养老方面的调研报告7篇养老方面的调研报告 篇养老服务工作情况调研报告六篇 【篇一】 根据人大常委会工作要点安排，为审议好市人民政府关于老龄工作情况的报告，市人大常委会组成调查组下面是小编为大家整理的养老方面的调研报告7篇,供大家参考。
篇一：养老方面的调研报告
养老服务工作情况调研报告六篇【篇一】
根据人大常委会工作要点安排，为审议好市人民政府关于老龄工作情况的报告，市人大常委会组成调查组，于 xx 年 2 月 26 日至 3 月 1 日，深入到有关部门、乡（镇）、社区、村（居）委会、敬老院及居家养老服务中心，通过听汇报、走访、座谈等方式，对市人民政府贯彻落实老龄工作的基本情况进行全面的调查。现将调查情况报告如下。
一、贯彻落实老龄工作基本情况 近年来，市政府紧紧围绕州委“融入滇中、联动南北、开放发展”的战略和市委“1336”工作思路，将养老产业作为全市转型升级中的一项“朝阳”产业来研究推动，实现了以老惠民、以老促需、以老促变、以老促产的老龄事业新局面。
（一）领导重视，措施有力，全面推进老龄工作发展 市政府始终将养老服务设施工作纳入民生工程、民心工程来抓，纳入年度综合考评，形成“市级领导挂钩包保、市直部门分工协作、社会参与、人大代表、政协委员出谋划策，强力推进了居家养老服务设施建设”的发展新格局。制定出台了《蒙自市老龄事业发展“十二五”规划（2011—xx 年）》、《蒙自市社会养老服务体系建设规划（2011—xx年）》、《蒙自市人民政府关于推进居家养老服务工作的实施意见》等一系列政策性文件。市政府把老龄事业纳入全市经济社会发展总体规划，并摆上重要位置。出台了《蒙自市人民政府关于建立健全城市社区居家养老服务站（联络站）的意见的通知》，研究制定了《蒙自市老龄
事业发展“十三五”规划（xx～2020 年）（征求意见稿）》，这些政策的出台为全市养老服务体系建设提供了政策保障。
（二）与时俱进，积极探索，开创老龄工作新局面 针对养老服务需求呈现多元化、特殊化的发展态势，积极探索创新养老服务模式。一是大力发展社区养老。采取“政府主导、市场运作、社会化管理”的模式，大力开展日间照料、康复护理、文体教育、精神慰藉、家政服务为主要内容的居家养老服务。二是激发社会力量参与养老。积极创新居家养老服务经营管理机制，采取政府适当补助的方式，扶持具有实力的民间组织或民营企业投资建设城乡养老服务设施，从而改变了政府投资、政府经营管理大包大揽的状况。
（三）宣传到位，形成合力，认真落实养老惠老政策 一是积极营造“敬老助老”氛围。为切实保障老年人权益，将新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》纳入全市“六五”普法规划，将尊老、敬老教育纳入全市社会主义精神文明建设总体部署，并将“家庭美德（孝德）榜”作为我市 xx 年以来开展的“善行义举„六德‟榜”工程建设的重要内容，广泛开展敬老爱老立榜活动。二是强化“老有所养”的政策落实。高标准完成养老保险扩面、征缴、发放等工作，确保养老保险政策落实到位。三是着力解决“老有所医”的难题。老年医疗保障能力进一步增强，城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险不断扩大覆盖范围。四是竭力改善“老有所教、老有所学、老有所乐”的条件。近年来，共投入 1xx1.6 万元，建成老年大学 1 所、基层老年活动室 73 个，发展了基层老年人协会 138 个，协会会员达 2.1 万人。
二、存在的不足 调查组认为，我市的老龄事业虽取得一定的成绩，但也存在一些问题，具体表现为：
（一）对政策法规的认识、宣传不到位。没有形成社会化养老的浓厚氛围，对人口老龄化趋势及其对我市经济社会发展带来的影响估计不足，对《老年人权益保障法》等法律法规宣传的深度、广度不够，公众知晓率不高，尊老、敬老、爱老、助老的氛围不浓。部分乡镇、单位和基层干部对老龄工作关心、重视不够，依法开展老龄工作意识不强，社会组织和公众参与公益性养老服务的主动性、积极性还不高。侵害老年人合法权益、不赡养老人的情况时有发生。
（二）老龄事业发展统筹规划、综合协调未落实。未制定实施老龄事业、老龄产业中长期发展计划，尚缺乏整体性、长远性的统筹规划。市级层面的两个“十三五”规划未出台，使得我市老龄工作无顶层设计，工作无目标方向。虽然近些年分别出台了一些惠老政策和办法，但覆盖不全面，相互间缺乏整合，存在“碎片化”现象。
（三）养老服务设施建设不完善。养老服务设施发展滞后，不能有效满足社会化养老需求。民办社会养老服务机构发展滞后。由于各级政府出台的优惠扶持政策没有得到有效落实，养老机构没有形成多元化投资主体，以及投入养老机构建设风险大、回报低、供地难等因素，影响了社会资本参与养老机构建设的积极性。部分养老服务机构经费紧张，经营困难。民营养老服务机构收费偏低，政府补贴不足，难以维持现状。
（四）养老服务队伍能力弱。养老服务队伍整体素质偏低，与养老服务事业发展的客观要求不相适应。主要体现在从业人员素质较低、护工配置严重不足。目前，在我市养老机构中从业的服务人员，文化水平较低，年龄偏大，大多没有经过专业培训，护理技能和服务水平较低，且护工短缺，与服务对象比例失衡。多数养老服务机构为降低营运成本，不愿对服务人员进行专业培训，大多数护工人员缺乏护理知识。
（五）老年协会发展不平衡。坝区基层老年人协会发展速度 快、协会班子人员配备齐全，经常性开展活动，为老年人办了许多实事好事，较好发挥了作用。山区老年协会作用发挥较差，一些村委会尚未成立老年协会，已成立老年协会的由于领导班子不健全，经费短缺，所以工作平淡，活动少，协会的作用和老年人的优势没有得到充分发挥，缺乏应有的活力。
（六）社区公共用房预留不到位。现蒙自城区新建及改扩建住宅小区、小城镇居民区和村镇建设未预留社区组织工作、服务用房和居民活动场地等公益性设施建设用地。部分小区虽已预留社区业务用房，但多数社区业务用房面积太小或没有统一布局在一起，使用极不方便。
三、工作建议 为促进我市老龄工作，建议蒙自市政府从以下几个方面加强工作：
（一）加强宣传力度, 营造尊老、爱老氛围。广泛宣传《老年人权益保障法》等法规政策，增强各级各部门贯彻落实政策法规的自觉性，把发展老龄事业、做好老龄工作摆上更加突出的位置，作为重要的民生、民心工程抓紧抓好，在全社会营造尊老、敬老、爱老、助老的浓厚氛围。
深入开展对老年人群体的普法宣传教育，尤其是对老年人法律咨询、法律援助、司法救助等优待政策的宣传，提高老年人依法维权的意识和能力。要广泛开展孝亲敬老活动，市、乡（镇）、村、社区（居委会）要大张旗鼓宣传孝亲敬老典型，大力开展慰老助老志愿者服务活动，助推尊老爱老助老新风尚的形成。要引导家庭主动承担赡养、扶养的义务，对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉。
（二）高位规划老龄事业，促进老龄工作发展。按照党的十九大提出的“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”的要求，提高发展老龄事业的责任感和紧迫感，加紧编制出台《蒙自市老龄事业发展“十三五”规划》和《蒙自市养老服务体系“十三五”规划》，制定与我市经济社会发展相适应、适度超前的社会养老服务体系建设专项规划，为全市养老服务体系建设提供政策保障。
（三）完善体系建设，大力发展养老产业。增加社会养老服务体系建设专项资金。按照《老年人权益保障法》要求，将老龄事业费纳入财政预算。全面建立民办养老机构和社区居家养老服务设施建设补助制度、非营利性民办养老服务机构运营补贴制度，养老机构建设用地保障制度，规范养老机构收费办法，探索建立社会养老服务慈善捐助机制。重视发展养老产业。要着力培育现代老年产业体系，坚持福利化和商业化同步发展，着眼满足社会养老需求，引导企业和社会力量开发老年保健康复、生活照料、家政服务、住宅公寓、社区活动等服务市场。
（四）加强教育培训，推进养老服务队伍专业化。注重对从业人员的培养和储备，在养老服务业和社区中设置社会工作岗位，鼓励相关毕业生到养老服务机构和社区养老服务中心就业。人力资源和社会保障部门要把现有养老机构的服务人员纳入职业技能培训范围，制定详细培训规划，有计划地培训养老服务从业人员，经考试合格后发给相应的职业资格证书。壮大养老助老志愿者队伍，积极动员、组织、引导企事业单位、社会团体和广大市民为有需求的居家老年人提供各种公益性服务，充分发挥社会志愿者的作用。要动员广大志愿者为老人提供送餐上门、洗衣、打扫卫生或陪医、陪护等服务，鼓励低龄健康老人与高龄空巢、病残、失能老人结对，开展邻里守望、生活照料、精神关爱等互助活动。
（五）加强组织领导，强化老年协会建设。加强对基层老年人协会工作领导，明确工作职责，通过建组织、强规范、保经费，确保老年人协会的正常运作并充分发挥老年人协会在自我管理能力方面的作用。通过对老年人协会会长的定期培训，提高他们的业务水平和自我管理能力，使老年协会成为老年人娱乐、学习、锻炼身体的重要平台，切实增强老年人协会的服务功能。
（六）认真落实政策，确保服务设施到位。根据《加强城镇小区公共服务设施建设管理的指导意见》，（云建房〔xx〕155 号）精神，加强城镇小区公共服务设施建设管理力度科学合理配置城镇住宅小区公共服务设施，实施规划控制，强化住宅小区的服务功能，营造方便、舒适的人居环境。住宅小区规划验收时，应对公共服务设施配建情况进行检查，符合相关要求方可通过规划验收。政府相关部门要加强对居民公
共性服务建设全过程的监督管理，及时为公益性服务设施办理建设的有关手续。对验收合格的公益性服务设施，由民政部门和相关部门出具证明，将产权移交给镇人民政府，供社区居委会使用。同时制定措施，确保住宅小区所配套的公共服务设施不被改变其使用性质，并能有效发挥作用，更好地为城镇老年人服务。
【篇二】
根据常委会年度工作安排，我们法工委于今年 10 月份对我县老龄工作情况进行了调研。现将有关情况报告如下：
一、我县老龄工作的基本情况 我县自 1998 年进入老龄化社会以来，截至 xx 年底，全县 60 周岁以上老年人口已达 10.56 万人，占户籍总人口的 17.xx%。预计到 2020年，我县老年人口将突破 12 万，老龄化系数高达 20%。老年人的生活照料、医疗健康、精神文化等需求日益凸显，做好老龄工作的任务十分繁重。近年来，县政府及其有关部门高度重视老龄工作，将其纳入重要议事日程，老龄工作总体上健康发展。坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的方针，围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标，采取一系列措施发展老龄事业，维护老年人权益，取得了明显成效。
一是促进老龄工作发展的政策日趋完善。基本完成《宁海县养老服务设施布局规划》的编制工作，初步形成以“以居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的养老服务体系。2011 年 3 月，县政府出台了《关于加快推进养老服务体系建设的实施意见》，为规范养老服务体系建设、
发展养老服务业提供了有力的政策保障。不断加大对民办养老服务机构在建设资金补助、建设用地安排、税费减免、金融服务等方面的政策扶持力度，鼓励社会资本参与我县养老服务机构建设。
二是机构养老服务设施发展较快。在积极推进居家养老服务工作的同时，县政府加大财政投入力度，xx 年至 xx 年安排 1 亿元专项资金对敬老院实施高标准建设或升级改造。各乡镇敬老院硬件设施得到一定改善，内部管理日趋规范，服务质量不断提升。同时，切实加强监督考核，将养老服务工作纳入乡镇（街道）社会事业发展工作年度目标考核。目前，我县共建有 14 家敬老院和 1 家县社会综合福利院，共占地 159.75亩，建筑面积 6.2 万平方米，合计床位 xx00 张。特别是西店镇敬老院建设标准高，环境优美、设施齐全。县老年公寓工程项目已列入县“十二五”建设计划并批准立项。
三是老年人权益得到有效保障。社会保险政策实现制度全覆盖。城乡居民、被征地人员、企业退休人员养老保险待遇稳步提升，城乡低保实现一体化。出台了《宁海县老年人优待办法》，免费为 60 周岁以上的老人办理老年优待证。及时足额为 80 周岁以上高龄老人发放 3200 余万元高龄津贴。积极为老人提供法律援助服务。老年人精神文化生活不断丰富。全县行政村和社区都建有适合老年人活动的文体活动场所，98%的行政村（社区）建有老年健身活动室，老年文化体育服务功能不断增强。
二、当前我县老龄工作中存在的问题
（一）老龄工作有待于进一步提高。相对于快速发展的人口老龄化，老龄事业发展水平滞后于我县经济社会发展现状。老龄工作机制还不够健全，尚未形成严格的评估和监督考核机制，不能及时、全面掌握政策实施情况和行业发展情况。政府职能部门之间的工作衔接不畅，整体效应不明显。
（二）养老服务不能有效满足养老需求。目前，我县养老服务机构床位数量与享受机构养老服务人数达到老年人口总数的 4%以上这一要求仍存在较大差距，特别是居住环境和服务管理较好的县社会综合福利院“一床难求”。此外，我县尚未建立老年活动中心，与我县经济社会发展水平不相适应。居家养老服务发展也不够完善。部分社区、行政村缺乏必要的活动场所，有的活动设施简陋、老年教育、文化、体育活动开展不正常，与老年人日益增长的多样化需求有较大差距。
（三）养老服务体系发展缓慢，养老服务从业人员队伍不稳定。目前我县养老服务从业人员普遍存在知识水平较低、年龄结构偏大、服务素质不高等问题，缺乏相应的专业培训，专业管理、护理知识不足，无法有效满足当前老年人的养老服务需要。同时，由于工作经费缺乏足够保障，工资待...
篇二：养老方面的调研报告
推进我市养老事业发展的调研报告*是*第一人口大市，总人口*万，全市*岁及以上老年人口近*万，占总人口的*%，其中，百岁老人*人，呈现出老年人群体基数大、增速快、空巢多、未富先老等特点。截至目前，全市共有经设立许可的社会办养老服务机构*所，未经设立许可的社会办养老服务机构*所，共设置床位*张，入住老人*名，公办敬老院*所，入住老人*名。社区养老服务站*所，农村幸福院*所。随着全市老龄化程度的不断加剧，我市养老事业面临着巨大的挑战和机遇，加快养老事业发展，让每名老年人都能享受到社会发展的红利，已迫在眉睫。
一、全市养老事业发展情况 ( ( 一) ) 健 全工作机制，完善扶持政策。近年来，我市把养老服务业发展列入党委政府的重要议事日程，各县市区都建立完善了老龄工作领导机制和运行机制，成立了老龄委，完善了议事协调、督促检查、情况通报等制度，出台了《关于加快社会养老服务体系建设的意见》、《关于加快服务业发展的意见》等一系列文件，明确了对社会办养老服务机构的用地、用水、用电、用气、用暖、税收给予优惠，并按照建设方式发放*-*元的建设补贴，按照入住养老机构人数发放每人每月*元的建设补贴。通过一系列扶持政策，调动了民间资本进入养老服务业的积极性，促进了我市养老服务业快速发展。
( ( 二) ) 创新服务模式，强化规范管理。一是严把源头关口。按照《*省养老机构设立许可办法》的有关规定，全市民政系统严审细查消防安全、食品安全、房屋安全等关口，对不符合条件的坚决不予审批。二是开展品牌创建。*市、*县、*县被省民政厅命名为“*省养老服务社会化示范县(市)”；全市*个养老机构、社区日间照料中心被命名为“*省养老服务社会化示范单位”。特别是在社区养老服务设施方面，全市在*年度完成了*所老年人社区日间照料中心建设，有力推动了社区养老工作的开展。三是加强队伍建设。加强对养老服务人员的培养，积极组织养老服务业管理人员、护理人员参加各级职业技能培训。全市养老护理员的持证上岗率由*年不足*%上升到目前的*%，有效提高了全市养老服务护理水平。四是注重安全管理。今年以来，全市养老机构共消除安全隐患*余处，限期整改社会办养老服务机构*所，确保了全市养老机构安全无隐患。
( ( 三) ) 持续加大投入，多方争取项目。全市共有中央投资养老服务项目*所，总投资*余万元，目前已经建成*所，在建*所，在项目开工率、建成率方面全省第一。此外，根据全市养老服务业发展现状，民政部门积极向上申报*个“*省健康养老服务工程项目”、*个“*省养老服务产业园区建设项目”，*个拟纳入*省“十四五”规划纲要项目，通过项目支撑全市养老事业的良性发展。
( ( 四) )。
加大政策支持，大力推进医养结合。认真贯彻落实国家、省、市等一系列医养结合文件政策，积极制定《*市关于加快推进医疗卫
健与养老服务结合工作的实施方案》，明确医养结合发展的目标任务，探索推进医养融合发展模式，促进健康养老，实现养老机构生活照料、医疗康复、休闲娱乐、精神慰藉等一体化发展。淮阳县楚氏尊长园、*县敬慈老年公寓床位分别达到*张以上，并就近设立了医疗机构，起到了很好的示范带动作用。
二、全市养老事业存 在的问题 。
一是对发展养老服务业的认识有待进一步提高。整个社会对老龄化面临的严峻形势尚没有足够的认识和重视，群众对养老服务业发展的关注度还不够高，养老观念有待转变。
二是政策落实的力度有待进一步加强。自*年以来，国家、省、市出台了一系列关于加快发展养老服务业的文件，明确发展养老服务业在城市规划、土地供应、税收优惠、融资补贴、人才培养等方面的优惠政策。但由于这些政策涉及规划、国土、税务、财政、水电气等多个部门，缺乏有效的工作协调推进机制，在实际工作中难以得到落实。
三是养老服务人才素质有待进一步提升。据统计，全市共有养老护理员*余人，养老机构管理人员*余人，其中接受过高等教育取得学历的不足*%，*岁以下的从业人员不足*%,总体上看，全市养老服务人才文化素质低，社会地位低，收入水平低，年龄结构不合理,加之护理员工作辛苦，年轻人不愿意从事护理工作，老年人护理老年人现象普遍。
四是民办养老机构设立许可消防门槛高。养老机构设立许可牵涉到住建、市场监管、卫健、消防等部门，其中消防审批门槛很高。全市目前无证经营的养老服务
机构达*所，基本都是因为没有消防手续，民政部门没有执法权，针对这些无证经营的养老机构只能责令限期整改或停业整顿，无权使用强制措施令其关闭。
三、建议 ( ( 一) ) 落实扶持政策。认真落实各级涉老政策，重点落实养老服务用地、用房、用工政策。尽快拿出特困老人补贴制度实施方案，采取发放补贴金或服务卷的方式，确保其生活不低于当地平均生活水平。
( ( 二) )。
规范机构管理。一是严格按照《*省养老机构设立许可办法》的有关规定，市县两级民政部门认真把关，对不符合条件的养老机构坚决不予审批。二是加大对无证经营养老机构的治理力度。建议由属地政府牵头，建立消防、公安、住建、卫健、民政联合执法机制，对现有的无证经营养老服务机构，符合设立条件的尽快完善相关手续，不符合设立条件的一律取缔。三是加强养老服务队伍建设。积极组织全市养老服务业管理人员、护理人员参加各级职业技能培训，对本科、专科毕业生从事养老服务工作给以奖励，逐步改变目前养老服务队伍高龄化、文化程度低的现状。
( ( 三) )。
加强安全监管。建立养老机构安全监管长效机制，实行定岗、定人、定期监管，做到防患未然、警钟长鸣；与消防、卫健、住建等部门联合，开展养老机构安全整治活动，重点排查电器安全、食品安全、消防安全、房屋质量安全，对排查出的问题立行立改，决不姑息；
深化宣教力度，要求养老机构负责人和工作人员充分认识当前安全生产形势，牢固树立安全无小事的理念，并熟练掌握岗位安全要求，具备应对和处置突发事件的能力；推行养老责任险。鼓励引导养老机构购买老年人意外险和养老机构责任险，转嫁运营风险，提高养老机构抵御风险的能力。
( ( 四) )。
突出医养结合。探索建立养老机构与医疗机构之间的业务协作机制，帮助养老服务机构与周边医疗卫健机构长期合作，发挥医院的专业技术力量，对养老机构护理人员进行定期指导，为养老机构的老年患者提供医疗护理服务，开通养老机构与医疗机构的预约就诊绿色通道，协同做好老年人慢性病管理和康复护理。鼓励养老机构开办老年医院或医疗机构开办养老院，对于养老机构内设置的医疗机构，符合城镇职工(居民)基本医疗保险和新型农村合作医疗定点条件的，纳入定点范围。
篇三：养老方面的调研报告
养老事业发展 的告 情况调研报告 3 篇【篇一】
根据区人大常委会 xx 年工作安排，6 月上旬，区人大常委会副主任 xx 带领区人大法制委、部分区人大代表以及专家组成员对我区养老事业发展情况进行了专题调研。调研组先后听取了区民政局关于养老事业发展情况的汇报，与民政、发改、财政、卫计、规划、国土、人社（医保）等部门及养老机构、人大代表进行了座谈交流，实地查看了上饶市福海老年公寓、心连心老年公寓、春华医院、秦峰镇敬老院等养老机构。通过实地查看、召开汇报座谈会等形式，调研组对我区养老事业发展情况有了较为详实的了解。现将有关情况报告如下：
一、基本情况 xx 年底，我区 60 岁以上人口 6.67 万人，占总人口的 15.5 %，老龄化呈逐年加速上升之势，我区已处于老龄化社会（国际上通常把一个国家或地区 60 岁以上老年人口占人口总数的 10%，或 65 岁以上老年人口占人口总数的 7%，称为进入老龄化社会）。近年来，我区紧跟老龄化形势，把发展养老事业作为事关社会和谐、全面小康的重大之策，摆上重要议事日程，
提早谋划部署，对养老事业和养老产业进行了规划布局，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系建设正在逐步推进。
（一）明确发展思路，推进统筹规划 紧跟人口老龄化大趋势，着眼于养老事业的长远发展，早谋划、早部署。一是科学规划布点。依托我区区位、交通和市场优势，对养老产业进行科学规划、合理布点，使之相互策应、各具特色，为养老产业的长远发展理清脉络。二是统筹工作部署。在“十三五”规划纲要中明确将养老产业作为重点新兴服务业，推进养老服务与医疗、家政、保险等相关领域互动发展，打造一批具有影响力的健康养老基地与知名品牌。
（二）改革管理体制，强化工作导向 一是高位推动。区委区政府主要领导高度重视、高位推动养老产业发展，多次听取养老产业发展情况汇报，并协调解决了福海老年公寓等养老企业的通公交车、通自来水等具体问题。二是合力攻坚。成立了由区委常委、常务副区长任组长的养老产业发展工作领导小组，建立了部门联席会议制度，明确了民政、发改、财政、人社、卫计等部门的职责分工。
（三）创新养老模式，合力推进发展
一是政府主导，确保兜底供养。目前，已建成各类公办养老机构 7 家，占地面积 88.7 亩，建筑面积 1.16 万平方米，投资总额 0.2 亿元，床位总数 435 张，共收住政府兜底养老人员 210 人。二是培育主体，引入市场力量。通过政府投入支持养老服务体系建设，引导民间资本投入养老市场，培育和扶持社会养老服务机构和企业。目前，全区已发展民办养老机构 4 家，占地面积 129.71 亩，建筑面积 5.2 万平方米，投资总额 1.xx 亿元，床位总数 1180 张，共收住老人 641 人。居家养老服务中心（站）36 个，其中城镇居家养老 15 个，农村居家养老 21 个。医养结合机构 1 家：信州区春华医院。老龄事业方面老年协会登记注册 5 个，70 岁以上老人人身意外保险全部落实到位，xx 年度享受 80 周岁以上老年人高龄津贴 3xx79 人次，共计发放664.12 万元。
（四）优化保障体系，推进产业发展 提供政策保障，出台了《上饶市信州区人民政府关于推进养老服务业发展的实施意见》，积极引入各类社会资本投资兴建养老服务设施，明确了一系列优惠政策，扶持养老事业和产业发展。
二、存在的问题
（一）传统思想束缚，养老机构入住率不高。目前，各家养老机构入住率普遍不高，大多处于盈亏平衡点以下。从有关调查数据来看，选择居家养老的比例近59%，大大超过选择机构养老的 xx.1%的比例。对人们来说，家的感觉非常重要，去养老机构就成了孤寡老人；就子女而言，送老人去养老机构养老会“没面子”，不符合传统，花再多的钱也难以让人接受，有“不孝”之嫌。
（二）有效供给不足，产业化程度较低。一是养老机构的等级不能满足不同群体的需求，存在一床难求和床位闲置现象，一方面许多人养老无处可去，另一方面养老机构又存在床位空置，结构性矛盾突出。二是提供一站式养老服务的机构较少，失能和半失能老人的养老服务需求难以满足。三是居家和社区养老产品有效供给不足。社区居家养老管理和服务水平有待提高，社区家庭养老发展滞后。区域、城乡之间发展不平衡，特别是农村养老问题更为突出。
（三）部分政策落实不到位。如 xx 年省、市政府出台的《关于加快发展养老服务业的实施意见》规定：新建城区和新建居住（小）区，要按标准要求同步配套规划建设养老服务设施；老城区和已建成居住（小）区无养老服务设施或现有设施没有达到规划和建设指
标要求的，要限期通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务设施，但从调研情况看，大多没有落实到位，未能发挥社会力量发展养老产业、兴办养老机构的政策激励和扶持作用。
（四）专业人才缺乏，服务水平不高。老龄化对医疗卫生、休闲保健、托管托养、家政服务等专业服务人员的需求增大，养老服务机构专业护理人员少，整体技术能力较低，学历水平不高，职业培训不足。
三、建议意见 （一）提高认识，不断推动老龄事业全面协调可持续发展。人口老龄化是世界性问题，有资料显示，到2050 年，全国人口老龄化将达 34%。有效应对人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。习总书记在十九大报告中要求：“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”。我们要深入领会、切实贯彻习总书记重要讲话精神要求，真正实现“老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐”。为此，一方面，要进一步加强全区老龄工作，大力巩固养老工作基础，办好敬老院、养老院、托老所，搞好居家养老、社区养老；另一方面，要依托区位、交通优势，推动我区养老产业做大做强。
（二）加快落实有关政策，破除行业发展壁垒：一是资金配套政策，用好福利彩票、体育彩票公益金的相应配套资金，确保政府兜底对象（城市三无人员、农村五保户）的养老服务。落实对民办养老机构的财政资金奖补政策，并创造条件逐步提高额度，加大对养老事业的政府投入。二是社区养老用房政策，新建城区和新建居住（小）区，要配套规划建设养老服务设施；老城区和已建成居住（小）区也要限期通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务设施，打造更多的居家养老服务点。三是医养融合政策，提升各类医疗机构养老服务能力，鼓励兴办护理型养老机构，推进医疗管理和养老管理的深度融合机制，解决“医疗机构不能养老、养老机构不能就医”问题。四是税费优惠政策，对居家养老服务企业、机构实行家庭服务业相关扶持政策，落实养老机构税费减免政策。
（三）创新工作举措，引领养老服务体系建设。一是强化组织领导机制，加强部门协作配合，及时研究解决养老服务工作发展中的问题，促进养老机构良性发展，打破养老机构普遍亏损的困窘局面。要加强养老扶持政策的宣传落实，增强全社会关爱老人、服务养老的意识。要顺应少子化和“空巢”老人增多的社会趋势，强化“社会化养老”的理念。二是推行“社区+”
养老服务，推进城市、乡村社区党政组织开展养老服务工作，加强社区养老服务平台建设，为社区养老提供多样化的服务，使老人们在社区就能实现“老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐”，形成养老服务整体合力和良好社会氛围。三是施行改革引领政策，重点在土地使用、金融支持上探索创新，加大对产业发展的扶持力度。四是强化人才支撑，注重选拔养老产业发展人才，大力发展志愿者队伍，构建广泛覆盖的养老为老志愿服务体系。
（四）发挥支撑服务作用，大力加强养老机构建设。一是加快城区社会福利中心建设。区政府要按照养老服务发展规划，充分发挥公办养老机构的托底作用，办好公办保障性养老机构，重点为城区特困老人、高龄老人、低收入老人、经济困难的失能半失能老人提供无偿或低收费的供养护理服务。二是推进农村敬老院升级改造。争取省、市资金扶持，加大农村敬老院升级改造力度。在确保五保供养对象生活的前提下，拓展社会寄养、日托照料等多种功能，逐步向区域性养老服务中心转型。加大投入力度，扩大收住对象，无偿或低收费收住农村低保低收入家庭失能、半失能老人。三是强化民办养老机构扶持力度。完善落实各项民办养老机构扶持政策，进一步降低社会力量准入
门槛，为民办养老机构提供便捷服务，鼓励个人举办家庭化、小型化的养老机构，社会力量举办规模化、连锁化的养老机构，重视老年用品市场建设，加快老年服务产业发展。
【篇二】
市委：
随着我市人口老龄化形势日益严峻，如何应对老龄社会的到来，做到老有所养，越来越成为党委政府关心、社会广泛关注、群众期待解决的新课题，是我市未来社会经济可持续发展必须面对的一个紧迫问题。根据市政协年度工作安排，市政协社会法制委员会组成调研组，在姜之厚、孟广武两位副主席带领下，对我市社会化养老事业发展情况进行了专题调研。调研组先后听取了市民政局、市老龄委及东昌府区、高唐、冠县三个县市区社会化养老事业发展情况的介绍，实地考察了部分社会福利院、老年公寓、社区日间照料中心，并进行了深入地座谈讨论。调研中，委员们充分肯定了我市社会化养老工作所取得的成绩，同时针对工作中存在的问题和不足，提出了一些意见和建议。现将调研情况报告如下：
一、 我市社会化养老事业发展的基本情况 （一）
我市老龄人口基本情况
截止 2012 年底，60 岁以上老年人已超过 93 万人，占总人口的 15.2%，65 岁以上的老年人有 54 万人，占总人口的 9%，预计到 xx 年，全市 60 岁以上老年人将达到 105 万人，占总人口的 16.5%以上。按联合国的评判标准:60 岁以上老年人达到总人口的 10%，或者 65 岁以上人口达到总人口的 7%时，即意味着进入老龄化社会。以上数据表明，我市老年人口比例明显高于世界标准，处于老龄化阶段，并且已进入老龄化快速发展的时期。人口老龄化是我市当前和今后一个时期的基本市情，也必将对我市的政治、经济、社会、文化和人民生活等领域，带来深刻而广泛的影响。
另外，随着家庭小型化及外出务工人员的增多，越来越多的老人与子女分开居住。目前，我市近 40%的老年人口生活在纯老年人家庭，“空巢”老人的养老保障及生活照料问题日益显现。
（二）
我市社会化养老事业发展情况 在市委、市政府的领导下，全市社会化养老工作紧紧围绕经济社会发展大局，坚持党政主导、社会参与、全民关怀的老龄工作方针,以保障和改善老年民生、创新发展社会化养老事业为主线，积极进取，开拓创新，社会化养老工作取得显著成绩，社会化养老事业获得长足发展。
1、建立健全养老事业发展政策体系。一是出台相关扶持政策。市政府于 xx 年 2 月 16 日出台了《关于加快社会养老服务体系建设的意见》，这是我市社会养老服务体系建设的总抓手，明确了任务、要求和保障措施，并规定了其他建设及运营一系列税费的减免政策，力度之大，前所未有。二是完善高龄津贴制度。我市对百岁老人每人每月发放 400 元长寿津贴；2012年，实现 90 岁及以上老年人高龄津贴全覆盖。部分经济条件较好的乡(镇、街道)和村（居）按照年龄阶段对老年人发放生活补贴。三是落实计划生育独生子女奖励扶助政策。对农村计划生育独子或双女户老年家庭奖励和扶助，仅 xx—2012 年间，全市共有 53428人享受奖励扶助。四是继续实施银龄安康工程。上半年共有 148661 人参保，投保总额 305 万元，理赔 409起，赔付总额 113 万元。
2、社会化养老机构发展迅速。截止 2012 年底，全市有各类养老服务机构
87 家，床位 19700 张，每千名老人拥有床位数 20 张，享受机构养老服务人数达到老年人的 1.5%。其中，国办 68 家，床位 17830 张；民办 19 家，床位 1870 张。全市“五保”老人 17745 人，集中供养率达到 73 %。此外，今年全市计划新（改）
建社区日间照料中心（托老所）38 处。截至目前，已投入使用 10 处，在建 20 处，正在筹备的 8 处。
3、社会化养老举措不断创新。我市在发展社会化养老事业方面做出了有益探索，积累了成功经验。一是多元化建设和运营养老机构。我市采取“投资多元化、建设多类化、经营多样化”的灵活模式，加快社会养老服务体系建设步伐，形成了“不拘一格建设，灵活多样运营”的亮点。二是提供多样化的社区养老服务。社区养老主要采取整合利用社会和社区各类场所、设施等资源，合理布局日间照料中心，通过社区和养老服务实体互设服务点、互派联络员的方法，把多类型的养老服务送至千家万户。
二、我市社会化养老事业发展面临的困难和问题 我市在发展社会化养老事业方面做了大量的工作，取得了一些成效，但也存在着困难和问题，主要表现在以下几个方面：
（一）
对养老事业的观念和认识还有待提高 目前，各级政府和部门甚至整个社会对养老事业的认识还不足。一是对养老事业的观念仍然陈旧。在工作部门上，基本局限于民政部门；在服务对象上，基本集中在由政府供养的“三无”人员、“五保老人”、优抚对象和困难群众；在工作方式上，基本停留在社会
救济层面，社会化养老服务覆盖面还很小。而且受中国传统文化影响，大多数老年人希望居家养老，不习惯到养老机构养老。人们对传统文化中“孝”的理解也存在一些误区，许多人认为“住养老院，不是没有儿女，就是儿女不孝”。二是对养老事业的认识出现偏差。对养老服务事业的重要性、紧迫性认识不足，对养老事业的关注不够，有的认为养老问题不是显性问题，短期内难以对构建和谐社会的大局产生直接影响，养老服务无碍大局。
（二）养老设施尚不能满足老年人需求 我市养老机构建设与老年人的需求相比有很大的差距。《xx 省老...
篇四：养老方面的调研报告
产业调查报告（ 第一稿）养老产业调查报告（ 第一稿）定忠实业农林事业部定忠实业农林事业部定忠实业农林事业部定忠实业农林事业部目录目录1老龄化及其社会问题2养老模式及发展状态3国外案例44国内案例国内案例2 25本市调研6马头项目的初步设想及建议
中国进入老龄化社会根据2010年第六次全国人口普查详细汇总资料计算， 我国人口平均预期寿命达到74.83岁， 比2000年的71.40岁提高3.43岁。
男性为72.38岁， 比2000年提高2.75岁； 女性为77.37岁， 比2000年提高4.04岁。
男女平均预期寿命之差与十年前相比， 由3.70岁扩大到4.99岁。全国31个省、 自治区、 直辖市和现役军人的人口中， 60岁及以上人口为1.78亿人， 占13.26%， 其中65岁及以上人口为1.19亿人， 占8.87%。
同2000年第五次全国人口普查相比， 60岁及以上人口的比重上升2.93个百分点， 65岁及以上人口的比重上升1.91个百分点。••3 3资料来源:首届全国青年学者老龄问题报告19.8619.868063806334.1234.12138581385846.0246.02186871868740608406082050205013.1413.144993499339.739.7150861508647.1647.1617922179223800138001204020409.279.272557255733.3633.369206920657.3857.3815836158362759927599202520259.949.942269226929.9229.926826682660.1460.14137201372022815228152020202010.3610.361700170031.831.85219521957.8457.8494929492164111641120102010比例(%)比例(%)人数(万人)人数(万人)比例(%)比例(%)人数(万人)人数(万人)比例(%)比例(%)人数(万人)人数(万人)(万人)(万人)80及80岁及以上80及80岁及以上70-79岁70-79岁60-69岁60-69岁60及60岁以上人口数量人口数量年份年份60及60岁以上
老龄化带来的社会问题履行赡养、 照顾任务的子女数量由于计划生育等原因减少；异地就业、 经商造成“空巢” 老人数量剧增；城市化钢筋水泥丛林造成人们沟通距离拉城市化钢筋水泥丛林造成人们沟通距离拉大， 寂寞老人大量涌现；城市污染、 不健康饮食、 滥用“保健品”造成老人身体素质下降；城市功能限制老人娱乐、 运动、 休闲的需求。4 4
解决老龄化的方案•居家养老老年人在家居住， 社区、 志愿者提供帮助社区养老以社区为单位集中或分散居住， 社区提供基本帮助机构养老机构养老国家或慈善组织举办的非盈利性机构集中解决生活困难老年人的最基本养老问题个人或团体举办盈利性机构集中解决部分低收入、 低要求老年人的基本养老问题企业举办盈利性机构、 提供较好环境和服务解决高要求老年人的、 满足身心愉快的高档次养老问题•5 5•
社会养老（ 机构养老）
发展的一般历程第一阶段传统养老院第二阶段老年公寓老龄化初期老龄化中期老龄化加剧形成条件第三阶段老年社区“普通化”及“社区化”6 6政府政府+开发商开发商为主保障水平低政府给予一定支持社会保障体系完善运营主体社会保障
国外成功案例国外成功案例国外成功案例国外成功案例7 7————老年公寓老年公寓
美国洛杉矶fair oaks老年公寓8 8
基本情况• Fair oaks 是一家私人投资、 盈利性的高档老年公寓• 入住者的平均年龄为82岁， 最小为62岁， 其中75％为女性， 25％为男性• 出租不签长期租约， 一月一签• 家人可以来探望与活动， 有活动也会邀请家人参加加• 房间中配置了基本家具， 也可以自己带部分家具• 共2栋楼146套， 经济状况好时租房需要排队， 现在金融危机出租有空置， 目前出租率为82％。• 共四个管理人员， 55个服务员• 2003年开业， 在开业之后的二三年内很难赚钱，属于长期性投资项目9 9
产品及服务类型1每天三顿的营养餐24小时上门服务全部的服务设施使用电话服务紧急呼叫系统交通预定2独立型所有服务项目医疗服务洗浴帮助洗衣和室内清洁个人清洁个人清洁1 01 0独立型基础有线电视服务个人健康规划干洗服务社会活动安排健身计划不限次数的活动区域辅助做饭和其他活动辅助问诊定期检查连续照看辅助型
配套设施与服务项目服务项目服务项目服务项目私人餐厅私人餐厅礼品店多功能活动室多功能活动室可以观景的露台完美的路听系统充足的停车位1 1 1 1餐厅还提供精美的点餐方式自助厨房全家具休息间健康锻炼计划各种服务沙龙经验交流中心健身洗浴中心图书馆每层配有干洗房特色餐厅电脑房花房
公共餐厅1 21 2家庭小餐厅， 带厨房，亲属探望时可以自己作饭
1 31 313走廊两边均有扶手
1 41 414卫生间均有坐座和扶手卫生间均有应急呼叫器
1 51 5开门式浴缸
1 61 6
国外成功案例国外成功案例国外成功案例国外成功案例1 71 7————老年社区老年社区
美国佛罗里达太阳城中心老年社区——闻名世界的最为成熟老年社区之一年龄段 0-18 18-240.40%25-441.30%45-64 65+比例0.20%15%83% 社区现状人口构成 ： 老年人口占绝对多数 户型构成： 大多数是独栋住宅， 也有双户公寓、 联排别墅和多家庭公寓 分六大居住社区： 太阳城中心:独立家庭别墅 国王之殿:连体别墅 湖中之塔:辅助照料式住宅和家庭护理机构美国太阳城中心名称缘起：西方不称老年人为夕阳，而是太阳区位：
临近海湾社区坐落于佛罗里达西海岸， 位于坦帕和萨拉苏达之间， 距佛罗里达最好的墨西哥海湾海滩只有几分钟的路程1 81 8 庭院 阿斯顿花园:出租的独立居住公寓 自由广场:辅助照料式住宅和家庭护理机构规模：
接近微型城市社区太阳城中心共有10500个住宅单元， 目前入住来自全美及世界各地的住户1.6万目标定位和建设理念：社区自1961年开始建设起，便定位佛罗里达乃至全美最好的老年社区； 使老年人精神充实、 身体健康， 享受一种不孤独、 不依赖、 不满足温饱型的老年生活
全美最典型、 最好的老年社区整个社区功能分区明确：
六大居住社区， 各社区共享一个邮局， 超市、 医疗机构、 银行和教堂物业类型为老年人量身定做：“太阳城中心” （ 独栋别墅）“国王之殿” （ 联体别墅）“湖中之塔” （ 辅助照料式住宅和家庭护理机构）湖中之塔（ 辅助照料式住宅和家庭护理机构）1 91 9“庭院”“阿斯顿花园”（ 出租的独立居住公寓）“自由广场”（ 辅助照料式住宅和家庭护理机构）
规划设计人性化针对老年人的建筑规划：无障碍设计——强调方便安全：
社区住宅以低层建筑为主， 在所有区域布置无障碍步行道、 无障碍防滑坡道， 设置低按键、 高插座极强的空间导向性——应极强的间导向性对老年人的记忆力感知力下降：
对方位感、 交通的安全性、 道路的可达性均做了安排， 实施严格的人车分流社区图书馆社区交流大厅2020应针对老年人的社区设施——强调身心健康：
身体健康——建有医院和老年护理中心， 心理健康——老年图书馆， 社区交流大厅电梯内低按钮设计防滑坡道设计
多彩的体育运动草地保龄球丰富的会所运动：
室内外游泳池、 草地保龄球、 网球场，棋牌室， 保龄球场， 舞厅，健身房， 应有尽有特色：
高尔夫爱好者的天堂：约三分之一的居民是活跃的高尔夫球爱好者。社区里拥有多个高尔夫球场，交纳入会费后， 社区居民可享受126洞高尔夫球场， 每年费用约1500美元太阳城中心是世界闻名的BEN SUTTON高尔夫学校的本部全美草地保龄球锦标赛在太阳城举行白天可以在社区宽阔的棕榈树街道上驾驶高尔夫车， 大多数购物场所都有专门为高尔夫车提供的停车场健身室21 21室内游泳池高尔夫球场社区里拥有多个高尔夫球场，
丰富的社区活动丰富多彩的俱乐部课程：社区有各种各样业主自发组织的俱乐部， 开设课程和组织活动超过80种， 如业余无线电、 计算机、 缝纫、 卡片收藏、投资舞等投资和舞蹈等木工工坊瓷器收藏俱乐部2222超过200种各类俱乐部和组织这可以帮助老年人完成年轻时未竟的理想。
比如， 您曾经是一个外科大夫， 但年轻时您可能一直喜欢做木匠活， 退休后生活在太阳城里，您可以到木工坊随意去做您喜欢的事情艺术室活动交流中心
完善的配套设施各社区均有自己严格的机构、 组织和规划， 许多娱乐性和社会性节目活动对六个社区的所有成员开放。在太阳城中心每人每年享用综合会所的费用为140美元。享受的康乐设施包括室内和室外游泳池， 网球和推圆盘游戏场， 草地保龄球， 健身和娱乐中心， 会议室， 和一个10000平方英尺的剧场。2323桌球室游泳池图书室手工制作中心
美国新泽西sterling pointe老年社区美国新泽西sterling pointe老年社区2424
基本情况• 购买条件– 至少有一人年龄在55岁以上， 而其他入住者年龄必须在49岁至54岁之间– 18岁以下的未成年人， 一年内累计居住不超过30天– 购房后可以出租， 但承租人也必须满足55岁的要求• 老年社区的政府优惠– 主要是购房者可以免征或减征地产税– 老年社区项目， 由于政府无需为该项目配备学校等设施， 因此可减免地产税2525
平面规划独栋别墅2626土地划分为小宗， 上面可建一幢别墅， 方案买房人可选会所联排别墅
国内成功案例国内成功案例国内成功案例国内成功案例2727
北京将府庄园养生园项目概况将府庄园位于东北五环外，环铁绿化带内， 庄园占地面积38万平方米， 紧邻机场高速， 靠近燕莎商圈。项目南面为将台渔场， 西面、西南面为林地， 附近有200多万平米的绿化带， 自然环境优越。2828环境优美的同时距离市区较近， 交通方便。
村落式养老用房-夏景村落式养老用房-春景2929村落式养老用房-秋景村落式养老用房-冬景
国际会所：
设有图书阅览室、 小型超市、 咖啡厅和茶社， 以及艺术装饰花店、 面包坊等特色小店； 美容美发店、 洗衣店等， 满足各种日常生活需要。品店、 康复中心：
提供基础护理、 专科护理、 心理护理、 康复指导、 临终关怀等服务。
中医医院：
中医药治疗为主； 知名中医专家坐诊； 内科、 外科、 妇科、 口腔科及X光室、化验室等辅助监测科室； 扩建后将集纳急救、 预防、 医疗、 保健、 康复、 健康管理等服务功能； 健康档案：
医院将在建立老人健康档案的基础上， 对老人进行健康管理。 管理服务中心：
接待来访， 会员服务中心及管理办公中心。配套设施3030 将府俱乐部：
老年大学：
文化艺术、 书画、 园艺、 养生课与学习班； 老人可以自发组成琴棋书画各种俱乐部； 设有多功能球类运动馆、 健身房、 温泉水疗、 游泳馆等； 设有中餐和风味餐厅， 并提供送餐服务。 垂钓区：
垂钓园内绿树葱葱， 芳草茵茵， 湖水粼粼， 空气清新， 鸟语花香， 老年人在这里尽享大自然的美妙。 高尔夫球场：
提供小九洞高尔夫球场， 适合老年人， 尽享挥杆乐趣。
球场视野开阔，风景俊美， 地势起伏有致， 可满足不同类型的老年球友们。
球场中还特别设计了绿色景观， 老年人可以一边打球一边欣赏绿色景观， 感受与大自然零距离的接触。
会员制度将府庄园采用会员制管理模式， 以确保服务质量的专业化和高水准。
凡年满55岁的女性或年满60岁的男性， 均可自愿申请成为将府庄园会员。申请人入会必须办理申请手续， 经审查合格， 缴纳相关费用后方可成为正式会员。会员卡会员卡会员制31 31
产品类型及费用 产品类型• 多层护理型养老公寓34㎡ 52㎡ 90㎡,三种户型• 多层自理型养老公寓90㎡• 村落居家型养老公寓580㎡ 会费缴纳标准• 多层公寓售价：
7500元/㎡， 长租， 156㎡， 50年使用权， 一次性付款。老年公寓售价小户型34㎡左右• 老年公寓售价：
小户型34㎡左右， 只能老年人住， 4000/月， 按月交租金，不含任何养老设施及功能的使用费。• 别墅售价：
16000元/㎡， 一次性付款， 500平， 长租， 50年使用权。 物业费：• 多层护理型养老公寓：
无 ；• 多层自理型养老公寓：
3.5元/㎡ ；• 村落居家型养老公寓：
5.5元/㎡。156㎡， 两种户型730㎡， 两种户型只能老年人住4000/月按月交租金3232
北京太申祥和山庄项目概况北京太申祥和山庄（ 国际敬老院）于1999年开始试营业， 于2002年10月16日正式开业。
是全国首家推行会员制（ 包括太申祥和会籍、 太申尊老会籍、太申至尊尊老会籍）
养老模式的国际敬老院。
为已退休的专家、 教授、 老干部及归国华侨提供养老服务； 现已发展会员老人1000余名， 常住会员老人500多名名。交通示意图3333
颐养苑中环湖而建的老年公寓古朴典雅、 恢宏大气， 能够容纳1000个床位， 被分为四个区域， 用“太申祥和， 颐养天年” 八个字组合命名， 分别是：
颐太居、 养申居、 天祥居和年和居。
园子里， 安全无障碍通道为老人提供了行走的便利条件， 数百米的连廊一直延伸到『太和府』 的最南端，出行更加方便。3434
太申祥和专为老年朋友设计的养老会籍有：
祥和会籍、 太申养老会籍、 太申尊老会籍、 太申至尊尊老会籍共计四种。 祥和会籍和太申养老会籍会员在山庄居住， 可享受会员房价。 太申尊老会籍会员可享受我院提供的免费专属标准房间的居住权。养老会籍3535 太申至尊尊老会籍会员可享受我院提供的免费专属一居室套房的居住权。 短期居住：
需提前预约， 每天居住费8美元（ 一床位）
， 不固定床位。
押金8万元人民币， 外地持公费医疗证明， 押金12万元人民币。 长期居住：
实行会员制， 标准间免费住宿， 水电费自理， 会员期三年， 押金50万元人民币， 合同到期后全额退还。
就餐标准：
每人每天12元。
北京曜阳国际老年公寓北京曜阳国际老年公寓位于密云县城西北占地面积13.74万平米， 总建筑面积6.72万平米， 容积率为0.49，总套数共计425套总套数共计425套。3636项目功能规划包括四大居住组团，两大服务配套等； 其中项目居住组团，即多层电梯情景公寓、 退台跃层公寓、联排公寓、 独栋别墅四大组团。
品牌...
篇五：养老方面的调研报告
夕阳转型发展
---关于养老服务体系建设的研究和探索
芜湖市发改委 谷先斌 谭秉禹
随着人口老龄化速度的加快与老年人口规模的日益扩大，全社会对人口老龄化和老年人口问题更为关注。《国家基本公共服务体系“十二五”规划》指出，基本养老服务，是“十二五”时期，政府提供的社会基本服务之一，特别要求“建立健全养老服务体系，鼓励居家养老，拓展社区养老服务功能，增强公益性养老服务机构服务能力，鼓励通过公建民营、民办公助等方式引导社会资本参与养老服务机构建设和管理运行”。可见，加大推进养老服务产业的发展也是推动建设和谐社会的必然要求，建立健全养老服务体系是当前应对人口老龄化背景下老年人顺利实现养老的关键。我们以芜湖市为例，就目前60岁以上老人的养老现状进行研究和思考。
一、芜湖市的老龄人口状况分析
根据第六次全国人口普查资料显示，芜湖市常住人口为354.51 万人。截至 2012 年底，有 60 岁以上老年人 61 万，约占户籍人口的 16%，并以年均超过 3%的速度增长；80 岁以上高龄老年人 6.5 万，约占老年人口的 11%。预计到 2015 年
1
末，全市老年人口将占全市人口的 18%以上。
目前芜湖的老年人口比重已经远远超过国际标准的 7%，有关数据表明，我市已经进入了老龄化社会，而且老龄化程度高于全省、更高于全国平均水平。
根据调查数据显示，在 60 岁以上老人中，可以划分成与子女同住、空巢老人、三无老人（无经济来源，无劳动能力，无法定赡养人）这样三种类型：
1、与子女同住的老人
此类老人，是相对于空巢老人而言，指子女与父母同住或者居住于同一城市的。在芜湖地区，一般指子女工作、生活在芜湖，与老人同住在一起或者距离较近的情况，目前全市范围内约有 51 万。
相对于空巢老人，此类老人的儿女能给予老人较好的照
顾和关爱，老人的就医住院、生活服务、精神慰藉等需求，均会得到较好的解决。当然，为了减轻子女的负担，部分老
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人也希望通过社会化的居家养老服务，改善自己的生活品质，提升幸福指数。
2、空巢老人
芜湖市目前有空巢老人 9.9 万，约占老年人口的 16%。人口普查资料显示，随着家庭生育水平下降、居住观念变化（老年人与年轻人分开居住）等原因，芜湖市家庭户规模趋于缩小。而芜湖作为劳动力输出市，人员迁徙流动性较大，这些因素加剧了老年人空巢情况。
空巢老人这一群体，在经济压力、精神慰藉、生病照料、生活服务等诸多方面，都需要更多的关心和帮助。只有通过加大城乡养老服务机构和日间照料中心建设、发挥家庭养老和志愿服务作用等措施，才能引导全社会形成共同关爱空巢老人的良好风气。
3、三无老人
三无老人，是指无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人的老年人。以芜湖市的镜湖区为例，目前辖区内共有三无老人 215 位（截止 2013 年 1 月），其中二十余位长期住院，大多存在着经济条件差、健康状况差、生活质量差的问题。随着人口老龄化进程的不断加剧，三无老人对生活照料、医疗保健、精神文化等方面的需求日益凸显，如何有效解决他们的养老问题，是构建和谐社会，关爱弱势群体的重要工作内容。
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二、芜湖市现有的养老服务体系建设情况
将于 2013 年 7 月 1 日实施的《中华人民共和国老年人权益保障法》明确指出我国将建立多层次的社会保障体系，逐步提高对老年人的保障水平，建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。参照人口老龄化不断加剧的实情，芜湖市也加快了构建基本养老服务体系的进程，促进社会福利工作由补缺型向适度普惠型转变。主
动适应人口老龄化、高龄化发展趋势，加大老龄工作力度。参照我国现行的“90:8:2”的养老比例（即 90%的老人将居家养老作为首选，8%的老人需要社区提供日间照料和托老服务，2%的老人选择入住养老机构），大力发展居家养老服务业，构建居家、社区、机构三位一体的基本养老服务体系。
1、居家养老服务发展情况
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到“十二五”末，芜湖市的 75 万老年人中预计将有 67.5万老年人选择居家养老。针对该情况，芜湖市按照城乡一体化和区域统筹发展的要求，积极建立以社区服务为依托的居家养老社会服务网络，满足老人的紧急救助、生活照料、医疗陪护、法律援助和精神娱乐等多元化需求，为老年人提供个性化帮助和温馨服务，提高居家养老服务质量，努力实现“养老不离家，服务送到家”。全市所有街道办事处都开展了居家养老服务试点，现已建立了17个街道居家养老服务中心。
2、日间照料和托老服务机构发展情况
芜湖目前有 45 个社区居家养老服务站（日间照料中心）。日间照料中心是指为服务范围内需要一定生活照料的老年人提供膳食供应、个人照顾、保健康复、休闲娱乐等日间照料服务的机构设施。日间照料能够有针对性的满足不同老人的需求，服务多样形式灵活。目前，我市也正在逐渐加大对老年日间照料中心的发展建设力度，并将在有条件的社区进一步推广，力争使日间照料中心逐渐遍布各个社区，满足日托老人生活照料、保健、休闲娱乐等方面的基本需求，使老人在社区内能够享受到最全面、高质量、低成本的养老服务。
3、专业养老机构发展情况
在大力发展社区居家养老的同时，也应看到仍有部分老人需要通过专业养老服务机构养老。这些专业养老服务机构
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篇六：养老方面的调研报告
老机构建设发展情况的调研报告根据市委批转市政协党组关于 政协工作要点的安排，6 月中下旬，市政协副主席黄丹梅同志带队，民族宗教和港澳台侨外事委员会牵头，组织部分政协委员及相关单位负责人，采取听取汇报、察看现场、走访座谈、委员约谈等方式，对全市社会养老服务体系建设情况进行了专题调查。调查中听取了市民政局、人社局等单位关于社会养老服务体系建设情况的汇报；现场察看了市社会福利院、顾家店镇中心福利院、安福寺镇中心福利院、百里洲镇刘巷福利院；召开座谈会和委员约谈会，广泛听取意见，集思广益，协商提出了推进全市社会养老服务体系建设的建议。
一、全市老年人口和社会养老服务机构的基本情况
我市当前有 60 岁以上老年人 73279 人，其中，65 岁以上456416 万人， 80 岁以上 5522 人，90 岁以上 550 人，100 岁以上 17 人；农村“五保”（保吃、保穿、保住、保医、保葬）老人 1665 人，城镇“三无”（无劳动能力、无生活来源、无法定扶养义务人）老人 146 人。老年人口占全市总人口的比重为14.7%，比 上升 2.1 个百分点，比全国平均水平高出 1.5 个百分点。老龄人口呈现出规模大、增长速度快、日趋高龄化的特点。
全市现有社会养老院服务机构 19 所，其中农村社会福利院18 所（安福寺镇 4 所、仙女镇、顾家店镇各 1 所、其它乡镇各2 所），城市社会福利院 1 所（即市社会福利院）。总占地面积385 亩，建筑面积 6.5 万平方米，设有床位 1550 张，共入住老人 1118 人（其中“三无”42 人、“五保”老人 969 人，代养社会老人 107 人），入住孤儿、伤残复退军人等其它优抚对象130 人，空余床位 302 张（主要是农村福利院中设施条件相对较差的床位）。
二、全市社会养老服务体系建设的主要成效
（一）政府主导，加大投入，社会养老服务机构基础设施逐步改进。我市紧紧抓住作为全省“福星工程”试点县市的机遇，坚持政府主导，多方筹集建设资金，加强福利院硬件建
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设，有效改进了福利院办院条件。近几年来，先后投入 1251 万元，对百里洲镇刘巷福利院等 6 所福利院进行了改扩建设，对白洋镇中心福利院进行了整体搬迁，新建老人宿舍楼 12 栋，新增床位 362 张，购置健身器材 6 套，购置、家俱、电视机、电扇等 528 件。与此同时，为适应全市养老服务需求，市委、市政府于去年启动了市社会福利院的搬迁工作，市委常委会于去年 12 月 10 日经过了规划选址及规划设计方案，计划投资 2600万元，规划占地 80 亩，建筑面积 17500 平方米，设置床位 350张，建成一所集老年人生活起居、康复健身、文化娱乐等功能一体的福利院，该院建成后将进一步提升我市社会养老服务机构的硬件建设水平。
（二）完善政策，建立机制，“五保”“三无”老人的养老得到基本保障。市委、市政府先后出台了《关于进一步加强新时期民政工作的意见》、《关于加强农村“五保”供养工作的意见》，对做好“五保”“三无”老人的养老保障工作提出了明确要求，完善了具体措施。一是认真落实供养经费。全市建立了“五保”“三无”老人供养经费增长机制，并将供养经费纳入财政预算，由财政直接拨付到各福利院，保证供养经费的足额到位。
全市“五保”老人集中供养经费为 2100 元/年，分散供养经费为 1600 元/年；“三无”老人集中供养经费为 5040元/年，分散供养经费为 2640 元/年。二是切实解决医疗保障。将全市所有“三无”老人全部纳入城镇居民医疗保险和医疗救助范围，患病住院年救助标准上限达到了 8000 元，门诊救助达到了 1000 元；“五保”老人全部资助参加“新农合”，对于“五保”老人住院的给予“新农合”补偿和医疗救助。三是切实提高供养水平。全市共为福利院安排生产基地 434 亩，用于发展生产，改进老人生活。
，安排公益服务费 50 万元用于福利院工作人员服务支出，安排临时救助资金 84 万元、春节慰问补助资金 57 万元用于提高老人的供养水平，使“五保”“三无”等特殊老年人群体的生活得到了较好保障。
（三）加大力度，增加覆盖，社会养老保障制度建设稳步推进。近几年来，我市不断加大工作力度，加快建立覆盖不同人
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群的社会养老保障制度，促进了社会养老保障水平的提高。一是新建立了城镇居民医保、城乡医疗救助、“新农合”等重大保障制度，启动了“新农保”试点工作；二是解决了关闭破产国有企业退休人员参加医保、老工伤待遇、集体企业退休人员参加养老保险等一批历史遗留问题，建立了被征地农民和村干部参加基本养老保险的制度；三是连续七年增加企业退休人员养老金，提高企业退休人员待遇。截止当前，全市参加基本养老保险 59252 人，其中参加企业养老保险 52172 人，参加机关事业单位养老保险 7080 人。全市参加新型农村养老保险 6114人，参加被征地农民养老保险 5297 人，参加村干部养老保险2480 人。
（四）强化管理，积极创新，社会养老服务质量和水平不断提升。按照民政部颁布的《社会福利机构管理暂行办法》、《老年人社会福利机构基本规范》的要求，我市不断细化措施，强化管理，促进了社会养老服务质量和水平的提升。一是完善制度，规范管理。全市统一制定了福利院基本服务规范、院长责任制度、饮食生活安全管理制度等规章制度。各福利院进一步完善了内部管理，建立了院务、财务、门卫、食堂管理制度，建立了院民台帐、健康档案，同时对院内服务人员坚持进行定期考核，强化服务人员的责任。二是积极探索，不断创新。在市社会福利院推行经营方式改革，实行“公办民营”，拓宽了投入渠道，改进了服务设施，提升了服务质量。在确保满足“五保”“三无”等特殊老年人群体养老服务需求的同时，积极拓宽福利院的服务对象，代养社会老人，更好地发挥了福利院的社会效益。三是加强培训，优化服务。坚持每年召开“五保”供养工作会议、福利院院长会议，定期举办从业人员培训班，加大对福利院服务人员的培训。同时采取送出去培训的办法，对福利院院长和专业护理人员进行重点培训。经过一系列措施，提高了从业人员素质，提升了服务水平。我市先后有 2 名福利院工作人员被评为“全国敬老之星”。自 全省开展模范福利院评选活动以来，我市已有 3 所被评为“全省模范福利院”和“宜昌市先进社会福利机构”。
，安福寺镇中心福
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利院被民政部评为“全国模范敬老院”。
三、 当前我市社会养老服务体系建设面临的困难和问题
（一）家庭养老功能趋于弱化。长期以来，中国实行以家庭养老为主的养老模式，但随着计划生育基本国策的实施，家庭规模日趋小型化，“4-2-1”家庭结构日益普遍。当前，我市户均规模 3.16 人，较改革开放之初的 4.61 人下降了 31.5%。随着家庭规模的萎缩，子女数量的减少，老年人能够得到的家庭养老服务逐渐减少。与此同时，随着经济社会的转型，现代社会竞争的激烈和生活节奏的加快，中青年一代正面临着工作和生活的双重压力，大部分子女难以留在父母身边，无暇也无力对老年人进行很好的照顾，老人留守家中的“空巢”现象日益普遍，据调查，“空巢”老人已占到了我市老年人的近 50%。家庭规模的缩小和经济社会的转型使家庭的养老功能不断弱化，传统的“养儿防老”的家庭养老格局面临解体。
（二）社会养老服务体系不够完善。一是公办养老机构总体上规模小、床位少，功能不全，服务能力有限。服务目标人群主要是优抚、 “三无”、“五保”老人等传统意义上的民政救助对象，覆盖面偏窄；服务内容主要是为老人提供吃、住和看护，休闲娱乐、康复健身等服务不足，难以满足日益增长的社会养老服务需求。二是社会力量兴办养老机构尚未起步。当前我市社会养老服务主要由政府包办，政府部门直办直管的做法没有根本改变，社会力量参与不够，市场运作机制尚未形成。三是社区居家养老服务尚未真正启动。社区居家养老服务以居家养老的老人为服务对象，具有社区日间照料和居家养老支持两类功能，是解决家庭日间无人或者无力照护的社区老年人养老问题的重要平台。但由于受资金投入等因素的影响，我市社区居家养老服务试点工作还未展开。社区居家养老服务尚未真正启动。
（三）社会养老服务队伍有待加强。一是现有社会养老服务队伍总体素质不高。全市现有养老机构工作人员绝大多数是就近招收的年龄较大的农民工，她们基本没有接受社会养老服务的专业培训，只能对老年人进行最基本的生活照料，难于提供
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康复护理、医疗保健、精神慰藉等专业化的养老服务，高素质的老年人社会管理人才和专业化服务人才严重不足。二是社区低偿和志愿服务人员少，现有志愿服务活动常常具有阶段性、临时性的特点，缺乏长期运行的制度保证。三是后继乏人。一方面由于老年人护理工作脏、累，且责任大，一般人不愿从事而且看不起这个职业；另一方面当前我市社会养老服务人员待遇总体偏低，全市 97 名社会养老服务人员月平均工资为 709元，最低的为 500 元，致使社会养老服务机构进人难、留住专业人员更难。
（四）社会养老保障覆盖率依然不高。由于受经济社会发展水平限制，中国社会养老保险政策还没有做到全覆盖。按照国家政策，当前我市全面建立了城镇职工的社会养老保险，新型农村社会养老保险还处在试点阶段，城镇居民的社会养老保险工作还未启动，我市 60 岁以上的老年人享受养老保险金待遇的比例为 36%，绝大多数老年人还没有养老金保障，部分老年人生活质量不高，难于安享晚年生活。
（五）养老服务需求与供给存在结构性矛盾。随着人口老龄化的加速和经济社会的发展，养老服务需求的数理不断增加，层次不断提高。据抽样调查，当前有选择机构养老意愿的老人总数的比例为 5.2%，按照这一比例测算，我市共有 3180 人（其中已入住养老机构 1118 人）的机构养老需求。在有选择机构养老意愿的老人中，除自我保障和支付能力较弱的老人外，大多数老人不但要求养老机构能满足基本的吃住，而且还要求满足医疗保健、精神文化生活等配套服务。而我市现有养老机构均为社会存在福利机构，主要功能是满足“三无”“五保对”老人等优抚对象的基本生活保障，在配套设施以及服务质量和水平方面与老年人需求层次不断提高的要求相比还有较大差距，致使养老服务需求与供给出现了结构性矛盾。主要表现是：城区养老机关需入住的老人排队等候，而部分农村养老机构却存在床位空余；农村养老机色中新修或维修改造后的老人宿舍，由于配套设施相对较全、入住条件相对较好，床位供不应求，而设施条件相对较差的老人宿舍存在床位空余。
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（六）社会养老服务的投入保障水平有待提高。一是农村福利院管理服务人员工资，当前主要经过省、市财政下拨公益服务费、镇补助、院内自筹等多种渠道筹集解决，尚无正常的工资经费保障渠道。二是按照相关规定，乡镇政府是农村福利院基础设施建设投入的主体，应逐年加大投入，不断配套完善福利院各项服务设施，但当前大多数镇未把福利院基础设施建设资金纳入本级财政预算。三是市社会福利院作为公益性质的事业单位，其人员、工作经费虽然纳入了财政预算，但实行的是差额预算，难于有效保障福利院的正常运转。四是城镇“三无”对象供养标准偏低。我市“三无”对象分散供养标准为 280元/月，维持在城市低保一类标准，虽已是最低生活保障最高标准，但仍不能满足“三无”对象日常生活需要。
四、加强社会养老服务体系建设的建议
加强社会养老服务体系建设，是应对人口老龄化、保障和改进民生的必然要求，是适应传统养老模式转变、满足人民群众养老需求的必由之路，是让老年人安享晚年生活、促进社会和谐稳定的当务之急。党的十七大提出了“老有所养”的战略目标,十七届五中全会提出了“优先发展社会养老服务”的方针,加强社会养老服务体系建设，已越来越成为各级党委政府关心、社会广泛关注、群众迫切期待解决的重大民生问题。
（一）加大宣传教育力度，营造良好的社会养老氛围。一是经过各种宣传形式，广泛宣传人口老龄化带来的养老问题，广泛宣传社会化养老现状和推进养老服务社会化的重要性，增强全社会对发展社会化养老事业的关注和支持。二是广泛开展维护老年人合法权益的法制教育，经过多种形式加大对《老年人权益保障法》等法规的宣传力度和执法监督力度，进一步提高全体公民维护老年人合法权益的自觉性和法律意识。三是大力弘扬中华民族传统美德，在全社会广泛开展敬老、养老、助老的道德教育，教育和引导人们认识到“老人的今天，就是我们的明天，尊重今天的老人就是尊重明天的自己”，进一步提高全社会尊老、敬老、爱老、养老的意识，不断强化家庭养老的责任。四是引导全社会摒弃单纯依赖政府发展社会养老事业的
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观念，引导老年人摒弃传统的单纯依赖儿女养老的观念，为社会化养老事业的发展创造良好的思想舆论环境。
（二）进一步完善社会养老保障制度，确保老年人基本生活需求。按照“保基本、广覆盖、可持续”的原则，建立和完善以基本养老保险、基本医疗保险、商业保险、社会救济、社会福利和社会互助为主要内容的比较完善的养老保障体系。认真做好新型农村社会养老保险试点工作，积极推进城镇居民养老保险试点，加快建立覆盖城乡所有居民的社会养老保障体系。进一步完善城乡居民最低生活保障制度，对实际收入低于最低生活保障线的老年人，要纳入最低生活保障范围，发放最低生活保障金。进一步完...
篇七：养老方面的调研报告
养老院的调查报告 5 篇篇一：关于社区养老院的调查报告
社会实践的参加者:曹钰莹
篇一：关于社区养老院的调查报告
社会实践的参加者:曹钰莹
实践主题：关于社区养老院的调查
时间：20xx 年 1 月 25 号
现在将此次的调查报告记录如下
任务：探访养老院中的老人、查看养老院的服情况。
总的来说，老人们的情况还是比较好的，每个人都过得很积极乐观，大家的情绪也比较稳定。生活很不错，只要 300一月。在老人的脸上也都洋溢着一种笑容。我认为价格很合理。
总的来说，老人们的情况还是比较好的，每个人都过得很积极乐观，大家的情绪也比较稳定。生活很不错，只要 300一月。在老人的脸上也都洋溢着一种笑容。我认为价格很合理。
此次我参加了一些活动。比如社区舞蹈队，合唱团。我为老人们表演了节目，老人们很开心，我也很愉快。
此次我参加了一些活动。比如社区舞蹈队，合唱团。我为老人们表演了节目，老人们很开心，我也很愉快。
我刚刚跨进敬老院，它给我的感觉是平静安宁的，在和煦的阳光下，老人们三三两两的在晒太阳，安安静静的，他们没有孩子脸上的天真，青年脸上的憧憬，中年脸上的忙碌，他们像是在思索着什么？或许是对一路走来的点点滴滴懂得回忆吧。天空偶尔有两三只小鸟，但是他们也丝毫不感觉这气氛被小鸟的吵闹声打扰到，只是默默地低着头，沉溺于自己的幸福回忆里。院子里没有太多的绿化，只是一些古树，如同老人经历的一个世纪的洗礼，沉积了一百多年的历史。
我刚刚跨进敬老院，它给我的感觉是平静安宁的，在和煦的阳光下，老人们三三两两的在晒太阳，安安静静的，他们没有孩子脸上的天真，青年脸上的憧憬，中年脸上的忙碌，他们像是在思索着什么？或许是对一路走来的点点滴滴懂得回忆吧。天空偶尔有两三只小鸟，但是他们也丝毫不感觉这气氛被小鸟的吵闹声打扰到，只是默默地低着头，沉溺于自己的幸福回忆里。院子里没有太多的绿化，只是一些古树，如同老人经历的一个世纪的洗礼，沉积了一百多年的历史。
我观察了敬老院的生活，他们的生活是井井有条的，每
天 7 点半就会起床吃早餐，早餐很是清淡，只是一些稀饭和馒头，但是他们却露出满意的笑容。我听敬老院的阿姨说：“我们养了很多头猪啊，一个 天 7 点半就会起床吃早餐，早餐很是清淡，只是一些稀饭和馒头，但是他们却露出满意的笑容。我听敬老院的阿姨说：“我们养了很多头猪啊，一个
星期就杀一头的，老人们吃得很好，肉也绝对放得心。”这虽然是几句普通的话语，我却感觉温暖人心，现在还有谁不觉得健康才是最重要啊。他们还会评选文明老人，这是我们始料不及的，我觉得这样的规则会让敬老院的生活更加丰富多彩，更加规范。思想也会更加上进。敬老院里面还有个宽敞的活动室，平时老人们还可以在里面聊天，打牌，他们也其乐融融。
星期就杀一头的，老人们吃得很好，肉也绝对放得心。”这虽然是几句普通的话语，我却感觉温暖人心，现在还有谁不觉得健康才是最重要啊。他们还会评选文明老人，这是我们始料不及的，我觉得这样的规则会让敬老院的生活更加丰富多彩，更加规范。思想也会更加上进。敬老院里面还有个宽敞的活动室，平时老人们还可以在里面聊天，打牌，他们也其乐融融。
给我印象深刻的是一个看起来并不起眼的老人，当我们发现他的时候，他一个人孤单的低头坐在一个角落里面，我们走了过去，给了一些水果给他，他竟然簌簌的流下了眼泪，那是感动的泪水还是什么，一滴滴落在了盛放水果的塑料袋上面，没有丝毫的掩饰，那样的真真切切，一直以来，我总是认为这些没有接受过多少教育的老人们是肤浅的，没有涵养的，不了他是那样的出众，一位叫董淑贞的老奶奶，平时省吃俭用，在临死前，把 1000 元的积蓄，全部捐赠给了敬老院，，她不是求名利，只是求于今生无悔，终于在前几天安心的到了另外一个世界，我想她一定是快乐的飞向天堂的。
给我印象深刻的是一个看起来并不起眼的老人，当我们发现他的时候，他一个人孤单的低头坐在一个角落里面，我们走了过去，给了一些水果给他，他竟然簌簌的流下了眼泪，那是感动的泪水还是什么，一滴滴落在了盛放水果的塑料袋上面，没有丝毫的掩饰，那样的真真切切，一直以来，我总是认为这些没有接受过多少教育的老人们是肤浅的，没有涵养的，不了他是那样的出众，一位叫董淑贞的老奶奶，平时省吃俭用，在临死前，把 1000 元的积蓄，全部捐赠给了敬老院，，她不是求名利，只是求于今生无悔，终于在前几天安心的到了另外一个世界，我想她一定是快乐的飞向天堂的。
我还采访了院长。院长是一位 50 多岁的中年男人，很
是和蔼，他说这里的老人收入主要有三大块，村里，财政拨款，每个人每年 500 元，街道每人每年 180，民政局每人每年 2400 元，老人生病时敬老院会报销医药费，政府提供老人的饮食起居等等，生活状况较好。但是我也发现了一些小小的问题，这里个别的服务员虽然接受过工作专业培训，但是他们并没有完全掌握社会工作的理念精神和工作技巧，不能满足老人的心理需求。尚且没有把助人自助和服务为人的理念融入到工作当中，更加没有定期开展一些活动来提高老人们的精神生活。除了以上问题，还存在着敬老院的管理制度不规范等等，有点点内部矛盾，也就是不和谐。这些都将成为敬老院进一步发展的障碍，需要进一步解决，而社会工作的理念和方法可以在一定程度上解决这些问题。社会工作者利用自身的专业优势介入敬老院，通过开展老年社会工作，将社会工作的理念和方法融入院内服务人员的工作，使院里的管理工作更具人性化，老人的能力得到提升。
是和蔼，他说这里的老人收入主要有三大块，村里，财政拨款，每个人每年 500 元，街道每人每年 180，民政局每人每年 2400 元，老人生病时敬老院会报销医药费，政府提供老人的饮食起居等等，生活状况较好。但是我也发现了一些小小的问题，这里个别的服务员虽然接受过工作专业培训，但是他们并没有完全掌握社会工作的理念精神和工作技巧，不能满足老人的心理需求。尚且没有把助人自助和服务为人的理念融入到工作当中，更加没有定期开展一些活动来提高老人们的精神生活。除了以上问题，还存在着敬老院的管理制度不规范等等，有点点内部矛盾，也就是不和谐。这些都将成为敬老院进一步发展的障碍，需要进一步解决，而社会工作的理念和方法可以在一定程度上解决这些问题。社会工作者利用自身的专业优势介入敬老院，通过开展老年社会工作，将社会工作的理念和方法融入院内服务人员的工作，使院里的管理工作更具人性化，老人的能力得到提升。
老年社会工作是指运用社会工作的专业知识，以老年人及其相关人员和系统为工作对象，帮助老年人特别是处境困难的老年人，改善社会功能，提高生活质量，使老年人有更好的社会适应和福祉。康乐街道敬老院内的老人都不同程度地存在心理或生理上的问题，院内服务人员在日常的服务中也存在不少问题。这就迫切需要老年社会工作的介入，来解决老年人问题及协助和提升服务人员的服务水平，使院内达
老年社会工作是指运用社会工作的专业知识，以老年人及其相关人员和系统为工作对象，帮助老年人特别是处境困难的老年人，改善社会功能，提高生活质量，使老年人有更好的社会适应和福祉。康乐街道敬老院内的老人都不同程度地存在心理或生理上的问题，院内服务人员在日常的服务中也存在不少问题。这就迫切需要老年社会工作的介入，来解决老年人问题及协助和提升服务人员的服务水平，使院内达
到一种和谐共进的氛围，使老年人能够安度晚年、延年益寿。
老年社会工作的理论主要包括：社会撤离理论、符号互动理论、社会交换理论、连续性理论和活动理论等。
老年社会工作的理论主要包括：社会撤离理论、符号互动理论、社会交换理论、连续性理论和活动理论等。
在老年个案工作中需要坚持的原则包括：从价值观上尊敬并接受老人、建立相互信赖的关系、有耐心、多鼓励、让老年案主自我选择、自我决定以及个别化的原则等。技巧主要有怀旧与生命回顾。怀旧是老人回顾他们过去生活中最重要、最难忘的事件或时刻，从回顾中让老人重新体验快乐、成就、尊严等多种有利身心健康的情绪，帮助老人找回自尊和荣耀。而生命回顾是指通过生动缅怀过去一生成功和失败的经历，让老人重建完整的自我。鼓励老人将整个人生的经历尽可能详尽的倾诉出来，以达到内省的目的。与怀旧不同的是，它是对整个人生的回顾。因此，它更系统详细，也更能让老人面对自己的人生境遇，体味人生的价值和意义。
在老年个案工作中需要坚持的原则包括：从价值观上尊敬并接受老人、建立相互信赖的关系、有耐心、多鼓励、让老年案主自我选择、自我决定以及个别化的原则等。技巧主要有怀旧与生命回顾。怀旧是老人回顾他们过去生活中最重要、最难忘的事件或时刻，从回顾中让老人重新体验快乐、成就、尊严等多种有利身心健康的情绪，帮助老人找回自尊和荣耀。而生命回顾是指通过生动缅怀过去一生成功和失败的经历，让老人重建完整的自我。鼓励老人将整个人生的经历尽可能详尽的倾诉出来，以达到内省的目的。与怀旧不同的是，它是对整个人生的回顾。因此，它更系统详细，也更能让老人面对自己的人生境遇，体味人生的价值和意义。
老年社会工作的工作技巧主要有以下技巧：
1．沟通：这主要包括两个方面的内容，一方面是与老人的沟通，另一方面是与院方服务人员的沟通。与老人的沟通主要分为两个阶段，一是小组开展前的个案阶段，与老人谈心，进行倾听，建立情感；二是活动进行中，不断征得老人们的回应，并在每次活动结束后，询问他们的意见，以便及时调整与完善活动。与院方的沟通则一直要贯穿整个实习过程的始终，不断听取他们的意见与建议，使我们开展的活
1．沟通：这主要包括两个方面的内容，一方面是与老人的沟通，另一方面是与院方服务人员的沟通。与老人的沟通主要分为两个阶段，一是小组开展前的个案阶段，与老人谈心，进行倾听，建立情感；二是活动进行中，不断征得老人们的回应，并在每次活动结束后，询问他们的意见，以便及时调整与完善活动。与院方的沟通则一直要贯穿整个实习过程的始终，不断听取他们的意见与建议，使我们开展的活
动不断完善。除此之外，还要促进小组成员间的沟通，即老人与老人和老人与院方的沟通。
动不断完善。除此之外，还要促进小组成员间的沟通，即老人与老人和老人与院方的沟通。
2．同理：在每次活动方案设计后，我们都将会亲身将所设计的活动体验一下，以观察其效果，体会老人们在活动中可能出现的感受，这也是同理心的一种表现形式。除了自身体验老人的感受外，我们也力求让服务人员能有所体验
2．同理：在每次活动方案设计后，我们都将会亲身将所设计的活动体验一下，以观察其效果，体会老人们在活动中可能出现的感受，这也是同理心的一种表现形式。除了自身体验老人的感受外，我们也力求让服务人员能有所体验
3．观察：工作人员要能够灵敏、细致的观察和判断每个人所面临的环境和需要解决的问题，以便得以确定适合的小组目标和解决问题的方案。由于老年群体的特殊性，观察在小组工作中显得尤为重要，包括观察老人的身体适应状况、对活动的参与情况、老人的情绪状态等各方面。
3．观察：工作人员要能够灵敏、细致的观察和判断每个人所面临的环境和需要解决的问题，以便得以确定适合的小组目标和解决问题的方案。由于老年群体的特殊性，观察在小组工作中显得尤为重要，包括观察老人的身体适应状况、对活动的参与情况、老人的情绪状态等各方面。
4．其他技巧：建立关系的技巧，组织和介入的技巧、运用社会资源的技巧、评估技巧等等。
4．其他技巧：建立关系的技巧，组织和介入的技巧、运用社会资源的技巧、评估技巧等等。
在敬老院开展老年社会工作，其对象是共同生活在一起的老人及敬老院里的服务人员，他们彼此相互影响相互作用，形成了一个案主群体，其中包括：
在敬老院开展老年社会工作，其对象是共同生活在一起的老人及敬老院里的服务人员，他们彼此相互影响相互作用，形成了一个案主群体，其中包括：
1．院内老年人。他们是敬老院的主体和服务对象，更是老年社会工作的主要对象。老年人自己、老年人与老年人之间的关系以及老年人与服务人员的关系都是敬老院社会工作的重点。这三部分的关系处理和协调好了，老年人在院里生活就会比较开心快乐，产生幸福感，同时对院形成较强的认同感和归属感，使敬老院变成老人温暖而幸福的家，从
1．院内老年人。他们是敬老院的主体和服务对象，更是老年社会工作的主要对象。老年人自己、老年人与老年人之间的关系以及老年人与服务人员的关系都是敬老院社会工作的重点。这三部分的关系处理和协调好了，老年人在院里生活就会比较开心快乐，产生幸福感，同时对院形成较强的认同感和归属感，使敬老院变成老人温暖而幸福的家，从
而实现构建和谐敬老院的目标。
2．院内服务人员。院内服务人员的服务水平是老人在院内生活幸福与否的关键。院内服务人员的服务理念和技巧直接关系到在院老人的日常生活和幸福感，也是构建和谐敬老院的关键。
2．院内服务人员。院内服务人员的服务水平是老人在院内生活幸福与否的关键。院内服务人员的服务理念和技巧直接关系到在院老人的日常生活和幸福感，也是构建和谐敬老院的关键。
“助人自助”是社会工作的一个重要理念，它是指在社会工作中，社工应用专业技巧和方法，利用一切资源，从而使案主能够认识自身的问题，并在社工的引导下自己来...
