篇一：发展党员程序不规范原因分析
农村发展党员工作中存在的问题及原因分析
农村发展党员工作中存在的问题：
1、部分农村基层党组织不够重视，造成发展党员工作相对滞后。当前农村发展党员工作中之所以存在这样那样的问题，一个重要的原因是部分农村基层党组织，特别是部分农村党支部书记对农村党员队伍现状及所面临的问题认识不清，对如何改善农民党员队伍结构问题重视不够、认识不足，没有明确的措施和办法。有些村党支部发展党员“坐等上门”思想严重，实行“姜太公钓鱼，愿者上钩”的工作方法，发展党员工作存在放任自流的现象。
2、少数农村基层党组织核心作用发挥不好，影响了党组织的凝聚力和吸引力。有的党支部在落实科学发展观，带领群众发展经济方面思路不宽、办法不多，特别是对群众迫切需要解决的一些热点、难点、焦点问题解决不到位，不能很好地带领群众走共同致富的道路，导致党组织缺乏凝聚力和吸引力。有的党支部要求党员尽义务多，讲权利少，很多棘手的事情要求党员带头，而党员应享有的权利得不到很好的落实，在遇到困难时不能及时得到组织帮助和关怀，挫伤了一些党员的积极性。这无形中降低了组织的威信，影响了党的凝聚力。有些党支部组织活动开展不正常，甚至不开展党支部活动，党员很少过组织生活，这样就造成了党内各项工作不正常，对党员的教育管理不到位，削弱了党组织在群众心中的威信和吸引力。
3、党员的先锋模范作用没有充分体现，缺乏应有的号召力。因部分村党支部疏于对入党积极分子和党员进行教育管理，致使其思想行为与普通群众无异，有的甚至还不如普通群众。如先进意识淡化、组织观念弱化、服务意识淡薄；带头致富、带领群众致富的“双带”能力不强；甚至有的党员干部存在贪污、挪用公款等违法违纪行为。党员队伍中存在的种种问题，降低了党员在群众中的威信，使许多青年对入党缺乏“光荣感”和吸引力。
4、大量农村青年外出，选人育人渠道受到限制。外出务工、发家致富仍是欠发达地区青年的首要选择，农村青壮年，大、中专和高中毕业生、复退军人等大量外出务工、经商。由于长年在外，村党支部看不到、管不着，选人育人渠道受到很大限制。好“苗子”难找，农村入党积极分子缺乏“源头活水”，造成发展对象严重不足。
5、部分农民群众对入党认识模糊，缺乏积极性。近几年，受市场经济影响，部分农村群众的人生观、价值观发生变化，入党热情较以前有所下降。
6、缺乏配套的发展党员工作机制。长期以来，我们党对发展党员工作，探索积累了丰富经验，形成了规范章程，为发展党员工作提供了制度保证。但农村发展党员工作机制仍然不够健全，不能适应新形势下农村发展党员工作的要求。如考核、激励机制缺乏，党务知识欠缺，业务操作不规范等。有些乡村领导班子变动，往往疏于交接，导致发展党员工作心中无数，无计划措施，培养与发展脱节。
存在问题的主要原因
1、市场经济的大气候和一些社会不良现象，对农村青年积极入党产生了消极影响。随着我国社会主义市场经济体制的建立和不断发展，农村发生了深刻变化，社会经济成分，社会生活方式、社会组织形式，就业岗位和就业方式日趋多样化，带来了相当大的利益调整，“一切向钱看”，“金钱决定一切”等错误思潮深刻地影响了农村广大青年，导致相当数量的农村青年把金钱放在第一位，市场观念、商品观念、利益观念日益增强，重利益、轻理想、实用主义、利已主义至上。同时也影响到广大党员群众思想变化，不少党员群众价值观念发生了变化，由注重政治地位转向注重经济地位，由注重集体命运转向注重自身价值，讲究实惠的多了，甘愿奉献的少了。一些党员的理想观念发生动摇，自身素质不高，模范带头作用发挥不够，混同普通老百姓，造成群众对党失去信心。同时，当前社会上的一些消极腐败现象，也对青年入党的积极性产生了负面影响。
2、农村回乡知青少，在现有农村青年中发展党员与现阶段发展党员的要求不相适应。近几年，随着教育体制改革，中高等院校招生比例逐步扩大，农村大多数学生为逃脱农们（就是自费也要）继续行深造，深造后的青年学生又不愿意回乡务农，或外出打工，或从事二、三产业，回乡知识青年越来越少，一些农村乡镇知识青年党员的发展成断档趋势。据统计，大同镇1999年至2007年中农村高中毕业生达1460名，实际回乡务农的只有30%左右，近三年发展的高中以上学历农民党员102名，只是发展农民党员总数25.3%，而在现有农村青年中发展党员又与出阶段发展党员的要求不相适应，导致了农村入党积极分子后继乏人。
3、一些基层党组织对入党积极分子培养教育比较薄弱。一是教育内容片面化。实际工作中重形势任务等日常教育，轻理想信念等系统教育；重实际生活中的具体工作，忽视基础理论和基本素质教育，甚至单纯把培养教育积极分子的着重点放在业务知识上，忽视了必要的思想政治教育。二是教育方法简单化，有的基层党支部对入党积极分子教育方式单一，反之停留在上党课和定期组织政治学习上，缺乏对入党积极分子进行有针对性的教育，对应该进行哪些政治教育，如何根据积极分子的特点实施，针对性培养，怎样加强帮教措施等缺乏分析研究，使培养教育流于形式，积极分子自生自长，难以保证入党积极分子的尽快成熟。四是极少数村党支部书记思想观念陈旧，看待年轻人总是问题多，求全责备，不能面对市场经济发展的大环境，客观正确地分析看待年轻人，甚至为了保全自己的位子，都不培养入党积极分子，妨碍了在青年中发展党员工作，不能实现新老交替。
4、党组织的管理教育不能适应当前形势的发展的需要。部分党支部注重了抓经济、抓项目，对党的活动有所忽视和放松，一手硬，一手软的现象依然存在。一些村党支部，缺乏必要的活动经费，活动形式单一。税费改革后，村级集体经济发展缓慢，集体积累不足，为群众办事的能力弱化，党支部的凝聚力，号召力有所消弱，影响了群众入党的积极性。
篇二：发展党员程序不规范原因分析
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn当前党组织发展党员存在的问题及其对策
作者：张鹏飞
来源：《世界家苑·学术》2019年第02期
摘要：文章在分析当前党员发展存在的源头不畅、程序不严、质量不高、结构不优等方面问题的基础上，提出通过抓基础，重培养，畅通党员发展的源头活水;抓重点，善创新，打造党员发展的亮点工程;抓机制，压责任，扎实党员发展的制度笼子等途径来抓好党员发展工作。
关键词：中国共产党;党的建设;党员;发展党员
发展党员是党的建设的源头工程、基础工程。面对新形势、新情况、新问题，各地各级党组织必须立足当前，着眼长远，用新的思维和视角来审视当前发展党员工作中的现实问题，按照永葆党的先进性、纯洁性的要求，创新性的做好党员发展工作。
1存在的问题
长期以来，各地各级党组织按照党章和有关规定，认真贯彻发展党员工作的指导方针，积极做好发展党员工作，使党的队伍不断发展壮大，党员队伍结构和整体素质都有了明显改善。但不可忽视的是，当前各地各级党组织发展党员工作正面临着一些新情况、新问题。主要表现在：
（1）党员发展的源头不畅。建设一支数量充足的积极分子队伍是发展党员的前提和基础。当前农村青壮年，大、中专和高中毕业生、复退军人等大量外出务工、经商，基层党支部看不到、管不着，党员发展的渠道受到很大限制。由于好“苗子”难找，入党积极分子缺乏“源头活水”，造成党员发展对象严重不足。
（2）党员发展的程序不严。由于一些基层党组织对发展党员工作重视不夠，再加上一些基层党务工作者对党务工作业务不熟悉，造成在党员发展工作中指导、把关不力，入党程序不规范的问题还比较突出。如一些党组织在发展党员时在程序上把关不严，有的入党积极分子培养期限和预备党员预备期不足或超期;有的发展党员过程中对党员档案材料把关不严，随意涂改党员档案材料;有的还存在党员档案材料中党组织盖章不齐全等问题。
（3）党员发展的结构不优。从对近3年来某县发展党员的情况调研来看，发展党员的年龄结构不合理的现象比较严重。在新发展的党员中，35岁以下的只占28%，35岁以上的占72%。从新发展党员的学历结构来看，初中及初中以下学历的占65%左右，高中（中专）学历的占20%左右，大专以上学历的仅占15%左右。从新发展党员的社会阶层来看，农民党员占27%，非公经济领域新发展的党员仅占发展党员总数的0.4%。
篇三：发展党员程序不规范原因分析
企业发展党员工作面临的问题及对策
摘要：企业发展党员工作是党的建设一项经常性重要工作，是党员队伍和干部队伍的源头活水，但在当前新形势下企业发展党员仍然存在入党后备力量不足、预备党员培养缺失等之类的问题，作者针对存在的这些问题进行了深入的分析，并采取对策解决问题，提高党员质量，增强党组织的战斗力。
关键词：企业；发展党员；问题；对策
一直以来，唐山研究院在党委的正确领导下，认真贯彻“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，坚持党章规定的党员标准，有领导、有计划地发展党员，使研究院党员队伍不断壮大，结构分布更加合理，基层党组织的战斗力、凝聚力和号召力进一步得到加强。但从研究院发展党员工作情况看，仍然存在一些不容忽视的问题。主要是：
一、职工入党热情不高，入党后备力量不足
部分职工对入党存在模糊认识，向党组织靠拢的积极性不高，缺乏入党的荣耀感，个别党支部提出入党申请的人逐年减少，入党积极分子后备力量不足。究其原因主要是随着研究院改制，企业经营创收压力不断增大，一些基层党支部思想政治工作薄弱，部分职工的价值观出现偏差，无私奉献的精神有所弱化，甚至还有极少数人把入党当成了负担，认为：“入党没有什么好处，除了交党费，而且各种活动比较多，事事要带头。”其次是社会上的一些阴暗面及党内一些腐败现象，使一些职工群众产生失望和困惑情绪，导致争取入党的热情不高。
二、一些党支部责任意识不强，发展党员工作基础薄弱
一些党支部责任意识不强，对发展党员工作重要性认识不足，重视不够，再加上日常经营创收压力很大，认为发展党员工作无关紧要，所以在有些支部中仍然存在着应付了事、基础工作不够扎实的问题，特别是少数党务工作人员还存在着业务知识不熟、操作程序不懂的问题。有的支部对积极分子不及时教育培养、尤其是在对一些多年没有入党的老积极分子的教育方面，存在着失教失管的问题，积极分子长期得不到发展，产生逆反心理，思想上开始退却，而支部或者不了解，或听之任之，放任不管；有的支部党员发展工作基础工作薄弱，对入党积极分子的思想汇报不归档、不定期进行考核，到要发展时才发现基础材料欠缺，临时突击编写；有的图省心多年不发展，也不扩展后备力量；还有的对积极分子档案管理不善，甚至丢失。
三、存在重视经营业绩，轻思想政治素质的问题
在发展党员工作中，个别支部将经营业绩作为能否吸收入党的唯一衡量标准，认为只要经营业绩好，给单位带来经济效益，思想政治素质什么的都是浮云，正因为有这种思想在作祟，一些入党动机不纯的人被吸收进了党员队伍，这些人入党有些是觉得党员身份好看、有面子，有些是为了升职加薪，更有甚者，入了党竟然答不出党员的权利和义务。这些人入党，虽然为研究院党员队伍输入了新鲜血液，使我院党员数量有所增长，但是也为我院党员队伍质量、党的先进性和纯洁性带来了风险。
四、预备党员培养教育工作缺失。
支部对预备党员疏于教育和管理，存在着重发展，轻培养，忽视预备党员后期培养教育的问题。例如：一些支部在预备党员吸收程序完成后，就将预备党员放在一边，直到预备期满走过场履行一下转正手续，其间没有进行任何形式的加强党性和先进性的教育。
为认真解决我院发展党员工作中的存在的问题，进一步做好发展党员工作，笔者认为可以从以下几个方面采取措施：
一、加强职工思想政治教育，扩大入党后备力量队伍
建立一支数量充足、质量较高的入党申请人、入党积极分子队伍，是加强发展党员工作的基础。各党支部应加强对职工的思想政治教育，提高职工的政治理论修养，提高职工的入党积极性。支部可以根据自身实际制定增加职工入党申请人的具体措施，采取多种形式，对职工进行思想政治教育，解决他们思想认识上存在的各种问题。要充分发挥党员的先锋模范作用，为职工树立榜样，引导职工向党组织靠拢，不断扩大入党申请人的数量。要及时将政治思想觉悟较高，各方面素质较好的同志纳入入党积极分子队伍进行重点培养。另外还要督促他们学习党的各项基本知识，对他们进行入党动机、党员标准等方面的专题教育。同时，要有计划地安排入党申请人和入党积极分子参加一些党内活动，让他们到关键岗位上挑重担，在生产经营中作贡献，使他们在实践中受到锻炼和考验。从而建立起一支数量充足，质量较高的入党申请人和入党积极分子队伍。
二、继续加强对党务干部的培养教育，提高党务干部素质
党务干部是发展党员工作的具体实施者，其素质的高低直接影响着发展党员工作的成效。由于机构的变动，研究院基层组织也进行了一些变动，不少同志都是党务工作的新兵，院党委今后应继续加大对党务干部的培训力度，大力提高党务工作者业务素质。努力建设一支政治素质好、思想过硬、业务精的基层党务干部队伍。通过举办培训班，邀请专家讲课等方式，大力提高党支部书记和支部委员等党务人员的业务素质，使其熟悉党务工作，会做党务工作，更好地开展工作，高质量地完成党建工作任务。
三、控制总量，严把党员入口关，提高新党员质量
在今后的工作中，院党委将严格按照新《中国共产党发展党员工作细则》的要求，始终把政治标准放在首位，在培养教育、考察把关、审批决议等三个环节上严格把关。一是严格入党动机考察。对那些入党动机不纯、一心想借入党捞好处的人，一个也不能发展入党。二是严格政治审查。要深入考察发展对象对党的认识和态度、政治历史、政治表现等情况，确保考准、考实，要坚决纠正忽视政治审查，或怕麻烦、图省事简化政治审查等问题。三是严格审批。党委对发展对象进行预审、对预备党员进行预批时，要确保把发展对象和新党员的思想政治素质把握准，做到成熟一个、发展一个。通过严把党员入口关，控制党员发展的数量，并彻底杜绝仅靠优异经营业绩就可入党的现象，提高我院发展党员的质量。
四、加强对发展党员工作的督导检查，促使发展党员工作逐步规范化。
各党支部应把发展党员工作摆上重要议事日程，按照责任制要求，切实履行自身职责，把责任目标层层分解，落实到人，切实把发展党员工作抓紧抓好。按照《唐山研究院党（总）支部工作考核评价暂行办法》的要求，把发展党员工作列入基层党建工作目标责任制，将考核结果作为党支部书记工作实绩的一个重要方面，不断增强党组织发展党员的责任性，促进发展党员工作计划的落实到位。同时，应注重加强分类指导和督促检查，及时预防发展党员工作中弄虚作假、程序混乱等现象的发生。强化发展党员责任追究，对不坚持标准、不履行程序和培养考察失职、审查把关不严的相关党务人员要进行批评教育，情节严重的要给以纪律处分。
五、加强对预备党员的教育和考察，保证新党员质量
各党支部应从实际出发，有针对性地抓好预备党员的后期培养教育工作。在
预备期内要对预备党员进行党的各项基本理论知识和如何做一名合格党员的教育。通过教育，使预备党员进一步明确党的性质、宗旨、纲领，深刻理解党的指导思想，端正入党动机，提高政治素质，自觉地按照党员标准严格要求自己。党支部应经常了解预备党员的思想、工作、学习和履行党员义务等方面的情况，并要求预备党员定期向党组织汇报思想和工作情况。党支部也要指定专人经常找预备党员谈心，了解情况，对其存在的缺点要及时进行批评教育，帮助其改正，对其优点和成绩也要给予充分的肯定和鼓励。
参考文献：
[1]马修洁.着力做好新时期发展党员工作，《企业党建》2015年第8期
[2]王苏平.企业基层单位发展党员工作存在问题与措施，《现代企业文化》2012年第18期
[3]祖炎.进一步做好新形势下发展党员的工作，《支部生活》，2004年09期
篇四：发展党员程序不规范原因分析
2019年3月第13期教育教学论坛EDUCATIONTEACHINGFORUMMar.2019NO.13高校学生党员发展问题和原因分析（沈阳工业大学薛政，于雅洁软件学院，辽宁沈阳110023）摘要：学生党员发展工作是高校学生党建工作中的重要组成部分。本文详细分析了现阶段高校学生党员发展工作中存在的问题，同时结合工作现状与学生党员的特点等进行剖析，提出了加强和改进高校学生党员发展工作的对策及建议。关键词：大学生；党员发展；现状；问题中图分类号：G645文献标志码：A文章编号：1674-9324（2019）13-0234-02学生党员发展工作是高校党建工作的重中之重，是加强和改进高校基层党组织建设的基础和保障。当前，高校面临着学生党员队伍数量快速增长的情况，我们不仅要充分了解学生党员发展工作的特征，还要继续完善大学生党员发展工作新模式，构建学生党员发展工作的质量保障机制，以逐步提高大学生的整体素质，改善学校的学风、校风。为此，笔者在沈阳工业大学开展了“高校学生党员数量和质量问题”问卷调查，了解了高校学生党员发展现状，分析了存在的问题，为的是探索加强和改进高校学生党员发展工作的途径。一、参与调查学生的基本情况本次调查充分考虑了年级、专业类别、性别、政治面貌等基本情况。关于年级分布，大一学生占调查学生的20.4%，大二学生占调查学生的37.7%，大三学生占28.25%，大四学生占调查学生的13.65%；关于性别，男生占67.65%；女生占32.35%；关于政治面貌，参与调查的党员57人，其中预备党员35人，分别占参与调查学生总数的8.5%和5.2%，其他被调查者绝大多数为共青团员。二、高校学生党员发展工作的现状从本次调查的结果看，高校学生党员发展工作的总体水平是规范的、积极的，但也存在着一些问题。目前，高校学生党员发展工作现状概括如下。1.大学生对入党的政治热情较高。通过调查分析发现，越来越多的在校学生能够主动申请加入党组织，积极向党组织靠拢。未入党的613名学生，有489名学生希望能够加入到党组织。这充分体现出学生们高涨的政治热情及对党的信任和向往。绝大多数学生的入党动机是端正的，表现出积极乐观、要求上进的精神面貌。他们能够认真学习党的理论知识，刻苦努力，脚踏实地，有较强的社会责任感。2.学生对发展党员的标准和程序理解和认识不够深刻。从调查结果来看，学生对发展党员的标准和程序认识不够深刻。有51%的学生认为入党的标准是较高的政治素质、优秀的学习成绩、较强的工作能力和良好的群众基础。也有一部分学生认为大学生党员只要满足一定的政治素质、学习成绩和工作能力的标准就可以，而忽视了群众基础的关键作用。关于党员发展程序了解状况方面，在被调查的学生中，已经是党员的学生对党员发展程序非常了解，而在非党员群体中参加过党校培训的418名学生对发展党员程序了解一些，但不够深刻；其余参加过党校培训学习的学生对党员发展程序基本了解。3.基层党组织在党员发展把关和组织活动方式上不够严格和完善。在学生党员发展过程中，还存在一些问题，诸如对待入党积极分子的考察不够严格，培养存在走过场现象；在调查过程中，有59%的学生认为党支部对入党积极分子的培养和考察不够严格；对培养联系人不够重视，在学生党员发展过程中学生的培养联系人是由党组织指派，对积极分子在入党前和预备期间进行培养考察，具有非常重要的责任。学生对党的基本知识、发展党员的标准和程序等内容仅有26%的学生是通过培养联系人了解到的，培养联系人在党员
篇五：发展党员程序不规范原因分析
WORD格式
专业资料
当前农村发展党员工作存在的问题及对策
近期，XXX县委组织部组织力量深入全县
7个乡镇
169个行政村，共发放调查问卷
605份，个别访谈
101人
次，召开座谈会
5次，查阅相关资料
130份，对全县农
村
2007-2011年发展党员工作情况进行了专题调研。
一、发展现状
近年来，全县各级党组织坚持把加强和改进发展党
员工作作为党建工作的一项重要任务，作为新时期加强
党员队伍建设的重要环节，在“坚持标准、保证质量、慎重发展、改善结构”的前提下，继续坚持农村发展党
员“三为主”、“三倾斜”、“两个
年来，全县共发展农村党员
75％”的思路。五
625名，其中女党员
120名，占
19.2%，致富能手
189名，占30.2%。从年龄结构看，35岁以下的443名，占
70.9%；36-59岁的182名，占
29.1%。从学历结构看，大专以上学历的62名，占9.9%；
高中、中专学历的278人，占
44.5%；初中以下文化程度
的285名，占45.6%。党员数量和质量都有一定提高，党
员队伍的分布、文化、年龄结构都得到较大改善。
二、存在问题
word完美格式专业资料
WORD格式
专业资料
1、发展党员工作连续性差。通过对全县近五年发展
党员工作情况进行查阅汇总，发现连续两年未发展党员
的农村支部
32个，占农村支部总数的19%；连续三年未
发展党员的支部
18个，占
11%；连续四年未发展党员的支部有6个，占4%；连续五年未发展党员的支部
5个，占3%，这些发展党员工作相对滞后的村，大多属于经济
条件较差且偏远贫困的山村，而沿川富裕村，连续几年
都发展，而且每年都发展
2个以上。这表明，我县农村
发展党员不平衡，工作连续性差，也说明了相当多的基
层党组织对发展党员工作不够重视。
2、培养教育形式单一。大多数基层党组织不注重党
员从思想上入党。入党积极分子的集中培训时间只有一
天，一般都以会代课，缺乏实效性和针对性，存在走过
场现象；有的基层党组织竟然不进行培训，只是“坐等
成熟”；有的培训也只是搞搞形式，培训课就是在台上
读读教材，念念稿子，达不到培训效果。
3、入党动机不纯。农村青年积极入党，有的表面上
看他们的理想冠冕堂皇，要为村里办好事实事，但实际
上是为了“进班子、夺位子、捞票子”；有的是为了享
受党支部
“七一”组织的旅游或发放的纪念品；有的是
认为当党员光荣，入党个人和家庭都光彩，在亲戚和朋
友面前也体面。
word完美格式专业资料
WORD格式
专业资料
4、发展党员有家族式的倾向。有些村党支部书记发
展党员不是为了事业，不是为了村里的长远发展，而是
为了巩固自己的执政地位，只发展自己的亲戚、朋友等
圈内人，对那些不是自己圈子里的、不肯入伙的优秀分
子采取排斥、打击、拖延、推诿等办法阻挠其入党，造
成发展党员呈现家族化、圈子化等不正常现象。
5、发展党员工作把关不严。一些乡镇党委在发展党
员工作中不严格把关，下村走访少，对村里的入党积极
分子和党员发展对象缺乏了解，完全依赖村里报名单；
有的村里关系网复杂，发展对象大都是村干部圈子里的人，党员大会上，党员碍于情面投票让其通过；一些村
里发展党员不按程序走，缺少应有的公示环节，村民对
发展对象不知情；大部分村支部简单地以票数决定纳新
对象，不确定培养人，在填写《培养考察登记表》时，随便找两个正式党员填写培养情况、谈话记录；有些村
存在发展对象在发展成为预备党员和预备党员转正时，宴请党员吃饭喝酒，发贵重烟。导致把一些工作一般，甚至违反计划生育、违规建房、参与赌博或迷信等人员，也培养为预备党员。
三、主要原因
1、乡镇党委认识不到位。一是思想不够重视。一些
乡镇党委没有认识到农村党员发展工作的深远意义，平
word完美格式专业资料
WORD格式
专业资料
时把主要精力都放在计划生育、植树造林等政绩工程上，没有把发展党员工作摆上重要议事日程。二是业务指导
不到位。一些乡镇党委组宣员业务素质不高、责任心不
强，平时对村级党组织发展党员工作指导不够。一些包
村干部对党员发展工作不闻不问。三是责任追究难落实。
虽然县委每年都跟乡镇签订党建工作责任书，各乡镇也
结合实际跟各村党支部、包村干部签订责任书，但对达
不到工作目标要求的责任对象，在责任落实和追究上没
有落到实处。
2、农村党组织负责人素质不高。
一是文化素质偏低，业务掌握不熟练，导致发展程序不到位。支部书记由于
文化素质偏低原因，不熟悉发展党员的基本程序，不知
道如何发展党员，造成发展党员时程序不到位或填写不
规范等问题常有发生。二是思想境界不高，民主意识不
强，导致人为降低党员质量。一些村党支部书记对党员
发展心怀疑虑，害怕“培养了苗子，失去了位子”，不
主动、也不愿意去发展党员。
3、难选发展对象“苗子”。较偏远贫困的山村受地
域、交通等条件限制，经济社会发展相对比较落后，农
村绝大多数有文化、有能力的青壮年纷纷外出务工、经
商，留在家中的大多是年龄偏高、文化偏低、能力偏弱
的人员，综合素质相对较差，使得发展党员时好“苗子”
word完美格式专业资料
WORD格式
专业资料
难选。同时，外出青年务工地点不固定、流动频繁等原
因，给党组织的考察培养增加了难度，加上本人又不主
动向党组织汇报思想和行踪，使得入党积极分子培养工
作难上加难。
4、缺乏责任追究制度。长期以来，我们党对发展党
员工作，探索积累了丰富的经验，形成了规范章程和规
则，为党员发展工作提供了制度保证。但在实际工作中，有些人为或工作上的失误，表面上看，其过错和情节都
不是很严重，往往失之于宽，失之于管，失之于罚。如
入党申请人向党组织递交申请书达三、四年之久不见回
音，也不说明原委；有的党组织多年未发展党员，支部
书记照样可以连任；有的党务工作者业务知识欠缺，业
务操作不规范，不讲究时效性等。这些问题显然影响了
发展党员工作，但目前还没有处罚的制度措施，有的属
于软性、潜意识的问题，很难用硬性的规章制度加以规
范和约束，使得有关责任人“幸免于”责任追究。
四、对策建议
1、完善责任机制。一要建立县、乡
(镇)、村三级共
同负责制。做到县委领导包乡镇、乡镇党委班子成员包
村，村支委联系一至二名入党积极分子，通过建立党员
发展定期督查、定期汇报、定期调研等制度，及时发现
并解决党员发展中出现的问题，从而形成一级抓一级，word完美格式专业资料
WORD格式
专业资料
层层抓落实的党员发展工作网络。二要健全党员发展工
作责任追究制。要把做好党员发展工作列入对乡镇党委
的责任制中，并作为政绩考核、评优评先的依据。乡镇
要将发展党员工作责任落实到包村干部和村党支部书记
身上，并作为年度工作考核、绩效报酬发放的重要依据。
要建立发展党员责任倒查机制，对今后发现存在把关不
严、程序违规等问题，实行发展党员“谁审核谁负责”、“谁主办谁负责”的责任倒查机制，严格追究相关责任
人的责任。三要实施发展党员“双重否决制”。明确发
展党员工作支部书记为直接责任人，建立发展党员“双
重否决制”。对一年不发展党员的村，由乡镇党委给予
书面预警；连续两年不发展的村，由乡镇党委进行黄牌
警告，并对支部书记进行诫勉谈话；连续三年不发展的村，对支部书记作出组织处理，并实行党建考核“双重
否决制”，既对村级组织实行否决，又对包村干部和支
部书记等个人实行否决。四要明确组宣员发展党员责任
制。加强组宣员队伍建设，落实组宣员的政治和经济待
遇，明确组宣员抓党员发展的工作职责，通过参加业务
培训、到县委组织部挂职等方式，不断提高组宣员队伍
的活力和战斗力，真正实现党员发展工作有人抓、有人
管、有检查、有落实。
word完美格式专业资料
WORD格式
专业资料
2、创新培养方式。一要利用流动支部外围培养。各
乡镇在流动人员相对集中的地方成立流动党员临时党支
部，选配办事公正、有威信、有能力的党员担任支部书
记，为多年不发展党员村物色优秀人才，在临时支部内
培养成熟后再输送到原村，由原村进行发展。二要依托
行业协会多方培养。充分利用行业自身特点，分别成立
党支部或党小组，注意从行业协会中发现培养优秀人才，并逐步把他们吸收到党的队伍中来。三要利用现代科技
跟踪培养。充分利用信函、手机短信、电子邮件、党建
网站等方式，对外出务工经商且有入党意向的优秀青年
明确专人跟踪培养，及时掌握他们在外的工作表现和思
想动态，有意识地吸引他们向党组织靠拢，帮助他们尽
快成长为合格的共产党员。
3、整顿发展党员空白村。
一要实行“思想沟通法”通过个别谈话、学习先进典型等形式引导各支部书记提
高认识、改变观念，主动发展党员，对仍拒不发展党员
的支部书记，进行严肃批评教育；情节严重的，采取免
去支部书记职务、整顿支部等组织调整措施，直到发展
党员为止。二要实行“联合组建法”。对家族化、软弱
涣散村党支部，经整顿仍不能转化发展党员的，可就近
并入邻近强村、企业建立联合支部，打好党员发展工作
组织基础，待全面改善后，再单独组建支部。三要实行
word完美格式专业资料。
WORD格式
专业资料
“下派选调法”。对那些家族化、内部派性严重、多方
势力均衡的村党支部，采取下派干部到村挂职，或选派
本地有素质、有能力的党员到村任职，打破支部内部各
派势力分布格局。
4、严格发展质量。一要建立党员发展定期分析制。
每年年初，由各乡镇党委组织人员对辖区各村党支部的发展对象进行调查摸底，科学提出当年度党员发展的数
量指标。如对经调查确实没有合适发展对象的村党支部，就不予下达当年度党员发展指标，以免这些村党支部发
展一些文化素质不高的对象“凑数”，降低党员质量。
二要建立党员发展量化积分制。为体现党员的先锋模范
作用，保持党员队伍的先进性和纯洁性，分别针对入党
积极分子、发展对象、预备党员等不同对象的具体要求，设置项目与分值，对符合项目要求的给予相应加分，最
后根据每个对象的得分情况，确定入党积极分子、发展
对象和预备党员对象。三要建立入党对象资格预审制。
凡是向组织提出入党申请的对象，所在村支部书记必须
在了解日常行为表现的基础上，及时向当地纪检、综治、计生等部门征求意见，做到对发展对象进行全方位、多
层面的了解。各包村干部也要切实把好标准关，实行发
展党员全过程参与、监督和审核，一旦发现党员发展有
问题的，及时向乡镇党委汇报，切实防止“带病”入党。
word完美格式专业资料
WORD格式
专业资料
四要实行发展近亲入党汇报考察制。对支委会成员发展
自己亲属入党的，事先必须向乡镇党委报告，乡镇党委
根据村党支部的报告，派出考察人员对发展对象进行考
察，经考察确属优秀的，再按有关程序办理，否则不予
审批。word完美格式
专业资料
WORD格式
专业资料
篇六：发展党员程序不规范原因分析
农村发展党员工作存在的问题及对策
农村发展党员工作存在的问题及对策
----中共白石岩乡委员会
源源不断地把符合党员条件的先进分子吸收到党内来，把我们党建设成为优秀人才高度密集的政党，是我们党永葆先进性的根本保证。近年来，我乡进村入户对农村发展党员工作进行了专题调研，以便全面了解掌握农村发展党员工作情况，探索农村发展党员工作的新机制。
一、农村发展党员工作中存在的主要问题
调查发现，我乡在农村发展党员工作中存在着一些不容忽视的问题，主要是：
党员队伍素质偏低，新发展党员的群众满意度不高。全乡共有农村党员272名，从年龄结构上看，35岁以下的占11%；36岁至45岁的占17%；46岁至55岁的占23%；56岁以上的占49%。从文化结构上看，大专以上占1%；中专和高中占16.4%；初中以下占80%。从所从事的职业看，全乡农村党员中70%以上在家务农，从事外出劳务、规模种养业和经商的所占比例很小。从近3年全乡发展新党员的情况来看，年龄在35岁以下的占60%，文化程度在高中以上的占56.9%，新党员素质有了一定提高，但广大群众的满意程度并不是很高，特别是对致富帮富能力的评价持否定态度的较多。
村委换届选举中我乡党员当选较少，党员当选比例下降。我乡在第七届村民委员会换届选举中，当选的村委会主任非党员比例占38%，新当选的村委会主任13人，其中非党员占到40%；村委委员41人。
村中“能人”大都不是党员，党员所占比例较小。。全乡高中文化程度以上的村民545名，其中党员占19%。幸福园村全村10名高中毕业生，有一名是党员；大水井村有5名高中毕业生，没有一名是党员，党员比例最高，也仅占20%。
以上情况，一方面反映出农村党员队伍年龄老化，素质偏低，干部队伍后继乏人，带头勤劳致富、带领群众共同致富的能力不强等问题，还在农村基层党组织中普遍存在；另一方面也反映出一些得到群
众认可、致富能力较强、文化水平较高的农村优秀青年和人才，却进不到党组织中来。对此，如果我们不引起高度重视，不切实采取措施加以解决，轻则使基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用难以发挥，直接影响农村经济和社会各项事业发展的进程；重则降低党的威信，削弱党的执政能力，影响党对农村工作的领导，甚至动摇党的执政基础。
二、农村发展党员工作中存在问题的主要原因
农村发展党员工作存在上述问题的原因是多方面的，我们通过对调研结果的认真分析，认为决策不够民主、程序不够公开、入党缺乏竞争，是影响农村优秀中青年人才和致富能手不能加入党组织的主要原因。
一是决策不够民主。做好农村发展党员工作，必须充分发扬党内民主，不能由少数人说了算。调查中我们发现少数村的书记，在发展党员工作中决策不民主，处处以自我为中心考虑发展谁、不发展谁，严重阻碍了发展党员工作的正常进行。有的村支部书记思想观念比较陈旧，不能适应社会主义市场经济的新形势，习惯用老眼光看待新问题，不能客观正确地分析看待青年人，对发展对象求全责备，强调“好人”、“完人”标准；有的支部书记把封建宗法观念引入党内生活中来，在发展党员中“举亲不举贤”，以老实、本分、听话为标准，认为吸收这些人入党，出不了乱子，引不起麻烦，用着放心，不用安心；还有的支部书记，担心发展有文化的中青年同志入党会争权，会对自己在村里的地位构成威胁，存在“武大郎开店——比我高的一概不用”的心理。
二是程序不够公开。有些党支部在发展党员工作中不能严格按照程序公示，没有坚持群众路线，没有充分发挥群众对发展党员的知情权、参与权、监督权。在我们随机入户对33名群众的问卷调查中，对村里发展党员的情况回答“不知道”的占72%。比较多的现象是，就新发展党员的考察期实行公示的支部不多。在预备党员转正时，也存在程序不规范的问题。
三是入党缺乏竞争。在我们发放的33份群众问卷调查表中，回答
你对加入中国共产党有“迫切要求”、“加入更好不加入也行”、“没想过”、“不想加入”的人数，分别是5人、9人、18人、1人，其中被调查的群众无一人递交入党申请书。我们感到，之所以会出现这种情况，是因为我们没有把广大农村优秀人才的入党积极性充分调动起来，特别是少数支部认为入党是个人自愿的事，存在“坐等上门”现象，没
有充分调动农村优秀人才的入党积极性，好中选好，优中选优，以致于许多有入党愿望的优秀人才长期在党的大门之外徘徊，没有及时把他们吸收到党组织中来。
三、做好农村发展党员工作的对策和措施
针对存在的问题，我们要在坚持发展党员“十六字”方针的基础上，按照“群众推荐、党委预审、支部票决、全程公示”的办法，对吸收新党员工作进行必要改革，真正把最优秀的村民吸收到党内来，不断提高党员的整体素质，更好地发挥他们在农村小康建设中的模范作用。具体讲，就是要落实好以下四项制度。
一是群众推荐制度。针对部分农村发展党员工作不规范和宗族派性干扰的问题，乡镇党委每年要组织村组干部、村民代表、全体党员推荐一次优秀村民和当年发展对象。优秀村民和发展对象的基本条件、比例结构、推荐人数由乡镇结合实际情况统一制定，统一把关。推荐出的优秀村民由村党支部确定专人进行重点培养，并根据现实表现确定为入党积极分子；推荐的当年发展对象由乡镇党委统一集中培训，考试考察。
二是党委预审制度。为保证新党员的质量，在考察工作中，各乡镇党委在政治审查的基础上要加强与纪检监察、政法、计生等部门的工作联系，建立与执法监督部门联审制度，征求执法监督部门对拟发展人选在廉洁自律、遵纪守法、执行计划生育政策等方面的意见。如经查实有问题的坚决不予研究，对反映问题一时难以查清的暂缓研究。
三是支部票决制度。为保证党员充分行使民主权利，防止和克服农村发展党员工作中存在的少数人说了算的现象，对经上级党委考察并经公示无异议的发展对象，村党支部要召开党员大会，采取无记名
投票的方式进行票决，赞成票超过应到会党员人数半数以上的，支部根据得票多少和当年发展计划形成接受预备党员决议。报乡镇党委后，由乡镇党委审批下达同意接受为预备党员的批复。
四是全程公示制度。村党支部对当年本村发展党员情况，包括从群众推荐到确定为预备党员以及转为正式党员的每个环节、每个程序都要进行公示，并逐步形成内容、时间、形式、管理“四规范”的具体操作办法。在公示内容上，主要应包括发展对象的基本情况、群众推荐情况、考试情况和培养情况；在公示时间的确定上，统一规范为7天；在公示形式上，乡镇党委要按照统一格式制成公告，并由党支部张贴在村务公开栏上或工作单位的指定位臵；在公示的管理上，要制定公示登记制度和公示结果处理制度。公示期结束后，由发展对象所在乡镇党委负责对群众的来信来访进行调查核实，并形成书面材料向县（市、区）委组织部报告。
推荐访问:发展党员程序不规范原因分析 发展党员 不规范 原因
