经信系统城乡共建经验材料4篇经信系统城乡共建经验材料 55篇工作经验三基建设年活动经验材料含乡镇县级财政局等信息简报报道 乘势而上，砥砺前行，xx镇党委助力“三基〞建设年活动〔下面是小编为大家整理的经信系统城乡共建经验材料4篇,供大家参考。
篇一：经信系统城乡共建经验材料
5 篇工作经验三基建设年活动经验材料含乡镇县级财政局等信息简报报道乘势而上，砥砺前行，xx 镇党委助力“三基〞建设年活动〔1〕
自省委布暑展开“三基〞建设年活动以来，xx 县 xx 镇党委继续推动抓基层打基础，进一步夯实基层党组织战斗堡垒作用，着力解决基层党建工作中存在的特别问题，不断满足人民群众对美好生活的必须要，加强人民群众对党的信任和信心，筑牢党长期执政最可靠的阶级基础和群众根基。主要从以下四个方面落实落实。
一是不断强化党的建设。积极培育刘石村等党建示范典型，结对提升了一批软弱涣散党组织，通过盘活闲置资产资源等形式壮大了村级集体经济，改善乡村综合服务中心设施，一村一策改造提升村址 10 余家。做好党员发展工作，进一步强化入党积极分子的教育培养，强化流动党员、离退休党员的管理，关怀困难党员的生产生活，加强党组织的凝集力和向心力。
二是强化肃贪倡廉和党风廉政建设。坚定不移地落实执行党中央关于肃贪倡廉的方针政策和各项工作布暑，切实履行全面从严治党主体责任和监督责任，完善监督制约机制，建立健全惩防体系，不断提升广大党员和干部的拒腐防变能力。
三是强化政治功能，夯实党的基层基础。进一步明晰“考核看党建、党建看实绩〞的绩效导向。发挥考核“指挥棒〞“风向标〞作用，将推动“党建提升年〞建设状况纳进年度基层党组织抓党建工作综合考评和书记抓党建工作述职评议的重要内容，理清责任链条，层层压实责任，保证人人肩上有责任有任务，努力形成以上率下、上下互动的工作局面，推动党建工作往实里做，切实形成 xx 特色。
四是强化政治本色，持之以恒正风肃纪。要求各村党支部要认真抓好学习落实落实党的十八大以来新修订的一系列党内制度法规，严格执行制度，切实加强党员和干部遵守制度的自觉性，坚决维护制度的严正性和权威性。
xx 县扎实有序展开“三基〞建设年活动〔2〕
“三基〞建设年活动展开以来，xx 县保持高起点谋划，高标准布暑，高质量推动，取得显然实效。
强化组织领导，明确使命任务，全面推动“三基〞建设年活动。xx 县委高度重视，精心组织，县委书记 xx 同志亲自抓布暑、抓推动、抓落实，与全县重点工作、重点任务一体推动，一体落实。成立了以组织部长为组长的县“三基〞建设年活动协调推动小组及办公室，先后印发《关于展开“三基〞建设年活动的实施方案》1 个总体方案和《城乡基础设施一体化建设实施方案》等 6个具体方案及《城乡基础设施建设、基本公共服务建设考核办法》等 5 个具体考核办法，形成“1+6+5〞总体构架。同时，x 家相关
责任单位和 14 个乡镇〔街道〕均明确了使命任务，确定 1 名主管副职和 1 名工作人员作为活动联系人，并建立了定期调度、不定期督导检查等工作制度，先后召开调度推动会 2 次，专项督导 1次。
保持党建引领，着力建强基层组织。一是注重强化硬件建设。在圆满完成县乡村三级换届工作基础上，全面推动基层党建规范化标准化建设，全县村级活动场所面积全部达到 90 平米以上，x个社区党群活动中心面积全部达到 500 平米，1000 平米以上的 x个，全县乡村综合服务站 100%达到“六有〞标准。二是注重培训。采用分级培训方式，县级对新当选的 x 名村〔社区〕党组织书记进行了集中培训，其他“两委〞成员由乡镇〔街道〕党委全部轮训一遍，并组织 x 名优秀村党组织书记赴滦州市范各庄村、遵化市沙石峪村、滦南县李营村参观学习。三是注重发展壮大村级集体经济。目前，2 万元以下村集体经济薄弱村全部清零，x 万元以上的村达到 80%左右，近年来争取扶持壮大村集体项目 x 个，项目资金 1 亿元，获批项目数量和资金多年来均全市第一，并在全市村集体经济发展推动会进行了交流发言。同时，大黑坨村作为全省 x 个国家级红色试点村之一获扶持资金 300 万元。
保持以民为本，着力夯实基础工作。一是构建城乡基础设施一体化格局，在推动承载能力和品质内涵“双提升〞上见成效。谋划乡村公路提档升级，推动新建改造乡村电网线路。按照网格化管理模式，加大了门店外摆、流动商贩、露天烧烤、乱堆乱放
等监管力度。督导京环公司利用机械化组合作业洗扫和人工水冲洗相结合的方式，对城区街路进行集中洗扫。制定 2021 年垃圾分类工作方案，成立了垃圾分类工作专班。会同中燃翔科公司加快推动城镇燃气用户加装安全保护装置项目。二是加快基本公共服务均等化水平，在增进民生福祉上见成效。为希望小学附属幼儿园新建多功能活动室，与开发商签订“乐泰和园〞小区配套幼儿园建设移交协议，规划第七幼儿园，推动新建三小教学楼项目，成立“xx 一中教育集团〞。改善职校办学条件，实施产教融合实训基地建设项目。三是加快推动产业体系现代化发展，在构建新发展格局上见成效。发展质量农业、科技农业、绿色农业、品牌农业，加速推动农业产业化。推广测配方施肥面积玉米 1.5 万亩，花生 2 万亩，蔬菜 2.6 万亩，有机肥示范面积 1.2 万亩。四是加快实施人居环境洁净化工程，在深入实施乡村振兴战略上见成效。制定了示范片区建设方案，重点打造建设 21 个美丽乡村，形成闭环精品片区。五是加快推动基层社会治理法治化进程，在维护社会和谐稳定上见成效。保持发扬新时代“枫桥经验〞，及时准确梳理排查影响社会和谐稳定的问题隐患，做到“底数清、状况明〞。
保持精准施策，着力提升基本能力。县委组织部制定村〔社区〕干部培训方案，保持将线上与线下相结合、集中培训和日常教学相结合、观摩拉练和结对帮带相结合，着力提升党员素养能力，加强基层党组织执行力。充分发挥李大钊纪念馆和故居红色资源，整合就业创业培训项目，全县建立各级培训基地 x 个，举
办党员有用技能培训班 x 期，培训党员 x 人次，其中农民党员 x人次。依托远程教育站点，打造“视频平台〞，为全县站点加装“沃会通〞系统，实现了远程教育升级。为了提升党员服务群众水平和技能，组织乡村有用人才和技术拔尖人才巡回到村举办各类专业技术培训 x 多期，培训党员群众 x 万余人次。占地 x 亩 xx县委党校迁址新建一期工程完工，目前已承接全省入党积极分子示范培训 2 期，县内外各类培训 7 期，推动创建弘扬李大钊精神为主体的全国党员干部党性教育培训基地。
提升能力，打好基础，xx 区全面展开“三基〞建设年活动〔3〕
全市“三基〞建设年活动展开以来，xx 区把全面强化基层组织、基础工作、基本能力建设作为强基固本、确保中央及省、市、区委各项决策布暑落到实处的重大举措，层层压实责任，积极担当作为，全区“三基〞建设工作实现整体提升、全面进步。
继续建强基层组织。围绕夯实基层组织基础，xx 区提前谋划村〔社区〕“换届〞工作，村“两委〞平均年龄 x 岁，较上届下降x 岁，大专及以上增长至 x%，“一肩挑〞达到 100%，实现干部年龄、信访舆情下降，学历、能力提升的“双降双升〞目标，高质量完成村〔社区〕“两委〞换届工作。社区“六位一体〞组织覆盖率 100%，精品示范社区覆盖率 x%，建立业委会 x 个，召开“大党委〞会 126 次。中建城社区的“民生茶馆〞、华府社区的智慧党建、欣园社区的“1333〞大党委运行机制成为该区城市社区党建的亮点和品牌。疫情防控期间，全区 x 家单位 x 名机关事业单位
党员干部下沉村居，全流程参加疫情防控工作，汇聚共克时艰的抗疫力量。
做实做细基础工作。建设改造乡村公路 x 公里，改造低电压电台 x 台、0.4 千伏线路 x 千米，乡村改厕完成 x 座，村级生活污水无害化处理设施建设完工 8 个，乡村生活污水治理完工 42个，乡村基础设施建设步伐进一步加快。开工棚改项目 2 个，启动城中村改造项目 1 个，所有老旧小区改造项目全部进场施工，城乡基础设施建设紧锣密鼓。新、改扩建幼儿园 3 所，中小学 6所，城区一类园认定 1 所，优质率达到 x%以上，基本建立起覆盖城乡、保证基本、公益普惠的学前教育公共服务体系。城镇新增就业 x 万人，新增乡村劳作力转移就业 x 人，提供创业服务 x 万人次，就业创业政策扎实推动。为满足辖区范围内失能半失能特困供养人员的照护必须求，成立全市第一家失能半失能特困人员照护中心，推动乡村养老服务发展，养老基本公共服务进一步优化。继续实施“双十双百〞工程，xx 区乳品加工产业集群建设进展顺利，集群实现产值 x 亿元，年底产值可超 x 亿元。以农业产业化、现代化为突破口，下大力培育“一村一品〞“多村一品〞，年收入 5 万元以上的村达到 x%以上，全区特色村、专业村发展到x 个，2021 年度 11 个财政扶持村项目正在积极推动。同时，严格落实村级组织运转经费拨付和规范使用；加大场所建设力度，今年全区社区活动场所 500 平方米以上的达到 x%以上。
继续提升基本能力。xx 区高质量完成乡镇换届工作，领导班
子成员中 35 岁以下比重达到 x%，有 2 年以上乡镇工作经历的达到 x%，大学以上学历达到 x%，干部队伍年轻化进程得到加快，干部队伍专业化水平得到提升，关怀基层、重视基层的导向更加鲜亮，基层干部队伍活力进一步加强。综合运用专题研修、网络培训、“导师帮带〞施行班培训等多种方式，提升各级各类干部基本能力，累计培训各类干部 x 万余人次、村〔社区〕党组织书记 500余人次，全区各村〔社区〕党组织累计展开“开门一件事〞x 件，新班子、新作为、新气象、新面貌进一步展现。在全市率先推动网格化“一格一群〞，x 个网格、x 名专职网格员、x 名兼职网格员、x 名辅助网格员，构筑起科学有效的疫情防控网格体系，“综治中心+网格化+信息化〞基层社会治理体系进一步完善。
xx 镇三项重点工作推动“三基〞建设年活动〔4〕
xx 县 xx 镇以“三基〞建设年活动为载体，紧扣高质量发展，全面强化基层组织、基础工作和基本能力建设，积极践行“补短板、强弱项、锻长板〞的工作思路，发挥比较优势，力争创造一流业绩。
保持高质量目标，全力提升基础设施建设水平。科学推动国土空间规划。围绕“工矿商贸为支撑，生态旅游为特色的国家级重点镇〞这一定位，重点对镇区和特色村搞好规划，为城乡融合发展奠定基础。积极推动道路工程提升。对大关庄-小韦庄段资源路进行硬化，对西岸路大洪峪-白塔寨段道路两侧进行环境提升，精益求精打造潘家口旅游路。全面强化村庄建设。严格程序搞好
危房改造，加大力度巩固散煤治理成果，保证“清零〞，拓宽思路，多方筹措资金，对空心村进行改造治理。提升小城镇管理水平。实施镇区主街环卫及基础设施提升工程，出台更细致可行的环卫考核办法并严格实施；杜绝店外经营、占道经营、车辆乱停乱放等现象；完成洒河大街便道修理，绿化补栽补植等，改善镇区形象。
抓招商引资和集体增收，全力推动乡村振兴。拓宽思路抓招商引资。召开出色乡友恳谈会，充分发挥本地企业和在外成功人士的影响力，吸引更多客商前来投资兴业；修订《xx 镇招商引资指南》，完善奖励扶持政策，形成“全员招商〞的深厚氛围。组织小分队主动出击，定任务，按时间，做到项目到位、考核到位、奖惩到位。探究状大乡村集体经济新路径。积极争取上级资金，壮大集体经济；以设施农业和文旅产业为重点，培育乡村集体收入新来源；依托商会组织探究村企共建模式，扶持薄弱村集体经济发展，消灭村集体收入 5 万元以下村，培育一批 30 万元以上，集体经济收入可继续示范村。
压实网格化责任，全力改善人居环境与空气质量。巩固人居环境成果。充分发挥保洁市场化激励作用，对保洁员和企业、村庄强化考核，实现镇村环境卫生整治常态化；采纳通道绿化、建设带状公园等方式，带动环境卫生整治，真正实现重点村创精品、沿线村出风光、其他村上水平。坚决打好污染防治攻坚战。出台《xx 镇污染防治工作方案》，明确目标和责任，严格落实重污染
天气响应限产措施；镇污水处理厂项目争取早日通过上级验收，正式投入运营，加大乡村土壤和水体污染排查力度，多元化进行治理，保证黑臭水体“清零〞；扎实完成国土绿化。积极创建森林村镇，以村庄、通道和矿企为重点，及早落实地块，高标准完成国土绿化任务。
“办好一桩事 情暖一片心〞
—财政局“三基〞建设年活动经验材料范文〔5〕
财政局将推动“三基〞建设年活动与展开“我为群众办实事〞施行活动相结合，通过更好发挥财政职能作用，聚焦民生必须求，办好更多让群众普遍受益的实事好事，全面提升群众福祉。
保证基本民生。财政局将保证困难群众基本生活放在特别位置，强化对困难群众基本生活救助补助资金的使用管理，积极调整财政支出结构，不断增加救助资金投入，保证实现“应保尽保〞。今年已拨付困难群众基本生活救助补助资金 x 万元，累计受益 x万人。通过不断健全与完善社会保证体系，加强城乡居民获得感、幸福感、安全感。提升基础养老金标准，由 108 元每人每月提升到 113 元每人每月，共为 x 万人补发 3 个月基础养老金 x 万元。落实贫困人员资助参保政策，保证贫困人员到龄直接享受城乡居民基本养老保险，为 x 名贫困和重度残疾人员代缴城乡居民养老保险 x 万元，保证贫困人员 100%参保。为构筑疫情防控屏障，财政局全力做好新冠病毒疫苗接种费用的保证工作。在县级财力十分紧张的状况下，千方百计筹集资金，投入疫苗购置及接种费用
专项资金 x 万元，保证了我县疫苗接种工作顺利展开。为整体提升县城面貌，县财政投入 x 万元用于 x 个老旧小区改造提升，不断加强群众的获得感、幸福感、安全感。
助力乡村振兴。争取...
篇二：经信系统城乡共建经验材料
市党建引领夯实基层党建工作政务信息、创新经验交流材料汇编（ 五 篇）目录 1.深化街道“四项改革”积极探索党建引领社会治理新路径 .............. 2 2.党建引领微治理百余小区大变样 .................................... 7 3.“xx”体系巧解基层治理“方程式” ............................... 12 4.xx 区“大区域”“小网格”引领城市基层治理实现共建共享共治善治 .. 17 5.x+x+x”模式构筑党建引领基层治理新途径 .......................... 24
深化街道“四项改革”积极探索党建引领社会治理新路径
一、背景与动因 xx 区作为 xx 市主城区，辖区城市人口近 xx 万，占全区人口的 xx%。近几年，随着城区建设步伐加快和居民群众需求更趋多元化，“拆迁难、安置难、排长队、效率慢、中梗阻”等城市病在基层较为突出。党的十八大提出“要加强和创新社会管理，进一步改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能”。因此，只有加快推进以街道社区为重心的管理服务体制改革创新，才能更好的发挥街道社区党组织在社会治理中的核心作用，进一步夯实党在城市的执政根基。为此，xx 市 xx 区坚持问题导向，通过反复的调研和论证提出了“重心下移”、“人员下沉”、“事权下放”和“经费下划”街道社区四项改革，并于 xxxx 年 x 月正式印发了《xx 区深化街道社区“四项改革”实施方案》,“四项改革”工作全面推开。
二、主要做法
管理服务重心下移。全面构建以街道社区为重点的城市社会管理服务体系，大力推动政府各项职能向民生归位、工作重心向基层转移。一是构建城市大党建格局。出台了《关于推动城市区域化党建工作的实施意见》，形成了覆盖“区、街道、社区、网格(小区、楼宇)及各类组织”的“一纵四横”区域化党建格局。在区级层面，建立区域化党建联席会议制度，在街道社区层面，xx个街道、xx 个社区成立街道联合工委和社区联合党委，在网格(小区、院落)成立 xxx 个党组织。同时针对中心城区一些驻片单位、包联单位规格较高、影响较大导致区域化党建机制运行不协调不畅通等问题，在街道试点开展了街道轮值主席制，在社区实行由驻片单位、包联单位书记兼任联合党委书记，社区党组织书记兼任联合党委副书记的区域化党建组织设置模式，有效推进区域化党建工作落细落实。二是“智慧党建”引领智慧服务。为了给智慧城市建设提供支撑，实现智慧服务、高效服务。xx 区在最关乎群众切身利益的社区先行先试，建成了覆盖“各职能部门—区指挥中心—街道—社区—网格”五级智慧党建网格化管理服务智能平台，打造了党的建设、公共服务和社会管理“三网合一”的网格化管理服务信息系统，实现了辖区各类基础信息及时收集，日常工作及时处理，重要事件及时处置和考核评估准确有据，最大限度地为党员群众提供一站式服务。三是互联互通形成推进合力。结合智慧政务建设，各职能部门将现有平台数据进行整合，凡属涉及居民群众的服务事项全部纳入到智慧政务服务系统，并下移到街道社区，群众通过智慧政务平台进行政策咨询、事件受理、初审、办理等功能，使电子证照和公共服务事项在不同区域、不同层级、不同部门间实现“一号申请、一窗受理、一网通办”。目前已在 x 个社区进行试点运行。
人员力量全面下沉。通过人员下沉、多方支持、专兼结合的方式进一步增强社区工作力量。一是党政领导干部下沉。针对街道社区群众反映、关切的突出问题，开展了党政领导干部下基层听民情、解民忧活动，区委政府主要领导每月到街道社区现场办公不少于 x 次，其他处级领导干部每月不少于 x 次，通
过主要领导带头下沉到街道社区，解决各类问题矛盾 xxx 余件。二是机关企事业单位人员下沉。结合“五城联创”和“在职党员进社区”活动，市区两级 xxx个机关企事业单位包联 xxx 个小区和单体楼活动，建立起党员干部联系点 xxxx多个。同时，在公安、食药、卫计、供热等与社区工作相关的职能部门，选派中层干部和业务骨干常态化下沉到街道社区开展业务指导。各街道组织下沉人员采取巡查指导、现场办公、召开例会等形式开展组团服务，及时主动解决辖区居民困难诉求。三是专职社区工作者下沉。针对社区工作人员老龄化严重，专业化水平不足等问题，xx 区按照“一减少、两提高”（减少人员，提高待遇，提高素质）要求，通过公开招考、竞争上岗、街道下派等方式选优配强了 xx名社区书记、xx 名专职党务工作者和 xxx 名专职社工（其中大学生社工 xxx 名，xx 岁以下 xxx 名，xx 名社工考取社工职业证书）充实到基层一线，并按照“一人多岗，一岗多能”原则，xxx 名专职社工全部下沉到网格兼任网格长，通过网格长一次次的入户、沟通、服务，真正架起了社区与居民之间的“连心桥”。
职能部门事权下放。赋予街道更多的管理服务权限，有效解决当前街道社区普遍存在的“有责无权、责大权小”问题。一是下放初审及监督管理权。针对居民低保申请、廉租房实物配给、租赁补贴发放、小区物业管理和辖区食品药品监管等群众关心事项，社保、房产、食药、就业、自来水公司等 xx 多个单位部门，重点下放了医保缴费、低保初审、食药监督、就业扶持等 xx 个方面 xx 多项权利。如：在一乡一镇 xx 个街道办事处，组建了专职食品药品监督管理所，食药所所长兼任街道党工委委员，有效抓好辖区日常巡查、隐患排查及督促整改工作；自来水公司在 xx 个街道选取了 xx 个人口集中且交通便捷的社区设立收费服务网点。二是下放认同及实施权。在关乎街道社区居民切身利益的城市规划、社区阵地建设和重大民生的项目实施等方面，建立起规划、房管、住建、城管、开发企业和乡镇街道为主的“六方共议”机制，确保街道社区在事前参与规划，事中参与监督，事后参与验收。通过事权下放中的“六方共议”机制，有效解决了老旧城区社区阵地不达标这一突出问题，现全区 xx
个社区阵地全面达标，xxxx 平米以上的高标准阵地达 xx 个。三是下放知悉及优先考评权。对无需街道社区初审，职能部门为居民、个体、公司办理发放的各类证件，第一时间将注册经营户信息、社会组织登记备案信息等反馈给街道社区，切实强化街道社区对辖区各类组织的监督管理。同时，建立街道社区对职能部门和驻片单位领导班子考核评价机制，赋予街道社区优先考评权，确保改革任务落地见效。
经费财权直接下划。进一步明确社区居委会作为群众性自治组织与有关部门之间“指导与服务、协调与监督”的职能关系，保障“权随责走、费随事转、权责统一、事费配套”的良性机制在街道社区真正建立，运行通畅。一是多途径增加经费投入。街道社区协助职能部门开展临时性或阶段性工作，严格按照“费随事转”标准，根据预算提前拨付工作经费给街道办事处，年末根据街道社区完成任务情况结算。如：房管局将不低于 xx%物业维修基金使用决定权下放给街道办事处，由街道根据实际需要进行小额物业维修维护使用。二是加大财政投入力度。xx 区将逐年增加社区工作经费和提高社工工资作为一项硬性指标，三年来社工工资由最初的每月 xxx 元提高到 xxxx 元，同时，建立逐年递增和奖补激励机制，对考取《社会工作者职业水平证书》的社区工作者每月补贴 xxx 元，助理社会工作师每月补贴 xxx 元。社区办公经费也由原来的 x 万元增加到 x 万元，并通过财政统一划拨方式解决社区水电暖网费用，结合自治区、市里下拨经费，现平均每个社区经费达 xx 万元。三是推行工作准入制度。严格执行社区工作准入制度，除明确规定的社区居委会工作职责外，各部门工作需进社区或需要社区协助办理的，要经社区建设领导小组办公室同意，并落实拨付相应经费后方能进入。同时对现有社区承接事项进行全面梳理，取消了社区承担的小区绿地统计、电梯登记、评比达标等 xx 余项工作任务。
三、取得成效 xx 区通过党建引领街道社区“四项改革”，党组织的凝聚力、战斗力显著
提升，居民生活更加便捷，社会治理更加高效。一是党组织核心作用充分发挥。通过建立区、街道、社区、网格“四级联动”机制，实现党组织间资源的有效整合，形成推进合力，确保服务群众有载体、有抓手、见成效。二是政府职能向基层有效延伸。建立街道政务服务中心，将服务事项办理下移到街道社区，并通过数字化社会管理服务系统平台，将就业、社保、卫生等 x 大类 xxx 余项线下公共政务融合到“智慧政务”平台，居民足不出户便可得到全方位的政务服务。三是服务范围更加全面 x 到。通过人员下沉，居民群众可以将问题、诉求，第一时间反馈给相关单位和部门，一方面畅通了“群众的诉求渠道”，另一方面，确实解决了一些多年来困扰群众的老大难问题，真正让老百姓“暖了心”。四是社会管理更加和谐有序。通过全面下放权利，赋予街道社区更多管理服务权限，街道社区党组织有了决策权、话语权和实施权，基层群众的一些困难和问题，街道社区说了就算、说了就办，促进社会治理更加和谐有序。
四、工作启示 一是必须发挥党组织领导核心作用。建强基层党组织是提升社会治理的前提和基础，xx 区抓住街道社区党组织这个核心，把社会治理与加强组织建设有机结合，强化了街道社区党组织总揽全局、整合资源、统筹各方的领导核心作用，为加强基层社会治理提供了坚强组织保证。二是必须转变政府社会治理职能。必须转变以往政府在社会治理中大包大揽的做法，把由政府承担的社会管理和公共服务职能转向街道社区，将人、财、物及有关职能权限下移，这样才能调动起街道社区在社会治理方面的积极性、主动性。三是必须坚持部门协同。坚持部门协同配合是确保“四项改革”真正落地的关键，必须划分出具体的任务和责任清单，建立健全部门协同工作机制和考评机制，并广泛动员社会各界力量有序参与社会治理，“四项改革”才能真正惠及群众百姓。四是必须借助“互联网”优势。云计算、大数据、移动通信等信息技术已走进千家万户，要充分运用“互联网+”优势，把党组织、党员、居民及各类组织和相关单位联动起来，让数据多跑路、让群众少跑腿，实现服务群众“零距离”。
党建引领微治理百余小区大变样
党员认领任务单解决小区老大难 “我们小区的电梯以前经常出问题，这下全解决了。” “我们这栋楼的电梯经常出故障，居民总担心被关在里面，电梯检修后我们也放心多啦。” “我要为主动认领任务的党员点赞，他们真是帮居民解决了一个大难题。” 近日，在 xx 市 xx 区 xx 街道 xx 小区，一部部电梯在小区党员的主动认领下获得了一次全面“体检”，一些长期存在的电梯故障得以排除，小区居民纷纷为其点赞。
自 x 月 xx 日 xx 小区党支部成立以来，支委一班人积极收集汇总小区居民关心关注的一系列民生难题。在一次联席会议上，小区居民向党支部反映，小区电梯常出故障，严重影响居民生活。了解这一情况后，小区党员主动认领该任务，马上联系市场监管局有关负责人和电梯运维方面的专业技术人员，于 x月 xx 日对 xx 部小区电梯进行全面检查，并现场下达责令整改通知。
x 月 xx 日，小区党支部对物业公司、电梯维保公司进行约谈。两家公司承诺在 xx 天内将电梯问题全部整改完毕后交由小区业主验收，并将应党支部要求，加强电梯维修保养质量，定期检测电梯并提出解决方案，提高相关维保人员、管理人员的责任意识和业务水平。
“电梯维修好了，咱们业主也要在使用中多爱护，从点滴做起延长电梯使用寿命。”整改完毕后，小区党支部将电梯保养要点及日常使用注意事项通过QQ 群、微信群等途径向小区业主进行广泛宣传，得到业主的积极响应。
小区活动不重样党群展现新活力 “‘世界水日’是哪一天呢？”“我知道，是 x 月 xx 日，今年是第二十八届‘世界水日’。”x 月 xx 日，xx 区委组织部、区水利局党支部、xx 街道xx 党支部和 xxxx 物业公司，在 xx 街道 xx 小区开展了一期丰富多彩的“世界水日”“中国水 x”节水宣传活动。活动集学习和娱乐为一体，区水利局工作人员向居民进行水资源利用等知识的宣讲普及，“饮水小知识”“节水小窍门”“水法小常识”等知识点吸引了不少居民驻足倾听。
x 月 xx 日，xx 区 xx 街道 xx 小区开展“世界水日”节水宣传活动。
“原来水有这么多学问啊！”现场居民感叹道，本次活动进一步增强了群众的惜水、护水意识，使居民养成了科学用水、节约用水的良好习惯，同时也加强了小区党支部与居民之间的沟通联系，为小区自治打下基础。
桩桩小事心连心居民更有幸福感 “有事给我发信息。”在 xx 街道 xx 小区，这句话是小区党员经常挂在嘴边的“口头禅”。xx 小区党支部成立后，所有党员迅速完成了上门走访工作并向全体居民承诺：“大家如果对小区生活有意见、有困难，党支部都会尽力给予帮助协调！” 疫情期间，xx 小区一位居民的家中因水管漏水导致房子被淹，但此时业主身在外地，物管和党支部多方联系未果，最后通过派出所才联系上了业主。因为担心蔓延的水会流出影响到楼内电梯的运行，拿到业主给的房屋密码钥匙后，小区物管党员员工董学江和党支部书记雷声福立马对房间进行排水，一直忙至深夜。业主回来后，看到房间已被打扫干净，他向小区的党员同志连声表示感谢。
近日，xx 小区党支部聚焦小区环境卫生这一难点开展志愿服务，整治了多
个“顽症”，小区面貌有了极大的改善。党支部中一位在交通系统上班的党员，主动向单位申请租借洒水车，得到批准后，他对小区人行道路进行了...
篇三：经信系统城乡共建经验材料
社区党建引领城乡社区发展治理工作经验材料
在基层党建引领基层治理的框架下，CC 省 XX 市 XX区 XX 街街道 XX 社区在建设“幸福 XX，美丽家园”工作中始终坚持以党建为核心，紧抓“红旗飘扬、五微联动”的治理思路，搭建党建+主题活动党员服务平台，推动多元主体共建共治。在抗击新冠肺炎疫情期间，社区充分发挥党建引领作用，做到“抗疫”服务全覆盖，保障重点人群，调动多元参与联防联控，实现了“宣传到位、引导到位、动员到位、排查到位、监测到位、暖心到位”。
一、党建引领已成为中国语境下的基层社会治理新常态 基层社会治理是国家治理体系的基础环节和重要组成部分。随着工业化、市场化、城镇化、信息化深入发展，城乡基层的经济社会结构、居民思想观念、行为方式发生了深刻变化；各种社会组织、民间组织和群体组织涌现，多元思想交汇、社会群体结构复杂、社会组织架构变化显著，导致
社会治理难度加大，基层原有的碎片化、单一化管理模式已不能适应新的发展形势。如何发挥各类组织在社会治理中的作用，对城乡基层治理提出了重大挑战。以党建引领基层社会治理创新意义凸显。
社区党建作为新时代基层党建的一个重要端口，是基层党建的重要组成部分。加强社区党建工作，是筑牢党在社区的组织基础和政治基础的必然要求，也是推进社区治理、落实共建共治共享的社会治理制度的必然遵循。社区党建既体现在推动党的政策、方针、决策、部署向基层社区深入细化、落地落实的过程中，也体现在坚持党的全面领导制度贯穿于基层社区的各项工作中，其工作重点和发展方向是加强社区党建引领。加强治理引领，关键在于做好统筹协调工作。如何才能做好统筹协调工作、发挥党建引领的统筹协调作用，在基层治理实际工作中除是对基层党员能力素质的考验外，更是对基层党建引领治理模式的深刻考验。此次新冠肺炎疫情对基层社区治理进行了一场突如其来的“大考”，基层党建引领的治理模式在此“大考”面前意外地显示出中国“抗疫”的优势，并在实践中得到检验和发展。由此一“役”，党建引领成为中国语境下的基层社会治理新常态。
二、XXXX 区 XX 街街道 XX 社区党建引领下的防疫实践
在中国基层治理的探索实践中，XXXX 区 XX 街街道XX社区贡献了一个特色案例。XX社区位于XX市城南中心，从属 XX 区 XX 街街道，地域面积 X 平方千米。有大小街、巷 X 条，居民院落 X 个，总计楼房 X 幢，住户 X 户，常住人口 X 人，其中，户籍人口 X 人，流动人口 X 人，暂住居民 X 户。从 XX 年开始，经过 4 年的发展，该社区已形成了“党建+居委会”“党建+小区业委会”“党建+社区社会组织”“党建+小网格”的党建组织体系以及“党建+互联网”平台。面对突如其来的疫情，XXXX 区 XX 街街道 XX 社区的党员们身先士卒，在疫情防控中充分发挥 XX 社区“党建引领、多元参与、网格化”的治理模式作用；扮演宣传教育者、资源链接者、服务组织者、心理疏导者、发展推动者等多重角色，通过为服务对象宣传传播相关信息、组织建立“抗疫”机制、链接社会资源、提供专业化和个性化服务、普及教育防疫“抗疫”知识、开展心理疏导缓解压力、推动复工复产、快速恢复经济。
（一）党员们担任宣传教育者
2020 年春节前夕，新冠肺炎疫情突如其来，社区党委接到上级通知开展防控疫情工作后，科学分析，理性思考。社区在第一阶段（1 月 22 日—26 日）快速介入，稳定情绪。XX 社区第一时间通知工作人员停止休假、迅速回到工作岗位按照街道指挥部的统一部署和安排开展工作：一是快速应
对，社区“两委”成员、共产党员带头组队，发动志愿者，建立组织架构；二是开展居民排查工作，以网格院落为片区，入院入户逐一排查居民情况；三是对居民加强个人防护宣传。疫情初期，社会公众缺乏防疫的知识储备和经验积累，不了解疾病的临床表现、传播渠道、影响路径、预防方式等知识，没有掌握自我保护和家庭防护的方法。线上线下发布官方消息，稳定居民情绪。初步建立了危机应对机制，摸清了社区居民状况的初步底数，及时让居民了解了疫情相关信息，提高了防范意识。
一方面，开展线上传播。社区工作者利用热线电话、微信群等新媒体平台，对社区居民开展宣传教育，包括病毒的传播途径、易感人群、发病症状以及如何做好个人防护措施等内容，倡导健康的生活方式和卫生习惯，提高居民应对疫情的能力。
另一方面，开展线下宣传。社区工作者在社区公告栏、楼栋间、电梯口等关键位置张贴新冠肺炎预防和倡议书等文件，引导居民自觉遵守疫情防控规定，提高防范意识，做好个人防护，保障身体健康和生命安全。社区工作者用小喇叭、扩音器等硬核宣传疫情防控，社区工作者还针对老人等重点人群开展宣传教育。疫情期间工作很辛苦，但 XX 社区工作
人员以积极乐观的工作态度，不遗余力地为居民群众热心服务。
（二）党员们担任服务组织者
面对突发的公共危机，社会公众有解决问题的需求和走出困境的意愿，然而他们缺乏应对危机的能力。XX 社区在“抗疫”的第二阶段（1 月 27 日—2 月 16 日）注重多元参与，服务保障。为加强人员流动管理、发挥党建引领作用、做好民生保障等开始招募社区志愿者、动员全员参与、发挥党建联盟作用、提供多元服务，成功建立了一个以社区党建引领，居民广泛参与，社会力量助力的应急工作网络，激发了居民自助互助的潜力，营造了居民心态平和稳定的社区氛围。
社区党员们一马当先，主动发挥自身先锋模范作用，社区工作人员运用居家隔离 App 为居民服务并上门为特殊人群送口罩及日用品，社区工作者中的党员还帮他们取快递、送快递上门以及倒垃圾等。疫情防控工作开展以来，党委发动各支部、各院落積极参与社区群防群治，响应号召担当志愿者，共计招募了志愿者 20 人，协助院落做好返蓉人员登记、进入人员体温测量和防疫宣传等工作。XX 一巷党支部、XX 二巷党支部、创业路九号院第三、四、五、六党支部、神仙树西路 6 号院党支部和老协党支部都有党员担当志愿者。同时，志愿者变身成门卫，对老旧院落进出人员进行登记及
测体温，消毒、宣传、登记日复一日。针对创业路九号院院落大、居住人员多的情况，该院院委会和支部一起，配合社区抓好院落封闭式管理的相关工作，为减少居民外出次数，还为本院住户办理“630 大院临时进出证”，各楼栋长蹲守点位发放进出证，劝导居民少出门、做好个人防护。
（三）党员们担任资源链接者
疫情暴发初期，全国各地的防疫“抗疫”资源出现巨大缺口。当时，全国范围内的各类防疫物资（口罩、酒精、消毒液、防护服等）存量十分有限，加之处于春节的时间节点，许多生产企业暂时停工，职工返乡过节，防疫物资生产停滞，十分短缺。在防疫物资短缺的情况下，XX 社区党委不等不靠，主动对接社会资源及 XX 街街道商家店铺与居民，保障社区物资供给，提升社区防疫水平，打造安全稳定的社区环境；XX 社区也在发挥党委自身的带头作用、积极挖掘人力资源，召集社区工作人员和志愿者组建社区队伍，为社区居民提供物资分配、信息统计、体温测量、消毒消杀等基础性服务。XX 社区党员们通过积极为社区链接社会物力资源和人力资源，成功帮助社区平稳度过了疫情最严重的时期。
在疫情防控中，需要根据服务对象的规模、需求、特征、资源等状况制定合适的服务方案。社会组织具有公益性、专业性和志愿性特点，其在参与应对公共危机的过程中有自身
的特点和优势，能够很好地协助政府提供社会公共服务，及时补位，在重大突发事件中作用特别显著。为此，社区党委积极链接各类社会组织，开展有针对性的疫情防控服务。从服务对象看，XX 社区社会组织在线上为老人、小朋友、残疾人提供个性化服务。针对老年人，劝导其少出门、尽量减少不必要的外出活动，保证身体健康，从而降低感染风险；针对小朋友，为其提供教育服务，开展丰富的活动，悉心传授手工知识，鼓励小朋友自己动手，有效提高小朋友的动手能力、培养小朋友的兴趣爱好。除此之外，残疾人群体也是社区社会组织的重点服务对象，社区工作人员积极为残疾人群体提供日常照料和关怀，给他们带去社区的温暖。
（四）党员们担任心理疏导者
新冠肺炎疫情的严重危害性和高传染性，导致很多群体出现了不同程度的情绪异常和心理问题。对社会公众来说，整体的负面社会情绪（社会恐慌、社会焦虑、社会痛苦和社会冷漠），会让人产生压抑、烦闷、焦躁的情绪表现和不良心理反应，XX 社区开展的线上沙龙活动有利于社区居民缓解压力、巩固心理防线、坚定对战胜疫情的重大信心与决心。沙龙活动是指一些志趣相投的人聚在一起相互探讨和交流的一种非正式聚会活动。在疫情期间，居民通常会出现一些心理变化和问题，沙龙活动告诉大家如何正确看待和判断各
类疫情信息、如何做到既不盲目乐观也不过度恐慌、如何在日常生活中做好自我防护和压力排解、如何担当起一个居民骨干的责任和义务，如何做一个热心公益的小区志愿者。社区开展的沙龙活动第一时间稳定了民心，也让区民紧紧地团结起来、互相倾诉、互相帮助、共同渡过此次难关。
（五）党员们担任发展推动者
发展是最大的安全，经济社会全面发展有利于保障安全。自 2020 年 2 月中旬以来，国内疫情防控局势总体上趋于稳定并逐步转向常态化疫情防控。在此情况下，积极推进企业复工复产成为社区党组织的一个重要任务。习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上指出：“基层是联防联控、群防群治的第一线，也是复工复产的第一线，是确保各项措施落实到位的关键所在。”从社区疫情防控的各项工作中可知，社区已经成为社区基层工作的主战场、主阵地，处理好基层事物关键在于基层党组织，社区党组织起到的作用十分关键。XX 社区“抗疫”的第三阶段（2 月 17 日—4 月 8 日）是给予希望，重建温度，学校开始了网络教学，商家店铺也开始复工复产。XX 社区为帮助商家店铺复工复产、给予居民战胜疫情的信心，落实推广健康申报，分类指导，提前规范行业复工；贴近居民，积极发布疫情动态。
为巩固“抗疫”成果，支持社区有序恢复活力，提升居民信心。XX 社区大力弘扬“社区营造”理念，打造居民群众生活的家园；开展系列社区活动项目，丰富居民业余生活，加强居民群众的主人翁意识、提高对社区的认同度。XX 社区通过开展“群英筑梦大作为.院落治理谱新篇”系列活动，为居民提供了丰富多彩的活动：一是开展“公勺公筷好习惯 文明餐桌新时尚”主题活动 1 次，参与居民 60 余名；二是开展“共享单车 共享文明”志愿者活动 1 次，组织志愿者清理院落里乱停放、已损坏的共享单车，参与居民 20 余名；三是开展“幸福花开感恩母亲”母亲节主题活动 1 次，制作手工福袋献母亲，參与的 20 人中既有老年人也有年轻人和小朋友；四是开展“清洁院落我行动”绿色XX主题活动1次，参与居民20余人。通过这一系列活动，带动居民参与社区治理，提升了居民认同感、幸福感。
三、XX 社区以党建引领基层社会治理创新的成效与经验 在基层党建引领基层治理的框架下，XX 社区通过强化自身组织建设，优化重构党领导下的基层社会治理体系，对各类各级组织进行统领整合、建立相互联系，实现基层党组织和基层社会管理的协作；认真贯彻落实省委市委区委全会、全市城乡社区发展治理大会精神，致力于建设“幸福 XX，美丽家园”；坚持以党建为核心，发挥党心聚民心，务实惠民生
作用，紧抓“红旗飘扬、五微联动”的治理思路；搭建“党建+主题活动”党员服务平台，以社区党委举旗引领、居委协同、党员队伍带头参与的模式；推动多元主体共建共治，提供全域式公共服务与社会组织专业服务，构建和谐、美丽社区。在此次抗击疫情期间，社区充分发挥党建引领作用，通过科学分析，“抗疫”服务全覆盖，保障重点人群，调动多元参与联防联控，在疫情防控中实现了“宣传到位、引导到位、动员到位、排查到位、监测到位、暖心到位”，党员们身先士卒，在疫情防控中扮演宣传组织者、资源链接者、服务提供者、教育者、心理疏导者、发展推动者，建设了一个凝聚人心、增强团结、促进信任的阵地，用科学快捷的速度、精准服务的风度，传递了社区的温度。
XX 社区的“抗疫”案例，体现了党建在基层日常治理中的思想引领、业务引领、目标引领、素质引领、方法引领、典型引领，在面对重大危机事件时将发挥决定性作用，有效提升多元参与的积极性和协同性。也从侧面证实了，以党建引领基层社会治理创新是推进基层治理体系和治理能力现代化、提升基层社会治理水平的需要。
四、工作反思及计划 疫情趋于平稳之后，社区逐渐过渡到“后疫情”时代，与疫情共存将持续相当长一段时间。此时，新的问题也逐渐暴
露：一是受疫情影响，各支部工作开展情况不均衡，正常组织生活正在逐步恢复；二是个别院落基层自治组织不健全，院落带头人储备不够，院落治理党员作用发挥不足等；三是在“后疫情”时代，如何处理取得居民健康信息采集和隐私保护的平衡仍有待探究。对此，XX 社区制订下一步计划：一是平稳、顺利推进社区建制调整改革工作，帮助、指导支部有序推进支部工作和党员发展工作；二是深入了解居民对院落治理的意见及院落存在的问题，通过党建引领逐步解决一些居民关心的问题，建立更深的信任关系；三是引入成熟的信息平台和安全技术，在信息共享和隐私保护的基础上进一步深化多元协作。
参考文献
篇四：经信系统城乡共建经验材料
市经济和信息化委员会杭 州 市 城 乡 建 设 委 员 会文件杭经信联信基〔２０１４〕２４３ 号关于推进住宅区和住宅建筑通信基础设施共建共享的实施意见各区、县（市）经信局（发改经济局）、建设局，杭州经济技术开发区经发局、建设局，各有关单位：当前，我市正处在工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展的关键时期，处在加快经济转型升级、转变发展方式的攻坚阶段。推进住宅区和住宅建筑通信基础设施共建共享是我市抓住国家实施“宽带中国”战略的机遇、打造“智慧杭州”的客观要求，是有效拉动需求，促进信息消费升级，培育新的经济增长点的重要举措，是适应新一代信息技术创新发展、满足居民消费升级需求、改善民生的有效手段。
近年来，我市宽带网络发展取得了长足的进步，但是宽带网络的“最后一公里”问题依然存在。
为推进我市宽带网络建设，落实国家光纤到户标准，加快推动新建小区红线范围— １ —
内住宅区和住宅建筑通信基础设施共建共享，有效实施“宽带中国”战略部署，根据住房城乡建设部、工业和信息化部联合发出的《关于贯彻落实光纤到户国家标准的通知》（建标〔２０１３〕３６ 号），工业和信息化部、国资委推进电信基础设施共建共享的要求，结合我市实际，现就推进住宅区和住宅建筑通信基础设施共建共享提出如下实施意见。一、充分认识住宅区和住宅建筑通信基础设施共建共享的重要性和必要性贯彻落实光纤到户国家标准、加快推进光纤到户建设、实行通信基础设施共建共享是加快宽带网络发展、提升宽带基础设施水平的关键要素，是实施“宽带中国”工程，构建宽带、泛在、融合、安全的国家信息基础设施的迫切需要，是促进传统产业改造升级、推动信息化与工业化深度融合的重要动力，对于转变经济发展方式，调整优化产业结构，促进经济社会可持续发展，提升国家综合竞争力具有重要的战略意义。截至 ２０１３ 年底，我市因特网出口带宽已达 １２４７Ｇ，全市互联网宽带接入用户 ３０１．２９ 万户，光纤到户覆盖家庭数已达到 ２１１ 万户，互联网宽带接入用户中实际发展光纤用户数占互联网宽带接入用户数已达 ２１％，光纤入户家庭用户带宽普遍已达 ４Ｍ，已经可以提供 ２０Ｍ 的带宽。
同时也要看到，虽然我市宽带网络建设发展总体上处于全国前列，但宽带普及水平、用户平均上网速率与发达国家相比还有很大差距，宽带网络能力与日益增长的社会需求还— ２ —
存在比较突出的矛盾，人民群众对提升用户宽带上网体验和宽带使用性价比以及自由选择宽带产品的呼声也比较激烈。
宽带网络不仅在支撑信息化水平全面提升中起着十分关键的作用，而且宽带网络产业也是当前信息产业中发展最快、发展空间最大的产业，加快宽带发展势在必行。
要加快宽带发展，必须推动技术换代和网络改造，实现光纤到户。
与此同时，光纤到户建设中存在建设标准难以落实、多部门管理协调机制不完善、责任要求需进一步明确等问题，有必要制定政策措施，切实贯彻落实光纤到户国家标准的有关规定，着力解决光纤到户建设中的现实难题，加快推进住宅区和住宅建筑通信基础设施的规范化和集约化建设，避免重复建设和资源浪费。
同时，为配合杭州城市建设的发展，满足通信用户的需求，需相应建设移动通信网络，其中基站设置是无线网建设的关键，关系到无线覆盖效果、全网通信质量以及建成后的经济效益和社会效益。
在基站设置时应与小区建筑同步设计施工、整体融合，以更好地符合城市景观控制要求，与城市环境相协调。二、全面实施新建住宅区和住宅建筑光纤到户和无线通信等基础设施共建共享根据光纤到户国家标准的要求，自 ２０１３ 年 ４ 月 １ 日起，在公用电信网已实现光纤传输的县级及以上城区，新建住宅区和住宅建筑的通信设施应采用光纤到户方式建设，无线通信基础设施应共建共享，同时鼓励和支持有条件的乡镇、农村地区新建住宅区和住宅建筑实现光纤到户和无线通信等基础设施共建共享。— ３ —
（一）新建住宅区及住宅建筑规划用地红线内的通信管道和楼内通信暗管、暗线等配套通信设施的建设应与住宅小区及商住楼建筑同步建设，预先铺设入户光纤、预留设备间，建设所需资金纳入住宅建设单位新建住宅小区及商住楼建设项目概算。
新建住宅区和住宅建筑涉及的通信管道、楼内光纤、设备间等通信配套设施，应满足各家电信运营企业共享使用的需要，保障用户自由选择的权利。（二）无线通信基站设置要符合《杭州市移动（无线）通信基站布点规划》，需设置基站的建设项目应根据无线通信设施标准预留机房资源、天馈空间、电源、独立电力引入资源等无线通信基础设施资源，公共物业和基础设施可优先作为基站的可选站址，如公共物业和基础设施不合适建设基站，开发商要提供合适的住宅楼顶或外墙用于基站建设。
无线通信基础设施建设纳入新建住宅区和住宅建筑物的公建配套中，并同步设计、施工和交付。
市建委将无线通信基础设施纳入“居民区配套设施建设合同履行确认”的工作确认范围。（三）工程设计应委托具有相应专业资质的设计单位进行设计，工程施工须委托具有相应专业资质的施工企业进行施工，工程监理须委托具有相应专业资质的监理单位进行监理。（四）设计单位应按照光纤到户国家标准要求、无线通信设施建设有关国家标准要求和合同约定进行住宅区和住宅建筑通信配套设施的设计，施工图设计文件审查机构应对涉及光纤到户国家— ４ —
标准的内容进行设计审查。（五）住宅建设单位应组织对住宅区和住宅建筑物通信基础设施（包括光纤到户通信基础设施和无线通信基础设施）进行验收，并将验收文件报杭州市经信委备案。
市经信委要接受浙江省通信管理局的业务指导，认真履行职责，严把质量关，加强对住宅区和住宅建筑物通信基础设施工程质量的监督管理。
住宅区和住宅建筑物通信基础设施未按要求验收或者验收不合格的，不得接入通信网。三、加快推动既有住宅建筑通信基础设施改造（一）既有住宅建筑光纤到户改造是全面实现光纤到户的难点，应由各级政府牵头，各单位应参照光纤到户国家标准，鼓励通信运营商积极参与，以信息惠民形式来实施，统一纳入旧住宅区改造工程，共同推进既有住宅建筑通信基础设施改造。１．市经信委、市建委、市规划局及各县（市）、区人民政府要加大对既有住宅区和住宅建筑通信配套设施资源共享的监管力度，对阻挠正常光纤到户改造和移动通信基础设施改造的行为各属地政府应予以纠正，切实解决光纤到户改造入场难的问题。２．市经信委要按照浙江省通信管理局的工作部署，会同杭州市通信发展办公室加强对电信运营企业的指导，积极组织编制光纤到户和移动通信基础设施改造的实施计划。３．住宅建设单位、物业服务企业要积极支持光纤到户和移动通信基础设施改造，为光纤到户改造提供便利条件。
不得与任何— ５ —
企业签订垄断性协议，不得限制各电信运营企业平等接入和使用，不得以任何方式限制用户选择权。（二）根据市政府批复的《杭州市移动（无线）通信基站布点规划》要求，对存量基站进行梳理，不符合城市规划的基站必须拆除或整改，符合城市规划的基站必须在保证实用性和安全性的前提下统一进行美学设计，与周围景观相协调，并实行共享，不具备共享条件的应采取技术改造、扩建等方式进行共享。
存量基站美学设计、美化和技术改装、扩建的资金来源由各业主单位自行解决。四、切实落实各项保障措施各县（市）、区人民政府、各有关部门要以国务院促进信息消费扩大内需政策和“宽带中国”战略及实施方案发布为契机，加强组织领导，密切协调配合，切实落实各项保障措施，实施光纤到户国家标准和无线通信等基础设施共建共享。（一）统一思想认识。
各有关单位要统一思想，从解决社会关注、群众关切的民生问题，实践科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度深刻认识有效实施“宽带中国”战略部署、贯彻落实光纤到户国家标准，加快推动新建小区红线范围内住宅区和住宅建筑通信基础设施共建共享的重要意义，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，加快推进光纤到户建设和“无线数字城市”建设。（二）加大宣传力度。
各有关单位要积极组织开展科普和政策宣传活动，增强公众对光纤到户和无线通信基础设施共建共享的认识，争取社会各界的广泛理解和支持，营造良好的建设环境。— ６ —
（三）做好宣贯培训。
市经信委、市建委、市规划局要及时组织对工程质量监督、施工图审查、电信运营、设计、施工、监理等单位的宣贯培训，帮助相关企业准确理解和掌握标准有关规定，保障标准的顺利实施。（四）强化监督管理。
市经信委、市建委要加大协调力度，联合组织开展光纤到户国家标准实施情况和无线通信基础设施共建共享情况的监督检查，强化对相关单位的监督管理。附件：杭州市住宅区和住宅建筑通信基础设施建设与设计导则杭州市经济和信息化委员会 杭 州 市 城 乡 建 设 委 员 会２０１４ 年 ６ 月 １０ 日— ７ —
附件杭州市住宅区和住宅建筑通信基础设施建设与设计导则１ 总则１．１ 为了全面贯彻落实《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》、《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》和《杭州市人民政府关于杭州市移动（无线）通信基站布点规划的批复》，加快推进住宅区和住宅建筑通信基础设施的规范化和集约化建设，避免重复建设和资源浪费，全面推进共建共享建设，实现资源共享，满足居民对通信业务的需求，保障居住者的合法权益，制定本导则。１．２ 本导则适用于杭州市行政区划内新建住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计、既有住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施改建、扩建工程设计以及住宅区无线通信设施建设。１．３ 本导则所称驻地网指住宅区和住宅建筑等民用建筑产权范围内的接入网，包括从通信业务汇聚点到用户终端之间的传输设备及线路等相关设施，用于接入公共通信网络，为相应用户提供信息传输服务。１．４ 本导则所称无线通信设施是指根据市政府批复的通信基站布点规划在控规中作为住建基础配套设施予以落实。
需设置基站的建设项目应根据无线通信设施标准预留机房资源、天馈空间、电源、独立电力引入资源等无线通信基础设施资源。
开发已建设的公共物业和基础设施，使其优先成为基站的可选站址，拓展基站站址资源。如公共物业不合适建设基站，开发商要提供合适的住宅楼顶或外墙用于基站建设。１．５ 工程设计应委托具有相应专业资质的设计单位进行设计，工程施工须委托具有相应专业资质的施工企业进行施工，工程监理须委托具有相应专业资质的监理单位进行监理。１．６ 工程设计所选用的设备和材料，必须符合国家有关的技术标准的定型产品，并优先采用国家认证的新设备、新材料。１．７ 设计单位应按照光纤到户国家标准要求、无线通信设施建设有关国家标准要求和合同约定进行住宅区和住宅建筑通信配套设施的设计，施工图设计文件审查机构应对涉及光纤到户国家标准的内容进行设计审查。— ８ —
１．８ 住宅建设单位应组织对住宅区和住宅建筑物通信基础设施（包括光纤到户通信基础设施和无线通信基础设施）进行验收，并将验收文件报杭州市经信委备案。市经信委要接受浙江省通信管理局的业务指导，认真履行职责，严把质量关，加强对住宅区和住宅建筑物通信基础设施工程质量的监督管理。
住宅区和住宅建筑物通信基础设施未按要求验收或者验收不合格的，不得接入通信网。１．９ 本导则适用于杭州市普遍采用光纤到户接入方式；若采用其它接入方式，则机房、配线设备和用户终端等技术标准应符合相应的国家标准、行业标准。１．１０ 本导则不包括住宅区有线电视网、小区自建的计算机局域网及智能化弱电系统等信息业务所需的地下通信管线的要求。
如业主有需求可增加相关设计内容。１．１１ 本导则如与现行国家、行业标准发生冲突，则以上靠原则方式解决。１．１２ 本导则自发布之日起生效，由杭州市经济和信息化委员会和杭州市城乡建设委员会负责解释。２ 术语２．１ 住宅 ｒｅｓｉｄｅｎｔｉａｌ ｂｕｉｌｄｉｎｇｓ供家庭居住使用的建筑。２．２ 高层住宅 ｈｉｇｈ－ｒｉｓｅ ｄｗｅｌｌｉｎｇ ｂｕｉｌｄｉｎｇ十层及十层以上的住宅。２．３ 中高层住宅 ｍｅｄｉｕｍ ｈｉｇｈ－ｒｉｓｅ ｄｗｅｌｌｉｎｇ ｂｕｉｌｄｉｎｇ七至九层住宅。２．４ 多层住宅 ｍｕｌｔｉ－ｓｔｏｒｉｅｓ ｄｗｅｌｌｉｎｇ ｂｕｉｌｄｉｎｇ四至六层住宅。２．５ 低层住宅 ｌｏｗ－ｒｉｓｅ ｄｗｅｌｌｉｎｇ ｂｕｉｌｄｉｎｇ一至三层的住宅。２．６ 光纤到户 ｆｉｂｅｒ ｔｏ ｔｈｅ ｈｏｍｅ（ＦＴＴＨ）仅利用光纤媒质连接通信局端和家庭住宅的接入方式。２．７ 通信机房 ｔｅｌｅｃｏｍ ｅｑｕｉｐｍｅｎｔ ｒｏｏｍ用于安装住宅小区（住宅建筑）通信基础设施、配线设备及线缆交接的专用房屋。２．８ 电信间 ｔｅｌｅｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎｓ ｒｏｏｍ电信间是在每一幢大楼的适当地点设置通信配线设备并进行线缆交接的专用空间。２．９ 楼层配线箱 ｆｌｏｏｒ ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎ ｂｏｘ设置在住宅楼层，具有光缆成端及分配功能的箱体。２．１０ 家居配线箱 ｈｏｕｓｅｈｏｌｄ ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎ ｂｏｘ安装在住户内的多功能配线箱体，具有语音、数据、视频等各类弱电信息的传输、— ９ —
分配和转换（接）功能的箱体。２．１１ 过路箱（盒）
ｐａｓｓ ｂｏｘ住宅内暗配管段之间为方便施工和维护而设的箱（盒）体。２．１２ 信息插座 ｔｅｌｅｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎｓ ｏｕｔｌｅｔ通信信号引出端，包括电话插座和数据插座和光纤插座。２．１３ 光纤配线架 ｏｐｔｉｃａｌ ｆｉｂｅｒ ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎ ｆｒａｍｅｓ（ＯＤＦ）光缆和光通信设备之间或通信设备之间的配线连接设备。２．１４ 光缆交接箱 ｏｐｔｉｃａｌ ｃａｂｌｅ ｉｎｔｅｒｓｅｃｔｉｏｎ ｂｏｘ住宅区内设置的连接配线光缆和用户光缆的配线设备。２．１５ 光缆接头盒 ｃｌｏｓｕｒｅ ｆｏｒ ｏｐｔｉｃａｌ ｆｉｂｅｒ ｃａｂｌｅｓ指为相邻光缆间提供光学、电气、密封和机械强度连续性的保护装置。２．１６ 用户光缆 ｓｕｂｓｃｒｉｂｅｒ ｏｐｔｉｃａｌ ｃａｂｌｅ用户接入点配线设备至家居配线箱之间连接的光缆。２．１７ 非屏蔽对绞电缆 ｕｎｓｈｉｅｌｄｅｄ ｔｗｉｓｔｅｄ ｐａｉｒ（ＵＴＰ）由非屏蔽线对组成的电缆，主要用于住户内布线。２．１８ 光分路器 ｏｐｔｉｃａｌ ｆｉｂｅｒ ｓｐｌｉｔｔｅｒ可以将一路光信号分成多路光信号以及完成相反过程的无源器件。２．１９ 光纤机械式连续器 ｏｐｔｉｃａｌ ｆｉｂｅｒ ｍｅｃｈａｎｉｃａｌ ｓｐｌｉｃｅ通过非熔接的方式快速实现裸光纤对接的接续器件。２．２０ 光纤活动连接器 ｏｐｔｉｃａｌ ｆｉｂｅｒ ｃｏｎｎｅｃｔｏｒ以单芯插头和适配器为基础组成的插拔式连接器，用于两根光纤实现光学连接的器件。２．２１ 尾纤 ｔａｉｌ ｆｉｂｅｒ一根一端带有光纤连接器插头的光缆组件。２．２２ 跳纤 ｏｐｔｉｃａｌ ｆｉｂｅｒ ｊｕｍｐｅｒ一根两端均带有光纤连接器插头的光缆...
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