农村社区建设工作报告3篇农村社区建设工作报告 “村改居”社区治理存在问题 及对策建议的调研报告 随着社会经济的发展与城乡二元结构失衡加剧，政府在农村社会治理下面是小编为大家整理的农村社区建设工作报告3篇,供大家参考。
篇一：农村社区建设工作报告
dquo; 村改居 ” 社区治理存在问题及对策建议的调研报告
随着社会经济的发展与城乡二元结构失衡加剧，政府在农村社会治理上不断探索新模式。“村改居”是国家层面提出的针对农村的专项工程，目的主要是推进农村向社区转化，实现农村向城市的有效过渡，同时解决这一过程中出现的多重问题。根据不同的地域特征发展出不同类型的“村改居”社区，本文选取 XX 省 XX 市 L 街道下辖社区中的 8 个农村社区为研究对象，从社区的发展过程中探究在实施“村改居”中面临的社区治理难题。
一、“村改居”社区概况 XX 市 L 街道位于 XX 市市区正北部，是 XX 城市整体规划发展的重要组成部分，该街道下辖 X 个城市社区、X 个农村社区和 X 个行政村。就该街道管辖社区的类型而言，该
街道下辖的 X 个社区均属于城市扩张型村改居社区。所谓城市扩张型村改居社区，是指因现有城市空间不断向外扩张，将原来的农村地区纳入城市范围，村庄的耕地和宅基地被征用而形成的社区。L 街道正是由于 XX 城区整体规划变迁而发展起来的，以原有的镇行政区域改为街道，将农村纳入到新城区规划的范围内，与此同时开展农村向城市的过渡与转型。
L 街道的 X 个城市社区成立时间最早，分别于 XX 年和X 年由 X 个行政村合并而成，发展相对成熟;X 个农村社区自XX 年逐步开展“撤村设居”工作。本文主要选取 X 个农村社区为研究对象，对“村改居”社区治理进行分析。L 街道下辖的 8 个农村社区是一种过渡性的城市扩张型村改居社区，具有一定的特殊性，这种特殊性主要表现在它不是经济社会充分发展的产物，而是完全借助政府发展起来的村改居社区，在这一背景下，社区居民逐渐从纯粹的农民过渡到不再进行农业生产的农村户籍，其生产方式和经济来源发生了重大变化，但其户籍属性的改变进度较为缓慢。
目前，L 街道的 8 个农村社区还处在过渡与发展阶段，虽然原生村民在社区中的生活已经步入正轨，但是仍然存在着诸多方面的矛盾与冲突;同时，由于社区设立的基础是行政村，因此在社区的治理过程中产生了一系列前所未有的问题。
二、“村改居”社区治理存在的问题 社区治理是一种集体选择过程，是政府、社区、企业、非营利组织、居民等之间的合作互动过程]。L 街道办事处在社区治理方面做了一定的工作，但是其治理水平和能力还处于发展阶段，自 8 个农村社区 XX 年成立至今，虽然经过了六年的发展，但是在社区治理上仍然存在诸多问题。
（一）基 礎 设施建设不足
虽然 8 个农村社区的基础设施建设一直在不断完善，但是部分社区建设力度和范围仍然存在不足，具体表现在以下三方面：
1.社区内的基本生活设施不齐全。由于 T 社区和 J 社区建设的相对较晚，相关基础设施建设相对滞后，T 社区仅有生活饮用水水房两处，整个社区的饮水压力较大，饮水房不能满足社区居民的用水需求;J 社区内有超市两处，但皆为社区居民基于车库改造而成，超市空间和供应能力有限。
2.社区内的文娱设施有待发展。X 社区目前仅有健身广场一处和一支由村民自发形成的秧歌队，健身广场的设施陈旧未能及时修缮，居民的日常文化生活较为单调。
3.就社区的安全建设而言，社区进出人口和车辆管理不严格，在一定程度上威胁社区的治安。社区各方面的基础设施建设不到位，无法保证社区居民的日常需求，不利于社区的转型尤其是生活方式转型和文化转型。此外，滞后的基础设施阻碍社区的经济发展，因为农村基础设施建设是农村社区经济发展的前提条件。
（二）社区公共空间治理混乱
公共空间的有效利用率是衡量社区治理水平的标准之一，社区内的公共空间治理混乱主要体现在以下几方面：
1.私人占用公共车位问题严重。随着农村经济的发展，汽车的普及率不断增长，“村改居”的实施导致村民无法像以前一样将私家车停放在自家院内，而每栋住宅楼的车库数量有限，这就导致停车位供不应求的现象，公共停车位则有效缓解了住户的停车压力。社区的公共车位满足了居民的停车需求，但是缺乏对公共车位的有效管理，导致私人占用公共车位的问题比较严重。
就 L 街道的社区而言，G 社区、Z 社区以及 X 社区私人占用公共停车位的用途主要有晾晒农作物、晾晒衣服、放置杂物等。长期占用公共车位导致社区空间狭小且影响美观，私自扯绳晾晒衣物和放置杂物的居民比较普遍，既影响社区
环境，而私自占用公共空间也会导致居民之间的矛盾冲突，居民的从众心理和攀比心理加重了这一问题出现的频率，同时使居民之间的邻里关系变得紧张。
2.社区内违搭违建现象缺乏有效治理。G 社区、Q 社区、Z 社区及 D 社区内的违搭违建现象自 XX 年至今一直存在，且屡禁不止。居民在住宅楼下违搭违建的形式多样，诸如车棚、灶台、动物居所等，社区采取了一些行动，例如广播违搭违建现象、定期拆除清理等，但每次行动后的效果不明显，且问题呈周期性反复。社区对于该现象没有系统的治理措施，也没有形成有效的制约规范，单纯采取强制性措施并不能根除违搭违建现象的发生，无法从居民不良行为的根源进行治理。
3.公共卫生维护性差。尽管所有社区的居民楼下均放置垃圾桶，且有环卫车定时进行清理居民的日常生活垃圾，但是居民对于公共卫生的自助维护能力较差，这种情况在 L 街道下辖的 8 个农村社区内均有发生。一方面，道路的卫生清洁工作不到位，社区内的道路无人清理，路边的垃圾桶被破坏等现象加大了公共卫生的治理压力。此外，居民楼内的卫生无人管理，日常卫生维护则依靠居民的自觉;另一方面居民的公共卫生意识差，致使社区环境脏乱差的现象长期存在。
（三）社区自治性差、居民参与度低
社区自治建设是“村改居”社区面临的共同问题，L 街道的 8 个农村社区在社区自治方面的问题主要表现为社区自治组织建设不足，社区居民的自治意识与参与度低。
1.社区内没有形成社区自治组织，无法为居民提供社区自治的途径和场所，同时一些居民缺乏自治积极性和主动性。由于年轻人更多的选择在城市中居住，所以社区居民多数为失地的中老年人，而该人群的特征是文化程度偏低、自治意识淡薄、自我组织和协调能力差，对相关社会政策和制度不了解，当出现问题时会选择寻求村委会的帮助，而很少考虑从自身现有资源角度出发去解决问题，主动性较差。
2.社区居民的参与性低。一方面表现在其受制于城乡二元结构导致的信息不对称，农村社区相对存在滞后性，并且与上层政府之间缺乏有效的桥梁和沟通，这些问题导致居民对社区治理的相关意识不足，因此在参与社区治理方面的积极性不高。另一方面，居民的社区意识薄弱也不利于社区治理的有效开展，不利于社区治理过程中相关活动的深入开展。
（四）原有的管理方式与组织架构未打破
“村改居”社区大多数为多个行政村撤村并居而成，这在社区治理中就面临着多个行政村的整合、组织结构和管理方式的创新问题。Q 社区是 X 年由 7 个行政村整合而成，在合
并之后的管理方式和组织架构没有被打破，存在一定的滞后性，与此情况类似的还有 X 社区、G 社区、N 社区等。
村改居之后很容易将原有在村中形成的组织架构和管理方式“照搬”过来，但这并不适合“村改居”社区的治理。再加上原有行政村各自不同的管理方式，导致社区得不到统一管理，社区治理的效果也是参差不齐，于是便在原有问题的基础上增添了社区内的社区治理二元化、不均衡问题。原有的管理方式与组织架构未打破，意味着“村改居”并未达到预期的目标——实现由“村”到“社區”的转变。社区只是实现了将村民聚集的目的，而并未从社区的角度进行管理创新，这就导致社区设立 6 年以来并未实现有效的突破。
除上述四个方面的问题之外，就横向角度而言，政治建设方面，社区居委会分工不科学，工作效率较低;经济建设方面，居民的耕地被征收后，缺乏就业信息和保障，社区在经济相关支持方面的作用没有得到发挥;文化建设方面，居民的文化生活单一，社区内组织的文化活动种类和次数较少，居民的文化生活大多数为居民自发组织;社会建设方面，社区内提倡移风易俗，但是没有为居民建设专门的婚丧场所;生态方面，社区内没有专人负责社区的绿化，社区道路的绿化带建设滞后。
三、“村改居”社区治理存在问题的原因
L 街道的农村社区出现上述问题，不能简单归因于某一方面的原因（如缺乏资金支持），这些问题是诸多因素共同作用的结果，本文分析出的问题来源主要有以下三部分。
（一）农村“ 熟人社会” 的延续与冲击
熟人社会是由个人交互关系（即熟人关系）通过网络化形式，基于社会成员共同的现实与心理利益，结合而成的具有以关系认同为现实表现的规范于道德框架中的稳定心理意识的结构共同体。农村是典型的“熟人社会”，在由“村”向“社区”转变的过程中，熟人社会产生的框架约束和习惯也被延续到社区中，除了传统道德上的延续还有一些村民们潜移默化的行事风格也被延伸到社区。
从农村变社区的过程中，尤其是在社区治理的过程中，“熟人社会”受到冲击，开始向“半熟人社会”过渡，原有的行为方式受到冲击后，社区居民会以一种排斥的心理对待社区治理。自己生活了半辈子的状态被改变，“熟人社会”受到新环境的冲击，致使原有问题没有得到解决的同时又衍生出新的矛盾，居民和社区的关系变得紧张，社区治理的工作也难以继续。
（二）居民心理 上未实现从“ 村” 到“ 社区” 的转变
“村改居”社区治理是一个长期不断变化的过程，在这一过程中居民的心理变化是社区治理成效的关键因素。农村社区之所以出现各种社区治理问题，很大程度上是因为居民的心理并没有从“村”转换到“社区”，心理上仍然是原有自然村的态度和想法，认为只是换了一个新的住处，而其他的仍然和在村子里一样，这种心理行为可以看作是居民没有做好从“村民”到“居民”的角色变化的准备。
这种心理上的“角色”变化让居民不适应，所以说社区治理从居民心理的角度考虑应该是一种“社区适应”。村民的心理出现状况，而社区在治理的过程中又忽略了居民心理的这一矛盾，演变出一种社会治理的阻力，最终导致一些社区问题层出不穷，得不到根治。居民心理上不接受现有的改变，他们会按照原有的行为方式生活，将原有的习惯继续延续，这势必加大了“村改居”社区治理的难度。
（三）社区治理主体单一、资源整合缺位
社区治理是一个系统的过程，需要多元化主体共同治理，在这一过程中需要来自诸多方面的资源链接，这就要求社区在进行村改居的过程中要整合资源，而 L 街道社区治理主体单一，资源整合也明显缺位。
“村改居”导致诸多方面发生改变，这不只是需要政府的支持，更需要来自居民、企业、社会等诸多方面的支持，农村社区在社区治理过程中主要是依靠政府的支持，忽略了其他主体的作用。居民层面，由于居民缺乏主动性和参与性，因此社区治理主体中居民是缺位的，在社区治理过程中居民应该是主体。此外，社区治理的问题制造者主要是居民，解决者也应主要依靠居民，即根源性解决问题，由于 L 街道的社区没有注重居民的主体性，因此一些问题反复出现，甚至愈演愈烈。
L 街道的原行政村中有企业（水表仪器公司、养殖企业、文具企业等），在实现社区化之后，在社区治理中企业也是主体之一，企业在盈利的同时也肩负着社会责任，对于社区治理有责任有义务，而在社区治理中企业的作用和社会责任并没有得到充分发挥，企业和社区应该是一个互补的过程，在互补的过程中企业承担的是对社区治理的责任。
社会资源由人力资源、社会资本、社会组织等诸多种类构成，在“村改居”社区治理过程中整合社会资源是必要条件，将社区与社会进行有效连接的方式就是搭建社会资源这一桥梁。社会资源会帮助社区进行问题纾解，有效治理社区中存在的问题。村改居社区的问题从不同角度分析可以分为人才的欠缺、资金的欠缺、居民认同度低、组织的不完善等方
面，这些问题可以借助社会资源实现有效解决，因此 X 社区的资源缺位问题是其中重要原因之一。
四、“村改居”社区治理的路径选择 缓解社区治理问题的路径依据不同角度可以分为不同的方向，本文主要从横向主体（居民、社区、政府和社会）四个角度出发，寻求有效的治理路径。
（一）促进居民心理上由“ 村” 到“ 居” 的转换
社区治理过程中注重居民自身潜能的发挥及居民的心理压力和变化，实现村民的心理转变，不只是让村民接受“村改居”的现实，还包括将自己原有的习惯与社区的新环境相融合，进而作出一定程度的改变，最终实现真正的社区化、现代化，达到乡村到城市的顺利过渡。
一方面依靠居民自身的主动调节与适应，但在这一转化过程中社区与政府给予相关层面的支持与倡导，如在社区内开展相关的宣讲、张贴海报等宣传标语、开展社区之间的互动与分享等，在日常中潜移默化地影响社区居民的心理状态;另一方面则需要发挥社区与政府有关部门力量，诸如社区自组织、社会团体及机构、企业等，非政府组织作用的发挥更能契合社区居民的日常与生活，在其心理转化的过程中往往能发挥更大的效果，这类组织与团体可以通过小组活动、游
戏与互动等形式将社区居民自发的组织起来，解除社区居民在由“村”到“居”转化过程中的心理阻碍。
（二 ）推动社区自组织建设及治理主体多元化
社区自治组织的建设对维护基础设施建设、治理社区公共空间、提升居民社区参与度与社区事务的自治程度有着重要意义。因此，要积极推动社区自治组织的建设与发展，一方面要完善社区内各部门的设立与完善，并制定相应的规章制度加以约束;另一方面要鼓励居民积极参与社区自...
篇二：农村社区建设工作报告
（社区）干部队伍建设工作总结村（社区）干部队伍建设是推动农村工作的主导力量，是党紧密联系群众的重要桥梁和纽带，是加强农村基层组织建设的必要条件。XXX 县在第十一届村（社区）“两委”换届选举准备工作中，提前谋划，聚焦“选、育、管、用”破解村（社区）干部力量不足难题。
一、在“选”上拓渠道，破解村（社区）干部“选拔难”。
按照“八个摸清楚”“七个心中有数”的要求，针对村（社区）后备力量薄弱、干部选拔困难、选任后工作激情减退等问题，XXX 县注重将“六类项目人员”作为主要培养、选拔对象，运用党组织推荐、个人自荐等方式，推荐理想信念坚定、对党绝对忠诚、素质能力过硬，熟悉基层，愿意扎根农村，懂农业、爱农业、爱农村的人才，充实换届选举储备力量。
利用村民代表大会、党员大会、群众座谈会等形式，让广大党员群众推荐后备干部，特别是有一定群众基础，能够带领群众致富，引导群众发展创业创新的知识型、发展型的后备干部，尤其从返乡人员、退伍军人、大学毕业生、致富能手中选拔，确保实现村（社区）干部队伍“降年龄、提学历、提能力”目标。
二、在“育”上提质量，破解村（社区）干部“能力弱”。
采取个人自学、集中学习，利用党校学习、远程教学等多种形式，围绕党的建设、脱贫攻坚、乡村振兴等方面，广泛开展学习培训，全面提升村现任干部、后备干部综合素质。
完善村干部教育培训机制，根据工作需要，针对增强村干部队伍建设、提升现代化办公能力等方面进行培训。
安排表现突出、素质较高的后备干部到镇（街）各部门跟班学习，实行多岗位锻炼，让后备干部参与到村级基层党建、脱贫攻坚、群众矛盾调解等日常工作，不断增强村级后备干部的理论水平和实践经验。
三、在“管”上重考核，破解村（社区）干部“散漫拖”。
实行村（社区）现任干部季考评、年考核制度和后备干部定期谈心谈话、追踪培养制度，由村（社区）党组织或挂村领导、工作队长定期向各镇（街道）对现任班子和后备干部考察培养等进行报告，实时掌握村（社区）现任及后备干部思想动态。
建立后备人才管理台账，镇（街）分管领导定期与后备干部开展谈心谈话，详细记录后备干部思想动态、学习情况、工作表现等。
同时、实行跟踪考察谈话提醒和末尾淘汰制，对现任村（社区）干部工作不力的，进行适时谈话提醒，对现任村（社区）干部屡次不改，班子考评挂末和跟踪培养后备干部能力弱，服务差的实行淘汰，从严管理，彻底解决村（社区）干部“散漫拖”的问题。
四、在“用”上强保障，破解村（社区）干部“储备少”。
通过广泛调研摸底、考察筛选、面试选拔、双向互择精准选派23 名优秀机关干部到村担任村（社区）任职，逐步破解基层党组织“缺人、无人可用”等问题，为农村注入“生力军”，确保村（社区）“两委”换届后继有人。
现任村“两委”干部发挥“传帮带”积极作用，安排后备干部主
动融入村“两委”工作，坚持用心、暖心、关心服务群众，为今后工作打基础、树信心。
结合换届工作，把表现突出、思想过硬后备干部列入候选人推选范围，通过法定程序选举进入班子，调动其工作积极性。
为激发村（社区）干部工作激情，按照“选得出、留得住、能干事”的要求，实行机关干部到村（社区）任职，选派干部在原有工资待遇基础上，参照当年村（社区）干部正职工资给予生活补助，对村集体经济发展较好的，可享受村集体经济收益绩效奖励，同时在产业发展，项目资金安排等方面给予一定倾斜。
村党支部组织生活会谈心谈话情况总结
XXX 村党支部高度重视专题组织生活会工作，在制定方案，充分准备，广泛征求意见的基础上，本着沟通思想、找准问题、增进团结的原则，认真组织开展了党员谈心交心活动，为召开组织生活会夯实思想基础。现汇报如下：
一、谈心基本情况 党员谈心坚持零距离、面对面，拉家常，采取个别谈话为主，支部班子成员之间互相谈心，班子成员与各党小组组长谈心，党小组组长互相谈心，每名党员至少与 3 名群众谈心。做到了谈心谈话与日常工作两不误两提高，通过谈心谈话，共收到口头或书面意见建议 70余条。
二、意见建议汇总 1、政治学习投入精力不足。党支部班子在抓理论学习方面重视程度不足，学习的热情和积极性普遍不高，一是以农村事务繁忙为理由，不愿意参加集中学习，或者满足于听一听，很少记笔记；二是开展主题党日活动形式比较单一，没有起到推动工作的效果；三是大量时间耗费在迎接检查评比上，静不下心来学习不多。
2、主动谋划发展意识不强。落实工作过分依靠上级推动，推动工作时紧时松，满足于维持现状，对于如何挖掘本村优势，学习借鉴其它地方发展经验，缺乏深入思考谋划，有些比较好的计划和规划停留在口号上、甚至是想法上，主动担当作为的劲头不足。
3、深入走访了解质量不高。虽然经常走村串户，仅限传达上级精神，对于村民所思所想所盼，主动过问了解不多，导致对深层次的矛盾和问题不能全面了解，影响了工作成效。
4、落实工作细致程度不够。虽然积极推动各项工作安排，检查督促却较少，降低了工作标准，比如环境卫生整治取得了明显的成绩，但如何管护好环境卫生，还缺乏后续跟进，污染有所反弹，充分说明工作不够细致。
5、团结共事坦诚程度深。
开展“禁毒同行，传递温暖”谈心谈话活动总结
为进一步加强社区戒毒(康复)人员的帮教工作，及时了解社区戒毒(康复)人员的思想动态，5 月 26 日上午，XXX 县委编办到 XXX 县 XXX镇社区戒毒（康复）中心与社戒社康人员开展了主题为“禁毒同行，传递温暖”的面对面谈心谈话活动。
活动中，XXX 县委编办干部通过与社戒社康人员面对面交流，了解社区戒毒、社区康复人员的生活状况、经济来源以及他们的就业情况，提醒他们要充分认识吸毒的危害性，生活中坚决杜绝毒品，彻底远离不良圈子，耐心劝导他们配合社戒中心、派出所做好谈话记录和定期检测工作，遵守社区戒毒（康复）中心的有关规定及协议，鼓励他们远离毒品、健康生活、尽快融入社会，并送上慰问品。
将不辜负大家的关心和鼓励，堂堂正正做人，走人间正道，跟过往的一切画上句号，积极面对今后的生活。
通过此次谈心谈话活动，拉近了党员干部与社戒社康人员之间的距离，向社戒社康人员传递了温暖，增进相互之间的信任，使社戒社康人员更加坚定了戒断毒瘾的信心和勇气。
篇三：农村社区建设工作报告
开展社区建设工作和居家养老服务工作情况汇报 根据 5 月 20 日全市和谐社区建设工作会议、 全市居家养老服务工作会议精神和工作部署， 5月 28 日， 县委、 县政府及时召开全县和谐社区建设工作会议暨全县居家养老服务工作会议进行传达和部署。现将近阶段我县开展和谐社区建设工作和居家养老服务试点工作的情况汇报如下：一、 和谐社区建设工作
（一）
基本情况
XX 县现有 24 个乡镇、 435 个村委会、 27 个社区居委会、 3 个居委会,合计 465 个村（社区、 居）。
近年来， 我县社区建设工作在县委、 县政府的高度重视和正确领导下， 坚持以科学发展观为统领， 认真贯彻落实中央、 省、 市有关社区工作的文件精神， 加强领导， 因地制宜， 持续推进， 城镇社区和农村社区工作都呈现出良好的发展态势， 体现在：
一是城镇社区和谐发展。
XX 县 27 个社区居委会主要集中在凤城镇、 城厢镇（城区规划区）
和湖头镇的镇区， 其中， 凤城镇有 21 个、 城厢镇 3 个、 湖头镇 3 个。
2004 年， 县政府决定将凤城镇朝阳等 15 个居委会、 城厢镇茶都居委会、 湖头镇宗城等 6 居委会， 合计 22个居委会改制为 19 个社区居委会（XX 政综〔2004〕 196、 197、 198 号）， 完成居委会改制为社区居委会的工作； 2004 年 8 月， 县委办、 政府办转发《建设学习型社区实施意见》（XX委办〔2004〕 152 号）， 在城镇社区扎实推进学习型社区建设； 2005 年起， 从拓宽社区服务、整治社区卫生、 繁荣社区文化、 美化社区环境、 优化社区治 XX 等五方面主要工作入手， 努力构建党委政府领导、 部门密切配合、 乡镇党政和社区居委会具体实施、 社会力量支持、 社区居民广泛参与的社区建设工作机制； 2006 年开始， 以开展农村社区建设试点工作为重点，全面推进和谐社区建设工作。
二是农村社区建设持续推进。
根据民政部《关于做好农村社区建设试点工作推进社会主义新农村建设的通知》（民函〔2006〕 288 号）
XX 省民政厅《关于开展农村社区建设试点工作推进海峡西岸新农村建设的通知》（XX 民建〔2006〕 484 号）
市委市政府《关于加强农村社区建设工作的意见》（XX 委〔2009〕 22 号）
XX 市民政局《关于开展农村社区建设试点工作推进海峡西岸新农村建设的通知》（XX 民〔2006〕 154 号）《关于抓紧做好农村社区建设五项工作的通知》（XX 民建〔2008〕 176 号）
等文件的要求， 2006 年以城厢镇经岭村为试点， 2008 年以尚卿乡 尤俊村、 金谷镇芸美村等 2 个村为试点， 2009 年以湖头镇湖一村、龙门镇溪坂村、 参内乡 大厝村、 蓬莱镇联中村、 龙涓乡 福都村、 虎邱镇金榜村、 官桥镇莲美村等 7 个村为试点， 2010 年以凤城镇上山村、 魁斗镇魁斗村、 湖上乡 飞新村、 剑斗镇云溪村、 桃舟乡吾培村、 蓝田乡 蓝一村、 西坪镇留山村等 7 个村为试点， 2011 年以白濑乡 白濑村、 感德镇洪佑村、 福田乡 丰都村、 长坑乡衡阳村、 祥华乡祥地村、 芦田镇福岭村、 大坪乡萍州村等 7 个村为试点， 在全县 24 个乡 镇范围内， 努力推进农村社区建设试点工作， 以建立“一站式”、 “一门式”的农村社区服务中心为主要载体， 加快做好农村社区建设的各项工作。
一是社区工作新格局进一步形成。
近年来， 市委、 市政府将社区工作纳入城市与城镇工作的重要组成部分， 强调社区是城市的细胞， 社区建设是开启现代化 XX 建设新征程的一项基础性工作， 并先后召开两次市委常委会、 一次市政府常务会专题研究社区建设工作， 今年5 月初， 又进一步调整充实市和谐社区建设工作领导小组， 增加 2 名副组长、 3 个成员单位。各级也都把社区建设提上重要议程， 成立和谐社区建设工作领导小组， 创新思路， 积极有为。鲤城区荣获首届“全国和谐社区建设示范区”称号； XX 市青阳街道阳光社区、 青华社区和XX 市湖滨街道玉湖社区荣获首届“全国和谐社区建设示范社区”称号； XX 市民政局被国家民政部表彰为“贯彻实施《中华人民共和国居民委员会组织法》 先进单位”。
二是基层民主自治进一步巩固。
新一轮社区基层组织换届选举工作已基本完成， 社区班子得到进一步充实， 凝聚力进一步增强， 有效提升了社区的自治能力。
同时， 各地更加注重
社区的民主自治建设， 结合实际， 进一步规范和完善《社区居民公约》、《自治章程》 等规章制度， 健全和完善社区居民会议、 社区成员代表会议等议事规则和民主议事程序， 充分保障社区居民的知情权、 决策权、 管理权和监督权。
三是社区服务功能进一步增强。
各地以管理体制改革为突破口， 注重整合社区内资源，大力拓宽服务领域， 积极开展便民利民服务， 扶持发展社区公益服务， 使社区建设中的服务功能得到不断增强。
目前已建立街道社区服务中心 10 个、 社区服务站 136 个、 社区服务网点 1026 个、 警务室 981 个、 流动人口服务管理所（站）
631 个、 地球眼 57000 多个， 服务载体、 服务事项、 服务网络、 服务水平都有明显改善。
全市有社区“爱心超市”（6 个）
社区捐助授受点（157 个）， 各类社区民间组织（540 多个）， 组建社区志愿者队伍（484 支、 参与人数 2 万多人）， 并开展了一系列颇具特色的社区民间活动。
四是社区建设载体进一步丰富。
各地积极结合实际， 发挥优势和特点， 广泛开展“争先创优”活动， 建设“文明社区”、 “绿色社区（小区）
”、 “民主法治社区”等示范社区， 全市有 14个社区被评为省级“文明社区”、 89 个社区被评为市级“文明社区”， 7 个社区被评为省级“绿色社区（小区）
”、 58 个社区被评为市级“绿色社区（小区）
”， 5 个村被评为全国“民主法治示范村（社区）
”、 43 个村被评为省级“民主法治示范村（社区）
”、 301 个村（社区）
被评为市级“民主法治示范村（社区）
”。
去年， 市社区办、 文明办、 综治委等市直 12 个部门联合开展“激情海西·和谐社区（迎国庆六十周年）
——XX 首届社区系列活动”， 共走进 48 个社区（小区）， 开展文艺演出、 播放电影、 便民服务、 答题有奖等活动 112 场， 评选“XX 十佳和谐社区”。
县（市、 区）
也致力于丰富社区建设内涵。
如鲤城区开展“和谐社区邻里节”、“十佳社区创业之星评选”、 “社区时尚创意节”、 “新闻广角进社区”等活动； 丰泽区开展“甲乙级社区”和“特色社区”分级考评活动； 洛江区开展“平 XX 社区”、 “卫生社区”、 “温暖社区”等活动； XX 市开展以“倡导文明新风、 共建美好家园”为主题的群众性社区文化活动。
五是农村社区建设进一步加强。
2009 年， 我市按照省委、 省政府的统一部署， 出台《关于加强农村社区建设工作的意见》， 启动第一批农村社区建设试点村工作， 取得了阶段性成效。
XX 市被确定为“全国农村社区建设实验县（市、 区）
”， XX 市永宁镇郭坑村等 14 个行政村被列入省级百个试点村， 洛江区河市镇南塘村等 36 个行政村被确定为市级试点村； XX、XX 两市被确定为市级农村社区建设实验市， 各县（市、 区）
共确定 288 个县级试点村， 通过不同层面的试点村建设， 不断推动我市农村社区建设由点及面、 由浅入深发展。
建立健全成员单位挂钩扶持农村社区建设试点村制度， 确定每个试点村由 2 个成员单位挂钩扶持， 并明确了各挂钩联系成员单位的工作任务和工作要求， 帮助指导试点村进一步提高社区建设水平。
已建立图书室 77 个， 所有农村社区均设立了老年人活动中心， 124 个农村社区服务中心（站）
挂牌运作， 正逐步实现“小事不出村”。
六是社区队伍素质进一步提高。
近年来， 社区基层干部年龄结构持续优化， 综合素质和工作能力有所提高。
一方面， 各地通过社区居委会换届选举， 选好配强社区“两委”班子， 加强对“两委”成员的培训， 提高社区基层干部的综合素质。
另一方面， 许多地方推行社区专职工作者公开向社会招聘， 把热爱社区工作、 具有较高文化素质和实践工作经验的优秀人才招聘到社区工作队伍。
鲤城区、 丰泽区、 洛江区、 XX 市公开招聘社区工作者（50 名、 51 名、5 名、 390 名）， 全部为大专以上学历； XX 市在全省率先实现“一社区（村）
一大学生”计划。
在看到成绩的同时， 我们更要清醒看到， 目前我市社区建设总体还处于“初级阶段”， 无论是硬件、 软件建设上， 还是环境、 服务水平上， 与现代城市社区水准相比差距较大， 急需提档升级。
主要表现在：
一是社区服务的水平和质量偏低， 与居民日益增长的多元化需求还有较大差距； 二是社区工作体制创新滞后， 与公共服务管理职能还有较大差距； 三是社区工作关系亟须理顺， 与协同协作管理机制还有较大差距； 四是社区规模偏小设施不全， 与现代城市规模效益还有较大差距； 五是社区持续发展动力不足， 与现代治理结构优化还有较大差
距； 六是农村社区试点工作进展不快， 与新农村建设要求还有较大差距。
这些问题有待于我们在今后的工作中努力加以克服和解决。
二、 居家养老服务工作
（一）
成立“XX 县居家养老服务工作领导小组”
根据 2010 年 10 月 15 日市政府 XX 政文〔2010〕 200 号文的要求， 2010 年 11 月 5 日，县政府及时成立以县政府分管副县长为组长、 县直有关单位各一名领导为成员的“XX 县居家养老服务工作领导小组”（XX 政综〔2010〕 178 号）， 领导小组下设办公室， 成员由县直相关单位的业务科室抽调 1 名工作人员组成， 切实加强对居家养老服务试点工作组织领导，同时建立各职能部门工作管理运行机制， 做到主要领导亲自抓， 分管领导具体抓， 分级管理，责任到人， 保证居家养老服务各项工作落到实处。
二、 确定居家养老服务试点单位
今年省、 市 XX 排我县居家养老服务试点单位 8 个， 根据省、 市的要求和部署， 我们通过深入乡 镇、 社区（村）
实地调研等办法， 多方面了解各乡 镇、 各社区和村（居）
委会的情况， 本着自愿量力、 覆盖城乡 、 稳步推进的原则， 确定凤城镇先声社区、 小东社区、 龙湖社区、 祥都社区、 上山村和湖头镇宗城社区、 下东社区以及虎邱镇金榜村等 8 个社区（村）
为我县 2011 年的居家养老服务工作试点单位。
三、 制定具体实施方案
我们在充分调查研究、 积极征求意见的基础上， 于 2011 年 4 月 26 日， 制定出台《人民政府关于推进居家养老服务工作的意见》（XX 政综〔2011〕 80 号）， 对推进居家养老服务的指导思想、 基本原则、 总体目标、 工作内容、 实施步骤、 保障措施等方面都做了具体规定，确保加强组织领导， 形成工作合力， 能够共同推进居家养老服务和老龄事业的发展。
四、 指导、 协调、 督促试点单位开展居家养老服务工作
试点单位一经确定， 我们进行分门别类， 同时深入相关乡 镇、 试点社区（村）， 指导、 协调、 督促试点单位以“立足社区、 面向老人、 专业服务”为特点开展居家养老服务工作。
要求试点社区（村）
成立社区（村）
居家养老服务工作领导机构、 服务机构， 根据本社区（村）的实际制定详细计划， 同时督促各试点单位建立居家养老服务站、 摸清老人的基本情况并建立档案， 按无偿、 低偿、 有偿服务的对象分类整理出需要服务的老人， 指导各个社区（村）结合本地的特点（如老人的具体情况等）
有针对性地开展居家养老服务各项工作：
1、 初步建立试点单位居家养老服务网络。
在试点社区（村）
搭建“一站式”的服务平台，大力开展老年医疗卫生、 康复护理、 文化娱乐、 老年教育、 信息咨询等服务项目， 努力构建与老年人沟通便捷、 服务及时的为老服务网络， 积极为老年人提供就近方便的多种服务。
2、 积极整合居家养老服务设施。
各试点单位根据当地实际， 通过新建、 购买、 租赁， 或者改扩建现有的老年服务（活动）
中心、 “星光老年之家”、 老年活动中心（室）
老年学校等相关公共服务设施， 积极整合现有卫生服务机构、 文化站（点）
等各类为老服务资源， 建立居家养老服务站。
各试点单位无偿提供开展居家养老服务项目的办公用房， 同时做好居家养老服务站的功能设置与配套设施， 完成室内装修、 设备采购等。
3、 开展以“有偿优惠为主， 政府购买为辅”的居家养老服务内容。
居家养老原则上应由子女及家庭成员为居家老年人提供必须的生活照料和精神慰藉。试点单位充分利用社会服务资源， 将居家养老服务中一些能够与政府剥离的服务职能， 交由社会组织、 非营利机构、 企业办理， 大力鼓励和支持社会养老服务、 餐饮服务、 家政服务、 教育、 文化等机构参与居家养老服务工作， 努力实现送货、 送餐、 家政、 理发、 医疗等上门助老服务。
对高龄、 空巢、 病残老人等特殊老年群体， 采取上门服务、 定期巡察等方式， 并组织志愿者或义工结对帮扶。对确有需要的老年人， 组织家政服务机构或专业服务人员上门进行生活照料； 对生活不能自理的老年人， 采取专人上门包户的方式提供服务。
现已初步统计八个试点社区（村）
需要进
行无偿服务的老人共 44 人（小东社区 18 人、 上山村 2 人、 龙湖 1 人、 金榜村 13 人、 宗城7 人、 下东 3 人）。
五、 存在的问题以及下一步的工作计划：
存在的问题：
1、 各乡 镇缺乏专职的社区工作人员， 居家养老“软”“硬”件条件不足， 居家养老服务队伍的规模、 素质有待扩大、 提高。
2、 由于居家养老服务是一种新型的社会养老服务模式， 现在还没有可借鉴的经验、 套用的模式， 要在摸索中寻求发展， 建议省、 市多组织考察学习。
下一步的主要工作：
1、 深入宣传发动， 营造良好氛...
推荐访问:农村社区建设工作报告 工作报告 社区建设 农村
