基层国税部门党建工作新常态6篇基层国税部门党建工作新常态 国税部门机关党建工作存在的问题 及对策建议思考 近年来，随着经济社会形势的不断发展和党情的深刻变化，国税部门机关党建工作面临一系列亟待下面是小编为大家整理的基层国税部门党建工作新常态6篇,供大家参考。
篇一：基层国税部门党建工作新常态
部门机关党建工作存在的问题及对策建议思考
近年来，随着经济社会形势的不断发展和党情的深刻变化，国税部门机关党建工作面临一系列亟待解决的新情况、新问题。市国税局机关党委以“两学一做”专题教育实践活动为契机，把握脉搏，找准问题，认真分析，积极寻求对策，加强了对国税系统基层党建工作的指导，促进了税收工作。
一、当前党建工作存在的主要问题 （一）工学矛盾呈现。税务部门业务性强，税收中心工作压力大、任务重，事务性工作较多，面对党建工作要求越来越高、越来越严，有的党务干部受素质能力所限，难于适应新形势、新常态下机关党建工作的更新发展。党支部书记、委员都是兼职，承担着大量行政工作，履行党建职责有时不够到位。
（二）活动缺乏特色。工作中较为侧重按照传统方式推进党建工作，未能根据党员新需求，创造性地开展工作。对党建工作新经验、新措施学习应用不够，党员活动单一，一定程度上影响了广大党员的参与热情。
（三）工作制度尚未落实到位。在抓党建中往往更加注重制度的完善，相对忽视及时有效的监管制约手段和激励问责措施。
二、关于加强机关党建工作的探索
市国税局机关党委按照“围绕税收抓党建，抓好党建促税收”的工作思路，切实把党建融入税收中心工作，狠抓基层党组织建设，持续丰富党建活动，积极践行“一个支部一座堡垒、一名党员一面旗帜、一位税官一个榜样”的目标要求，充分发挥党员先锋模范作用，倾力服务群众，构建和谐国税，推动科学发展，探索出了党建与税收工作互促共进之路。机关党委荣获“全省国税系统优秀基层党组织”、市国税局被评为全国文明单位。
（一）强化责任担当，切实履行党建工作责任。严格落实党建工作责任制，始终把党建工作列入党组重要议事日程，将党建工作纳入数字人事、绩效管理考核的重要内容，做到党建工作与税收工作同部署、同检查、同考核，层层压实了
工作责任。全面规范党的组织生活，编制《党的基层组织建设工作指南》，制定《关于进一步规范机关党的组织生活的意见》，对 “三会一课”、民主评议党员、组织生活会等制度进行了明确规定。统一规范支部“一册三档”，即党支部工作手册，党员、预备党员和入党积极分子档案，明确党员发展、党员教育和党组织生活制度要求和组织时限。开展全系统党组书记抓基层党建述职评议活动，举办党组织书记培训班，提升党务干部履职尽责的能力和水平。认真落实学习制度，全年组织集中学习 15 场次，邀请专家授课 6 场次，参训人员 1000 余人次。组织党员干部深入学习党章和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，先后组织 150 余人次参观市廉政教育基地、“翰墨清风”廉政教育书画展，强化了党员干部的党性观念和法治意识。开展“两学一做”专题教育，广泛征求意见建议，实行“销号制”限期整改，集中建立 8 项规章制度，确保问题整改到位。
（二）强化基础建设，不断夯实党建工作基础。强化思想引领，深入学习十九大精神，举办专题辅导报告，研究落实会议精神的具体措施。制定《领导干部谈心谈话制度》，深入开展谈心活动。结合“不担当、不作为”问题专项整治，开展“适应新常态，树立新观念”解放思想大讨论，深入剖析思想根源，强化担当意识，努力形成“干在实处、追求卓越”的工作氛围。强化素质引领，严格按照组织程序，认真
做好党员发展工作。发展预备党员 2 名，确立入党积极分子1 名，进一步壮大了党员队伍。强化活动引领，开展“党徽在岗位上闪光”活动，以“学先进，比实干，比尽责，比贡献”为主题进行“一学三比”，积极倡树身边典型。建立基层 7 个“党建工作示范点”，带动了整体党建水平的提升。层层评选推荐 x 名“党员标兵”，激发了广大党员干事创业的热情。
（三）强化服务意识，实现党建税收互促共进。面对今年严峻的经济税收形势，不向困难低头，党员冲锋在前，加强税收基础管理，强化执法风险防范，面对经济下行压力大、油价持续低位运行等严峻形势，积极构建分析、监控、预测三位一体分析机制，加大评估稽查力度，纳税评估与税务稽查税收贡献率创历史新高，保障了收入任务的圆满完成。xx年组织收入 x 亿元，为地方经济社会发展提供了有力的财力支持。按照“党旗更红、支部更强、窗口更亮、服务更优”的要求，创新推出提速增效服务举措；不折不扣地落实扶持小微政策、固定资产抵扣等优惠政策 x 亿元，增强企业发展动力；推出外贸稳增长四项举措，xx 年共办理出口退税 x 亿元。紧扣领导决策需求，发挥税收信息优势，撰写的“原油价格变动对地方级收入影响分析”、“地炼企业使用进口原油调研分析”等多篇文章，得到市委、市政府主要领导批示肯定。深化“便民办税春风行动”，设立“党员示范岗”，
积极发挥党员干部示范带动作用，认真落实各项税收规范，着力解决服务基层、服务税户“最后一公里”的问题，努力做到“税收工作延伸到哪里，党建工作就抓到哪里，党员的先锋模范作用就发挥到哪里”，实现了党建工作与税收工作互促共进、同步提升。市局继续保持“全国文明单位”荣誉称号，所属 5 个县区局、开发区局和东营港分局全部被评为“省级文明单位”，全市国税系统连年保持全市“文明行业”荣誉称号。
三、加强基层党建工作的几点思考
新时期，市国税局将以全面促进党员干部发展为出发点，找准党建与税收工作的结合点，把全面提高税收工作水平作为落脚点，深入践行“两学一做”，鼓励党员立足岗位创先争优，切实把基层党组织建设成为税收事业坚强堡垒，全面推进党建与税收工作的扎实开展。
（一）责任落实清单化，确保党建责任落到实处。通过分层建单、分期查单、分类验单。围绕落实从严治党责任、强化服务保障、丰富党建载体等重点，分层建立党建工作责任清单，将责任细化到人、量化到岗，倒逼种好党建“责任田”。强化党组织成员的主业意识，通过随机抽查、专项检查、实地走访等方式，动态管控清单落实时间节点、完成质量，推动党建工作扎实开展。将履行党建工作责任制情况列
入绩效考核重要内容，对管党不严、治党不力、问题突出的单位，严格追究、严肃问责，有效推动清单落地。
（二）工作推动项目化，全力打造国税党建品牌。科学谋划，紧紧围绕党组织、干部、党员三大核心，精心谋划 2-3个党建项目，列入项目化管理范围，打造鲜明的党建工作品牌。精心实施，制定实施方案，层层分解任务，采取定人员、定事项、定目标、定责任、定时限的工作方法，扎实推进项目的实施。统筹结合，将党建项目实施与年度重点工作搞好结合，面对 5 月 1 日营改增全面实施的重大任务考验，充分发挥各级党组织和党员示范作用，调研测算分析营改增实施效应，做好税源移交认定、征管资料传递、硬件软件配备、发票发售供应等一系列前期工作，为地方党委政府做好决策服务，确保圆满完成上级下达的工作任务。
（三）党员活动阵地化，充分发挥先锋模范作用。数字化管理党员。依托数字人事平台，分业务能力、领导胜任力、日常绩效、公认评价等指标，建立党员干部个人档案，定期开展业务能力升级和领导胜任力测试，督促党员干部自觉加强党性锻炼，提升业务素质，实现党员管理可量化、数字化。多渠道提升素质。以干部能力建设为主线，以岗位应知应会知识和业务技能为重点，全面开展党员干部“岗位大练兵，业务大比武”活动，把岗位能手培养成党员，把党员培养成
岗位能手，营造党员干部带头学技能，带领大家学技能的良好氛围。全方位示范带动。结合“两学一做”，引导党员干部自觉做到“学做一体”、“知行合一”，把通过党建活动焕发的工作热情运用到税收工作实践中去。在税收一线设立“党员责任区”、“党员模范岗”，深入开展党员“承诺践诺”等活动，鼓励党员立足岗位创先争优，打造全市最亮的服务窗口，推动税收工作健康发展。
篇二：基层国税部门党建工作新常态
国税部门落实全面从严治党存在的问题及对策建议调研报告
基层国税部门是国家税收法律、税收法规和上级领导决策的最终实施者，处在国家税收管理最前沿，与广大纳税人打交道最直接、最经常，代表着党和政府的形象，是否依法治税，直接关系到纳税人合法权益的保障和税收法治环境的形成。党的十八届三中全会提出“全面深化改革”，在全会《决定》中强调要“落实税收法定原则”，第一次把“税收法定原则”写入党的重要纲领性文件；十八届四中全会又作出“全面依法治国”；在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习总书记提出“全面推进从严治党”的重大决定。可以说，法治思维是全面推进依法治税与全面从严治队的内在契合点。在这样的总基调下，国税部门具备良好的法治思维成为新时代国税工作的重要坐标，成为开展税收工作的出发点。
一、基层国税部门强化法治思维推进从严治队方面存在的问题
基层国税部门多年来在规范税收征收和缴纳行为，保障国家税收收入，堵塞漏洞等方面做了大量工作，朝着税收法治化方向迈出了坚实步伐，但在推进依法治税进程中有法不依、执法不严、违法不究、究而从轻等问题在一些地方不同程度地存在。主要表现在：
（一）依法治税观念不强。当前部分国税干部对现代法治核心问题的认识存在着偏差，干部队伍中有还存在“依法制约公民权利”的思想,没有认识到现代税收法治的精髓是“依法控权”和“依法治税”。
尽管很多国税干部从理性上认为法律高于政策，但是实际工作中，仍存在着法律的地位让位于政策或上级指示的情况，敬畏领导而不敬畏法律，导致国税干部在遇到外在压力时坚持依法办事的原则性不强，忽视决策程序，规则意识和程序意识不强，只在乎最终结果，至于采用什么手段什么程序都可以不予计较的人治思维模式。
（二）两个责任落实不够。部分基层国税部门没有抓住主体责任这个“牛鼻子”，把严管的担子担起来，形成党组统一领导，班子齐抓共管，职能部门与监督部门各司其职、相互促进管理格局。有的领导干部落实“一岗双责”不到位，
没有把党风廉政建设当做分内之事、应尽之责，对职责范围内的从严治队不抓不管，每年满足于开个会、讲个话或签个责任书。在基层单位，少数国税干部的责任意识比较淡漠，没有将严要求、严标准、严措施落实到国税工作各方面。在干部队伍管理上，虽建立了各种制度，但缺乏执行制度一以贯之的韧劲，在抓干部队伍建设管理中有“老好人”思想，不敢也不愿意较真碰硬。面对错误的思想行为缺乏正气，即使有了问题，往往也喜欢搞“下不为例”，不敢搞“以此为例”。
（三）执纪监督力度不大。有的干部没有对“四风”问题动真格硬碰硬，对治队管理失之于软、失之于宽的现象在依然存在，往往是上级强调了、或者出了问题了就站出来说一说，管一管，风平浪静的时候就放松了要求，“抓早抓小”落实力度不够；有的干部将纳税人的监督片面的理解为故意找茬儿、挑刺儿，对监督显得不适应、不情愿，甚至有抵触情绪，导致问题越来越严重。
（四）从严治队基础不牢。习总书记说过，基础不牢、地动山摇。在一些国税基层单位中，从严治队的思想建设、组织建设、廉政建设等方面的基础性工作有所欠缺。比如：在思想建设方面没有强调如何坚持理想信念的问题；在组织建设方面，没有突出强调如何培养和选拔干部；在廉政建设
方面，开展群众路线教育实践活动、整治“四风”、倡导“三严三实”不够深入。
二、法治思维和从严治队方面存在问题的原因分析
当前基层国税部门强化法治思维推进从严治队存在问题，原因是多方面的，既有主观因素也有客观因素，主要表现在以下三个方面。
（一）组织因素
1 1 、从系统 性上来看。一是制度顶层设计不够完善。从严管理干部的制度建设存在“碎片化”现象，不够系统和全面，无论是干部本人还是干部管理部门要知晓从严管理干部的规定，需要翻阅大量的文件，掌握和运用并不容易。还有一些从严管理干部的要求是分散在领导的讲话中，没有转化为制度文件。二是存在制度“打补丁”现象。有的干部管理方面制度出台比较匆忙，只解决一个问题，缺少长远考虑，导致出现“后文补前文”的问题。比如，党政领导干部在企业兼职进行清理工作，前后几次出台文件、完善意见，虽然堵严了制度的“缺口”，但是这种“打补丁”式文件，是干部管理方面缺乏系统性和规范性的典型表现，有时基层执行起来感到无所适从。三是有些领域的制度还存在“空白”和“盲区”。起草制度、制订计划的单位、责任单位和部门，对制
度在执行中可能遇到的所有情况和特殊情况分析预测不够，缺乏清晰、严密的程序运行规定，存在先天缺陷和漏洞，关键控制环节缺失，或没有受控，给他人特别是给自己留有很大的执行和操作空间。四是培训效果欠佳。法律知识培训缺乏系统性和实效性，法律学习停留在了解法律条文的层次，忽视法治精神和法治方法的把握。干部普法考试停留在对法律条文的死记硬背，远达不到把握条文蕴含的法治精神并提高法治思维能力的高度。
2 2 、从操作性上来看。一是部分制度设计过于追求完美而实用性不强。从基层实践来看，有的干部管理制度设计在追求细节上花了很多功夫，但为此失去了实用价值，事实上成了“繁琐主义”。二是有的制度过于注重程序完备而实效性不强。有的干部管理制度过于追求科学性与逻辑性的统一，在管理程序上下了大功夫，而忽视了被管理的实际情况，往往管理考评不能反映出日常工作的真实有效性。三是有的制度规定过于原则笼统而操作性不强。实践证明，如果上级规定越具体，基层就越容易操作。干部管理不应分南北、东西，只要是党的干部，不论是哪个地方、哪个级别的干部，都要一视同仁、从严管理。这样也可以有效防止上级政策合意的执行、不合意的搞变通等情况发生。
3 3 、从协同性上来看。一是激励制度执行不到位的存在。在许多基层单位激励制度大都是一个摆设而已，没有完全参照制度规范执行，许多构建出来的奖惩大都是说说而已，根本就没有在实际操纵中执行下去。激励标准没有阐述清楚。许多单位构建出来的激励机制还存在阐述不清楚问题，比如使用奖励机制，经常缺乏一个明确标准，到了实施时就看主管领导个人意愿。这样的制度极难实施下去，而且相关人员不明白激励机制也就很难行动起来，不但起不到相应的激励效果，还会产生消极影响。二是权力缺乏监督制约的存在。对某些干部的违法失职行为，往往存在着以党纪、政纪处分代替司法追究的情况，造成违法成本降低。
（二）个人因素
1 1 、领导干部方面：少数领导干部认为法律仅仅是一种工具，是实现税收管理目标的手段，把法律仅仅用来治理纳税人而不规范、约束自己，产生了“治民不治吏”的观念。对法律想用就用、不想用就弃之一旁，持随心所欲的态度，没有树立公仆意识。
2 2 、一般干部方面：部分干部拥有丰富的工作经验，但知识结构老化却不愿积极学习，跟不上税收信息化管理的步伐；部分干部自感进步无望，工作责任心日益淡漠，将主要精力转向私人事务；部分干部工作之初劲头十足，但时间一久，
热情被磨灭，尤其是长期在一线工作，自我感觉才能无法充分施展，工作上进心不足。
（三）其他因素
1 1 、历史原因。蒂固人治思维。我国人治传统源远流长，在遇到纠纷和冲突时，不是用法律手段解决争议，而更多的寻找“权力”的帮助。另外我国传统文化中“重伦理道德轻普遍规则”导致轻视法律的作用，对法律不存在敬畏之心。这是造成当前干部对法治认知出现偏差和实践中出现法律让位于情感、上级指示等的重要原因。
2 2 、社会原因。扭曲权力观念。社会主义市场经济极大的推动了生产力的发展，带动了人们物质生产的积极性和创造性，我国从计划经济向市场经济转轨，市场经济的理念、原则在法制不健全的背景下，对税务部门干部的行为取向产生不同程度的负面影响，面对各种诱惑，等价交换异化成一种权力的寻租行为，部分干部为追求个人利益而进行权钱交易。其三观必然受到影响，从而导致税务干部一步步滑向腐败的深渊。
三、新形势下强化法治思维推进从严治队的思考和建议
（一）弘扬法律至上，转变思想观念。思想是行动的先导。基层国税部门首先要解决好思想认识问题，着眼于树立
依法治税观念，将思想观念统一于依法治税，统一于税收法定上来，在税收征管实践工作中予以落实。在税务部门内部大力弘扬税法的权威性，形成税法至上、税法优先、税法是高压线、问题和矛盾解决于税法规定的共识，形成“事事有税法可依、人人知税法守税法、各方依税法办事”的良好氛围。税务干部要在依法办事、依法行政上作表率，带动和促进广大纳税人乃至全社会提高税法遵从度，确保严格规范公正文明执法。
（二）做到认真严格，强化监督管理。干部管理之所以失之于宽、失之于软的一个很大因素就是因为认真、严格不够。必须提高各级国税党组织和干部管理监督部门、广大干部对从严管理干部的思想认识，牢固树立认真、严格是对一名干部的最大负责、最大爱护的理念，牢固树立当干部就要接受严格的制度约束的观念，让“为官不易”成为干部的一种底线思维， 任何制度都是靠人来执行。单位的发展需要工作主动、负责的干部来执行单位的规章制度，实现单位的发展目标，必须切实依靠单位全体干部模范地执行单位规章制度，并充分地给予信任，使他们能够有责任感和权力去执行规章制度。使“认真”、“严格”成为从严管理干部的一条基本原则，让从严要求贯穿干部管理各方面。
（三）加强顶层设计，织好制度笼子。每一项制度、计划、方案、任务，都要简明清晰、一目了然，要可度量、可考核、可检查本身不能模糊，不能留有过大的执行和操作空间。制度实施后要相对稳定，对确实不适应形势发展要求的制度不能墨守陈规，该及时修订、完善或废除的，要坚决取缔或废除，确保制度不脱离实际。着力完善从严管理干部制度的构架，决不能让制度成为没有体系的“野浮萍”，防止“羊群效应”。总结疏理国税成立以来有关干部管理方面的法规制度，着力构建从严管理干部的工作准则、条例、规则、规定等制度体系，编织一整套有章可循、有章必依、违章必究、权责明确的从严管理干部的“制度笼子”。建立健全源头防范、日常监管、重要岗位和重点领域干部管理、问责追究等方面的制度，形成由事前严防、事中严管和事后严处的干部管理监督链。运用现代化的信息技术，整合人事、教育、纪检、监察、党办等机关和部门的信息，建立领导班子和干部管理监督信息数据库，及时为从严管理监督干部提供依据。
（四）强化制度执行，保持良性循环。执行好从严管理干部的各项制度规定，决不能让制度成为“稻草人”，防止“破窗效应”。认真落实党政领导干部问责制度，坚持抵制“说情风”、“打招呼”，不怕得罪人，不当“老好人”。在执行中，要通过向干部灌输敬业重德、主动积极、细节完美、做事到位、不讲借口、立即行动的工作理念，来强化干
部的执行意识。特别要注意在单位文化宣传中融入这些内容，逐步形成有特色的单位执行文化，提高制度执行效能。坚持把正风肃纪行动固化为从严管理和监督干部的常态制度，对重点领域、薄弱环节、关键时期和重要岗位进行重点巡视。总结分析制度执行中出现的新情况新问题，进一步分析问题，解决问题，研究出台更为科学完善的修订意见，强化制度的执行力。更加主动地接受社会监督，让社会各界广泛参与，重视网络舆情评论，尊重群众意见，接受群众监督，不放过任何一条有价值的问题线索，切实发挥民意舆情在从严管理干部工作中的有效作用，保持干部接受监督的良性循环。对制度执行过程、执行结果进行监测考评，并以此作为奖惩、晋升的重要依据，奖罚分明，进一步激发干部的潜能。严格执行责任追究制度，针对执行制度中执行不力造成的影响和后果，区分直接责任、主要领导责任和重要领导责任，确保责任追究落实到位，形成良性的责任追究导向，对违反规定、破坏制度的行为进行严肃处理。
篇三：基层国税部门党建工作新常态
态下加强机关党建工作存在的 问题及对策建议思考党的十八大以来，习近平总书记提出了党要管党、从严治党一系列新论断、新要求，党的建设也迈入新常态。如何适应新常态下的机关党建工作要求，做好机关党建工作，在推动晋城经济社会持续健康发展中继续“走在前、作表率”，成为摆在机关各级党组织面前的一个“常新”课题。
一、机关党建工作面临的新常态 市直机关共产党员最集中、执政骨干最集中、权利和责任最集中，抓好机关党建，对于落实全面从严治党要求有着特殊重要的意义。当前，机关党的建设面临很多新变化、新局面，各级党组织也探索出很多新方法、新举措，形成了新常态，它呈现出一些阶段性新特征，主要体现在：一是在党建理念上，更加注重“两手抓”，在“一心一意谋发展”的同时“聚精会神抓党建”，把抓好党建作为最大的政绩，防止“一手硬、一手软”；二是在党建重点上，更加注重聚焦问题，着力
解决思想、纪律、作风和廉政方面的突出问题，也就是习近平总书记提出的“要从解决‘四风’问题入手，也要从抓‘四风’问题延伸”；三是在党建保障上，更加注重依规治党、制度治党，深化党建制度改革；四是在党建方法上，更加注重以上率下、严督实查，坚持严要求、动真格，真实抓、抓真实；五是在党建评价上，更加注重群众参与、监督和评判，坚持真开门、开大门，让群众参与，让群众监督，诚恳请群众评判；六是在党建环境上，更加注重严肃党内政治生活，营造良好政治生态，做到守纪律、讲规矩。对于机关党建来说，认识新常态、适应新常态、引领新常态，最重要的就是积极营造、努力推动机关党建新常态，不断开创机关党建新局面。
二、当前机关党建存在的问题 （一）一些领导干部对党建工作重视程度不够，工作仍然摆不上应有的位置。近年来，通过深入贯彻落实《条例》，各级机关党组织对机关党建工作重要性有了更为深刻的认识，机关党建工作不断得到加强。同时，我们应清醒地看到，机关党建工作“灯下黑”的现象依然在一些部门和单位不同程度地存在。具体表现为“三个不到位”：一是在思想上，对党建工作重视程度不到位。不是把机关党组织当作一级组织，而是当作一般科室；对机关党建工作不是抓在手上，而是停留在一般的宣传上。口头上强调多，实际关心少，重视关注
业务工作多，思考党建工作少。二是在实际工作中，对党建工作指导和支持力度不到位。在研究工作、安排投入、配备干部上，党建工作都没有摆上应有位置。三是在党组织活动中，一些领导同志参与党组织活动不到位。有的参加双重组织生活会不积极；有的把机关党组织安排的党建活动当作一种负担，消极被动应付。
（二）一些部门和单位机关党建工作内容贫乏、方式方法传统单一，缺乏吸引力。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，机关干部职工思想行动的独立性、选择性、差异性也明显增强。与此相适应，机关党建工作的内容和方式方法也要与时俱进，在实践中不断创新。但从实际情况看，机关党建工作无论在内容上，还是在方式方法上，与新形势新任务提出的要求都有一定的差距。在内容上，一些单位进行思想教育，主要集中于党的路线方针政策的传达学习等政治方面的内容，忽视了机关干部成长进步的多方面和多层次需要，教育的针对性不强；党内组织生活缺少创新意识和手段，吸引力和凝聚力不够；民主评议党员和领导班子的民主生活会存在流于形式的倾向，缺乏批评与自我批评的氛围和积极健康的思想斗争；党建活动和思想政治工作只注重过程，忽视效果，表面看起来轰轰烈烈，实际效果不佳。在工作方式方法上，经验主义、文牍主义、形式
主义现象仍然存在。一些机关干部不注重深入基层调查研究，处理问题习惯于凭经验；落实上级精神靠开会、发文件，以会议落实会议，以文件传达文件；业务工作与党务工作存在“两张皮”现象，就党建抓党建，党务工作服务于经济工作的途径和方法不多；思想政治工作就是学文件、听报告、看录像、搞讨论，方法简单陈旧。
（三）一些部门和单位机关党建工作管理体制和运行机制不完善，制度建设难以适应形势和任务发展的需要。在管理体制上，管干部、人事的部门和管思想、党建的部门相分离，在运行机制中党的工作与业务管理工作相分离，在具体工作中解决思想问题与解决实际问题相分离。“三个分离”现象的存在，是相关部门工作之间的“两张皮”问题的深层次表现，它使机关相关部门之间缺乏沟通，形不成工作合力。有些制度由于缺乏配套管理办法，没有得到很好的执行；有些制度制定得不够合理，缺乏可操作性；有些制度没有得到有效执行，使制度形同虚设。
（四）一些部门和单位机关党务干部队伍素质、结构参差不齐。机关党务干部队伍的总体状况良好，广大党务干部为加强和改进机关党的建设做了大量卓有成效的工作，在机关党员干部职工中享有较高威信。但是，也必须承认机关党务干部队伍建设存在一些问题。一是素质不高。一些专职党
务干部工作单一、接触面偏窄，多数人缺乏现代知识进修培训、考察学习等深造的机会；一些机关党务工作者受外界各种因素影响，对党务工作缺乏光荣感和使命感，工作责任心和进取心不强。二是结构不合理。一些党务干部年龄偏高、文化偏低，党务干部后继乏人的现象较为普遍。三是工作不适应。有的长期从事党务工作，缺少业务和经济工作方面的经历，习惯于用比较固定的思维模式，对待和处理实践中出现的新情况和新问题；有的在围绕中心开展党的工作方面找不准位置，思路不新，办法不多，难以胜任本职工作。四是人心不稳。近年来党政机关机构精简，一些党务部门和工作人员首当其冲，一方面党的建设任务不断增加，另一方面专职从事党务工作的人员不断减少；党务工作难度大，要求高，而从事这项工作的党务工作者，流动难，成长难，提拔难，一些中青年优秀党务干部不安心或不热心党务工作。
三、存在问题的原因分析 （一）从认识上看，一些部门和单位党组尤其是主要领导干部抓机关党建工作的思想认识不到位。对机关党建工作，有的只是口头上说说重要，内心深处对这项工作的极端重要性并没有深刻的认识。有的认为经济工作、业务管理工作是实功、硬指标，做这项工作立竿见影，出成绩，而党务工作是虚功、软指标，做这项工作见效慢，吃力不讨好，做不做
无关紧要，不做还可以腾出时间和精力做别的工作；有的认为机关工作人员学历、党团员比例和思想觉悟都比较高；有的认为，党政机关规章制度比较健全，管理也比较规范，党务工作抓不抓无碍大局；有的把机关党的基层组织建设简单地等同于机关党的建设，忽视了机关党建更为关键的工作，如领导干部的思想作风建设、机关干部队伍的作风和职业道德建设、机关思想政治工作和精神文明建设等。调查表明，机关党建工作能否取得成效，机关党组织领导核心作用和政治核心作用发挥得如何，在很大程度上依赖于党政主要领导干部对机关党建工作的认识是否到位。
（二）从体制上看，多重组织关系难以理顺，未能形成齐抓共管的工作格局。加强和改进机关党建工作，不仅需要机关党组织的努力，而且还必须有党组的指导，机关工委的领导，正确处理好三者之间的关系，对做好机关党建工作至关重要。当前，在这方面存在的一些问题，严重影响了机关党建工作的顺利开展。从部门党组与机关工委的关系看，由于二者之间不存在领导和被领导的关系，有的部门党组在决定机关党建工作的许多问题上，与机关工委相互协调配合不够，使机关工委安排的工作没有得到很好的落实；有些地方机关工委对各部门实际情况了解不够，布置工作过多过泛，使部门疲于应付。从机关党组织与机关工委、部门党组的关系看，有的机关党组织只重视党组的指导，不尊重工委的领
导，甚至把工委的领导看成可有可无；有的对党组的指导重视不够，执行不力。机关党的建设各方面力量没有捏成“拳头”，形成合力，机关党建工作总的阵势不小，而实际力量薄弱。
（三）从机关特点看，一些部门和单位未能充分利用机关的特点和优势，发挥机关党建工 作应有的作用。有的没有充分利用机关工作具有服务性，机关党员干部需要先学一步，在社会上发挥表率作用的特点，有的放矢抓好机关党建工作，党建工作超前性不够；有的没有利用机关工作人员具有高学历、高素质的特点，更适宜于通过表扬激励和榜样力量的带动，形成和发挥机关党建工作的群体优势，党建工作活力不足；有些没有利用机关员工来源广泛，新老交替变动频率快的特点，解放思想，与时俱进，相互学习借鉴，机关党建工作没有体现出应有的开放性；有的没有利用机关部门行业有别，各有千秋的特点，在把握机关党建工作共同规律的同时，未能下大力气研究本部门党建工作的具体规律，机关党建工作缺乏创新。
（四）从队伍建设看，党务干部的管理、培训不尽人意，还没有形成一套有效的管理机制。当前，党务工作人员编制、经费难落实，机构在萎缩，“几个牌子一个人，几个职务一个人”的局面没有得到根本改善；党务干部的劳动价值得不到应有的承认，党务工作职业声望不高，与从事行政、业务工作
的干部相比，在获取政治权力、知识技能以及各种能够发挥能力的机会等方面差距较大，机关党务部门受冷落；有的单位干部考核设立两个标准，从事党务工作与从事业务工作的经济收入差别悬殊，党务工作者心理难以平衡，影响工作的积极性；一些部门党务工作责任制没有具体化，缺乏硬性检查标准和激励约束机制，靠党务干部做多少算多少；工作出口不畅，工作终身制，培训和交流不够，措施不配套。
（五）从党内监督看，有所强化但仍不到位，影响了机关党建工作的积极效果。多年来，各级机关党组织按照中央和地方有关机关党内监督各项规章制度，研究和制定加强机关党内监督的目标和具体措施，努力健全和完善党内监督制约机制，机关党内监督与过去相比有了很大的改善和发展。但是，机关党内监督仍然是党的建设中较为薄弱的一环：一是对党内权力监督不力，对权力的授予过程、行使过程和行使的结果缺乏强有力的监督；二是机关党内监督机制不够健全，监督渠道不太畅通。三是机关党内各种监督力量的监督功能没有充分发挥，如机关广大党员、机关党员大会或者机关党员代表大会、机关党的委员会、机关党的纪检机构的监督功能没有充分发挥作用。四是党内监督意识不强，一些党员干部监督意识淡薄，不愿被监督；监督者对一些党员领导干部行为信息了解不够，不好监督；一些党员监督能力较低，不会监督。五是机关党的组织生活会和领导班子民主生活会
没有充分发挥应有的监督作用，监督的成效主要取决于机关党员领导干部本人的党性觉悟和基本素质，以及领导班子内部的民主作风。六是机关党的下级组织和广大党员难以监督机关党的上级组织和党员领导干部。“虚监”、“弱监”、“漏监”和“难监”现象普遍存在。正由于党内监督的缺位和弱化，权力得不到有效制约和制衡，近年来机关党员干部的违纪犯罪案件频发，严重败坏了党和政府的形象。这已成为机关党建工作的一大难点。
四、新常态下做好机关党建工作的思路 （一）落实全面从严治党要求，不断提升机关党建工作科学化水平
我们要坚持把从严治党作为机关党建工作的主线，突出工作重点，真管真严、敢管敢严、长管长严，真正把从严治党要求落实到位。
第一，要把落实从严治党要求体现在严守党的政治纪律和政治规矩上，确保同党中央保持高度一致。从严治党，最根本的就是要使各级组织和全体党员都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。政治纪律和政治规矩必须成为悬在党员干部头上的“达摩克利斯之剑”。要把培育党员干部对党绝对忠诚的政治品格作为建设高素质执政骨干队伍的首
要任务来抓，教育引导党员干部自觉按照党章、党内政治生活准则和党的各项规矩办事，决不允许逾越政治纪律的红线，决不允许自行其是、阳奉阴违，决不允许在贯彻执行中央决策部署中打折扣、做选择、搞变通，决不允许在党内搞政治阴谋活动。要组织党员干部认认真真、老老实实学习好、领会好、贯彻好习近平总书记系列重要讲话精神，不断坚定理想信念，坚定“三个自信”。要结合部门、行业和系统实际，深入研读讲话原文，开展分领域分专题学习，学以致用，解决问题，推动工作。对于机关专兼职党务干部来说，要把学习贯彻习近平总书记关于机关党建重要论述引向深入，进一步把握机关党建的特点和规律，推动解决机关党建工作中存在的突出问题。
第二，要把落实从严治党要求体现在持之以恒抓好作风建 设上，着力营造风清气正的从政环境。“志行万里者，不中道而辍足。”要继续下大力气抓好深化整改工作，确保每一项整改承诺都扎扎实实落到实处，不断巩固和拓展教育实践活动成果。要把落实“三严三实”要求作为重要抓手，认真组织开展“三严三实”专题教育，切实使之成为党员干部修身、做人、创业的行为准则，内化于心，外化于形。要坚持不懈落实中央八项规定精神，加强监督检查，并纳入党建工作考核和行政考核，奖优罚劣，严格问责。要按照教育实践活动形成的高标准，严格程序、细化要求，用好批评和自我批评
这个锐利武器，高质量地开好领导干部民主生活会，使严格的党内政治生活成为常态。要落实党组织联系基层、党员联系群众“双联系”制度，总结推广机关与基层主题联学、干部深入基层调研体验等做法。党员领导干部要模范带头，从我做起、从小事做起，坚守正道、弘扬正气。
第三，要把落实从严治党要求体现在落实“ 两个责任” 上，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。落实党委的主体责任和...
篇四：基层国税部门党建工作新常态
鲜艳耀税徽 ——市国税局机关党建工作亮点（1）神州之上奏韶乐，韶乐响彻古税关。回眸历史，遇仙、太平等朝廷重要征税关口赫然伫立在眼前。拨开百年红尘，在当年古税关所在的北江之畔，一座新时代的“税关”——xx 市国家税务局，正以党建为引领，求实创新，坚持“围绕税收抓党建，抓好党建促税收”的工作理念，为国聚财、为民收税，大力推动 xx 税收工作再上新台阶、勇攀新高峰。
一、树立“四个三”党建品牌 “近年来，局党组始终坚持以‘强党建、聚合力、促发展’的理念，通过‘立三新、抓三合、强三教、搭三台’的‘四个三’工作法，推动全面从严治党向基层延伸，为 xx 国税科学发展提供了坚实的组织保证。”在市国税局，该局党组负责人向记者介绍了他们独特而又富有创意的党建工作法。
该局明确市局主抓县局、延伸带动基层分局，形成两级推动、互促共进的良好局面，在全系统 44 个基层党支部中，织起了一张横向到边、纵向到底的党建工作网，形成了全面从严治党的新格局，建立了一套‘下抓两级、抓深一层’的工作新机制，在全市国税系统内构筑起共建共联的党建新架构。
在“新格局、新机制、新架构”这样的“三新”下，市国税局积极探索，总结出了“三合”的党建工作新模式。那何为“三合”呢？“三合”即把党建元素渗透到税收工作的方方面面，做到党建与业务
的深度融合；建立“条主动、块为主”的工作机制，进一步理顺条、块关系，抓好地方领导和系统指导协调配合；将党建和党廉工作领导小组合署办公，实现党建与党廉高度契合。
基层党建要做好，党员教育不可少。在党员教育问题上，市国税局跳出常规党课框架，提出并施行了以锻造合格党员队伍为目标，以强化理想信念、突出政治主题、发扬国税文化为核心的“三教”政策。通过组织开展“重走长征路，永远跟党走”、“蓝色梦想·助教助学”等系列主题活动，有效激发全局干部职工干事创业的工作热情。
“我们除了要打造一支思想正、作风廉的党员队伍，还让这一支队伍活力足、激情满。”为了让全局形成创先争优的良好氛围，该局党组精心搭建了“数字党建”“党群共建”“创先争优”三个平台，把党组织和党员纳入系统动态跟踪管理，充分挖掘先进案例，发挥身边典型的示范激励作用。
二、打造“四个之家”党建阵地 家文化，在中国传统文化中有不可言喻的地位，就在不少机关党委还在努力寻求如何做好“党建+”之时，市国税局已在此领域卓有成效。该局以党建为引领，打造出集“党员之家”“妇女之家”“团青之家”“职工之家”四维阵地，让党员有家、支部有根、党委有魂。
“四个之家”的建设把群团工作纳入党建工作总体规划，充分发挥了支部“桥梁纽带”的作用，打开了党群阵地共建、资源共享、共促发展的党建工作新局面。
“建坚强阵地，聚发展合力”、“不忘初心，继续前进”……记者刚走到该局“四个之家”的入口处，墙壁上朴实而醒目的展板标语散
发出浓厚的党建气氛。
学党史、知党情、跟党走，新时代、新思想、新征程……在这个阵地里，党员可以得到充分的学习。这里各类书籍摆放整齐，电脑、电视、乒乓球台等设施一应俱全，在这四个集学习教育、交流互动、公益帮扶、休闲健身、宣传展示和人文关怀于一体的“家”中，党员的理想信念更加坚定。
据了解，“四个之家”建成后，市国税局依托“党员之家”，严格落实“三会一课”，积极开展“一支部一亮点一主题一口号”创建活动；依托“妇女之家”，开展争创“三八红旗集体”“巾帼文明岗”；依托“职工之家”，丰富干部职工业余文体生活，成立各类兴趣小组，开展“悦读生活”及各项趣味性游园会和文化体育竞技活动；依托“团青之家”，成立志愿服务支队，开展“税爱相伴”志愿服务品牌建设，大力开展学雷锋树新风、帮困助学等志愿服务和助成长、话分享、展风采等主题活动。
“家”阵地的建设在该局推动党建融入中心工作，推动党建带动群团工作上，起到了凝聚人心、激发能量、促进和谐、助力发展的作用。如今，“四个之家”已成为市国税局推动党建工作创新发展的扛旗之作，先后接待来访参观、学习交流党员干部近千人。
值得一提的是，在筑牢党建阵地上，该局还打造出“数字党建”平台，实现线上线下同一战线。据介绍，该平台将机关各支部和在职党员干部纳入系统，实时跟踪和动态管理；建立“三会一课、民主生活会、组织生活会和民主评议党员”等工作台账，实行党建工作全程留痕和规范管理。截至目前，该平台已建立党建（支部）台账 70 多套，
上传记录 3000 多条，利用平台组织学习党章党规和“两学一做”学习教育考试。同时，开设 xx 国税党建网，建立“纪实察情”公众号、“韶税党建”微信群，及时宣传中央政策，传达省局、市委的工作部署，交流基层党建工作经验做法，共享党建工作成果。
誓言无声、初心不忘，未来，市国税人将继续以党建为引领，忠诚奉献，让党旗在国税事业中高高飘扬，让党徽在税关上空闪闪发光。
县税务局党委党建工作亮点综述（2）
今年以来，县税务局党委在市局党委和县委组织部的领导下，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，认真落实基层党建工作责任制，围绕税务工作，以党建工作凝心聚力，全体党员干部勇担当、真作为，以实际行动践行“忠诚担当，崇法守纪，兴税强国”的中国税务精神，党建工作亮点纷呈。
筑牢思想根基，铸就忠诚品格。舵稳当奋楫，风劲好扬帆。为打造一支业务能力强、综合素质高的税务铁军，县税务局党委充分重视理论武装，始终将思想政治教育贯穿始终，在推进学习教育常态化、制度化方面，积极筹划，不断创新学习理念，丰富学习形式。一是党委班子——“理论学习”不打烊，县局党委理论中心组学习一直以来紧跟发展形势，拓宽学习渠道，在近期的学习中着重安排了与两会相关的时政学习内容、姜国文同志案例的廉政教育学习内容、疫情防控相关的重点学习内容等，确保学习紧贴时代发展。二是全体党员——“网络学习”不放松，紧跟县委组织部相关要求，及时组织全局党员
关注 xx 党建公众号，党员人数 x 人，预备党员 x 人、入党积极分子 x人，关注率均达到 100%，针对 xx 党建公众号内发布的“云学习”+“微党课”等各项内容，认真及时开展学习，确保工作完成的时效性。三是全体人员——“学习强国”不缺席，“学习强国”APP 使用已近两年，受到大家的一致好评，特别是疫情当前，为避免人员过多接触，学习主要以网络学习和自主学习为主，县局党委充分利用“学习强国”APP的视频会议功能、群聊功能等，召开集体会议、集体学习和部署工作。截至目前，县局“学习强国”在学人数 120 人，党员参与度 100%，2020年度积分超过 8000 分共 x 人，日人人均学分超过 x 分。四是新入职公务员-“执法备考”不停歇。受疫情原因执法资格证考试延期，为检验执法资格考试阶段性复习成果，县局党委组织了新入职公务员执法资格模拟考试，旨在较为全面地考察新入职公务员对执法资格知识掌握情况，切实起到督促作用，认真进行考前准备，确保 2020 年执法资格证参考人员 100%通过，本次考试共 x 人参加，平均分高达 x 分。
党建引领风帆劲，不忘初心昂首行。县税务局党委紧抓五四和七一时间节点，开展系列活动，将红色思想注入税收血液，夯实党建工作基础，创新党建活动，带来新气象。一是集结税务青年，不负青春韶华，在县局党委的大力支持下，县局团委大力开展了丰富多彩的五四青年节系列活动，开展“不忘历史、书香税月”读书分享会、进行青春讲述、学习五四寄语、成立青年助企团、举行“‘情寄青年、书送未来’五四青年节党委书记赠书仪式”......以积极向上的态度释放青春激情，充分展现了 xx 青年税务干部追逐青春理想的昂扬风貌。二是提升党性修养，缅怀红色历史，7 月 1 日是中国共产党建党 99 周年，
为了夯实党建基础，充分发挥基层党组织的凝聚力和战斗力，向党的99 华诞献上贺礼，县局党委开展“党员同心迎七一、我为党旗添光彩”专题庆“七一”系列活动，具体包括，党委书记李成林同志以录播的方式为全局党员讲述《坚定理想信念，不忘初心使命，做新时代合格共产党员》庆“七一”专题党课；开展“同过政治生日、牢记初心使命”为主题的庆七一主题党日活动；开展“聚焦四力战疫情、使命担当促发展”党员干部交流座谈会；开展“迎七一宣传税收新政、进企业助力复工复产”志愿服务活动；开展“向党表白，纸短情长——对党说句心里话”庆“七一”主题活动.....盘点是为了更深刻的铭记，回望是为了更坚定的前行,让党员干部缅怀红色峥嵘岁月，能够领略红色文化魅力，感悟信仰的力量，传承红色基因，永驻爱国情怀。
党建引领树新风 ，规范建设常态化。县税务局党委始终扎实推进规范化建设，稳步提升党建工作水平，为完成各项任务目标，提供了坚强有力的政治保证、精神动力和智力支持。一是推进组织生活常态化，严格落实党内组织生活制度，运用好主题党日这一重要载体，为避免“主题党日”活动流于形式、内容单一，县局党委结合工作实际，注重创新，开展了“主题党日+疫情防控”，明确主题的同时，充分给予支部自主选择权，激发支部活力。二是推进支部工作智能化，充分利用网络平台创新支部工作方式方法，结合“学习强国”、“钉钉”等平台，构建管理、学习新模式，形成集网上管理、考核、学习、交流四大功能圈，实现支部教育智慧化。
站位新起点，xx 县税务局党委将持续践行初心使命，自我加压，推进党建与业务融合发展、相互促进，通过持续不断的政治引领、思
想“浸润”，引导党员同志奋发有为，以时不我待、只争朝夕、勇立潮头的责任担当，不断锐意进取、担当作为，打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良、纪律严明的税务铁军，以坚若磐石的理想信念迎接新时代的挑战，共同书写 xx 税务新篇章！
xx 市国家税务局 20xx 年党建工作十大亮点（3）
一、组建成立系统机关党委，构建条块结合共抓党建新格局。xx市国税局按照总局、自治区局的部署，着力强化“下抓两级、抓深一层”工作机制，申请成立了系统机关党委，实现对基层组织机构新建变更、党员培养奖惩的全方位管理，纵向压实了两级党建工作责任。
二、开发应用智慧党建信息平台，成为规范组织生活抓手。推动全系统构建起了“党建+互联网+税务”的新模式，以智慧党建信息平台为“纵合横通强党建”的重要载体，推行支部和党员积分制管理，将支部生活“晒”上网、基层党校“搬”上网、党员管理“连”上网，实现了党组织和党员数字化管理。
三、一地区一特色、一机关一品牌，推动党建税收相融合。把党建品牌建设作为党建的重要内容，努力找准党建与业务工作的融合点。市局机关创立了“党旗引领、e 税惠民”党建品牌，“智领先锋、税惠民生”、“天骄税苑、同心家园”等一系列党建品牌在基层局应运而生。坚持品牌引领，攻坚克难，破题增效，促进了各项工作的平稳开展。
四、建成集电子技术，兼容内外网的党建文化成果展示厅。充分运用电子技术，发挥电子屏“小载体、大容量”的特点，建成了党建
文化成果展示厅。展厅以责任篇、机制篇、载体篇、融合篇、创新篇五个篇章全方位展示了全面从严治党成果。展厅建成后，受到了总局、自治区局、市委政府领导以及相关单位的一致好评。
五、创“党性讲堂”讲税收故事，树理想信念教育品牌。在深化党员理想信仰教育中，市国税局创办党性讲堂，用身边人身边事感染身边人。讲堂立足讲好税收故事，着眼党性教育，每期一话题，按照访谈的形式开展。内容覆盖政治信仰、理想信念、责任意识，节目有故事，有点评，有互动。有机的编排、生动活泼的形式受到党员群众的一致认同，成为有思想高度和感染力的党课品牌。
六、建设特色支部、打造国家级示范基地，以点带面促税收。开展党建示范点创建工作，重点培育伊旗国税局、鄂托克前旗国税局扎实支部建设根基，创新支部工作法。积极申报了全国税务系统基层党建工作示范点，通过示范引领作用，促进党建工作和税收工作发展。
七、丰富内容、创新形式，让主题党日常态化、生动化。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，先后开展了“税心向党、绿色领跑”迎接联合国防治荒漠化公约第十三次缔约方大会以及“红色体验”延安梁家河党性教育、“学习十九大、凝聚精气神”服务在线、“不忘初心牢记使命”党员政治生日等 10 多项主题党日活动。
八、以党建带团建，党团教育同步开展，青年工作彰显活力。成立“春风”文化志愿服务队，开展农村组织帮扶、社区组织共建和“三下乡”活动，被授予了“全市青年五四奖章集体”。x 月份，共青团中央书记处书记徐晓一行到我局考察指导时充分肯定了“党建带团建”工作成效。
九、发挥先锋作用，尽责担当，圆满承办全区系统运动会。成功承办了“强身筑梦铸造铁军”全区国税系统首届职工运动会。来自 x个盟市局和区局机关的 x 支代表队近 x 名运动员参加了本届运动会赛事的角逐。作为承办单位，xx 市国税局筹备委员会精细谋划、精确运行、精准保障，确保了本届运动会成功举办。
十、党建引领，创新驱动，百家机构党组织聚首国税观摩会。由市直机关党工委组织召开的市直机关贯彻落实党的十九大精神暨党建工作现场观摩会在市国税局举行。xx 名市直属行政事业单位和国有企业党组织负责人参加了会议。参会人员通过听解说、查资料、看视频、交流询问等方式现场观摩了市国税局机关党委党建情况。
篇五：基层国税部门党建工作新常态
基层国税部门党建工作现状与对策研究中图分类号：
（四号楷体加黑）
密
级：
（四号楷体加黑）
UDC：
（四号楷体加黑）
本校编号：
10652
硕 士 学 位 论 文
论文题目：
当前基层国税部门党建工作现状与对策研究 ——基于重庆市璧山区国家税务局党建工作的实践
研究生姓名：
胡睿
学号：
20140305050061
校内指导教师姓名：
王成兰
职称：
校外指导教师姓名：
职务职称：
申请学位等级：
硕
士
学科：
专业：
思想政治专业
论文提交日期：
7 2017 年 年 3 3 月 月 0 10 日 论文答辩日期：
7 2017 年 年 6 6 月
万方数据
当前基层国税部门党建工作现状与对策研究
硕 士 学 位 论 文
当前基层国税部门党建工作现状与对策研究 ——基于重庆市璧山区国家税务局党建工作的实践 A Study on the Current Situation and Countermeasures in Party Building in primary level State Administration Taxation departments at the Grassroot level——Based on the practice of chongqingBishan
State
Administration Taxation
作 者 姓 名：
胡睿
指 导 教 师：
王成兰
西
南
政
法
大
学 Southwest University of Political Science and Law万方数据
西南政法大学硕士学位论文
论文独创性的声明
本人郑重声明：所呈交的学位论文是本人在导师指导下开展研究工作取得的成果；尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得
西南政法大学
或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料；对于与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献，均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。
学位论文作者签名:
签字日期:
年
月
日
学位论文版权使用授权书
本学位论文作者完全了解 西南政法大学 有关保留、使用学位论文的规定。即：学校有权保留所送交的论文，允许论文被查阅和借阅，可以公布论文内容，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存论文，可以向有关部门和机构送交论文的纸质复印件和电子版本。
(保密的学位论文在解密后适用本授权书)
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导师签名:
签字日期：
年
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签字日期：
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万方数据
当前基层国税部门党建工作现状与对策研究
1
内容摘要 随着我国经济、社会发展进入新常态，国税部门在组织收入和资源分配方面发挥着越来越重要的作用。基层国税部门党组织一直战斗在税收工作最前沿，肩负着“为国聚财、为民收税”的光荣使命。基层党建工作的有序、良好开展已成为落实税收政策、完成税收任务的关键因素，加强基层党建工作已成为国税系统的一个重要研究课题。
本论文以基层国税部门党建工作为研究对象，探讨了基层国税部门党建工作的现状，包括取得的成绩与存在的问题，以期对基层党员干部的自身发展提供一定的借鉴，对基层国税部门党建工作的开展提供一定的参考。
论文在查阅相关文献资料的基础上，以重庆市璧山区国家税务局为例，通过案例分析，对当前基层国税部门党建工作现状进行探究，发现存在着党建工作制度不完善、管理方式落后、党建工作与税收工作联系不紧密、干部队伍建设有待加强等问题，究其原因主要有以下几个方面：党组织建设不到位、党组织职能定位不明确、党员教育方法缺乏创新、党建工作重视程度不够等。
基层国税部门党建工作现存问题受到多方因素影响，因此需要从多个层面采取措施，使其更趋科学化、合理化。对此，基层国税部门应加快完善党建工作相关制度，优化党建工作管理模式，将党建工作与税收工作深度融合，加强党员队伍建设。
关键词：基层国税部门；党建工作；现状；对策
万方数据
西南政法大学硕士学位论文
Abstract
With China"s economy and social development entering a “new normal” period, the primary level State Administration Taxation departments play a role which is more and more important in organizing income and resource allocation. As fighting fortress , party organization shouldering the glorious mission of “ gathering wealth for country, collecting taxes for people ” always work on the frontlines. Well-organized building work and development of grassroots party has becomed the key factor of tax policy implementation. Strengthening the grassroots Party Building has become an important research topic of the tax system. The research subject of this thesis is Party Building in primary level State Administration Taxation departments, including the current circumstances with both the achievements and problems to be analyzed. This aims to provide lessons for party members and references for Party Building. Based on an extensive literature review, this thesis takes Bishan State Administration Taxation as an illustrative example and adopts the research method of case analysis to examine the circumstances of Party Building here. As revealed, the problems are manifold: current mechanism is not sufficiently advanced, governance approach is underdeveloped, Party Building and tax work are enduring segregation, team building still needs to be enhanced and so on. The main reasons are the followings: The party organization building does not reach the designated position, the functional position is not clear, The party members" education lack of innovation, lack of attention to Party Building. The problems of primary level State Administration Taxation departments’ Party Building are affected by many joint factors, so we need to take measures from multiple levels to make it more scientific and more rationable. As for this, the primary level State Administration Taxation departments should improve the system of Party Building, optimize the management mode of the Party Building, deeply incorporate Party Building and tax revenue, strengthen the party members troop construction.
Key words: primary level State Administration Taxation departments, Party Building, present situation, countermeasures 万方数据
当前基层国税部门党建工作现状与对策研究
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当前基层国税部门党建工作现状与对策研究 ——基于重庆市璧山区国家税务局党建工作的实践
目
录 Abstract .......................................................................................................................... 错误! 未定义书签。
（一）选题来源及研究意义 ................................................................................................................. 1 （二）研究思路与方法 ......................................................................................................................... 5 （三）研究的重难点和可能的创新之处 ............................................................................................. 6 二、基层国税部门党建工作概述 ................................................................................................................. 6 （一）基层国税部门党建工作相关概念 ............................................................................................. 6 （二）党建工作的理论基础 ................................................................................................................. 8 （三）新形势下加强基层国税部门党建工作的必要性 ................................................................... 12 三、当前基层国税部门党建工作现状分析——以重庆市璧山区国家税务局为例 ............................... 14 （一）重庆市璧山区国家税务局党建工作基本情况 ....................................................................... 14 （二）重庆市璧山区国家税务局党建工作取得的成绩 ................................................................... 15 （三）基层国税部门党建工作存在的问题 ....................................................................................... 19 （四）基层国税部门党建工作问题存因分析 ................................................................................... 22 四、加强基层国税部门党建工作的对策思考 ........................................................................................... 25 （一）完善党建工作相关制度建构 ................................................................................................... 25 （二）优化党建工作管理模式 ........................................................................................................... 27 （三）将党建工作与税收工作深度融合 ........................................................................................... 29 （四）加强基层国税部门党员队伍建设 ........................................................................................... 30 参考文献：
................................................................................................................................................... 33 致谢 ............................................................................................................................................................... 37
万方数据
当前基层国税部门党建工作现状与对策研究
1
一、绪论 马克思主义党的学说是无产阶级政党建设的理论武器，是党的干部一门必修课[1] 。
从广义上来说，不只是社会主义国家具有党建，其他国家诸如美国也同样需要党的建设，虽然没有像社会主义国家一样提出明确的党建思想、集结党建理论，但是美国的政党也有自己的党建。美国实行“两党制”，虽然“共和党”和“民主党”的党建风格迥异，总的来说都以总统个人的影响力来增加政党的支持率，执政党组织则通过提供竞选服务、招募候选人、动员选民等措施，为政党提供资金等来提升自己的组织能力。从美国两党执政的历史上看，在两党实力相当时，党建抓得好的政党更能将自己的候选人推上总统宝座。而与以美国为代表的资本主义国家不同的是，中国是社会主义国家，不同于美国政党以赢得选举为宗旨，马克思主义政党以“服务人民”为宗旨。那么社会主义国家党建的核心也会以“学习”、“服务”为中心。共产党对不同历史时期党的建设目标都曾经有过明确的阐述，如毛泽东在 1939 年 10 月发表的《〈共产党人〉发刊词》中，把民主革命时期党的建设目标概括为“建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党。”[2] 在中国共产党长期执政的历史条件下，建设什么样的党、怎样建设党是一个重大现实问题，直接关系到我们党和国家的发展方向。坚持党要管党、从严治党，推进党的建设新的伟大工程，是我们党对这个重大现实问题的明确回答。宏观上来说，党建对一个国家十分重要，国家的基础在于基层，因此基层党建对一个国家的党的建设至关重要。
（一）选题来源及研究意义 1.选题来源 从整个国家来看，党建工作关乎整个国家的发展。而基层作为接触人民群众的第一
[1]张建国主编，《党建概论》济南出版社，2003 版，P2 [2]毛泽东选集：第 2 卷[M].人民出版社，1991.P602 万方数据
西南政法大学硕士学位论文
线，基层党员更能了解群众的需要，基层党组织作为连接党员的枢纽，通过基层党组织上传群众需要，才能供“民之所需”；也只有通过基层党组织，才能将最新的指导思想和理论进行“下达”。因此，加强基层党建建设十分重要。
本人长期在基层国税部门工作，对基层情况比较了解，也有较好的实践基础。在党建工作方面，本人现担任基层国税部门党组书记，对于基层党组织如何运转也颇有经验，在重庆市璧山区国家税务局党建工作中与全体党员一起努力取得过良好的成绩。例如2014 年，重庆市璧山区国家税务局作为中央第十二巡回督导组和国家税务总局王军局长在第二批党的群众路线教育实践活动的基层联系点，全局同志坚持高起点开局、高...
篇六：基层国税部门党建工作新常态
代机关党建职责定位的重要意义及对策建议思考
围绕中心、建设队伍、服务群众，是新时期机关党建工作的根本职责和核心任务，也是党的建设成功经验在机关党建工作中的具体体现。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。我们要深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神，充分认识党中央赋予新时代机关党建职责定位的重要意义，准确把握新时代机关党建职责定位的时代内涵，忠实履行新时代机关党建的职责使命，切实做好新时代机关党建工作。
一、充分认识党中央赋予新时代机关党建职责定位的重要意义
机关党的建设在党的建设中具有特殊重要地位。深刻理解、准确把握党中央赋予新时代机关党建的职责定位，忠实履行新时代机关党建的职责使命，对于全面提高机关党的建设质量、示范带动其他领域党的建设、推进全面从严治党向纵深发展具有重要意义。
（一）党的建设历史经验的时代表达。我们党历来高度重视机关党的建设，在不同历史时期根据形势的发展以及党和国家工作重心、主要任务的变化不断明确机关党建的职责定位，卓有成效地推进机关党的建设。在民主革命时期，1945年党的七大通过的党章首次对机关党的基层组织设置、主要任务作了较明确的规定。新中国成立后，1956 年党的八大通过的党章赋予机关基层党组织对本机关党员监督的职责。改革开放以来，1982 年党的十二大通过的党章首次明确规定机关党的基层组织的协助职能。2009 年 9 月，党的十七届四中全会提出，要把服务中心、建设队伍贯穿机关党组织活动始终，发挥党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用。2010 年 6 月修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，首次以党内法规形式规定了机关党建的这一职责定位。进入新时代，习近平总书记在有关调研和批示中多次要求机关党建在服务中心、建设队伍中更好发挥作用。2019 年中共中央印发的《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》和新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工
作条例》都明确了机关党建“围绕中心、建设队伍、服务群众”的职责定位，为加强新时代机关党建提供了根本遵循。
（二）完成时代赋予使命的战略选择。从国际看，当今世界正处于百年未有之大变局。经济全球化深入发展，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，全球治理体系深刻变革，传统安全与非传统安全问题复杂交织，人类面临的挑战层出不穷、风险日益增多。从国内看，中国特色社会主义进入新时代，我们党正带领人民决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的目标。但是也必须清醒认识到，新时代中国特色社会主义的社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了新要求，今年的新冠肺炎疫情也给我们完成既定目标任务带来挑战，使机关党建面临新的考验。机关党员集中、执政骨干集中、权力责任集中，机关党建工作能否履职尽责，不仅事关新时代党的建设大局，更直接关系新时代我们党能否完成所肩负的执政使命。赋予新时代机关党建“围绕中心、建设队伍、服务群众”职责定位，是我们党应对日趋严峻复杂的国际形势和日益艰巨繁重的国内改革发展稳定任务提出的新挑战，完成所肩负的重大历史使命和历史责任的必然要求。
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（三）破解机关党建难题的迫切需要。党的十八大以来，机关党的建设在围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合、相互促进方面取得了显著成绩。但也要清醒看到，长期以来“机关党建工作做什么”和“如何认识和处理机关党建工作与业务工作的关系”这两个难题仍未得到根本解决。有的领导干部抓机关党建主责主业意识不强，从严管党治党主体责任落实不够，党建工作说起来重要、做起来次要、忙起来不要，重业务轻党建，党建与业务工作“两张皮”现象依然存在；有的机关党员干部身份意识不强、工作能力不足、干事精神不振、先锋模范作用发挥不够；有的机关党务工作干部素质、结构参差不齐，不认真钻研党务工作的问题比较突出；在提升工作针对性、有效性，实现党建工作服务供给与党员自身需求“精准对接”方面办法不多、效果不佳等。这些问题与新时代各级机关所处位置和所负使命的时代要求、党中央赋予新时代机关党建的职责定位格格不入，必须采取有力措施切实加以解决。
二、准确把握新时代机关党建职责定位的时代内涵 党中央赋予新时代机关党建围绕中心、建设队伍、服务群众的职责定位，为加强新时代机关党建提出了更高要求、确立了更高标准，我们要依据新时代党的建设的总要求，着眼“一个统领”“三个着力”“三个表率”的新标准，准确把握围
绕中心、建设队伍、服务群众的根本要求，使新时代机关党建工作精准定位、体现价值、有所作为。
（一）围绕中心，就是要聚焦“ 机关党建工作抓什么” 。强化“围绕中心抓党建”的意识，把党建工作放到新时代党和国家工作大局中去思考和谋划，紧扣本部门本单位中心工作研究部署机关党的建设，有的放矢、围绕中心开展工作，解决党建与业务工作“两张皮”、党建工作虚化问题。一是抓党建和业务深度融合。围绕中心抓党建、抓好党建促业务，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，将党组织对党员的教育、管理、监督等基本职责渗透到业务工作中去，将组织、宣传、凝聚、服务群众的职责贯穿于业务工作的全过程。二是抓党的各项建设高质量发展。坚持以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，全面提高机关党的建设质量，做到“两个维护”，当好“三个表率”，建设模范机关。三是抓服务大局担当作为。围绕贯彻落实党中央决策部署和党委政府中心工作，聚焦党中央统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动经济社会高质量发展，决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会等，加强机关党的建设。
（二）建设队伍，就是要聚焦“ 机关党建靠谁抓”。按照“政治过硬、本领高强”的要求，着力建设一支信念坚定、为
民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质机关党员干部队伍。一是抓住领导干部这个“关键少数”。各部门党组（党委）书记是抓机关党建的第一责任人，必须坚持“书记抓、抓书记”。领导班子成员和各级领导干部要履行“一岗双责”。只有主要领导、领导班子树好榜样、做好表率，其他党员干部上行下效，才能建好队伍、管好队伍。二是建强党务工作队伍。围绕新修订的《条例》提出的高素质、专业化目标要求，通过树立鲜明的工作导向，进一步充实工作力量，全面提升素质能力，注重激发队伍活力，努力建设高素质专业化的党务干部队伍，把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。三是建好党员干部队伍。机关党员干部既是机关党建的主体又是客体，机关党建工作与每一名机关党员干部息息相关。要加强机关党员教育管理监督，做好党员服务和发展工作，提升党员干部队伍素质，发挥好机关基层党组织书记尤其是支部书记在建设队伍中的重要作用，努力建设一支信念坚定、政治可靠、素质优良、纪律严明、作用突出的机关党员干部队伍，为更好地完成中心工作提供组织保障。
（ 三）服务群众，就是要聚焦“ 机关党建为谁抓” 。要根据机关党建以改造“人”来服务“人”的特点，树立“以人为本、服务群众”的理念，加强党的群众路线教育，弘扬密切联系群众的优良作风，增强机关党员干部的宗旨意识和为民情怀，
切实强化服务意识、提升服务能力、健全服务机制、提高服务水平，以服务群众统揽机关党建工作，用服务群众的实际成效评价和检验机关党建的成效。从服务机关党员干部看，与其他领域的党员干部相比，机关党员干部具有高学历、高素质的特点，在理论学习、参与管理、事业发展、知识更新、兴趣爱好等方面有着更高的目标追求。机关党建工作要及时回应机关党员干部的思想困惑，主动倾听机关党员干部的诉求，帮助协调解决他们工作和生活中的实际困难和问题。从服务基层和群众看，机关党建工作要重心前移、力量前置，坚持“群众利益无小事”，把群众需求作为党建和业务工作的落脚点，实现群众潜在需求和机关服务资源之间精准对接，做到服务基层和群众工作的专业化、常态化。
三、切实履行新时代机关党建的职责使命 新时代机关党建围绕中心、建设队伍、服务群众的职责定位，是一个辩证统一、不可分割的有机整体，围绕中心是根本，建设队伍是保证，服务群众是目的。三者层层递进、环环相扣，相互依存、相辅相成，有机统一于机关党建工作的实践之中。机关各级党组织要把促进围绕中心、建设队伍、服务群众有机统一作为指导原则，体现到机关党建全过程和事业发展各方面。
在提高认识、强化措施和加强领导中履行职责使命。首先，做到认识到位。各级机关地位特殊、角色重要，机关党的建设在党和国家的全局中有着极为重要的地位和作用。新时代机关党建明确定位履行职责，关系到党的路线、方针、政策的贯彻落实，关系到高素质干部队伍建设，关系到机关党建示范和导向作用的发挥，不仅是各级机关党的建设走在前、作表率的现实需要，而且对于形成优良的党风政风和社会风气、巩固党的执政地位都具有重要意义。其次，做到措施到位。各部门党组（党委）特别是主要负责同志要遵循党要管党、全面从严治党的方针，高度重视机关党建工作，按照新时代机关党建的职责定位，切实加强机关党的建设。定期听取机关党建工作汇报，及时研究解决重大问题，做好具体指导。破除重经济、轻党建，重业务、轻党务的认识误区。严格按照规定保障机关党建工作经费，真正把围绕中心、建设队伍、服务群众的要求放在心上、抓在手上。再者，做到保障到位。建立健全党组（党委）总负责、党组（党委）书记带头抓、分管领导具体抓、机关党组织抓落实的党建工作格局。进一步规范各级党组织的机构设置，强化职能、充实力量，形成精干、统一、高效的机关党的建设工作体系，保证机关党建在明确定位中履行职能。
在围绕中心、服务大局、加强党的各项建设中履行职责使命。首先，要在实现机关党建与中心工作同频共振、互促
共进中履行职责。抓机关党的建设要从中心工作发展着眼，抓中心工作要从机关党的建设入手，促进机关党的建设与业务工作良性互动。其次，要在加强机关党的各项建设中履行职责。党的政治建设要求机关党员干部带头做到“两个维护”，坚决贯彻党中央的决策部署，做到对党绝对忠诚，提高政治定力和政治能力；思想建设要突出习近平新时代中国特色社会主义思想的理论武装，推动机关党员干部在理论学习上走在前列，在学懂弄通做实上当好示范，坚定政治信仰和理想信念；组织建设要坚持党管干部原则与正确选人用人导向，强化机关党员干部日常教育监督管理；作风建设要持续深化对机关党员干部作风的督察，引导党员干部树立正确的事业观、工作观、政绩观，提高服务基层和服务群众的能力和水平；纪律建设要突出严明党的政治纪律和政治规矩，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，涵养机关良好政治生态；制度建设要重视和推动机关党建制度建设，提升机关党建科学化、规范化、制度化水平。
在加强自身建设、提高队伍素质中履行职责使命。一要配足机关专职党务工作人员。按照《条例》有关规定，严把党务干部入口关，注重选拔政治强、业务精、作风好的干部从事机关党建工作，对党建任务重的部门适当增加人员，确保足额满员。二要配强机关党组织负责人。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，抓好机关“两委”书记（机关
党委、机关纪委书记）队伍和机关党支部书记队伍，建设一支熟悉业务、善于管理、德才兼备的“两委”书记队伍。三要加强专兼职机关党务干部教育培训。定期安排机关党务工作人员特别是机关基层党组织负责人轮训，对新任机关基层党组织负责人进行任职培训。四要爱护机关党务干部。对机关党务干部既要严格要求又要热情关怀，既压担子又教方法，既大力培养又大胆使用，工作业绩突出的注重提拔使用。五要推进党务干部和业务干部的交流。特别要注重推进机关党务工作人员与行政业务人员之间的双向交流，把兼职的党务工作人员开展党务工作情况作为干部年度考核和评优评先的重要参考，使机关党务工作岗位成为提高素质、丰富阅历、施展才华、培养人才的岗位，使党务工作成为既成就事业又成就人才的工作。
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