新形势下加强公立医院纪检监察工作的思考5篇新形势下加强公立医院纪检监察工作的思考 ·56· ChineseHospitals,May.2021,Vol.25,No.5全面从严治党背景下公立下面是小编为大家整理的新形势下加强公立医院纪检监察工作的思考5篇,供大家参考。
篇一：新形势下加强公立医院纪检监察工作的思考
iddot;56·Chinese Hospitals,May.2021,Vol.25,No.5全面从严治党背景下公立医院基层党支部纪检委员作用发挥路径研究①上海市第十人民医院/同济大学附属第十人民医院，200072 上海市延长中路301号■
刘
晖 ①
马文兰 ①
李
强 ①【摘 要】全面从严治党不断取得新成绩，离不开一支忠诚干净担当的纪检干部队伍。对于党的基层组织而言，纪检委员能否切实履行职责、发挥监督作用，直接关系到基层单位党风廉政建设各项工作的有效落实。调研发现，在公立医院党支部全面从严治党责任落实中，支部纪检委员在专业能力、工作手段及考核激励制度等方面存在一定问题，影响了其履职作用的发挥。因此，本研究从加强医院基层党支部纪检委员队伍建设、建立“落实责任机制和工作平台”相结合的工作抓手，以及探索建立科学的评价考核体系与激励机制等方面，对发挥党支部纪检委员作用进行了路径探索，为全面从严治党向基层延伸形势下加强公立医院基层党支部纪检委员建设提供参考。【关键词】全面从严治党
党支部
纪检委员中图分类号 R197.3
文献标识码 B
DOI 10.19660/j.issn.1671-0592.2021.5.17Research on the path to play the role of the discipline inspection committee of the grassroots party branch of public hospitals under the background of seeing party self-governance exercised fully and with rigor/ LIU Hui, MA Wenlan, LI Qiang // Chinese Hospitals. -2021,25(5):56-58【Abstract】
Seeing Party self-governance exercised fully and with rigor makes new achievements continuously are inseparable from a loyal, clean and responsible team of discipline inspection cadres. For the party"s grass-roots organizations, whether the discipline inspection committee members can effectively perform their duties and play a supervisory role is directly related to the effective implementation of the work of the party construction and restrict corruption in grass-roots units. The investigation found that in the implementation of the Party branch of public hospital, there are some problems in the professional ability, working means and evaluation and incentive system of discipline inspection committee members, which affects the performance of their duties. Therefore, this study explored the path to play the role of discipline inspection committee members of the basic Party branch from the aspects of strengthening the team construction of discipline inspection committee members of the basic Party branch, establishing a work gripper which can combine the implementation of responsibility mechanism and working platform, and exploring the establishment of a scientific evaluation and assessment system and incentive mechanism, so as to provide reference for play the role of Discipline Inspection Committee Members in the basic Party branch of the government hospital under the situation of extending from strict party management to grass root.【Key words】
seeing party self-governance exercised fully and with rigor, party branch, discipline inspection committee memberAuthor"s address：
Shanghai Tenth People’s Hospital/Tenth People’s Hospital of Tongji University, No.301, Yanchang Middle Road, Shanghai, 200072, PRC1 背景党的十八大以来，党的各级纪检监察机关坚持“党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里”，有力服务和保障了党和国家事业的发展。当前，医疗卫生行业反腐形势依然严峻复杂，医院基层党支部纪检委员作用的有效发挥是确保纪检工作深入基层、责任到人的重要机制。为提升基层党支部建设的质量，优化支部组织设置，有效解决“大支部”带来的支部政治功能发挥不充分等问题，同济大学附属第十人民医院（以下简称“十院”）结合实际，以“支部建在科室”为目标，对基层党支部进行了重新划分。本研究以十院重新划分基层党支部为契机，以医院纪检委员队伍（包括前期担任过支部纪检委员的人员和支部增设后履新的纪检委员）为研究对象，根据多年相关工作经验，设计问卷对医院纪检委员进行问卷调查，了解这一群体对基层党支部纪检工作的认识、工作状况、工作方式和工作中存在的困难等，探索提升医院基层党支部纪检委员履职能力的路径。2 资料与方法调查对象为十院基层党支部的纪检委员。十院以“支部建在科室”为目标，对基层党支部进行了重新划分，随之增设配齐了支部纪检委员。截至2020年4月，医院调整党支部至51个，纪检委员51人，在纪检委员配备上做到了全覆盖、无遗漏。设计问卷开展调查，内容包括纪检委员基本情况（性别、年龄、学历、是否有过相关履职经历等）、对纪检工作的认识（了解程度、重要性、作用、总体评价），以及在从事纪检工作中存在的困难和建议等。调查采用统一问卷，以无记名方式发放给纪检委员填写，共发放问卷51份，回收有效问卷51份，有效率100%。运用SAS 8.0进行统计分析。本栏目由北京南丁格尔科技发展有限公司独家协办医院文化与党建HOSPITAL
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2021年5月第25卷第5期
·57·3 结果与分析3.1 基本情况51份有效问卷对应51位纪检委员。调查结果显示，全部纪检委员均为兼职，其中男性22人，女性29人；专科学历2人（3.9%），本科学历20人（39.2%），研究生学历29人（56.9%）；30周岁以下3人，30〜39周岁17人，40〜49周岁16人，50周岁及以上15人。13人曾有担任纪检委员的经历；除纪检工作及相关业务工作外，21人担任中层干部、护士长、助理等行政职务。医院纪检委员在年龄、职称和学历方面，具有一定优势。但所有纪检委员均为兼职做党支部纪检工作，更换较频繁，部分履新的纪检委员无纪检工作经验，在一定程度上不利于医院纪检委员队伍专业素质的培养，是影响医院纪检委员作用发挥的关键因素。3.2 对纪检工作的认知状况支部纪检委员作为院纪委在基层党支部开展工作的有力助手，是党支部发挥战斗堡垒作用无可替代的组成部分。调查结果显示，51位医院纪检委员对“党的各级纪律检查委员会是党内监督专责机关”这一党章规定，选择“完全知晓”的占78.4%，“基本知晓”的占15.7%，总体知晓程度较高。在对纪检工作重要性的认识上，选择“非常重要”的占92.1%，选择“重要”的占7.9%；纪检委员对纪检工作重要性的充分认识，有利于发挥医院基层党支部纪检委员在党风廉政建设中的作用，对进一步增强医院纪委的政治监督专责作用，加强党的建设、增强党的凝聚力和战斗力，在全院形成全面从严治党的高压态势有十分重要的意义。在对纪检委员工作职责的认识上，全体纪检委员都选择了“做好支部日常监督工作”和“对党员进行党风廉政教育宣传”，基本满足了基层党支部对纪检委员工作的需求。其次依次为“传达上级纪委指示精神”，占92.1%；“协助党组织预防腐败”，占86.2%；“实施党支部纪律检查”，占76.4%；“参与党支部事务决策”，占74.5%；“协助上级纪委查办违纪案件”，占52.9%；“督促党支部落实管党治党职责”，占49.0%。3.3 日常监督工作现状党内监督缺位，必然导致党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力 [1] 。基层纪检委员要做到专责监督必须做深做实日常监督。调查显示，当前纪检委员开展日常监督工作效果并不理想，认为监督效果非常好仅占11.7%、良好占74.5%、一般占13.7%。在工作抓手方面，39.2%的纪检委员认为当前工作抓手不够到位甚至缺乏，35.3%纪检委员认为基本到位，只有25.5%的纪检委员认为完全到位。日常监督工作中存在的突出问题方面，80.4%的纪检委员认为“监督范围和方法途径把握不准”，认为“工作方式单一”占72.5%，认为“制度不够完善”占62.7%，认为“党员监督教育缺乏针对性”占52.9%；认为“监督手段缺位”占41.1%。在原因方面，排在前3位的依次为“专业理论素质不足”（76.5%）、“缺少有效可行的监督手段”（68.6%）和“考核激励机制偏少”（64.7%），47.0%的纪检委员选择了“身兼多职”这一原因，选择“工作机制不健全”和“熟人监督、不愿监督、不敢监督”分别占41.2%和37.2%。4 公立医院基层党支部纪检委员作用发挥路径探索对调研结果进行分析，监督精准不够，范围、方法途径把握不准等问题，反映了纪检委员在专业素质上面的不足、能力有待提高的内在问题。这直接影响了监督效果和纪检委员队伍履职作用的发挥，需要通过加强教育培训等方式加以解决。缺乏监督手段的问题，需要上级纪委给纪检委员提供更多平台和不断优化工作机制来拓展相关渠道；考核激励机制不完善的问题，主要体现在对纪检委员工作缺乏考评体系，影响了纪检委员工作积极性的发挥，可以通过建立科学的考核体系以及合理运用考核结果对纪检委员进行激励来改善。因此，十院纪委着力开展了3方面的路径实践。4.1 路径一：加强医院基层党支部纪检委员队伍建设监督别人的人首先要监管好自己，执纪者要做遵守纪律的标杆。各级纪委要以更高的标准、更严的纪律要求纪检监察干部保持队伍纯洁，努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍 [2] 。推动医院全面从严治党向基层延伸，完善纪检委员作用发挥机制，首先必须要高度重视支部纪检委员队伍建设，提高纪检委员专业化工作水平和能力，为发挥纪检委员作用提供重要基础与坚固保障。医院纪委首先从选人用人入手，始终将严把“出入关口”放在首位。从严提名，选择政治强、素质硬、作风好、坚持原则、公道正派并且热心党务工作，组织管理能力强，群众威信高，有一定年限党龄，且未受过任何党纪政纪处分的在职干部担任纪检委员。医院坚持德才兼备、以德为先标准，坚决把品行不端、动机不纯的人拒之门外 [3] ，以保持队伍的纯洁，建立廉洁、高效、稳定的纪检干部队伍。新任纪检委员需要接受多次专业培训才能逐渐对纪检专业知识有所了解，因此，较频繁的人员更替不利于支部纪检委员专业素质的稳定性，在一定程度上影响了其作用的发挥。医院纪委为了保证纪检干部队伍的专业性，在新一届党支部换届后，支部纪检委员均由支部副书记担任，而90%本栏目由北京南丁格尔科技发展有限公司独家协办医院文化与党建HOSPITAL
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Chinese Hospitals,May.2021,Vol.25,No.5的支部副书记由院中层干部担任，使支部纪检干部队伍稳定性得到很大增强；同时，支部纪检委员需要调动时，要主动征求医院纪委的意见。另一方面，从加强培训学习入手，建立纪检委员学习例会制度，开展集中培训、发放相关学习材料等各种行之有效的形式，学习党内法规和法律法规的理论知识，着力打牢依规依纪依法履职的基础。通过组织纪检委员外出参观、经验交流等方式结合实际工作，帮助查找知识空白点，找出不足与差距，不断学全、学深、学细，提升依规依纪依法履职本领。医院纪委每期例会都固定安排一个主题讨论，使培训内容丰富并具有针对性，邀请华东政法大学法律学院、上海市委党校、区纪委监委等专家，进行涵盖预防职务犯罪、支部纪检工作抓早抓小、党员处分条例解读、医疗机构反腐新形式等内容的讲座。开展参观实地学习，切实增强纪检委员业务技能，武装纪检委员的头脑，提升纪检专业水平。4.2 路径二：建立落实责任机制和工作平台相结合的工作抓手调查显示，工作抓手的不足影响了纪检委员的履职作用发挥，熟人监督、不愿监督、不敢监督现象仍旧存在。解决此类问题必须要明确工作抓手，压实监督责任，强化政治担当。因此，医院纪委建立了工作机制和工作平台相结合的工作抓手。在工作机制抓手上，医院探索在基层党支部建立落实全面从严治党“四责协同”责任落实工作机制，即党支部主体责任、纪检委员监督责任、支部书记第一责任、所在（辖）科室党政负责人“一岗双责” [4] 。每一个责任主体担负起自身的责任，支部纪检委员强化监督责任担当，直面问题、从严执纪，有针对性地落实监督责任。支部纪检委员根据支部全面从严治党“四责协同”，严格落实《信息报送制度》要求，对支部廉洁教育情况和落实开展党风廉政建设和行风建设、科主任落实“一岗双责”情况等进行报送，关注热点问题和反映强烈的问题，以及员工对反腐败工作的想法或建议等情况，并以身作则，时时对身边的党员群众进行教育提醒。这些职责的落实，充分发挥了医院基层党支部纪检委员对基层党员干部进行“近距离监督”的天然优势，是抓实近距离常态化监督的重要力量。在工作平台抓手上，医院纪委主动担当作为、创新工作方式，运用“互联网＋”，创建“智慧纪检APP”，通过“宣传大厅、互动大厅、十院纪检人”3个板块，实现宣传教育、廉洁教育档案管理和支部纪检工作平台3大功能[5] 。通过平台，纪检委员可以汇报工作，可以通过“纪检公告”“资料下载”栏目查收会议、学习培训等各类通知，查阅上级文件、纪检相关工作制度等学习资料，查看本支部各党员宣传材料阅读情况、考试情况和参加廉洁教育活动等考核统计结果，实现支部纪检工作有文件可依据、有宣传资料可利用、有支部党员相关数据可参考。实现支部纪检委员...
篇二：新形势下加强公立医院纪检监察工作的思考
势下国企纪检监察工作存在的问题 及对策建议思考
随着近年我国经济体制改革的不断深化，国企改革在整个经济体制改革中有着越来越重要的地位。根据中央“1+N”系列文件的总要求，如何推进集团层面的股权多元化，从而深入推进混合所有制改革，使国企能够具有灵活高效的运营机制，是目前各国企战略发展规划的重要环节。面对国内外复杂严峻的经济形势，以及近年来高压反腐常态化的工作要求，要有效开展纪检监察工作，就要结合国企自身实际情况精准监督，使监督更具有针对性、时效性、同时也要不断研究创新监督方式，仔细甄别问题，完善容错纠错机制，保护党员干部的工作积极性，为国有资产保值增值，为国有企业的健康稳定发展保驾护航。基于此，本文就将在分析该项工作对国有企业发展重要性的基础上，分析目前国有企业纪检监察工作存在的问题，以此给出相应的建议以供借鉴。
随着国企改革的纵深发展，党国有企业改革正处于攻坚破难，新旧体制转换的关键时期，国企也面临着前所未有的机遇和挑战。党的十八大以来，国企反腐工作取得显著成效。在持续保持高压反腐的态势下，国企的腐败手段也变得隐蔽多样，贪腐方式复杂难辨。国有企业的腐败问题，不仅直接影响国企改革发展存亡，更影响到国民经济的稳定运行，更直接关系到党的建设和执政地位。
一、新形势下国有企业纪检监察工作的重要性 （一）开展纪检监察工作是国有企业改革与发展的内在需求
2018 年，国企“混改”由讲政策到重行动转变，以混为主向以改为主转变。新形势下，如何抓住改革机遇、着力推动“混改”、着实见到成效，成为“混改”国企重点关注的要务之一。在国企混和改的过程中，面临着企业重组与清退、不良资产处理等问题，从上到下，从内到外，都面临着许多不确定因素，如管理不善、监管缺失，容易形成内部人员控制，直接影响企业的存亡。越是国企改革的关键时期，越要警惕腐败问题发生，越需要纪检监察部门加强对企业内部关键环节、关键人的监督与问责，通过精准监督，严格执纪问责，实现反腐全覆盖，筑牢国有资产安全运行的“防火墙”，推动国企改革走过“深水区”。
（二）纪检监察工作是国有企业实现内部监督的重要抓手
国有企业纪检监察组织是针对国企党政组织设立的专门监督机构，主要职责包括：1.协助公司党委抓好党风廉政建设和反腐败斗争工作，督促检查公司各级党组织主体责任的落实。2.推进党的纪律检查工作，维护党的章程和党内规章制度，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，实施党内监督。3.对所属检查对象在执行国家政策、法律、法规和企业章程以及上级组织的决议、决定的落实情况进行监督、调查、处置。4.按照干部管理权限、受理党员、干部的申诉和职工群众的检舉，对违反党纪、政纪的行为进行初步核实、立案查处。5.对公司选人用人进行监督等工作。为国企健康高效有序地开展各项经营活动提供强有力的保障。
二、新形势下国企纪检监察工作存在的问题 （一）国企纪检监察体制不合理，同级监督难
国企的纪检监察部门在行政上隶属于企业党委，是企业内部的一个职能部门，其部门经费、人员配置和晋升考核、工资收入等主要由企业自身负责。同时，国企纪检监察部门又要接受上级纪委的领导与监督，对企业内部违法违纪的案件进行初核与查处，其工作性质上与国企内部其他职能部门
相比，又具有相对的保密性、独立性。而企业内部监督的主体和客体之间没有明确的法律关系，监督的实施往往容易受到来自企业内部权力的干扰和阻挠，“有案不报，瞒案不查”的情况时有发生。
（二）企业纪检机构相关内部监督管理制度不够完善，制度的制订与企业实际情况发生了偏离
大部分国企都制定了内部监督有关制度，但大部分内部监督制度都是根据中央和地方各级纪检机关或上级管理部门相关制度基础上设定的，缺乏与企业实际情况相结合的探索性研究。对企业内在的权利有效制衡、合理配置上缺乏具体规定，造成国企业内部监督制度内容过于抽象和笼统，对于一些权责的划分不够清晰，企业纪检监察机构在实际开展监督执纪工作过程中，工作内容不够具体，工作目标不够明确，工作针对性、可操作性不足。
（三）存量很大，增量还在增加，反腐工作难度不断提高
2015 年以来，国企“走出去”战略已取得显著成效。许多国企都在不断拓展国企发展空间，推进国际产能合作，实现企业跨越式发展。对企业境外投资合作的监管，也是国有资产流失风险的高发点。纪检监察部门对境外法律法规政策，
境外合作方的资质，项目实际运行情况等都难以核查，往往在投资出现巨大损失时才开始追责。纪检监察机构普遍存在境外资产违法取证难，追赃成本高，追赃经验不足，手段缺乏等困难，不少“硕鼠”想尽办法通过合法手段将大量非法资产向境外转移。因此，纪检监察机构应对企业境外合作应保持高度的警惕性。
（四）调查手段有限，调查取证难，监督大多是事后监督
国企内部各监督职能部门如财务、人事、审计、党建等部门，在行政上隶属不同分管领导，虽认真完成本部门监督工作，但不同的内部监督主体之间缺乏必要的沟通与联系，造成纪检监察部门在开展日常监督的过程中，收集的材料往往是碎片式的，获得的信息也具有滞后性，无法充分发挥监督的整体作用。
（五）大型国企纪检监察人员力量配备与企业规模不匹配，难以实现监督全覆盖
大型国企纪检监察监督对象往往存在“点多、线长、面广”的问题。企业员工人数经常超过上千人，而集团本部专职的纪检监察人员编制一般都在十人以下，国企二级、三级企业考虑成本问题，没有设置专职的纪检监察人员，纪检监察
工作常由其他工作人员兼职，纪检监察工作往往成了“副业”，存在着“人员难专职、任务难专一、时间难专用”的现象，大大削弱省级国有企业纪检监察工作纵深发展。
三、对于新形势下开展国有企业纪检监察工作的几点建议 （一）提高政治站位，以高度的政治自觉和政治担当深入推进国有企业纪检监察体制改革工作
第一，省管企业纪检监察体制改革进入新阶段，企业纪委必须认真落实中央和上次纪委关于推进企业纪检监察体制改革的决策部署，稳步推进公司纪检监察体制改革，进一步贯彻落实“三个为主”，绘就“上、中、下、内、外”五个方位的“施工图”。
第二，“我们深刻认识到，这次改革是没有‘派驻之名，却有‘派驻之实以，以‘派驻为要求为目标改革。”國企纪检监察机构应从思想上、行动上做好与上级纪委派驻机构沟通与对接，在开展监督执纪过程中遇到的阻力或者干扰时，既要向上级纪委借力，也要共相互协作，形成合力。
第三，国企纪检监察机构在监察体制改革中被明确赋予部分监察权限，一方面为国企纪检监察机构在监督执纪过程明确了权限和边界，使国企纪检监察机构在开展企业内部监
督执纪问责过程中有法可依，另一方面，国企纪检监察机构也要切实肩负起监督责任，以高度的政治担当和责任感，对违纪违法的行为，敢于追责问责，坚决防范国企内部形成利益集团，敢于“亮剑”，打造风清气正的政治生态环境。
（二）精准监督，制定完善与企业自身发展相配套的内部纪检监察制度
习近平总书记指出，要管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。这就要求国企纪检监察机构的不仅熟悉纪检监察法律法等相关制度和业务知识；同时，必须加强学习所在国企的业务相关知识，对照所在企业的廉洁风险高发点，及时掌握新情况，制定新对策、新措施，完善内部纪检纪检监察制度，突出制度的可操作性，使之与国企自身的发展趋势更为贴合。由于国企纪检监察内部监督涉及的部门多，业务复杂，政策交叉多，必须使监督制度与企业本身实际情况向匹配，才能精准把脉，紧盯重点领域、关键环节、关键岗位，发挥监督的再监督作用，有效提高监督的质量和时效。
（三）加强与企业内部其他监督职能部门共同协作，形成监督合力
虽然各企业内部监督职能部门各司其职，监督内容各有侧重，但工作内容上经常相互交叉，相互衔接，其工作职能上也是相互补充的。以制度的形式，使承担监督职能的部门要互相通报情况，密切配合，协同与做，齐抓共管，凝聚合力，共建反腐“高压线”，筑牢廉政“防火墙”。
（四）重思想、促融合、炼业务、严纪律，全面加强纪检监察队伍建设
加强纪检监察人员配备。高度重视纪检监察工作的开展，国有企业纪检监察机构应结合企业自身规模和业务发展实际需要，对企业纪检监察部门工作量进行充分研究，配备专职的纪检监察人员。
提升纪检监察组织建设的“软实力”。定期组织纪检监察工作人员进行纪检监察理论知识、办案能力培训；组织纪检监察人员到企业各业务部门进行学习，熟悉企业业务内部运作；加强与兄弟单位交流和互动，善取真经。
加强纪检监察人员作风建设。打铁还需自身硬。纪检监察干部作为党章的维护者和捍卫者，要不断加强自身党性修养，时刻保持对敬畏权力的意识，主动接受监督，紧密联系群众，切实把自己的理想信念融入坚定反腐败的信心和决心，为国企的健康高速发展，凝聚正能量。
（五）完善细化容错纠错机制
用全面的视角来看待问题，尤其把握“三个区分”，把无意过失、明知故犯和以权谋私的违纪违法行为区分开来。根据企业的实际情况，探索科学有效与企业自身改革发展配套的容错纠错机制。旗帜鲜明地为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部“撑腰”鼓劲。
四、结语 在新形势下，国企有效开展纪检监察工作，不仅是时代和十八大的要求，更是国有企业在复杂多变的经济环境下，谋求自身生存、改革和发展，保护国有资产保值增值、安全运行的内在需求。国企纪检监察工作的开展也面临着全新的任务和要求。各企业纪检监察机构牢筑国有企业的政治属性，全面贯彻落实国有企业纪检监察体制改革，结合企业自身的工作实际，完善纪检监察工作体制，提升纪检监察监督内部管理水平，加强纪检监察队伍建设，整合监督力量，构建多方协同的监督机制，构建监督闭环，为国有企业健康、稳定，持续地发展提供强有力的保证。
篇三：新形势下加强公立医院纪检监察工作的思考
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总第363期浅谈日常监督如何“做深做细做实”文/湖南省妇幼保健院 龙向阳日常监督指的是医院针对内部控制建立和实施情况进行常规和持续性的监督检查。通过建立多层次的日常监督制度，能够有效强化医院各级领导的主体责任，确保履职行为更加符合国家现行法律规定。通过做深做细做实日常监督工作，能够帮助巩固医院党委的领导地位，体现出时代发展特征，坚持与时俱进，从而有效推动医院纪委反腐工作的创新进步。一、当前医院日常监督工作存在的问题（一）思想上不愿意监督。党委主要负责党风廉政建设的主体责任，而纪委则负责进行监督，党委书记属于管党治党的第一责任人。但是在实际的日常监督工作运行中，一部分党组织并没有积极主动承担起全面从严治党的责任，上级纪委有明确的工作要求就工作，一旦没有通知和要求就停滞不前。还有一部分党委负责人对于医院的廉政风险点掌握不清晰，对于上一任领导遗留下的问题不解决，工作班子履行“一岗双责”不到位，对于自己分管工作范围中存在的作风建设问题不闻不问，思想上认为监督是纪委的工作，因此对于监督工作的参与积极性不高造成从严治党落实不彻底的问题。（二）监督方法不科学。在监督工作中，纪委主要采用常态化的监督检查工作机制，采用的监督手段和监督方法比较传统，通常是在比较重要的节点，针对中央八项规定精神落实情况进行有效监督检查，而且监督检查往往局限在公车使用、办公用房以及公款吃喝上，职工群众参与度低，监督范围有局限，长期性、持续性和动态性不足，没有寻找到准确的监督切入点，监督工作的开展缺少针对性，大数据监督技术应用不足，监督方法和监督手段应用不科学、不准确，影响了监督工作开展的全面性。二、做深做细做实日常监督工作的重要价值“破冰之功，非一日之暖”。习近平总书记多次强调，要着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破。监督作用的发挥并不是一时能够体现出来的，要更好地让监督成为干部行得正、坐得端的“帮手”，还需要监督的日常化、常态化。日常监督工作做深做细做实，跟传统的反腐倡廉工作相比更具有社会价值，属于现代化社会和技术发展的重要手段，结合现代化信息技术的优势，能有效缓解管理部门的压力，提升反腐效率，同时提升职工群众的反腐参与意识和权利意识。把监督工作做深做细做实，是依规、依纪、依法履行职能的要求，是巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的要求，也是推动全面从严治党向纵深发展的必然选择。当前，将日常监督做深做细做实，已经成为一种新型反腐手段，一方面能够迎合时代发展潮流，一方面能够提高反腐效率，这对于反腐的开展是极大的助推。日常监督已经成为医院运营过程中不可或缺的组成部分，实现监督制度化，并做到深化、细化，达到实效，已经成为急需解决的重要问题。而这个过程中，需要充分发挥纪委的监督作用，以保证对医院发展的促进作用。三、医院日常监督如何做深做细做实（一）牢固纪委日常监督主体责任。医院纪委一定要坚持提高政治站位，能够承担起日常监督工作的主体责任，协助医院党委共同制定党风廉政建设责任制实施方案，明确两个责任清单，制定从上到下层层履职的考核办法，共同推动和落实“三重一大”事项集体研究决策的贯彻落实。此外，还要以医院领导、中层干部和重点工作岗位工作人员作为重点进行权力监督控制，持续组织争创纪检监察先进集体和个人、干部任前和重点岗位人员集体廉政谈话、中层以上干部述职述廉、班子成员讲党课等活动，把上下整合在一起，实现一级抓一级、上下齐抓的党风廉政格局。（二）严细管理、加强监督。医院纪委的主要工作就是严细管理、加强监督，既能够抓整体又要抓具体，【摘要】纪委的第一职责是监督，十九届中央纪委三次全会明确强调一定要承担起做深做细做实监督职责，积极探索创新日常监督和长期监督工作。目前在医院内部还存在较多监督不足之处，需要针对具体问题进行具体分析，通过把日常监督做深做细做实，促进医疗机构的创新发展。本文通过对医院发展过程中的日常监督进行分析，并提出将日常监督做深做细做实的举措，以期提升日常监督水平，肃清医院运营过程中的阻力，从而为医院可持续发展奠定良好的基础。【关键词】日常监督；做深做细做实；纪委督查工作Overseer work
督查工作Overseer work第 118 页2021/5
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总第363期在日常工作中融合全方位的监督管理，起到早发现、早教育、早查处、早问责的目的。医院纪委要坚持不懈把日常监督工作做深做细做实，不断提升监督工作的覆盖面。医院纪委要积极开展廉政警示教育工作，以干部职工喜闻乐见的方式加强党纪党规和廉洁自律的专题教育，要定期发放最新党纪党规和廉洁纪律手册，组织开展纪律知识的测试，还可以组织廉政主题演讲比赛、参观学习等。充分利用医院网站、微信公众平台等传播廉政文化，建立拥有红色廉政气息的工作环境。医院要切实加强内部审计工作，并督促党务、院务公开，强化医院的干部选拔责任制度，加强医院资金使用管理和医用品使用的监督管理工作，严格开展基建工程和招投标行为的监督管理工作。在医院内部，需要实行用药量定期排名通报和风险预警制度，建立健全经济往来合作单位考评制度，加强行风建设和评优晋级挂钩制度，时常开展医患座谈会和患者问卷回访活动，将党风廉政建设工作和行业作风建设工作有机结合两手抓，有效促进医院的稳定发展。（三）具备强有力的监督手段。想要真正提升日常监督的实效性，需要真正敢于在工作中较真。医院的纪委属于医院政治生态中非常重要的环节，必须承担起监督职责，在监督工作的开展过程中具备问题意识，能够及时发现问题、解决问题。近些年，医疗机构纪委针对医院对于中央八项规定精神和纠正“四风”进行不定期暗访，并了解了医院内部医务人员在岗履职、遵纪守法等情况，多次开展过度医疗、不合理用药和医药购销领域商业贿赂专项治理，一旦出现问题立刻下发整改通知书和监察建议书，督促立刻整改。纪委在发现问题之后可以采用通报批评、诫勉谈话、经济处罚、组织处理、党纪轻处分和党纪重处分等方式来处理问题，通过一系列行之有效的监督问责手段，能够有效创造风清气正的良好医疗机构生态。（四）抓住监督重点。没有重点，就难以实施政策，要想保证日常监督落到实处，就必须抓住工作重点及关键，以提升监督实效。对于日常工作中发现的突出问题，要进行收集并分类整理，建立相应的台账，并按照程序转送到相关的监督部门进行办理，必须时还可以开展专项监察与治理。通过抓重点、专项治理等措施达到监督效果，提升医院的整体监督水平。四、加强纪委自身能力素质建设打铁还须自身硬，想要真正把日常监督工作做深做细做实，医院纪委需要强化自身能力素质建设，保证自己作风过硬、业务过硬、政治过硬，才能够更好地监督其他人。医院纪委在工作中要坚持旗帜鲜明讲政治，用党的最新理论知识来武装自己的头脑，指导工作的开展，促进工作的贯彻落实。纪委要严明政治规矩和政治纪律，在医院的发展中强调以患者为核心的服务理念，促进医院朝着正确的政治方向改革发展。在医院内部的基层党支部中，纪委要配备相应的纪检工作人员，让医院内部的信访举报渠道畅通无阻，打通监督的细枝末节。医院内部的各个服务窗口要配备患者满意度评价仪器，并完善医院的医德医风网格化监督管理考评机制，让自下而上的民主监督不断深化发展。医院纪委要把牵头作用充分发挥出来，把医院的纪检、监察、审计、财务和相关科室的监督力量整合在一起，明确不同部门各自的具体监督职责，共同参与到医院日常监督工作中，确保日常监督做深做细做实。医院纪委还要经常参与上级纪委组织的监督执纪活动，组织开展纪委委员、专职纪检干部和各级党组织纪检委员业务培训，采用多种有效方式不断强化纪检人员的能力水平，为日常监督工作的贯彻落实奠定基础。五、强化日常监督的激励功能日常监督行为对于监督主体来说具有风险性，有可能承受打击报复的风险。为了激励纪检人员在工作中充满热情，需要开展积极正面的激励工作，为员工提供源源不断的监督动力。针对在工作中履职不力、消极懈怠的，要进行批评惩罚；针对工作出色、工作态度积极的，要在晋职晋级、评优评先中给予倾斜，使用正负激励相结合的方式，辅以精神激励，让纪检人员在工作中有更加出色的表现，促进医院日常监督工作顺利开展。六、结语综上所述，在医疗机构日常运行中，日常监督工作的贯彻落实还存在较多难点，需要在发展中坚持为人民服务的宗旨，通过把日常监督做深、做细、做实，构建良好的工作环境，把日常监督职能充分发挥出来，有效提升日常监督的实效性，促进医疗机构创新发展。【参考文献】[1]吴彦勇.新时代高校附属医院纪检监察部门如何做好监督工作[J].经济师,2020(02):237-238.[2]刘瑛,王梦溪.公立医院纪检监察工作的难点与探索[J].江苏卫生事业管理,2019,30(11):1462-1464.[3]刘宏伟,耿庆山,严晋,张容,龙海霞,张丹娜.新形势下公立医院加强监督工作的实践与探索[J].现代医院,2019,19(07):971-974.[4]王丹阳.新时代加强公立医院中层干部监督工作思考[J].中国卫生产业,2019,16(15):169-171.[5]朱晞,兰青,刘瑛.城市公立医院党内监督工作探析[J].管理观察,2016(34):171-173.
篇四：新形势下加强公立医院纪检监察工作的思考
商贸工业2022 年第 12 期Modern Business Trade Industry No． 12． 2022基金项目:江苏省医院协会医院管理创新研究课题(JSYGY －3 －2020 －712);扬州市科技计划项目(YZ2020218)作者简介:陆雅文(1994 － )，女，汉族，江苏扬州人，硕士，研究实习员，研究方向:医院管理、纪检监察;缪丽亚(1976 － )，女，汉族，江苏扬州人，硕士，副研究员，研究方向:医院管理、纪检监察(通讯作者)。新发展理念下新时代医院纪检监察工作高质量发展研究陆雅文 吴海涛 张 燕 马桂平 陈凤琴 缪丽亚(江苏省苏北人民医院纪委办公室，江苏 扬州 225001)摘 要:［目的］立足“十四五”新征程，以习近平新发展理念为引领，开展新时代医院纪检监察工作模式新调适，以纪检监察工作的高质量推动医院发展的高质量。［方法］基于新发展理念剖析新时代医院纪检监察工作的工作思路，结合现行多维困境审视，探索新时代纪检监察工作高质量发展行之有效的实践路径。［结果］医院纪检监察工作存在两个责任落实不力、执纪监督创新不足、廉政风险防范不到位、党风廉政宣教不够、纪检队伍建设不实等困境，需综合施策、统筹推进。［结论］为推进新时代医院纪检监察工作高质量发展，应以创新、协调、绿色、开放、共享“五位一体”融合发展方式实现责任、监督、制度、教育和人才“五大体系”的高质量发展。关键词:新发展理念;医院;纪检监察;高质量发展中图分类号:F27 文献标识码:Adoi:10． 19311/j． cnki． 1672-3198．2022． 12． 0200 引言新发展理念是以习近平同志为核心的党中央对我国发展中出现的新情况做出的时代性回答。随着国家纪检监察体制改革的不断深化，高质量发展成为新时代对纪检监察工作提出的新要求。党的十九届中央纪委五次全会要求，要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，做好新时代纪检监察工作。而公立医院作为我国医疗服务体系的主体，承担着大部分医疗服务工作。党风廉政建设的好坏直接关系到公立医院各项事业的健康发展。因此，基于新发展理念，推进具有时代特征和医疗行业特色的廉政建设大发展大繁荣，以纪检监察工作的高质量推动医院发展的高质量，具有非常重要的政治意义和实践意义。1 新发展理念引领新时代医院纪检监察工作的思路剖析新发展理念是新时代医院纪检监察工作高质量发展的思想引领与价值旨归，从“创新、协调、绿色、开放、共享”五个维度为新时代医院纪检监察工作发展方向提供了基本遵循。1．1 创新驱动高质量发展引擎创新是引领发展的动力源泉。习近平总书记强调，坚持创新发展，就必须把创新摆在发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等。党的十八大以来，我国党风廉政建设和反腐败斗争取得了历史性成就，但当前形势依然严峻。其中医药购销领域案件易发多发，窝案、串案明显增多，腐败手段愈加隐蔽，收受回扣情况仍旧存在。新时代医院纪检监察工作需要运用创新武器，通过解放思想观念、完善体制机制、创新方式方法、信息化支撑等多元融合手段，推动工作高质量发展。1． 2 协调统筹高质量发展目标协调可提高发展的平衡性，是党风廉政建设和反腐败斗争不断深化的科学诉求。新时代医院纪检监察工作应高度重视整体性，从政治全局高度审视，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。既要履行党委主体责任，也要落实纪委监督责任;既要以政治监督为统领，也要加强行业监管;既要严肃监督管理和执纪问责，也要加强制度建设和廉政教育。通过各要素的统筹发展和系统优化，实现多元主体的协同并进、多措并举、共同发力。1． 3 绿色保障高质量发展环境绿色发展理念可保障发展的可持续性。自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。把绿色发展理念引入党风廉政建设和反腐败斗争实践中，应把探索医院纪检监察工作的长效化机制作为重中之重，以充分保障发展的可持续性。同时，把组织保障工作摆在突出位置，以强有力的组织保障纪检监察组织体系高效运行。此外，要适应新时代新要求新任务，强化纪检人才保障，锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。1． 4 开放拓展高质量发展渠道互利共赢的开放发展理念注重的是解决发展内外联动问题。新时代医院纪检监察工作应顺应时代潮流，注重提升自身透明度、去神秘化，自觉接受社会各界的监督。同时，注重对外交流，汲取经验，拓展发展的内容、空间、方式、方法等。此外，也可巧借网络空间丰富的、多样的信息流为各类干部职工提供廉政文化知识学习服务。· 4 4 ·现代商贸工业2022 年第 12 期Modern Business Trade Industry No． 12． 20221．5 共享共建高质量发展成果共享发展是人人享有、各得其所，不是少数人共享、一部分人共享。共建才能共享，共建的过程也是共享的过程。将共享发展理念引入党风廉政建设和反腐败斗争实践中，就是要切实回应社会关切，解决人民群众的急忧盼难，让全党全社会都能看得到、体会到、享受到正风反腐成果。同时，要充分调动人民群众积极性，畅通群众利益诉求渠道，让纪检监察工作的高质量发展为了人民、依靠人民。2 新时代医院纪检监察工作存在困境的多维审视新时代医院纪检监察工作是一项复杂的综合性系统工程，需科学统筹、精准发力、综合施策、全面推进。针对工作中的困境，应多维考量，对症下药，以充分发挥医院纪检监察工作效能。2．1 两个责任落实不力就目前来看，党风廉政责任制落实还不平衡，还存在一定程度的重业务轻廉政建设的现象。个别党组织对主体责任缺乏充分认识，将党风廉政建设认为是分外之事，管党治党的自觉性、主动性还不够;个别科室负责人对业务工作思考得多、管得多，对党风廉政建设工作谋划得少、抓得少，“一岗双责”履行还不到位。此外，一些医院在日常工作中片面强调纪检监察部门的参与度，结果出现“外行管内行”的问题。2．2 执纪监督创新不足新形势下，各级纪委不断更新监督手段，大数据统计分析、巡视巡察等均成为发现问题线索的重要来源。但在具体实践中，信访投诉仍是医院问题线索来源的主渠道，而巡视巡察也大多采用各类专项督查、明察暗访的形式，方式还停留在查资料和现场检查层面，难以深入发现问题，取得有效的监督效果。要深入、系统、精准地掌握腐败和作风问题，还需探索拓展监督办法，真正实现执纪监督“长牙”“带电”。2．3 廉政风险防范不到位就目前来看，医院风险防控制度的效应没有得到应有的发挥，权力监控的实效与人民群众的要求还存在一定的差距。随着违纪违法手段的隐蔽性越来越高，如何有效进行事前预防，事中约束制约，还存有一定的制度留白。主要表现在部分科室还存在防控制度执行不严、党风廉政风险点较多的现象，并且风险防范与业务工作开展还未能深度融合。此外，在医院的现有制度体系中，对监督权的监督还需要进一步深入。2．4 党风廉政宣教不够医院廉政教育能从根本上有效减少和遏制医疗行业商业贿赂的发生，医院廉政教育内容简单化、方式单一化、效果表面化，更缺乏长效机制与评价体系。这可能和医疗卫生政策情况复杂、医院干部职工时间短、任务重有关，亟需纪检监察部门积极努力，以创新、开放的视界优化对干部职工的宣教形式与内容，增强廉政宣教的时代性，切实深化理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育。2． 5 纪检队伍建设不实从近几年的发生的案件来看，医药购销领域违纪违法违规案件呈现多形式、多环节和塌方式的特点，对纪检监察干部工作能力和综合素质提出了更高要求。目前，有的医院专职纪检监察干部队伍人数偏少，甚至还没有设置专门的纪检监察机构，不能满足工作要求;有的纪检监察干部对线索处置、审查调查等业务流程掌握不清，对基建、统方、招采等领域办案能力更是欠缺，所学专业和知识储备无法满足工作需要。3 新发展理念引领新时代医院纪检监察工作的路径选择新发展理念对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有针对性、指导性、可操作性。新时代医院纪检监察工作需要在新发展理念引领下，汇聚高质量发展的强大系统合力。3． 1 责任体系高质量发展坚持协调发展，建立“四责协同”机制，推动党委主体责任、书记第一责任人责任、纪委监督责任和班子成员“一岗双责”贯通联动、一体落实。坚持绿色和创新发展相结合，积极探索党风廉政建设责任制清单化管理，在“讲责、定责、履责”基础上，探索“述责、评责、考责”的有效办法，如通过签字背书、监督检查、跟踪督办、谈话函询、述职述廉等，落实落地落细责任，形成实实在在的工作支撑。坚持开放和共享发展相结合，建立“党委(纪委)—党支部—科室病区”三级联动格局，分别建立并公开工作台账，实行集中管理、动态更新，共同加强医院党风廉政建设和行风建设。3． 2 监督体系高质量发展坚持共享发展，构建形成横向到边、纵向到底的网格化监督网格，整合和调动党内监督、院内监督和院外各类监督力量，重点解决群众反映强烈和重点科室问题，如负责招采、人事、财务等职能处室和心内科、骨科等药耗使用大科室。坚持协调发展，将日常监督与重点监督、政治监督与行业监督结合，深化运用“四种形态”实施有效监督。坚持创新发展，顺应“互联网 + ”趋势，着力打造智慧监督体系，精准发现问题线索，并对问题科室和人员加强跟踪管理。坚持绿色发展，探索建立由纪检监察部门牵头，审计、财务、组织、人事等部门参与的联席会议制度，科学配置各部门监管权限，建立健全协作监督长效机制。坚持开放发展，主动公开监督流程，及时向社会发布执纪审查信息，公开通报曝光违纪违法违规的典型问题。3． 3 防控体系高质量发展坚持创新和协调发展相结合，加强内部控制理论和风险管理理论研究，把风险排查与医院内控、岗位工作流程标准化的推动相结合，建立健全医院廉政风险防控制度体系。坚持共享发展，充分发挥医院纪检监察部门熟悉医院权力运行和业务流程的优势，督促指导各科· 5 4 ·
现代商贸工业2022 年第 12 期Modern Business Trade Industry No． 12． 2022室、岗位个人排查风险点，制定防控措施，编印防控手册，保障权力运行。坚持绿色发展，成立廉政风险防控领导小组，建立“风险排查在前、教育提醒在前、建章立制在前、监督约束在前”的长效机制，强化监管评价，全面评估防控成效。坚持开放发展，各科室、岗位个人排查的风险点和制定的防控措施，经分管领导审核同意和领导小组评定后，对外公布，接受各方面监督。3．4 宣教体系高质量发展坚持创新发展，除文化廊、院报、电子屏、戗牌等文本和法庭、监狱等基地，还应积极探索创新廉政教育载体，如 QQ、微信、医院 OA、微博等“无线网格”阵地，多方位宣传廉政文化建设，使医院干部职工在潜移默化的影响中敲响廉洁自律警钟。坚持协调发展，定期不定期开展正面宣传教育和反面警示教育，让廉政教育入脑入心。坚持开放发展，外请纪检、党风廉政建设等专家来院授课，推动“引进来”;利用科室学习日播放警示教育片或开展提醒谈话，推动“走出去”。坚持共享发展，做深查办案件“后半篇文章”，凡查结的党员领导干部、公职人员等违纪违法案件，都要在单位、支部和部门开展警示教育，达到“查处一个、警示一片、治理一方”的效果。坚持绿色发展，把廉政宣传教育工作纳入党的宣传教育工作总体部署和年度安排，将参与情况纳入电子廉政档案，结果与科室及个人的年度目标考核相挂钩。3．5 人才体系高质量发展坚持绿色发展，按照优进严管原则选任专职纪检监察干部，建设高素质、专业化纪检队伍;充分发挥支部、科室纪检委员作用，弥补专职干部临床专业不足，延伸监督触角，强化人才保障。坚持绿色和创新发展相结合，建立纪检监察干部 360°考评体系，科学、有效、动态评价工作实效。坚持绿色和协调发展相结合，建立健全纪检监察工作办法及问责办法，协调并规范权力的运行，确保严格按照制度履行职责。坚持绿色和开放发展相结合，通过举办专题学习和培训，订阅业务书籍自学，到兄弟医院交流学习，组织参与讲座、微课堂培训，挂职锻炼等多种方式，提高监察干部理论素养和履职能力。坚持绿色和共享发展相结合，完善管理监督制约体系，紧盯纪委内部关键岗位和关键环节，确保执纪执法权受监督、有约束，防止“灯下黑”。4 结论做好医院纪检监察工作不仅是为人们营造更好的就医环境，也为医院自身的持续健康发展奠定基础。立足“十四五”规划起步之年，公立医院纪检监察部门要深入贯彻国家、省市纪委决策部署，聚焦“监督执纪问责”主责主业，以习近平新发展理念为引领，多点位、多角度共同发力，实现责任、监督、制度、教育和人才“五大体系”的高质量发展，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制，实现公立医院纪检监察工作向更高质量发展，压缩权力运行灰色空间，斩断医疗领域腐败利益链条，为推动医疗卫生行业健康可持续发展提供坚强保障。参考文献［1］林秦，汪健． 以新发展理念引领反腐倡廉建设［J］． 西藏发展论坛，2018．［2］恽端，周建华，朱训挺． 关于公立医院党风廉政建设的调查研究———以镇江市二级以上公立医院党风廉政建设调查为例［J］．现代医院管理，2019，17(1):84-88．［3］周咏梅． 新形势下加强医院党风廉政建设的有效措施探析［J］． 办公室业务，2020，(03):24-25．［4］伍勋，王国君． 公立医院纪检监察工作面临的挑战和对策分析［J］． 现代医院管，2020，6(8):93-94，96．［5］胡艳丽，毛向阳，邵军，等． 新时代医院廉政教育实施路径探索［J］． 现代医院管理，2019，017(002):93-96．［6］刘宏伟，耿庆山，严晋，等． 新形势下公立医院加强监督工作的实践与探索［J］． 现代医院，2019(7):971-974．［7］盛奇伟，徐艳，陈蓓． 新形势下公立医院纪...
篇五：新形势下加强公立医院纪检监察工作的思考
卫生产业C HI NA HEA LT H I NDUST RYP O LI C Y I NT E RP RE T A T I O N 政策解读党的十八届中央纪委三次全会提出“转职能、转方式、转作风，用铁的纪律打造纪检监察队伍”。这既是对新形势下全面深化纪检监察体制机制改革、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争做出的战略决策和部署，也是对当前和今后一个时期加强纪检监察队伍建设提出的新要求 [1] 。面对新形势、新任务和新要求，作为公立医院的纪检监察部门，必须积极推进“三转”，聚焦主责主业，把纪律挺在党风廉政建设和反腐败斗争的前沿，切实以优良的党风带动院风、以院风助推行业作风好转。1 充分认识“三转”的重要意义“三转”是当前和今后一个时期纪检监察部门一项重要而紧迫的政治任务，这对促进纪检监察部门职能充分发挥、深入推进反腐倡廉建设具有现实而深远的政治意义。一是贯彻落实十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神、全面深化改革的必然要求。
“三转”是纪检监察部门率先推动改革的重要举措，是促进纪检监察部门更好地发挥监督和保障作用的重要抓手，为全党自我革新做出了表率。
二是遵守党章的根本要求。
推进“三转”实际上是向党章的回归，是依据党章规定的“三项任务”和“五项经常性工作”对纪检监察职能作用的重新定位。三是科学应对新的历史条件下党的作风建设和反腐败斗争形势任务发展的迫切需要。反腐败斗争虽然取得了举世瞩目的显著成绩，但是形势依然严峻复杂，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。因此，纪检监察部门必须强化改革意识，聚焦主责主业，同全党和全国人民一道打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。2 深刻理解“三转”的丰富内涵“三转”中，转职能是核心，转方式是关键，转作风是保障，三者协调统一，构成了当前全面从严治党、深入推进党风廉政建设和反腐败工作的“组合拳”。转职能，要求各级纪检监察部门根据党章赋予的职责，把不该管的事情交出去，把该干的事情抓起来，集中精力履行好监督执纪问责的专职。
转方式，要求各级纪检监察部门摒弃惯性思维，把纪律和规矩挺在法律前面，坚持抓早抓小，让管党治党成为日常工作的新常态。转作风，要求纪检监察干部树立责任意识、担当意识，密切联系群众，以无私无畏的勇气揭短亮丑，切实发挥好纪检监察部门在国家治理体系中的重要作用。3 公立医院纪检监察部门深化“三转”存在的主要问题当前公立医院纪检监察部门虽然对贯彻落实 “三转”的认识不断加深，思想上必须“转”、工作上自觉“转”的意识不断增强，但在深化“三转”过程中还存在着一些突出问题亟待解决。3.1 思想认识不到位，“不愿转、不想转”一方面，纪检监察干部不愿转。一些医院纪检监察干部不再分管行风等职责以外的工作后，一时感觉单调和失落， 并且顾虑专司监督执纪职责既得罪人又影响选[ 作者简介 ] 夏绣丽（ 1963.5- ），女，大连人，本科，政工师，主要从事医院管理工作。加快公立医院纪检监察“三转”步伐助推行业作风好转夏绣丽，盛梅兰大连医科大学附属大连市中心医院，辽宁大连 116033[ 摘要 ] 党的十八大以来，中央纪委对纪检监察工作提出了“转职能、转方式、转作风”的要求，作为纪检监察系统神经末梢的公立医院纪检监察部门，如何实现和推进 “三转”，聚焦主责主业，把纪律和规矩挺起来立起来，则是需要我们思考与研究的课题。该文从“三转”的意义、内涵和现存的问题及对策进行探讨，希望能对公立医院纪检监察部门深化“三转”、促进党风院风和行业作风转变有所裨益。[ 关键词 ] 公立医院；纪检监察；三转；问题与对策[ 中图分类号 ] R19 [ 文献标识码 ] A [ 文章编号 ] 1672-5654 （ 2015 ）
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-0190-02Difficulties and Solutions to the “ Three Transformations ” of Public HospitalsXIA Xiu-li ， SHENG Mei-lan[Abstract] After the 18th meeting of China Communist Party, it"s essential for?Discipline Inspection Departments to makeeffective promotions of function, method and style transformations. As the end level of Discipline Inspection System, the dis-cipline inspection department of public hospital must think about how to implement the strategy from central government topromote the "Three Transformations" progress. This article addresses the meaning, the intention and the current situation of“ Three Transformation ” . We hope our investigation can be of some help to the revolution of “ Three Transformation ” in pub-lic hospital.[Key words] Public Hospitals;Discipline Inspection System; Three Transformations ;Difficulties and SolutionsDOI ：
10.16659/j.cnki.1672-5654.2015.22.190190
中国卫生产业C HI NA HEA LT H I NDUST RYP O LI C Y I NT E RP RE T A T I O N 政策解读票，为了个人成长和今后发展奠定基础，还是希望多参与主责主业以外的一些具体工作或继续从事原来分管的行风工作等，立威立信，提升综合能力，不愿从 “包打天下”向“术业专攻”转变。
另一方面，领导不想转。
一些医院党委受惯性思维影响，认为纪检监察干部办事认真、原则性强、信得过，常常把一些不属于纪检监察部门主责主业的工作直接交给纪检监察部门牵头或主办。特别是在遇到一些难以推动的工作时，让纪检监察部门参与所谓的协调机构或领导小组，并且经常出现“协调变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”的情况，既当“运动员”又当“裁判员”，最终为诸多具体工作当了“开山斧、挡箭牌” [2] 。3.2 职责定位不清晰，“不会转”一方面，理解有偏差。
“三转”是纪检监察工作方式方法的一次深刻变革，政策性和业务性都很强，一些医院纪检监察干部受能力水平所限，对“三转”要求的理解和把握不够全面、深刻和准确，职责定位模糊。另一方面，缺乏详细的指导方案。
各医院纪检监察部门在落实和推进“三转”时，基本上是“摸着石头过河”，缺乏具有行业特点的具体化、程序化的操作办法，致使对“三转”后哪些是自己的田，哪些是别人的地，分不清厘不明，想转也不知该怎样转。3.3 担当精神不够强，“不敢转”一方面，存在畏难情绪。一些医院纪检监察部门组织机构不健全，存在纪检监察干部权责利不对等和不在其位不谋其政的现象。还有受人情世故和医院领导不愿意自己单位出现问题的影响，一些纪检监察干部在开展内部监督和查办案件时往往拉不下情面，顾虑重重、畏首畏尾，既怕干扰医院目前中心工作，影响稳定和发展，又怕担风险、得罪人，影响个人政治前程，常常对本单位的一些信访举报件本着大事化小、小事化了的原则和“家丑不外扬”的心态处理，监督作用很难充分发挥。另一方面，能力不足。“三转”对纪检监察干部履职能力提出了新要求，但目前各医院纪检监察干部学审计、金融、法律、等专业的较少，且普遍存在“上岗时没有培训、在岗时没空培训”，在一定程度上影响了纪检监察干部队伍业务能力素质的提升。同时，由于目前医院纪检监察干部岗位的优越感不强，学习热情不高，工作干劲不足，创新意识缺乏等 [3] ，难以适应新形势下强化监督执纪问责和查办案件工作力度的需要，想转也不敢转。4 深化“三转”的对策与建议4.1 发挥好上级纪委的引领和监督作用一方面，提高认识。上级纪检监察部门要通过组织公立医院党委主要领导和纪检监察干部开展落实“三转”要求专题会议、辅导和讨论等形式，提高大家对“三转”重要性的认识，树立必须转、坚决转、快速转的思想理念。另一方面，出台具体指导意见。
上级纪检监察部门既要结合卫生行业和公立医院特点制定具体化、 程序化的“专业版”或“地方版” 指导方案，又要保证纪检监察干部权责利对等，解决下级纪检监察部门“不会转”的问题。同时，上级纪委还要加强监督考核。把“三转”工作作为公立医院年度目标任务和党风廉政建设责任制考核的一项重要指标，通过开展经常性的专项工作检查，对“三转”工作落实不到位的党委纪委实行问责，倒逼落实“两个责任”，解决“不想转、不愿转”的问题。4.2 发挥好同级党委的支持和协调作用一方面，纪检监察部门要加强与医院党委的汇报沟通，主动传达各级纪委关于“三转”工作的明确要求，讲清楚推进“三转”存在的困难和问题，特别是在纪检监察部门退出有关议事协调工作和机构设置、干部使用、人员配置以及经费保障上争取党委的重视、理解和支持。
另一方面，纪检监察部门要厘清职责，列好主责主业以外其他业务工作清单，建立工作交接备忘录，在医院党委的协助下转交给相关职能部门。4.3 发挥好纪检监察队伍自身作用“打铁还需自身硬”。履行好监督执纪职责，必须有一支政治上坚定、思想上清醒，素质过硬、能力突出、作风优良的纪检监察干部队伍。一方面，强化能力提升。纪检监察干部既要加强党章党规等政治理论和相关专业知识的学习，掌握看家本领，又要结合医院实际，增强改革意识，主动作为，勇于担当，摒弃惯性思维，找准职责定位，创新工作方法，将监督执纪问责做实做细，注重抓早抓小，管到位、严到份。另一方面，强化清廉自守。要甘于清贫、淡泊名利，稳得住心神、管得住身手、抵得住诱惑、经得住考验，做廉洁自律的表率，切实用铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍，为实现全面从严治党做出应有的贡献。综上所述，加快公立医院纪检监察部门“三转”步伐，是形势所迫，使命所然，势在必行，时不我待，决不能出现“上转下不转、明转暗不转、形转实不转”的空转、虚转现象。只有全国“一盘棋”，上下联动，把纪律和规矩挺在前面，才能实现全面从严治党的全覆盖，才能形成遏制腐败蔓延势头的完整链条 [4] ，才能形成以优良的党风带动院风，不断营造风清气正、充满生机与活力的医疗行业廉政新风 [5] 。[ 参考文献 ][1] 冯宗敬 . 对推动纪检监察机关“三转”的思考 [J]. 青海金融，2014 （ 12 ）：
42－44．[2] 白广磊 . 职责外的议事协调机构为何难退出 [J]． 中国纪检监察， 2015 （ 8 ）：
33－35．[3] 殷宗奎 . 纪检监察机关实现“三转”的对策建议 [J]. 重庆与世界， 2014 ， 31 （ 11 ）：
145－146．[4] 李靔 . 完善巡视格局—上下联动“一盘棋” [J]． 中国纪检监察， 2015 （ 7 ）：
47．[5] 魏敦英，李艳 . 加强公立医疗机构行风建设的思考和建议 [J]．现代医院， 2014 ， 14 （ 3 ）：
102－104．（收稿日期：
2015-05-09 ）191
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