加强社会组织党建工作的思考6篇加强社会组织党建工作的思考 强化党建引领促进社会组织高质量发展的几点思考e文I张冬云社会组织是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要参与者、实践者，在促进经济发展下面是小编为大家整理的加强社会组织党建工作的思考6篇,供大家参考。
篇一：加强社会组织党建工作的思考
党建引领促进社会组织高质量发展的几点思考e文I张冬云社会组织是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要参与者、实践者，在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、提供公共服务等方面，发挥着越来越重要的作用。习近平总书记指出，社会组织面大量广，加强社会组织党的建设十分重要。落实全面从严治党要求，必须高度重视社会组织党建工作，把党的工作融入社会组织运行和发展全过程，积极探索符合社会组织实际的方式方法，推动社会组织党建工作水平全面提升。必须全面加强党对社会组织工作的领导中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，处在总揽全局、协调各方的地位。党的十九大报告指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。社会组织是社会治理的重要参与者和实践者，社会组织党建是党的基层建设的重要领域，充分发挥党的政治优势和组织优势，把党的领导和社会组织依法自治统一起来，是引领社会组织正确发展方向的根本保证。要建立建强党组织，形成社会组织综合党委、行业党委和业务主管单位党组织齐抓共管的工作体制。要发挥支部战斗堡垒作用、党员模范作用、党建指导员作用，才能保证社会组织正确的政治方向，才能增强健康发展的持久动力。广大社会组织要深入学习贯彻习近平总书记考察安徽和在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。必须在社会治理中充分发挥社会组织的作用社会组织是打造共建共治共享社会治理格局的重要力量，是社会协同、公众参与社会治理的重要形式，是提高社会治理社会化、专业化水平的重要途径。一是从收人分配制度看，在国民收入三次分配中，通过市场实现的收入分配为第一次分配；通过政府调节而进行的收入分配为第二次分配；而第三次收入分配主要体现的就是民间自愿捐赠和道德的力量，这也是社会组织发挥作用、彰显力量、提升形象的重要载体和表现途径之一。党的十九届四中全会首次提出要“重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业”，进一步明确了第三次分配和慈善事业在我国经济和社会发展中的重要作用。作为助力解决贫困问题、缩小收入差距、促进共同富裕的重要手段，第三次分配是关系经济社会发展和国家治理的重要制度安排。二是从法律地位作用看，《中华人民共和国民法典》(以下简称《民法典》)确立了三大法人主体，社会组织是非营利法人主体之一。十九届四中全会明确，要发挥社会组织作用，发挥行业协会商会自律功能，实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动。社会组织是社会治理中的一支重要力量，也是坚持和完善共建共治共享社会治理制度的重要载体。提升社会组织能力，让社会组织更好地发挥在社会治理中的重要作用，至关重要。三是从安徽省实际情况看，全省社会组织已超过3万家，其中省级社会组织1500家。习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话中，强调要扎实推进欠发达地区高质量发展。安徽省社会组织与长三角地区相比，既有发展的差距，同样也有发展的空间。要充分发挥社会组织作用，引导广大社会组织积极为慈善事业贡献仁爱之心，进一步提升社会组织自身的战斗力、持久力和凝聚力。必须正确看待安徽省社会组织工作成绩和不足近年来，在各级党委政府领导下，安徽省社会组织党建覆盖率达到万方数据56．8％，持续走在全国前列。2016年以来，仅省级社会组织已累计投入扶贫资金超过4亿元，帮扶贫困群众30万余人次。在新冠肺炎疫情防控中，全省超过5100家社会组织积极参与，筹集善款超过2．5亿元。全省4119个社区社会组织充分发挥在纠纷调解、健康养老、公益慈善、志愿服务、防灾减灾、邻里互助等方面的积极作用。在防汛救灾工作中，社会组织配合做好灾民生活救助、心理疏导和转移安置帮困等工作。省民政厅组织开展“心系受灾地区、帮扶困难群众——社会力量支援灾区捐赠活动”，社会组织向灾区捐赠款物超过9000万元。肯定成绩的同时，也要认清工作中存在的不足，特别是和长三角两省一市比较看：上海市依托上海慈善网，每年都举办丰富多彩的慈善捐赠、慈善论坛和慈善培训等活动。浙江省的慈善进步指数列全国第二，慈善捐款总量列全国第四，慈善组织数量列全国第三，慈善信托总额列全国第一。江苏省政府设立“江苏慈善奖”，已经连续开展了五届评选活动。安徽省社会组织无论在质量还是数量上，都需要对标这些地区，借助一体化东风，推动社会组织发展实现“质”和“量”的双飞跃。必须助力做好“六稳"“六保”工作任务扎实做好“六稳”工作，认真落实“六保”任务，社会组织大有作为，也大有可为。要按照《国务院办公厅关于进一步规范行业协会商会收费的通知》等要求，在已实施大幅压减行政事业中国社会组织2020年第20期性收费和自然垄断行业服务收费的基础上，进一步清理规范行业协会商会收费。各级社会组织要充分发挥自身联系政府、社会的独特优势，克服经济下行压力，帮助会员企业克服困难、渡过难关。要更加注重发挥社会组织在保居民就业、保市场主体、保基本民生等方面的作用，为促进经济增长、改善民生质量、扩大城乡就业、增加居民收入和维护社会稳定贡献力量。必须在构建新发展格局中抢抓机遇更有作为“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，这是以习近平同志为核心的党中央深刻把握我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求，着眼我国经济中长期发展作出的重大战略部署。习近平总书记在合肥主持召开扎实推进长三角一体化高质量发展座谈会上，要求紧扣一体化和高质量两个关键词，以一体化的思路和举措打破行政壁垒、提高政策协同，让要素在更大范围畅通流动，有利于发挥各地区比较优势，实现更合理分工，凝聚更强大的合力，促进高质量发展。在此方面，社会组织特别是行业协会商会要发挥出更大的作用。国务院办公厅《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》中，明确提出要建立常态化政企沟通联系机制，加强与企业和行业协会商会的常态化联系，完善企业服务体系。行业协会组织是市场经济体系中的重要参与者，在社会治理、资源配置、行业规范、降低交易成本、构建商业文化和企业家精神等方面，发挥着不可替代的重要作用。各级行业协会商会要充分发挥在政府和企业间的桥梁纽带作用，助力政府与企业的良性互动和发展。必须确保社会组织事业在法治轨道上规范运行没有法治保障和法律支撑，经济高质量发展、社会建设和民生保障等，都无从谈起。今年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过了《民法典》。《民法典》共7编，1260条，每一编都有与社会组织相关的规定。这些规定直接或间接涵盖了社会组织法人类型、财产属性、内部治理、活动准则以及作用发挥等多个方面内容。《民法典》明确了社会组织的法人地位(即非营利的法人地位)，确立了社会组织法人享有的各项民事权利和承担的义务，规范了社会组织法人参与民事活动的各项规则。各社会组织特别是行业协会商会要认真学习宣传贯彻《民法典》，从中找到与社会组织相关的条目条款。国务院办公厅印发《关于进一步规范行业协会商会收费的通知》中规定的“五严禁”，就是要求行业协会商会讲究自愿、诚信原则。非营利性的公益性社会组织按《中华人民共和国慈善法》规定，捐款以后可以在税前所得税中予以扣除。但也有个别社会组织为了私利而搞虚假慈善捐款活动，这种行为严重违背了诚信原则。要认真组织学习宣传，让《民法典》所蕴含的契约精神、自愿原则、诚信观念成为社会组织的行动准则。万方数据
必须依法加强社会组织的监督管理误导了消费者，给社会造成了不良影响，对此必须严肃处理。社会组织登记管理机关要加大行政执法力度，依法查处违法违规行为，进一步完善监专业化、多层次培育，促成其转化为专业性强、运作规范的社会组织。，二要推动购买服务。要督促落实财政部、民政部《关于政府购买服务支持社会组织培任何一个社会的主体活动单元，在 管机制，加强对社会组织重大活动或涉育发展的实施意见》中“政府新增公共享受权利的同时，也必然有义务。在 外活动的监督管理。《中华人民共和围宪法》中，先明确公民的权利，再明确公民的义务。而在《中国共产党章程》中，先规定了党员的义务，再陈述党员的权利，体现党员必须发挥先锋模范作用。有权必有责，用权受监督。民政部近期发布公告．有23家全国性社会组织因存在连续2年年度检查基本合格、上年度检查不合格或上年度未参加年度检查、受相关政府部门行政处罚等情况，被降低评估等级处理。今年以来，安徽省也分4批公布了涉嫌非法社会组织16家。社会组织必须讲究社会道德。个别行业协会为了谋取私利，乱表彰、乱授牌，必须推动社会组织健康有序发展近年来，安徽省社会组织尽管发展迅速，但仍然存在发展氛围不浓、管理力量薄弱、运行资金匮乏等问题，有的社会组织活力不够、影响力有限，甚至个别社会组织存在软弱涣散等问题，需要坚持“两手抓”，加快培育发展一些需求型、支持型和初创型社会组织，激发社会组织活力。一要完善孵化机制。充分发挥好社会组织孵化基地、培育中心作用，对有发展潜力的社会组织进行服务支出通过政府购买服务安排的部分，向社会组织购买的比例原则上不低于30％”的要求，推进政府购买服务常态化落地生根。三要创新扶持机制。鼓励对符合发展方向的社会组织提供启动资金、活动经费补助，重点扶持具有示范导向作用的公益服务组织、慈善互助组织及社区服务组织。鼓励各地设立社会组织奖励专项资金，推动优秀社会组织做大做强。鼓励社会组织拓宽筹资渠道，成立社会组织发展基金会，开展社会募捐。落实国家对公益非营利组织的税收优惠政策，保障公益性组织依法享受税收优惠待遇。(作者系安徽省民政厅党组书记、厅长)图片新闻10月11日，安徽省当涂县五彩社会工作服务中心联合当涂县姑孰镇西大社区开展“惜粮节粮·从我做起”活动。志愿者带着留守儿童认识农作物、了解相关知识，培养孩子们养成爱惜粮食、节约粮食的好习惯，传承勤俭美德。摄影／欧宗涛朱明蕾21■万方数据
篇二：加强社会组织党建工作的思考
社会组织党建工作存在的问题及 对策建议思考
一、社会组织党建基本情况 截止目前，全地区共有社会组织 x 个，x 个社会组织建立了党组织，党员人数达 x 人，占社会组织总数 x%。其中：x 个社会组织与业务主管单位建立了联合党支部，占社会组织党支部总数 x%；x 个社会组织成立了独立党支部，占社会组织党支部总数 x%。
二、当前社会组织党建工作存在的问题及原因分析 扩大社会组织党的组织和工作覆盖面，推进社会党建工作创新，是社会组织党建积极探索的重点工作。相对机关党建、农村党建、社区党建等其它领域而言，社会组织党建工作基础比较薄弱，存在着许多问题需要进一步加强和改进。
（一）对社会组织党建工作重要性的认识不足，党建工作受制约。社会组织作为一种新的组织单位，党建工作没有现成模式可套，没有现成经验可借鉴，党建工作机制尚未真正形成，从总体上讲还处于起步阶段。一是地区社会组织与内地及疆内其他经济发达地区情况有所不同，由于位属边远地区，受人口总量、区域分布、专业技术人才匮乏等因素的制约，致使社会组织普遍存在规模较小、组织松散、经营渠道单一、科学技术滞后等问题。二是社会组织党建工作不规范，一方面是党建主管部门思想上认识不够到位，工作思路不够清晰，另一方面社会组织出资人(负责人)对党建工作不够重视，有的对党建工作认识不深，有的不知道社会组织党建工作抓什么、怎么抓，工作中存在盲目性；有的认为社会组织性质特殊，是体制外的组织，建不建党组织“没关系”，还有的认为社会组织规模小、人员少，抓不抓党建“无所谓，致使缺乏专门党务工作者和党务工作经验，没有正常开展党内生活的现象普遍存在。
( ( 二) ) 管理 层级多重，隶属关系不明确，社会组织党建工作管理体制不够顺畅。社会组织党组织隶属关系不明确的问题依然存在，党组织作用难以充分发挥。一是从组织管理方面看，社会组织在管理体制上实行多重管理，组织部门宏观领导社会组织党建工作，民政部门负责登记、年检和注销，日常管理由行业主管部门负责，大部分现有的社会组织党组
织的隶属关系比较复杂，大多数业务主管单位并不了解自己还负有社会组织党建的责任。二是从党员管理方面看，仍然存在党员组织身份和活动归属分离的现象，目前绝大多数社会组织中的党员都具有多重身份，尤其是“协会”形式的社会组织，有些党员在社会组织只是具有党员身份，但组织关系隶属不同的业务单位党组织，有的甚至还参加了两个以上的社会组织，致使社会组织中的不少党员处于游离状态，与党组织的联系不密切。
( (三 三) ) 重点难点领域，组织工作覆盖难。地区未被党组织覆盖的社会组织中“空壳”“僵尸”社会组织多达 41 家，这些社会组织不年审、不注销，且长期存在，多次告之催促仍不重视，既增加了社会组织基数，也无法实现组织覆盖和工作覆盖。此外，由于社会组织市场淘汰率高、员工流动性强，成员始终处于长期性动态流动，使得社会组织组织数、党员职工数和分布情况很难摸清，造成数据精准率有偏差、党组织组建率不高以及覆盖面较窄等问题；同时也导致已组建党组织的作用发挥不明显，存在“建而不稳”“边建边散”的现象，使得拓展社会组织党建覆盖面的工作更显艰难。
( (四 四) ) 社会组织党组织阵地、经费难保障。多数社会组织规模较小且都是与业务主管单位联合组建，党组织活动缺经费、无场地，存在“有组织少活动，有活动低质量”的问题，
甚至个别社会组织党组织没有党建活动阵地。少数社会组织的发起人，尤其是部分民办非企业单位负责人，对党建工作认识比较模糊，不理解、不支持；部分社会组织会员准入资格低、成员流动性大，不便于规范管理，而成员之间又存在年龄、文化及身份的较大差异，对发展党员和正常开展组织活动造成一定困难。
( ( 五) ) “空挂”“季节性”等问题，制约着组织覆盖和工作开展。目前，社会组织存在大量的“挂名”“空挂”现象，特别是商会、建筑行业中这样的问题尤为突出，此类社会组织场所不固定、多为租赁办公场所，停止经营后不注销，持观望态度伺机而动。如：一些社会组织为享受国家优惠政策、立项目、落资金、车辆落户等情况设立，但实际没有在开展业务工作，存在“空挂”现象，这样的社会组织即无法实现组织覆盖，也无法实现工作覆盖。
( ( 六) ) 社会组织党建工作方式单一。传统的党建工作方适用于机关、企事业单位，但并不适合社会组织。社会组织多数不具有严密的组织性和层级制，比较松散，人员构成复杂，有专职和兼职的，有固定和临时的，还有工作人员和会员之分，规模大小不一，对党员的管理大多沿用机关事业单位的传统模式，一般都是挂靠原单位党支部或基层村级党组织肝癌知动，党建工作空白点较多，党组织活动开展不正常。
三、对策和建议 从社会组织党建工作当前存在的困难和问题来看，目前要加强社会组织党建工作，需要从体制机制、组织覆盖、地所、经费等方面入手，其中最重要的就是理顺体制机制问题：
( ( 一) ) 从体制机制入手，明确党组织组建和管理的责任主体，理顺党组织隶属关系。目前社会组织仅在民政部门登记、年检、注销，民政部门没有管理的职责，社会组织的日常管理在行业主管部门，建议社会组织党建工作也由行业主管部门来抓，好处及优势为：
一是行业主管部门对社会组织具有管理服务职能，联系社会组织最密切，推进党的组织覆盖最有力，开展工作有“抓手”，指导推进党建工作就会推得动，行得通。可以尝试在行业主管单位相关业务科室设立协会或行业党总支，分管领导担任总支书记，部分规模较大的社会组织党员负责人担任总支委员，如在创建“党支部＋协会”的组织模式时，可根据社会组织的实际情况，在定期梳理“隐性党员”基础上，对有正式党员三名以上、有合适的党支部书记人选的，采用“内建”方式，单独建立党的组织；对党员人数少、暂不具备单独建立党组织条件的，采取“外建”方式，由业务主管单位或行政挂靠单位党组织管理党支部；对没有党员的，通过选派党建工作指导员“帮建”，做好培养入党积极分子和
发展党员工作；对符合建立工会组织的，先建立工会组织，为建立党组织创造条件。二是主管部门抓党建，能够更加贴近行业系统实际和党员需求，使基层党建与业务工作有机融合、相互促进、形成特色，可以开展各具特色化的党建活动，如可以结合业务岗位开展争创“党员示范岗”、“青年文明号”和“巾帼示范岗”和党员标兵评比等活动，达到创新载体抓活动的效果。三是社会组织党建基础往往比较薄弱，而主管部门拥有丰富的党建工作经验和厚实的党建工作资源，能够整合行业主管部门和行业协会组织的优势资源，支持和保障系统内党组织建设，确保党建工作有人抓。
( ( 二) ) 加强社会组织党建工作, , 要解决好思想认识的问题。一是增强政治意识,健全党组织是社会组织党建工作的基石,也是增强党的执政能力的基础。要按照“成熟一个、组建一个、巩固一个"的原则,坚持分类指导的办法,建立健全社会组织党组织,扩大党的基层组织覆盖面。二是增强创新意识,不断探索社会组织党组织发挥作用的途径和方法。党组织必须要充分发挥作用,保证党对社会组织的政治领导,充分调动社会组织中各阶层成员的积极性和创造性。
( ( 三) ) 有效扩大组织覆盖。因地制宜,灵活组建，积极探索务实管用、灵活便捷的党组织设置形式,在社会组织中通过采取“建、联、挂″等多种方式,切实扩大党的组织和工
作覆盖面。要加强对近年来组建的联合社会组织党组织的指导培育，对符合单独组建条件的尽快拆分，由“大联合”拆分为“小联合”，“联合组建”、“区域组建”调整为“单独组建”，提高单独组建率。对党员不足 3 名的社会组织，采取同业共建、挂靠组建、派驻帮建等方式，组建党组织。
( ( 四) ) 深入开展创先争优，进一步巩固基层社会组织党建。始终把社会组织党建工作作为重要内容，使创先争优活动与业务工作有机结合，切实增强社会组织党组织的创造力、凝聚力、战斗力，大力推进组织覆盖，党组织和党员作用进一步发挥。在社会组织中广泛开展以“服务企业、促进发展，服务农村、促进增收，服务社区、促进和谐，服务民生、促进保障”等内容的活动，着力加强社会组织党建，进一步完善社会组织党组织建设的体制机制。深入挖掘一批服务好、能力强、公信力高、影响力大的品牌社会组织作为先进典型。同时，对做出贡献的社会组织负责人，党务工作者，在人大代表、政协委员推选和各级各类评选表彰时适当倾斜，积极给予应有的社会地位、政治荣誉和物质奖励。
( ( 五) ) 强化制度建设，进一步提升社会组织党建水平。
深入贯彻落实《社会团体登记管理条例》督促指导社会组织党组织进一步完善规章制度，积极创新活动方式和工作方法，不断推进党组织各项工作的规范化、制度化，全面推进社会
组织自律与诚信建设。建立社会组织信息制度和承诺服务制度，积极开展社会公益活动，增强其服务社会的能力，进一步加强社会组织自身党组织建设，有效推动社会组织的健康发展。
( ( 六) ) 加大社会组织党建工作培训力度。社会组织党员数量少，人员流动性强，所占比例低，大部分社会组织无专职工作人员，党员数量不足，党员管理教育松散，由于培养对象流动性大，后备力量匮乏，三年培养期限内人员不固定，发展党员的基础比较薄弱。要将教育宣传培训作为促进社会组织党建的一项重点工作，通过把基层党组织书记、党务工作者纳入基层党务干部培训范围，采取以会代训、专题培训等方式，强化业务培训。社会组织党组织书记至少参加 1 次集中培训，新任党组织书记要在半年内完成任职培训。大力提高社会组织党建负责人的素质，努力打造一支讲党性、精业务、高素质的社会组织党建工作队伍，不断提升社会组织党建工作水平。
篇三：加强社会组织党建工作的思考
州喧 2011年第2期 W en zh ouForu m,201l ， No． 2
关于温州社会组织党建工作的分析与思考 管延 莲 提要 ：
2 0 1
1 年 2 月 1
9 日，胡锦涛总书记在中央党校省部级主要领 导干部社 会
管理 及其创新 专题研讨 班上 的讲话，充分 表 明了社会组 织发 展对 于加 强和 创新社会 管理 的重要性 和紧迫性 。加 强社会 组 织党 的建设 ，是促进 社会组 织健康发展 的重要 保 障。本文基 于对温 州社 会组 织党建工 作分析 的基础上， 提 出进 一步推进 社会组 织 党建 ，必须 从现代政 党发展规 律和巩 固党 的执政 基础 的要求 出发， 增 强社 会组织 党
建工 作 的主 动性和 自觉性 ；建构 党建新 战略， 在更大 范 围内实现 党的工怍 全覆 盖；
以党建新 目标为 主导， 狠抓各 项 制度 的贯彻 落实 ；及 时总结经验 ， 加强理论研 究、
运 用和 推广 ；加 强党 员队 伍和 党务 工作 者 队伍建 设 ，夯 实 党建基 础； 完 善领 导体 制， 强 化各 级社会 工 作委 员会 指导 和 管理职 能等方面 对策 思考 。
关键词 ：
社会组 织 党建工作 现状 问题 建议 作者管廷莲， 女， 中共 温州市委党校党史党建教研部 副教授 ． ( 温州 3 2 5 0 2
) 胡锦涛于2月 19日中央党校省部级主要领导 干部社会管理及其创新专题研讨班上的讲话中强 调 ，社会管理是人类社会必不可少的一项管理活 动 。当前我国既处于发展的重要战略机遇期 ，又 处于社 会矛盾凸显期 ．社会管理领域存在的问题 还不少 。
解决社会管理领域存在的问题既要增强 紧迫感 ， 又要长期努力 。
要按照健全党委领导 、 政 府负责 、社会协同 、公众参与的社会管理格局的 要求，加强和改进基层党组织工作，发挥群众组 织和社会组织作用 ，提高城乡社区自治和服务功 能， 形成社会管理和服务合力 。
社会组织党的建 设不仅是基层党组织工作的重要组成部分．也是 社会组织健康发展的必然要求 。因此 ，着眼于研 究和探讨当前社会组织党建工作，不仅具有重要 的理论意义也具有重大的现实意义 。
4" 7 一、 温州社会组织党建工作的基本评估 据不完全统计 ， 2010年底 ， 温州全市社会组 织党组织达到 5"70 个，其中党委 3 个 ，党总支 6 个 ，党支部 561个 。
特别是 2008年学习实践科学 发展观活动和2010年开展创先争优活动以来， 社 会组织党建工作取得更为明显的成效 。
截止 12月
底 ，全市社会组织新建党组织 14． 5个，其中单独 组 建 138 个 ，联合 组建 7 个 ，覆 盖社 会组织 199 家 。
全市注册会计师行业和律师行业实现了党的 组织和党的工作双覆盖 。
从社会组织党建认识高 度 、 党的组织覆盖和工作覆盖 、 党的制度建设和 队伍建设等角度分析 ，对温州社会组织党建工作
现状试作如下分析 。! ( 一 ) 初 步成 效 1、党建工作价值认同明显提高。自 1999 年 6 月建立温州市服装商会党组织，即温州第一个 社会组织党组织以来，社会组织党建工作逐步得 到普遍的认同和支持 。
在参加问卷调查的人员中，
有 92％的人认为社会组织党建工作是必要的 。理 由是 ：社会组织中有很多党员，建立党组织可确 保党员过上正常的组织生活 ；可及时传达上级党 l OO 5 O 0 慢 H 瀹 堰 2011年幕2期 WenzhouForum， 2011， No． 2 委精神．把握社会组织正确的发展方向 ； 有助于 加强社会组织的自身建设 ，有利于规范社会组织 运， 亍；有利于提升社会组织的形象。对党建工作 在社会组织发展中所发挥 作用的效果评价，有 81． 06％ 的调查者选择 “好的” 和 “较好的”， 选择 “一般” 的占参与调查者的 15． 81
，认为 “较差” 或 “没有 ‘幺作用” 的占3． ] 】
％ 。
如果把这组数据 与2002年对社团党组织作用发挥情况调查所得到 的数据比较 ， 就是一个非常明显的进步 (如图 1) 。
好 和 较 好 的 一 般 较 差 和 没 发 挥 作 用 20l 0年 调 查 结 果 占 比 ( ) 圜 2002年 调 查 结 果 占 比 ( ) 图 1
2010 年 与 2002 年 温州新社会 组织 党组织 发挥作 用比较 图示 2 、党组织组建载体不断丰富 。党的组织是 党建工作的物质载体，是党的建设工作中最基础 的一项工作 。
而党的组织空白点量 多面广又是社 会组织党建工作中最为一个突出的难点和重点 。
温州在推进社会组织建党初期， 根据社会组织原 有党建基础和建党条件，采用建立独立党支部 、
联合党支部 、挂靠党支部或riCH ? 党支部等方式，
以扩大党的组织覆盖面； 对暂不具备建党条件的 社会组织 ，由其业务主管部门党组织选派政治指 导员或联络员，先行建立工会 、共青团 、 妇委会 等群众组织 ， 帮助做好培养入党积极分子和发展 党员 ，为建党创造条件 。
随着建党实践的不断探 索和总结 ，党的组织不仅在扩大覆盖面而且在优 化组织设置方面有 了新的突破，如温州市家电行 业协会发挥协会与会员单位工作与组织上广泛联 系的优势， 逐步形成 了“行业协会十 会员单位 ” 党 组织网络式组建形式 。借鉴非公企业党建经验 ，
推进区域化党建 ，开展商贸圈党建 、商务楼宇党 建．形成社会组织 、企业 、商贸服务 、社区党建 工作共建共享的大党建格局 。
这些方式方法的创 新 ，不仅扩大党组织覆盖画，而且有效整合了党 建资源，实现了党建资源利用的最大化 。
2010年 全市组织开展“党组织组建年” ， 通过 “转” 、 “建” 、
“联” 、 “派一 、 “挂” 等方式， 强力推进社会组织建 党工作 。
3 、 党组织活动方式多样灵活 。
按照 “ 小型 、
业余 、灵活 、有效” 的形式，继续推行我们党传 统的 “ 三会一课” 的同时， 根据时代发展的要求 、
不同行业社会组织特点和发展规律， 创新活动方 式 ，改进活动方法，积极开展行业自律 、诚信企 业评选 、群众性文化活动等，把党的工作与社会 组织经营管理 、 文化建设 、 诚信建设和精神文明 建设等融为一体 。
通过上党课 、举办演讲比赛等 方式， 把政治学习融入学习和有益身心健康的文
f墨州
， {} 2011年第2期 wenzhouForum， 20l1． No．2 化活动中，使党员受到潜移默化的教育 ，增强思 想政治工作的实效性 。
在创建 “ 学习型党组织 ” 、
“ 党员示范岗” 的基础上， 把 “ 党员承诺制 ” 作为 发挥党员作用的有力抓手和载体 。
结合城乡一体 化建设实践组织开展 “ 百会结百村 ” 行动 ，把社 会组织党建与农村基层党建有机结合起来 ． 形成 优势互补 、 互学共进 。
通过各具特色的主题活动 凝聚党心民心，Dt lg~． 社会组织 自身建设 。
如 2010 年以 动中， 温州律师协会党委建立了创先争优工作联 “ 诚信服务先锋 ” 为主题开展创先争优活 系点和督导制度 ，把开展 “优秀律师事务所” 和 “ 十佳律师” 评选等活动制度化 。
温州家电协会 党支部组建 以 “一线通” 为核心技术力量，以行 业专家 、 维修技师为主的 “党员先锋服务队 ”， 通 过参加 3． 1
5 消费 日活动 、市机关党工委组织的 “红色t 月， 真情服务” 活动， 为广大市民免费提 供家电维修 、咨询活动 。
通过组织发动和引导党 员积极踊跃参加 “抗灾救援 ” 、“爱心助学” 、“慈 善捐款 ” 等社会公益事业，增强党员意识发挥党 员先锋模范作用 。
也正是因为以上这些富有时代 气息又切合社会组织党建发展实际的活动方式 ，
得到了党内外的广泛支持和认可 ，调查显示 ，有 90． 82％ 的人表示 自己能够和愿意积极参加党组织 活动 。
4 、 党员教育管理机制不断创新 。
坚持 “ 为社 会组织所需要 ， 为党员所欢迎 ， 为职工所拥护 ， 为 所有者 、 经营者所理解和支持” 的原则 ，切实加 强党员教育管理和党务工作者队伍建设 。
针对社 会组织特征和党员队伍发展情况，采取宜分宜合 的形式进行管理和教育，在保证参加本协会 、商 会党组织活动的基础上，支持党员参加区域性党 组织活动 。发展网络优势，创新党员学习、沟通 以及参加党组织活动平台。
如温州市家电行会协 会 党支部在 召开 党员组 织生 活会 的基础 上 ，在温 州家电网 《 党建专栏》上开辟 “ 党员网络学习平 台” 。
在 “党员网络学习平台” 上及时发布有关文 49 件 、简报 ，学习内容及协会党建活动动态，充分 发挥互联 网信息量大 、方便快捷的强大功能 ，方 便了党员开展学习，有效提高学 习效率，为出差 及工作繁忙的党员带来了便利，使协会党员始终 处于党组织管理的视线 。加强对流动党员的管 理 ，设立流动党支部或党小组，建立流动党员登 记和联络制度，采取鼓励和支持工作岗位不稳定 党员持 党组织活动 。
建立党员激励 、 关怀 、 帮扶机制 ， 从 流动党员活动证》参加所在单位或区域 思想上 、工作上 、生活上关心关爱党员，加强与 党员的思想沟通和情感交流 、 切实增强党员的责 任感 、荣誉感和归属感 。认真做好发展新党员工 作，把社会组织管理人员和技术骨干等作为重点 培养对象， 优先发展 。
根据社会组织的不同类型 ，
通过 “ 内部选育 、 外部选派 、 社会招聘 ” 等方式 ，
加强社会组织党务工作者队伍建设 。
对于党建条 件不具备的社会组织 ， 通过选派指导员的方式扩 大党的工作覆盖面 。
如20l0年 ， 市委从市经贸委 、
市民政局 、市司法局 、市财政局 、市劳动和社会 保障局 、市建设局 、市卫生局 、市工商联等 8个 社会组织业务主管单位各选派 1名中层干部，交 叉到上述单位业务主管的社会组织担任党建工作 指导员 ，重点指导帮助社会组织组建党组织 、 加 强基层党的建设工作 。各县 【 市 、区) 则根据组 建党组织工作的需要 ，选派一批政治素质好 、热 爱和熟悉党务工作的同志作为党建工作指导员或 联络员到未建党组织的社会组织开展党的工作 ，
重点指导帮助组建党组织 、加强党员教育管理 、
培养入党积极分子等 。
5、 党建工作制度机制逐步建立健全 。
按照十 t 届四中全会精神 ， 根据2009年浙江省社会组织 党建工作现场推进会要求，结合温州 I 社会组织党 建发展实际，温州市委明确提出了 “拓面提质 l 的社会组织党建工作新 目标 ，以党建工作保证和 推动社会组织的健康 发展 。为加强组织 力量 ，
2009年初将原挂靠在市委组织部的 “ 两新” 处分
50 设成 “新社 会组织党 建处 ” 和 “新经济组 织党建 处” 。2010年初 ，成立由市委组织部等 1o多个单 位和部门组成的社会组织党建工作联席会议制 度，形成齐抓共管的工作格局 。把 “谁审批谁负 责 、谁主管谁组建” 和 “便于党员参加活动 、党 组织发挥作用” 作为理顺社会组织党组织隶属关 系的工作原则， 基本形成了党委统一领导 ， 市 、 县 (市 、 区) 分级负责，业务主管单位 (或行政挂靠 单位党组织) 直接管理或依托行业协会党组织管 理 ，乡镇 (街道 、园区) 属地管理相结合的社会 组织党建工作管理体制，为进一步推进各类社会 组织党建工作有序开展提供了领导和组织保障 。
在不断总结经验和实践的基础上建立健全工 作机制 。
仅 2010年 ，由温州市委 、 温州市委办公 室 、 温州市委组织部 、温州市社会工作委员会等 单位先后制定通过了 《 中共温州市委关于进一步 加强行业性社团党的建设的若干意见》 、 《 温州市 行业性社团党建工作联席会议制度》 、 《 市委组织 部市委宣传部关于深入开展以 “双争一满意” 为 主要内容的创先争优活动的实施意见》、 《 关于在 全市行业性社团开展 “ 党组织组建年 ” 活动的实 施方案》 的通知 、 《 温州市行业性社团党组织工作 规则 (试行) 》的通知 、 《 关于在全市行业性社团党 组织和党员中深入开展 “诚信服务先锋” 创先争 优活动的实施方案》 的通知 、 《 关于深入开展行业 性社团学习型党组织创建活动的实施方案》等 1O
多个制度化文件 。
强化党建物质保障 。《 中共温州市委关于进 步加强新社会组织党的建设的若干意见》明确 一规定 ，各业务主管单位和社会组织所在辖区的党 组织要帮助 、 指导社会组织党组织同步搞好活动 阵地建设，及时协调解决遇到的困难和问题 。参 照 《 关于加强 非公有制企 业党 员活 动室规 范化建 设的通知》( 温组发 (2007) 117号) 的要求，推 进社会组织党员活动阵地规范化建设 。民办非企 业单位 、 社会中介机构等党组织经费支出可列入 屈 H 嚏2011- " T -~ 2期 WenzhouForum， 2011， No． 2 本单位管理费，实行税前列支 ；对收取会费的社 会团体，可以在章程中明确，从会费中列支一定 比例的专项经费用于党组织日常活动 ； 活动经费 确有困难的，业务主管单位党组织要划拨一定的 活动经费，可采取上级党费和地方财政补助等办 法帮助解决 。
根据社会组织党建工作的发展实际 ，
市 、 县 (市 、 区) 两级财政要落实一定专项经费，
原则上按每年每个党员 1
00 元的标准 ，拨付给相 应管辖区域内的社会组织党组织作为活动经费 。
( 二 ) 面临 问题 温州社会组织党建工作虽然已取得初步成 效 ，但与温州经济社会发展的要求相比、与社会 组织自身发展的要求相比，党建工作仍显滞后 性，主要体现在 ：
1、 党建工作的必要性和重要性认识不足 。
从 问卷结果看 ， 只有占8％ 的人认为没必要建立党组 织 。他们认为 ：一是社会组织是民间组织，依托 章程开展工作，有没有党组织关系不大 ； 二是社 会组织特别是社会团体中的党员原来都有党组织 归属，继续参加原有组织活动关系不大 ；三是社 会组织中党员人数少，发挥不了什么作用 ；四是 党组织要求高 、 活动多 、任...
篇四：加强社会组织党建工作的思考
/ 张晶新时代社会组织党建工作问题成因与对策摘要：当前，社会组织党的建设，还存在着组织体系不健全、对党建认识不高、人员不稳定、工作方法单一等问题，这些问题导致了社会组织党建工作领导保障不力、开展工作困难、党建工作责任不清等情况的出现，需要健全管理体制，以“两个覆盖”为导向，切实发挥党员主体作用，创新党建工作方法和活动载体，开展社会组织党建工作，提升社会组织党的建设质量。关键词：社会组织；党建工作；党员主体作用中图分类号：D267DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2019.06.009改革开放以来，社会组织迅速发展，已经成为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，成为推进社会发展与进步的一支重要力量。如何开展好社会组织中的党建工作，加强党对社会组织的领导，最大程度发挥党的领导作用，促进社会组织健康有序发展，把众多的社会组织团结凝聚在党的周围，让党建工作化被动为主动，已成为摆在我们面前的一项十分重要的课题。一、当前社会组织党建工作存在主要问题的成因从社会组织党建工作现状看，还存在着一些问题，主要表现在：党组织覆盖率偏低，已建立党组织的在规范管理、教育、开展活动等方面还存在不足，党员作用发挥不明显，党建工作与社会组织业务融合不紧密等等。认真分析这些存在的问题，归纳出以下成因。●组织体系不健全导致党建工作领导保障不力现在，成立社会组织党工委的，大部分与民政局机关党委一套班子两块牌子，而党委成员均属民政局单位干部兼任，他们身兼数职，既要完成所在岗位的本职工作，又要兼顾局系统的党建工作，客观上缺乏集中抓社会组织党建工作的精力。由于社会组织点多、面广，人员流动性和变化性大，领导机制及管理机制不健全，缺乏专职工作人员，难以保障社会组织党建工作扎实有序进行，导致社会组织党建工作的推进缺乏强有力的组织人员保障。●社会组织自身的影响导致党建工作开展困难当前，社会组织中普遍存在“三重三轻”现象。一是重业务轻党建。对社会组织党建长春市委党校JOURNAL OF THE PARTY SCHOOL OF CPC CHANGCHUN MUNICIPAL COMMITTEE41 2019.6/党建·廉政Construction of the Party•Clean Ruling 工作缺乏足够的重视。社会组织党建工作与机关事业单位相比约束力较弱，组织不健全、组织关系不顺，加上人员分散、流动性大，无组织生活，无专职工作人员，致使党建活动难以正常有序地开展。二是重成立轻活动。部分社会组织发育不够成熟，自身发展存在一定的困难。从社会组织年检情况看，少数社会组织不能达到年检要求，在工作场所、开展业务、工作人员等方面均存在不足，如社会组织流于形式、图虚名、为民服务质量低、不求实效、执行章程不严格等问题。三是重入党轻组织生活。从目前社会组织中党员组织关系管理上看，绝大多数党员组织关系挂靠在原单位或业务主管单位、社区、村委会，社会组织自然难以开展党建工作。●认识不够导致党建工作处于被动状态社会组织尽管近几年发展较快，但由于国家给予的扶持政策很少，大都规模相对较小，存在着内部治理机制不健全、不规范等诸多问题，社会影响力不大，在整个经济和社会建设中的作用发挥不充分，致使社会组织中党建工作和党员发展工作滞后，无法适应新时代的要求。●人员不稳定导致党组织建立相对困难社会组织形式多样，管理模式松散，比如，实行会员制的社会组织，绝大多数会员是兼职，不少党员组织关系都在业务主管单位、机关、企事业单位。民办非企业单位虽属实体性质，但由于主办者的目的是把民非单位作为自己追求利益的一种手段，雇佣人员重业务、重实用、重效益而忽略党的建设。此外，由于民非大都规模较小，经济实力较弱，缺乏长远发展规划和打算，用工随意性较大，员工流动性强，留不住人才。这些因素致使社团、民非党建工作缺乏应有的组织基础，更谈不上党员的发展、党员作用的发挥。●管理体制不顺导致党建工作责任不够清晰按照国家相关规定，社团和民非实行双重管理体制，登记由民政部门负责并负责监督管理，业务则由主官部门负责，注重行业管理和业务活动。两个部门职责职能不同，即使是分工协作，但党组织工作责任归属于登记管理机关。而由于社团、民非发展较快、数量较大、分布广、涉及行业多，仅仅靠登记管理机关负责党组织建设，实难打开党建工作局面。二、加强新时代社会组织党建工作的对策思考社会组织党建工作，就是要发挥好带动作用，通过党组织建设带动社会组织发展，发挥促进作用，通过党组织自身活力激发社会组织的活力，让社会组织在创新社会治理中发挥积极作用。●健全社会组织党建管理体制习近平总书记指出，社会组织面大量广，加强社会组织党的建设十分重要。2016 年，吉林省委办公厅印发了《吉林省加强社会组织党的建设工作实施办法（试行）》，为新形势下加强社会组织党建工作提供了强有力的支持和指导。三年多的实践看，社会组织党建还应进一步理顺管理体制。虽然现在组织部门成立了社会组织党建机构，但在实际操作中，还应做好以下几点。一是划分明确管理渠道。社会组织类型复杂，形式多样，要根据每个社会组织的性质和形式，划分具体的管理责任单位，比如，有业务主管单位的，党建工作由业务主管单位负责；没有业务主管的，应实行属地管理的原则，根据社会组织所在街道社区或乡镇，划入相应的党组织具体负责党建工作。二是理顺部门职责。社会组织一般都是由组织部门、专门党委、登记机关、业务主管部门等负责管理，如何保证政令畅通，上下通气，横向沟通，这些部门间应建立协调机制，在组织部门管总的前提下，登记机关监督检查、业务主管部门开展业务规范，都应把党建作为强调的重要内容，因为党的十九大明确提出，党是领导一切的。三是明确工作职责。体制理顺了，还要进一步明确与管理体制相适应相配套的工作职责，42 / 2019.6
做到层层落实，使社会组织的党建工作有人管，有人抓，有成效。●以“两个覆盖”为导向加大工作力度社会组织存在两种情况，一种是有党员的，一种是无党员的。两覆盖就是针对有党员的要实现党组织的覆盖，无党员的实现党的工作覆盖。社会组织的党建工作原则是按照“无党员抓发展、有党员抓组建、组建后抓提升”的思路开展的，因此，一方面，要对社会组织从党员人数、行业类别、所在区域等方面进行摸底调查，符合条件的按要求建立党委、党总支、党支部。无法建立党组织的，可以采取联建、挂靠、派驻等形式建立，做到哪里有党员，党的组织就建到哪里。另一方面，对没有党员的社会组织，应积极开展工作，引导有理想有抱负的年轻员工，积极向党组织靠近，在思想上不断培养他们，在政治上充分引导他们，让年轻有为的员工早日跨入党的组织，实现无党员社会组织党的工作全覆盖。通过两覆盖消灭党的工作空白点，让社会组织党的建设充满生机和活力。●注重教育和管理形式的灵活性社会组织中党员的教育和管理，要紧密结合社会组织党员双重身份的特点开展灵活多样的教育活动。在教育内容上，要认真研究如何更好把习近平中国特色社会主义思想同社会组织的发展前景结合起来，把党的路线方针政策同社会组织的业务发展结合起来，把社会主义核心价值观同员工的素养融入在一起，把党员争先创优与本职工作结合起来，与“两学一做”学习教育常态化制度化有机结合，让社会组织在党建工作中更加发展壮大。在党建工作方式上，坚持灵活多样注重实效，在“小”字上做文章，在“活”字上下功夫，在“实”字上见效果，让党建工作鲜活而充满魅力。●创新模式搭建平台社会组织自身的工作规律和特点，就给社会组织党建工作提出了新的课题。如何创新社会组织的党建工作，一是可以探索“党建 + 业务”为载体，激活社会组织的党建工作。在社会组织中开展党建工作的目的是更好地促进社会组织的健康发展，那就要和社会组织的业务紧密联系起来，让党建助力业务开展，增强基层党组织的凝聚力和号召力。二是创新组织载体，要认真落实好“三会一课”制度，抓好“主题党日”活动，开展比学赶帮活动，民主评议党员活动，通过这些丰富多彩的活动，激发员工工作热情，营造健康向上的工作氛围。三是要搭建平台，及时推广各个社会组织党建工作的经验和做法，形成互相借鉴，取长补短，共同提高的局面。●完善工作机制，促进党建工作顺利开展为使党组织能有效顺利开展工作，切实加强动态管理，应建立相关的工作机制。一是建立党建工作责任制，社会组织党工委、行业（协会）党委、党支部，属地党组织应建立责任机制、监督机制、指导机制、培育机制、激励机制等工作机制，确保社会组织党建工作分类指导，进展有序，良性发展。二是建立保障机制，社会组织开展党的工作也需要有物质保障和经费保障，要建立相对固定活动场所，多途径筹措经费，保证党建工作的基金需求。参考文献[1] 顾强 . 社会组织党建工作融合发展路径探析 [J]. 领导科学，2017，（25）.[2] 中国海洋石油总公司党组 . 推进党建工作与全面发展深度融合[J].党建，2018，（1）.[3] 陈少杰 . 新时代社会组织党建工作如何开展 [J]. 人民论坛，2018，（11）.[4] 殷烁 . 在破解难题中加强社会组织党建工作 [N]. 人民日报，2017-07-31.[5] 熊晓晴，乔广发 . 新型社会组织党建问题与出路 [J]. 人民论坛，2014，（5）.作者简介张晶，中共敦化市委党校副教授，研究方向：党的建设。责任编辑 姜杰长春市委党校JOURNAL OF THE PARTY SCHOOL OF CPC CHANGCHUN MUNICIPAL COMMITTEE43 2019.6/
篇五：加强社会组织党建工作的思考
☆2019年11月浅议如何加强社会组织党建工作林永福（中共高台县委党校，甘肃 高台 734300）【摘要】社会组织面大量广，加强社会组织党的建设十分重要。本文立足当前社会组织党建方面存在的问题，对如何做好社会组织党建工作进行了一些思考和探索。【关键词】社会组织；党建工作改革开放以来，社会组织迅猛发展，已成为推动经济社会发展的主要力量，并日益成为党的建设的重要领域。十九大以来党中央高度重视社会组织党建工作，对新形势下如何充分发挥社会组织党组织作用提出明确要求。但因社会组织党建工作起步时间不长，存在不少空白点，党组织作用发挥不够明显，党员管理比较松散， “有党员无组织，有组织无活动，有活动无质量”的状况依然存在，其组织活动相对滞后于机关、农村、国有企业、城市社区等领域的党建工作，是基层党建工作的一个薄弱环节，与中央要求和社会组织迅速发展的新形势比较，还存在较大差距。开展社会组织党建工作，要深入研究社会组织的内在特点和发展规律，不能完全照搬传统的党建工作经验，只有积极探索适应社会组织特点和规律的新路子，创造性地开展工作，才能不断强化社会组织党组织的作用。一、创新党建理念，夯实社会组织党建工作思想基础虽然社会组织的地位越来越突出，但有的部门、有的地方对新时期社会组织党组织的地位和作用认识不够清楚，没有站在巩固党的执政基础、提高党的执政能力、保持党的先进性的战略高度去认识社会组织党建工作的现实作用和长远意义。因此，要加强社会组织党建工作，首先要解决思想认识的问题。要把加强社会组织党建工作作为今后一个时期加强党的基层组织建设的一项重要任务，摆上重要位置，列入议事日程。同时，也要充分认识社会组织党建工作的复杂性和艰巨性，要通过广泛深入的调查研究，全面了解社会组织发展的实际情况，摸清各类社会组织的性质特点、成员构成、活动内容以及开展党建工作的现状和问题。要在调查研究和总结经验的基础上，从社会主义市场经济体制环境和社会组织的基本特点出发，解放思想、创新理念，进一步理清加强社会组织党建工作的总体思路。一是增强政治意识，加快新形势下的社会组织党组织的组建工作。健全党组织是社会组织党建的基石，也是增强党的执政能力的基础。要按照“成熟一个，组建一个，巩固一个”的原则，坚持分类指导的办法，建立社会组织党组织，扩大党的基层组织覆盖面，加强社会组织中的党员、群众的思想政治工作，保证社会组织的政治方向。二是增强创新意识，不断探索社会组织党组织发挥作用的途径和方法。社会组织具有相对独立自主的性质，党组织在其中不可能包揽一切，不能以党代社，但也不能不思进取，无所作为，必须充分发挥作用，保证党对社会组织的政治领导，充分调动社会组织中各阶层成员的积极性和创造性，为推动科学发展促进社会和谐做出更大贡献。三是增强指导意识，服务社会组织健康有序发展。要加大指导力度，进一步理顺社会组织和管理部门的关系，适应新时期转变党的工作方式的需要，把坚持党的领导同发扬民主、依法办事、遵循规律有机统一起来，尊重社会组织的自治、自律特点，寓管理监督于协调、指导、服务之中，既保护社会组织的内在活力，又确保社会组织发展的正确方向。二、创新管理体制，增强社会组织党组织的生机和活力目前传统以条为主、按行政隶属关系形成纵向的基层党组织建设管理体系已难以适应社会组织党建工作的需要。虽然中央的有关文件明确社会组织党建工作的责任主体是业务主管单位，但大多数业务主管单位并不了解自己还负有社会组织党建的责任，有的业务主管单位力量不足，难以实施有效管理。社会组织党建工作存在条块分割、多头管理、运行不畅的现象，缺乏一个集中管理单位，造成责任主体的实际缺位。加强社会组织党的建设工作，必须按照形势任务的需要，坚持分类指导，对不同性质、不同领域、不同特点的社会组织的党建工作创造性地提出不同的措施和要求，才能有针对性地解决新情况、新问题。一是要创新党员教育管理和服务模式。结合《关于加强社会组织党的建设工作的意见》和《中国共产党支部工作条例（试行）》，探索建立党员管理和服务新模式，避免党组织建设和党员管理上出现的“真空”状态，从而理顺社会组织党组织中党员的组织关系，进一步推动社会组织党组织建设和党员管理的制度化和规范化。同时，积极创新党员发展模式，不断增强社会组织成员对党的认同感。要重视从社会组织中的优秀分子中发展党员，改善党员队伍结构，扩大党组织的影响力和渗透力。二是创新党组织管理模式。条件成熟的，可按照“党委统一领导、组织部门牵头抓总、区域基层组织负责落实、业务主管单位协同配合”的原则，领导社会组织的党建工作。这样的管理模式，有利于解决现行社会组织党建工作中多头管理、党建工作缺乏手段等问题，有利于进一步推动政府与社会组织分开，有利于形成登记管理与党建管理的合力，形成层级清楚、责任明确、关系顺畅、管理直接、便于落实的管理机制。三是创新党建覆盖形式。从各地社会组织的实际情况出发，区别不同类型，采取不同方式，实行分类指导，合理制定党组织的设置方法：对一些规模较大、符合条件的社会组织，应当单独组建党组织；对一些正式党员人数尚不足3人的社会组织，可在共同的业务主管单位下，按专业相近、地域相邻的原则，建立联合党组织；对活动地点比较固定、人员相对稳定的社会组织，应该建立临时党组织；对没有专职工作人员的，或专职工作人员中无党员的，或因宗教、信仰原因无法组建党组织的，如联谊、统战、宗教类社会组织，应由其业务主管单位党组织指派党建联络员，负责传达贯彻党的路线、方针和政策，做好思想政治工作，并可先行建立工青妇等群团组织，为建立党组织创造条件。三、创新工作措施，探索社会组织党组织发挥作用的有效途径传统的适用于机关、企事业单位的党建工作方式并不适合社会组织的阶段性特征。社会组织不同于传统的企事业单位，多数不具有严密的组织性和层级制。社会组织的组织特征是松散型；工作机制是协商型；人员构成尤其复杂，有专职和兼职的，有固定的和临时的，有工作人员和会员，还有拿薪酬的员工和无报酬的志愿者；规模大小不一。这就要求社会组织党建工作要从社会组织从业人员和职业特点和内在需求出发，充分利用现代信息技术，因地制宜、灵活多样地开展工作，使党的工作充分融入社会组织业务工作的全过程，提升社会组织党组织发挥作用的针对性和实效性。一是创新工作方式。目前，社会组织中成员的构成比较复杂，他们在思想观念、价值判断等方面有着很大的差异。在开展党建工作的过程中，要注意不能简单地采用传统的直接灌输式的工作方法，而应当针对各种类型社会组织的特性，通过灵活多样的方式下转第13页012明日·论道教育孩子学会尊重别人廖必彩（重庆市万盛经开区石林小学，重庆 400803）对人尊重，是一个人最好的美德！不管是在生活还是在工作中，做到尊重别人是最基本的要求。一个会尊重他人的人，他必定都具有十分美好的品德。“爱人者，有恒爱之；敬人者，人恒敬之！”从这句话中我们可以知道，学会在生活中尊重别人，必定就能获得他人的尊重。因为人心都是肉长的，谁也不会对一个不懂得尊重别人的人怀有希望。作为父母，我们是孩子的第一位老师，也是孩子模仿的对象。如果把教育比喻成左手，那么家庭便是右手，只有左右手一同打开，才可以把孩子的教育拖起来；如果把孩子比喻成雏鹰的身体，那么学校教育培育了孩子的一只翅膀，家庭教育就培育了另一只翅膀，这样我们的孩子才能飞翔起来。因此，家长在家庭教育中一定要注重教育孩子学会尊重别人。有一天下午，我接女儿放学回家，走到路上看到一位年迈的老人在街上清扫垃圾，这位老人衣衫褴褛，由于天气较热，这位老人的身上和垃圾车上发出一股臭味，女儿连忙捂着鼻子，满脸嫌弃地说道：
“好臭啊，这位爷爷是怎么回事啊，为什么这么大年龄来还要出来清扫垃圾呢？”说完后，他便朝着老爷爷说道：
“你别靠近我，离我远一点。”我心里感到十分震惊，女儿怎么变成了这样，对别人连起码的尊重都没有呢？当时我非常生气，立马让女儿向老人道了歉，但是这并没有让我的心情有所缓解，回到家后我进行了深刻反思，女儿为什么不懂得尊重清洁工人呢？在我们的家里就只有女儿一个孩子，平时在生活中我们都是能不让他做事情就不会叫他，在我们的溺爱之下，原来我的女儿已经成为瞧不起清洁工的人了。思考了很久后。我明白，长此以往，这对女儿的影响必定很大，思考了很久，我想到了一个办法，便把女儿叫到跟前，让他对今天自己的行为作了反思，并对自己的错误进行了检讨。最开始女儿还十分不服气，自我强硬的态度下，他只好妥协，之后看女儿情绪缓和了一点，我便带着开玩笑地语气说道：
“从今天起，我和爸爸都不想打扫卫生。”女儿感到十分震惊，两眼直愣愣地看着为，一脸茫然：
“这和我有何关系？”我说：
“有没有关系到时候你自然就知道了。”然后，我们夫妻俩便说到做到，开始“罢工”，没刷马桶，没拖地板，碗也没洗，我们俩在家中玩游戏、看电视，不亦乐乎，同时，我还专门把脏衣服、脏袜子放在家里显眼的位置，而他的爸爸则把方便面纸盒、可乐罐、零食包装袋到处扔起。女儿看着家中乱七八糟的样子，他只是眉毛一皱，什么话也没有说。第二天，我们仍什么也不做，女儿看了看我们的举动，眉毛皱的更紧了，嘴里还念念有词。第三天的时候，我们夫妻俩把家里弄得更乱了，女儿终于看不下去了，他十分生气，跺着脚大声说道：
“你看你们懒成什么样子了，为什么不打扫一下家里呢？”我们并没有理他，只是看了看他，继续做自己的事情。女儿气急败坏，说道：
“你们到底要怎样？”我说：
“只要你愿意和我们一起做，不然，之后的日子都是这样过。”女儿毫无办法，无可奈何地说：
“好好好，我和你们一起做家务，这样总可以了吧。”见女儿终于松了口，我便告诉女儿：
“我们三个人分好工，你洗碗，我洗衣服，爸爸拖地，自己必须把自己手中的任务完成好，谁也不能偷懒。”然后，便各自去做自己的事情。半个小时后，女儿勉强把碗洗完了，我洗完了衣服，爸爸则还在拖地。看到家里又变干净了，女儿十分满意，高兴地说道：
“真不错。”听完女儿的话，我便顺势问他：
“如果我们都不做家务，家里又怎么会收拾的这般干净呢？”女儿说：
“不会，”然后我继续问：
“如果我们这一周都不做卫生，家里面会变成什么样子？”女儿马上回答说：
“肯定会和垃圾场一样，根本不能住人了啊！”我再问他：
“如果我们城市里面少了清洁工，我们的城市会变成什么样子?”听完我的话，女儿好像明白我的意思了，他低着头，十分难为情道：
“妈妈，我知道错了，我不应该看不起清洁工。”我感动十分欣慰，通过劳动，女儿已经了解到了劳动的可贵。之后我便意味深长地说道：
“女儿，在这个社会上我们每个人的价值都是一样的，各行各业都是同等重要，没有高低贵贱之分，只是我们每个人的分工不一样罢了。清洁工和我们一样，都是人，他们为了我们城市的环境无私奉献，我们应该体谅他们，尊重他们，只有学会尊重他人，才可以获得别人的尊重。”听完我的话，女儿连连点头：
“我明白了，妈妈，以后我再也不会这样了。”总而言之，孩子们学习尊重不能单纯地对其展开说教，这样他们是难以真正学会尊重别人的，要想真正学会尊重他人，认识到尊重他人的意义，应该现实场景中反复练习，才能真正学会尊重。年幼的孩子，难免都有不懂事的时候，家庭教育所发挥的作用极为重要。作为父母，我们从小便要教育孩子，让其学会懂得尊重身边的人和事，尊重别人的付出和劳动。家长是孩子的楷模，我们家长应管控好自己，借助自己的言传身教告诉孩子：
“每个人不管职业地位，家庭背景，贫穷富有，健康或残疾，成绩好或坏......都是平等的，我们要尊重他们。”只有懂得感激和感恩的孩子，才会获得别人的尊重。和手段，探索以间接引导方式为主，直接手段为辅的工作方法。同时，要改变以往自上而下的单向工作方式，采用上下共建的互动方式，使社会组织中各种成员构成逐渐认同主流意识形态，从而更好的发挥党组织和党员的作用。二是创新活动载体。结合社会组织特点，围绕社会组织中心工作，可以采取业务研讨、个别谈心、学习培训、网络教育等形式，组织丰富多彩的主题实践、文化体育和红色教育等活动，进一步拓展和深化党建工作的内容，扩大党组织的影响力和凝聚力，激发社会组织工作人员和会员奋发向上的进取精神，引导他们积极向党组织靠拢。三是探索共建新模式。发挥群团组织的助手作用，继续完善“党群工作一体化”的工作模式，党组织要不断加强和改进对工青妇工作的领导，充分发挥它们的特点和优势，赋予它们更多的资源和手段，为它们发挥作用创造更有利的环境和条件。工青妇组织要坚持在党的领导下，把握自身定位，明确各自职责，找准工作切入点，充分调动社会组织成员的积极性和创造潜力，把他们更紧密地团结在党周围，为更好地发挥党组织的战斗堡垒作用创造有利条件。社会组织从业人员流动性大、党员队伍结构千差万别，做好社会组织党建工作既不能因循守旧，也不能盲目推进，必须坚持具体情况具体分析，采取喜闻乐见、灵活多样的教育方式，通过典型的示范引领，在潜移默化、春风化雨中让党的建设在社会组织落地生根、开花结果。【参考文献】[1]王帅.新社会组织党员管理问题研究[D].河南师范大学，2018年[2]张璐.党建引领下“两新”组织参与社会治理的问题研究[D].上海师范大学，2017年[3]刘俊.我国社会组织党建问题研究[D].陕西师范大学，2017上接第12页013
篇六：加强社会组织党建工作的思考
新社会组织党建工作 存在的问题及对策建议思考
改革开放以来，随着社会主义市场经济的深入发展和政府职能的深刻转变，我国的新社会组织得到了蓬勃发展，已经成为中国特色社会主义现代化建设的重要力量。加强新社会组织的党建工作，不仅是党引领新社会组织健康发展、推进社会主义和谐社会建设，更是夯实党的执政基础、实现国家治理体系和治理能力现代化的战略举措。党的十八大以来，党中央对新社会组织党建工作日益重视，针对新社会组织党建工作比较薄弱的现状，习近平总书记特别强调：“越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，确保全覆盖，固本强基，防止‘木桶效应。”加强新社会组织党建工作机制研究，做好新时代新社会组织党建工作，对于落实全面从严治党、推进国家治理体系和治理能力现代化，无疑具有重大的现实意义和理论价值。
一、新社会组织的基本内涵 20 世纪 70 年代以来，在全球范围悄然兴起一场结社革命。萨拉蒙认为：“事实上，真正的‘全球结社革命已经出现，在世界的每个角落都出现大量的有组织的私人活动和自愿活动的高潮。”改革开放后的中国，自然也难以脱离“全球结社革命”的影响，新社会组织的兴起和发展是世界潮流的一部分。进入新世纪以后，我国新社会组织获得了长足发展，已经成为建设社会主义和谐社会的重要力量，在改善居民生活品质、缓解社会冲突、增加社会资本、改善社会治理等方面发挥了非常突出的作用。新社会组织作为一个复合概念，是由“新”和“社会组织”两部分组成的。所谓“社会组织”，有广义和狭义之分。广义的社会组织，一般是指政府、企业之外的人民团体、社会团体、民间组织、社区组织等等，相当于国外的“非政府组织”“非营利组织”或“第三部门”。狭义的社会组织，主要是指社会团体、基金会、民办非企业单位、部分营利性市场中介机构以及社区社会组织。②本文所指的社会组织即为狭义的社会组织。所谓“新”，是相对于“老”或“旧”而言的，主要有三方面的含义：一是新的政社关系。新社会组织作为介于企业、政府与公民之间的“中间者”， 在产权归属、人事安排、资金来源、项目决策等方面具有较强的自主性，独立开展公益性或互助性的社会活动，与
政府相关职能部门是一种业务管理关系，明显不同于计划经济体制下的政社关系。二是新的组织结构。新社会组织是具有非营利性、志愿性、独立性、公益性等特征的正式组织，组织的有效运转需要成员之间保持平等、友好、合作的关系，在组织内部一般实行民主的决策、执行和监督机制，组织结构趋向扁平化，与计划经济体制下官僚化、层级制、指令式的社会组织结构具有本质差异。三是新的组织功能。新社会组织伴随着市场经济发展和政府职能转变而兴起，承担着越来越多现代经济发展需要、政府难以有效提供的社会服务功能，如居民服务、公益活动、公民互助、志愿行动、社会监督、公共参与等等，远远多于计划经济体制下社会组织较为简单的组织功能。综上所述，可以把新社会组织界定为：改革开放以来，依照国家有关法律法规，公民或团体自愿联合，独立于政府和企业提供社会服务或公共物品的正式组织，主要包括社会团体、基金会、民办非企业单位、部分营利性市场中介机构和社区社会组织。
二、当前新社会组织党建工作的困境 20 世纪 90 年代，党的十四届四中全会通过的《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》明确要求：“各种新建立的经济组织和社会组织日益增多，需要从实际出发建立党的组织，开展党的活动。”自此以后，党中央日益重视以
社会团体为重点的新社会组织党建工作，组织和工作覆盖面日渐提升。不过，由于多方面因素，新社会组织党建工作依然面临诸多困境。
1. 观念分殊，思想认识不一
基于新社会组织的重要作用，党中央一直重视在新社会组织中开展党建工作，在党章和诸多重要党内文件中都有明确要求。现实当中，不少与新社会组织党建工作相关的人员往往存在较为片面的思想认识。一些部门和业务主管单位对新社会组织党建工作的必要性认识不够，认为新社会组织数量多，规模小，专职人员少，党员比例低，党建工作可有可无，缺乏工作的责任心、使命感；一些新社会组织业主的思想觉悟不高，特别是那些自身不是党员的业主，担心开展党建工作会给业务活动带来负面影响，对党建工作落实不到位，蜻蜓点水、面上应付；一些新社会组织的党务工作人员较为注重自身的经济利益，组织原则性不够强，开展党建工作存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象；一些新社会组织的党员认为自己只是个普通职工，参加党组织活动会占用額外的时间、精力，怕引起业主不必要的反感、不满，积极性不高；等等。这些片面的思想认识汇合在一起，严重削弱了各方齐抓共管的工作局面，导致新社会组织党建工作较难有效落实。
2. 压力嵌入，内生动力不足
新社会组织成长的根本动力来自公民的自主参与，而对于新社会组织党建工作来说，组织部门和业务主管部门是推动党建工作的主要力量，新社会组织的内生动力相对不足，是一种“嵌入式”的组织建设，这就决定了新社会组织党建工作的持续发展，根本在于党组织能否契合新社会组织的内在需求，把外部压力转化为内在动力。在“强国家、弱社会”现实格局下，组织部门和业务主管部门借用“压力体制”，通过组织、行政、经济手段，在党务人才、信息、经费、场地、物资等方面给予重要支持，成为新社会组织党建工作的主要推动力量，这在新社会组织党建的起步阶段有其合理性和必要性。不过，从新社会组织党建工作的持续发展来看，新社会组织党建的主导力量无疑应该来自内在动力生发而不是外部压力推动，新社会组织的业主、党务工作者、普通党员的需求理应成为党建工作源源不断的内生动力，而不能依赖组织部门和业务主管部门的强力推动，特别是不能依赖为完成考核任务而导致的压力推动，否则，长此以往，难免引发新社会组织的内部排斥和片面发展。实践证明，新社会组织党建工作开展比较好的经验是新社会组织的内生动力和外部压力相结合，党建工作和新社会组织的业务工作相结合，在新社会组织的发展中提升党组织的影响力、渗透力。因此，对于新社会组织党建工作的发展动力，应该随着新社会组织
的发展，相关部门应逐步地从外部压力推动转向为新社会组织党建工作创造良好的发展环境，依靠党组织和党员的“软实力”示范、引导、支持，最终转向市场机制运作和成员民主参与基础上的自主需要，实现从“要我建”到“我要建”的转变。
3. 资源分化，覆盖程度不均
十八大以来，在党中央日益重视下，新社会组织党建工作取得重大进展，通过独立式、联合式、区域式、挂靠式、派驻式等多种党建形式，基本实现了党的组织和工作覆盖。不过，新社会组织量大面广、种类繁多、关系复杂，而开展党建工作的人力、物力、时间等资源相对有限，难免会有党建工作覆盖程度不均现象，甚至存在覆盖悖论困境。从党建工作全局来看，加强新社会组织党建工作，根本目的在于加强党对新社会组织的领导，促进新社会组织健康发展。在理论上，不同行业、不同部门、不同层次新社会组织开展党建工作的需求和能力不一样，哪些组织需要加快覆盖、哪些组织需要重点覆盖、哪些组织可以暂缓覆盖有所区别，新社会组织党建工作的重心理应是那些政治上不太成熟、与政府部门关联较少、民间自发组建的新社会组织，实现组织、工作有效覆盖，发挥党组织在这些新社会组织中的政治核心作用，夯实党的阶级基础、群众基础、执政基础，引领新社会组织正确发展方向。但从实践操作来看，相关部门往往倾向于选
择那些政治上非常可靠、基础条件较好、与政府联系较多、党务工作者能力较强的新社会组织开展党建工作，投入的工作指导和资源支持较为密集，发展的党员数量也相应较多。这在一定程度上偏离了新社会组织党建工作的目的，导致原本更需要党组织投入更多党建资源、实现工作有效覆盖、发挥政治核心作用、保证正确发展方向的新社会组织依然是党建工作的薄弱环节，部分新社会组织甚至在体制边缘自行成长，党组织在新社会组织中的影响力、渗透力难以有效提升。
4. 组织悬空，作用发挥不够
加强党对新社会组织的领导，不仅仅是将党的组织和工作嵌入新社会组织，保障党组织在新社会组织中的“有形领导”，更重要的是发挥党组织和党员的作用，在保证政治方向、团结凝聚群众、推动事业发展、建设先进文化、服务人才成长、加强自身建设等方面实现“无形领导”。近些年来，在新社会组织中党的组织和工作基本实现了覆盖，做到了“有形领导”，但不少党组织难以有效开展活动，党员作用发挥不够，存在 “组织悬空”现象。一是党组织活动难以踏实落地。在新社会组织中，党组织开展活动普遍面临党务工作人员力量薄弱、党建经费不足、活动场地设备缺乏等不利条件，同时，存在业务压力大难组织、时间主题难协调、内容形式难统一
等问题，党组织活动往往处于不规范状态，甚至流于形式、敷衍了事。二是党员的教育管理服务难以扎实推进。在新社会组织中，党员从业者往往具有流动性较强、水平参差不齐、思想观念较为多元、组织纪律性较为淡薄等特性，而不少党务工作者只能简单套用、模仿党政事业单位、城乡社区党组织的党员教育管理方式，教育管理的内容、形式较为僵化、陈旧，再加上不少新社会组织业主关注点在业务提升方面，不愿花时间、精力支持、配合党建工作，导致党员的教育管理工作缺乏系统性、连贯性、一致性，成效不佳，党员服务更是难以有效开展。三是党组织和党员的作用难以切实发挥。在新社会组织中，当前党建工作很大程度上取决于相关部门的指导和帮助，党组织自主能力不足，导致党员队伍活力不足，存在“有组织无活动，有活动无质量”的尴尬局面，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用都有所弱化。
三、改善新社会组织党建工作机制的对策分析 新社會组织党建工作是一项具有中国特色的社会主义事业，也是一项系统、复杂的社会工程，需要在科学认识新社会组织发展规律、新社会组织党组织建设规律、新社会组织党员成长规律的基础上，结合实际，创新思路，积极探索，不断改善新社会组织党建工作机制，为新社会组织的健康发展提供坚强政治保证。
1. 理顺管理机制，增强新社会组织党建合力
（1）明确职责，完善新社会组织党建管理体系。根据《党章》规定和中央有关文件精神，各级党组织要把新社会组织党建工作纳入党建工作总体布局。在组织部门的统一协调下，新社会组织登记管理机关、业务主管部门和所在地党组织，各负其责，通力合作，形成新社会组织党建工作“三位一体”管理机制。新社会组织登记管理机关在新社会组织成立、变更登记和实施年度检查时，协助督促具备条件的新社会组织建立党组织，开展党建工作；业务主管部门、所在地党组织根据各自职责，全面承担新社会组织党建工作的直接领导责任，明确专人分管或主管、具体目标、任务和要求，指导监督新社会组织党组织或党建工作联络员认真履行职责，定期听取新社会组织党建工作汇报，帮助解决工作中遇到的问题和困难。
（2）统筹协调，构建纵向到底、横向到边的归口管理制度。坚持谁审批谁主管、谁主管谁组建原则，根据新社会组织的不同特点、分布情况、组织结构、活动内容、规模大小等实际情况，统筹协调，按照“属地” “属条”“属业”“属资”等不同形式进行归口管理。对于专业程度不高、规模较小、与所在地关系较为紧密以及行业关系隶属于地方的新社会组织，党组织关系实行属地管理；对
于专业性、政策性较强的新社会组织， 党组织关系由业务主管单位党组织进行管理；对于已经成立行业协会的新社会组织，党组织关系由行业协会党组织进行管理；对于行业特征不明显、无明确业务主管单位的新社会组织，成立新社会组织综合党委进行托底管理，也可由组织部门指定进行属地管理或由性质相近的业务主管单位管理；社区社会组织的党建工作由所在社区或乡镇（街道）党组织进行兜底管理等。
（3）齐抓共管，完善新社会组织党建工作联席会议制度。依托党委组织部门，健全新社会组织党建工作领导机构，加大新社会组织党建工作指导力度，定期召开由组织、民政、工商、财政、税务、司法、纪委等职能部门和相关行业、属地党组织参加的新社会组织党建工作联席会，加强不同单位之间的交流合作，完善信息收集、反馈渠道，对新社会组织党建工作进行研究部署、情况通报、指导协调、督促检查和考核奖惩，及时协调解决党建工作中的问题与难点，形成各司其职、相互配合、齐抓共管的新社会组织党建工作合力。
2. 完善保障机制，夯实新社会组织党建基础
（1）加强党建人才队伍建设。“正确的路线确定之后，干部就是决定的因素。”新社会组织党建工作开展的怎么样，关键在于党建人才队伍建设。首先，拓展党建人才选用渠道。一方面，提倡在新社会组织内部推选，注重把政治立场坚定、
业务能力较强、热爱党务工作、能够团结群众的党员，特别是新社会组织的党员负责人，推选为党组织负责人。另一方面，可以通过协商委派、公开招聘、组织任命、定点联系等形式，挑选一批政治素养高、业务能力强、具有基层党建工作经验的党务人员负责、指导新社会组织党建工作。其次，健全党建人才培养长效机制。一是加强新社会组织党务人员的培训力度，通过集中轮训、专题授课、实地考察、挂职锻炼、业务交流以及专业技能委培等多种形式，提升新社会组织党建人才的素质和能力。二是推进新社会组织党务人员...
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