两违工作方案4篇两违工作方案 两违工作方案范文 两违工作方案 各村（社区）、镇辖区各单位： “两违”是阻碍我镇项目建设和城乡发展的突出问题。下面是小编为大家整理的两违工作方案4篇,供大家参考。
篇一：两违工作方案
工作方案 范文两违工作方案
各村（社区）、镇辖区各单位：
“两违”是阻碍我镇项目建设和城乡发展的突出问题。为贯彻落实全县“两违”视频工作会议精神，有效遏制“两违”，规范城乡建设行为，推进全镇宜居环境建设，经镇党委、政府研究决定在全镇开展“两违”综合治理专项行动，特提出如下实施方案：
一、指导思想
按照“依法依规、强化监管、突出重点、全力拆违”的总体思路，坚持以属地管理、部门联动、疏堵结合、注重引导、完善机制、源头防范为基本原则，立足实际，精心组织实施，全力以赴攻坚克难，上下联动密切配合，切实做到宣传教育零盲区、调查核实零死角、依法惩治零遗漏、“两违”现象零增长。
二、任务目标
专项行动范围涵盖全镇城乡违法占地和违法建设，包括违法占地、非法买卖土地和违法建设的建筑物、构筑物、户外广告设施等。综合整治突出抓好“四重点”：即违法占用农耕地、影响公共安全和重点建设、严重影响城乡规划、交通干线两侧的违建；实施“六先拆”即党员干部的违建、安全隐患大的违建、顶风突击的新违建、妨碍重点项目建设的违建、社会影响恶劣的违建先行拆除。有步骤、定计划、分期分批开展拆违工作。通过综合治理，“两违”蔓延势头得到全面遏制，对新增“两违”行为“露头就打、出土就拆”，实行零容忍，实现零增长；切实改变城乡环境“脏乱差”现
象，提升居民生活品质，维护社会公平正义，建立健全长效管理机制，全镇城乡面貌明显改观。
三、工作安排
按照省、市、县统一部署，我镇“两违”综合治理专项行动采取动员部署、宣传发动、调查摸底、重点突破、示范带动、全面推进等方式开展，以点带面，分阶段、分步骤同步推进。
（一）动员部署，宣传发动。研究制定实施方案，并成立“两违”综合治理领导小组。要做好舆论引导，大力宣传《土地管理法》、《城乡规划法》等法律法规和“两违”综合治理工作的重要性，营造全社会共同参与、大力支持专项治理的舆论氛围，让群众不敢违、不能违、不愿违。
（二）调查摸底，建立台账。各村（社区）作为本辖区内“两违”整治的主体单位，负责组织对辖区内“两违”情况进行逐社、逐户调查摸底，全面掌握“两违”实施主体、发生时间、数量、面积等情况，并归集分类、建立“一违一档”台账，形成“两违”清单，调查摸底不全面、不彻底、不如实上报的要追究挂村领导、村书记、村主任和有关人员责任。
（三）重点突破，全面推进。我镇要立即启动违建拆除工作，分批列出“六先拆”对象并在社会上公布，集中力量实施拆除，形成示范带动，以强拆带动自拆，以点带面，滚动推进。在重点突破基础上，要及时总结经验做法，结合农村房屋确权登记，逐步处理历史遗留违建问题。同时要建立完善落实拆违的信息共享机制、日常巡查机制、首查责任制度和责任落实考核奖惩制度，形成控违、拆违长效机制，实现“两违”综合治理工作常态化、日常化、制度化。
四、职责分工及措施
镇国土所：牵头负责规划区违法用地整治工作，负责全镇范围内违法用地行为的查处。
村建办：牵头负责在建工程违法建设整治工作，负责规划区内违法建设行为的查处。
镇纪委：负责整治工作中的监督检查，对工作不力的违纪的，依法依规追责查处。
派出所：负责在整治行动中对违法犯罪行为的打击和处置工作，维护正常秩序。
供电所和水厂：积极配合政府的相关部门对“两违”建设工程实施停电停水。
以上各职能部门按照“职责治理，定人定责，分类负责，严格执行”的原则，明确职责，密切合作，各司其职，加强条块之间协调配合，形成上下联动，共同参与，齐抓共管的工作氛围。在工作中抓住关键，突出整治重点。加大整治力度，加大督办密度，提高工作效率。
五、工作措施
（一）宣传动员。利用广播宣传车、标语、横幅，召开会议等多种形式广泛开展“两违”整治法律法规的宣传教育，大力宣传违章的危害和整治意义，对未批先建占有耕地的违法建筑，影响村容村貌的群众反映强烈的违建对象，做好思想教育，发出违法用地通知书和停建通知书，引导当事人自行拆除。对逾期不拆除的，依法进行强制拆除。
（二）调查摸底。要在全镇范围内进行调查摸底，各村（社区）要在辖区范围对“两违”行为进行一次全面的调查摸底，对没
有经过批准的未批先建，违法乱建，少批多建的房屋要及时上报，填好调查摸底表，特别在上报摸底的过程中要遵循“六先拆”的情况及时填好摸底表上报。（“六先拆”指党员干部的违建、安全隐患大的违建、影响周边安全的违建、顶风突击的违建、妨碍重点项目的违建、社会影响恶劣的违建。）
（三）目标职责。各村（社区）要加大巡查力度，要对全村范围的违法建设行为进行认真的摸排，按照尊重历史，积极稳妥的原则，区别不同情况，及时发出停建违法通知书，耐心细致地做好思想教育工作、引导当事人自行拆除，对逾期不拆除的，依法进行强制拆除，营造强大的防违、控违，拆违声势，坚决遏制新违建的产生，依法处置旧违建，确保实现“坚决杜绝新违建，有效处置旧违章”的目标。
六、责任要求
各村（社区）支部书记和村主任是本次“两违”专项整治工作的第一责任人，要本着“守土有责”的要求，思想上高度重视，认识上高度统一，精力上高度集中，行动上高度一致，切实做好此次的专项整治工作，同时，各村（社区）完成情况与年度目标责任考核相挂钩，对专项整治中工作不力，弄虚作假，失职渎职，纵容违法的加大责任追究力度。
讲治镇人民政府
2016 年 12 月 28 日
两违工作方案
按照文府办督函〔2018〕190 号《文昌市人民政府办公室关于加快推进“两违”整治工作的督办通知》文件的要求，为进一步做好“两违”整治工作，持续加大对违法用地、违法建筑的打击力度，
积极响应市委市政府关于打击“两违”整治工作的部署要求，推动解决“两违”整治工作过程中存在的问题，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平总书记“4.13”重要讲话和中央 12 号文件精神为指导，加快“两违”整治步伐，引导规范各类建设行为依法有序建设为目标，以打违控违、合法有序报建为重点，加大对违法用地、违法建筑的打击力度，形成“统一领导、分级负责、部门联动、群众参与、社会监督”的工作机制格局。
二、工作目标
按照《文昌市 2018 年“两违”分类处置实施方案》的要求，完成市下达的 194 宗违地面积 89076.42 平方米，违建面积 88204.55平方米的任务：其中拆除 38 宗，违地面积 4853.06 平方米，违建面积 4853.06 平方米；暂缓拆除 26 宗，违地面积 4623 平方米，违建面积 5427.32 平方米；补办手续 130 宗违地面积 79590.36 平方米，违建面积 77924.17 平方米。以“属地管理、分级负责，把握重点、突出效能，无缝对接、全面覆盖，分工负责、责任到人”的原则，镇党委镇政府、村委会、村民小组为责任主体，进一步明确各相关部门及单位在“两违”监管中的责任，积极构建“横向到边，纵向到底”的巡查处理管理体系。推动“两违”监管关口前移，触角向下延伸，逐步构建一个覆盖全镇的巡查处置网络，突出打击重点，在全镇范围内深入开展整治违法用地、违法建筑常态化巡查和处置工作，促进和提高对违法“两违”的防控能力，建立和完善“两违”管理质制度与长效机制，将“两违”消灭于萌芽状态。同时畅通报
建渠道，对符合条件的建设行为积极引导规范有序进行报建，达到去存量，控增量，“两违”零增长的目标。
三、加强领导，落实责任
全镇统一思想，扎实工作。为强化领导，成立潭牛镇“两违”整治工作领导小组，具体人员组成如下：
组
长：xx（书记）
副组长：xx（镇长）
xx（副书记）
xx（人大主席）
xx（纪委书记）
xx（常务副镇长）
xx（武装部长）
xx（党委委员）
xx（党委委员）
xx（副镇长）
xx（主任科员）
xx（主任科员）
xx（副主任科员）
xx（副主任科员）
xx（正科待）
成员：镇纪委、监察室全体工作人员、镇国土所全体工作人员、镇规划所全体工作人员、镇农业服务中心林业站、畜牧站、潭牛派出所负责人、新桥派出所负责人、潭牛供电所所长、镇各驻村工作组全体成员、各村（居）书记、主任。
领导小组下设办公室，办公室设在镇规划所，承担领导小组日常工作，办公室主任由党委委员、常务副镇长杨兹农担任，办公室成员由洪小慧、吴小静、符得、陈红斌、林鸿坚组成。
四、建立 “ 两违 ” 巡查处置体系
建立一套由村民小组巡查员、村级协管员、镇级巡查处置工作小组三级巡查发现、初步情况核实、进一步套图核实、复核、按职责进行处置或移交相关部门处置的“两违”巡查处置体系，将“两
违”整治工作责任层层压实，层层传导压力，将责任落实到人，不留死角，强力推进打违控违工作的开展。
五、工作安排
（一）编制 2018 年分类处置计划（2018 年 8 月 31 日前完成）。按照“尊重历史、正视现实、依法依规、分类处置”的原则，考虑“两违”形成的历史现状及实际特点，充分认识到我镇土地利用管理及规划建设管理长期以来的基础薄弱、管理不到位的实际情况，做好统筹平衡，突出国土卫片执法、中央环保督察、小产权房、非本集体经济组织成员非法买卖和占用土地建房、占用基本农田和生态红线建房等情形，梳理出违法事实较为清楚的“两违”案件，按照先易后难、均衡分布的原则，编制 2018 年分类处置计划。
（二）制定 2018 年下半年分月计划并实施（按月份计划完成）。统筹安排实施 2018 年分类处置计划，结合实际制定分月处置计划，并将计划中的每个违法图斑通过海南省“两违”分类处置系统逐个进行分类计划填报，以及后续的处置整改信息填报。按填报的处置计划组织实施处置工作，确保每月完成处置计划任务。
（三）处置销号（2018 年 12 月 31 日前完成）。镇完成处置一宗填报一宗，填报后由市联合指挥办公室对整改内容进行内业和外业复核，复核通过后向省联合指挥部办公室申请销号。
六、下一步工作计划
（一）加强报建工作
充分发挥镇规划建设管理所的作用，加强对符合条件的建房行为的报建力度，规范村（居）民的建房行为，减少“两违”行为的发生。
（二）加强政策学习和舆论宣传
1、组织镇级、村级网格员学习省生态环境六大专项整治工作会议精神、沈晓明省长 7 月 19 日视察文昌讲话精神。提高对打击“两违”工作的认识，从思想上解决打击“两违”工作顾虑，调动镇、村两级网格员的主动性。
2、镇派出宣传车到各村委会进行打击“两违”和农房报建政策宣传，同时各村居委会利用音箱在村人口集中的地方进行宣传。
（三）加大打击“两违”力度
1、镇以城监队为基础成立打击“两违”专项巡查队，对全镇18 个村（居）委会进行日常巡查，及时发现及时处置。加强与市执法中队联合执法，发现一宗处理一宗。采取没收施工工具的措施进行处置。
2、加强与供水、供电部门联合执法，对违法建筑采取断电断水措施。
3、将图斑内违法建筑任务分解到各工作组，由工作组先做群众工作，引导群众自动拆除，再组织力量强制执法。
4、将打击“两违”任务分解到各村居委会，列入村居委会年终考核。
七、保障措施
1、严肃纪律，严格执法，对违反乡村规划、非法占用土地、社会影响恶劣及存在严重安全隐患的乡村违法建筑坚决依法予以拆除。严禁国家公职人员参与违法建设活动，一经发现，依照有关法律法规严肃处理。对参与、纵容、包庇的党员干部，由纪委监察机关按照有关规定严肃查处。对严重违反规划管理、土地管理等法律法规，以到卖或出售违法违规建筑和耕地牟取暴利为目的、情节严重的违法行为，依法严厉打击。对妨碍政府有关部门依法执行强制拆除公
务，借机策划、煽动群众闹事，构成违法犯罪的，移交司法机关依法处理。
2、落实经费保障，将整治“两违”工作各项费用列入年度预算，保障“两违”巡查处置工作的正常运行，提升土地监管、打违控违的能力和水平。
中共 xx 镇委员会
xx 镇人民政府
2018 年 9 月 19 日
两违工作方案
各行政村、乡属各企（事）业单位：
为积极稳妥推进我乡违法用地、违法（章）建设整治工作，维护法律尊严，促进社会和谐发展。经乡党委、政府研究，决定在全乡范围内开展“两违”整治工作。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规规定，通过集中整治，惩治和遏制违法用地、违法（章）建设行为，建立遵循规划、依法用地、依法管理的良好秩序。。
二、整治范围和类型
本次整治的范围：从 2000 年 1 月 1 日以来发生的违法用地、违法（章）建设行为。2000 年 1 月 1 日以前发生至今未依法处理的一并列入整治范围。
本次整治所称的违法用地、违法（章）建设行为，主要指以下五种类型：1、未经批准擅自建房的；
2、超过批准面积或未按规划要求建房的；
3、未经批准擅自搭建的；
4、未经批准擅自建造农家乐、来料加工、畜禽、水产养殖及其他生产经营性用房的；
5、其他违法用地、违法（章）建设行为。
三、整治时间：
9 月中旬开始至 12 月底
四、方法和步骤
（一）宣传发动阶段（9 月 10 日—9 月 20 日）
为了统一思想，营造氛围，要大力宣传整治的重要意义和基本原则，组织开好三个会议：召开乡党委扩大会议统一班子思想，召开整治工作动员会议部署整治工作，召开各行政...
篇二：两违工作方案
镇农村建房审批、批后管理及“两违”综合治理监督工作方案 为督促各村（居）及相关职能部门有效提高农村建房审批效率，加强批后管理，持续深化“两违”综合治理，结合我镇实际，制定本监督方案。一、监督重点 （一）各村（居）及相关职能部门农村建房审批情况； （二）各村（居）及相关职能部门批后服务管理情况； （三）各村（居）及相关职能部门“两违”巡查报告、案件办理情况。
二、监督内容 (一)规范建房审批。各村（居）及相关职能部门要严格落实《关于进一步简化农村建房审批和加强批后服务管理的通知》（X 秀政〔2021〕X 号），简化审批流程，提高农村建房审批效率。
(二)强化批后管理。由包村领导牵头，各村（居）工作队长、村主干、包组干部、建房协管员及相关职能部门组织批后监管，严格落实审查到场、放样到场、施工到场、验收到场“四到场”制度和挂牌施工制度，杜绝批后“两违”现象。
(三)落实巡查报告。各村（居）要严格落实“日巡查、零报告”制度。镇包村（居）领导应组织各村（居）工作队长、村主干、包组干部、建房协管员及相关职能部门每日对辖区内“两违”情况进行巡查并报告。发现“两违”立即制止，并报镇治违办，由镇治违办报告包村领导和分管领导进行核实。
(四)规范案件办理。各村（居）及相关职能部门要及时办理镇治违办派发的“两违”案件（含领导批示批转案件，上级交办、转办、督办案件，“两违”监管平台案件，巡查报告案件，群众来电、来信、来访案件，12345 平台案件等各类案件）。各村（居）或处置责任单位自镇治违办派发之日起 5 个工作日内依法处置到位并反馈案件处置结果或提交案件整治结果审核表。对案件办理的各个阶段形成的档案材料进行规范收集和管理，对其中形成的文字、图片、音视频、数据等文件材料，认真做好收集、整理、鉴定和保管等工作，建立“一案一档”的工作机制。
三、监督机制 镇成立农村建房审批和批后管理监督小组，设在镇治违办，投诉电话：XX。镇治违办每季度组织人员进行抽查督导，通报抽查督导情况。发现存在问题涉及镇、村干部的，由镇治违办移送镇效能办追责问责；涉及违法违纪的，移送纪检监察部门，并报区治违办备案。
（一）对农村建房审批和批后管理的监督。重点抽查是否按照审批流程和审批时限规范审批，是否落实“四到场”制度和挂牌施工制度。发现审批不规范或批后管理不到位的：
1.每季度发现 1 宗的，对各村（居）工作队长及相关职能部门予以诫勉教育；对村主干、包组干部、建房协管员予以扣除年度绩效的 15%。
2.每季度发现 2 宗及以上的，对各村（居）工作队长及相关职能部门予以通报批评；对村主干、包组干部、建房协管员予以扣除年度绩效的 30%，对包组干部、建房协管员予以停职。
3.每季度发现 3 宗及以上的，对各村（居）工作队长及相关职能部门予以效能告诫；对村主干予以停职，包组干部、建房协管员予以免职。
以上若能在 3 个工作日内整改到位的，可免于问责。
（二）对巡查报告的监督。根据各村（居）巡查报告，经核实属于漏报或者瞒报的：
1.每季度发现所在村（居）漏报或瞒报 1 宗的，对各村（居）工作队长及相关职能部门予以诫勉教育；对村主干、包组干部、建房协管员予以扣除年度绩效的 15%； 2.每季度发现所在村（居）漏报或瞒报 2 宗的，对各村（居）工作队长及相关职能部门予以通报批评；对村主干、包组干部、建房协管员予以扣除年度绩效的 30%，对包组干
部、建房协管员予以停职； 3.每季度发现所在村（居）漏报或瞒报 3 宗及以上的，对各村（居）工作队长及相关职能部门予以效能告诫；对村主干予以停职，包组干部、建房协管员予以免职。
以上若能在 3 个工作日内如实上报并在整改期限内整改到位的，可免于问责。
（三）对案件办理的监督。在案件办理期限内逾期 3 个工作日仍未办理或不反馈的：
1.所在村（居）有 1 宗逾期未办理或不反馈的，对各村（居）工作队长及相关职能部门予以诫勉教育；对村主干、包组干部、建房协管员予以扣除年度绩效的 15%，并限期整改反馈； 2.所在村（居）达 2 宗的，对各村（居）工作队长及相关职能部门予以通报批评；对村主干、包组干部、建房协管员予以扣除年度绩效的 30%，对包组干部、建房协管员予以停职，并限期整改反馈； 3.所在村（居）达 3 宗及以上的，对各村（居）工作队长及相关职能部门予以效能告诫；对村主干予以停职，包组干部、建房协管员予以免职。
以上若能在 3 个工作日内整改到位并反馈的，可免于问责。
（四）对建房安全的监督。各村（居）要严格执行农村
建房安全管理规定。村民住宅建设现场须使用钢架、防护网、悬挂施工公示牌，不得超层、超面积建设，安全防护网必须拉设到位，不留死角；具有工匠带头人或施工单位具备相应资质、有购买相应的房屋保险等，公示审批文件编号、建房村民姓名、宅基地面积和四至、建房层数、举报电话等信息，并张贴农村自建房（三层以下）质量安全常识“一张图”，接受社会监督。
四、附则 （一）“两违”认定标准及分类处置办法参照《XX 省违法建设处置若干规定》和《XX 区“两违”认定标准及分类处置的实施意见（试行）》（X 违领〔2017〕X 号）执行。
（二）各级各部门“两违”综合治理工作职责参照《XX市“两违”综合治理各级各部门工作职责清单》 （X 违办〔2021〕X 号）执行。
（三）“两违”拆除验收认定标准参照《XX 市 2018 年度“两违”综合治理专项行动月考评办法和考评标准》（X 违发〔2017〕X 号）文件规定执行。
（四）凡发现破坏基本农田、基干林带等特殊领域，或一年内所在村（居）3 次及以上存在问题，或弄虚作假的，加重处理。
（五）凡发现党员干部参与“两违”或干预“两违”说情，以及在监管过程中弄虚作假、压案不查、吃拿卡要、收
受礼品礼金等违纪违法问题的；凡发现在工作中存在严重失职行为，造成不良后果或恶劣影响的，移送区纪委监委调查处理。
（六）对各企事业单位的监督参照本方案执行。
（七）本方案自印发之日起施行，本方案施行前发生发现的“两违”责任追究按“从旧兼从轻”原则。
五、本方案由 XX 镇清理整治违法用地违法建设工作领导小组办公室负责解释。
篇三：两违工作方案
镇开展农村建房“两违”问题清理整治 工作方案为进一步整顿和规范我镇农村建房，坚决遏制农村集体土地违法违规行为，妥善处理好县农村建房违法问题，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国税收征收管理法》《建筑工程施工许可管理条例》《村庄和集镇规划建设管理条例》《湖南省农村住房建设管理办法》等法律法规的规定，经镇政府研究决定，从 2022 年 3 月至 2024年 2 月底开展为期二年的农村建房违法占地和违法建设问题清理整治工作（简称“两违”问题清理整治）。为确保清理整治工作取得实效，制定本方案。
一、指导思想 以党的十九大精神和 XXX 新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“严控增量、消化存量”的要求，摸清基本情况，协调联动推进，分类施策整治，切实解决好农村建房违法占地和违法建设问题，进一步整顿和规范农村建房秩序，保障广大群众的合法权益，促进全镇农村建房步入规范化轨道。
二、目标任务 按照“拆除一批、整治一批、规范一批、办证一批”的目标，
到 2024 年 2 月底，全镇农村建房违法占地和违法建设问题基本处置到位。
三、清理整治范围和对象 （一）清理整治范围 全镇农村集体土地范围内未取得用地、规划许可或未按用地、规划许可进行建设的违法占地和违法建设的行为。国有土地上的违法占地和违法建设报县清理整治办处理。单位或者个人以交易或经营为目的非法占用集体土地上的建房，报县清理整治办依法转为国有出让土地处理。
（二）清理整治内容 对 1987 年 1 月 1 日《土地管理法》施行至 2020 年 7 月 3 日国务院召开农村乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议之间，农村建房违法占地和违法建设行为进行集中清理整治。包括：未批先占（建）、少批多占（建）、批低建高、批此建彼的行为；以及非法建设经营小产权房、非本村村民购买集体土地私自建房、集体经济组织成员非法占用集体土地建房等行为。
四、工作原则 （一）依法行政原则 一是执法主体要合法，不超越权限，不滥用职权，在执法过程中必须亮证执法。二是执法内容要合法，违法事实认定要清楚，
证据要确凿、充分，适用法律要准确，处理要适当。三是执法程序要正当，要严格按照法定程序进行。
（二）实事求是原则 工作中要坚持实事求是，依法依规，既要执行法律法规，又要尊重客观实际，做到政策性与灵活性相结合。要聚焦问题整改，不回避矛盾，不掩盖问题，不虚报瞒报，坚决遏制和查处违法违规行为。
（三）公平公正原则 工作明确以人民为中心，以解决问题为主，严禁放水养鱼、钓鱼执法等情况发生，从稳定大局出发，做到宣传广、工作细、底子清、处罚明。坚持涉案必查、公开透明，对同类案件坚持一个标准执行到底，接受群众监督。要注重体现维护广大群众的根本利益，避免影响社会稳定的问题发生。
五、工作步骤 （一）宣传发动（2022 年 年 3 月）
召开全镇农村建房违法占地和违法建设问题清理整治工作会议进行全面动员部署，发布《五化镇人民政府关于开展农村建房违法占地和违法建设问题清理整治工作的通告》，采取悬挂横幅、张贴标语、印发宣传单、出动宣传车、新闻媒体报道等多种方式，广泛宣传清理整治工作的重要意义，形成清理整治工作的
强大声势，引导广大干部群众自觉抵制和制止农村建房各类违法违规行为。
（二）调查摸底（2022 年 年 3 月至 2022 年 年 4 月）
各村对辖区内农村集体土地的各类违法违规行为进行地毯式摸排和初步认定，详细统计排查摸底情况，对排查出的问题逐一登记、建立台账，并按要求在一定范围内进行公示。各村排查摸底工作要在 2022 年 4 月 25 日前完成，排查情况、工作台账等相关资料汇总上报镇农村建房违法占地和违法建设问题清理整治工作领导小组办公室（简称“镇农村两违清理整治办”），不得漏报、瞒报、虚报，否则将视情节对相关人员启动问责程序。
（三）分类处理（2022 年 年 5 月至 2023 年 年 12 月）
根据调查摸底掌握的情况，对清理出来的违法违规行为，督促相关单位及个人主动申报并自行整改。对在规定期限内未整改到位的，按照既定方案统一进行处理,情况特殊的上报县农村两违清理整治办牵头组织相关职能部门研究制定处理意见。对影响恶劣又拒不自行整改的，依法依规坚决实施强制拆除。对符合规定的，按照有关政策进行处罚，在缴清罚款及相关税费后，办理审批手续，镇规划站、国土站处理后应及时完成办证手续。对阻挠或煽动老弱病残阻扰执法人员依法执行公务、辱骂殴打执法人员的，要严格依法处理，情节严重的移交司法机关处理。通过清
理整治，达到“拆除一批、整治一批、规范一批、办证一批”的目的。
（四）回顾总结（2024 年 年 1 月至 2024 年 年 2 月）
县农村两违清理整治办对清理整治工作进行验收，重点抽查验收违法违规行为是否整改到位、是否补办相关手续、是否完善相关规章制度。清理整治工作结束后，镇规划站、各村要将清理整治情况、处理结果等相关资料汇总归档。
六、工作要求 （一）加强组织领导。成立五化镇农村建房违法占地和违法建设问题清理整治工作领导小组，由镇党委书记赖万波任顾问，镇党委副书记、镇长李建春任组长，镇党委委员、人大主席、组织委员刘玉芳任第一副组长，曹启军、唐文正、邓超群、喻洁、邱福香、李群海、廖发庭任副组长，周文辉、陈拯、王宪华、黄明友、王峰、范小玉、邓存鹏、李晓铎、刘文军、罗建东及各驻村干部、村支书为成员，刘玉芳同志负责日常调度，各村统筹协调清理整治工作。领导小组下设办公室（简称“镇农村两违清理整治办”），办公地点设在镇政务中心二楼。由王宪华同志任办公室主任，具体负责清理整治工作的实施。办公室工作人员实行坐班办公。各村要明确支部书记主抓，配备专门人员专抓，做到分工明确、责任压实。
（二）细化职责分工。清理整治工作涉及面广，各部门、各村要责任共担，根据各自的职责和分工，积极主动，勇于担当，迅速行动，加强沟通，协调配合，形成合力，解决难题。
镇农村两违 清理整治办 （ 查违办 ）：负责两违清理整治工作的日常调度和整体推进，及时向领导小组报告工作进度并提出工作建议；负责牵头研究制定相关政策和有关文件；负责协调有关部门统筹推进农村两违清理整治工作；完成领导小组交办的其他工作任务。负责指导各村开展调查摸底工作；负责指导各乡镇组织实施依法拆除违章建筑。
镇党政 办公室：负责对村工作落实情况进行督查督办。
镇 财政 所：负责协调财政票据和规费收缴工作；负责保障两违清理整治工作经费；负责对全镇违规侵占使用国有资产情况进行调查摸底。
镇规划站：负责指导各村对农村两违清理整治工作各环节的税费核定和征收。负责向上报送核实各村上报需要办理国有土地不动产相关手续房屋建筑结构安全的相关资料和各责任主体签字认可的房屋安全报告的真实性和合法性；负责向上报送办理各村上报需要办理国有土地不动产相关手续的建筑工程施工许可证手续。负责规范农村集体土地的审批管理；负责指导对农村村民建房违法案件的查处。
镇 自然 资源 所：是本次农村两违清理整治工作的牵头部门，负责对各村农村两违清理整治的工作指导和培训，并提供相应的技术支持。负责与林业站协调对违法毁林占地案件的查处和打击。负责凭镇政府查违的通知与供电所对违法建筑采取断电措施。负责凭镇政府查违的通知协调对违法建筑采取停止供水措施。
镇派出所：负责对清整过程中的治安违法行为进行查处、打击；负责对相关单位移送的案件协同侦破、查办。
镇 司法 所：负责对清理整治各环节的政策程序把关和政策解释，以及农村两违清理整治工作规范性文件的合法性审查。
镇 信访 办：负责做好农村两违清理整治工作中上访群众的接待、劝访和协调处理工作。
各村：农村建房“两违”问题清理整治以村为主开展，负责对农村建房两违问题的调查摸底和政策宣传，对农村建房两违问题及时发现、制止、整改到位；负责做好辖区信访稳控工作；负责农村两违问题的处理及农村建房的手续办理，负责对农村集体土地房屋质量上报验收；负责对新增农村建房两违问题及时制止，打击拆除到位。
（三）加强宣传引导。在各村醒目位置张贴五仙县人民政府关于开展农村两违问题清理整治工作通告，逐村逐户发送宣传
单。借助电视、报纸、网络等媒体广泛宣传相关法律法规，引导和教育广大群众支持配合清理整治工作。要充分发挥新闻舆论的引导作用，宣传县人民政府清理整治农村两违问题的决心和措施，公开曝光一批典型案例，形成强有力的震慑，营造依法依规清理整治的良好氛围。
（四）严格奖惩措施。农村两违清理整治收入全额上缴县财政。5%用于安排村组经费返成，按各村组收入拨付，按季度安排。季评定工作优秀的村，浮动工作经费按本村收入 1%安排；季评定达标的村，浮动工作经费按本村收入 0.8%安排；季评定不达标的村，浮动工作经费不予安排。镇农村两违清理整治办按全镇农村“两违”清理整治收入（不含税收）县级给予工作经费的 30%按季度安排工作经费。工作经费包含工作人员的经费保障和奖励，按程序审批后方可发放。对存在违法违规行为的单位和个人，在规定时间内主动申报且积极配合的，从轻处罚；拒不配合的，从严处理，依法采取强制措施。
（五）强化督查考评。镇纪委要加大督查督办力度，督促各部门、各村认真落实领导小组会议决定的事项，强化问责，对不作为、乱作为行为进行责任追究，严格按照工作规定的时间节点推动各项工作，确保按时完成目标任务。对工作当中发现有意将税收改作费用作变通处理的，一经发现责令其整改，并追究相关
责任人责任和对村适当降低工作经费返成比例。各驻村干部、各村干部负责督促本辖区的国家公职人员、党员干部、农村定员干部及其亲属主动如实申报，积极配合处理。该项工作纳入综合绩效考核内容，纳入党组织书记述职工作内容。
。
（六）建立长效机制。清理整治两违问题必须坚持铁的纪律、铁的心肠、铁的手腕。清理整治工作完成后，要进一步巩固整治成果，建立长效机制，实行常态化管理，对农村集体土地违法违规行为做到早防范、早发现、早制止、早拆除，坚决杜绝新的违法违规行为发生。
附件：1.五化镇农村“两违”问题清理整治工作领导小组
2.农村“两违”问题清理整治流程表
附件 1
五化镇农村“两违”问题清理整治工作领导小组
顾
问：赖万波 组
长：李建春 第一副组长：刘玉芳 副组长：曹启军、唐文正、邓超群、喻洁、邱福香、李群海、廖发庭 成
员：周文辉、陈拯、王宪华、黄明友、王峰、邓存鹏、刘文军、李晓铎、范小玉、罗建东、各驻村干部、各村支书 下设三个工作组：
（一）政策宣讲摸底调查组：
果木场镇区：李群海、王宪华、黄明友、王峰 光明村：李建春、周文辉、李利娟、全体村干部 山上村：曹启军、彭建元、全体村干部 欧联村：刘玉芳、颜涛、全体村干部 碕石村：唐文正、陈孝健、彭飞龙、全体村干部 周坪村：邓超群、李红光、全体村干部 东冲村：喻洁、黄方保、全体村干部 鹧鸪坪村：邱福香、张长发、全体村干部
畔头村：李群海、谭华兵、全体村干部 金朝山村：廖发庭、李仁德、全体村干部 工作职责：负责联系村“两违”问题摸底调查，核清核准，上报《“两违”问题调查摸底表》，指导农户主动申报填好《“两违”问题清理整治申请表》。
（二）现场核实查违核定组：
标准核定：王宪华、黄明友、王峰 联络员：邓存鹏（欧联村、周坪村、碕石村）
李晓铎（鹧鸪坪村、金朝山村、畔头村）
罗建东（光明村、山上村、东冲村）
工作职责：标准核定人员负责对“两违”问题现场调查及规费核定；联络人员负责对上报表册整理及与联系驻村领导、驻村干部、村干部现场核定联络通知及协助核定、查处及相关事务协调联络，负责将核定规费台账转交等。
（三）规费收缴处置保障组：
周文辉（负责票据领取，规费收取财务指导）
范小玉（负责按核定标准出具收费凭证及账务整理）
刘文军（负责配合核算及资料整理）
聘请人员（负责资料录入、证件打印、资料整理等后勤内务）
工作职责：负责规费收取、证件打印及资料录入整理等。
附件 2 五仙县农村建房“两违”问题清理整治程序 （农村村民住宅类）
1 宣传发动及摸排申报阶段，当事人填写《农村建房“两违”问题清理整治申请表》
①张贴县政府通告，印制宣传标语横幅等开展宣传发动。
②乡镇人民政府组织以村为单位摸排“两违”问题。
③乡镇人民政府以村为单位调取农村房地一体土地房屋测量数据。
④当事人主动申报，以村为单位登记造册，填写《农村建房“两违”问题清理整治申请表》。
⑤当事人未主动申报，乡镇人民政府摸排发现，送达《责令改正违法行为通知书》，乡镇或部门按一般执法程序查处。
⑥当事人主动申报的，乡镇人民政府执法人员制作《调查笔录》。
⑦摸排结果上报县整治办，表格区分集体、国有土地，住宅和经营类房屋。
2 调查取证及实地核实阶段，填写《农村建房“两违”问题处置审批表》相关数据。
①工作人员调取申请人的房地一体《宗地图》核实房屋占地面积。
②工作人员调取申请人的房地一体《房屋分层平面图》核实房屋建筑面积。
③工作人员现场核实房屋用途、层数、建设时间。
④工作人员现场核实丈量房屋外占用破坏土地。
⑤现场利用“国土调查云”核实二调地类和建设时间。
3 行政处罚及税费核算阶段，填写《农村建房“两违”问题处置审批表》相关数据。
①计算耕地占用税（用地标准内减半，用地标准外全额计算）
②计算耕地开垦费（用地标准内不计，用地标准外...
篇四：两违工作方案
镇 “ 双违整治工作 ” 存在问题整改方案 根据《市委第三巡查组巡查桐柏情况反馈意见》和县委、县政府有关会议要求，结合实际工作，对“双违”工作存在的问题进行认真分析，按照“谁主管，谁负责”的属地管理原则和“上下联动、条块结合、以块为主、全民参与”的工作机制，经乡党委、政府研究决定，制订以下整改方案：一、基本情况
XX 乡位于城区周围，随着城区框架不断拉大，区位优势日渐明显，土地增值较快，违法乱建现象日益突出。在相关部门持续不断的“双违”整治高压下，尤其是经过一系列专项整治活动，严厉打击了违法乱建、乱搭行为，有效遏制了双违高发态势。
二、存在的主要问题
（一）我乡“双违”整治工作规模和范围小，震慑力不强。
（二）对“双违”现象没有依法从重打击，力度不足。双违对象违法成本低，违法建设时有抬头，出现屡拆屡建现象。
（三）在“双违”整治上相关职能部门有推诿扯皮现象，没有严格遵照属地管理原则。
三、整改措施
一是加大力度再宣传。在前期宣传的基础上，采取入户宣传、悬挂横幅、张贴标语等多种宣传办法，广泛宣传“双违”整治的重大意义、“双违”治理有关法律法规及“双违”治理工作的政策和要求等，提高广大干部群众的思想认识，以工作带动宣传，以宣传促进工作，营造“群防群治”的“双违”整治工作氛围。
二是突出重点促整改。逐一对照市委巡查组反馈的问题，结合排查出的“双违”现象明确重点，先易后难逐步推进整改，一方面，深入实地面对面做好“双违”户的思想疏导工作，讲清政策与后果，力促其自觉整改，维护社会稳定。另一方面，突出整治重点，对重点区域，重点对象，联合相关执法部门，对定性的“双违”现象坚决打击，从严从快从重查处一批重点案件，在全乡范围内掀起一个整治违法用地违法建设的新高潮，真正将“双违”整治工作落到实处。
三是明确目标定责任。坚持“谁主管、谁负责”的属地管理原则，持续保持拆违治乱高压态势，与各村签订“双违”整治目标责任书，进一步明确乡、村、组责任，构建乡、村、组共同监管、分级负责的网格化管理体系。强化村、组对本辖区违法建设的监管，对“双违”现象发现不及时的村组干部，追究失察责任；对发现“双违”现象不及时制止上报和导致违法现象发生的，追究失职责任。
四是强化巡查细甄别。严格按照桐办〔2010〕50 号文件关于属地管理和职责分工要求，加强巡查力度，对发现的“双违”现象，深入实地加以甄别，对确属“双违”的建筑建立台账，并及时与相关部门联合开展执法行动，形成“上下联动、条块结合、以块为主、全民参与”的工作机制，把违法行为消灭在萌芽状态。
