防御黄河秋汛洪水工作方案2篇防御黄河秋汛洪水工作方案 淮河流域河道（湖泊） 岸线利用管理规划成果第三次汇总会议纪要 2008年11月25~27日，淮委在蚌埠市组织召开了淮河流域河道（湖泊）下面是小编为大家整理的防御黄河秋汛洪水工作方案2篇,供大家参考。
篇一：防御黄河秋汛洪水工作方案
流域河道（湖泊）岸线利用管理规划 成果第三次汇总会议纪要
2008 年 11 月 25~27 日， 淮委在蚌埠市组织召开了淮河流域河道（湖泊）
岸线利用管理规划（以下简称岸线规划）
成果第三次汇总会议。
参加会议的有安徽省水利厅、 江苏省水利厅、 安徽省淮河河道管理局、 河南省信阳市水利局、 信阳市水利勘测设计院、 河南省周口市水利勘测设计院、 安徽省淮河水利工程设计院、江苏省水利勘测设计院、 山东省淮河局设计院、 中水淮河规划设计研究有限公司等单位的代表共 20 余人。
会议通报了全国河道（湖泊）
岸线规划第一次汇总会议情况， 各省水利厅汇报了本省岸线规划成果审查情况及存在问题， 对淮委第二次汇总成果以及各省根据第三次汇总通知修改后的初步成果 （淮河流域岸线规划的基本资料和岸线控制线、 功能区的划分、 岸线利用评价以及岸线利用规划指导意见和调整意见等）
进行了讨论、 复核、 协调和汇总。
纪要如下：
一、 淮委岸线规划第二次汇总成果划定的岸线规划范围为2519. 72km， 较岸线规划工作大纲确定的 2557. 25km 有所减少。根据工作实际情况， 安徽沙颍河阜阳闸以下段可考虑纳入规划范围， 工作深度应达到岸线规划工作大纲和技术细则要求。
京杭运河（宿迁闸～高邮段）
缺电子地形图等基本资料， 岸线规划工作进度滞后， 建议江苏省水利厅进一步协调， 收集相关资料， 力争
按进度完成规划工作。
二、 各省岸线规划临水控制线的划定基本合理。
河道多数采用滩槽分界线作为临水控制线； 湖泊采用正常蓄水位与岸边的交界线为临水控制线。
南四湖上下级湖的临水控制线分别以蓄水位 34. 29m 和32. 79m（1985 国家高程基准）
划定， 应符合有关规划和文件通知要求。
湖东临水侧部分滩地高于正常蓄水位， 可根据南四湖湖区管理和岸线利用管理要求， 结合该处上下级湖湖东堤岸线临水控制线合理划定。
三、 各省岸线功能分区的划分总体上基本符合技术细则要求。
岸线保护区的划分应按照《全国河道（湖泊）
岸线利用管理规划第一次汇总会议对淮河流域岸线规划初步成果讨论意见纪要》 要求划定， 水利工程上下游保护范围应为已利用岸线区， 不宜专门划为岸线保护区。
河口地区宜结合河道冲淤变化和河势变化情况划定岸线功能区， 不宜一律划为岸线保护区。
桥梁不再单独划分控制利用区。
四、 拦河闸坝、 穿堤涵闸等水工程以及桥梁、 码头、 取排水工程、 管线、 旅游区、 水工程等属岸线利用项目， 占用岸线长度应按相关规范规定的保护范围确定。
五、 根据各段岸线利用的实际情况， 并充分考虑上下游、 左右岸及经济社会发展的需求， 进一步补充完善各功能区岸线利用现状评价， 提出各功能区的规划指导意见和调整意见。
规划指导
意见应包括该功能区适宜（或限制）
的开发项目类型、 开发利用方式以及开发利用长度。
调整意见包括严重阻碍河道行洪的建（构）
筑物以及违章建设的岸线利用项目的改建、 拆除或清障。
六、 目前山东、 安徽、 江苏承担的岸线规划成果已报经省水利厅及相关部门的初审或审查， 河南省承担的岸线规划成果尚未报经省水利厅审查。
建议河南省水利厅根据淮委第三次规划成果汇总会议通知要求， 抓紧组织对岸线规划成果审查报淮委汇总。
七、 按照水利部全国岸线规划成果汇总进度要求， 请各省水利厅于 12 月 10 日前， 根据本次会议讨论意见及纪要精神， 尽快组织对本省范围内修改后的规划成果（报告、 电子图和附表）
审查后报淮委汇总。
河道等级划分办法
（内部试行）
（1994 年 2 月 21 日水利部水管[1994]106 号通知发布）
第一条 为保障河道行洪安全和多目标综合利用， 使河道管理逐步实现科学化、 规范化， 根据《中华人民共和国河道管理条例》 第六条“河道划分等级” 的规定， 制定本办法。
第二条 本办法适用于中华人民共和国领域内的所有河道。跨国河道和国际边界河道不适用本办法。
河道内的航道等级按交通部门有关航道标准划定。
第三条 河道的等级划分， 主要依据河道的自然规模及其对社会、 经济发展影响的重要程度等因素确定。（表见后）
第四条 河道划分为五个等级， 即一级河道、 二级河道、 三级河道、 四级河道、 五级河道。
在河道分级指标表中满足（1）和（2）
项或（1）
和（3）
项者， 可划分为相应等级； 不满足上述条件， 但满足（4）、（5）、（6）
项之一， 且（1）、（2）
或（1）、（3）
项不低于下一个等级指标者， 可划为相应等级。
第五条 河道等级划分程序：
一、 二、 三级河道由水利部认定； 四、 五级河道由省、 自治区、 直辖市水利（水电）
厅（局）认定。
各河道均由主管机关根据管理工作的需要划出重要河段和一般河段。
第六条 具备某种特殊条件的河道（段）， 可由水利部直接认定其等级。
第七条 河道划分等级后， 可因情况变化而变更其等级， 其变更程序同等五条。
河道分级指标表
级
别
分级指标
流域面积 (万 km2) (1)
影响范围 可能开发的 水力资源 (万 kW) (6)
耕地(万亩）
(2)
人口 (万人)
(3)
城市
(4)
交通及工矿企业
(5)
一 ＞5． 0
＞500
＞500 特大
特别重要 ＞500
二 1～5
100～500 100～500 大
重要 100～500
三 0． 1～1 30～100
30～lOO 中等 中等
10～100
四 0． 01～0． 1 ＜30 ＜30
小
一般
＜ lO
五 ＜0． 01
注：
1. 影响范围中耕地及人口， 指一事实上标准洪水可能淹没范围； 城市、 交通及工矿企业指洪水淹没严重或供水中断对生活、 生产产生严重影响的。
2. 特大城市指市区非农业人口大于 100 万； 大城市人口 50～100 万； 中等城市人口 20～50 万； 小城镇人口 10～20 万。
特别重要的交通及工矿企业是指国家的主要交通枢纽和国民经济关系重大的工矿企业。
第二章 对象与标准 第十三条 规划对象
依据建设部《城市蓝线管理办法》 的基本要求， 结合深圳市的实际情况， 本规划的蓝线划定对象分为河道、 水库（湖泊）
、滞洪区和湿地（包括公园湿地）
、 大型排水渠、 原水管渠等 5 大类。
深圳市河流、 水库、 湿地和滞洪区、 大型排水渠、 原水管渠众多， 本规划主要针对与城市规划建设密切相关的部分对象划定城市蓝线， 其它未涉及对象的蓝线划定工作应在下层次规划中予以落实， 划定标准参照第十五条、 第十六条、 第十七条、 第十八条执行。
（一）
河道蓝线划定对象
包括全市所有流域汇水面积（用 F 表示）
F≥10 平方公里的河流及流域面积 F＜10 平方公里但流经城市重要地区的皇岗河、小沙河、 双界河、 福永河、 木墩河及南澳河。
由于爱联河无相关资料， 未纳入本次划线范围。
（二）
水库（含湖泊）
蓝线划定对象
包括现状、 在建和拟建大型水库、 中型水库、 小（1）
型水库。
（三）
滞洪区与湿地蓝线划定对象
包括现状与规划的茅洲河流域、 观澜河流域、 龙岗河流域、坪山河流域、 布吉河流域湿地和公园湿地。
（四）
大型排水渠蓝线划定对象
包括由自然河流或河段暗渠化形成的排水渠， 含皇岗河、 笔架山河、 凤塘河、 福永河上游河段。
（五）
原水管渠蓝线划定对象
包括两大境外引水工程的市域部分、 市域范围内已建在建和规划的各级原水输配水支线工程。
第十四条 界河蓝线
深圳河、 莲塘河、 沙头角河、 茅洲河、 龙岗河为市域界河，本规划只对深圳市域范围内的河岸、 堤防划定城市蓝线。
第十五条 河道蓝线划定标准
结合现状与整治河道的实际情况， 依据《深圳经济特区河道管理条例》 等法律法规要求， 根据深圳市河道流域汇水面积的大小划分河道等级， 确定蓝线划定标准如下：
（一）
已达到“规划设计防洪标准” 的河道
1、 有堤防的河道， 包括两岸堤防之间的水域、 沙洲、 滩地、行洪区及堤防、 护堤地。
蓝线的划定范围根据河道流域面积划分为三个等级， 分别为 F≥100 平方公里、 50 平方公里≤F＜100 平
方公里、 10 平方公里≤F＜50 平方公里， 蓝线划定标准分别为自堤防背水坡坡脚线外延不小于 15 米、 12 米、 8 米。
2、 无堤防的河道， 包括水域、 沙洲、 滩地和现有河道两岸保护范围。
河道蓝线范围根据河道的流域面积划分为三个等级， 即F≥100 平方公里、 50 平方公里≤F＜100 平方公里、 10 平方公里≤F＜50 平方公里， 蓝线划定标准分别为自河道上口线外延不小于 25～30 米、 20 米、 15 米。
（二）
未达到“规划设计防洪标准” 的河道
1、 已经完成规划设计且流域面积 F≥10 平方公里的河道， 水域部分按各规划方案中河道岸线上口线或堤防背水坡坡脚线控制， 蓝线划定执行第（一）
条标准；
对于规划设计方案中进行了裁弯取直的河段， 按现状与规划建设用地同时控制取其外包线。
2、 未进行规划设计且流域面积 F≥10 平方公里的河道， 水域部分按现状河道上口线确定， 蓝线划定执行第（一）
条标准。
（三）
流域面积 F＜10 平方公里及宽度≤10 米的小河道， 或流域面积 F≥10 平方公里但上游特别狭窄的河道， 蓝线划定标准为自河道上口线分别外延不小于 10 米。
第十六条 水库蓝线划定标准
（一）
已划定为水源保护区的水库， 蓝线划定标准为一级水源保护线；
（二）
未划定为水源保护区的水库， 蓝线划定标准为水库正常蓄水位线外延不小于 200 米， 但不应超过水库流域汇水范围线；
（三）
水库大坝蓝线划定标准为：
大型水库为坝坡脚线外延不小于 300 米， 中型水库为坝坡脚线外延不小于 200 米， 小型水库为坝坡脚线外延不小于 100 米。
第十七条 滞洪区和湿地（含公园湿地）
蓝线划定标准
现状滞洪区和湿地， 在现状岸线的基础上外延不小于 30 米。
规划滞洪区及湿地， 在规划方案确定的岸线基础上外延不小于 30 米。
第十八条 原水管渠蓝线划定标准
原水供应系统多以箱涵、 管道、 隧洞的形式隐藏于地面以下，蓝线划定标准为：
已有规划行政主管部门批准的建设用地红线的， 按建设用地红线划定蓝线控制范围；
没有规划行政主管部门批准的建设用地红线的， 对于境外引水工程及境内供水网络干线工程， 以管线设计中心线分别向两侧外延不小于 10 米； 对于境内供水网络支线工程， 以管线设计中心线分别向两侧外延不小于 8 米。
编制黄河下游防洪预案应注意的几个问题 摘要：
防洪预案的内容要全面、 系统、 完善， 责任要明确， 措施要具体。
编制防洪预案要注重新材料、 新机具的运用； 要针对小流量、 长历时、 小水出大险提出应对措施； 要慎重选择抢险方法，充分考虑解决道路泥泞难行、 物数量不足情况下的工程抢险问题， 并切实加强抗洪抢险后勤保障工作预筹。
防洪预案的表达应简明扼要， 格式规范， 达到“傻瓜型” 预案的要求。
关键词：
防洪预案； 编制； 注意事项； 黄河下游
编制黄河下游防洪预案应遵循的基本原则是：
①贯彻行政首长负责制， 统一指挥， 分级分部门负责； ②全面部署， 充分准备，保证重点， 以防为主， 全力抢险； ③工程措施和非工程措施相结合； ④顾全大局， 团结抗洪， 充分调动全社会积极因素。
除此之外， 还应注意以下六个方面问题：
1． 内容要全面、 系统、 完善
防洪预案的编制从防洪总体调度、 物资保障、 通信保障、 迁安救护和防洪工程抢险等方面着手， 结合各地的河道、 工程情况，对各级洪水的汛情及可能发生的险情都要进行详细预估； 要根据预估情况制定相应防守重点、 防守措施及抢险方案； 要划分各单位、 各部门职责； 要明确抢险队伍、 物资、 通信、 交通、 后勤保障等方面的组织调度原则及具体工作程序。
防洪预案的各个分项预案、 各个方面、 各个步骤， 上下纵横都要相互联系、 相互贯通、相互照应。
2． 要结合当年当地实际， 切实可行
各项防洪预案的编制， 都要立足于现实河道条件、 工程基础和非工程措施现状， 分析历史洪水表现和河势变化， 预测各级洪水的表现及可能发生的险情、 灾情， 有针对性地编制。
黄河下游河道情况、 防洪工程和非工程措施情况在不断发生变化， 有些方面的变化还比较大， 防洪预案必须根据变化后的情况进行编制。
2. 1
确定最优的水位流量关系
水位流量关系历来是编制防洪预案的基础， 一般都是由省黄河河务局水情科拿出大范围的成果， 下发所属各市县河务局。
省
局给定水位流量关系的河道断面往往相距较远， 不能满足各市局、 县局的需要。
各市局需要根据省局下发的成果进行细化， 满足自身编制防洪预案的需要， 并将细化了的成果下发所属各县局。
各县局再根据市局下发的成果进一步细化， 满足县局自身编制防洪预案的需要。
省局给定的各河道断面水位流量关系是按照大堤桩号推算的， 过去各市局、 各县局在细化的过程中也往往沿用按大堤桩号进行推演的做法。
这种做法是不正确的， 因为水位沿程递减沿的是主流线的流程而不是大堤。
就长河段而言， 主流线长度和大堤长度基本相当， 省局按大堤桩号推演水位流量关系是可以的， 但在局部的短河段， 主流线长度和大堤长度就很可能相差较多， 市局和县局再按大堤桩号推演水位流量关系就很不妥当了， 应该按照主流线的长度来推演。
这就要求市县局在推演水位流量关系之前， 首先要由对河道情况、 洪水规律比较熟悉的技术人员对洪水主流线做出认真、 细致、 具体的预测， 然后再按照预测的主流线长度来推演水位流量关系。
黄河下游河道相近的多个量级洪水的主流线一般很相近， 可以用一条主流线来推演其...
篇二：防御黄河秋汛洪水工作方案
防汛抗旱 CHINA FLOOD & DROUGHT MANAGEMENT地方行动2019Jan.2020 NO.1 VOL.30 2020年1月 第1期 第30卷有发生。二是责任方面，防汛党政、技术、巡查“三个责任人”履职能力有待进一步加强，一些干部群众防汛风险意识不强。三是基础方面，有的中小河流堤防标准、低险工险段多，一些淤地坝年久失修防洪设施不完善，部分中小水库存在不同程度度汛隐患。责任编辑 马 啸2019年，陕西省防汛抗旱工作面临机构改革与体制机制调整的重大变化，在国家防汛抗旱总指挥部（以下简称国家防总）和省委、省政府坚强领导下，全省各级党委、政府及其防汛抗旱指挥机构认真贯彻落实习近平总书记重要指示和李克强总理批示精神，按照党中央国务院关于防汛抗旱抢险救灾工作的要求，精心组织协调、科学指挥调度、有序应对处置、全力抢险救援，有效避免了人员伤亡和尽力减轻了灾害损失，夺取了全省防汛抗旱斗争的全面胜利。省委、省政府领导给予充分肯定和赞扬，国家防总《防汛抗旱简报》专题编发了陕西省防抗秋汛洪水情况。面对特殊的防汛抗旱形势，省委、省政府决定保持现行指挥体系不变，全省防汛抗旱工作坚持“不死人、少伤人、少损失”目标和“保安全、惠民生、减灾害”要求，陕西省防汛抗旱总指挥部（以下简称陕西防总）及其办公室发挥牵头抓总并组织协调省应急管理厅、省水利厅等成员单位协同配合，统一指挥调度市（县）各级扎实细致做好防汛抗洪抢险与抗旱减灾工作，为保障人民群众生命财产和经济社会发展稳定提供了防汛抗旱安全环境。（ （1 1））
领导高度重视， ， 部门协同配合。
。省委主要领导主持召开渭河河长湖长制会议，强调绷紧防汛防灾这根弦，确保一旦发生灾情能够快速处置，并对子洲、洋县等突发滑坡险情作出批示，要求保证人民群众生命财产安全；省政府主要领导针对防汛抗旱指挥体系、河长湖长制责任落实和暴雨洪水防范应对等，9次批示要求、8次研究部署、3次亲临省防总检查指导和指挥调度，强调坚持把人民群众生命安全放在首位，时刻绷紧弦、不放松。（ （2 2）
）
精心组织安排， ， 扎实做好准备。
。4月17日，省政府第8次常务会议、4月30日全省防汛抗旱视频工作会议，对2019年防汛抗旱指挥体系和重点工作进行全面部署；省防总办公室、省应急管理厅两次召开专题会议，安排落实防汛抗旱准备工作措施，印发2019年防汛抗旱重点工作，将汛前准备工作分解为27项具体任务落实。汛前，省防总派出由相关成员单位负责人带队的13个督察工作组，对全省防汛抗旱安全准备工作进行检查，向5个市（区）发出整改专函，跟踪整改存在的安全问题；全省各市（县）认真组织、及时安排、全面检查各项防汛抗旱准备工作。（ （3 3）
）
强化责任落实， ， 完善预案演练。
。省防总落实公示11市（区）和8条主要江河、96座重点水库、11个城市的防汛抗旱行政、技术责任人216名；督促市（县）落实公示防汛抗旱行政责任人3 970人、技术责任人2 360人。各市（县）逐级修编审批辖区江河、城市、水库、山洪等防御预案，省防总汇总审批汉江、渭河、黄河等主要江河防御洪水方案和109座大中型水库（水电站）汛期调度运用计划及应急抢险预案，组织“2019年陕西省防汛应急救援演练”，指导市（县）分级、分类开展防洪抢险预案演练157场次。（ （4 4）
）
排查风险隐患， ， 重视弱项短板。
。省防总办公室组织拟定防汛抗旱水利提升工程实施项目，组成3个工作组集中一个月时间对各市（区）防汛抗旱风险隐患、薄弱环节、短板弱项的排查整改情况进行督察；省应急管理厅联合省自然资源厅、省水利厅和省防总办公室，在主汛期派出3个督察工作组，对各市（区）防汛抗洪抢险等安全风险隐患排查进行再督促、再落实；省水利厅持续开展水库、水电站“三个责任人、三项措施”明察暗访，加强河长湖长制责任落实和河道“清四乱”工作；中铁西安局集团公司组织排查影响铁路安全隐患11处，省防总及时督促6市防指协调落实整改措施；榆林、延安、铜川、商洛等市派出230多个检查组720余人次，排查消除各类隐患465处。（ （5 5）
）
紧盯汛旱灾情， ， 快速应对处置。
。省防总办公室强化精心组织协调 科学指挥调度 防汛抗旱工作富有成效陕西省防汛抗旱总指挥部107
CHINA FLOOD & DROUGHT MANAGEMENT 中国防汛抗旱地方行动2019Jan.2020 NO.1 VOL.30 2020年1月 第1期 第30卷24 h应急值守处置，紧盯暴雨范围、影响流域和可能出现灾害的区域，10次组织省水利厅、省应急管理厅、省气象局等相关部门会商分析年月汛旱情趋势；针对20次强降雨过程提前研判防御重点，38次发布预警信息、27次明传通知部署，46次专题进行落实，38次报告通报信息，两次启动提升省级防汛应急响应；全过程组织、动员、协调、指导、监督各级各部门落实防范责任，全方位部署落实防抗暴雨、洪涝、干旱灾害应对措施；派出11个省级工作组、专家组，协助指导市县薄弱环节防抗、指导险情排除工作。科学调度大中型水库、水电站合理运行，调度汉江安康水库削减汉江洪峰4 000 m 3 /s，拦滞洪水10.49亿m 3 ；调度渭河支流石头河水库削减洪峰达25%以上，有效降低下游防洪压力，在确保防洪安全的前提下，尽可能发挥了滞洪削峰与蓄水兴利作用。（ （6 6）
）
健全救援机制， ， 有效联动排险。
。省防总办公室、省应急管理厅分别与省级驻军、武警、消防和交通、铁路、民航以及相关专业部门，建立了防汛抗洪抢险救援协调联动应急机制。在8月、9月接连发生的暴雨洪水灾害中和白河、城固、洋县发生的严重山洪泥石流、滑石砸毁水电站厂房、滑坡导致河道壅塞体等险情灾害抢险中，各级防指与应急管理部门紧急调集武警、消防、民兵预备役和专家队伍实施救援排险，有效控制和排除了险情威胁。全省共投入抢险救援力量54 308人次，紧急处置1 260处（次）险情，协助指导转移救援受威胁人员57 570人次，确保了人民群众生命财产安全，尽最大努力减少了灾害损失。（ （7 7）
）
应对防抗秋汛， ， 无人因汛死亡。
。全省应对渭河、汉江秋汛洪水过程恰逢中秋、国庆假期，省政府主要领导亲临省防总坐镇指挥抗洪抢险、慰问应急值守人员。西安、延安、榆林、汉中、安康等市委、市政府主要领导亲赴防汛一线检查指导抗洪抢险工作。省防总办公室、省应急管理厅针对严峻的秋汛形势，提前于9月6日召开各市（区）防汛抗洪应急管理专题会议，安排部署秋汛期防汛工作，精准会商分析研判，及时发布预警调度，科学应对值守处置。国家防总、应急管理部、水利部分别派来工作组指导省防汛抗洪抢险救灾工作；财政部、应急管理部两次下拨抗洪抢险、应急度汛和物资装备储备等救灾资金。省防总办公室连续6昼夜坚守值班岗位，发出8次明传电报、10次简报汇报、19次暴雨预警，有针对性地进行“点对点、线连线、面对面”安排部署和指导落实，9月14日、15日分别启动提升渭河、汉江流域Ⅳ级、Ⅲ级防汛应急响应，派出5个工作组和专家组，深入西安、汉中、安康市和城固县罗家营水电站、洋县阳河河道壅塞体险情现场查看险情，协助当地防抗暴雨洪水，指导应急处置和抢险救援。省水利厅加强水工程巡查防守调度，积极做好抢险技术支撑；省应急管理厅提前预置抢险救援队伍，快速集结赶赴现场指导处置；省自然资源厅及时发布防滑预警信息，全面排查、监控地质灾害风险隐患；交通、电力、通信等部门及时抢修受损道路线路；各级气象水文部门及时发布重要天气报告、暴雨预警和洪水预警预报，为防汛抗洪提供依据。汉中市及洋县政府紧急处置河道壅塞体，安全转移下游受威胁的3个水电站12名职工和30户90名群众；旬阳县提前组织撤离蜀河镇受汉江洪水威胁的群众108户328人。在防抗秋汛暴雨洪水过程中实现了“不死人、少伤人、少损失”的目标，国家防汛抗旱总指挥部办公室《防汛抗旱简报》专题编发了陕西省防抗秋汛洪水情况，省政府常务会议指出2019年防汛抗旱工作应对富有成效、成绩来之不易、应予高度肯定。（ （8 8）
）
积极防抗干旱， ， 保障用水安全。
。一是积极做好农业抗旱。省防总和省水利厅、省农业农村厅针对防抗春旱灾害分别进行安排部署，铜川、渭南、延安、榆林、商洛等市及时下发通知落实抗旱工作措施，启动应急水源工程和抗旱服务、灌溉设施，全力保障农业生产用水；各级水利部门充分发挥大中型灌区抗旱主力军作用，努力扩大灌溉面积，保障抗旱应急用水；全省累计抗旱灌溉1 448万亩次，为粮食增产丰收奠定坚实基础。二是确保城乡饮水安全。坚持把确保城乡居民生活用水安全作为抗旱工作重点，受旱严重的榆林、铜川、渭南、商洛等市县对城乡居民供水情况进行摸底排查，及时寻找应急供水水源；铜川市针对市区出现供水不足问题，启动Ⅳ级抗旱应急响应，3次通过五一水库向柳湾水厂调水9万m 3 ；榆林市两次调度王圪堵水库向下游泄水900万m 3 缓解用水紧张，宝鸡市调度冯家山水库向咸阳市羊毛湾水库输水536万m 3 ；商洛市紧急启动抗旱应急工程为商南、丹凤、山阳等缺水县城供水；渭南市组织抗旱服务队为缺水群众送水，有效保障了城乡居民生活用水。（ （9 9）
）
加强防抗宣传， ， 关注舆情动态。
。省防总办公室加强与新闻媒体和相关门户网站的沟通协调，在电视新闻联播、秦风热线访谈、电视电台连线等节目上8次组织宣传报道防汛抗旱工作部署、洪涝干旱灾害知识、汛旱情预警发布108
中国防汛抗旱 CHINA FLOOD & DROUGHT MANAGEMENT地方行动2019Jan.2020 NO.1 VOL.30 2020年1月 第1期 第30卷和雨水情实况通报；省应急管理厅每日检索省内外媒体报道防灾减灾、安全生产和应急管理等信息，并在门户网站发布暴雨洪水、山洪灾害防御指南。西安市在低洼易涝、下穿隧道、山区峪口和沿河、沿路设置警示提醒标志、在地铁、电视等媒体播放防汛宣传专题片；宝鸡市在《宝鸡日报》开办了3期防汛专栏；汉中、商洛等市发放宣传挂图1.8万张、防灾手册13万余册，宣传单2.1万余份，受教育群众达61.3万人次；安康市组建6 800余人的防汛减灾信息员队伍。（ （0 10）
）
抓好基础保障， ， 提升应对能力。
。根据防汛抗旱体制机制变化情况，一是编制了《防汛抗旱信息处置责任》《洪涝干旱防御应对规程》，修订完善了《防汛抗旱值班工作制度》、调整了《省防总成员单位工作职责》，以适应新体制情况下的防汛抗旱应急管理与启动响应需要。二是主动汇报防汛抗旱工作和洪涝干旱灾情，积极争取财政部、应急管理部中央自然灾害救灾洪涝资金，重点安排安康、汉中、榆林、商洛、渭南等市的抗洪抢险与应急备汛工作。三是积极协调省财政厅、省水利厅理顺防汛抗旱经费与预算渠道，积极协调省级防汛抗旱专项资金划转，协助编制2020年度部门经费与专项资金预算。四是认真贯彻落实《国务院办公厅印发关于健全防汛抗旱体制机制意见的通知》，报请省政府调整省防汛抗旱总指挥部组成人员和理顺防汛抗旱体制机制的意见，对理顺防汛抗旱工作的组织领导和指导推进市县机构改革起到了积极作用。五是提早谋划提高洪涝干旱灾害防御能力，编制“十四五”防汛抗旱重大工程项目规划、防汛抗旱水利提升工程与非工程实施项目、黄河流域生态保护和高质量发展重大工程规划项目等。
责任编辑 马 啸2019年甘肃省降水量较常年多2成，多地突破建站以来的历史极值，黄河干流出现1986年以来最大洪水，中小河流洪水偏早多发， “七下八上”阶段连续大范围出现强降雨，连阴雨次数多时间长，山洪灾害和堰塞体险情多发。在水利部的精心指导下，在甘肃省委、省政府坚强领导下，全省各级水利部门共同努力，筑牢江河和水库安澜防线，因洪涝灾害死亡人数比2018年大幅减少，为近年来最少，及时协助处置险情，防止次生灾害，水旱灾害防御成效明显。（1）
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及早行动开展全面备汛。
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①及时修复水毁水利工 及时修复水毁水利工程。
。2018年，甘肃省暴洪灾害严重，大量水利工程设施遭受水毁，直接经济损失20.3亿元。汛后，省水利厅优先支持安排了150个重点水毁水利工程的修复，督促指导市（县）抢抓2018年汛后和2019年开春有利时机，科学安排工期，加快修复进度。2019年主汛期前，全面完成了修复任务。全年共筹措下达各地水利救灾资金5 300万元支持开展水毁修复，其中中央资金4 300万元，省级资金1 000万元。
②突出 突出重点及时安排部署。
。3 月中旬，下发通知全面安排部署2019年水旱灾害防御工作。4月初，以省防汛抗旱指挥部名义向各市（州）政府及省防汛抗旱指挥部各成员单位发出通知，要求机构改革期间防汛抗旱工作部署到位。汛前及汛期，先后组织召开全省水库安全度汛视频会议、全省山洪灾害防御工作视频会议、全省水旱灾害防御工作视频会议，部署水旱灾害防御工作。7月4日，组织召开全省水利系统水旱灾害防御工作会议，传达学习习近平总书记、李克强总理关于防汛抗旱工作重要批示指示精神、省政府2019年全省防汛抗旱工作电视电话会议精神，进一步安排部署主汛期水旱灾害防御工作。
③全面开展汛前水工程检 全面开展汛前水工程检查。
。3月中旬开始，安排省、市、县3级水利部门按照“县级自查、市级检查、省级抽查”的方式，利用两个月时间，对水工程度汛准备情况进行了大检查。4月初，抽调厅机关和厅属单位人员组成5个工作组，以小型水库、淤地坝等蓄水工程安全度汛为重点，开展省级督察检查。督促各级水利部门全面落实水旱灾害防御和392座水库安全度汛行政、抢险、巡查“三个责任人”，并及时进行公示。（ （2 2）
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以防为主强化监管指导。
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①加强监测预警会商研 加强监测预警会商研判。
。入汛后，严格执行24 h领导带班和值班制度，各县（区）山洪灾害监测预警系统全面开启运行，实时监测雨量，及时发送预警。遇有强降雨天气，加派值班力量，提前向相关突出重点 以防为主 全力做好水旱灾害防御工作甘肃省水利厅109
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