平安乡村建设工作实施方案5篇平安乡村建设工作实施方案 -11- X区2022年关于加强法治乡村建设的实施方案参考范文 为深入贯彻习近平法治思想，认真落实《中央全面依法治国委员会印发〈关于加下面是小编为大家整理的平安乡村建设工作实施方案5篇,供大家参考。
篇一：平安乡村建设工作实施方案
11 -X区2022年关于加强法治乡村建设 的实施方案参考范文
为深入贯彻习近平法治思想，认真落实《中央全面依法治国委员会印发〈关于加强法治乡村建设的意见〉的通知》（中法委发〔2020〕1号）、《xx全面依法治省委员会印发〈关于加强法治乡村建设的实施意见〉的通知》（xx发〔xxx〕x号）和《中共xx市委全面依法治市委员会印发〈xx市关于加强法治乡村建设的实施意见〉的通知》（xx发〔xxx〕x号）精神，大力推进我区法治乡村建设，实现乡村依法治理，进一步夯实乡村振兴基础，结合我区实际，制定如下实施方案。
一、总体目标 到2022年，努力实现涉农法规制度更加完善，乡村公共法律服务体系更加完善，基层执法质量明显提高，干部群众尊法学法守法用法的自觉性明显提高，乡村治理法治化水平明显提高。创建
5个以上省级民主法治示范村（社区），以点带面，引领带动全区法治乡村建设制度化、规范化、常态化。到2035年，乡村治理体系和治理能力现代化基本实现，法治乡村基本建成。
二、主要任务 （一）强化乡村社会治理法律法规的落实。深入贯彻实施 《中华人民共和国村民委员会组织法》《xx省村民委员会选举办法》
《xx省农村集体经济组织管理规定》等法律法规规章，制定出台符合我区实际的村（居）民委员会工作职责规定，依法明确村
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（居）民委员会群众自治工作职责事项、村（居）民委员会协助 政府工作职责事项、村（居）民委员会禁入事项以及村（居）民委员会证明事项清单，明晰基层政府和村民委员会、农村集体经济组织的权责边界。
（二）依法推进基层综合执法体制改革。区委依法治区办要积极履行镇街综合行政执法的“一统筹四统一”职责，推动我区镇街综合执法体制改革顺利开展。建立健全镇街综合行政执法统一指挥协调的工作平台及运行机制，依法开展执法工作，推进基层严格规范公正文明执法。
（三）规范基层行政执法行为。严格规范行政处罚自由裁量权，建立健全权责明晰的监管执法责任体系和责任追究机制。充分利用xx省行政执法信息平台和行政执法监督网络平台，加大行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的贯彻实施力度，完善权责清单，进一步规范基层行政执法行为。
（四）强化基层行政执法队伍建设。严格实行农村基层行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织镇街综合行政执法人员进行综合法律知识网上考试，做好镇街综合行政执法人员行政执法证件办理工作。各行政执法单位履行主体责任，按照“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”，加强对本领域的农村基层行政执法队伍的培训，不断提升基层依法行政的整体能力和水平。
（五）加强涉农司法保障。依法审理涉农村承包地“三权
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分置”、宅基地“三权分置”、集体经营性建设用地入市等土地纠纷案件，依法严惩制售伪劣农业生产资料犯罪和农业农村领域腐败犯罪。发挥“两法衔接”机制作用，开展根治欠薪专项执行行动，加大对恶意拖欠农民工工资违法犯罪行为的惩处力度，推动建立根治拖欠农民工工资长效机制。稳妥处理涉及农村老幼妇孺、留守人员等特定群体的诉讼案件，加大对农村弱势群体司法保护力度。加强司法机关与行政执行机关信息共享，建立和完善环境公益诉讼常态沟通交流机制，依法审理公益诉讼案件，进一步落实生态环境保护领域检察公益诉讼专项行动，依法严惩各类环境资源犯罪。推进诉讼服务“网上办”，打造 智慧诉讼服务模式。
（六）加大专项整治和打击涉农违法犯罪力度。严厉打击 农村黑恶势力及“保护伞”，重点打击把持基层政权、垄断农村经济资源、暴力征拆房屋土地、侵害村民合法权益、侵吞农村集体财产、扰乱破坏农村治安秩序和利用家族、宗族、宗教势力、横行乡里称霸一方的黑恶势力及其背后“保护伞”。打击暴力恐怖、黄赌毒、盗抢骗、非法收养儿童等违法犯罪活动，整治封建迷信等社会不良现象。推进整治突出毒品问题专项行动，继续保持对制贩毒犯罪的高压严打态势。预防网络传销、网络诈骗、金融诈骗等涉众型、多发性、系列性犯罪。从严打击新型网络犯罪， 全力开展防范治理，推进“断卡”、“断号”“净网2021”等专项 打击行动，侦办一批有影响力的涉网大案、要案，全面打击网络涉黑灰产业
链违法犯罪行为。严厉打击和取缔邪教组织，依法处置有害气功和带有邪教性质的非法组织。保持严打态势，确保我区不发生规模性公开聚集活动，不发生影响恶劣的重大反宣案件。依法妥善处理涉农纠纷案件，重点打击和处理破坏农村生态环境、破坏农
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村经济秩序、危害农村水利工程、侵犯农民土地承包经营权等违法犯罪行为。
（七）强化涉农案件的法律监督。
重点针对社保、涉农、扶 贫的资金监管盲区和治理漏洞提出检察建议，适时提起公益诉讼并开展相关专项行动。重点针对农村黄赌毒黑色产业链条，在提前介入、审查逮捕、审查起诉、刑罚执行各环节强化法律监督。在上级统一部署下，积极探索建立公益保护跨区跨市协作机制。
（八）健全完善司法救助机制。积极做好对经济困难的当事人缓、减、免交诉讼费工作。加强刑事司法救助工作，对生活困难的被害人及其近亲属依法及时给予司法救助。
（
九）
深化法律进乡村活动。深化“
善美之城 • 法治xx”暨“送法进乡村”法治宣传志愿服务活动，积极推进“互联网+法治宣传教育”模式，重点加强宪法、民法典以及征地拆迁、土地承包、野生动物保护、公共卫生、突发事件、未成年人保护、乡村科学普及、文化遗产保护等与农民生产生活密切相关法律法规的宣传，加强以案释法，开展精准普法专项行动。结合国家宪法日和中国农民丰收节、xx省法治文化节等时间节点，广 泛开展送法下乡服务。
（
十）
加强农村法治文化阵地建设。
依托村党群服务中心， 开展全区农村法治文化阵地建设，每村建有1个与农村发展相协调、与生态环境相融合、与基层公共文化服务相互补的法治文化阵地，将法治文化融入到中心建设工作中。依托新时代文明实践 中心（所、站），每年开展不少于4次富有德法 内涵、具有地域
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特色、喜闻乐见的群众性法治文化活动。充分发挥xx地域特色，擦亮粤北采茶戏品牌，指导各级文化单位及有关表演团体创作及排演具有本地文化特色的法治文化作品。
（十一）加强农村基层干部法治培训。组织学习宣传习近平法治思想，深入学习党内有关法规、政策，开展社会主义核心价值观教育，切实提高农村基层干部的法治素养。将尊法学法守法用法纳入村“两委”班子成员、党员干部的学习活动内容，把基层党组织建设成为推进基层治理法治化的领导者、组织者、实践者和示范者。开展农村“法律明白人”培养工作，到2025年，每个行政村至少培养3名“法律明白人”。重点培育以村“两委”班子成员、人民调解员、村民小组长等为重点的“法治带头人”。
（十二）进一步加强一村（社区）一法律顾问工作。不断强化一村（社区）一法律顾问工作的组织实施、推进和指导工作，细化我区村（社区）法律顾问工作联席成员单位的职责，形成工作合力。充分发挥村（社区）法律顾问在宣传法律法规、解决法律问题、化解矛盾纠纷、参与乡村治理中的作用。完善顾问律师到镇（办）公共法律服务工作站值班、非现场服务折抵村
（社区）现场服务时间制度，每月通过“互联网+”服务可以折抵不超过4小时现场服务。统筹做好律师资源的配置工作，为保证服务质量，每名律师担任村（社区）法律顾问数量不超过5个，完善法律顾问律师优胜劣汰制度。
（ 十三）
完善乡村公共法律服务。进一步完善我区镇 （办）公共法律服务工作站（室）建设，规范镇（办）公共法律
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服务工作站（室）运作。加强公共法律服务网络平台、语音平台推广应用，及时办理公共法律服务工单。有效整合我区律师、公证、人民调解等法律服务资源，努力为人民群众提供均等普惠、便捷高效的公共法律服务。
（十四）加强涉农法律援助工作。进一步简化法律援助申请程序，扩大法律援助覆盖面。贯彻落实对申请法律援助依法需提交18项证明的情形适用告知承诺制。自2021年6月1日起，开展为期半年的法律援助申请“市域通办”试点工作，试点结束后 继续推行法律援助申请“市域通办”工作。深入推进刑事案 件律师辩护全覆盖工作。
（十五）完善社会矛盾多元预防调处化解综合机制。健全完 善党委领导社会治理体制机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”， 深入推进基层社会治理综合网格建设。建立健全农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系，健全完善人民调解与仲裁、行政裁决、行政复 议、诉讼等有机衔接机制，“一站式”调处化解矛盾纠纷。整合 矛盾纠纷化解资源力量，深化行政复议与诉讼良性互动，实质性化解行政争议，充分发挥各级群众信访诉求综合服务中心作用，推动行政复议与人民调解。探索设立行政争议调解中心。推动区法院在镇（办）普遍建立诉讼服务站、法官联络点。推进创建“枫桥式公安派出所”活动、“百万警进千万家”活动，进一步提高治安行政调解成功率。
（十六）深化平安乡村建设。加强农村社会治安防控体系和公共安全体系建设，健全“综治中心+网格化+信息化”基层治理模式，争创全国社会治安防控体系建设示范城市。落实省委全
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面深化改革委员会印发的《关于加强基层社会治理综合网格工作的指导意见》，建立综合网格工作机制和工作平台。大力实施乡村
“雪亮工程”，深入推进“一村一辅警”机制和智慧农村警务工作。开展农村突出治安问题专项整治，对全区所有村（社区）持续开展社会治安排查整治工作。
（十七）加强乡村社会心理服务体系建设。制定出台《xx市xx区社会心理服务2021年度工作方案》，到2021年底，村
（社区）社会心理服务站（室）建成率80 。推进 区 级“青少年零犯罪零 受害社区（村）”试点工作和青少年维权岗建设。动员引导广大 志愿服务组织和志愿者在基层广泛开展预防未成年人犯罪等专 题普法宣传活动。
（十八）加强农村基层党组织建设。全面推行村党组织 书记通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，村“两委”班子成员应当交叉任职。依法修订完善自治章程和村规民约，推进村民小组组长由党员担任。依法开展村级组织换届选举，严把村干部入口关，落实村党组织委员会
5年任期规定，推动村“两委”换届与乡镇换届同步进行。全面清理受过刑事处罚、存在“村霸”行为和涉黑涉恶涉邪的村干部。
充分发挥宗教工作“三级网络、两级责任制”作用，加大对农村 非法宗教和境外势力渗透活动的打击力度，依法制止利用宗教干预农村公共事务。
（十九）全面推行村级重大事项决策“四议两公开”制度。健全优化农村基层党组织主导的村民议事决策机制，推行村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民会议或者村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开的重大事项决策
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流程。大力推进村民议事厅建设，突出村党组织领导核心地位，加强村党组织对“民主商议、一事一议”协商机制的领导。深化党务、村务、财务公开工作，全面推进村务公开“五化”创建活动。发挥工青妇、法学会等群团组织、社会组织在联系动员群众参与乡村治理中的作用。
（二十）全面建立村级事务监管体系。建立村民委员会、村民小组、集体经济组织、村务监督委员会小微权力清单，加强对乡村村务、财务监督，规范和加强农村党组织、村民委员会主要负责人经济责任审计和农村集体经济审计，依据审计法及其实施
条例的要求开展审计监督，依法对相关农业农村财政资金进行监督和指导，形成全程实时、多方联网的监督体系。加强对村巡察，严肃查处涉农违纪违法行为。
（二十一）全面提升法治乡村建设信息化水平。加快乡村信息基础设施建设，按照“全省一片云”规划，配合完成省“数字政府”云平台xx节点建设，政务外网覆盖全区各乡镇和村
（居委），实现大数据中心横向纵向互联互通，根据数据应用需求，推进省涉法数据回流，推动涉法数据的采集汇聚，为基层法律服务提供数据支撑。积极引导公证 通过“粤省事”办理公证业务，实现公证业务 “掌上办、快速办”。加快行政执法信息平台的部署工作，用好行政执法监督网络平台，充分发挥法治xx建设考评系统监督作用，提升法治xx建设信息化水平。
（
二十二）
深化“
民主法治示范村（
社区）”
创建活动。
各 相关部门积极配合，按照省、市的统一部署要求，与我区乡村治理“百 镇千村”示范创建活动同步推进，创建5个以上省级“民主法
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治示范村（社区）”，以点带面，引领带动全区法治乡村建设制度 化、规范化、常态化。
三、组织领导和工作保障 （一）提高站位，加强组织领导。各级党委和政府要全面落实《中国共产党农村工作条例》及省委实施办法，将法治乡村建设作为全面依法治区和全面推进乡村振兴的基础工作来抓，纳入本地区法治建设总体规划。压实各级党政主要负责人 履行推
进法治建设第一责任人职责，切实提高政治站位，加强组 织领导，统筹协调各部门职能资源，明确重点任务、责任分工和推进步骤，及时研究解决法治乡村建设中的重大问题，确保法治乡村建设扎实有序推进。
（二）争取支持，强化财政保障。要将法治乡村建设纳入公共法律服务体系，所需经费列入政府财政预算，建立动态增长机制。在积极争取同级财政支持下，推动公共法律服务工作 站
（室）升级改造，提升公共法律服务工作水平。结合优化乡村 公共法律服务管理的需要，加大对农村法治宣传阵地、司法所和公共法律服务站（室）及12348公共法律服务热线平台、网络平台的专项...
篇二：平安乡村建设工作实施方案
乡20xx 年文明乡村创建工作实施方案为了推进我乡文明乡村创建工作，切实提高农民的文化素质和文明意识，改善村容村貌和农村的文明程度，促进全乡社会各项事业全面发展，特制定本方案。
一、指导思想 坚持以党的十九届五中全会精神为指导，以构建和谐社会为目标，以服务经济建设、服务全乡工作大局为中心任务，以提高农民素质为核心，以求真务实为基本要求，扎实推进文明乡村建设，努力把我乡建设成为环境整洁、生态协调、经济发展、社会稳定的文明乡村。
二、目标任务
全面开展创建文明乡村工作，广泛开展创建文明户、五好文明家庭活动。把创建文明乡村建设、生态文明村建设结合起来，创建两个生态文明村。有计划地培育一批文明户、五好家庭，发挥它们的辐射力和带动能力，促进农村生态经济发展，生态环境改善，文明程度提高。
三、工作原则 第一，以人为本原则。在创建文明乡村过程中，从人民群众的需求出发，牢牢把握人民群众的根本利益，促进人的全面发展，积极引导在本乡生活、学习、工作的群众广泛参与，让群众成为文明乡村创建活动的主体。
第二，持之以恒原则。文明乡村创建活动的实施突出重点，抓住难点，常抓不懈。对不文明现象要抓住不放，一以贯之，持之以恒，抓一件，成一件，直到真正抓出成效，力戒形式主义。
第三，工作创新原则。创建文明乡村各阶段各项工作的推进，我们要突出重点内容、活动载体和工作机制的创新，做到常抓常新，保证其良性运行，务求实效。
第四，软件、硬件相结合原则。在提升人民群众整体素质的过程中，政府职能部门在硬件建设中要注重人性化的设施建设，注重硬件为软件服务，软件促进硬件建设。
四、工作重点 一是加强创建宣传教育。使全乡上下形成浓烈的创建氛围，增强全民的参与意识，进一步推进广大村民“说文明话、走文明路、行文明车、办文明事、做文明人”。
二是抓好本乡交通秩序管理。强化村民交通意识，疏堵结合，重点在车辆停放，规范交通秩序等方面要取得阶段性成果。
三是抓好环境卫生整治。在全乡开展以消除卫生死角、清除暴露性垃圾为重点的环境卫生专项整治。积极开展各类环境卫生普及活动，教育村民掌握卫生知识，养成卫生习惯，创建良好卫生环境，提高人居环境质量。
四是积极开展文明村、文明小组、文明家庭等创建活动。推进文
明创建工作不断深化。
五是开展创建平安和谐 xx 活动。为经济发展和人民群众安居乐业提供优良的社会环境。
五、主要措施 创建文明乡村是一项覆盖面广、牵涉范围大、关联度高的社会综合系统工程，事关我乡发展全局。各村各部门都要高度重视，协调联动，形成合力，动员和组织广大干部群众积极投身到创建活动中去，运用各种有效形式和载体，聚集全乡人民的智慧和力量，促使创建工作有序推进，确保创建目标如期实现。
一是创建组织。乡党委、政府要把创建文明乡村工作列入经济社会发展总体规划，纳入决策范围，摆上议事日程，成立以书记罗贵阳同志、乡长董雄然同志为组长，宣传委员陈小东同志为副组长，各村、乡属各部门为成员的创建文明乡村工作领导小组。建立了党政“一把手”亲自抓，分管领导具体抓的领导机制，健全了有人管事的领导体系和有人干事的工作网络，切实担负起文明乡创建工作的领导责任。全乡上下形成统一领导，统一部署，统一管理的领导体制和工作机制。
二是搞好宣传发动。各村、乡属各部门要自觉把文明乡村创建工作摆上议事日程，加大宣传力度，统一创建思想，树立创建信心，不断提高广大村民对创建工作重要性的认识，使大家在潜移默化中自觉养成文明健康生活方式，自觉加入文明乡村创建工作的行列。
三是落实目标责任。各相关部门要强化政治意识、责任意识、大
局意识、切实履行职责，把创建工作的各项任务作为工作的重点，根据全乡的总体部署和任务要求，结合工作实际，制定具体的工作实施方案，层层分解，责任到人，各村负责人对本村的创建工作要主动抓好抓实。
篇三：平安乡村建设工作实施方案
22 年培育社会组织参与社会治理（平安建设）工作方案 为充分发挥社会组织在创新基层社会治理中的积极作用，现就实施 2022 年培育发展社会组织参与平安建设制定如下方案：一、指导思想 紧紧围绕国家治理体系和治理能力现代化总目标，落实中央关于构建基层社会治理新格局的要求，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，通过实施一批项目计划和开展系列主题活动，进一步提升质量、优化结构、健全制度，推动社会组织在建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体中更好发挥积极作用。
二、总体目标 落实中央关于构建基层社会治理新格局的要求，不断培育发展社会组织，鼓励支持社会组织参与社会治理（平安建设），发挥社会组织在建设美丽 XX·社会基层治理上的积极作用，确保社会组织参与平安建设取得实效。
三、工作任务
（一）列入全年工作统筹协调 将社会组织参与社会治理（平安建设）列入 2022 年全年民政重点工作，同部署同协调。局领导对社会组织参与社会治理进行具体指导，明确责任领导、责任股室、责任人员，对社会组织参与平安建设的工作力量、工作方法、工作内容和工作资源等方面给予支持，帮助解决具体问题，做好会议材料、记录，确保 2022 年社会组织参与平安建设取得成绩。
（二）做好社会组织登记管理 做好 2022 年度社会组织登记管理工作，落实好社会组织 2021 年度年报、2022 年社会组织“双随机一公开”等日常工作；不断规范行业协会商会收费清理整治工作，行业协会商会脱钩工作，切实在行业协会商会领域开展“为企业减负担”活动；持续打击整治非法社会组织，对发现问题的社会组织进行约谈，进一步清理整治“僵尸”社会组织；推进社会组织信用信息平台建设，加强社会组织活动异常名录和严重违法失信名单管理，防范化解社会组织领域重大风险；按照上级民政部门部署应用推广国家社会组织法人库项目，确保数据准确率达 100%。
（三）培育发展社区社会组织
认真落实民政部《培育发展社区社会组织专项行动方案（2021-2023 年）》，加快农村（社区）社会组织培育发展，为社区社会组织发展提供政策支持和资源保障。稳妥推进行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织直接登记，壮大社会组织队伍。以培育发展社会治理类、公益慈善类、文化体育类、纠纷调解类社区社会组织为重点，对符合条件的社区社会组织，局社会组织登记管理股依法进行登记；对各社区内未达到登记条件，但能正常开展活动且符合社区发展需要的各类社会组织由各镇（街）进行备案登记，为社区社会组织的培育发展提供组织运作、活动场地、活动经费、人才队伍等方面的支持，有条件的乡镇街道探索建设乡镇街道社会组织孵化中心。
（四）助力乡村振兴专项行动 认真贯彻落实《中共中央国务院关于做好 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见》、《民政部国家乡村振兴局关于动员引导社会组织参与乡村振兴工作的通知》精神，支持、激励、规范社会组织参与帮扶政策总体稳定，聚焦全面加强巩固拓展社会组织领域脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，引导社会组织在促进脱贫人口稳定就业，加大技能培训力度，发展壮大脱贫产业，加强农村低收入人口常态化帮扶方面发挥积极作用，努力增强脱贫地区的自我发展能
力，大力培育服务性、公益性、互助性农村社会组织，通过政策引导和激励，激发社会组织参与乡村振兴活力。
（五）鼓励支持参与社会治理 鼓励支持社会组织参与社会治理，参与《民法典》、《未成年保护法》、科普、环保、禁毒、移风易俗、防诈骗、疫情防控等知识宣传，鼓励社会组织参与阳光“1+1”、保护“XX”，关爱留守妇女儿童老人、助老、助困、矛盾纠纷调解、助学、助医、流浪人员救助、精神障碍社区康复等内容。协调有关政府部门加大对社会组织参与平安建设的政府购买资金支持，鼓励引导社会资金支持社区社会组织发展，支持社区社会组织参与公共服务、社区建设、基层社会治理，开展社区志愿服务，“邻里守望”关爱行动，鼓励有条件的乡镇街道积极开展“五社联动”、“党建+邻里社区+”、乡村振兴项目。
四、组织实施 （一）加强组织领导。社会组织登记管理股、基层政权建设和社区治理股、养老服务和慈善事业促进股、社会救助和社会福利股、老区建设股、各乡镇街道按照各自职责分工，分别抓好相关指导工作。要加强调研，认真落实好本年度社会组织参与社会治理工作规划，细化工作措施，分步骤、有重点地推进相关工作；要充分认识大力培育发展社区社会组
织、引导社会组织参与乡村振兴工作的重要性，积极争取人才、资金、场所支持；要加强宣传引导，广泛调动社区社会组织和多方主体参与，推进共建共治共享的基层社会治理格局。
（二）加强指导支持。将培育发展社区社会组织作为贯彻落实中央关于改革社会组织管理制度、促进社会组织健康有序发展要求的重点任务，要让社会组织在创新基层社会治理中发挥积极作用，确保完成社会组织参与社会治理（平安建设）考核指标，加强工作指导。各股室要落实工作职责，加强督促，指导社会组织参与平安建设细化实化工作措施。
（三）加强典型引领。推动社会组织参与社会治理（平安建设）实效，围绕社区社会组织培育发展、动员引导社会组织参与乡村振兴、参与“阳光 1+1”、“邻里关爱”行动、关爱留守妇女儿童老人、保护 XX、禁毒、反诈骗宣传等重点内容，通过网络、报刊等进行系列主题宣传，加强典型引领。各股室、各乡镇（街道）要注重提炼形成可推广、可复制的经验做法，加大对参与社会治理（平安建设）的社会组织优秀典型、先进事迹的宣传、表扬力度，切实推动社会组织在创新基层社会治理中发挥积极作用。
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附件：
X XX 县社区 社会组织备案登记表 类别：
备案号：
名称
人数
住所
邮编
电话
宗
旨
活 动 内 容
负
责
人
情
况
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姓 名 出生年月 工作单位及职务 政治面貌 职务 本人签名
主要负责人意见：
签章：
年
月
日 社区（村）居委会意见：
签章：
年
月
日 街道办事处（乡镇人民政府）意见：
签章：
年
月
日 备 注
篇四：平安乡村建设工作实施方案
村创建工作活动方案 一、 加强领导， 落实责任 我村能自觉地把社会治安综合治理工作放在与经济发展同等重要的位置， 纳入社会发展和精神文明建设的整体布局， 做到统筹规划、 统筹安排、 统一部署、 统一落实， 切实把建设“平安 村” 摆上重要议事日程。一是建立了以“综治例会” 为形式的综治、 “平安创建” 工作汇报、 研究制度。
综治领导小组坚持每月 度召开综治例会一次，主要是通报当月 的本村社会治安情况； 研究解决落实工作中存在的各种问题； 动员部署下一阶段的综治工作。
我村“平安创建”领导小组坚持每季度召开一次平安创建专题会议， 总结分析本村阶段性的“平安建设” 工作开展情况， 并对阶段性“平安建设” 工作进行研究部署。
二是建立健全综治领导机构。
按照上级综治部门的统一要求，我村以书记为组长的综治和平安建设工作领导小组， 配备了分管综治和平安建设工作的村委会副主任两名， 综治办、 调委会有固 定办公地点， 办公设备齐全。
三是落实综治目标管理责任制。
搞好社会治安综合治理工作，按照“谁主管、 谁负责” 的要求， 坚持村党委书记、 村委会主要领导负总责亲自抓， 分管领导具体抓， 其他领导“一岗双责” 共同抓， 形成了目标明确、 责任到人、 措施具体的工作机制。
今年
以来， 我村在合理制定综治年度任务、 要求的同时， 以具体量化为标准， 通过与各村民小组签订《综治目标管理责任书》 、 《治 安安全责任书》 等， 真正把综治创安工作落实到具体人身上。
二、 宣传教育， 强化意识 按照乡党委、 政府《关于开展建设“平安老王集” 活动的实施意见》 和乡综治委《关于加强建设“平安老王集” 宣传工作的意见》 要求， 村党委、 村委会及时召开了平安创建动员大会，研究制定建设平安村的实施方案和宣传计划。
我村已设立了法制宣传栏， 每年不少于 １０期， 在村主要干道路口设立了警示牌和有综治、 “平安建设” 内容的 ２幅固定标语， 并充分利用标语、横幅标语、 广播等宣传工具， 在辖区范围内， 掀起了综治宣传月 、“平安建设” 活动高潮； 我村在综治平安宣传月 活动开展中做到有计划、 有部署、 有活动、 有总结。
认真搞好“六五” 普法工作， 建立了村民法制学校， 成立了以党委书记为组长的普法领导小组， 制定的年度普法工作计划， 开展了以预防未成年人犯罪、公民守法教育、 依法治村等为内容的普法教育活动， 全面提高公 民的法制意识。
三、 强化措施， 落实防范 １、 我村已成立了平安工作协会。
并按照“六有” （即有一块牌子、 有一个强有力的理事班子、 有一个办公场所、 有一套工作制度、 有一支巡逻队伍、 有一块宣传阵地）
的标准， 逐步抓好规范
化建设。
从而进一步整合农村治安资源， 使治安巡逻、 矛盾纠纷排查调处、 安置帮教， 法制教育、 平安宣传等各项工作在基层得 到进一步落实； 并以协会为载体， 深入开展平安宣传工作。
２、 积极开展“无毒害村” 创建活动， 坚持每季度召开本村治安形势分析会议一次， 每月 坚持开展以治安防范、 法制教育、 卫生清理等为内容的创建活动， 使综治、 平安建设各项措施得到有效 落实。
３、 建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制， 按照“分级负责， 归口办理” 的原则， 认真落实排查调处责任领导， 坚持每半个月 开展一次矛盾纠纷排查调处工作。
４ 、 认真落实安全生产责任制， 切实抓好安全生产工作， 今年没有发生民房火灾、 爆炸事故等， 在节日期间， 村两委人员坚持轮 流值班， 以全面加强本村节日安全保卫工作。
５、 建立刑释解教人员信息管理系统， 重点做好有重新违法犯罪倾向人员的帮教、 管控工作。
认真落实安置帮教责任制， 层层签订安置帮教责任书， 组织开展以包教育、 包管理、 包转化为主要内容的集中帮教活动， 大力推广“二帮一” 行之有效的办法， 切实做好教育转化工作。
６、 加强社会公德、 家庭美德教育， 积极开展“遵纪守法户” 、“平安家庭户” 等群众性评选活动， 全村全年共评选“遵纪守法 户” 、 “平安家庭户” 达到 ８５％ 以上。
７ 、 加强未成年人学生违法犯罪预防工作， 我村配备配齐了村小学综治副校长和法制辅导员， 分别由村治保主任和调解主任担任。
建立了预防工作联席会议制度， 以加强学校、 家庭、 村间的联系， 便于掌握全村未成年人学生的情况， 重点了解有不良行为的青少年全面情况， 并进行登记造册， 适时制定“青少年违法犯 罪预防和帮教计划” ， 逐人落实帮教措施。
四、 加强治安建设， 营造平安环境 １、 完善治安巡逻队配置。
提高本村的治安能力， 做好村防控体系建设攻坚战， 大大提高了我村治安巡逻队的战斗力， 为创建平安工作奠定了物质基础， 从而把我村的警务点建成了维护农村稳定的前沿阵地。
并在此基础上， 以警务室为中心， 辐射周边地区， 形成治安防控网络， 有效推动了农村治安防控工作的全面开展。
２、 强化治安巡逻队伍建设。
我村按照“加强领导、 健全组织、发挥效能” 的要求， 健全村巡逻队组织、 加大对治安联防队的培训力度。
在队伍建设中， 治安巡逻队以我村治保主任为队长， 另外还有 ７名队员， 在队伍中有 １名党员， １名预备党员， ３名治安积极分子， 队员有较强的组织纪律观念和良好的思想觉悟。
为了确保队伍的高效正常运转， 我村治安巡逻队在制度建设上也做了细致的工作， 他们请上级政府、 派出所领导出谋献策， 认真借鉴外地先进做法， 充分听取群众意见， 制订了一套相对完善的治安巡逻队出勤、 值班、 休息、 奖罚制度， 使治安巡逻队工作有章可循、 有文可依， 提高办事效率， 从而组建了一支有较强凝聚力、
威慑力和战斗力的治安巡逻队伍。
３、 常规巡逻和重点时间段巡逻相结合。
针对我村的流动人口多、不稳定因素多的特点， 我村的治安巡逻队制定了常规巡逻和重点时间段巡逻相结合的工作方法， 在日常的巡逻中突出重点， 任务明确。
针对不法分子会在上下班时间进行 “飞车抢劫” 这一特点，治安巡逻队在上下班时间更是加强巡逻， 积极协助公安机关开展治安巡逻， 充分发挥了巡逻队员在发现犯罪、 打击犯罪、 预防犯罪诸多方面的作用， 落实安全防范措施， 加强社会控制面， 打击现行， 增强群众的安全感， 开拓一方“企业放心， 群众满意” 的净土。
篇五：平安乡村建设工作实施方案
XX 镇“六无”平安村（社区）创建活动实施方案为全面深化基层平安创建工作，不断夯实社会治理基层基础，着力提升社会治理能力 XX 安建设水平，根据省、市、区委政法委和省、市、区综治委的安排部署，结合建制村调整改革取得的成果，从即日起，持续在全镇范围内开展“六无”平安村（社区）创建活动。现结合全镇平安建设的实际情况，制定如下创建活动实施方案。
一、工作目标 力争通过三年时间，创建区级“六无”平安示范村（社区）达到总量 90%以上，全镇每年力争创建一批省、市级“六无”平安村（社区）。通过深入、扎实、有效的创建活动，进一步提升平安XX镇建设水平，使全镇综治基层基础更加扎实、矛盾纠纷多元化解机制更加健全、社会治安防控体系更加完善、民主法治建设更加深入、网格化服务管理更加精准、社会稳定大局更加巩固、人民群众安全感明显增强。
二、创建标准 （一）无黑恶。认真贯彻落实中央、省、市、区委关于扫黑除恶系列部署要求，重点打击威胁政治安全、把持基层政权、利用家族宗族势力横行乡里、煽动村民闹事、强揽工程、欺行霸市、操纵经营黄赌毒、非法高利放贷、插手民间
纠纷、跨国跨境等 10 类暴恶势力，加大治安热点乱点的排查整治力度，对重点区域、重要场所、重点行业进行专项整治，扫黑除恶宣传深入扎实、基层组织坚强有力，村（社区）未发生黑恶势力违法犯罪行为，无黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪行为，群众安全感、满意度高。
（二）无毒害。加强禁毒防艾宣传教育，增强村（居）民禁毒防艾意识，主动发现、举报并配合公安机关打击辖区贩毒、制毒、种毒及其他涉毒违法犯罪活动，村（社区）无贩毒、无制毒、无种毒及其他涉毒违法犯罪行为。加强社区戒毒和社区康复工作、扎安推进“XX”“XX”工程，社区戒毒和社区康复执行率达到 85％以上，村（社区）实有吸毒人员无新增、戒毒人员不复吸，毒品问题得到有效遏制。
（三）无邪教。以村（社区）无邪教组织窝点、无邪教人员现行活动、无新增邪教组织和人员为基准，深入推进反邪教宣传教育，巩固完善防范处理邪教工作机制、落实矫正教育，帮助已转化和脱离邪教的人员能完全回归和融入社会正常生活，村（社区）邪教人员未发生非法集聚、在本地违法犯罪和外出滋事活动。
（四）无命案。村（社区）综治中心建设规范，网格化服务管理精准高效，“雪亮”工程作用发挥好，群防群治队伍健全，特殊群体和重点人员的教育帮助和管控到位，巡防工作落实，防范设施保障到位，法治宣传教育和社会服务管理
到位，定期开展社会治安形势分析，村（社区）未发生因矛盾纠纷、治安事件、刑事案件引发的命案及其他严重刑事犯罪活动，无致人死亡或累计发生致 2 人以上重伤案件发生。
（五）无重大安全事故。村（社区）安全教育和系列平安创建活动深入开展，安全保卫、公共卫生、食品药品安全等工作制度健全、措施扎实，安全隐患排查处置及时，未发生致人死亡、群伤或造成直接经济损失达 30 万元以上的重大公共安全事故。
（六）无群体性事件。村（社区）调解组织健全，广泛运用简易矛盾“随手调”、普通矛盾“三三制”、疑难矛盾“众口调”工作方法，定期开展矛盾纠纷和信访诉求排查调处活动；信访问题和重点人员落实包案措施，做到化解稳控有力，无常住人口进京赴省到市非访，或 3 人以上到省、市集访，无群体性事件发生或无 3 人以上参与群体性事件。
三、工作步骤 （一）开展创建。按照镇党委组织，镇综治办指导，村（社区）主体的原则落实全镇“六无”平安村（社区）创建工作责任，每年 10 月前完成年度创建目标。
（二）检查考评。每年 10 月 16 日前，由各村（社区）根据工作目标和创建标准将拟命名村（社区）报送至镇综治办，由镇综治办牵头，组织镇信访办、镇食药所、派出所等成立区“六无”平安村（社区）评定小组，对申报对象进行
初步审核并评选，初步提出区级命名建议名单和申报市级命名建议名单。
（三）社会公示。将两个建议名单在全镇范围内进行公示，公示无异议后报区委政法委审定。
（四）动态管理。建立有进有出的动态管理机制，每年由镇综治办组织镇“六无”平安村（社区）评定小组对上一年度命名的区级“六无”平安村（社区）进行督查，同时配合区政法委进行检查复核。对上级复核查出不符合条件的，按程序撤销“六无”平安村（社区）荣誉称号。
四、工作要求 （一）加强组织统筹。各村（社区）要高度重视，将“六无”平安村（社区）创建活动纳入本地平安建设总体规划，推动落实好创建活动中的人、财、物等要素保障。镇政法综治部门要主动作为，广泛发动社会各界和群众积极参与，着力拓宽创建工作渠道，努力提升创建质量。公安、禁毒、信访、安监等相关职能部门要密切协调配合，加强工作指导，形成齐抓共管、合力创建的良好局面。
（二）聚焦平安建设。各村（社区）要结合本地实际，广泛深入开展“六无”平安村（社区）创建活动，以“六无”平安村（社区）创建活动为载体，加强综治中心规范化建设，深化网格化服务管理，推进“雪亮工程”建设，建立完善社会治安立体防控体系，强化矛盾纠纷预防和多元化解机制建
设，进一步夯实综治基层基础，不断提升人民群众安全感。
（三）注重开放共创。创建活动要以党建为核心，以自治为基础，以共治为关键，以德治为引领，以法治为保障。要开门搞创建，将创建工作与脱贫攻坚、幸福美丽新村建设相结合，培育和发展社会组织参与创建活动。充分发挥党员干部、网格管理员、治安积极分子作用，充分发动群防群治力量参与“六无”平安村（社区）创建工作，推动形成共建共治共享的社会治理格局。
（四）强化宣传引导。充分运用广播、展板等传统媒体和 QQ、微信等新兴媒体，全方位、多角度、立体化宣传“六无”平安村（社区）创建活动的重大意义和主要内容，充分发挥群防群治队伍作用，切实提高群众知晓率和参与率。要及时总结经验，树立先进，形成创建活动人人参与，创建成果人人共享的良好氛围。
（五）健全激励机制。将“六无”平安村（社区）创建活动纳入各村（社区）综治工作（平安建设）考核体系，作为申报平安建设先进村（社区）的重要条件，严格验收考核。镇综治办要强化创建工作督查，对开展较好的通报表扬，对开展不力的严格通报批评，逗硬督促整改。对在工作中弄虚作假、虚报瞒报的，取消评选资格，并按综治领导责任制有关规定严肃追究相关村（社区）及干部的责任。
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