关于提高消防队伍管理的思考6篇关于提高消防队伍管理的思考 关于加强和改进消防部队装备建设的几点建议和思考 摘要:器材装备是消防部队战斗力的重要组成部分。实践证明,器材装备的维护、使用和保养到位下面是小编为大家整理的关于提高消防队伍管理的思考6篇,供大家参考。
篇一:关于提高消防队伍管理的思考
加强和改进消防部队装备建设的几点建议和思考摘 要:器材装备是消防部队战斗力的重要组成部分。实践证明,器材装备的维护、使用和保养到位,能够发挥器材装备的最大效能,实现器材装备与人的最佳结合;反之,就会弱化执勤战备工作,削弱战斗力,影响部队的全面发展。随着经济的不断发展,基层中队灭火和抢险救援器材、装备建设得到不断提高,数量和品种也越来越多,这些器材装备不仅科技含量较高,所需经费也来之不易。那么如何加强和改进消防部队装备建设管理,发挥其战斗力显得尤为重要。
关键词:器材装备;效能;建议;思考
1 消防部队器材装备管理中存在的主要问题
1.1 各个辖区经济发展不平衡,器材装备配置“大众性”,个别辖区情况复杂、特殊,而相对的消防器材装备配置缺乏针对性,对特殊火灾的处置只有增调其它中队。
1.2 消防装备管理不到位,管理制度不落实,档案建立不规范,造成人为损坏或短缺时有发生
1.个别基层中队或人员片面地认为,装备建设上去了,部队的战斗力就自然提高了,对消防装备管理
在思想上没有引起足够重视,没有把消防装备的配备、管理、维护当成是部队建设的大事。存在消防装备管理制度不够健全或落实不到位,缺乏系统、科学、有效的管理机制,使消防装备管理流于形式,出现严重的“重配轻管”现象。导致一些装备刚配备不久,就造成人为的损坏和短缺。基层普遍存在重操作轻原理,因而对一些器材得常见故障无法了解及排除,间接造成机件的使用寿命降低和损坏;有的基层中队忽视对设备轻微损坏得维修,任其由小变大,直到不能使用而报废。
2.消防装备的管理制度不落实,使装备质量得不到保证。装备档案建立不规范,配备特勤装备后,没有把使用说明书等技术资料整理造册存档,随意丢弃,导致对基本构造原理和技术参数不知;个别中队节约意识差,把部分器材装备用于非执勤训练上,或没有维修使用消防器材装备的习惯,造成浪费;有的中队对消防装备管理不善,装备报废随意性很大,把一些不常用的消防器材或损坏待修的器材当废旧品丢弃一边导致器材丢失,把能够维修使用的消防器材装备任意报废更换新器材;有的单位平时又不注意清点器材装备,心中无数,对器材的流失不能及时发现;有的中队在主官调离和战士调动、退伍时无消防装备的清
点与交接,造成管理的空挡和消防装备的丢失,从而给集体造成了损失。
3.装备技术人员存在人员不足,无专职管理人员,工作繁忙,无法全身心地投入到器材装备管理上去。同时也未能对基层中队专职装备技术人员建立培训、监督、考核制度,未定期或不定期地开展器材核查工作,多数停留在纸质材料上得报送。
1.3 技术装备技术性能和操作方法掌握不全面,维护保养的措施跟不上,不能充分发挥装备的战斗效能
随着大量新科技、新技术的应用,在部队装备质量不断改善、部队战斗力不断提高的同时,也给使用和维护保养工作提出了更高的要求。可是一些单位在观念上仍把消防器材装备当成简单的灭火工具,没有把目前配备的消防装备,尤其是一些具有一定科技含量的技术装备,当成是一种专用的灭火方法和灭火技术。忽视了技术装备的工作原理、使用功能和维护保养等更深层次的专业知识和先进技术,出现高新技术装备配备部队后却不能发挥其应有的功能,甚至使一些高新技术装备超过使用期而报废,或者因误操作而导致高新技术装备的损坏,不能真正地发挥消防装备的有效作用,更谈不上人与装备的有力结合;个别基
层中队没有把高新技术装备当成精密仪器看待,而只把它当成铁打的工具在训练和使用,把大量的高新技术装备用于时间限制的速度性训练,因而导致消防装备的严重损坏;有的单位缺乏有关基础技术资料或不齐全,不了解各类装备储存、使用和维护上的要求、禁忌,因为违规存放、过度使用、带病作业不按时维护等失误造成装备损坏、损毁,甚至导致其它事故产生。同时装备建设日益先进、维修保养难度大的矛盾越来越突出,在维修保养是上存在较大的问题。尤其是高技术装备,无法进行维修保养。化学侦检仪器、破拆工具、切割器具和呼吸器等特勤救援器材和个人防护装备的机件、仪器的维修保养只能依赖于进货厂商,维修和保养相当困难,这样导致消防器材装备损坏严重。
2 加强消防部队装备配备与管理的几点思考
2.1 健全消防装备经费保障机制
将消防装备建设保障经费纳入政府预算,建立长效保障机制,实现消防经费供给由“感情财政”向“法治财政”转变。根据装备建设评估情况及专家评估意见,推动政府制定出台消防装备建设发展规划,实现消防装备经费投入由“短期效益”向“长远规划”转变。在装备的使用上防止“买得起、用不起、养不起”
的情况发生,确保执勤消防装备全寿命期内,能够进行有效维护和耗材的及时补充、储备。
2.2 着力加强消防灭火救援专业队伍建设,加强特种攻坚能力建设
在做实常规队伍的基础上,加强专勤力量和专勤装备建设。按照打造公安消防铁军的要求,着眼于“灭大火、打恶仗、救大灾”的现实需要,针对性地加强应对急难险重任务时的攻坚克难装备配备,注重攻坚装备的系统配套建设。要针对辖区地域特点,配备水域、山岳、公路隧道救助所需的个人防护、救助、照明、排烟、运输等装备和器材。针对高层建筑、地下建筑、石油化工企业配备远程大流量灭火车辆、强臂破拆车、泡沫干粉联用车、火场排烟车、大功率照明车、战勤保障车以及相应器材装备。进一步完善高层建筑、地下建筑、大跨度大空间建筑、石油化工、山岳与水域救援等专业队伍,制定专业预案,开展专业训练,提高专业处置能力。
2.3 进一步优化装备配备结构,提高消防装备性能
尽快实现装备从数量规模型向质量效能型的根本转变,适应消防部队职能任务的新拓展,坚持“功能齐全、性能优良、结构合理、实用高效”的装备建设
发展目标,按照灭火救援作战行动编成和等级调派的要求,逐步优化装备配备结构。各基层中队应力争满足“3+2”救援体系,即能够配备一辆高性能城市主战消防车、一辆举高类消防车、一辆多功能抢险救援车和两辆水罐(泡沫)消防车。根据各基层中队辖区重点单位的数量、特点,有选择、有倾向、有目的的配备最适合的消防车辆、装备,力争每个中队的车辆、装备配备达到最优化。
2.4 扎实推进专业训练设施建设
要尽快建立完善专门的消防训练场地及配套训练设施,加强消防装备的模拟训练、适应性训练,包括烟热训练、高空救援、高原搜救、水域救援、化工装置、模拟堵漏、建筑物倒塌救援等模拟训练设施。针对特种装备器材不断增多、使用操作日趋复杂的现实,配备专门的训练装备,提高官兵操作使用特种防护装备、特种救援器材的熟练程度,减少执勤用特种防护装备和抢险救援器材的训练损耗,提升部队灭火救援实战能力。
2.5 努力提升消防装备管理水平
努力破解制约装备建设与发展的体制性、机制性矛盾,创新举措,构筑顺畅、高效的装备发展良性机制,加强装备信息化建设,丰富装备管理手段,建立
装备质量监督控制机制,大力提升包括装备规划制定、采购配备、使用维护、储备维修、退役报废、实力统计等装备全寿命管理水平,实现消防装备建设的可持续发展。
2.6 进一步加大装备人才队伍建设力度
性能先进的装备只有在高素质人才的手中才能充分发挥其战斗力。只有在加强装备建设的同时加大人才的培养力度,才能出色完成各种应急救援任务。以石狮消防大队为例,大队现有三个中队,其中两个中队为单编中队,政府专职消防员流动比较频繁,从根本上制约了装备人才队伍建设。从装备技师队伍建设上来看,大队现有中级装备技师 1 人,初级装备技师2 人,装备技师数量比较少。因此,要不断创新训练模式,用轮训、驻训等方式,充分利用各中队装备技师加强中队装备训练,培养装备人才。消防装备决不能仅仅满足于“开得动、联得上、打得响”,要根据联合作战以及消防装备技、战术性能给指挥控制、作战方法、行动方式带来的新变化,探索新的战法,并以新的战法为牵引,结合消防部队执行任务的需要,不断发掘消防装备的最大效能,实现人与装备的最佳结合。
篇二:关于提高消防队伍管理的思考
b 消防管理提升政府专职消防队伍正规化管理和职业化建设实践探析■ 文 / 姚文生陈志宏
河北省张家口市消防救援支队摘要 :
大力发展政府专职消防队伍 , 是解决人民群众曰益增长的消防安全需求与消防力量严重不足矛盾凸显的有效途
径 。
近年来 , 河北省张家口市坚持问题导向 , 就政府专职消防队伍正规化管理和职业化建设创造性开展以 “ 统一征召 、 统
一分配 、 统一保障 、 统一管理 ” 为基础的 “ 四统一 ” 管理模式 , 全市政府专职消防队伍正规化管理明显加强 、 职业化建设明
显增强 、 灭火救援能力显著提升 。
笔者结合工作经验 , 就如何最大限度地提升政府专职消防队伍正规化管理和职业化建
设进行探讨分析 。关键词: 消防;专职队伍 ; 四统一 ; 管理建设1 张家口市政府专职消防队伍现状张家口市是河北省下辖地级市 , 位于河北省西北部 。
东南毗
连北京市 , 南邻河北省保定市 , 西南与山西省接壤 , 西北与内蒙古
自治区交界;下辖 7 个区 , 10 个县和 2 个管理区,总面积 3.68 万
平方公里 。
全市现有 19 支整建制政府专职消防中队 、 专职消防
员 796 人 、 执勤消防车辆 86 咅 0 , 分布在全市 5 区 10 县,共保护
辖区面积 3.13 万平方公里 , 占全市总面积的 85% 。
政府专职消
防队伍建设受地方经济影响 , 人员招不来 、 留不住 、 待遇低的问题
十分突岀 。
近年来 , 张家口消防救援支队大胆创新探索 , 跳岀 “ 自
身大包大揽 ” 的困局 , 按照 “ 政府负责 、 消防使用 、 共同管理 ” 的原
则 , 创新实施政府专职消防队伍"四统一 ” 管理模式 。2 政府专职消防队伍 “ “ 四统一 ” ” 管理模式的原则和内容2.1 坚持 “ 政府负责 、 消防使用 、 共同管理 ” 的原则全市政府专职消防队伍统一由市政府负责 , 消防救援机构是
使用单位 , 由政府和消防救援部门共同负责日常管理 。( 1 )
“ 政府负责 ” 。
政府专职消防队是经政府批准组建 , 具有社
会公益性质 , 以政府财政保障承担防火 、 灭火和应急救援任务的
专业化 、 职业化消防救援队伍 。( 2 )
“ 消防使用 ” 。
消防救援机构作为用人单位 , 政府专职消防
队员经张家口市政府专职消防员管理工作办公室 ( 简称 “ 市专职
办 ” )
统一征召分配到各基层消防单位 , 主要从事火灾扑救 、 应急
救援和防火宣传 、 窗口受理 、 协助消防监督检查等工作 。( 3 )
“ 共同管理 ” 。
政府专职消防员由政府和消防救援部门共
同管理 , 共同对专职消防队伍发展规划 、 人员征召分配 、 骨干选拔
任免 、 组织建设和经费保障 、 奖惩抚恤等重大事项逬行管理 。2.2.,
由市专职办统一负责征召市专职办作为事业法人单位 , 是全市唯一负责专职队员征召
的组织实施机构 。
把专职队伍长期建设纳入全市消防事业发展规
划 , 将消防员力量组成 、 工资和保障待遇等纳入人社 、 财政和民政
等部门同步保障,采取统一征召的办法 , 科学设定政府专职消防
员招聘标准 , 面向社会招录;消防救援机构根据缺编情况提岀征
召需求 , 不再负责具体征召工作 , 从而使消防救援机构从繁杂的
征召工作中解脱岀来 , 为履行好火灾防控和灭火救援本职工作提
供了时间保证 。2.3.,
由市专职办统一负责分配新征召专职消防员到位后 , 由市专职办统一组织岗前培训 ,
培训合格后 , 由市专职办与新队员签订合同 , 按岗位需求 、 家庭地
域统一分配到缺编县区大队工作 , 重点解决了经济好的县 ( 区 )
专
职消防员满编 、 经济差的县 ( 区 )
专职消防员流失严重的突岀现
象 , 破解了因地域差异造成专职消防员工资 、 福利待遇差异留不
住人的瓶颈性问题 。2.4 由市专职办统一负责管理
消防救援支队作为用人单位与市专职办共同负责专职消防
员的日常管理 。
全市所有政府专职消防中队全部实施单编执勤 ,
由专职骨干具体负责日常管理特别是量化考评工作 , 并每月向市
专职办上报考评情况 , 市专职办依据规定做岀绩效工资发放直至
辞退等处理 。
同时 , 市专职办汇同消防救援支队先后制定岀台 “ 五
个办法 ” 和 “ 五个细则 ” , 全面规范政府专职消防队员招聘和劳动
关系解除 、 岗位职级评定 ( 晋升 )
等十多项内容 。2.5,, 由市专职办统一负责保障各县 ( 区 )
政府按照年人均经费保障标准 , 将专职消防员保障
经费统一划拨市专职办 , 由市专职办根据月考评情况统一向专职
消防员发放工薪 , 并享有高危补贴 , 缴纳保险 。
同时 , 专职队长 、 副
队长 、 班长和驾驶员 、 副班长 、 装备技师分别按照每月 1500 元 、
1000 元 、 500 元 、 300 元 、 200 元享受职务津贴 。
另一方面 , 市专
职办采取 “ 货币补偿 ” 方式凝聚人 , 按照工作 1 至 2 年且合同期
满每年 1 万元 、 3 至 6 年每年 1.5 万元 、 7 年以上每年 2 万元的
标准建立专职消防队员离队时 “ 再择业费 ” 保障机制 , 有效地解决
了专职消防队员后顾之忧 , 坚定了长期投身消防事业的信心 。3 创新政府专职消防队伍 “ “ 四统一 ” ” 管理模式的成效凸显张家口探索实施 “ 四统一 ” 管理模式以来 , 有效地破解了影响
和制约政府专职消防队伍发展的瓶颈性问题 , 解决了长期以来分
散管理 、 各自为 “ 政 ” 的弊端 , 全市政府专职消防队伍的整体战斗
力 、 凝聚力有了一个质的飞跃 。3.1 管理权责更加明确全市所有政府专职消防中队均设置了 “ 11244 ” 管理岗位模
式,即:专职队长 1 名 、 政治指导员兼基层辅导员 1 名 、 专职副队
长 2 名 、 班长 4 名 、 副班长 4 名 。
由市专职办对专职管理岗位人
员逬行了统一任命 ; 与此同时 , 政治指导员兼基层辅导员由消防
救援支队派遣框架内优秀的消防员担任 , 主要负 ( 下转第 24 页 )20 、 今日消防 [
BTB 消防管理在消防安全管理方面 , 防止火灾爆炸危险区域岀现突发性事件 ,
生产过程中严格操作垃圾的收集管理 , 对于液体管理和气体管理
要实时监测 。
在消防器材设施管理中 , 配备灭火器 , 做好室内消火
栓箱的管理,让消防器材的巡回检查能够成为常态工作方式 。在
电气安全管理中 , 做好电气设备的整体控制 、 电缆保护 , 有效做好
绝缘设备的使用 , 在特殊设备管理上要及时登记做好检验 , 实施
定期和动态的管理和检查 。4.3 构建垃圾电厂安全管理系统架构安全管理工作需要在日常的工作中细致的推逬才能够构建
起安全管理的长效机制 。
在垃圾电厂的安全管理培训过程中 , 要
从意识入手理念岀发 , 安全管理的知识素养培养开始 , 从具体的
实践操作中逬行考察 , 实践性的逬行操作 。
垃圾电厂的安全管理
工作要落到实处才能够推逬垃圾电厂真正构建成为安全管理的
系统化操作 , 使垃圾电厂的安全管理能够构建起自上而下的系统
架构 。5 结语环保问题是我国坚持可持续发展战略过程中首要的问题 , 能
够真正使我国在经济发展过程中不断获得社会效益的递逬 。
安全
生产工作对于垃圾电厂安全管理具有至关重要的作用 , 能够实现环境保护的有效利用 。
垃圾电厂在新时代的发展过程中逬行生产
工艺的逐步改革 , 而技术的推逬更加需要安全管理能够作为重要
保障 。
安全管理从各个环节入手 , 从各个岗位入手,安全管理更要
强化员工们的整体意识 , 以安全管理生产为主体要求 , 在实施管
理的过程中重视职业危害的防范 , 做好应急措施,实现设备和安
全管理的高度结合 , 使垃圾电厂的安全管理能够建构起系统化的
管理过程,促逬垃圾电厂在新时期的快速发展 。
创作者简介 :
:孙明圣 , 大专(学历) , 注册安全工程师 , 研究方向 :
安全管理等 。参考文献 :
:[ 1 ]
深圳宝安区老虎坑垃圾焚烧发电厂二期工程 [ Z ] . 武汉都市环
保工程技术股份有限公司 .2015.[ 2 ]
王爱珍 . 关于新能源电厂并网安全管理的探讨 [ J ] . 科技尚品 ,
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学
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杨高奎 . 关于新能源电厂并网安全管理及消纳的探讨 [ J ] . 国网
技术学院学报 ,2014,(05):38-43.(上接第 20 页) 责业务指导 、 定期考核 、 监督中队制度落实等 , 通
过 “ 由专职管专职 ” 的转变 , 理顺了政府专职队伍的管理责任 , 发
挥了专职骨干管理作用 , 有效推动了政府专职消防队伍向职业化
方向健康发展 。3.2 正规化管理更加有力市专职办任命的专职骨干按照 “ 四统一 ” 管理的工作标准 , 结
合专职消防员日常表现 、 行为举止 、 规章制度落实 、 任务完成等情
况逬行量化考核 , 考核结果与专职消防员工资待遇相挂钩 ; 逐步
健全以定人 、 定岗 、 定职责 、 定任务 “ 四定 ” 为基础 , 以考勤 、 考纪 、
重点考绩 “ 三考 ” 为手段的全员绩效考核机制 , 在专职消防员中产
生了积极而正面的激励效应 ; 同时,探索专职消防员管理教育新
模式 , 将考评分为月考评 、 年度考评和等级晋升考评三种 , 考评结
果作为评先创优 、 工资晋档 、 等级晋升 、 合同续解的基本依据 , 切
实形成积极竞争的良性模式和 “ 以人为本 、 严爱有加 、 大胆使用 、
放开管理 ” 的建管思路,政府专职消防队伍正规化管理更加有力 。
3.3 队伍运行更加稳定政府专职消防队伍 “ 四统一 ” 模式有效解决了专职消防员最
关心的工资待遇和岀口岀路问题 , 从而增强了专职消防员的职业
认同感 , 并对队伍管理 、 职责任务 、 力量调派 、 灭火救援 、 火灾防控
等工作逬行了全面梳理和细化量化 , 形成了 “ 人 、 岗 、 责 ” 相统一的
管理体系 , 实行 “ 轮勤 、 轮训 、 轮休""三班两运转 ” 执勤模式 , 合理
设置了年休假 、 婚假 、 陪护假和夜假 、 事假等假期 , 保障了专职消
防员休息权益 , 队伍更加稳定 , 目前张家口市专职消防员的年离
队率已明显下降 。3.4 职业化建设明显提升近年来 , 市专职办按照 “ 四统一 ” 管理模式先后组织全市专
职队正(副)队长 、 班长 、 驾驶员分别开展集中轮训 6 批次 、 培训
专职队员 360 余人次 ; 特别是在岗位练兵和年度考评中实行末
位淘汰 , 每月实施训练考核并与工资待遇挂勾 , 专职消防员自主
训练和工作热情高涨 , 队伍职业化建设得到了显著提升 , 先后成
功处置了
“ 1.9 ” 涿鹿金隅水泥有限公司储罐坍塌被困救援 、
“ 2.21 ” 张北槽罐车泄漏事故处置 、 “ 5.2
” 赤城大海陀被困人员搜
救 、 “
6.18 ” 北京门头沟泥石流增援 、 “
7.22 ” 怀来长城生物公司污
水池中毒事故处置 、 “ 9.3
” 蔚县小五台山游客被困救援等一大批
急难险重救援任务 , 赢得了各级党委政府和领导的高度赞许和认
可 。4 结语政府专职消防队伍经过多年来的接续发展 , 能有今天的成
就 , 离不开各级党委政府的关心支持 、 离不开所有专职消防员的
默默奉献 , 对政府专职消防队伍的正规化管理和职业化建设 , 要
善于创新 “ 模式 ” 、 用活 “ 制度 ” , 更要坚持 “ 以人为本 ” , 引导专职消
防员树立 “ 以队为家 ” 的主人翁思想,为政府专职消防队伍正规化
管理和职业化建设添砖加瓦 、 建功立业 。
I24 、 今日消防 [
篇三:关于提高消防队伍管理的思考
建设84摘要:应急管理是一项系统工程,一门新兴学科,同时,中国国家治理体系和治理能力现代化也包括应急管理能力的提升和强化,而应急管理部成立后的主要职责就在于防范化解重大安全风险、应对各类灾害事故,保护人民群众生命财产安全以及维护社会稳定。国家综合性消防救援队伍是应急管理的主要力量,要完成好党和人民赋予的神圣职责和历史使命,成为党和人民信得过的力量,关键就在于不断提高干部队伍的综合能力,教育训练工作要以思想、政治、实践、专业四个方面为抓手,实训和实战相结合来提高应急管理能力。关键词:应急管理;干部队伍;关键提高应急管理能力是新时代消防干部队伍建设的关键■陈宏伟 应急管理部消防救援局昆明训练总队 党的十九届四中全会指出,实现国家治理体系和治理能力现代化,人才队伍建设是核心,是根本,必须大力加强人才队伍建设,提高人才质量。为了实现国家治理体系和治理能力现代化的目标,需要制定明确有效的干部选拔、任用、考核、评价体系,让各类人才能够发挥所长,在工作中贡献智慧和力量。习近平总书记在主持中央政治局第十九次集体学习时强调,“应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责,担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命” [1] 。要推进和实现我国新时代应急管理体系和能力现代化,必须一方面要凝聚我国当前应急管理工作的优势和特色,另一方面要兼容并包地学校国外应急管理工作的长处,并在此基础上,本着“专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强”的目标,加强各类型应急救援队伍建设。总体来说,这支队伍当前出色完成好所担负的保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命,成为了应急管理名副其实的“主力军”和“国家队”,成为党和人民信得过的力量。一、加强思想淬炼,坚定理想信念思想是行动的先导,领导干部加强思想淬炼,就是要用马克思主义先进理论武装头脑,把理想信念的根基打牢打实。消防救援队伍如何履行其神圣光荣的职责使命和完成好繁重艰巨的任务,根本和关键核心就是必须加强消防救援干部队伍建设,提高应急管理能力,而加强干部队伍建设首要环节就是领导干部要打牢思想根基,提高思想认识。领导干部要从思想上充分认识到消防救援队伍的每一名成员来自人民,服务人民是党绝对领导下的纪律,是应急救援的“主力军”和“国家队”;领导干部要有坚定的理想信念,武装自己的头脑,不能脱离习近平总书记的新时代中国特色社会主义思想,时刻在思想上保持头脑清醒,目标正确,用党和国家的路线、方针、政策指导应急管理和队伍建设工作,确保国家综合性消防救援队伍在任何时候、任何情况下都能做到党的绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。因此,国家综合性消防救援队伍在改革转制后面对应急管理的新形势、新任务,队伍建设目标要满足新时代中国社会发展的需要,这就是既要发挥队伍的专业化优势,又要体现出“全灾种、大应急”的格局要求。国家综合性消防救援队伍要做到召之即来、战之必胜,更重要的是强化思想政治教育,即“思想淬炼”,要实现这个目标就要用习近平总书记的新时代中国特色社会主义思想把消防救援干部队伍的思想根基夯实筑牢,用马克思主义中国化这一最新理论成果武装消防救援队伍。二、加强政治历练,铸就忠诚信仰习近平总书记指出:“旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。” [2] 要铸就忠诚的信仰就要加强政治历练,这样才能在政治风云变幻的关头站稳脚跟、坚定立场,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。政治历练是消防救援队伍干部队伍建设根本要求,是提高应急管理能力的保障,要坚持党对应急管理工作的全面领导,坚持党对消防救援队伍的绝对领导。应急管理工作是党领导下的工作,消防救援队伍中的指战员必须要听从党的指挥,服从党的领导,其中的领导干部作为中坚力量和决定因素,必须具有鲜明地政治品格、政治标识和政治属性,在任何时候、任何情况下都必须旗帜鲜明的讲政治。这就要求消防救援队伍领导想问题、办事情、做决策,都站在讲政治的高度,坚持以人民为中心的思想理念,深刻认识应急管理和消防救援工作,因为这是党的工作、人民的工作,一切为了人民,一切依靠人民,要让人民群众不断感受到应急管理和消防救援工作带来的幸福感、安全感。三、加强实践锻炼,培育担当精神理论来源于实践,也需要实践的检验。实践锻炼是消防救援干部队伍建设的基础工程,是提高应急管理能力的要素支撑。应急管理能力是消防救援干部队伍在长期的实践锻炼、实战实训中培养起来的,是一种敢于担当的革命精神。习近平、李克强等党和国家领导人高度重视应急管理工作,在国家机构改革中组建应急管理部,并多次开会研究应急管理工作,对应急管理作出重要指示,提出明确要求:要摒弃官僚主义和形式主义,尊重消防指战员主体地位和首创精神,坚持应急管理工作重心下移,深入实际、深入基层一线,把自己置身于消防救援指战员之中,虚心听取他们的DOI:10.16859/j.cnki.cn12-9204/tu.2021.05.036
2021 年第 05 期 85(上接第 83 页)工作的专家进行讲座、开展火灾模拟救援演练以及教学的方式进行培训。另外,还可以对指挥中心的视频系统加以利用,点对点、面对面的进行关于灭火救援知识的线上学习,此外,还应当派遣部分指挥中心人员去其他地区参观学习,开阔视野,增长见识,使其认识到自身所处指挥中心的不足和其他指挥中心的长处,以便在今后开展工作中得以改进,并对自身所处的指挥中心提出合理的建议。由此可见,开展指挥中心各级工作人员的业务培训,对于更好地建设支队级指挥中心具有关键性的作用。只有积极地进行培训,才能不断提高能力水平,有效推动支队级指挥中心更好地开展工作。(三)加强平台建设支队级指挥中心的工作水平直接关系到整个消防救援过程是否能够及时、合理、有效的开展。随着社会经济的不断发展,科学技术的不断提升,应当将信息化系统不断应用到指挥中心建设上去,以提高指挥中心的工作效率与工作质量,保障指挥中心可以及时有效的完成任务;应当建立消防指挥中心的工作业务指南,以提升支队级指挥中心工作人员的业务水平,减少在作战指挥当中的工作失误,达到工作更加专业化、正规化的目的;应当加强支队级消防指挥中心队伍建设,组织支队级指挥中心各级人员,如指挥中心主任、作战值班员、接警员等人员培训工作;应当充分发挥 4G、5G 技术和手机软件的作用,开发关于灭火救援灾害处置辅助指挥的App 软件,建设包括搜集所有灭火救援工作辅助信息的数据平台,实现智能手机的快速查询功能;应当加强与其他应急联动部门的协同配合,如加强与气象局、地震局、水利局、交管局、卫生局等能职能部门的密切配合,实施多部门应急联动的灭火救援行动。四、结语随着我国社会经济的快速发展,消防救援队伍在国家的大力建设下也越来越成熟。由于消防作战指挥中心的重要性,有关消防作战指挥中心的建设也在稳步推进,消防作战指挥中心正朝着数字化、科学化、信息化不断前进,各个地区的消防救援队伍应当充分认识到指挥中心的重要性,积极推动支队级指挥中心的发展建设,进一步构建、完善和提升快速反应和灭火救援的有效机制,以促进应急救援工作更加合理有效的展开,使消防救援队伍为保障人民生命财产安全,促进社会经济平稳运行做出更大的贡献。参考文献:[1] 吴聪 . 浅谈新时期消防救援作战指挥中心建设战略 [J]. 今日消防,2020,05(004):46-47.[2] 赵振国 . 浅谈新时期消防救援全勤指挥部组织指挥体系建设[C].2019中国消防协会科学技术年会论文集,2019:260-263.[3] 吴 国 钦 . 新 时 期 消 防 作 战 指挥中心建设研究 [J]. 消防界(电子版),2016(08):46.[4] 叶华灿,余建荣 . 基于灭火救援指挥调度系统下的消防指挥中心建设探索 [J]. 消费电子,2018(24):644-644.意见建议,吸纳并运用于应急管理实践实战实训工作中,积极主动探索中国特色消防救援发展新路子;深入了解他们的所思所想所盼,为他们排忧解难,激发他们安心本职踏实创业的潜能;要直面问题和矛盾,勇挑重担,敢担责任,善啃硬骨头,在应急管理改革大潮中勇立潮头,在消防救援队伍转型升级中担当重任,在提质强能中始终冲锋在前,在经受应急管理和消防救援大事急事难事险事的历练中壮筋骨、长才干,开拓创新,主动作为,不断提高驾驭应急管理工作的综合素质。四、加强专业训练,提高本领能力打铁要靠自身硬,加强专业训练是消防救援干部队伍建设的重要措施,是提高应急管理能力的要素方法。应急管理是一项系统工程,又是一门新兴学科和专业,具有高负荷、高压力、高风险的特点。习近平总书记在主持中央政治局第十九次集体学习时指出“要采取多种措施加强国家综合性救援力量建设,采取与地方专业队伍、志愿者队伍相结合和建立共训共练、救援合作机制等方式,发挥好各方面力量作用”“强调要强化应急救援队伍战斗力建设,抓紧补短板、强弱项,提高各类灾害事故救援能力”“指示要加强队伍指挥机制建设,大力培养输送应急管理人才,加强应急管理学科建设” [3] 。习近平总书记的指示要求为应急管理工作和消防救援干部队伍的专业训练提供了根本遵循和有力指导。消防救援领导干部要增强保一方平安的责任意识,根据应急管理的特点,积极主动探索和把握新时代应急管理规律,树立专业意识,涵养专业精神,培育专业思维,掌握专业方法,训练专业技能,提高专业素养,增强专业能力,有效掌握提高应急管理素质所必需的理论知识、实践技能、实训技术、实战能力,在实战实训、联战联训、共训共练中不断提高应急管理能力水平;要强化危机意识,补齐自身短板和弱点,有针对性地坚持学习,加强专业训练,不断提质强能,更新思维观念,强化主动学习意识,努力在改革转型升级中成为应急管理的行家里手;要加强对应急管理学科、专业建设和研究,抓好应急管理和消防救援队伍的干部培养工作,适应新时代应急管理事业发展需要和加强消防救援队伍指挥机制建设。通过一系列措施,提高消防救援干部队伍的本领,为实现应急管理体系和能力现代化提供智力支撑和人才保障。参考文献:[1] 新华社 . 中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定 [J]. 国家治理周刊,2019.[2] 新华网 . 习近平总书记在中共中央政治局第十九次集体学习时强调 充分发挥我国应急管理体系特色和优势 积极推进我国应急管理体系和能力现代化[DB/OL].[2019-11-30].http://www.qstheory.cn/yaowen/2019-11/30/c_1125293191.htm.[3] 新华网 . 年轻干部应注重加强思想淬炼 [J/OL].[2020-06-16].http://www.xinhuanet.com/politics/2020-06/16/c_1126119378.htm.[4] 中国青年网 . 加强干部队伍建设 不断提高治理能力 [J/OL].[2020-07-07].https://m.youth.cn/qwtx/xxl/202007/t20200707_12400218.htm
篇四:关于提高消防队伍管理的思考
0 2014年中国消防协会防火材料分会与建筑防火专业委员会学术会议论文集消防执法队伍管理的盲点和建议沈永刚(甘肃省公安消防总队庆阳支队)【摘 要】随着消防工作的逐步推进,执法工作备受社会关注,消防执法队伍管理成为提升社会总体执法效能、服务当地经济的关键环节。本文通过分析研究当前消防执法队伍管理存在的问题,结合工作实际,提出了解决消防执法队伍管理问题的对策和措施。【关键词】
消防;执法;队伍管理为了切实提高建设工程消防行政审批质量和效率,公安部于2013年提出建设工程消防行政审批改革指导意见,并在东莞召开了现场会。目前,全国各省、直辖市的部分地区已实行技术审查检测与消防行政审批分离制度。同时《行政强执法》、《公安机关办理行政案件程序规定》、《消防法》三部法规均做了修改,使消防执法工作重点、执法方式等方面发生了一定的变化,特别是十八届三中全会召开后,对消防执法队伍管理也提出了更高新的要求。1充分认识执法队伍管理的重要性,突出执法效能防火工作系消防工作的一大半,队伍管理是实现防火成效和部队“叫得响、拉得出、冲得上、打得赢”总目标的基本手段和必要措施,是提高社会总体执法效能、服务当地经济的关键环节。在实际工作中,执法工作具有阶段性,这主要是由社会经济发展、国家法制建设和自然规律决定的;队伍管理则具有长期性、复杂性和艰巨性,这是由部队性质、人民需求和使命决定的。社会执法效能不完全是由执法环境、执法氛围、执法力度为实现的,决定性的关键因素是要有一支业务精湛、执法公正、爱岗敬业、乐于奉献、廉洁奉公、不畏艰难的消防执法队伍,这支队伍不但要具有良好的执法形象,而且是随时能够“叫得响、拉得出、冲得上、打得赢”,在执法过程中能得到当地老百姓的支持、拥护和爱戴,这样才能真正提升防火工作的社会效能,才能有效推动部队建设和服务当地经济社会发展。因此,队伍管理至关重要,并决定着部队形象和执法的社会公信力。2消防执法队伍管理中存在的问题2.1 从队伍结构分析近年来,消防执法队伍中的地方大学生人数占了几乎一半,甚至有的单位超过50%,多数任职技术干部,无论人数还是技术职务,在比例上都过半,为部队建设新增了活力,执法质量明显提高,推动了消防执法工作。但是,由于他们没有经过“当兵”的经历,部分人员存在思想根基不牢、自身要求不严、业务技能不精、工作标准不高和事业责任心不强等问题。从负责管理的基层大、中队主管来看,在组织指挥和部队管理方面经验不足,想得多、干得少,说的多、落实的少,较重视“形象工程”,
消防管理 371工作上一遇到难题时不是善于思考解决,而是等待上级指示;普遍存在业务不熟悉,不会监督、不会办案,工作自觉性、主动性不够,部分行政许可过的工程、场所仍存在火灾隐患,甚至是重大隐患。2.2从管理机制分析目前,各级从上到下都有一套完整的部队管理机制,各种制度规定十分齐全“完美”,但如此多的机制制度又真正落实多少?不执行的规章制度便是废纸一堆。就拿奖惩机制来说,在实际工作中表现出三种形式:第一种是只奖励,不追责。比如,年初部署工作任务时,各单位也配套制定了一系列奖惩规定,但在年终总结时,多数是“只讲成效,不讲问题”;表彰和惩处也是同样,没有追究工作不力的单位、个人,即使追究也是仅拿给上级看而走的“形式”,甚至对于整天混日子的个别干部也给予了提拔奖励,这就是潜在的“不公平”,当然这有其内在的原因。第二种是只追责,不奖励。领导大幅度、大范围的批评工作完成不力的单位、个人,不管大、小会议,想起就批评。第三种情况是即不奖励,也不追责。其表现形式如同“大锅饭”,干的多与少、好与坏,结果都一样。以上三种情况,不论是哪种方式,其结果无非是以下两种情况:一是表现在实际工作的被动应付。大部分官兵普遍的理解就是“干得多,担负的责任大,领导批评的多,最终什么实惠也没有得到,反而不如混日子的”,因而工作不主动,积极性不高,按部就班,缺乏创新意识。二是表现在思想上的自我意识。在心理上,官兵间互不信任,弄虚作假、欺上瞒下,工作无心干、不愿干、怨言多,把拉关系、跑路子作为工作“能力”。从目前的消防监督情况看,各级消防监督干部由于警力不足、非消防监督事宜多,长时间“白加黑”、“五加二”,基本处于一种身心疲惫状态,本来就压力大、情绪大和思想包袱重,如果队伍管理、部队教育再不能及时跟上,消防监督工作的质量和效果就不言而喻。2.3从教育管理和待遇方面分析队伍管理和教育、福利待遇是相辅相成的,管理再严格,教育和福利待遇跟不上,也不能起到好的作用;同样,教育的再好,个人的福利待遇不解决,结果还是一样的。目前,部分单位较注重管理教育,而在官兵福利待遇方面缺乏真正考虑,特别是精神待遇。长期以来,广大官兵用青春、智慧、汗水和鲜血凝聚成了具有时代特征的“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”的消防精神。在实践过程中,精神待遇上的需求更加突出,主要表现在官兵的民主权、知情权、参与权、平等权、健康向上的人际关系、公平的奖惩关系等。长此下来,再优秀的官兵,如果在精神上得不到满足和实惠,也不会有效促使官兵以良好的精神状态,并更加自觉、主动、创新地投入到消防监督执法或其他重大任务中去。2.4从技术力量分析大部分单位不注重防火监督干部的长效发展,普遍存在大队负责人防火监督业务水平不高,对技术干部重使用、轻培养,在技术干部调配方面也不合理,不从本单位的长远发展来通盘考虑技术干部的成长,中高级职称技术人员严重不足,技术力量相对薄弱。就笔者所在的支队来说,全市现有防火监督干部35人,技术干部18人,防火工程师仅3人。究其原因,主要原因是多数干部不愿干技术工作,认为干活多、工作累、升职慢、实惠少,且在同等职务甚至低于自己职务和兵龄的情况下接受领导;在干部考核上,技术干部每年都要进行严格的考核,一般行政干部一般不考核。由此可见,技术人才匮乏和技术力量薄弱的问题亟待解决。2.5从抓工作方面分析一个单位成效是否突出,关键要看单位的领导;领导的好不好,重点看单位领导的工作思路。一个思路清晰、重点突出、有的放矢的领导,其单位整体工作肯定是优秀的。从事消防监督工作近十年,本人认为防火监督工作社会效果如何,关键是看基础性工作做得如何。比如,分析掌握本辖区火灾形
3722014年中国消防协会防火材料分会与建筑防火专业委员会学术会议论文集势和规律,做好消防宣传教育培训工作,把好建设工程消防设计审验(含消防设计和竣工验收消防备案)和公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查关,摸清本辖区消防安全重点单位和人员密集场所一般单位“四个能力”建设达标以及每一个单位消防设施运行、存在的具体火灾隐患等情况。从实际情况看,支队防火处主要负责建设工程消防设计审核、验收和本级消防安全重点单位的监督以及做好指导下级、协调上级的“中间人”,防火工作的具体任务大部分要落实到大队。消防大队只有在摸清并扎实做好本辖区基础性工作的前提下,再创新开展工作,才能达到预期社会效果。但从日常检查等情况看,普遍性存在大队人员、特别是大队长,对本辖区消防安全重点单位和其他场所“四个能力”建设情况和重点行业的重点区域隐患情况掌握不够,甚至不知道以至于辖区行政许可或竣工消防验收备案过的单位仍存在火灾隐患,导致新的火灾隐患和社会面的总火灾隐患存量持续上升,给社会面造成负面效果。3解决消防执法队伍管理问题的几点建议以上问题如果不加以解决,将严重影响消防部队的形象和社会执法效果,部队公信力势必下滑,诉讼消防不作为、乱作为、执法不公不廉的案件将大幅上升。针对以上问题,笔者进行了认真的分析,提出一下粗浅建议。3.1 “严”字当头,不断创造公平竞争的环境高标准、严要求,其实道理很好讲,甚至不用讲我们都明白,可做起来却难倒大片人。严格是建立在公平上的,是针对部队所有监督干部的,不是针对某一个人或某一部分人的。实施这个“严”字需要领导莫大的勇气,也需要有慈父般的“爱”心和敢于向全体监督干部拍胸脯的“公”心,领导只有用慈父般的“爱”心和以干好工作为出发点的“公”心,从爱护干部和推进工作的角度出发,放下心来大胆管理、严格要求,相信所有监督干部都会“配合”。严格管理、公平竞争能够调动队伍的积极性、主动性和创造性,要积极引导和激励在业务和管理等方面脱颖而出优秀监督干部为消防事业建功立业。要关心和信任他们,从制度上保障他们的劳动和贡献与精神奖励等方面相适应;同时,要按制度规定,严肃追究一批责任心不强、工作不积极以及导致整体工作靠后的单位或个人责任。只有这样,才能逐步形成工作上互相激励、互相竞争、作风扎实、工作高效、业务精湛、群众满意的消防执法队伍,形成人人争先进、事事争上游的良好氛围。3.2务“实”工作,不断改进干部工作作风中央4号文件《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》重点是纠正党员干部的作风建设,反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题。按照习总书记“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,消防官兵特别是负有消防监督执法权的干部,要在如何满足人民群众对消防工作新需求、如何提升人民群众对消防执法的满意度、如何依靠人民群众推动消防工作大发展等方面下功夫。落实好中央《意见》,依靠群众、满足群众、推进工作,我认为最重要的一点就是要做“实”而非做“秀”,实实在在的为人,扎扎实实的干事,“1”就是“1”,实事求是的面对工作,抛弃那些不注重“实”质内容的思想方法和工作作风,绝不欺上瞒下、坐在办公室做假文件、造假数据、办假案件。在一些专项治理活动中,部分单位为了使名次靠前,不是实实在在地去开展工作,反而是绞尽脑汁、不择手段、投机取巧,用大量的人力、财力、物力和资源换取一大堆看似漂亮却不能归档而用来应付检查的“费纸”,其最终结果就是造成干部队伍作风涣散、精神懈怠、学习意识淡薄、能力不足,使“四风”问题更加突出。务虚的工作作风必须解决,拿出真本事,实实在在地干好本职工作,才是最实际的。
消防管理3733.3善于“学”习,不断提高解决实际问题的能力党的十八大提出了建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的重大任务。之所以把学习放在第一位,是因为学习是前提,学习好才能服务好,才有能力去工作,才能解决问题,才有可能进行创新。防火工作对技术性、专业性和综合性知识要求极强,实践告诉我们,防火工作能不能做好,关键是看我们能不能培训一大批高素质的人才队伍。业务素质整体较强的单位,其防火工作开展的就有声有色,解决实际问题的措施就得力,办事效率、服务质量和人民群众满意度也高,被举报投诉、复议和行政诉讼诉案件将大幅减少,因此要大兴学习之风。首先,要引导执法干部正确把握学习的方向。要把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式,做到好学乐学;在学习中,不是死板、按部就班、不切合实际的学,要引导他们结合本职工作、面对消防工作需要,在历史、文化、社会、科技、管理、军事等方面进行知识的学习,不断提高知识化、专业化和解决实际问题的水平。其次,要加强思想政治和廉政教育,通过岗前教育、集中授课、参观学习、竞赛评比等多种方式,对国家的大政路线、方针、政策、党史、国史、廉政等方面进行教育,从思想上加强执法干部的纯洁、爱国、服从、服务意识。最后,要加强消防业务知识学习,采取周培训、月考评、季度竞赛、干部绩效考核、上挂下派、实践操作等有效措施,全面提高防火监督人员业务水平。3.4调“配”得当,最大限度地发挥监督干部特长干部的调配历来被认为是很慎重的一件事,也是提升一个单位工作成效的重要措施。用好一个人,造福一个单位;用好一批人,造福一个社会。防火工作直接面对的是群众和社会单位,是消防部队的窗口,干部的培养、选拔和干部调配十分重要。要坚持做到选拔干部不论资排辈,破除那种“不管工作,到了年限就任职提拔的陈旧思想”。首先,要真正从部队和人才的可持续发展考虑,根据干部自身素质,提供合理的工作平台,最大限度地发挥他们的特长。只要会干事、能干事、想干事,有敬业精神、政治素质和业务能力的,不论是行政干部还是技术干部均要纳入提拔、培养对象之列,尤其是年轻干部,以确保消防事业薪火相传、后继有人。其次,要优化技术人员配备,特别是在干部人员不足的情况下,让能力强、业务精的技术人员兼职行政职务,特别是高、中级,这样更容易把好火灾预防关,即发挥了他们的技术能力,既带动了所在单位整体业务水平,也兼职了管理工作,“一举两得”。最后,要确保每一个大队级单位至少有一个业务能力强的技术干部(含大队领导)来“传、帮、带”。4结束语消防执法队伍管理是影响和提升消防部队形象的一项重要工作。加强执法队伍管理,深化正确的用人导向机制,健全“能者上、平者让、庸者下”的科学用人机制,逐步培养出百姓爱戴、政府支持、上级满意和随时能够“叫得响、拉得出、冲得上、打得赢”的执法队伍是各个消防机构推进消防事业健康、科学和可持续发展的必要措施。同时,新的形势和任务对消防监督干部的综合素质、技术结构、人才储备和教育管理提出了更高的要求,因此加强消防执法干部队伍管理就显得更为重要。作者简介:沈永刚,男,甘肃省公安消防总队庆阳支队工程师;主要从事消防监督检查、建设工程消防设计审核和法制审核工作。通信地址:甘肃省庆阳市西峰区长庚大道88号,邮政编码:744500;联系电话:15109341668。
篇五:关于提高消防队伍管理的思考
队伍管理现状及对策 消防队伍管理现状及对策班子和队伍建设是部队全面建设的根本, 队伍安全稳定、 秩序严整是提升战斗力和做好消防工作的前提和基础。
在新的历史形势下, 消防队伍管理呈现了复杂化、 多变性的特点, 管理对象的复杂性、 管理者的变化性, 使队伍管理不断面临新的课题, 成为摆在各级党委面前的头等大事和首要任务。
笔者拟结合多年抓队伍管理的实践, 对队伍管理现状进行简要分析, 并对如何抓住管理的六个关键环节、 强化队伍管理谈几点认识。
一、 当前消防队伍管理现状分析
近几年来, 各级消防部队认真贯彻落实“二十公” 会议精神, 坚持依法从严治警, 从机制、 制度、 教育、 监督等方面强化举措, 队伍正规化水平不断提高。
但同时, 队伍管理是一个动态的过程, 随着内外环境的变化而相应变化, 一些旧观念、 旧方法越来越显得“有心无力” , 特别是随着市场经济的发展、 兵员结构的复杂、 社会不良思想的冲击, 队伍管理的难度不断加大, 出现了一些新情况、 新问题。
1、 兵员成份复杂化、 入伍动机多样化, 增加了管理的难度。
随着市场经济的发展,战士入伍前从事的职业、 从事的活动也呈多样化发展趋势, 近年来部队出现了城镇兵多、 独生子女多、 从事过经商活动的兵多, 甚至在地方有不良行为的人员也进入部队等现象, 加大了管理工作的难度。
此外, “关系兵” 多, 导致有的关系兵自恃有关系,滋长了优越感, 执行纪律打折扣, 同时也造成部队士官改选、 士官管理出现许多问题。
2、 基层队伍管理整体水平不适应管理的要求。
一是部分基层干部管理方法单一、 适应性差。
部分中队主官管理能力、 统领全局的能力不强, 主官之间无法交心通气, 无法互相配合默契; 部分干部不能正确处理好依法带兵、 从严管理与“人性化” 管理的关系, 过分强调“人性化” , 在管理上碍于情面、 迁就照顾, 致使部队管理出现盲目性和随意性; 个别干部心不在军营, 事业心、 责任心减弱, 过多考虑个人问题, 不注重自身带兵能力的提高, 造成了不会管、 不善管的现象。
二是大学生入伍干部普遍存在文化层次高、 管理能力低的问题。
以我支队为例, 目前共有 15 名大学生干部任职中队, 占中队干部总数的 40%, 逐渐成为中队管理的主要力量。
他们缺乏当兵的经历、管理的经验, 有些不懂管、 不会管, 又缺乏传、 帮、 带的有效机制, 管理能力低、 提高慢, 难以发挥自身优势, 一定程度上影响基层中队管理水平的提升。
3、 士官队伍的管理难度大、 问题多。
兵役制度改革后, 士官的比例逐渐增大。
一些士官特别是三期以上士官, 面临婚恋、 转业复退等问题, 不能安心本职工作, 容易诱发各类问题。
一些单位和干部对士官在管理中的重要性认识不足, 缺乏有效的管理措施, 不注重对士官的培养和指导, 不善于挖掘士官在管理中的潜力, 没有更好地发挥士官骨干作用。
4、 消防执法环节的监督还存在漏洞。
虽然, 近几年对消防执法工作推出了很多制度和规范, 尤其是执法质量考评工作对执法进行了全面规范, 但在实际工作中, 还有一
些监督不到位的地方。
如受编制限制, 个别单位还存在个人单独执法的现象, 容易滋生执法不廉等问题。
同时, 防火科、 公安派出所等公安编制消防监督员, 在管理上受体制限制, 容易失控漏管。
5、 社会外部环境不良风气一定程度上影响到队伍管理工作。
当前市场经济的竞争性和开放性给消防部队官兵的思想和行为带来了全方位的冲击, 特别是消防部队大多地处繁华闹市, 与地方接触密切。
而部队与地方之间在物质文化生活上存在较大反差,部分年轻的干部战士, 思想可塑性很大, 世界观、 人生观、 价值观尚未定型, 辨别是非能力不强, 处事能力弱, 受社会上一些腐朽、 不健康东西的侵蚀和不正之风的影响,往往容易发生错误行为和酿成事故。
二、 加强队伍管理应抓住六个关键环节
(一)
党委重视是队伍管理的先决条件, 必须在凝成抓管理的合力上下功夫
队伍管理要出成效, 必须列入党委的重要议事日程, 并且从机制、 措施上强化领导,形成抓管理的合力。
否则, 空谈重视于事无补。
近几年来, 我支队坚持把队伍管理作为党委的“三大工程” 来抓:
一是把队伍管理作为支队党委的“中心工程” 来抓。
支队党委把队伍管理工作列入重要议事日程, 坚持定期或根据需要开会研究队伍管理工作制度, 做到形势明、 问题清, 始终牢牢把握管理工作的主动权。
在重大决策上, 坚持将管理因素纳入考虑范畴。
在工作指导上, 坚持全盘谋划, 把抓队伍管理和完成各项重大任务紧密结合起来, 做到部署任务有管理工作要求、 组织实施有管理工作措施、抽查验收有管理工作标准、 总结讲评有管理工作内容。
仅今年 1 至 10 月份, 就先后召开了 6 次党委会, 专项研究队伍管理工作, 推出了开展部队安全隐患大清查、 重新核查战士入伍前背景、 全部收缴战士通讯工具、 集中保管战士工资存折、 加强干部“八小时外” 生活监控等措施, 并通过队伍管理形势分析会、 研讨会进行部署和贯彻。
同时, 支队党委还将上级关于队伍管理的指示要求、《公安消防部队营区管理规定》、 公安部“五条禁令” 和“六个严禁” 等队伍管理的规定纳入中心组理论学习的范畴, 通过相互学习、 研究, 提高了党委班子抓队伍管理的能力。
二是把队伍管理作为“一把手工程” 来抓。
支队党委把管理作为全盘工作的首要工作, 一切工作无条件服从队伍管理, 并始终坚持支队长、 政委亲自抓、 亲自管队伍。
军政主官时常把队伍管理挂在心头、 放在嘴边, 不仅经常思考、 碰头研究队伍管理的方式方法, 经常到业务部门了解情况、 指导司令部门抓管理, 而且常不打招呼, 深入基层中队检查, 找干部战士谈心, 掌握第一手情况, 帮助基层解决实际困难。
比如对个别难管的重点对象, 支队军政主官分别找他们谈心, 做好帮教工作。
三是把队伍管理作为党委成员齐抓共管的“工程” 来抓。
支队坚持党委成员分工挂点基层制度, 明确党委成员分工挂点负责机关部门、 基层大中队的队伍管理指导和监督职责, 并且明确规定哪个单位队伍管理差、 出问题, 就追究挂点领导的领导责任和管理责任。
支队党委成员值班期间每周参加机关警勤班的班务会, 与战士一同总结、 研究、 部署工作。
为加强支队队伍管理, 特别是履行挂点职责, 支队党委成员把指导监督大中队抓队伍管理作为首要任务对待, 经常深入基层督察队伍, 面对面指出问题, 指导基层抓管理。
由于党委高度重视, 党委成员亲力亲为, 为基层做好表率, 增强了各级领导抓队伍管理的责任感和使命感, 使支队上下形成了齐抓队伍管理的合力。
(二)
管理者的素质是队伍管理的关键, 必须在提高中队干部的管理能力上出新招
队伍管理各项制度、 措施能否落到实处, 关键靠管理干部的素质和能力。
从目前的情况看, 消防队伍基层管理的水平整体偏低, 中队干部的年轻化、 地方大学生入伍干部的大量增加, 既给队伍管理输入了新鲜的血液, 但同时, 也使中队管理经验欠缺的问题更为明显, 难以达到管理的需求。
基于此, 我们推行了两项制度提高中队管理水平。一是推行大学生干部下中队当兵锻炼制度, 提高大学生干部的管理能力。
今年九月份,支队将新入伍的 9 名大学生干部集中到特勤训练基地, 作为普通一名战士, 参加中队的各项训练、 灭火救援和队伍日常管理, 加强引导, 提高他们的军政素质和管理能力。从实行情况来看, 集训干部普遍反映受到很大的教育和启发, 回到中队后管理的方式方法有了较大的改进, 受到了基层大、 中队的普遍欢迎。
二是推行士官代理中队干部职务制度。
为激发士官队伍的工作积极性, 增强中队管理的实力, 支队制定了士官代理干部职务制度和考评任用办法, 司令部、 政治处联合对基层推选的士官进行考评,挑选业务过硬、 具有一定指挥和管理能力的士官代理部分中队干部职务, 享受同等级别干部的福利待遇。
通过把代职士官充实到中队, 使中队班子在结构上更加合理, 利于管理和实战, 既缓解了中队管理力量不足的压力, 也弥补了部分中队干部管理经验不足的问题。
(三)
“两个经常性” 工作是队伍管理的基础, 必须在坚持经常抓、 抓经常上下苦功
队伍管理关键是要把“两个经常性” 工作贯穿于各项工作始终, 渗透于各项工作之中, 应着重抓好三个“落实到位” :
一是管理责任落实到位。
队伍管理是一项综合性的工程, 必须落实分级管理, 实行按级、 按职、 按部门、 按分工负责制, 坚持谁分管谁负责, 一级抓一级, 一级对一级负责, 努力营造各级积极参与、 各部门齐抓共管的良好局面。
支队各级班子把“两个经常性” 工作纳入议事日程, 做到常分析形势, 常研究措施。
同时, 明确各级责任和领导责任, 从支队长、 政委到分管领导、 到司令部参谋长、 到各大队大队长、 教导员一直到中队中队长、 指导员和班长, 各司其职, 各负其责, 环环相扣, 相互监督, 确保各人员尽职尽责抓好“两个经常性” 工作落实。二是教育整顿落实到位。
今年以来, 支队先后开展了纪律作风教育整顿、 安全防事故教育整顿和遵纪守法教育整顿活动。
为发挥整顿效应, 教育期间, 我们一方面主要抓好理论灌输和反面警示教育, 提高官兵的纪律意识、 法律意识和安全意识, 同时更注重在查找消除问题、 改进队伍管理上下功夫, 求实效。
5 月份, 针对部队易发、 多发事故的环节和安全隐患, 我们组织人员对全支队进行了一次安全管理大排查、 大整改活动, 通过座谈了解、 查摆剖析会、 队伍形势分析会等形式广泛调查摸底, 认真查问题、寻对策, 共查摆出来了 4 个主要问题, 推出了 9 项整改措施。
为及时消除队伍中存在的不稳定因素, 6 月中旬我们又组织对全体官兵的思想、 工作、 表现等情况进行全面检查, 查找存在的突出问题和薄弱环节, 制订了对策和措施。
三是把“知兵、 懂兵” 工作落到实处。
要管好兵首先就必须了解兵, 了解战士的所思、 所想、 所求。
为此, 我支队一直强调基层领导特别是中队长、 指导员必须了解战士的籍贯、 学历、 特长、 性格特征等基本情况, 并将它作为队伍检查“必选科目” , 每次检查都要提问干部对战士基本情况的掌握, 每次检查都要强调中队干部必须掌握战士情况的“应知应会” 。今年, 支队还根据总队的要求, 通过战士家庭、 入伍地武装部、 民政部门, 对战士进
行重新政审, 掌握其入伍前具体情况, 并建立战士思想动态档案, 实施思想跟踪管理。有些中队还结合战士的情况, 给每名战士家里写了一封信, 汇报战士的基本情况, 并发送调查问卷, 了解战士入伍前的主要经历、 性格特征、 兴趣爱好, 以此作为管理的参考依据, 增强了管理的针对性、 主动性和实效性。
同时, 基层中队加强了谈心工作,建立了谈心档案, 采取集体座谈、 个别谈心和重点对象专门谈、 课间训练后随机谈等多种灵活多样的方式, 把谈心工作贯穿到生活的各个方面, 及时消除官兵的不良情绪、心理问题。
坚持“以人为本” 管理理念, 尽量帮助官兵解决实际困难, 真正解决他们的后顾之忧, 使他们安心服役。
比如在解决二次就业的问题上, 通过组织官兵进行电脑、 驾驶技术培训和在职培训等办法, 满足官兵再学习的需求, 使其掌握更多的技能,为今后就业创造条件。
(四)
完善的制度是队伍管理的保证, 必须在坚持以制度管人、 在严格执行制度上下做文章
制度管理, 是现代社会公共管理的基本要求, 也是最规范、 最有效的管理手段。
一直以来, 我们坚持“以制度管人” 的理念, 着力狠抓制度建设。
一是根据形势发展和队伍管理需要, 不断修改完善各项规章制度。
今年, 根据党委会、 队伍管理形势分析会剖析的问题和队伍管理的形势, 我们对多项制度进行了修改完善, 使制度覆盖到官兵工作、 学习、 训练和生活的各个环节。
如针对战士使用通讯工具对外联络多的问题,规定严禁战士配带手机, 对现有手机由中队统一收缴保管。
针对战士休假外出失控漏管的问题, 实行战士休假前签订保证书制度, 对外出期间遵纪守法作出承诺, 并由家长对其在家遵纪守法作出书面鉴定, 实施部队与家庭的双向约束。
针对公车私用、 车辆碰刮事故时有发生的问题, 健全和完善了车辆管理制度, 严格用车审批程序。
针对干部“八小时” 外生活监管不到位的问题, 制定了《干部“八小时” 外管理暂行规定》,规定干部手机必须 24 小时开机, 便于支队随时联系和进行监督; 支队、 大队值班领导每周检查干部 8 小时外在家在队情况不少于 3 人次等。
针对值班制度规定不够明确的问题, 修改制定了《机关、 大、 中队值班管理规定》, 明确了各级人员的值班职责, 规定凡值班干部必须 24 小时在值班室值班, 女同志值班的实行“双岗” 制度, 并要求支队值班干部当天值班必须通过远程监控系统对中队远程监控不少于 3 次, 特别规定支队、 大队两级值班领导每周必须参加机关警勤班、 所属中队的班务会等, 这一系列的补充规定, 既增强了制度的针对性, 也有效的弥补了管理的漏洞。
二是严格执行制度,建立规范的学习、 工作、 训练、 生活秩序。
我们在队伍管理中始终坚持按条令条例规范部队秩序, 坚决落实一日生活制度、 执勤备战制度、 车辆审批制度等, 对执行制度不严、 队伍管理松散的单位和个人, 支队党委处理不手软。
仅今年就有 8 名领导干部和 5 名战士因执行存折和手机有关规定不力被扣生活补贴, 2 人被通...
篇六:关于提高消防队伍管理的思考
青年综合性消防救援队伍管理的重要性及对策建议思考
国家综合性消防救援队伍作为应急救援的主力军和国家队,担负着保卫人民生命财产安全、维护社会公共安全、为经济和社会发展保驾护航的神圣使命,不论是进行灭火救援,还是执行抢险救灾任务,都带有很强的政治性和危险性,随时都要经受各种艰难险阻、流血牺牲的考验,广大基层青年消防员无疑承受着巨大的心理压力,因此,要切实加强对基层青年消防员的压力管理,既防止其面临过重的压力,又能通过适当的压力提高自身素质。
当前,随着我国经济社会的快速发展,各类灾害事故也处于上升的高峰期,公共消防安全形势十分严峻,消防救援队伍除参与火灾扑救外,社会应急救援出动次数逐年上升,突发性的自然灾害和人为事故的救援任务越来越重,而广大
消防救援人员中有很大一部分都是 90 后甚至 00 后的青年人,相比于其他社会成员,面临的压力更大,抗压能力更弱。因此,消防救援队伍更应该注重对消防员压力的管理,要通过各种形式的教育,提高消防员自身的抗压能力,积极探索各种方法减少其工作生活中的压力源,尽量将压力带来的负面影响降到最低。
一、基层青年消防员压力管理的重要性
(一)基层青年消防员自身的抗压能力分析
基层消防救援人员特别是刚参加工作不久的青年消防员自身的抗压能力还比较弱,当面临学习、工作、生活等各方面的压力时,往往不能很好地应对并化解压力,导致压力在心中不断累积,最后形成严重的心理问题。其抗压能力不足的主要原因有以下几个方面:
1. 心理上的不成熟
青年人往往生理成熟和心理成熟不是完全同步的,其心理上的成熟一般会滞后于生理成熟,当前部分青年消防员在心理上还处于比较幼稚的阶段,心理素质特别是心理承受能力弱,自我调适能力相对不足,在遇到一些事情时常常会手足无措,不知道如何处理,使自己心理上承受比较大的压力。
2. 社会阅历不足
青年消防员往往富于理想,自我定位和自我期望较高,都希望能在消防救援队伍建功立业,做出一番成绩,但社会阅历严重不足,生活经验缺乏,世界观、人生观、价值观还处于正在塑造的阶段,当自己的人生理想和目标与现实冲突时,易使得青年消防员产生心理压力。
3. 对自我的认识存在偏差
一个人要想在社会中立足应该对自我有一个清晰的认识和准确的定位,而目前一些青年消防员对自我的认识还存在着偏差,主要表现为两个方面:一是对自我的评价过高,对自身的能力盲目自信,当领导批评时会出现抵触情绪,当同事善意的提醒时会不屑一顾,容易造成与领导、同事间关系的紧张。二是对自我的评价过低,认为自己事事不如人,在单位遇到事情尽量躲到最后,当领导、同事对自己提出批评时会产生自卑的心理,加剧自身的心理压力。
(二)消防救援队伍目前的压力管理理念分析
在国际社会上,对压力管理的研究起步于上世纪三十年代的美国,起初只局限在医学领域,后慢慢扩展到社会学、心理学、管理学等各个领域。在我国,对压力管理的研究则起步较晚,目前尚处于萌芽状态,其研究和應用多见于企业,
对于消防救援队伍的压力管理则关注较少,而且我国的压力管理研究在理论上还着重于跟踪外国研究成果,离形成符合我国实际情况的理论体系还有很长的路要走。
目前,消防救援队伍对消防员压力管理的重视程度还远远不够,在我看来,主要是有两方面的原因,一方面是还存在有处理压力是消防员自己的事,与队伍管理无关的思想,由于压力而产生的种种问题是因为消防员个人能力或素质不够而造成的;另一方面则是在中国传统思想中,对于接受心理咨询存在一定的偏见,人们重视生理上的疾病,却并不认为心理上的疾病也需要治疗,当心理上出现问题时,人们往往不愿承认或认为只要想开就好。同时,在消防救援队伍中从事心理健康工作的人员并不多,而真正接受过正规心理学、临床心理咨询的专业人员更少,这也直接影响了心理疏导的效果,制约了压力干预机制的发展。
因此,在消防救援队伍现行管理模式中融入压力管理理念,构建合理的压力模式,是消防救援队伍日常管理工作创新和突破的必然选择,也是搞好队伍管理和提高队伍战斗力的有效途径。
二、基层青年消防员承受的压力源分析
(一)工作方面
1. 工作强度大
消防救援队伍是一支“养兵千日,用兵千日”的纪律队伍,在工作强度上明显高于其他职业,基层青年消防员面临着繁重的灭火战斗任务和抢险救援任务,这些任务往往要求严、时间紧、标准高,对青年消防员的身心都是一种考验,而且由于消防救援工作的特殊性质,基层青年消防员长期处于备勤状态,工作时间远远超过其他职业,精神上得不到放松,心理压力大。
2. 工作的危险性高
目前,我国的消防救援队伍按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作,这些救援任务大多具有危险性、复杂性、艰巨性和分散性等特点。其发生无法预料,发展瞬息万变,使基层青年消防员常常面临着流血牺牲的危险。这种高危险性的工作特点决定了基层青年消防员在执行各种急难险重任务的过程中必然面临着巨大的心理压力,极易引发一些心理疾病。
3. 日常训练要求严格
“平时多流汗,战时少流血”,消防救援队伍作为应急救援的主力军和国家队,对日常训练的要求十分严格,基层青年消防员要定期进行严格的训练,提高自己的身体素质,
掌握必要的灭火战斗与救援技能,而且在考学和职务晋升时也要经过严格的体能测试,一些青年消防员由于自己的体能不过关而承受着较大压力,进而产生沮丧、抑郁等消极心理,这些都是需要我们注意的。
(二)生活方面
1. 日常严格的管理
消防救援队伍作为应急救援的主力军和国家队,其管理必然要按照规章制度的要求,一切从严。广大青年消防员必须严格遵守组织纪律,服从命令,听从指挥,一些刚刚加入消防救援队伍的基层青年消防员,习惯了地方的自由散漫,对消防救援队伍日常严格的管理十分不适。同时,消防救援队伍强调服从的意识和所有的物品都要进行统一的观念也使得一些基层青年消防员感觉自己的活动十分受限,个性不能得到发展,这些都有可能导致其产生纪律约束适应障碍而形成的压力。
2. 找对象难
爱情是人生永恒的主题,《诗经》里讲,“关关雎鸠,在河之洲。窈窕淑女,君子好逑。”而消防救援队伍基层的青年消防员恰好又是二十出头的小伙子,情窦初开,对于美好的爱情十分向往,但由于自身社交能力偏弱以及队伍管理的
纪律性和封闭性,找对象难成为了一个普遍问题,异地恋、单相思的现象也很常见,有很多基层青年消防员因恋爱问题而感到烦恼,这给他们的日常。
生活带来了一定的心理压力。
3. 对未来的迷茫
目前,消防救援队伍改革已经到了关键节点,有很多基层青年消防员对改制之后的前景感到迷茫和忧虑,同时对于脱下军装感到难过和不舍,未来对他们来说有着很大的不确定性,导致他们的安全感和稳定感缺失,从而带来焦虑的情绪和一定的心理压力。
三、对基层青年消防员进行压力管理的方法
(一)加强对基层青年消防 员的思想政治教育
1. 坚定基层青年消防 員 的理想信 念
实践证明,培养坚定的理想信念,对提高青年消防员的心理素质,增强青年消防员心理上的“免疫力”大有帮助。我们要充分发挥好消防救援队伍的传统优势,坚定基层青年消防员的理想信念。首先,要使青年消防员深刻认识到坚定理想信念的重要性和必要性,坚持问题导向,强化“解决思想问题与解决实际问题相结合”的观念;其次,要抓好教育引导,做好优化教育内容、创新教育方法等方面的工作;最
后,要加强环境熏陶,把典型示范、舆论引导、文化环境建设抓出成效,达到坚定基层青年消防员理想信念的目的。使他们树立正确的人生观、世界观、价值观,胸怀长远,立足现实,正确看待生活中遇到的问题,对自我有一个合理的期望值,以减轻心理压力。
2. 培养基层青年消防员良好的道德修养
良好的道德修养,可以使人拥有一个健康的内心世界,抵御不良情绪的侵扰,积极调试受到的心理压力,提高心理的“防护力”。加强对基层青年消防员的思想教育,要在培养其良好的道德修养上下功夫,须知良好的道德修养对由于认知错误而导致的心理压力具有很好的疏解作用。青年消防员的道德修养提高了,面临压力时的自我调节能力也会大大加强。
3. 建立完善的思想政治教育机制
进行思想政治教育,付诸行动并不难,难的是锲而不舍、久久用功。思想政治教育有没有实效,能不能从根本上扭转目前基层存在的一些错误思想,帮助基层青年消防员建立起对压力和引发压力的事件正确的认知,不是看一时,而是看长久。因此必须要建立起完善的思想政治教育机制,一是要建立思想政治教育骨干队伍,经常性排查所属人员是否有压
力过大的现象,并对压力大的人员及时做好思想工作;二是要将一些重点人员进行上报,重点监控他们的思想动态,从而把握思想政治教育工作的主动权;三是要根据官兵不同的层次进行思想分析和教育,增强工作的针对性。只有真正建立起完善的思想政治教育机制,才能加强官兵的抗压能力,从根本上解决官兵压力过大的问题。
(二)加强对基层青年消防员的心理教育
1. 大力普及心理科学知识
针对基层青年消防员由于心理不成熟而引发的压力,要通过普及相关心理科学知识的手段加以解决,在日常工作学习中,要有选择地安排一些普通心理学、军事心理学的课程,可以请驻地医疗单位、科研单位、院校的专家学者来消防救援队伍进行相关内容的授课,使官基层青年消防员了解一些相关的心理科学知识,提高其自我减压意识,培养良好的心理品质。
2. 正确自我认知,提高心理素质
基层青年消防员的许多压力是由于对自己的错误认知造成的。工作中,要引导其从纵向、横向两方面正确认识自我,既要将目前的自我与过去的自我、理想的自我进行比较,又要将现在的自我与身边的同志进行比较,将比较结果进行
综合分析,对自己做出客观的评价,理性看待自己的优缺点,在此基础上培养自信、自立、自强的良好品质。从培养健全的意志品质抓起,增强基层青年消防员的压力承受力和自我调控能力,从而以良好的心理素质迎接各种压力的挑战。
3. 对压力进行评估,正确认识压力
理查德·拉扎勒斯(R.Lazarus)把压力评估划分为三个等级:初级评估、次级评估和重新评估。初级评估判断个体所面临的压力对自身威胁程度多高,结果有多重要;次级评估判断是否有足够的资源去满足需要;重新评估则是在个体尝试对威胁做出回应或满足需要时来确定是否需要进一步应对。青年消防员通过三个等级的评估,可以正确地认识到自身所面临的压力。因此,基层消防救援队伍要积极引导青年消防员对压力进行科学评估,使他们能够更好地调控自身行为,以减轻心理压力,保持心理健康。
(三)减少基层青年消防员面临的压力源
1. 改善环境,减轻繁重的工作任务带来的压力
首先,要建设和谐的硬环境,基层消防救援队伍要加强完善硬件设施,发动青年消防员自己植树、种草,打造绿色队伍;建设活动室、网络学习室、健身房等服务设施,改善住房条件,尽可能满足青年人的日常生活需求,降低艰苦的
工作条件带来的压力。其次,是要构建和谐的软环境,在营区内营造良好的上下级关系,上级要爱惜下级、关心下级生活,下级要尊重上级,服从命令,听从指挥,上下级关系和谐了,繁重的工作条件所带来的压力自然就减少了。
2. 大力宣传,营造尊重消防员的良好氛围
要通过大众媒体多角度报道基层青年消防员的真实生活,使广大人民群众对消防员有全面、客观的认识,让消防救援队伍为大众所熟知,从而在全社会形成理解、尊重、支持消防员和消防事业的良好氛围。使消防员能够得到全社会的理解与尊重,自身价值得到体现与发挥。
3. 发动社会力量,切实解决消防员的实际问题
据调查显示,基层青年消防员的多数压力还是来源于日常生活中遇到的实际问题,因此,基层消防救援队伍要积极发动社会力量来为青年消防员“排忧解难”,要着力构建好消防队、地方、家庭“三位一体”的社会力量体系,充分依托当地的应急管理局、民政局及法律机关去做好各方面的工作,为青年消防员分忧、减压,使他们倍感组织的温暖,减轻后顾之忧,可以放开手脚在消防救援队伍挥洒汗水、建功立业。
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