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街道平安创建工作主要做法街道平安创建工作主要做法
按照省市区政法委的指示精神， 为更好地推动新形势下农村基层治安防范工作， 构筑农村社会治安综合治理的群防群治体系， 确保农村经济建设和群众安民居乐业的良好社会治安环境。
今年八月份以来， 我们街道党工委、 办事处认真贯彻省、 市、 区政法会议精神， 全面加强村级社会治安群防群治体系建设， 全面落实农村基层社会治安各项防范措施， 全街上下集中
领导， 集中财力、 集中精力， 集中时间开展了全方位的创建平安新洲、 平安街道、 平安村（社区）
的活动， 并在邾城地区开展了一次打击城乡 入室盗窃， 盗窃机动车、 侵害机关、 企业、 学校等地“一打双整” 的犯罪活动。
成效十分显著，得到了广大人民群众的衷心拥护和一致好评。
邾城地处全区政治、 经济、 文化、 科技、 商贸的中心， 版图面积 99.28 平方公里， 辖 40 个村民委员会， 12 个社区居委会， 总人口 17.3 万， 区属各单位 100 多个， 流动人口 12000 余人， 暂住人口 8000 余人。
今年以来， 街党工委、 办事处紧紧围绕坚持“三个文明” 建设一起抓的工作思路， 紧扣“三街一城” 发展定位， 强化综治工作进农村和社区居委会， 完善基础基础治安防控体系， 我街的综治工作主要是突出抓重点， 攻难点， 建亮点， 进一步加强物防、 人防、 技防的投入， 为创建“平安新洲”、“平安邾城”、“平安村”、“平安社区” 等采用强有力措施， 精心部署， 真正做到思想认识到位， 领导重视到位， 经费保障到位， 工作部署到位， 监督检查到位， 今年发案率比去年同期下降了 28.25， 创造了发案少， 秩序好， 社会稳定， 人民满意的社会治安秩序。
我们的主要做法是：
一、 加强领导， 落实目标
邾城地处新洲区繁荣中心， 街党工委、 办事处认真贯彻市区综治委关于推进综治工作进基层的要求， 成立了街综治进基层工作领导小组， 党工委、 办事处领导分别挂点 40 个村委会和 12 个居委会， 督促工作目标的落实， 仅 8 月份，党工委、 办事处下发了 3 个文件， 即《加强邾城街村、 社区、 综治领导小组的意
见》、《加强邾城街社会综合治理工作进村、 社区工作实施方案》、《加强邾城街内部单位防控体系实施方案》， 街组织召开了创建“平安新洲” 和加强农村基础治安防范专题会议八次。
即一是召开党工委、 扩大会议研究布置加强农村治安工作专题会。
二是召开各村党支部书记、 村主任、 社区主任动员会议， 三是召开“一整双打” 专项整治工作动员大会， 四是召开街政法战线综治办、 派出所、 邾城法庭、 特派员、 治安协管员、 安保队员综合会议， 五是召开全街治安中心户长， 治安积极分子培训工作会议， 六是召开创平安村典型现场会议， 七是召开社区、 单位防控体系典型交流会议， 八是召开邾城地区创“平安街” 座谈会议。
同时， 街综治办会同派出所、 司法所制定了治安防范进村社区， 消防安全进村， 社区； 四五普法和青少年教育工作进村、 社区， “**× ” 人员三帮一教进村、 社区， 纠纷调处进村、 组等具体工作， 建立信息网络， 年内群体性事件预警报告率达到 100，落实网络化巡逻， 保证村级治安防工作落到实处。
二、 狠抓典型， 深化创安
以创“平安街” 为载体， 全面推进“综治工作进基层” 一是深入开展宣传， 发动群众。
街向 40 个村委会， 12 个社区印发 3 万余份致村民、 居民一封信，结合农村“家园建设” 和“883” 行动计划， 采取召开村民、 居民座谈会， 利用宣传车、 有线广播， 有线电视， 墙报、 黑板板、 挂图、 横幅标语、 文艺会演等多种形式， 通过开展宣传发动， 不断提高广大村民居民群众积极参与意识和安全防范的自觉性。
二是狠抓典型、 以点带面， 自 8 月中旬街党工委、 办事处先在余姚村、 章程村、 联合村、 章林村、 钟杨等村为试验点， 探索经验。
同时结合第六届村委会换届选举工作， 各村配齐配强村治保会、 民调会主任， 由支部书记兼任主任， 全街已建有 52 个治保会、 民调会组织， 有 520 个治保、 民调小组， 2000 个治安中心户， 30 名安保队员， 13 名特派员、 13 名治安协管员、 有 528 名治保民调信息员， 辖区单位还聘请 120 名保安员， 社区各种防范力量达 1000 余人， 基本形成了横到边、 纵到底的治安防范网络。
我街章程村落实群防群治工作， 坚持“六抓、 六治、 六变” 的工作思路， 即抓村级经济建设治穷变富； 抓环境卫生建设治脏变净； 抓思想道德建设冶旧变新； 抓文化科技建设治愚变智； 抓社会秩序建设治乱变安； 抓管理服务建设治差变优。
村里治安工作取得良好的效果。
余姚村坚持“六有” 建立村中心户， 即中心户长有一个子户长门牌， 有一个工作职责
要求， 有一个工作任务不计报酬， 有一个工作笔记村， 有一个夜间巡查值班袖章，有一个月召开一次碰头会议， 工作形成了经常化。
钟杨村做到“四上墙” 一是村社会治安领导小组职责上墙； 二是村社会网络机构上墙， 三是村社会治安综合治理安全防范平面图上墙， 四是治安中户长职责上墙， 联合村是街办事处主任姚胜明同志的试点， 组织治安中心户长培训学习， 制定出中心户长“五带头”， 即带头学习法规政策， 当好宣传员， 带本文章共2页， 当前在第 1 页
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头结交知心朋友， 当好服务员， 带头掌握重点动态， 当好信息员， 带头做好治安管理， 当好监督员， 带头说服教育群众， 当好工作人员。
章林村是城乡 结合处， 建立中心户， 做到“五清楚”：
政策法规清楚， 重点人口清楚， 治安联系户底数清楚， 活动职责清楚， 防范措施清楚。
街分别在章程、 钟杨两村组织召开现场会的形式， 推广五个村的经验， 全街 40 个村、 12 个社区治
安防控体系建设统一做到了“四上墙”、“五带头”、“五清楚”、“六有” 和“六抓六治六变” 的群防群治的治安防范网络。
街综治办对各村委会综治领导小组、治安中心户名单逐一建档案， 建台帐， 逐步形成上下联运， 统一布局的工作格局。
三、 突出抓重点， 主攻难点， 创建亮点
按照区政法委“一打双整” 的工作部署和区委余书记的讲话精神， 什么露头就打击什么， 什么问题突出就整治什么， 结合邾城街治安工作的实际， 坚持“打防结合， 预防为主” 的方针， 一是充分发挥村级治保会民调会的作用， 发动全村干部， 治安中心户的力量， 确保对重点人进行 24 小时监控， 严防死守， 在城区， 我们发挥特派员、 治安协管员、 社区群干、 管段民警、 治安中心户、 安保队员、 治安积极分子， 享受低保人员八位一体参加治安防范监控行动， 突出抓重点地段， 重点行业， 复杂自然湾和场所， 及公共场所的管理， 主攻外来人口、 流动人口、 重点人口和暂停人口的管理， 构筑起以技防为主导， 物防为基础， 人防为保障的安全防范网络措施。
二是在 “一整双打” 专项整治工作中， 我们坚持 “四统一”、“四要” 的工作思路即：
统一领导、 统一部署、 统一行动、 统一指挥。“四要” 一是认识要提高， 二是工作要配合， 三是“整打” 要有实效， 四是领导要加强。
开展宣传教育， 积极营造舆论环境， 在邾城地区主要交通路口、 各村重点地段悬挂横幅标语 20 余条， 每个村、 自然湾贴标语不少于五条。
我们把打击重点
和整治工作有机结合起来， 特别是对车站、 市场、 公共复杂场所等重点了区的治安情况和问题， 及时开展综合整治， 对“窗口” 地区， 学校周边、 企业周边， 重点工程、 建筑工地和网吧整治、 落实各项群防群治管理措施； 三是以“一整双打”为契机， 在全街范围内开展防范打击盗窃耕牛， 入室盗窃财物的专项斗争， 积极组织村治保会主任和治安中心户长开展夜间巡逻打更， 积极做好八防工作：
即防火、 防盗、 防赌博、 防黄、 防抢、 防爆、 防破坏等多种预防工作。
每日实行中心户轮流值班， 发现隐患及时向上级综治领导小组报告。
过去联合和大渡地区经常出现耕牛被盗， 今年开展创“平安新洲”、“平安街”、“平安村” 活动以来， 没有发现耕牛被盗， 农村入室盗窃基本杜绝。
四是在全街积极开展“四五” 普法工作，大力开展法制宣传教育， 我街已完成了 8.6 万人次普法任务， 已通过区考核验收，顺利达标。
民调小组网络格局已形成， 层层建立了村民、 居民小组和中心户长职责制。
元至 11 月份， 全街共处理各类民事纠纷案件 154 起， 其中， 街、 村、 社区直接调处 58 起， 村、 社区调处 47 起， 所民警联合调处 19 起， 中心户长和门栋长自行调处 30 起， 街组织举东和举西举办治保会民调会主任和治安中心户学习培训 2 期。
通过警民的共同努力， 共抓获入室盗窃 65 起， 抓获违法犯罪嫌疑人 357 人， 现场破案 33 起， 抓获 36 人， 打掉团伙 5 个， 破获各类刑事案件 410余件， 其中现案 36 件， 刑事拘留 87 人， 其中拘捕 77 人， 劳教 10 人， 查处治安案件 166 件， 行政拘留 76 人， 刑事案件比去年同期下降 28.25， 邾城法庭收案数364 件， 结案数 350 件， 结案率 96， 为国家集体换回经济损失近 548 万元， 邾城法庭已被省授予“十佳” 人民满意法庭， 用法律武器有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰， 维护了当事人的合法利益， 促进了我街治安秩序的进一步好转， 刑事发案控制在 1.25‰以内， 完成区下达的目标管理任务。
四、 夯实治安基础， 创建平安邾城
我街按照市区关于创建“平安新洲、“平安街””、“平安村” 的总体部署，紧密结合我街实际， 夯实治安基础， 创建“平安邾城”， 坚持打造软硬环境， 抓好“五个结合”， 全力创建“平安街”、”“平安村” 的总体部署， 一是夯实基层基础建设， 落实领导责任制， 我街从组织领导挂点入手， 建立健全了工作机构和工作机制。
通过第二次机构改革后， 重新调整充实了街道综治机构力量， 街属各单位、 各村、 社区也相应成立了综治工作领导小组， 并签定综治工作目标责任状此
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wenmi114.com， 做到主要领导亲自抓， 分管领导具体抓， 一级抓一级， 层层抓落实。
党工委、 办事处领导做到责任到人， 任务到村， 社区到人，到部门， 形成了工作有领导， 机构有工作专班， 任务有落实， 有工作经常抓。
二是针对工作需要， 及时解决经费。
我们认识到， 社会稳定是压倒一切的要务， 是我们抓好各项工作的重要保证。
我街在经费十分紧张的情况下， 挤出专项资金开展农村基础综治工作， 街给 40 个村、 12 个社区、 统一制做了村综治领导小组，治安网络机构， 安全防范平面图， 中心户职责的上墙 300 个牌子， 2000 个中心户门牌， 印制领导小组职责和中心户职责 5000 份。
三是群策群力， 结合实际。开展“四创” 活动，“四创” 即开展平安创建工作、“平安村、 社区”、“平安楼栋”、“安全家庭”、“先进个人” 评比活动， “四创” 活动是由点带面延伸到楼栋， 到家庭、 再到个人系统地开展， 活动从点、 线、 面上构织一张全员重视平安创建工作的强有力的网络。
把“四创” 活动列入到党工委、 办事处重要议事日程。
四是抓好“五个结合”， 全面落实创建“平安邾城” 的各项工作措施。
我们认为要创“平安街” 非常重要的一点， 就是必须与主管部门的工作重点保持高度一致， 围绕重点， 结合实际， 做到重点突出， 目标明确， 有的放矢。
经过摸索总结， 我们建立健全了平安街创建“五结合” 制度， 即把主管理工作部门与所签订责任书的创建平安村、 社区、 单位， 加强基层社会治安综合治理， 安全生产、 保密、 计生工作等五项工作与创建平安邾城紧密结合， 确定工作的重点和难点， 逐层切入，全面推进。
我们始终把社会治安综合治理工作放在首位。
坚持实行领导责任制，目标管理制和一票否决制。
在今年建立 84 周年纪念大会上， 党工委、 办事处对个别村、 单位、 个人有被否决事项的， 实行一票否决， 未给予表彰、 奖励。
四是创建“发案少、 治安好、 群众满意” 的星级安全小区。
着力“四抓” 一是抓社区创建工作专班， 二是抓制定具体系列的实施方案， 三是抓确定星级小区目标， 四是抓星级小区的具体工作落实。
如文化社区、 章南、 东安、 红旗等社区， 按照“因地制宜， 易于防范， 便于管理， 方便生活” 的原则， 建车棚、 加大小区的物防、技防、 人防的投入， 今年未发生入室盗窃自行车、 摩托车案件、 居民群众的安全意识普遍增强， 实现了星级小区创建的目标， 省政法委副书记张**同志视察我街基层治安防范工作得到了充分地肯定。
我街政法、 综治工作尽管取得了可喜的成绩， 维护了社会的政治稳定， 社会安定， 人民群众的责任感不断增强。
但是， 我
们的工作离上级领导的要求还有差距， 人民群众的期望， 存在不少薄弱环节和不足。
我们借今天会议东风， 有区委、 区政府的正确领导， 区政法委、 综治办直接指导， 有全街广大干群积极配合和支持， 坚持用科学发展观， 以高昂的斗志， 再整合各方力量， 团结拼搏， 努力工作， 为创建“平安新洲”、“平安邾城” 为人民群众安居乐业再作新贡献。
参考文献 1、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》
（中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室）
2、《论群众路线——重要论述摘编》（中央文献出版社 党建读物出版社）
3、《厉行节约 反对浪费——重要论述摘编》（中央文献出版社）
4、《群众路线教育时间活动 党员干部读本》（国家行政学院出版社）
5、《朱镕基上海讲话实录》（人民出版社）
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