篇一：对党员管理不够严格整改成效
对党员干部职工日常管理不够严格原因分析及整改措施方案
从严管理干部，涉及的领域宽，包含的内容多，但概括起来就是强化民主与法制建设，并开展有效的教育和积极的引导。其中，民主与法制是根本，教育和引导是辅助。
一、干部管理不够严格的八个原因
近年来，中央和地方各级党委及纪检监察机关、组织部门着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，在加强干部管理(包括监督)方面做了大量工作，取得了有目共睹的成效，特别是干部管理的法规制度建设得到明显加强。但是，一些部门和地方仍存在着对干部重用轻管、管理薄弱特别是管理失之过宽的情况，一部分干部因此在理想信念、思想作风、工作作风、学风、生活作风和廉洁自律等方面出现这样那样的问题，损害了党和政府的形象，影响了有关事业的发展,也使干部本人和家庭受到损失。
产生问题的主要原因，一是在干部选拔、任用、监督等方面发扬民主特别是党内民主的工作有待进一步推进。
二是法规制度体系不健全。一方面，法规制度存在“五多五少”问题，即现行法规制度惩戒性内容多而预防性内容少、政治经济领域措施多而社会文化领域措施少、对领导干部要求多而对其他人员要求少、强调法规制度建设多而强调执行少、法规制度的实体性内容多而程序性内容少。后者的表现是，多数法规制度只提出了要求或目标，未规定通过哪些程序来保证这些要求或目标的实现。另一方面，现行法规制
度的有些条款太笼统，难以执行;有些条款要求过高(未将公德与私德分开)，多数人做不到(往往按潜规则办事);有些条款又要求过低，缺乏对干部应有的约束。
三是现行的一些法规制度执行得不好。
一方面，有些干部或因不懂，或因明知故犯，而不遵守有关法规制度;有些干部或因缺乏责任心，或因担心丢选票，或因自己不干净，而不严格执行现行法规制度去管理干部。
另一方面，干部分类管理特别是选任制和委任制执行得力度不够。现有的政治空间未能得到充分利用，选任干部时发扬民主不够，使广大党员、人民群众及其代表对选任干部缺乏应有的约束力，一些选任干部也因此缺乏应有的自我约束意识;委任干部时，其直接领导者的意见发挥作用不够，使不少领导者对其副职和其他被领导者缺乏应有的权威和必要的约束，难以很好地解决下级对上级负责不够和因此产生的执行力不强、效率低以及其他不作为、乱作为问题。四是有些体制不合理。例如，垂直管理系统的现行干部管理体制，使这些系统的干部，在不少方面地方管不了、上级管不着。五是权责配置不科学。许多职位没有做到职权与责任相匹配;有些领导干部特别是一把手管得过多，权力过分集中，领导班子其他成员和有关部门制约不了、监督不了;部门和岗位的有些职责不清、不细化、不科学，导致有些时候部门和岗位之间对有利益的事都抢着管，对没有利益的事都不愿管，给一些干部不作为和乱作为留下了空间。六是监督不力。上级对下级、同级之间、下级对上级、群众对干部监督的力度不够。七是教育的针
对性不强。在一些教育活动中，大话、空话、套话较多，能让人入脑入心的话较少。八是缺乏有效的载体来引导干部干正事而不做歪事
二、从严管理干部的十二项对策性建议
总的讲，要放眼全党、全社会去寻找对策，不宜仅从少数部门的职责出发寻找对策;要标本兼治，并且更加注重研究从根本上解决问题的办法。我认为，解决问题的办法就是一“堵”一“疏”。所谓“堵”，就是进一步深化改革、健全民主与法制，使广大干部不能、不敢做不作为和乱作为的事情。所谓“疏”，就是采取有效的教育和引导措施，使广大干部不想、不愿做不作为和乱作为的事情。
(一)深化改革，健全民主与法制
1、改革完善体制。一是应当在党内和政府内部使决策、执行、监督权适当分离并适当分散。三者适当分离，才可能产生制约;权力适当分散了才可能实现制约，权力太集中则其他机构和人员就难以实施有效的制约。例如，将政府投资建设工程的立项、审批、拨款、施工、验收工作分别交由不同部门去实施，可从源头上减少有关干部不作为、乱作为的问题。二是现在垂直管理的部门较多，是否这么多部门都需要垂直管理?即使需要继续实行垂直管理的部门，其干部管理的体制和办法也应当研究改进。三是改革行政管理体制，首先是行政审批制度改革还要强化，以逐步铲除干部不作为、乱作为的土壤。目前要求审批的项目仍然太多，应进一步减少审批项目，政府不该管的事情都应交给市场和社会组织去管。
2、建立健全法规制度体系。它涉及各个领域，不能一一点出，这里
只点几项当前迫切需要解决的重要工作。
一是将公德与私德分开。将干部必须遵守的公德写入有关党规党纪和国家法规制度，要求每一个干部都必须遵守，否则惩处。将多数干部现阶段经过努力仍做不到的一些要求，作为私德加以提倡，由干部自愿遵守。
二是清理现行的法规制度。对太笼统的有关条款，予以细化，使其可操作;对有些法规制度间“打架”的问题，予以理顺;对有些过时的法规制度，予以废止。
三是下大气力解决法规制度的“五多五少”问题，特别是建立健全各项党规党纪和国家法律法规制度的实施办法。在根据实际需要进一步建立健全实体性法规制度的同时，要特别注意建立健全程序性的法规制度，使已出台的大量法规制度得以有效执行。比如，对一项制度的执行情况，由谁来监督，怎么监督，监督或检查考核的结果怎么利用，通过什么程序来利用等等，都要做出明确规定。又如，干部任用的提名需要经过哪些具体程序才能防止用人上的不正之风，就规定必须经过哪些程序。现在提名工作后期的规定程序较多，但缺乏对关键环节——初始提名工作的科学、严密规范，应尽快予以改进。四是法规制度要明确界定一些违纪违法的行为。例如，什么叫拉票，什么叫贿选，要制定可操作性强的具体规定。不然，执法执纪过程中有些问题难界定。
3、强化干部分类管理。对党的各级委员会的委员、常务委员、书记、副书记，各级
的代表、人大代表，各级人大常委、人大常委会主任、副主任、秘书长和各级政府首长的任用，在继续坚持党管干部原则和选任制的基础上，逐步增强选举工作的民主性;对党的各级委员会职能部门的负责人、政府职能部门负责人、职能部门内部各级负责人的任用，在继续坚持党管干部原则和委任制的基础上，逐步适当增强直接领导者在干部任用提名中的作用。对国有企事业单位和其他有关单位，也要针对各自的特点，分别采取行之有效的干部管理方法。
4、逐步理顺权责关系。
一是党委、人大、政府、司法等机关之间，机关的各职能部门之间以及职能部门内部的职责划分和工作流程要细化、合理化与明晰化，以防止干部不作为、乱作为。我市纪委正在组织有关部门开展部门职责的细化、合理化和明晰化试点;市纪委机关自身还结合实际运用ISO9001这一国际通行的质量管理模式，来进一步促进机关内部各部门、各岗位职责的细化、合理化、明晰化以及工作流程和工作标准的优化。
二是领导干部的职权与责任要匹配并且细化、合理化和明晰化，哪些事情需要经过哪些具体程序，应做出具体规定，不能凭潜规则或领导干部的个人偏好决定，5、加强上级对下级的监督。
一是对哪些内容必须进行监督，主要采用哪些途径进行监督，由谁来执行监督，要有明确规定。例如，有针对性地谈话，是现阶段上级对下级实行监督的有效途径。应明确规定，主要领导对本级领导班子成员和下级主要领导、组织部与纪委对本级各部门和下级领导班子成
员，必须定期开展有针对性的谈话。我市纪委去年出台了“五必谈”制度，即对新任职本级管理的领导干部、下级党委主要领导、本级重要部门的主要领导、即将退出领导岗位的本级部门和下级党政主要领导、有问题苗头的本级管理的领导干部必须进行有针对性的谈话。执行这一制度的初步效果较好。
二是应通过各种途径进一步强化专业监督力量。例如，今年我市决定将派驻市直部门纪检组的人员、编制收回市纪委机关并且工资、福利、办公条件与被检查对象彻底脱钩，还在一个区纪委进行了同样的试点，在几个街道工委增设专职纪委副书记并成立了由专、兼职干部组成的街道监督委员会，市纪委还整合本级的各种监督力量使监督的合力增强，并成立了由市直部门局级和处级后备干部组成、市纪委可以随时调用的301人的机动监督队伍，有效地增强了专业监督力量。
三是应进一步强化巡视工作。中央和省委巡视组应进一步强化对本级管理领导干部特别是一把手廉洁从政、贯彻党风廉政建设责任制、干部选拔任用等方面内容的重点了解，已经核实的情况应作为评价和使用干部的重要依据。有条件的较大城市，也可开展巡视工作试点。最近我市决定，对收回市纪委的派驻机构赋予巡视职能，通过开展巡视工作，强化对市直各部门乃至各县(市、区)领导干部的监督。四是上级党委及有关部门要给下级主要领导强化管理和监督创造条件。例如，我市纪委负责同志找县(市、区)和市直部门主要领导谈话，指出他们所在地区或部门、领导班子存在的问题，并明确要求其严格管理，这就为他们在当前严格管理氛围不浓的情况下，开展必要的管理特别
是批评工作创造了条件。
6、强化下级对上级、群众对干部的监督。其主要实现途径是办事公开。应进一步推进党务、政务、厂务、村务、公用事业办事公开，对公开什么、怎么公开都要有具体、明确、可操作性强的规定。比如，行政审批的项目有哪些、审批的条件是什么、要经过哪些程序审批、审批的时限是多少、由谁审批，都要公开;财政收支的明细要公开。在推行各项公开工作的同时，有关监督要跟上。例如，在实施公开的同时，应强化受理群众举报和投拆、开展民意调查、民主评议机关和干部等工作。近两年我市组织市直50多个部门的主要领导代表本部门上电视和报纸公开承诺其改进服务的目标和措施;将百名重要岗位处长的职责和本人改进服务的承诺上网公布，然后组织群众特别是被服务对象对其进行评议，有力地促进了机关干部作风的改进。
7、进一步改进干部考核工作。中组部不久前出台的干部考核指标体系和考核办法，是引导广大干部树立正确政绩观的指挥棒，符合发展方向，应在实践中予以坚持并不断完善。
一是考核的时点应适当增多。应加强平时、年终、遇到重大事项时的考核。比如，去年抗冰雪和抗震时，中纪委要求加强对违纪违法行为的监督检查;中组部要求加强对干部表现的考核。今后还应在干部遇到个人利益或本地区、本部门、本单位发生重大事件时，强化对干部的考核。
二是参与考核的人员范围应适当扩大。现在对一个地区党委书记进行民主评议的参评人，都是他直接管理的干部。如果他平时管严了，可
能要增加一些反对票。可否适当扩大民主评议领导干部的参评人范围，包括通过统计局调查队搞点民意调查?三是考核的指标应进一步科学化。不仅要横向与其他地区、部门和单位比，更要纵向比，看干部所任职的地区、部门、单位现在的发展状况与过去相比较的情况;还要考察其打基础、利长远的工作情况，这需要进一步研究提出更加科学的考核指标体系和科学的考核办法。对机关干部的考核指标难量化，应分别研究制定符合实际的考核体系与考核办法。四是考核结果的利用力度应进一步增强。要注意多种途径考察、考核结果的累积和使用。对考核结果好的干部应予激励。对年终考核中称职和基本称职率连续不达标的干部要做出调整，连续2年不称职的干部要坚决予以辞退;对换届考察、经济责任审计等工作中发现有较严重违纪问题的干部，要坚决处理。五是考核结果要向本人反馈，对有轻微问题的干部要及时提醒。
8、加大干部交流的力度。当前，易地提拔交流比较容易做到，应进一步扩大交流面;易地平级交流比较困难，但至少可以制定详细可行的制度，确保在本地区的部门之间、部门内部的不同岗位之间加大交流的力度。交流干部的最大优势是超脱和谨慎，当然视野也宽些。
9、强化治庸措施。对一些虽不犯大错但不思进取的干部，应加大治庸的力度。在强化群众评议的同时，应分门别类研究制定一些标准并严格考核，对不达标的干部，应区别不同情况，分别做出调整工作岗位、退出领导岗位或公务员队伍的处理。干部退出公务员队伍的前提，是出台公务员的社会保障措施。
10、严格执行法规制度。执行法规制度要严格，对检查、考核、巡视等工作过程中发现的问题，凡违反法规制度的，都要严格按有关规定予以处理。对不严格依照法规制度管理干部和执法执纪不严的责任人，应严肃追究责任。
此外，管理手段、措施要不断创新。过去有些行之有效的手段和措施现在仍然有效，要抓好落实;有些手段和措施，现在失效了，就要创新，找出新的有效手段和措施。
(二)采取有效的教育和引导措施
1、有针对性地开展教育工作。
一是组织广大干部结合典型案例学习党纪党规、国家法规和有关制度的常用条文。去年我市纪委会同市检察院组织全市27万党员干部开展这项工作，取得了较好的效果。
二是树立来自干部身边的正面和反面典型，这样的典型对干部的影响大、教育效果好。
三是营造良好的文化氛围。文革中错误对待干部群众的做法，使人们同情受批评、受处分者。这种文化延续至今，对确应批评和处分的干部，人们往往也予以同情。应采取有力措施，逐步改变这种文化氛围。四是教育的范围应予扩大。不仅教育干部本人，使其不想、不敢、不愿做不作为和乱作为的事情;而且教育其家属，使其督促干部不做不作为和乱作为的事情;还要教育群众，使其知道监督是自己的权利、知道应监督什么和如何监督。
2、寻找并用好能够引导干部积极向上的载体。在实践中，可用的有效载体有许多。根据我在审计署两个局和长春市纪检监察系统的试
验，学习型组织是引导广大干部积极向上、减少不作为和乱作为问题的有效载体。学习型组织理论，是当今世界最前沿的两大管理理论之一。在继承和发扬过去行之有效的管理办法的基础上，结合本地区、本部门、本单位实际运用这个理论，能够不断改进业务工作和队伍建设。运用这一理论的关键，是组织干部针对工作中遇到的问题开展学习、研究并思考对策，然后同志之间开展讨论、共同研究解决问题的对策。在共同分析问题、讨论解决问题对策的过程中，既解决了问题、推动了工作，又使广大干部互相启发、互相促进，在互动中培养科学的思维方式、思想方法、工作方法，增强政治业务素质。也就是实现工作学习化、学习工作化，使个人和组织一起成长、业务工作与队伍建设共同进步。应特别注意的是，在这个过程中，每一个干部都能够从组织有所收获，即个人得到素质的提高、得到成就感、得到一个舒心融洽的工作环境，从而增强组织对每一个成员的凝聚力;在这样的环境中，正气上升，组织成员都积极向上，也就大大减少了不作为、乱作为的行为。这是一种有效的柔性管理。世界100强中40%的企业、美国100强中80%的企业和新加坡政府、日本大阪府以及国内的一些单位，都在结合各自实际运用这一理论开展管理工作，并取得了明显成效。建议有关部门研究广泛运用这一理论的可行性，使更多的地区、部门和单位在继承和发扬我党几十年行之有效经验的基础上，创造性地运用这一理论开展干部管理等工作。
篇二：对党员管理不够严格整改成效
加强党员教育管理方面存在的问题整改措施
近年来，定西市各级党组织高度重视党员队伍建设，创造性地开展党员发展工作，党员队伍不断壮大，结构得到优化，整体素质有了较大提高。但党员队伍中还存在一些不容忽视的问题，应引起高度重视，逐步加以解决。
一、全市党员队伍建设存在的问题
(一)共性问题
一是党员队伍结构不尽合理。全市党员队伍整体上存在“老、低、少”的现象，60岁以上的占25.76%，老龄化突出;初中及以下文化程度的占55.73%，文化程度偏低;女党员占13.56%，数量偏少。二是部分党员组织观念淡化。极少数党员不参加组织生活，不愿接受组织管理，不按时交纳党费，不做组织分配的任务，基本上游离于组织之外。三是有的党员理想信念动摇。一些党员的思想受市场经济的冲击，政治热情降低，个别党员甚至宗旨观念淡化，理想信念动摇。四是发展党员入口较松，出口不畅。基层普遍存在只要本人提出入党申请，一般都能吸收进来。而对党性不强、作用发挥不好、没有明显错误的党员又不能及时清理出党组织，存在入口较松、出口不畅的问题。同时，以牺牲质量追求数量，以工作业绩替代理想信念等问题，都不同程度影响了党组织的凝聚力。
(二)个性问题
农村党员队伍中，一是老党员思想“僵化”。部分农村党员对市场经济认识不足，对深化改革缺乏信心，思想僵化，不能体现先进性。二是无职党员作用发挥“弱化”，一部分农村党员不懂科技知识，没有致富门路，发挥不了模范作用。年青党员从事职业多样化，流动性大，导致整个农村党员队伍作用发挥弱化。三是青年农民入党热情“淡化”。农村青年大多外出务工经商，自我价值实现形式多元化，加之一些基层党组织对青年的吸引力不强，青年农民要求入党的热情淡化。
机关党员队伍中，一是部分党员公仆意识淡薄。一些党员工作责任心不强，工作标准不高，服务态度不好，“门难进、脸难看、事难办”的现象仍不同程度地存在。二是先锋模范作用发挥不够。一些党员在党性原则和市场经济、党员标准和现行政策面前产生了困惑，工作得过且过，发挥不了应有的作用。
企业党员队伍中，一是流动性大，管理困难。改制、关闭、停破产企业党建工作难度大，党组织找不到党员，党员不能自觉接受党组织管理的问题普遍存在。二是情绪低落，思想消极。大部分企业党员没有荣誉感和自豪感，不敢自亮身份，大多数下岗职工党员情绪低落，思想消极，对教育管理工作有抵触情绪。三是“两新”组织党组织建设滞后。“两新”组织党建工作基础薄弱，党建难度大，党员管理难。新的社会阶层身份难界定，发展程序不规范和发展滞后的问题普遍存在。
二、原因分析
党员队伍建设中存在的这些问题，既有深刻的历史背景，又有现实因素的影响。
(一)历史原因造成党员年龄结构“失衡”
统计显示，全市“文革”前入党的党员有36867名，占38.5%，这部分党员文化程度普遍较低，存在“先天不足”。“文革”以后到1992年的16年间，基层组织建设工作有所放松，发展党员数量明显偏少，造成了党员年龄结构整体偏高，文化程度偏低。
(二)市场经济的负面影响，造成一些党员政治信念动摇
随着市场经济体制的逐步建立和完善，社会经济成分、利益分配方式和就业方式呈现多元化，导致一些党员价值取向发生了变化。尤其是市场经济的逐利性诱发出的“拜金主义”，使个别党员是非观念模糊、道德观念混乱、理想信念淡化、政治信仰动摇。另外，由于价值观的多元化，使部分青年不再把政治目标作为自己的人生追求，在很大程度上影响了党员发展工作。
(三)教育管理相对滞后，不适应形势发展的需要
一是内容缺乏针对性。部分基层党组织对党员教育管理的内容缺乏针对性，方法老套，措施不力，脱离实际，流于形式，不适应新的形势发展。二是形式缺乏灵活性。大部分基层党组织教育方式单一，手段呆板，党员积极性和自觉性低，造成“上面热，下面冷”，教育效果不明显。三是流动党员缺乏有效的教育管理。有一部分基层党组
织对流动党员教育力度不大，管理措施滞后，造成有些党员长期脱离组织，成为名符其实的“下岗”党员。
(四)个别基层党组织凝聚力不强，青年人才入党积极性不高
部分基层党组织对新形势下加强党员队伍建设和党员发展工作思想认识不高，重视不够，存在重经济轻党建的思想。在实际中，对党员发展工作关心不够，管理措施不力，思想宣传不到位。同时，部分党员先锋模范作用发挥得不好，有的甚至以权谋私，伤害了群众的感情，削弱了党组织的凝聚力和吸引力。
(五)农村青壮年大量流动，造成培养对象难选
在农村，大量青壮年农民常年外出流动，工作地点时间不固定，党组织很难与其经常保持联系，导致农村发展党员工作“苗子”难选、入党积极分子难培养、发展党员质量较低等问题较为突出。
三、整改措施
(一)要着眼于强化领导，进一步形成齐抓共管的工作局面
各级党组织要在深入调研、综合分析的基础上，结合实际、科学制定长期规划和年度计划，增强工作主动性，避免盲目性和随意性。要以解决党员队伍中存在的突出问题为突破口，以强化制度建设为着力点，建立健全责任机制和检查考核机制，努力形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作局面。
(二)要着眼于增强党组织的吸引力，切实加强基层党组织自身建设
要通过开展各种党性实践活动，切实抓好自身建设，努力增强党组织的吸引力，激发广大党员群众的热情与信心。在农村，要深入开展“三级联创”活动，深化“双培双带”工程，开展“无职党员设岗定责”等实践活动，强化村级班子建设，发展壮大集体经济，不断增强基层党组织的凝聚力，增强党员队伍的吸引力。在机关，要广泛组织开展“万名党员入万户送金点子”等党性实践活动，锤炼党员党性，转变干部作风，提高党员干部服务群众的本领。在企事业单位，要深入开展“结对共建”等活动，加强企事业单位党建工作，加强“两新”组织阵地建设和党组织组建力度。同时，要挖掘各行各业党员队伍中的优秀典型，广泛宣传，用身边人身边事教育广大党员，树立新时期党员新形象，切实增强党组织的影响力和吸引力。
(三)要着眼于提高党员队伍整体素质，强化教育培训工作
一要制定教育计划。结合党员队伍思想工作实际，制定操作性和针对性强的教育培训计划，建立健全教育培训制度，确保教育培训计划的落实。二要合理确定教育内容。在市场经济条件下，在加强党的基本知识、政策形势和理想、宗旨等方面教育的同时，要根据党员从业特点，年龄、文化等情况，积极探索分层分类开展教育的方法。干部党员要侧重进行党的路线方针政策、业务知识、履行义务和树立良好形象的教育;农民党员要侧重进行农业科技知识、农村实用技术和市场观念的教育;企业和“两新”组织党员，要侧重进行理想信念、业务知识和法纪法规的教育;流动党员要侧重进行宗旨观念和组织纪律的教育。三要不断创新教育方法。要联系实际，创新教育方式方法，摒弃形式主义，提高教育培训的针对性和实效性，激发广大党员参与的积极性和主动性。要充分利用农村党员干部现代远程教育网络等现代传媒教学手段，实现教育培训手段由传统型向现代型的转变。
(四)要着眼于激活源头，加强入党积极分子队伍建设
一要主动“开源”，壮大入党积极分子队伍。各级党组织要拓宽入党积极分子选育渠道，改变“坐等上门”的被动局面，增强工作主动性，积极引导先进分子和优秀人才向党组织靠拢。要加快入党积极分子队伍规范化建设步伐，重点在生产工作一线、高知识群体、致富带头人、乡土人才、复退军人、农村高中毕业青年和妇女中选育入党积极分子。要建立支委成员联系帮带入党积极分子制度和入党积极分子备案动态管理制度，切实建立起一支结构合理、数量充足、质量较高的入党积极分子队伍。二要强化教育培训，提高政治素质。要依托各种阵地，采取多种形式，定期举办入党积极分子培训班，加大对入党积极分子教育培训力度，提高入党积极分子队伍整体素质，激发他们的政治热情，引导他们积极向党组织靠拢。三要强化实践锻炼，加快成长步伐。要组织入党积极分子参加社会实践活动，安排他们承担一定的社会公益性工作，在实践中考察其现实表现、思想品质，为做好发展工作奠定基础。
(五)要着眼于把好“入口关”，认真抓好发展党员工作
要按照发展党员工作长期规划以及年度发展计划，严格标准，严把程序，严格考察，突出在重点领域发展，努力优化党员结构。同时，要进一步加大对不合格党员的处置力度。对那些组织观念淡漠、理想信念动摇，不履行党员义务、不符合党员条件的党员，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行组织处理，畅通“出口”，纯洁党员队伍，增强党组织的凝聚力。
(六)要着眼于建立长效机制，狠抓党员管理工作
一要强化领导责任制。进一步强化各级党委尤其是基层党委第一责任人和直接责任人的职责，落实党委成员指导联系点党员管理、发展党员工作责任制和支委成员培养联系入党积极分子责任制。选好配强基层党务工作人员，加强党务工作人员自身建设，抓好经常性的党员管理和发展工作。二要建立目标管理责任制。要进一步完善细化党员队伍建设和发展党员工作目标责任制，完善督查考核制度，加大督查考核力度，切实做到党员队伍管理和发展党员工作有规划、有检查，有落实，细化任务，分工负责，形成齐抓共管的良好局面。三要建立完善制度体系。进一步完善和落实《三会一课制度》、《民主评议党员暂行办法》、《流动党员管理暂行办法》、《党费收缴制度》、《发展党员票决制暂行办法》、《发展党员公示制暂行办法》、《发展党员责任追究制暂行办法》等工作制度，不断促进党员管理和发展党员工作的制度化、经常化和规范化。
加强党员教育管理方面存在的问题整改措施
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，加强党的基层组织建设，全面提升服务水平，促进村经济社会快速发展。坚持围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能，以改革创新精神推进党建工作，研究和探索党在社会领域工作的有效方式和途径，着力扩大覆盖面，增强生机活力，提高党建工作有效性，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
二、存在的问题及原因
1.政治理论学习力度不够，综合素质不高。总体来讲支部组织生活形式还较为单一，个别党员对理论学习的重要性认识不足，自觉性不够，加之理论学习的形式还较为单一等原因，使得理论学习的深度不够，成效不甚显著，党员的政治理论水平和综合素质有待于进一步提高。
2.对预备党员的教育管理不够系统。党支部在培养入党积极分子的过程中，严格按照党员的发展程序和有关要求，努力做到严格把关。但对预备党员的教育和管理工作中有所欠缺，忽略了对预备党员的进一步教育、培养和监督，存在着“重使用、轻管理”的倾向，使预备党员在预备期内对自身缺点和不足的改正不甚明显。
3.党员精神状态还不能很好的适应新形势下的需求。党员干部工作热情有所降低，安于现状，工作不够主动积极，不求有功，但求无过，还需要进一步增强事业心和责任心。
4.支部班子成员团队精神有待加强。坚持民主集中制不够，表现在村中重大决策、民主议事、工作上相互配合、相互学习、齐心协力等方面还有欠缺。
三、整改措施
1、加强学习，虚实结合，加强党员党性教育。充分利用和发挥远程教育平台、红色陈列室等，一方面不断加强党员政治理论与业务知识的学习，不断提升自身的政治和专业知识水平;另一方面在实际工作中互相学习，搞好党内的“传带帮”工作，从而使整个党支部的整体素质得到提高，使其在政治上更加成熟，做到关键时刻不动摇，大事面前不糊涂。
2、强化管理，增强素质。加强党员教育和管理的根本目的是增强党员意识，发挥党员作用。对于党员教育，包括预备党员的教育等，除日常的教育外，有计划、有目标，采取相应的教育措施，开展与党员教育相关的支部生活。对于党员的管理，支部将结合本村实际，有针对性地建立和健全行之有效的规章制度，使党员教育和管理在制度化、规范化上有新的突破。根据有关规定，进一步加强对预备党员的教育和考察。
3、联系群众、交心谈心。针对自身的不足，在今后的领导工作、为民服务等方面，坚持以“三个代表”重要思想的学习为契机，进一步解放思想，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。经常和党员群众交心谈心，坚持深入实际调查研究，想群众之所想，急群众之所急。
4、加强团结合作，强化支部的战斗堡垒作用。在新的形势下，党支部要充分认识到开展批评与自我批评的重要性和必要性。坚持民主集中制，做到分工明确，责任到人，重大问题集体讨论决定;坚持开好民主生活会，针对支部及党员存在的主要问题开展批评与自我批评，广泛征求群众意见，绝不能让民主生活会流于形式。进一步完善村党支部，村委会各项制度，增强了全村党员及群众对村领导班子的信心，进一步密切了干群、党群关系，使支部内部团结一致，焕发出蓬勃生机和旺盛活力。
加强党员教育管理方面存在的问题整改措施
一、正、副书记要把管好自己作为突破口。党支部正副书记，在党内既是正、副“班长”，也是一名普通党员，正、副书记能不能管好自己，直接影响到党支部的战斗力和连队的全面建设，也影响对其他党员的管理教育力度。从近几年来基层党支部建设的一些情况看，个别党支部由于“班长”自身形象不佳，“班子”凝聚力不强，党员队伍的教育管理制度不落实，作用发挥不好，连队建设一再滑坡，连续几年不达标，最后，支部书记受到了处理;相反，一些原来基础较差的连队，通过调整“班子”，党支部正、副书记注重加强对自身的管理，在支部中树立了良好的形象，班子的风气不断好转，连队全面建设有了较大的回升，由后进连队跨入先进连队行列。那么，正副书记如何管好自己呢?从部队的实际情况看，应重点把握以下三个方面：一是要在连队营造一个敢管、能管的良好氛围。当前，“正副书记不让管，支委不敢管”的现象在基层不同程度地存在。根本原因在于正、副书记个人主义、利己主义思想严重。解决这个问题，书记、副书记要牢固树立一切以连队建设为重的思想，彻底抛弃私心杂念。对其他党员指出的缺点和问题，要虚心接受、彻底改正，用实际行动营造良好的“纳谏”氛围。二是正副书记要有民主作风，自觉接受群众监督。作为正副书记，必须以普通党员的身份接受组织和群众的监督，摆正个人与组织的关系，不凌驾于组织之上，不当特殊党员，广开言路，诚心纳谏，问过则言，闻过则改。三是正副书记要带头树立良好的形象。真正成为原则的化身，遵纪的模范和按纲建连的“领头雁”。凡是要求别人做到的，自己首先要做好;凡是要求别人能不做的，自己坚决不做。
二、加强教育，启发自觉。党员教育是加强党员教育管理的基础，也是加强党员管理最积极的手段之一。加强党员教育，就是要教育引导党员自觉树立“五个模范”，即树立坚定政治信念，做坚持党的基本路线的模范;牢记职责，做献身国防的模范;永葆政治本色，做艰苦奋斗的模范;增强组织观念，做遵纪守法的模范;坚持廉洁自律，做密切联系群众的模范。同时，要加强党员的经常性管理，启发其觉悟，调动内在积极性，不断强化党员干部的慎独意识，使党员干部具备较强的自我约束能力，立足自已管好自己。
三、落实制度，加强监督。建立健全各种监督制度是实现党管党员经常化，制度化，使党员干部经常处于组织和群众管理监督之中的可靠保证。当前，要着重把握以下几点：一是抓好各项组织生活制度的落实，确保党内监督经常化。实施有效的党内监督，贵在经常，也
难在经常，保证党内监督经常化，最根本的办法就是要严格落实好组织生活的“七项制度”。二是在完成急难险重任务中实行党员挂牌上岗，直接接受群众监督。实行党员挂牌上岗，是标榜党员身份，直接按受监督的手段，实践证明，这种做法对监督党员有非常好的效果。三是充分发挥军人委员会的职能作用，发动群众、依靠群众力量搞好党员监督。
四、坚持原则，敢于较真。教育管理党员既要坚持原则，搞好正面教育，也要敢于较真，注重解决实质性问题，不断增强管理教育工作的针对性、有效性。当前，在坚持原则、敢于较真上，要着重克服“三多三少”的问题，即：采取回避态度的多，主动解决问题的少;姑息迁就的多，严格要求的少;解决一般问题的多，解决深层次问题的少。在实际工作中要切实做到：第一，要坚信组织的力量和党员的基本觉悟。列宁曾经说过：“组织的力量，能使威力增强十倍”。要坚信只要理直气壮的去讲道理、做工作，讲究方式方法，党员队伍存在的问题是完全能够依靠本级组织力量得到妥善解决的;同时，也要相信我们的党员经过了党组织的多年教育和培养，是有觉悟的，只要党管党员的作用发挥好了，方法运用得当，就能起到事半功倍的效果。第二，要积极开展党内思想斗争，坚持多讲原则，少讲情面;多讲党性，少讲关系。对党员存在的问题，要坚持原则，敢于思想交锋，敢于动真格的，做到：发现问题不放过，遇到矛盾不回避。该处理的的要建议上级给予处理，绝不姑息迁就。第三，要发动群众，善于利用群众的力量管。基层党员长期生活在群众之中，与士兵同吃、同住、同操课、同劳动、同娱乐，群众对党员的情况最清楚，在党员教育管理上最有发言权。采取民主评议，民主生活会等形式对党员进行批评帮助，往往能收到好的效果。
搞好党员教育管理工作是党支部的重要职责，也是党支部书记必须努力掌握的基本功。只要充分认识其必要性和重要性，坚定信心，把握重点，认真把握党管党员的内容，采取灵活有效的形式和方法，不断把握特点规律，改进工作指导和工作方法，就一定能把这项工作做细做好。
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