如何建设乡村文化合作社9篇如何建设乡村文化合作社 邹城市生态旅游开发领导小组文件 邹生旅字〔2013〕1号 关于印发《邹城市农家乐经营示范户评定标准》《乡村旅游合作社注册条件及流程》 下面是小编为大家整理的如何建设乡村文化合作社9篇,供大家参考。
篇一：如何建设乡村文化合作社
城市生态旅游开发领导小组文件邹生旅字〔2013〕 1 号
关于印发 《邹城市农家乐经营示范户评定标准》《乡 村旅游合作社注册条件及流程》
《国家 A 级旅游景区申报程序》 的通知
各镇街：
为进一步加快文化旅游发展， 推动乡 村旅游景点建设， 完善乡 村旅游经营机制， 规范提升乡 村旅游服务水平， 借鉴外地先进经验， 结合我市实际， 经研究， 特制定《邹城市农家乐经营示范户 评定标准》《乡 村旅游合作社注册条件及流程》《国家 A 级旅游景区申报程序》。
现印发如下， 望各镇街参照标准， 积极开展各项工作， 实现乡 村旅游新突破。
附件 1：
邹城市农家乐经营示范户 评定标准
附件 2：
乡 村旅游合作社注册条件及流程 附件 3：
国家 A 级旅游景区申报程序
二○一三年八月 八日
报：
市领导 送：
市委、 市人大、 市政府、 市政协、 市纪委办公室，
市委市政府督查室， 市考核办。
发：
生态旅游开发领导小组各成员 单位， 各镇街。
共印 100 份 附件 1：
邹城市农家乐经营示范户评定标准
为进一步规范我市农家乐旅游服务， 提高农家乐旅游服务质量， 为游客提供特色多样、 方便舒适和快捷高效的旅游享受和旅游服务， 促进我市乡 村旅游健康持续发展， 特制定本评定标准。
1、 有工商营业执照及卫生许可证， 且正常经营一年以上。
2、 周边生态环境良好、 空气清新， 具有浓郁的乡 村风 情和民俗特点。
建筑结构良好， 接待场所硬化， 并能做到垃圾分类处理。
3、 餐厅内布局合理， 配置得当， 环境整洁、 干净， 采光、通风、 照明良好， 餐具、 酒具、 茶具等器皿配套， 无破损、 污渍。
4、 有 3 个以 上可同 时就餐的 单间 ， 且接待能力不低于60 人同时就餐。
5、 厨房为独立的功能区， 要求卫生整洁， 并按规定进行消毒， 冷菜与热菜制作分离， 具有冷藏、 冷冻设备和餐具消毒设备，生熟食品分开贮藏。
6、 食品 来源 和食品 加 工符合食品 卫生 要 求， 保证食品新鲜、 健康、 卫生， 且不得将回收后的食品（ 包括辅料）
经烹调加工后再次供应。
饮用 水应 达到 饮用 标准。
7、 500米内设有停车场， 且停车位不少于10个。
8、 有男 女分设、 整洁卫生、 水冲式卫生间 ， 且具有醒
目 标志 ， 配备手纸筐及洗涤用品， 采光、 通风、 照明良好， 无污染、 无异味。
9、 有住宿接待能力的农家乐， 客房不少于 3 个标准间或 6张床位。
提供住宿 服务的 客房 应 具备必要的 家具设备和洗浴设施 ， 卫生 整洁 、 安全舒适。
床上用品要一客一换一消毒，且有防蟑螂、 老鼠、 蚊蝇等措施。
10、 从业人员 应具备基本的从业素质和服务意识， 并具有健康证明。
农家乐经营要求遵守法律、 法规， 尊重社会公德和职业道德， 诚实信用， 公平交易， 并掌握基本安全知识， 具有处理应急安全事件的能力。
附件 2：
乡 村旅游合作社注册条件及流程
乡 村旅游合作社属于农民专业合作社， 主要经营范围为组织农业生产、 农产品销售、 农业观光、 接待服务， 为成员 提供相关业务管理、 指导、 技术、 宣传和培训服务。
一、 注册条件 1、 有五名 以上合作成员 ， 成员 可为年龄低于60周岁 ， 具有民事行为能力且具有农业户 口 的公民， 也可为从事与乡 村旅游合作社业务直接有关的生产经营活动的企业、 事业单位或社会团体， 能够利用乡 村旅游合作社提供服务， 承认并遵守乡 村旅游合作社章程， 履行章程规定的入社手续的， 可以成为乡 村旅游合作社的成员 。
2、 乡 村旅游合作社的成员 中， 农民至少应当占成员 总数的百分之八十。
成员 总数二十人以下的， 可以有一个企业、 事业单位或者社会团体成员 ； 成员 总数超过二十人的， 企业、 事业单位和社会团体成员 不得超过成员 总数的百分之五。
3、 有标准的乡 村旅游合作社章程。
4、 有相应的组织机构。
5、 有固定且符合正常经营运转的场所。
6、 有符合章程规定的成员 出资。
二、 注册流程 1、 发起筹备；
2、 制定合作社章程；
3、 推荐理事会、 监事会候选人名 单；
4、 召开全体设立人大会；
5、 组建工作机制；
6、 登记、 注册；
三、 注册所需材料
申请设立乡 村旅游合作社， 应当由全体设立人指定的代表或者委托的代理人向登记机关提交下列文件：
1、 设立登记申请书；
2、 全体设立人签名 、 盖章的设立大会纪要；
3、 全体设立人签名 、 盖章的章程；
4、 法定代表人、 理事的任职文件和身份证明；
5、 载明成员 的姓名 或者名 称、 出资方式、 出资额以及成员出资总额， 并经全体出资成员 签名 、 盖章予以确认的出资清单；
6、 载明成员 的姓名 或者名 称、 公民身份号码或者登记证书号码和场所的成员 名 册， 以及成员 身份证明复印件；
7、 能够证明乡 村旅游合作社对其场所享有使用权的场所使用证明；
8、 全体设立人指定代表或者委托代理人的证明；
9、 名 称预先核准通知书（ 经名 称预先核准的须提交）。
注：
注册条件及流程参照当地工商部门具体要求
附件 3：
国家 A 级旅游景区申报程序
一、 办事规程 （ 一）
国家 3A、 2A、 1A 级旅游景区申报程序 1、 旅游景区在自 检、 自 查的基础上， 达到相应等级评分标准的， 向邹城市旅游局提出申请报告；
2、 济宁市旅游景区质量等级评定委员 会（ 济宁市旅游局）委派专家进行咨询、 指导；
3、 邹城市旅游局核实达到标准的， 向济宁市旅游景区质量等级评定委员 会（ 济宁市旅游局）
提交申请报告；
4、 济宁市旅游景区质量等级评定委员 会（ 济宁市旅游局）组织专家初审合格后上报山东省旅游景区质量等级评定委员 会；
5、 山东省旅游景区质量等级评定委员 会对 3A 级旅游景区组织现场检查和暗访； 济宁市旅游景区质量等级评定委员 会（ 济宁市旅游局）
组织专家对 2A、 1A 级旅游景区组织现场检查和暗访；
6、 山东省旅游景区质量等级评定委员 会组织评审、 公告。
（ 二）
国家 5A、 4A 级旅游景区申报程序 1、 旅游景区在自 检、 自 查的基础上， 达到相应等级评分标准的， 向邹城市旅游局提出申请报告；
2、 山东省旅游景区质量等级评定委员 会、 济宁市旅游景区质量等级评定委员 会 （ 济宁市旅游局）
委派专家进行咨询、 指导；
3、 邹城市旅游局核实达到标准的， 向济宁市旅游景区质量
等级评定委员 会（ 济宁市旅游局）
提交申请报告；
4、 济宁市旅游景区质量等级评定委员 会（ 济宁市旅游局）组织专家初审合格后上报山 东省旅游景区质量等级评 定委员会；
5、 山东省旅游景区质量等级评定委员 会组织现场检查和暗访， 由山东省旅游景区质量等级评定委员 会审核检查合格后， 向国家旅游景区质量等级评定机构推荐；
6、 国家旅游景区质量等级评定委员 会组织评审、 公告。
二、 所需材料及要求
1、 旅游景区申请报告：
由旅游景区向当地旅游景区质量等级评定机构（ 邹城市旅游局）
提交（ 一式 5 份）。
2、 邹城市旅游局审定后报送申请报告， 其中申报 5A、 4A 级旅游景区的申请报告和得分说明（ 一式 4 份）
由济宁市旅游景区质量等级评定委员 会（ 济宁市旅游局）
转山东省旅游景区质量等级评定委员 会； 申报 3A、 2A、 1A 级旅游景区的申请报告和得分说明（ 一式 3 份）
提交济宁市旅游景区质量等级评定委员 会（ 济宁市旅游局）
初评并向山东省旅游景区质量等级评定委员 会推荐。
注：《旅游 景 区 质 量 等 级申 请 评 定报告 书 》 等有关材料，请登录“邹城市旅游局党务政务公开网” 下载。
（ 网址：
http: //lvyj. zoucheng. gov. cn/）
篇二：如何建设乡村文化合作社
济师》2022 年第 3 期摘 要：乡村振兴是新时代党中央推进城乡融合发展的战略举措，是包括产业、文化等在内的五个方面全面振兴。文化振兴为实现乡村全面振兴提供精神动力、智力支持和创造力。改革开放以来，随着工业化和城镇化的加速推进，大量农村青壮年进入城市，加之农村体制变革导致农村基层组织作用弱化，当前乡村文化建设存在供需不匹配、主体“碎片化”等问题。为此，一方面需要抓住主体重构这个“牛鼻子”，构建“一核多元”的乡村文化振兴主体结构；另一方面要精准把握供需状况，发挥好政府和市场两个积极性，保障农民的基本文化需求的同时，满足农民文化需求的多元性、多层次性。关键词：乡村振兴 文化振兴 “一核多元” 协同融合中图分类号：F323 文献标识码：A文章编号：1004-4914（2022）03-019-03纵观人类社会发展历史，随着生产力发展和农工分野，城乡关系大致需经历“城乡一体”到“城乡分离”再到“城乡融合”的否定之否定式螺旋上升之路。自 1840 年外敌入侵，中国几千年稳态农业社会开启了缓慢转型之路，但直至 20 世纪末，中国仍然是以农业为主的社会。新中国成立后，为了尽快改变中国贫穷落后的面貌，工业化成为中国追赶西方发达国家的必由之路。在中国共产党的领导下，经过建国初期的三个“五年计划”，建立了较完整的工业体系，工业发展取得较大成绩，随之而来的是城乡分离趋势明显加快。改革开放以来，中国的工业化、城镇化快速推进，在经济社会高速发展的同时，出现了乡村空心化，城乡发展不平衡、不协调等一系列问题。进入新世纪以来党中央采取了统筹城乡发展的一系列政策，解决了农村发展中的一系列问题，但是城乡分离的趋势没有根本改观。实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，是党中央从全局和城乡融合发展的战略高度，着眼于全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国目标，统筹推进产业、人才、生态、文化、组织五个方面实现全面振兴乡村的重要举措。其中文化振兴可以为乡村全面振兴提供精神动力、智力支持和创造力，对乡村振兴的全局具有重要作用。从文化振兴对全面振兴的功能价值角度看，当前乡村文化振兴的困局症结在于农村公共文化服务供给主体“碎片化”，农村文化资源配置的结构性失衡。从当前各地文化振兴的实践经验看， “主体优化整合”和“供需联动”是破解乡村文化振兴困局的路径选择。一、农村公共文化服务体系建设的基本情况2005 年，中共中央国务院办公厅联合印发《关于进一步加强农村文化建设的意见》，农村公共文化服务体系建设进入快车道，经过三个“五年规划”期的发展，农村公共文化服务体系建设取得了长足的进步，对农村文化的繁荣发展起到至关重要的推动作用。“十一五”时期是我国文化建设的创新发展期。这一时期，政府从人、财、物方面加大对农村公共文化服务条件的改善，实施开展了广播电视村村通、乡镇综合文化站、送电影下乡、流动综合文化服务车四大文化惠民工程，加大农村和农业报道的分量，增加农村节目栏目和播出时间，重点资助农村题材影片的剧本创作和拍摄制作,加强“三农”读物出版工作，推动“农家书屋”建设，重点实施面向西部“送书下乡工程”，逐步增加为农村服务的资源总量。“十二五”时期尤其是党的十八大以来，党中央、国务院高度重视公共文化服务体系建设，农村公共文化服务体系建设得到了进一步加强，资源得到合理配置。通过政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息、税收减免等政策措施鼓励各类文化企业参与公共文化服务，积极推动文化单位面向农村提供流动服务、网点服务，大力支持各类演艺团体深入农村演出。全力推进广播电视村村响向户户通升级工作，全面推广“农家书屋”工程，加快提升农村公共数字文化服务能力。这一时期，农民的公共文化需求持续快速增长，但是公共文化需求的增长幅度滞后于公共文化服务供给的增长幅度。“十三五”时期， “公共文化服务体系基本建成”被纳入这一阶段经济社会发展主要目标, 按照普惠性、保基本、均等化、可持续的基本要求，加快构建现代公共文化服务体系。农村的现代公共文化服务体系建设主要从以下几方面发力：首先，加强资源整合，统筹建设集文化宣传、党员教育、科普普法、体育健身等为一体的乡镇（街道）和村（社区）综合性文化服务中心。其次，完善公共文化服务布局，与时俱进建设农村公共文化基础设施，推动落实农村应急广播体系和电影放映长效机制的建设， “十三五”期末乡镇（街道）综合文化站设施建设基本达标，每个行政村（社区）都建有综合性文化服务中心，贫困地区县有流动文化车的目标。再次，创新公共文化管理体制和运行机制。一方面，立足群众需求、创新购买方式，有效对接百姓的需求；另一方面，以效能为导向，探索建立第三方考核评价机制。最后，积极引导老少边贫公共文化服务与国家脱贫攻坚战略相结合，深入实施文化扶贫项目，推动老少边贫公共文化跨越式发展。从宏观上看，农村公共文化服务体系在三个“五年规划”期内快速发展，农村公共文化服务基础设施的标准化、均等化目标基本实现。国家着力实施文化惠民工程，加快补齐短板。广播电视村村通工程和文化信息共享工程侧重文化基础设施，流动综合文化服务车工程和农村电影放映工程重在提供文化活动，而农家书屋工程倾向于文化物资的提供，乡镇综合文化站是一个综合性文化机构，由专人负责，为农村地区开展文化活动、进行文化培训提供服务。从本课题组在吕梁、临汾和运城市的调研情况看，农村公共文化服务建设总体情况基本符合国家“十三五”规划中规定的建设目标，主要表现为乡镇文化站、农村综合文化广场建设初具规模、村级“农家书屋”建设实现了全覆盖、 “四馆一团”深度参与、信息基础设施、融媒体建设持续推进。二、推进农村公共文化服务体系建设的对策建议针对当前农村公共文化服务体系建设存在的问题，破解乡 村 振 兴 背 景 下 农 村 公 共 文 化 服 务 体 系 建 设 研 究●安培培 徐宏新● 经济论坛19 — —《经济师》2022 年第 3 期之道要以习近平总书记关于社会主义文化建设重要论述为指导思想，正确认识农村公共文化事业与文化产业发展性质，重点突破公共文化服务供给主体“碎片化”问题，精准把握供需状况，发挥好政府和市场两个积极性，既保障农民的基本文化需求，也在农民文化需求的多元性、多层次性方面有所作为。（一）正确认识政府与市场在农村公共文化服务中的地位与职责，发挥“有为”政府和“有效”市场两个积极性，提升农民群众文化生活获得感和满意度农村公共文化服务，作为公共产品向农民提供，政府是义不容辞的责任主体，必须确保在资金、设施、人才队伍等方面按照标准化、均等化面向全体农村居民履行政府职责，但是政府所提供的公共文化服务只保障农民的基本需求。但是农村具备群体之间存在着年龄、文化程度等差异，文化需求也存在着多元化多层次的差异性，仅仅依靠政府的力量是不够的，因此在农村文化繁荣发展方面还需要积极引进市场力量、发挥市场主体有效配置资源的优势。政府与市场相互配合，协同发挥作用，才能更好地繁荣发展乡村文化事业。1.政府依法履行职责，发挥保基本的公共文化服务供给者职责。一是政府要加大财政投入力度。政府部门要提高乡村投入在城乡总投入中的比重以及提高文化建设投入在乡村各项发展投入中的比重，要设立实名制的乡村文化建设专项资金且积极探索可持续的财政投入机制。此外，要有统筹地进行乡村公共文化基础设施改造工程，优化配置有限的物质资源。贾家庄村打造民俗文化园、发展生态文化旅游，离不开政府的财政支持。二是政府要健全与公共文化服务相匹配的一系列体制机制。政府健全民意表达机制，不仅为民众表达需求提供了渠道，而且有助于自身及时了解民意、及时回应疑惑、及时查漏补缺；完善人才队伍建设机制有助于培养乡村文化人才队伍和整合文化人才资源；完善社会效益和经济效益综合考核评价指标体系，健全相关问题的考核、督查、问责机制，并积极探索第三方考核评价公共文化服务机制的模式，有助于落实农村公共文化服务。三是政府文化管理部门仍旧是推动文化建设的主要力量。政府需要树立正确的绩效观。鉴于经济发展与文化建设对立、物质文明与精神文明不协调的文化发展现状，要求上级部门要积极探索针对文化领域的绩效评价机制，全面实施文化领域绩效管理，用正确的绩效观来调动基层文化队伍的积极性与成就感。政府需要加强统筹规划能力。政府具有管理文化事业的责任，总体布局与统筹规划文化发展的前进方向，各级政府应树立城乡统筹发展的大局意识，贯彻总体规划，并结合本省本地区实际情况制定文化发展举措。四是政府要弘扬优秀传统文化，宣传核心价值观。优秀传统文化能够浸润群众、改善民风、凝聚人心。文化振兴中要“深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求继承创新，让中华文化展现出永久魅力和时代风采”。要将传统与新兴媒体相结合来宣传社会主义核心价值观，让其融入村民心中并运用于实践。在省委政府和村党委领导下，贾家庄村深入挖掘中华优秀文化与构建美丽乡村并重，推进农村移风易俗工作、加强无神论宣传教育与开展文明创建活动并举，构建了人文和谐与生态美丽的美好形态。在培育民风、家风和乡风时，开展“灵魂塑造工程”和“家庭细胞工程”，并表彰模范人物和最美家庭，让贾家庄精神在新时代蔚然成风。2.有效发挥各类市场主体作用。一是市场发挥最优配置资源的作用。农村文化建设除了政府财政支持外，还要多渠道吸纳社会资金。通过政企合作，借助政府优惠政策的保驾护航与鼎力支持，企业可以为乡村文化振兴提供资金支持；通过村企共建，村庄可以借助市场机制高效的资源配置与先进的理念；通过城乡共融，借助城市优先发展的宝贵经验与先进设备，村庄可以统筹经济与环境关系，在乡村建设中少走弯路。贾家庄村就是在政府高度重视下，以产业兴旺为基础，在借鉴振兴村经验上，开辟了展示“厨师之乡”风采的贾街及工业文艺创意园。二是市场主体提高思想认识水平。文化产品一旦以商品形式进入流通领域，就构成了文化市场。如果作为市场主体的文化企业缺乏对国家政策的了解、缺乏对传统文化的传承、缺乏对社会主义核心价值观的宣传，其文化产品传达的观念可能误导文化消费者。因此，文化产业要提高思想认识水平，在价值观念上要反映国家主流的意识形态，坚持社会主义核心价值观并将其融入企业改革发展中。这样才能避免追逐利益带来的负面效应，缓解政府文化供给满足不了农民多层次需求的困境。三是市场主体勇担文化传播责任。履行社会责任是企业在生存和发展中理应承担的使命。文化企业作为农村文化市场的主要生产者、供给者和传播者，要做腐朽落后文化的隔离者，坚决用正能量引领农村社会思潮、用优质文化产品丰富人们的精神生活，最重要的是要将传播社会主义核心价值观的责任融入价值理念和文化产品中。贾家庄作为全国乡村旅游的示范基地，文化旅游公司在开发旅游项目时，将传统文化所蕴含的精神融入景点设计理念中，以优异作品启迪民心，让村民都享有消费得起、感兴趣且看得懂的文化服务。3.政府与市场相互合作、优势互补，发挥协同效应。文化振兴中，要最大程度发挥政府与市场的优势，就要遵循“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的政策。一是政府为市场营造良好环境。根据公共产品理论，政府肩负着为乡村提供公共产品、引导社会组织以及村民主体参与乡村文化建设的责任。一方面，推进文化体制改革创新。政府要进行制度创新，激发市场活力，要简政放权，允许文化项目产业化、市场化运作。政府也要针对文化经营者非法经营行为，完善文化立法，进行普法宣传，为文化发展提供必要的法治保障。而作为农村文化市场主体的文化企业，内部建设要坚持社会主义意识形态、遵循社会主义核心价值观、坚持与社会主义先进文化的前进方向相契合。不断完善内部管理机制，逐步建立起与时代发展相同步、与人民需求相契合的现代企业管理制度。另一方面，规范现代文化市场。要在政府政策支持下发展壮大农村文化市场主体，激励、引导和支持“专、精、特、新”的中小微文化企业在农村的发展；政府要构建有序竞争、公平公正、合理有效的现代文化市场体系，加强文化市场的监督与管理，形成安定有序、良性发展的农村文化市场氛围；政府要优化产业结构，鼓励传统业态线上线下融合，鼓励新兴产业依托传统开发创意文化产品，实现传统与现代、文化产业与旅游产业的融合发展。而文化企业要遵循市场规则与尊守国家法律相结合。二是市场为政府缓解建设压力。政府充分发挥组织化建设作用，探索文化供给主体之间协同发展的模式，搭建多元主体参与乡村文化振兴的平台，市场应响应政府号召，运用社会资源和民间资本，共同促进乡村文化建设。第一，要发挥合作社助力文化建设的作用。让合作社将乡村文化设施建设融于● 经济论坛20 — —
《经济师》2022 年第 3 期生产经营活动之中，在一、三产业融合发展中重视当地文化特色且发掘优秀传统文化资源，且用合作社所蕴含的团结互助、平等协商、诚实守信原则引导乡风文明。第二，要发挥金融机构助农的作用。政府积极引导金融机构对乡村文化建设的资金支持，金融机构要投身于农村基础设施建设，扶持美丽乡村、休闲农业建设。第三，要充分发挥文化旅游公司宣传文化的作用。文化旅游公司在促进旅游业升级...
篇三：如何建设乡村文化合作社
集体经济CHINACOLLECTIVEECONOMYCHINACOLLECTIVEECONOMY摘要：乡村振兴是实现脱贫攻坚战的关键，科学组建“农业 + ”合作社模式是实现精准扶贫的最佳手段。乡村工作者要抛开私利、务实探索，因地制宜、全心为民，在党的领导下，心系“三农”，服务乡村，助力全国农村经济蒸蒸日上、 生活幸福美满，带领全体农民一起奔小康，实现城乡共同富裕。关键词：农业合作社；乡村振兴；模式党的十九大报告中提出实施乡村振兴战略，强调坚持农业农村优先发展。为全国开展合作社改革， 探索适合促进农村农民致富， 推动三农加速一体化融合发展指明了方向、提供了遵循。
新时代中国特色社会主义思想是保持农村发展活力，实现脱贫致富的精神动力。
乡村基层工作者要深入农村， 探索农村发展过程中存在的主要矛盾， 结合当地的实际情况，牢牢把握属地特点，抓住农民日益增长的物质和精神文明需求， 充分发挥农村合作社的引领、平衡和协调作用，解决当地突出矛盾，在改革中实现乡村振兴。要主动投身乡村振兴事业， 结合自身实际，突出“为农、务农、姓农”新使命，成为“懂农业、爱农村、为农民”的三农经济支援服务坚定追随者。一、郭城镇基本情况烟台海阳市郭城镇总面积 156.8 平方公里。辖 72 个行政村，总人口 5 万人左右。
2019 地方财政收入 5000多万元。
国税税收完成 1409.00 万元，地税税收完成1245.74 万元。拥有三山六丘一平原，自然资源极为丰富。
全镇耕地面积 8.5 万亩，是花生、小麦、地瓜、玉米的主要产区。
镇境内黄金、石灰石、磷矿石、铁矿石等矿藏资源有一定的开采量。干水果生产是郭城镇的特色产业之一， 素有烟台 “果城”之称。目前，全镇板栗面积达到 2 万亩，主要有“石丰”、“处暑红”等优质品种。
有 8000多亩进入盛果期， 年产板栗 300 多万斤，收入 1000 多万元。
全镇苹果种植面积约3 万亩，总产量约 1.2 亿斤，总收入 1 亿元左右。
从资料看该镇的农业资源比较丰富，可利用助力发展的条件较多，对全镇发展现代农业提供了较好的自然属性条件。
如何利用这些资源，在国家宏观政策及调控下，实施快速发展。
发展农村农业合作社，集集体智慧、物力、财力，打造一支干部职工配伍专业化、 细分化队伍，探索适合当地农作物的有效合作社运营模式是镇领导的最佳选择。二、合作社运营坚持的原则与发挥的角色（一）坚持的原则根据固有资源和农业物种，坚持“立足农村、面向城市、开放理念、借力发力”的思路，坚持“因地制宜、绿色发展、务实优先”原则，推动市场化运作、规模化发展，打造现代农业合作社营销模式。
一是尊重科学技术，在物种选择上不要保守残缺，大胆的采用高品质、高产量、高附加值，长产业链的物种进行作业，在原有农业基础上加快促进转型发展、 创新发展、跨越发展。
二是要与时俱进，充分利用现代化信息技术、物联网技术，开创现代营销模式，打造高效率，多形式的经营模式。在地方党政、政策、项目、资金的大力支持下，建立和完善农产品生产、加工、销售体系，发挥现代农业综合服务公司和电子商务公司的作用，搞好“电商、微商、店商”服务，加快推进农超对接，切实解决农产品销售“最先一公里”的问题。三是合理队伍建设，分工明确，农民就是做农民的事，销售就是销售队伍的事情，资本运作就是资本运作队伍的事情，让专业的人做专业的事。四是加快合作社体系建设，以资本、产权、业务联结为纽带，加快新型基层社服务体系建设。构建农村土地流转托管服务体系、农业生产资料供应、农民生活消费品配送体系、 农村电商社会化服务体系，农村社会组织服务体系，开展农村资金互助合作服务、 农村社会组织财务会计服务、 农产品大数据共享服务等三大服务，推进城乡经济高质量发展。（二）发挥的角色乡村振兴，兴的就是贫。
建立合作社就是要解决发展落后不平衡问题，要本着最大范围的农民受益，最大数量的农民脱贫。坚持“引农入社、教农学技、带农入市、助农增收”的思路，引导农民自愿加入，自主学习，向往过上城市的生活，慢慢走向富裕。合作社在这个过程中一是发挥合作社组织管理优势。真正起到“做给农民看、带着农民干、帮助农民赚”的作用，带领农民开展“建、创、产”等攻坚行动，打造村 、乡、县步步为营的农产品生产基地，提升农业合作社在乡村振兴中发挥作用的探讨■ 姜爱菊5C MY K
2021 年 11 期（ 4 月）农民优越感。二是传授新知识、新技能、新本领，开展边探索、边学习、边发展的思路。
比如建设自身电商平台、加入农商平台等，通过现代互联网、大数据组织队伍建设或是共建供销 e 家、 云背篓电商平台，共同打造农产品销售平台。
或是组建行业协会建立价格行标， 培育区域品牌、掌握定价权，拓展销售渠道。
三是发展企业，脱贫致富，建立持续稳定发展的运行机制，着力打造以现代农业综合服务公司的集团经营，保证越来越好。
脱贫不是指一代脱贫，是保证世世代代的脱贫。
四是真心服务农户，让富的拉贫的，贫的带贫的共同奔小康要建立在土地托管为核心元素的农业社会化服务，为农户生产提供代耕代种、统防统治、烘干收储、加工销售等定制服务，让老有所耕，寡不愁耕，家家户户都抢土地，都愿意拥有土地，以为农而自豪。三、开展“产促社、社育产”运行模式，助力乡村振兴发展（一）“党支部 + 合作社 + 农户”模式紧紧围绕兴旺产业， 构建专业合作社。
根据郭城镇的农业特色，全镇主要以苹果、梨等经济林果以及传统农作物种植为主 , 果业在全镇中的农作物中占比最大。“农民富不富，关键在支部”，山东村党支部根据这种结构特点，以旧住宅、土地、资金和劳动力入股等多种方式，组建了党支部领办的海阳市嘉华果蔬种植专业合作社和海阳市峰盛旅游资源开发公司，以古梨园和明清民宿为依托，积极推动农业生产、农产品加工和销售、餐饮、休闲以及其他服务业有机地整合， 延伸农业产业链，实现三产融合发展。
合作社以 200 余亩古梨园为抓手，引导全村 110 户群众入社， 流转土地 260 余亩和 40 余万现金入股。
按照“党支部 + 合作社 + 农户”模式，带领社员举办“梨花节”、“采摘节”，修缮梨园景区、新建双牌坊、 24 节气磨盘表、观景平台、梨园景区观景路、亲子拓展训练基地等配套设施。为让农产品升值增效，村党支部积极争取资金 45 万元，配套建设了一座储存冷库， 采用传统工艺与现代技术相结合生产梨膏，并通过线下和线上销售，带领全村致富。合作社紧紧围绕古梨园，搭建平台支撑种、产、销产业链条，实现“支部有作为、党员起作用、集体增收入、群众得实惠”的目标，真正让党支部领办合作社受益于群众，助推强村富民双增收。（二）采用“村集体 + 合作社 + 农户”模式以优势地带为核心， 带动周边地区，共同致富脱贫。郭城镇按照“党建引领、区域联动、优势互补、抱团发展”的原则，把分散的村庄聚齐在一起，打破传统片区管理模式，实施协同作业，以西古现村为核心，联合周边六个村庄，打造区域化党建示范区，着重挖掘各村产业发展的着力点和关联优势， 将区域内的资源集中整合，实现优势互补，抱团发展，增强抗风险能力，形成党建引领下的“一强带多弱”的局面。
西古现村投资 520 余万元，建设 1500平方的党群服务中心， 开展党务服务、生产服务、科技服务、信息服务、文化服务、法律服务、便民服务等，以组织共建、活动共联、资源共享等多种形式，在资源优势上互补、在活动平台上共享、在工作推动上融合， 促进区域内各类资源有机整合、有效利用。
同时，采用“村集体 + 合作社 +农户”模式，按照高标准规划、高起点建设要求，流转土地 100 多亩，投资 655 万元，建设 3800 平方玻璃大棚 1 个， 温室大棚20 个，培育发展大棚示范园区，招引烟台旺林果蔬种植专业合作社合作共同经营，年实现收益 60 余万元； 整合西古现村苹果精品采摘园、清阳园，东西鲁家夼千亩核桃方基地， 大侯家村千年古银杏树，西鲁家夼古祠堂和迎驾山草莓采摘园等资源，依托电商平台、农村淘宝和西古现果品批发市场，强化区域联动发展，延伸产业链条， 带动村集体增收和村民致富，实现区域化经济效益最大化。（三）“公司 + 村集体 + 项目”发展模式依托乡村历史沉淀和文化， 大胆实施农村“走出去、引进来”战略，通过与龙头企业合作建立合作社， 以乡村振兴为支点实现农业和文化融合发展， 推进行业文化与乡村传统文化融合共鸣， 促进乡村现代产业发展。
推动广大农民群众“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”，努力建设美丽乡村。
战场泊村依托许世友将军在胶东纪念馆和胶东军区司令部旧址等红色文化和绿色生态资源引进龙头企业， 与村集体合作经营项目，形成了“公司 + 村集体 + 项目”发展模式， 不仅让村民有了稳定的增收还有了固定工作。
围绕生态农业种植项目，村集体引进淄博世屹集团， 流转土地 600余亩，打造一处文冠果基地，通过流转土地、 提供管理服务等方式， 每年可获得10 多万元收入， 带动村民就业 30 余人。围绕不忘过去传承历史， 打造红色文化体验教育基地， 村集体争取资金 130 余万元， 对八路军胶东军区机关旧址等 64栋胶东民宅进行了修缮和加固， 围绕红色这个主旋律开展一系列的教育创收、旅游创收，农产品创收、餐饮创收等等，促进农村一二三产业融合发展， 提高农业有效供给水平，助推美丽乡村建设。（四）发挥合作社育成功能，辐射带动新产业链条发展合作社发展成功壮大，印证了致富脱贫方式选择的成功，致富不忘发展，要实现世世代代脱贫， 只有不断开拓进取，积极探索推进产业稳健发展， 拓展产业链条，培育放大与现代社会理念相适应的活力产业，才能为合作社注入持续发展的能量，保证相互促融发展。
合作社党支部要以“班子强、产业旺、群众富、生态美”的发展理念下，采取以产业旺为主线，培育经济新动能。
通过搭建管理平台，促进了农旅融合发展。
以“集体 ＋ 企业 ＋ 运营”模式，把现代企业管理经验置于农村特色资源的经营过程中，促进经济协同发展，比如在合作社基础上的乡村文化产业，旅游产业、教育产业、健身产业、医养健康产业、绿色保健产业等紧跟社会潮流的新兴产业。合作社通过与国内外大公司合作开发旅游项目， 不仅可以提升农产品的外销，传播本地历史文化，还可以有效培育壮大观光休闲、特色民宿、民俗体验、特色餐饮和青少年素质拓展等乡村旅游新型业态，探索出一条“农业 + 旅游”融合发展之路。同时根据乡村自然特征结合时代背景，加强农村新型职业农民培养，通过开展各种技术培训、专题讲座、参观考察、联合经营等方式，开展以新型职业农民为主体的不同层面和领域的农村实用人才培养，储备高附加值技能劳动人才， 实现 “村民”向“新型职业农民”转变。四、结语乡村脱贫致富， 产业振兴是基础，实施农业合作社是当前最佳选择。自农村综合性改革试点工作实施以来，郭城镇依托特色农业、自然风光、红色文化和民俗风情等资源优势，通过探索“农业 + ”的各种合作社经营模式，达到精准扶贫振兴。
采用合作社这个纽带，以一二三产业融合发展为路径，通过体制创新、产业联动、产业集聚等方式，将资本、技术以及资源要素进行集约化配置， 推动农业和乡村旅游、户外体验、特色民宿、电子商务等深度融合，不断催生出多种多样的新产业、新业态，全力打造乡村振兴的“齐鲁样板”。（作者单位：海阳市郭城镇农村经济管理站）城乡建设6C MY K
篇四：如何建设乡村文化合作社
dquo;党建引领村社共建”创建村级供销合作社实施方案 为充分发挥基层党组织的政治功能、组织优势和供销合作社服务“三农”的资源优势，增强农村基层党组织凝聚力，促进农村集体经济发展，巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴相衔接，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，现就在全县农村基层党组织开展“党建引领村社共建”，促进农村集体经济发展工作，制定如下实施方案。一、指导思想
紧紧围绕实施乡村振兴战略，创新为农服务方式，提升为农服务水平，坚持党建引领、村社共建，指导村党组织与供销合作社共同打造为农服务新载体，保障村集体资产保值增值，探索强村富民新途径，使党的组织资源、组织优势、组织活力转化为发展资源、发展优势、发展活力，形成村集体经济得到壮大、农民群众得到实惠、供销合作社得到发展的多赢局面，为助推乡村振兴、巩固脱贫攻坚成果作出新贡献。
二、基本原则
1.坚持为农服务宗旨。立足“三农”，贴近农业、农村、农民，搭建为农服务平台，把服务“三农”作为基层组织建设各
项工作的根本出发点，把服务乡村振兴作为根本立足点，把满足农民生产生活需要作为根本落脚点，始终做到为农、务农、姓农。
2.坚持合作制基本属性。按照合作制要求，以农民社员为主体，充分尊重农民意愿，推动多种形式的联合合作，广泛吸纳更多的农民（包括村“两委”成员、农村能人）加入基层社，逐步完善基层社治理结构，密切与农民利益联结，实行民主管理、互助互利、合作多赢。
3.坚持党建引领、市场运作。发挥基层党组织引领作用，吸引社会资本参与，按照市场化运作方式，更多运用经济手段开展基层供销合作社经营服务，不断增强经济实力和市场竞争能力。同时，服务“三农”工作大局和乡村振兴战略，体现党和政府的政策导向，履行好社会责任。
4.坚持因地制宜。根据各村特色，从实际出发，大胆探索，开拓创新，灵活多样，不搞“一刀切”，可以“一社一品”，也可以突出主业、多业发展；可以由龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、村级集体经济组织与供销合作社联合开办。所有村级供销合作社均由开办者自主经营、自负盈亏，独立承担经济和民事责任，确保“党建引领村社共建”工作积极稳妥、有序推进。
三、目标任务
坚持农村基层党组织领导核心地位，充分发挥农村基层党组织在发展村级集体经济中的引领作用，有效发挥村级供销合作社的载体作用，在村党组织领导下，本着自愿、互利、民主、平等的原则，组织动员广大农民、农业大户、家庭农场、农民专业合作社、农村龙头企业、农村股份合作经济组织等参股村级供销合作社，推动农村经济社会健康发展，不断提升农村基层党组织的组织力、凝聚力、发展力、服务力。
采取“先行先试、逐步完善、稳步推进”的方式，坚持党建引领、村社共建，大力发展村级供销合作社。根据村级申报情况，结合乡镇党委、政府意见，经过县委组织部、县供销社联合考察，先在部分乡镇选择 1—2 个村进行试点，待试点完善后再稳步推进。每年开展“党建引领村社共建”县级示范点评选活动，获得县级示范点的村优先向市推荐参加市级示范点评选活动。
四、主要内容
1.加强合作，共建新型基层供销合作社。坚持党建引领、村社共建，与农村集体产权制度改革相衔接，构建基层供销合作社与农村股份经济合作社的合作模式。农村集体产权制度改革中，经清产核资的集体资金、资产、资源可以由集体经济组织成员（代表）大会决议，作为团体股东入股村级供销合作社，农村股份经济合作社的村民可以为村级供销合作社社员。农村
股份经济合作社的资产可以全部或部分确权到村级供销合作社，由村级供销合作社依法行使经营权、收益分配权，壮大村集体经济，增加村民收入。在村党组织领导下，本着自愿的原则（后期也可以加入），组织动员广大农户、农业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业参股入社，共同出资，共担风险，自主经营，自负盈亏，共创品牌，共享利益。
2.提升为农服务综合能力。在村党组织领导下，村级供销合作社要依托党群活动服务中心，根据实际情况，立足实际，围绕农民生产生活需要，开展形式多样的生产经营活动，提供土地托管、农资供应、农机农技、农村金融、农产品购销、再生资源回收等生产服务和日用品销售、物流快递、话费充值、票务代理等生活服务，整体提升服务功能，打造为农服务综合站。发展农村电子商务，建立农产品网上交易平台。利用本地生态资源发展生态养生、休闲观光、乡村旅游、养老健身等新兴服务业，促进农业、人文、旅游的深度融合，进一步延伸产业链，拓展农业新功能。同时，通过提供低成本、便利化、全方位服务，促进党员群众进一步凝聚在村党组织周围，提升村党组织的组织力和政治引领功能。
3.建设项目，发展壮大集体经济。村党组织要立足当地主导产业，与供销合作社共同培育发展项目。在特色农产品产地，依托中小型农产品加工企业、农民专业合作社、家庭农场，共
同培育发展新型农产品加工企业，改造升级传统农产品加工企业，提升企业农产品生产加工能力。发展农产品精深加工，培育地方特色农产品品牌，依托供销系统销售渠道和区域公共品牌带动农民发展休闲农业、乡村旅游，促进农业“接二连三”融合发展，帮助农民就地就近就业、实现增收致富，增加村集体收入，壮大村集体经济，提升基层党组织服务能力和水平。
4.共享资源，发挥各类人才的支撑作用。把“党建引领村社共建”作为发挥农村党员作用、培养农村人才队伍的有效载体和抓手，建立村“两委”与供销合作社双方双向人才交流机制。鼓励引导村干部、党员带头加入供销合作社，拓宽基层社负责人选任渠道，支持党员骨干担任供销合作社主任、理事。鼓励供销合作社优秀党员干部到村挂职，实现人才共享共育。同时，依托供销合作社，加大对农民农业新技术的培训力度，着力培育懂技术、会经营、善管理的农村实用人才队伍。
五、运行机制
1.申请设立。村级供销合作社是以农民社员为主体，集体所有制性质，纳入供销合作社系统的有限责任公司。由所在村提出申请，乡镇党委、政府同意，报县供销合作社备案，在市场监管局登记注册，登记名称为“XX 县 XX 乡（镇）XX 村供销合作社有限责任公司”，注册资本原则上不超过 100 万元。县供销合作社的全资公司 XX 县供销商业有限公司、村级集体经济组
织作为村级供销合作社的股东适当参股，村级集体经济组织股权不低于 35%且为公司第一大股东。吸纳家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等经济组织、农业大户、社会自然人参股，鼓励村两委班子成员参股，村两委班子成员股份总和不超过 10%。有固定经营管理队伍，办公地点一般位于行政村所在地，办公营业场所面积根据实际需要配置，不做硬性要求。
2.建立“三会”制度。加强民主管理，实行民主决策制度。制定《章程》，建立社员代表大会、理事会、监事会制度，社员人数较少或者规模较小的村级供销合作社，可以设一至两名监事，不设监事会。由村书记（或村主任）依照法定程序兼任村级供销合作社（有限公司）董事长，选举龙头企业负责人担任总经理，负责日常经营管理，选举一名监事负责日常监督。
3.健全各项管理制度。村级供销合作社要加强内部经济核算，建立健全财务管理制度，完善劳动者工资报酬和管理者激励约束机制，建立收益分配、公益金、公积金制度，确保农民受益，村级集体增收，供销合作社得到发展。
4.加强监督管理。乡镇党委政府要加强对村级供销合作社的监督管理，县供销合作社履行行政管理职责，县审计局、县财政局等部门依法进行监督，统筹发挥好财会监督、内审监督、监事会监督、纪检监察和社会监督的作用，建立常态工作机制，保障村级供销合作社健康发展。
六、政策措施
1.加强组织领导。各乡镇党委、政府要把“党建引领村社共建”工作列入重要议事日程,切实加强领导,确保试点工作顺利实施。各创建村党组织要把“党建引领村社共建”作为深化供销合作社综合改革、创新基层组织建设的重要抓手,加强与乡镇党委、政府的沟通,认真抓好工作落实,将供销社经营网点建设在村,服务功能延展到户。
2.加强指导扶持。县委组织部、县供销合作社将会同各乡镇党委、政府，加强与县直各相关部门的联系，协调争取农业农村、乡村振兴、科技、交通运输、住建、文旅等部门涉农项目资金，支持村社共建项目，协调解决创建过程中的困难和问题,确保村级供销合作社按计划、按要求有序推进。同时，积极向市供销合作社争取供销合作发展基金、“新网工程”和农业综合开发等项目资金，加大对村社共建项目的支持力度。
3.加强宣传报道。要充分发挥舆论引导和典型带动作用，注重培育和选树“党建引领村社共建”工作典型，推广成功经验做法，利用多种媒体，大力宣传报道涌现的好典型、取得的新成果、带来的新变化，努力营造良好的舆论氛围。
篇五：如何建设乡村文化合作社
专业合作社的 建设与管理宁克民 农业农村局
经济师 2020.5
题纲：
• 一、合作社的历史演变 • 二、农民专业合作社与村级集体经济组织的区别 • 三、农民专业合作 • 四、农民专业合作社发展中存在的问题 • 五、介绍几个典型案例
一、合作社的历史演变 1.1
历史的 轮回
50 年代至70 年代：土地改革、互助合作 、 初级合作社、高级合作 社、人民公社。
合作化：关于农业生产互助 合作 的决议》 》(1953.2.15)
《 关于发展农业生产合作 社 的决议》 》(1953.12.16)
《 关于农业合作 化 问题的决议》 》(1955.10.11)
中共中央十一届六中全会通过的 《 关于建国以来党的若干历史问题的决议 》 中指出：“1955 年夏季以后，农业合作化以及对手工业和个体商业的改造 要求过急，工作过粗，改变过快， 形式也过于简单划一 ，以致在长期间遗留了一些问题。
”
改革开放以后：协作和联合、股份合作制、农民专业合作组织、农民专业合作社 中共中央批转 《 全国农村工作会议纪要 》 （中发[1982]1 号）
中共中央、国务院关于1994 年农业和农村工作的意见 （中发[1994]4 号）
中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定（ （2003 ）
中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见 （中发[2006]1 号）
我区合作社的现状 • 注册的合作社大约有800家 • 现有示范合作社114家，其中国家级2家经营情况良好；省级9家经营正常，2家无经营；市级30家经营正常（一家未上报摸排表），8家无经营，1家已征迁；区级48家经营正常，13家无经营，1家搬至颍泉区。
二、农民专业合作社与村级集体经济组织的区别 • （一）概念 • 农民专业合作社的概念：农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。
• 农村集体经济组织，是指对土地拥有所有权的经济组织，产生于上世纪五十年代初的农业合作化运动。农村集体经济组织既不同于企业法人，又不同于社会团体，也不同于行政机关，自有其独特的政治性质和法律性质。
• 农村集体经济组织是除国家以外对土地拥有所有权的唯一的一个组织。它是为实行社会主义公有制改造，在自然乡村范围内，由农民自愿联合，将其各自所有的生产资料(土地、较大型农具、耕畜)投入集体所有，由集体组织农业生产经营，农民进行集体劳动，各尽所能，按劳分配的农业社会主义经济组织。
（二）区别 • 1、成员。合作社的成员可以是任何人。集体经济组织的成员是有指定对象的。合作社的成员可以加入多个合作社，集体经济组织的成员是有排他性的。
• 2、对土地的拥有。我国的土地所有权：国有、集体。集体经济组织是唯一对土地拥有所有权的组织，合作社只有经营权。
• 3、成立。合作社和其他企业法人一样通过市场管理部门注册登记。集体经济组织是国家授权有农业行政管理部门登记的特殊法人。
三、合作社与其他市场经营主体的区别 • 农民专业合作社作为独立的市场主体，有其自身的特殊性：一是农民专业合作社不是单纯的资本的联合，而主要是农民的劳动联合。二是农民专业合作社虽然属于经济组织，但并非以营利为目的，而是以服务成员为宗旨，这是农民专业合作社成立、开展活动的出发点和归宿点。三是参加农民专业合作社的成员，主要不是为了通过参加合作社来牟取利润，而是为了获得合作社提供的帮助和服务。
四、农民专业合作社的分类（模式）
• 以生产环节为标准分 • (1) 生产合作社。即从事种植、采集、养殖、渔猎、牧养、加工、建筑等生产活动的各类合作社。如农业生产合作社、手工业生产合作社、建筑合作社等。
• (2) 流通合作社。从事推销、购买、运输等流通领域服务业务的合作社。如供销合作社、运输合作社、消费合作社、购买合作社等。
• (3) 信用合作社。即接受社员存款贷款给社员的合作社。如农村信用合作社、城市信用合作社等。也可以社员内部融资---资金互助。
• (4) 服务合作社。即通过各种劳务、服务等方式，提供给社员生产生活一定便利条件的合作社。如租赁合作社、劳务合作社、医疗合作社、保险合作社、利用合作社等。
以组建形式（牵头人）分类 • 1、能人带动型
• 2、龙头企业带动型
• 3、基层党组织带动型
• 4、村社一体型
以合作方式分类 • 1、生产合作型
• 2、资金合作入股型
• 3、土地等资源合作入股型
三、农民专业合作社法规 • 合作社法的部分重要条款及解释 • 第一章总则 • 第一条
为了规范农民专业合作社的组织和行为，鼓励、支持、引导农民专业合作社的发展，保护农民专业合作社及其成员的合法权益，推进农业农村现代化，制定本法。
•
分析：本条是立法宗旨，全法共分十章七十三条。农民是：“直接从事农业生产的劳动者(不包括农业工人)。合作，就是由于同样的需求，一群人聚集起来，共同去做一件事。由于合作，人多力量大，可以做比一个人单打独斗时更大的事，也更容易把事情做好。
第二条
本法所称农民专业合作社，是指在农村家庭承包经营基础上，农产品的生产经营者或者农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。
• 第三条
农民专业合作社以其成员为主要服务对象，开展以下一种或者多种业务: •
( 一) 农业生产资料的购买、使用; •
( 二) 农产品的生产、销售、加工、运输、贮藏及其他相关服务; •
( 三) 农村民间工艺及制品、休闲农业和乡村旅游资源的开发经营等; •
( 四) 与农业生产经营有关的技术、信息、设施建设运营等服务。
• 分析：本条第二条对农民专业合作社作了定义解释。第三条对农民专业合作社的宗旨作出了规定。
• 首先强调的是必须在农村家庭承包经营的基础上来组建专业合作社，确保了党在农村的基本政策的稳定性和连续性。第二是强调了自愿原则，也就是农民群众可以自由加入或者退出专业合作社。第三是规定入社社员是同类农产品的生产经营者或者是农业生产经营服务的提供者、利用者。简而言之就是生产同一类农产品的农民、能够为此类农产品生产经营提供服务的农民、企事业单位或者社会团体。
• 第四是规定了农民专业合作社的性质是互助性经济组织，确立了农民专业合作社具有市场主体地位。简单理解就是，对外能够为社员销售、加工、运输、贮藏农产品，对内为社员采购农业生产资料，提供技术、信息等服务。同类，是指以《国民经济行业分类》规定的中类以下的分类标准为基础，提供该类农产品的销售、加工、运输、贮藏、农业生产资料的购买，以及与该类农业生产经营有关的技术、信息等服务。
• 第 四 条 农民专业合作社应当遵循下列原则：
• （一）成员以农民为主体； • （二）以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益； • （三）入社自愿、退社自由； • （四）成员地位平等，实行民主管理； • （五）盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量（额）比例返还。
• 分析：首先是其成员主体是农民，至少要占到成员总数的80%。成员总数在20以下的，可以有1个企业、事业单位或社会团体成员;成员总数超过20人的，企业、事业单位或社会团体成员不得超过成员总数的5%，其目的是从法律上保护处于弱势地位的农民的利益。
• 第二是以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益。也就是说只要加入了农民专业合作社，就可以获得其提供的服务，同时，专业合作社必需为全体成员谋利，而不是为少数人谋利。
• 第三是入社自愿，退社自由，充分体现和尊重农民群众的经营自主权，这也是国际合作社联盟规定和国外通行的做法。
• 第四是成员地位平等，实行民主管理。主要体现在享有选举权、被选举权和表决权，其成员各享有1票的基本表决权。从法律上防止了少数出资额或者交易量(额)较大的成员对专业合作社的操纵，同时对此部份成员设立了有一定限制的附加表决权。
• 第五是盈余主要按成员与专业合作社的交易量(额)比例返还。其目的是鼓励成员多通过专业合作社对外销售产品，以形成规模优势，获取更高的利益。
• 第 五 条 农民专业合作社依照本法登记，取得法人资格。
• 农民专业合作社对由成员出资、公积金、国家财政直接补助、他人捐赠以及合法取得的其他资产所形成的财产，享有占有、使用和处分的权利，并以上述财产对债务承担责任。
• 分析：法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。农民专业合作社是我国农村实行家庭承包经营体制后，新出现的一种农业生产经营组织。这种组织既不同于企业法人、也不同于社会团体法人，更不是个人合伙或者合伙企业，而是一种全新的经济组织形态。本法，赋予合作社以法人地位，明确规定合作社是互助性经济组织，依照本法向工商行政管理登记后，取得法人资格。
• 与企业、其他类型的农民合作组织相比，体现五个特点：1.主要由享有农村土地承包经营权的农民组成;2.体现成员经济参与和实现某种经济目的;3.围绕某类农产品生产经营或者某类农业生产经营服务而组织起来;4.是遵循合作社的一般原则而成立的互助性经济组织;5.对债务承担有限责任。
• 第 六 条 农民专业合作社 成员 以其账户内记载的出资额和公积金份额为限对农民专业合作社 承担责任。
• 分析：公积金又称储备金，是企业为了巩固自身的财产基础，提高企业的信用和预防意外亏损依照法律和企业章程的规定，在企业资本以外积存的资金。此项公积金与企业资本的性质相同，又称企业的附加资本。
• 和公司相比只多了公积金份额为限对农民专业合作社承担责任，这种有限责任的承担方式无疑是鼓励广大农民积极参与投资。目前我国农民专业合作社还处于发展过程中，由弱小的农民组成，采取有限责任形式，有利于促进农民建立或者加入合作社，从而利用合作社从事生产经营，并有利于农民专业合作社的建立和发展。
• 第七条 国家保障农民专业合作社享有与其他市场主体平等的法律地位。国家保护农民专业合作社及其成员的合法权益，任何单位和个人不得侵犯。
• 分析：这应该属于民商法必用的词语和条款，随着《物权法》的实施，希望今后的民商法中该条款成为不必要。
• 农民专业合作社及其成员的合法权益包括(1)财产权利。(2)依法享有申请登记字号的权利，并以自己的名义从事生产经营活动，其字号受到相关法律保护，任何单位和个人不得侵犯。(3)生产经营自主权。(4)通过诉讼和仲裁的途径保护自身权利。(5)依法享受国家扶持政策的权利。
• 农民专业合作社成员的合法权益(1)经济权益。①对出资的支配权利。②农民专业合作社应当为每个成员设立成员账户，如实记载该成员的出资额，并量化为该成员的公积金份额和该成员与本社的交易量(额)。③获得相应的盈余。(2)民主权益。
• 第 八 条 农民专业合作社从事生产经营活动，应当遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信。
• 分析：本条和《公司法》内容一致，参见公司法该条释意。社会公德是全体公民在社会交往和公共生活中必须共同遵循的准则,是社会普遍公认的最基本的行为规范。商业道德，就是人们在从事商品生产和商品营销等各类活动中，所应遵循并被全行业普遍认同的道德准则和行为规范。诚实守信就是真心诚意、实事求是，不虚假，不欺诈;守信就是遵守承诺，讲究信用，注重质量和信誉。
第九条
农民专业合作社为扩大生产经营和服务的规模，发展产业化经营， 提高市场竞争力，可以依法自愿设立或者加入农民专业合作社联合社。
•
第十条
国家通过财政支持、税收优惠和金融、科技、人才的扶持以及产业政策引导等措施，促进农民专业合作社的发展。
•
国家鼓励和支持公民、法人和其他组织为农民专业合作社提供帮助和服务。
•
对发展农民专业合作社事业做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定予以表彰和奖励。
• 分析：本条专门明确了优惠等扶持方式。根据法律规定，国家支持发展农业和农村经济的建设项目，可以委托和安排有条件的有关农民专业合作社实施。
• 财政扶持的主体包括中央政府和地方各级政府，财政扶持的主要领域是对合作社开展的信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等服务。对民族地区、边远地区和贫困地区的合作社和生产国家与社会急需的重要农产品的合作社给予优先扶持。基于合作社在发展过程中普遍遇到的资金困难，法律对国家政策性金融机构和商业性金融机构向合作社提供金融服务做了原则性规定。合作社依法享受国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应的税收优惠。
• 第十一条 县级以上人民政府应当建立农民专业合作社工作的综合协调机制，统筹指导、协调、推动农民专业合作社的建设和发展。
•
县级以上人民政府农业主管部门、其他有关部门和组织应当依据各自职责，对农民专业合作社的建设和发展给予指导、扶持和服务。
• 分析：本条规定，政府在合作社建设与发展中的基本职责是组织农业行政主管部门和其他有关部门及有关组织，为合作社提供指导、扶持和服务，并做好督促和落实工作。需要注意的是，任何部门、任何组织都不得借指导、扶持和服务的名义，强迫农民建立或加入合作社，或干预合作社的内部事务。
• 第二章设立和登记 • 第十二条 设立农民专业合作社，应当具备下列条件：
• （一）有五名以上符合本...
篇六：如何建设乡村文化合作社
振兴战略下农民专业合作社的发展路径研究*黄 博［摘要］ 农民专业合作社发展至今，取得了斐然的成绩，但仍存在一些问题。乡村振兴战略下需实现产业高质量发展、农村文化繁荣、乡村治理能力提升与生态环境优化，对农民专业合作社的发展提出了新要求。因此，必须通过提升组织化程度与规模效益、塑造合作文化与提升人力资本、强化监督治理与品牌建设等措施，推动合作社的规模化发展、内生式发展、规范化发展与特色化发展，以更好地促进乡村振兴战略目标的实现。［关键词］ 乡村振兴;农民专业合作社;发展路径［中图分类号］ F321. 2 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1006—012X (2020)—05—0073 (07)［作者］ 黄 博，副教授，博士，南京理工大学公共事务学院，江苏南京210094一、引言习近平总书记强调，实施乡村振兴战略，要突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展。［1］ 2020 年中央一号文件指出，要重点培育农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，培育农业产业化联合体，将小农户融入农业产业链。［2］ 作为一种互助性经济组织，农民专业合作社可有效促进农民互助合作，消解农产品与市场间隔阂，进而提高农民收入，繁荣农村经济发展。合作社既克服了小农经济下 “小生产”与市场经济下 “大需求”之间的矛盾，也满足了消费者对农产品质量安全的诉求。［3］ 伴随着 2007 年 《中华人民共和国农民专业合作社法》的颁布实施，我国农民专业合作社快速发展，日益成为引领小农户与农业现代化有效衔接的主要渠道。党的十九大报告提出 “实施乡村振兴战略”，乡村振兴需坚持和发挥农民的主体作用。如何激发农民的积极性、主动性与创造性?依靠传统小农规模的自给自足式农业发展模式已不合时宜，而规模化、产业化、现代化的农业发展模式才能让农业兴旺，农民增收。按照世界银行户均耕地面积 30 亩以下为小农户的划分标准，中国 “大国小农”仍是长期基本国情。［4］ 农民专业合作社让农民既是农业生产与专业合作的参与者，也是获利者，可以使碎片化的个体农户与农业现代化进行有效衔接，为服务农民、实现农业现代化发挥巨大作用。探索农民专业合作社的发展路径，打造成功的农民专业合作社，对农村经济发展与深化改革的推进以及乡村振兴战略目标的实现具有十分重要的价值。3 7* 基金项目:国家社会科学基金青年项目“村民自治背景下的精英治理及其优化研究”(16CZZ016);中央高校基本科研业务费专项“新时代乡村治理现代化的建设逻辑研究”(30920021206);江苏高校哲学社会科学研究重大项目“新时代乡村治理效能提升的路径研究” (2020SJZDA089);南京理工大学数字政府与基层治理研究中心项目阶段性成果。二、文献梳理与理论分析近年来，乡村振兴战略背景下农民专业合作社的发展路径问题引起了学界一定的关注与研究。张亿钧等 (2019)从整合乡村要素、改进利益分配机制、强化政府作用等方面探讨了乡村振兴背景下合作社的发展路径。［5］ 赵晓峰、许珍珍 (2019)分析了乡村振兴与农民合作社发展的相互促进作用，从提供良好发展环境、强化人才支持计划、推动产业结构优化三个方面指出了乡村振兴为农民合作社发展提供的新机遇。［6］ 王海南等 (2018)分析了农民专业合作社对乡村振兴战略实施的意义，认为合作社发展可从加强政策优惠、调整产业结构等方面推进。［7］ 崔超、张旺 (2019)从合作机制、运转独立性等方面对农民合作社发展现状进行了审视，从改进运营模式与机制、提升人力资本等方面指出了建设路径。［8］ 刘勇 (2019)阐述了农民合作社的发展困境，认为要从优化外部环境与内部机制两方面进一步发展合作社。［9］ 赵天荣 (2019)通过构建行为模型，对推进农民专业合作社内部资金互助提出了建议。［10］通过以上文献梳理，可以发现学者们已充分认识到农民专业合作社在乡村振兴战略实施中的重要作用，但在合作社发展路径的探索上还有较大挖掘空间，目前研究还存在一定的局限性。一是部分研究只是在强调农民合作社对乡村振兴重要意义的基础上从应然层面上阐释合作社发展路径，缺乏在事实层面上检视合作社发展的现实困境并结合乡村振兴战略下的新诉求进行分析，提出的路径建议缺乏针对性与可操作性。二是部分研究总结了合作社发展的现实状况并指出了发展路径，但没有结合乡村振兴战略要求进行探讨，而只是简单交代了乡村振兴背景，这就与一般意义上的合作社研究区别不大。三是部分研究只是分析了乡村振兴背景下农民专业合作社在某一具体方面的发展路径，限制了研究价值。四是部分研究阐释的合作社发展路径呈现出碎片化和浅显化特征，缺乏本质性与深刻性提炼。鉴于此，对农民专业合作社发展路径的研究要紧密结合新时期国家 “三农”领域战略背景，突出最新实践导向性。农民专业合作社目前发展现实如何?作为新时代 “三农”工作的总抓手，乡村振兴战略对农民合作社的发展有哪些新要求?针对这些新要求，应如何推进合作社的发展?合作社的发展路径呈现出哪些规律性特征?这些构成了本文的 “研究问题”。作为一种互助性经济组织，农民专业合作社以家庭联产承包制为基础，于 2006 年成立，实行自愿组合、民主治理、互助合作的原则，是一种主要服务于社员的制度安排、组织形式与利益共同体。合作社的服务内容涵盖农业原料购买、生产与加工、运输与销售、相关技术与信息提供等。合作形式是多样化的，社员依托资金、土地等不同的资源入社，在场域中占据特定的位置，进而在产前、产中、产后环节展开合作，优化资源配置与产业链运行，更好应对市场风险，弥合分散个体与宏大市场间的断裂，获得规模效益，满足社员需要。农民专业合作社在推动乡村发展中具有重要作用。一是在市场博弈中有效联结小农，维护小农利益。通过为分散化、碎片化的农户提供对接市场的组织平台，降低信息不对称和市场竞争风险，促进市场供需的平衡，有效破解了当前农业经营 “分”有余而 “统”不足的困局，农户的市场地位得以提升，现代化农业经营理念与诚信意识得以强化。二是汇聚与整合各种先进生产要素，为现代农业经营输入资源动力。通过组织农户输入人力资源要素，通过成员资金互助提供经济资源要素，通过土地流转提供土地资源要素，通过新兴科技服务提供科技资源要素。三是有利于降低交易与管理成本，成为乡村发展场域中主体间互动协作的重要纽带。合作社与基层政府、企业、民间组织、科研组织、金融组织等主体协作沟通，构建合理机制，形成利益发展共同体，协同推动乡村社会发展。此外，在农业部门的管理及贫困帮扶工作中，相关机构与庞大的分散化小农群体的衔接成本较高，而通过合作社传导资源、信息及落实政策则较为便利。20 世纪 90 年代以来，伴随着城市中心主义的发展理念，农村的去主体化和农民的去组织化并存，弱化了农村社会发展的内生动力与凝聚力，造成城乡发展失衡与农村社会发展的不充分。乡村振兴战略的实施意味着要提升农村的主体地位与农民的组织化程度。农村社会诸多问题源于农民生产生活的分散化，农民组织化程度的提升可以克服农民力量的碎片化缺陷。作为新型农业经营主体，农民专业合作社可发挥桥梁纽带作用，对农民进行联结带动和促进农户互助合作，有利于促进产业调整与创新、推动产业兴旺与农村发展。4 7ＲEFOＲM OF ECONOMIC SYSTEMNO． 5． 2020
乡村振兴战略的实施旨在推动农村农业现代化发展，促进基层治理现代化，进而服务于国家治理现代化整体目标。乡村振兴战略实施过程中有两个重要方面需要把握:一是坚持广大农民群众的主体地位，服务民众。二是要有具体的依托载体，如组织、制度等。作为新型农业经营主体体系的核心构成者，农民专业合作社反映农民群体的利益诉求，具有组织化与资源整合的能力，是乡村振兴战略实施中的重要载体。本文分析合作社发展现实，结合乡村振兴战略新要求，找出问题，明晰方向，并在此基础上探索具体的实施路径。三、农民专业合作社发展现实与乡村振兴战略下的新要求我国农民专业合作社发展至今，取得了斐然的成绩。截至 2019 年7 月底，全国依法登记的农民合作社数量达到 220. 7 万家，县级以上示范社 18 万家，国家示范社 8500 家。农民合作社成员中普通农户占比为 98. 2%，合作社理事长中普通农户占比为91. 2%，农民合作社辐射带动了全国近一半的农户。［11］ 农民合作社已经成为分散农户联结起来应对市场挑战的重要主体，但也存在一些问题，限制了其在实现乡村振兴中所应发挥的作用。1． 农民专业合作社的发展现实(1)合作社的规模弱小及运行失范。从纵向发展上看，我国农民专业合作社发展迅速，数量增加很快，但就横向覆盖上看，数量仍不算多，而且规模较小，力量分散。总体上看合作社的经济实力并不强，局限于地区或产品因素，在扩大经济规模方面存在一定阻力，辐射带动作用发挥不够。一定数量的农民专业合作社在运行机制上存在失范现象。一是内部管理机制不健全，没有实现民主决策与管理。有学者对国内 500 个合作社进行调查后发现，“空组织”合作社达到 252 个，占总数的 50. 4%。［12］ 二是利益分配机制不健全，责权利关系不明确，导致社员积极性受影响。(2)合作社发展中人力资本弱化。相关资料显示，2019 年全年农民工总量达到 29077 万人，比上年增加 241 万人。［13］ 近年来随着城镇化进程的加快，大量青壮年农民涌入城市，造成农村精英流失，留守农民中老人、妇女、孩子占很大比例，合作理念与能力不强，对合作社事务的实质参与度较低。农村合作文化、经济条件的不成熟影响了农民主体意识、权利意识的生成与强化，反过来亦限制了农村的经济文化的发展。农村新型职业农民群体的匮乏、人力资本建设的不完善导致合作社的凝聚力不强，无法切实保障农民自身利益。(3)合作社发展中尚存在资金困境。一方面，政府的资金扶持力度不够，尽管国家高度重视农民专业合作社的发展，先后出台了一系列的政策推动合作社发展，但受客观条件限制，投入的资金补贴仍不能很好地支撑乡村振兴战略背景下农民专业合作社的发展需要;另一方面，存在贷款与融资困难现象。由于收益慢、合作社股权机构的不稳定、存在风险等因素，部分金融机构不愿意给农民专业合作社发放贷款，其发展往往陷入资金困境。(4)合作社发展中品牌建设滞后。农产品品牌的创建，或者基于农产品自身的独特性，或者基于地域文化优势，或者基于良好的服务体验，可以有效提升产品的附加值，在市场竞争中脱颖而出。目前各地合作社在品牌建设上进行了积极的探索，但仍然存在一些问题。如不少合作社对品牌建设的重要性尚没有充分认识，尽管通过产品质量体系建立了品牌，但更多停留在形式层面，品牌建设没有深入进行。又如，草率注册商标现象的存在，导致品牌投资收益率低、质量不高。［14］2． 乡村振兴战略下对农民专业合作社发展的新要求乡村振兴战略的实施，给农民专业合作社的发展提供了重要的历史性契机，也带来了新的挑战。乡村振兴战略全面推进的总体要求是 “产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，围绕这个总体要求，乡村要实现产业高质量发展、农村文化繁荣、乡村治理能力提升与生态环境优化，以推进农业现代化和乡村治理现代化。这给农民专业合作社的发展带来了新要求。(1)产业高质量发展。推动产业高质量发展，可为生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕提供坚实的物质基础。这就要求构建现代农业产业体系与经营体系，激发广大农民的积极性与创造性，在不同农业主体之间优化配置生产要素，提升劳动生产率和市场竞争力。合作社存在的核心价值是促进乡村产业兴旺与农民增加收入。［15］ 作为桥梁与纽带，农民专业合作社需要5 72020 年第 5 期经济体制改革
引领农户打破碎片化经营的桎梏，与广阔市场进行有效衔接，为弥合两者之间的鸿沟发挥积极作用。但目前合作社还存在组织化程度与规模效益低、资金短缺等问题，难以满足推动产业高质量发展的需要。(2)农村文化繁荣。乡村振兴不仅包括物质生产层面的振兴，也包括精神文化层面的振兴，农村文化繁荣是乡村振兴的题中应有之义，也是乡村发展的精神支撑。人才资源是最为宝贵的资源，没有坚实的人才基础，农村的发展无从谈起。农村文化的发展繁荣根本在人，在于文化素养高、技术能力强、经营渠道广的新型农民。农民专业合作社为乡村社会培养和吸引优秀人才、塑造新型农民提供了组织载体，但目前在农民合作精神培育、乡村传统文化资本挖掘、优秀乡土人才吸纳等方面还有较大改进空间，需要进一步采取得力措施，从而为农村文化繁荣和乡村振兴提供源源不断的内生动力。(3)乡村治理能力提升。乡村治理能力提升是乡村振兴战略实施的重要保障。依托有效的治理状态、良好的乡村秩序得以达成，在此基础上乡村振兴才成为可能。乡村治理能力的提升也是国家治理现代化向乡村社会延伸与下沉的必然诉求，乡村良性善治为推动产业发展、醇化文明乡风提供有力支撑。农民专业合作社与基层党组织、村民自治组织、其他社会组织等紧密联结，协同互补，共同构成了自治、法治、德治相结合的现代乡村治理体系。但目前合作社还存在运行失范、能人控制等问题，影响了治理能力的提升，需强化监督治理，推进合作社运行的制度化规范化水平。(4)农村生态环境优化。乡村振兴战略的实施旨在推进农业农村现代化，人与自然的和谐共生是农业农村现代化图景的重要组成部分，生态文明的振兴过程也是生态环境不断优化的过程。农民专业合作社组织农户进行集中经营，在农作物种子的提供、...
篇七：如何建设乡村文化合作社
乡村振兴农民合作社高质量发展的必要性农民合作社是在我国农村家庭承包经营基础上，农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，他们自愿联合、民主管理的互助性经济组织。① 襄阳市作为湖北省农业大市，2006年后各类农民合作社成立较早，当前已基本建立了供给主体多样、功能明显的农民合作社，截至目前，国家农民合作社示范社襄阳市有41家、省级111家、市级592家。
① 2021年襄阳市又有8家农民合作社入选国家农民合作社示范社，分别是禾嘉鑫农机专业合作社、金盆岭食用菌专业合作社、胜华果蔬专业合作社、大阜山砂红桃种植专业合作社、丰禾种养殖农业专业合作社、华林花卉林木种植专业合作社、慧通茶业专业合作社和李家湾蔬菜专业合作社。2020年7月22日，习近平总书记到吉林省四平市，调研了梨树县卢伟农机农民专业合作社，肯定了农民合作社对于实现农业现代化的现实价值，提出了现阶段农民合作社高质量发展对于乡村振兴的重要意义。2021年上半年，笔者在襄阳市襄州区、宜城市、南漳县、保康县的部分乡村调研发现，无论是乡村农业产业化升级飞跃，还是稳定小农户家庭农业生产，农民合作社都起着重要作用，是乡村振兴中坚力量，是承担农业社会化服务的主力军。
①二、乡村振兴农民合作社高质量发展存在的主要问题（一）乡村人力资源匮乏从人口年龄结构来看，襄阳市乡村长住人口中45岁以上的占80%以上，乡村长住人群以妇女、老人和儿童为主，流出人口以高素质的青壮年劳动力为主。乡村振兴面临的最突出问题，将是人口衰减和老年化问题。人才的匮乏是造成各农民合作社难以高质量发展的主要因素：一是后继乏人。在调研襄阳市襄州区龙王镇农民合作社时，合作社白社长已经67岁，两个儿子在襄阳市区事业有成、娶妻生子，乡村振兴农民合作社高质量发展存在问题与建议— —以襄阳地区为例朱 慧（襄阳职业技术学院， 湖北 襄阳 441050）摘要：通过在襄阳市襄州区、宜城市、南漳县、保康县的部分乡村调研发现，乡村振兴农民合作社是高质量发展的中坚力量。当前襄阳市农民合作社在高质量发展中，存在人力资源匮乏、社会化服务责任主体不明确、服务主体意识和能力不强、农民合作社服务体系有缺环和地域差等问题。针对问题，提出强化领导班子建设、创新教育培育理念、强化村级服务作用、补齐服务体系的缺环等合理建议。关键词：乡村振兴；农民合作社；乡村人才培养中图分类号：F321 文献标识码：A 文章编号：2095-6584-（2022）01-0043-03收稿日期：2021-10-20作者简介：朱慧（1970-），女，湖北十堰人。副教授，研究方向：医学、公共卫生。2022年2月第21卷第1期襄阳职业技术学院学报Journal of Xiangyang PolytechnicFeb.，2022Vol.21 No.143
都不愿意回乡村接手合作社的服务业务，白社长由于年龄大了，身体每况愈下，他领导的合作社只能维持基本运转，难以高质量飞跃。襄阳市乡村许多农民合作社社长的子女在城市成家立业，不愿意回乡村，合作社牵头人后继乏人。二是人才难以下沉到乡村。目前襄阳市农业人才，主要在市区，其次在镇上。尤其是偏僻乡村里的人才想方设法到市区，或到经济繁荣的镇上工作。三是乡村缺乏完善的人才引进机制。乡村实用人才是优秀合作社社长来源，回归乡村发挥作用的人才没有得到相应的奖励。四是培训体系不健全。襄阳市农业局及科协承担了襄阳市乡村实用人才的培训，他们相互之间缺乏常态化沟通和合作，导致培训内容存在重复性，培训内容的针对性不强，难以顺应现阶段农民合作社高质量发展的要求。（二）农民合作社经营性社会化服务责任主体不明确各个农民合作社经营项目不一样，农民们盼望各个合作社形成一个系统化的社会服务链条，来满足他们农忙时的各项需求。这项工作现在主要由襄阳市农业农村局承担，但是他们也只是负责对上级单位的专项资金进行分解安排，协助上级单位组织事后验收，并不具备全面的组织领导职能。新挂牌的振兴乡村局三定方案尚未出台，现承担的主要职能是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。强化农民合作社经营性社会化服务责任主体的工作，目前没有一个明确的牵头单位，统筹协调难，工作推进慢。（三）农民合作社服务主体意识和能力不强一是农民专业合作组织的决策机制和运行机制不够完善，《合作社法》执法主体不明确。二是农民合作社出现资金难的问题仍然突出。不仅入社农户贷款存在困难，而且农民专业合作组织得到农村信用社的金融服务也有梗阻，尤其需要大宗现金收购农民的农副产品时，襄阳市大多数收购农副产品合作社出现了流动资金短缺的情况。（四）农民合作社服务链条不完整和服务存在地域差所有农田在播种前耕地，各农作物市场销售前景需要预测，种子的播种、施肥、除早杀虫、收割、粮食晾晒烘干、加工、销售等需要各个合作社形成一个完善的服务链条，从襄阳市目前的情况来看，农民合作社社会化服务主要集中在统防统治和机耕机收上，农业全程托管的主体还比较少或没有形成规模。根据对作物品种的调查，襄阳市经济作物、特色作物的合作社全链条完整服务比较欠缺，传统的大片农作物，如大米、小麦、玉米及棉花农产品的播种、收割、销售等农民合作社服务链条比较完善。从地域看，襄州区、宜城市、老河口市等农业生产基础条件较好的地区农民合作社社会化服务相对完整，而西南山区则比较落后。三、为乡村振兴构建高质量农民合作社的建议（一）不断加强乡村振兴人才支撑的建议一是强化领导班子建设。把干部资源向县（区）倾斜，把精力、资源、力量聚焦到乡村振兴上，把热爱乡村、有发展潜力的年轻干部选调到乡镇领导班子。择优配强村党组织书记和村委会主任，加大党员发展工作力度，加强“三农”工作队伍的再教育、再培训工作。二是创新教育培育理念。2020年以来，襄阳市开始“一村多名大学生计划”项目，由中共襄阳市委组织部、襄阳市农业农村局等组织实施，襄阳职业技术学院负责教学和实践培训。两年通过选拔40岁以下1 000多名农村青壮年，通过入学考试，在襄阳职业技术学院“村官班”通过全日制三年系统学习农业生产经营技能后，回到热爱的家乡，成为振兴乡村人才。这个项目非常好，应该进一步扩大招生人数，为襄阳各乡村源源不断补充年轻化实用人才。襄阳职业技术学院系统化培训农村实用人才时，课程设置上还应该考虑农民合作社社长的培训。三是吸收各类实用人才。研究制定中长期乡村实用人才计划，吸收和引进各类人才充实乡村实用人才队伍。在乡村振兴战略全面实施的现阶段，襄阳市要部署乡村人才引进规划，大量吸收涉农的大中专毕业生，给予经济上补贴，快速解决外地配偶落户，让回乡人才在合作社得以重用。（二）明确任务分工，强力统筹推进将构建高质量农民合作社社会化服务体系做为襄阳市乡村振兴战略中的一个重要板块，早决策、早分工、早推进。建议这项工作由襄阳市农村第21卷第1期 襄阳职业技术学院学报 2022年第1期44
工作领导小组牵头统筹，襄阳市乡村振兴局负责制定合作社服务体系的构建方案，根据方案内容分解任务，各县市区职能部门强力统筹推进。在农民合作社服务体系的构建上，一要突出实效性，根据襄阳市“三农”实情，拿出一份农业生产社会化服务内容清单，而不是简单复制先进地区的方案，摸清底数，因地施策；二要尽量做到模块化、标准化，比如在针对产业链条各个环节的合作服务上，农资团购、耕种收、仓储收购、产品加工、销售物流等服务模块要清晰，农民合作社服务标准统一明确；三要突出智慧化，充分运用大数据成果，比如襄州区创建的线上农业专家库平台，南漳县打造的电子商务产业扶持补助、人才培训、融资以及服务平台，受到农民合作社的欢迎，都可以加以推广，充实农民合作社体系建设。（三）以示范性引导和小切口攻坚解决共性问题坚持共性问题分类突破，其中属于政策和工作体系上的问题，继续以示范性建设做引导，示范性工作必须强调标准化。比如襄州区龙王镇的稻虾，采取“公司+基地+合作社+农户”的运营方式，实现一地两用、一水两养、一季双收的效益叠加，那么在苗种生态繁育、稻虾综合种养、流通运输、餐饮消费、加工与贸易等产业链中的各个合作社的服务环节都应制定出相应的服务标准，实现量化考核，达到示范标准，从而对周边的石桥、双沟、张家集等镇进行引导推广，继续扩大规模效应。对于制度体系中的问题，要以小切口精准施策，在农技推广体系改革建设中，要突出问题导向，给予县乡（镇）充分的改革自主权，同时要以供给侧改革推动农技服务转型。如南漳、保康、谷城山区县是襄阳市打造全国知名区域公共品牌“襄阳高香茶”的主产区，茶园面积近50万亩，综合产值近100亿元，为此襄阳市政府对茶产业的财政资金支持也非常大，每年对龙头企业培育、品牌打造资金高达2 000万元，茶叶科技专项也有100万元，市、县财政共同出资的茶产业发展基金更是高达2亿元，应该说资金是有保障的，但是科技服务仍然是短板，因此需要转变对于合作社的服务方式，政府可以整合相关科研、农技部门，设立市级茶产业研发中心，县、乡级茶技术服务联盟，由供给主体（企业和茶农）进行科技服务购买，财政资金予以补贴。实现以钱养事，以事养人。农民合作社在农业信贷难方面，主要由于农村信用体系建设尚不完善，金融机构放贷难。应加强农村担保体系建设，设立发展村级集体经济专项信贷资金，对村级集体经济组织评级授信，筛选出运营规范、经营正常的优质合作社名单，由农业信贷担保体系提供担保服务，对接银行发放贷款，为农民合作社资金需求提供更加便捷有效的金融服务。（四）以强化村级服务作用，补齐服务体系的缺环政府公益服务的局限性以及企业服务的趋利性是社会化服务体系缺环的主要原因，补齐缺环应以强化村级服务作用为抓手，把合作社村级服务作为整个社会化服务体系中的“万精油”，哪里缺位补哪里。合作社村级服务机构直接面对农户，是农民最信赖的农事服务组织，在农业社会化服务功能上发挥着直接有效的作用。现阶段，襄阳市乡村级别合作社的服务能力还较弱，要强化其内联农户外联经济技术部门和各合作社服务组织的纽带作用。如宜城市刘猴镇按照“公司+村集体+农户合作社”的模式，在村级服务能力建设上已卓显成效。赵咀村农民合作社与电商公司合作，探索农产品加工与电商新业态。钱湾村健全农民合作社利益联结机制，探索“农户分户管理，三者联产分利”的利益分配方式，实现了农民合作社获利、村民受益、村集体经济壮大的综合发展目标。由此看出，要想提升农民合作社村级服务效能，必须与时俱进发展村级集体经济。因此，建议襄阳市政府加大对村级农民合作社的扶持力度，在“一村一品”推进中，强化“一品一服务”的理念，发挥驻村工作队、大学生村官等高素质人才作用，把村级合作社的服务站点建设提到日程上来，积极为农民提供产供销一体化服务，科学设置多个农民合作社服务小组或服务站。注释：①农业农村部.中华人民共和国农民专业合作社法，2021年3月15日。（下转第53页）朱 慧：乡村振兴农民合作社高质量发展存在问题与建议45
参考文献：［1］崔慧慧，严飞飞.生命教育视野下高校心理健康教育体系的构建［J］.科教文汇，2021（12）：171-173.［2］李亚文.当代大学生生命教育现状及对策研究［D］.上海：华东师范大学，2018.［3］关欣.加强新时代大学生生命教育的路径探索［J］.知识经济，2020（13）：97-97，99.［4］庄文婷.当代大学生生命教育的现实需求与有效路径探索［J］.科教文汇（上旬刊），2019（4）：41-42.［5］张晓旭，才忠喜，李忠新.辅导员视角下的大学生心理健康教育工作路径探索［J］.西部素质教育，2019（1）：89-89.On the Path of Life Education for College Students Based on theCounselor’s Perspective— —Take the Education in Higher Vocational Colleges as an ExampleLiu Hui(Xiangyang Polytechnic, Xiangyang Hubei 441050, China)Abstract：Higher vocational students are a group of college students with distinctive characteristics. Asthe most familiar and closest teacher to students, counselors can give full play to their own advantages and playan important role in carrying out life education teaching from the perspective of education based on actual work.This article elaborates the path of life development through the establishment of a "up-stop-positive" life devel⁃opment ladder and the development of a special system of life education through courses.Keywords：counselor"s perspective; higher vocational college students; life education（责任编辑；漆福刚）（上接第45页）Problems and Suggestions for the High-quality Development of Ru⁃ral Rejuvenation Farmer Cooperatives— —Take Xiangyang Area as an ExampleZhu Hui(Xiangyang Polytechnic, Xiangyang Hubei 441050, China)Abstract：In the first half of 2021, through surveys in some villages in Xiangzhou District, Yicheng City,Nanzhang County, and Baokang County, it is found that revitalizing the high-quality development of rural farmercooperatives is the backbone of the high-quality development of farmers" cooperatives in Xiangyang City. Thereare four outstanding problems: lack of human resources; the subject of social service responsibility is not clear;the consciousness and abilit...
篇八：如何建设乡村文化合作社
建立村级供销合作社服务乡村振兴战略
按照党中央、国务院有关文件精神以及全国供销合作总社相关工作要求，**市以**镇**村为试点，积极探索建立村级供销合作社，进一步加强与农民的联系，强化服务“三农”的目标定位，更好地推进乡村振兴战略实施。
一、建立村级供销合作社的背景 《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发《2015》11 号）文件提出：“基层社是供销合作社在县以下直接面向农民的综合性经营服务组织，是供销合作社服务“三农”的主要载体，要按照强化合作、农民参与、为农服务的要求，因地制宜推进基层社改造，逐步办成规范的、以农民社员为主体的合作社，实现农民得实惠、基层社得发展的双航。＂近年来，市供销社按照党中央、国务院的要求，坚持基层优先发展理念，持续抓基层、打础，各乡镇基层社逐步得到发展壮大，与农民的利益联结日趋紧密。随着经济社会发展和市场化步伐的加快，农村经济社会发生了深刻变化，供销合作社服务“三农”的组织体系、经营服务体系也逐步从乡镇向村居延伸，全国供销合作总社明确要求，“适应农业、工贸、休闲等专业化村庄发展趋势和农村集体产权制度改革要求，抓紧在一定人口规模的中心村建设村级基层社，广泛吸纳农民以土地经营权、林权、经营设施等出资人社，与村集体经济组织形成紧密利益联结，实现农民参与、农民出资、农民受益”，并提出了到 2022 年在有条件的行政村新建基层社 1万家以上的日标任务。
二、**村供销合作社的组建情况 （一）组建步骤第一步：调查论证。调查论证是村级基层社建设前期重要的基础性工作。市供销社调研组先后多次前往**村进行实地考察，对**村的李种植产业情况、流通网络、交通环境等进行了综合分析论证。第二步：规划设计。立足**村香李种植产业，与当地农民专业合社协商确立
“供销社＋农民专业合作社＋农户”的建设模式。第三步：宜传发动。通过村委和农民专业合作社的广泛宣传，充分圖动广大农民群众人社积极性。第四步：筹备成立。由供销社发起，明确各社员出资额，召开社员代表大会，制定并通过相关章程制度，选举产生理事会主任、监事会主任及成员。
（二）登记形式实践中，由于现阶段还没有专业规范的供销合作社法律法规，新建和改造基层社无法按供销合作社登记。为规范开展经营活动，**村供精合作社目前按农民专业合作社登记，取得营业执照。依法登记取得法人资格和法定名称后，村级基层社在市联社的指导下，加挂“**市**镇**村供销合作社”牌子，规范使用“中国供销合作社”标识。
（三）运行机制制问阳村供销合作社作为独立市场主体，实行自主经营、自负盈亏。变照章程，加人市供销合作社联合社，成为成员社，享受相应的权利，担相应的义务，是供销合作社系统基层组织体系中的重要环节，是对ラ明基层社的有益补充。在股权设置时，建立归属清晰、权责明确、保产格，流转顺畅的现代产权制度。对农民专业合作社、农民等以资金《头物资产人股的，村级基层社建立健全证书、台账和档案等管理制，确定股权管理模式，制定并公开可量化资金明细、股权配置明细，受社员监督，确保社有资产不流失，集体资产不被侵占、社员资产不文损，实现资产运营保值增值。
三、村级供销合作社在乡村振兴中的作用 （一）与农民利益联结更加紧密。依托人社的农民专业合作社，解供销合作社农民社员问题。按照章程规定，加人村级基层社的农民业合作社社员自动变成基层社社员，通过产权的联结，**村供销社改引人社社员 247名。通过召开社员代表大会，推选农民专业合作社负责人、农村致富带头人朱连生担任基层社理事会主任。在朱连生的带领下，通过组织联结、业务联结、资金联结、资产联结、劳动联结等多种方式，采取“基层社＋农民专业合作社＋村集体经济＋农户”的经营发展模式，建立基层社与农民专业合作社、农户与村集体之间紧密的利益联结机制，实现基层社自身发展可持续、农民增收有保障、农村集体经济收人有来源的目标，2019 年农
民人均增收 1300 元。
(ニ）三方联动聚合力，带动现代农业发展。目前我国农业的生产方式，仍然以小农户分散经营占多数，现代化的经营体系还未形成。实施乡村振兴战略，发挥农民的主体地位和作用，主要体现在要将小农户带人现代农业。围绕破解“谁来种地，地怎么种”的问题，**村基社联合村“两委”推动发展适度规模经营，将农户承包地流转给农民专业合作社，由农民专业合作社人股加人村基层社，引导带动小农户发展订单农业，收到了“联合生产力量大、合作经营好处多”的可喜成果，让土地效益得到有效释放，让农民增收致富。极至目前，从 105 户农户中流转土地共 500 余画，发展香李种植产业，同时，立足产业、交通、环境优势，积极推进乡村农旅融合发展。着力完善种植基地基础设施建设，加大宣传推广，举办香李休闲采摘节，打造乡村旅游文化特色品牌，2019年实现采摘直销120万元。
（二）发挥供销合作优势，构建完善的农民综合服务体系。**村基层社围绕让农业发展得更好的目标，发挥供销合作社系统传统经营优势，开展农资配送、代耕代种、统防统治、收储代销、农业废弃物回收等生产经营类服务，努力拓展壮大村集体经济渠道。2019 年，通过供销系统农资经营网络配送有机肥 18 吨、生物农药 0.5 吨，土地托管、统防统治面积 1200亩◇通过供销系统农产品流通网络代销香李 8.5 吨，销售额 100 余万元；通过供销系统再生资源回收网络开展农业废弃物回收业务，进免就地抛弃、焚娆造成的环境污染。
（三）传播合作社文化，成为引领乡风文明建设的先行者。40 年农村改革的实践证明，良好乡风具有浸润人心、引领向善、规范行为、徒聚力量的积极作用。抓好乡风文明建设既是我国乡村建设取得显著成就的重要经验，也是新时代推动乡村振兴的重要内容和基础工程。**村眼社通过制定章程、“三会”制度、服务公约、服务承诺、职业道德规范等，有效规范和制约农户的生产经营行为，而基层社全体成员共同过论制定规章制度的过程，也充分体现了乡村振兴对民主管理的要求。通过把供销合作社文化与乡风文明建设有机结合，使供销合作社既可以积极引领推动农村繁荣、
乡风文明，也可以努力塑造传播乡风文明。
四、村级供销合作社在实践中存在的问题及对策 在当前农村青壮年劳力外出增多、村级管理与服务不足的情况下，村级供销合作社积极发挥为农综合服务功能，促进了农业增效、农民增收和农村稳定。但是，在实践中也存在一些不容忽视问题：一是社员综合素质有待提高。村级基层社主任及社员大多年龄较大，综合素质不高，开拓能力不强，仅能适应传统的经营方式，在开拓新型业务，使用现代经营流通方式上比较欠缺，制约了服务功能的发挥。二是经营品种单一。**村仅发展香李种植产业，抵抗市场风险的能力较低，一旦遇上年景不好或香李市场不景气，缺乏其他产业收人来源。三是功能不够齐全。受相关基础条件的制约，村级供销社在农村电商、农产品加工、信用合作等方面存在不足。为推进村级基层社健康稳定发展，全面激发村级社在服务乡村振兴中的功能作用，特提出以下对策与建议：
一是留住年轻人オ，常态化开展各类培训。发挥汪学东等农村青年人才的示范引领作用，完善相关激励机制，充分调动年轻人才留在农村的积极性；联合农业农村、商务等部门定期开展合作社规范建设、种养殖技术、农村电商等各类培训，全方位提升村级基层社社员综合素质，充分挖掘现有人员的潜力，发现培养潜在人才，保障村级基层社功能作用的发挥。
二是发展新的产业，推进农旅文深度融合，因地制宜拓展种养殖会营范围，发展立体式农业，推动果蔬种植、禽畜水产养殖的有机结合，实现农业资源最大化利用，提高农业种养殖效率，丰富农产品经营品种。同时，发掘农村历史人文资源，努力培育本土特色文化品牌，大力发展集果蔬种植、休闲采摘、农业生态观光、农村传统餐饮等于一体的现代化农业产业。
三是依托龙头企业，完善村级社服务功能。依托供销社参股企业颜餐电商，加强与邮政公司的合作，建设农村电商服务站，做好服务对接工作，促进工业品下行、农产品上行。委托农产品加工企业对初级农产品进行代加工，提升产品附加值，丰富产品结构，提升市场竞争力。严格遵守相关法律法规，由各社员出资，在村级基层社内部成立资金互助社，解决社员
资金周转困难问题。
篇九：如何建设乡村文化合作社
推进乡村文化振兴工作总结2021 年，我区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以社会主义核心价值观为引领，以保护传承弘扬黄河文化和中华优秀传统文化为核心，以乡村公共文化服务体系建设为支撑，以培育文明乡风、良好家风、淳朴民风为重点，建设诚信、重礼、勤俭、节约的文明乡村。培育有理想、有道德、有文化、有纪律的新时代农民，不断提高乡村社会文明程度，全面推进乡村文化振兴工作。现归纳总结如下：
一、我区乡村文化振兴工作举措及取得成效 1.持续开展宣传教育 以庆祝中国共产党成立 100 周年，开展党史学习教育为契机，深入宣传贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100 周年大会上的重要讲话精神，广泛开展“永远跟党走”群众性主题宣传教育，开展“话脱贫、感党恩、奋进新时代”主题活动，引导干部群众深入领会伟大建党精神。大力宣传伟大抗疫精神、扶贫攻坚精神，引导教育人民群众深刻认识中国共产党领导和我国社会主义制度的显著优势。增强紧跟共产党、奋进新时代的自觉性、坚定性。持续推进“党的创新理论万场宣讲进基层”活动，以“百姓宣讲团”为主体加强基层群众教育引导，利用区广播电视台、官方网络、微信、微博、百家号等新媒体作用，开设特色专栏，全方位、多角度宣传教育报道党的方针政策和我区乡村文化振兴工作，展示我区干部群众新风貌，进一步鼓舞干劲，坚定信心。2021
年，区广播电视台播报乡村振兴新闻稿件 73 篇，制作播出专题三期，脱贫公益广告 10 部，区微信公众号发布乡村振兴信息 86 篇，微博 115 篇，区官方网站 81 篇，市级以上媒体发布示范区乡村振兴信息 220 篇。
2.开展丰富多彩的群众文化活动做好优秀传统文化的传承弘扬工作 深入各乡（场）、办事处对基层文艺骨干进行业务集中培训，提高基层文艺骨干的业务创新能力。利用重大节日组织开展示范区 2021 年“大宋中国年”群众文化演出活动；清明节期间以“清明中国、文化开封”为主题开展第八届盘鼓大赛和第七届广场舞大赛，来自全区 12 支盘鼓队和 42 支舞蹈队伍参加比赛，丰富群众精神文化生活；中秋节开展以“明月寄相思、家国共团圆”为主题的迎中秋庆国庆文艺演出活动。开展“红色文艺轻骑兵”焦裕禄精神小分队文艺宣传活动 16 场，观看人数达 1000 余人，深入到全区范围内的机关、社区、学校、企业，受到群众的一致好评。组织各乡（场）、办事处开展以“我的家乡、我的情怀”为主题的演出活动 10 余场，向中国共产党成立 100 周年献礼。开展“中国梦• 劳动美• 唱支山歌给党听”庆祝中国共产党成立 100周年合唱展演活动。开展“学党史·感党恩”欢乐周末广场文化活动 60 场。举办 2021 年第四届“文化和自然遗产日”非遗展演展示活动，来自示范区的 16 个项目及传承人通过静态和动态的节目展演的形式，向观众展示非遗文化的独特魅力。开展“非遗进校园”系列活动，在集英小学、二师附
小西校区授课 30 次，引导学生完成作品 100 余件。组织传统技艺类、传统医药类等非遗项目代表性传承人到我区 8 个乡（场）办事处社区开展“非遗兴趣课堂”、“让非遗走进生活”系列活动 10 次，非遗知识讲座 5 次。“双节”期间开展“让非遗走进生活”系列活动被省非物质文化遗产保护中心进行报道。截至目前，共服务群众 10000 余人。
3.强化基础文化设施建设完善公共文化服务体系 一是根据市文广旅局（汴古城委办【2020】6 号）文件要求，现已建成城市书房 3 个，为群众提供免费的阅读场所，开展形式多样、内容丰富的系列活动，使城市书房成为文化惠民的主阵地。二是强化农家书屋管理工作。各村、社区对农家书屋每天按时免费开放，对借阅书籍进行登记造册。三是文化站、社区（村）按照开封市基层综合性文化服务中心建设标准，全区 93 个村（社区），截至目前已达标村（社区）69 个、已建成未达标 17 个、未建成 8 个，达标率 74.1％。四是积极培育“乡村文化合作社”，加大优质文化产品供给，充分保障农民群众的基本文化权益，更好满足农民群众精神文化生活。五是积极争取上级各项专项经费共计 119 万元，其中：文化馆（站）免费开放补助资金 80 万元，文化活动及非遗展演展示16.5万元，国家电影事业发展专项资金20.5万元，农村公益电影放映和农家书屋图书更新 2 万元。
4.加快推进文化产业发展 为全面贯彻中央乡村振兴战略和省政府决策部署，持续推动乡村旅游提质发展，强化对乡村旅游品牌的培育引导，
示范区管委会召集文化旅游局、发改委、水稻乡、河务局、城投公司、新惠公司、经开数字文化公司召开 2021 年乡村旅游特色村、休闲光园区、特色生态旅游示范镇和乡村旅游创客示范基地创建工作推进会。会议讨论分析我区乡村旅游的现状，优势，制定了我区乡村旅游发展方向。选取南北堤村为沿黄乡村振兴示范村，编制实用性村庄规划，切实发挥“文化传承示范、生态示范、村庄治理改革示范、产业示范”的“四个示范”作用，着力打造样板、探索经验。实施乡村振兴新举措，充分发挥水稻乡的自然资源和区位优势，高品质打造水稻田园片区，引入文化旅游、生态康养等业态，大力发展文旅康养经济，构建新的经济增长点。以西干渠生态廊道和黄河生态廊道为依托，大力发展采摘、餐饮、住宿等农家乐旅游。利用“水稻乡花西社区西瓜节”、“孙庄村科普文化节”活动和沿黄生态带，在农副产品深加工及农业产业化经营、农业综合开发、观光农业等三产项目上实现新突破。项目位于开封新区水稻乡花生庄村，一期位于连霍高速以北、稻一路以南、开岗路以西、西干渠以东，总面积 1400 亩，中国菊园力争建起功能完善、运行高效的菊花文化产业体系，建成国内具有权威性的菊花科研、生产、销售中心，建设城郊高端新型生态旅游及全国森林康养基地，打造中国菊园高品质菊花特色小镇。2019 年中国菊园被评为“河南省休闲观光园区”。
5.推进乡村移风易俗培育活动 一是弘扬文明乡风，打造百姓精神家园。以文明村镇创
建为抓手，大力开展乡风文明建设。为通过树立和表彰先进典型，推进践行社会主义核心价值观在农村落地生根，示范区在农村社区广泛开展了“文明户、好媳妇、好婆婆、新乡贤”等评选活动，弘扬了文明新风、推进了移风易俗，并充分发挥村规民约和村民议事会、道德评议会、红白理事会等在乡风教化方面的积极作用，重塑乡贤文化，弘扬社会新风。同时，在各社区广泛开展了“身边好人”“文明家庭”等评选活动，向中央、省文明办推荐了 4 名身边好人。在 2021年示范区精神文明建设工作会上，表彰了 20 个精神文明建设工作先进单位、40 名精神文明建设工作先进个人、40 个区级文明家庭；文明办、城管局、梁苑街道、杏花营街道、金耀街道等 11 家单位被评为全市精神文明建设先进单位。
二是对接群众需求，提升服务基层效能。示范区坚持守正创新、大胆实践探索，一手抓硬件建设、一手抓软件配套积极推进新时代文明实践中心（所、站）建设工作，截至目前，示范区辖区的新时代文明实践中心（所、站）已实现全覆盖。并着眼“凝聚群众、引导群众、以文化人、成风化俗”根本目的，积极传播新思想，弘扬新风尚，公.文思.享文.库出.品，努力把新时代文明实践中心建设成思想引领、道德教化、文化传承等多功能于一体的综合平台。把志愿服务、反对铺张浪费、反对婚丧大操大办、遵守村规民约等作为农村精神文明建设的重要内容，引导群众自觉弘扬正气，培育社会文明新风。2021 年，示范区新时代文明实践中心开展近20 场次的学习培训活动，开展理论宣讲与党史教育活动近
30 次，组织文艺演出 5 次。
三是农村精神文明建设扎实开展。2021 年示范区紧紧围绕乡村振兴战略，把移风易俗作为精神文明建设工作中的重要内容，从文明细胞建设着手，提升村民文明素质，全力推进乡风文明建设，让全区乡风文明美起来。当前，我区四个乡办，其中杏花营镇、西郊乡是省级文明乡镇；杏花营农场、水稻乡是市级文明乡镇；有闫砦 1 个国家级文明社区（涉农），孙庄等 10 个市级文明社区（涉农）。星级文明户认领制试点工作正在开展，目前已在水稻乡双河铺社区、杏花营社区开展星级文明户试点工作。同时各村设置乡村光荣榜，对先进典型进行大力宣传，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，使全区农村呈现出了一派昂扬向上、风清气正的良好精神风貌。
二、我区乡村文化振兴中存在的困难和问题 1.目前我区乡村文化振兴工作机制还不健全，总体设计、顶层设计还不够完善，统筹协调还不够完善，统筹协调、整体推进的合力还不够强。
2.政策保障、资金保障还有待进一步加强。
3.乡村振兴中，农民的主体意识不强。
4.乡村文化振兴工作深入挖掘不够，缺乏特色创新，存在同质化现象。
三、2022 年工作谋划 1.实施思想政治引领行动 持续开展“共产党好”宣传教育，深入实施理论政策乡
村行，加强农村青少年、农村妇女等特定群众理论宣传教育。充分发挥“群众宣讲团作用”，深入开展形式多样、特色鲜明的理论宣传宣讲，引导广大农民“感党恩、听党话、跟党走”。
2.做好中华传统文化传承弘扬工作 建设文化传承纪念设施，振兴民间传统工艺，丰富传统节日、文化内涵，加大非物质文化遗产保护传承力度，开展“民间文化艺术之乡”创建活动，加强历史文化名镇名村和传统村落保护利用，建设历史文化保护示范村镇。
3.实施农村文明风尚提升活动 加强农村思想道德建设，拓展“乡村光荣榜”选树活动，培育良好乡风、家风、民风；加强农村社会诚信文化建设，强化农民群众的社会责任意识、规则意识、集体意识和主人翁意识。推进农村移风易俗，深化文明村镇建设，广泛开展乡村志愿服务。
4.实施公共文化服务惠农行动 推进乡村公共文化服务数字化建设，推动“乡村文化合作社”建设，加强农村优质文化产品供给。
5.实施乡村文化产业富农行动 积极有序发展乡村旅游，打造特色乡村旅游示范乡、示范村。培育乡村特色文化产业，培育一批文化产业品牌，带动农民增收致富。推动乡村文化旅游与工商业、科技、教育等融合发展，开展多种生态的文旅消费集聚区创建工作。
6.建立健全乡村文化振兴工作机制，做好总体设计，统
筹协调，整体推进，强化政策、资金、人才保障。
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