篇一：村级后备力量培养措施主要表现
关于村级后备干部培养的建议
篇
【篇一】
为切实加强村级组织建设，进一步拓宽村干部
选人范围，优化村干部队伍结构，提高村干部队伍整体素质，着力破解村级后备干部不足的问题
,培养一支数量充足、结构
合理、素质优良的后备干部队伍，结合我镇实际情况，对村
级后备干部培养和使用情况开展专题调研
,具体情况如下：
一、全镇村两委干部现状和后备干部的基本情况
全镇
9个行政村，现有村两委干部
39人，其中
60周岁以上的18人，40岁以下的只有
3人，高中以上学历
17人，这其中
大专学历都是村干部经过党校学习取得的。按照区委组织部的要求，全镇现有在册后备干部
78人，50目前以上的有人，高中以上学历的24人，现在进入村委会担任工作的有
4人。
二、村级后备干部的几个特点
（一）队伍结构趋向合
理。本着实用、有效的原则，镇、村两级扩大视野，调动农村
优秀青年参与村级工作的积极性，不断改善后备干部队伍的年
龄、文化结构。
102019年通过开展优秀人才调查摸底，建立优秀人才库
129人，并从中择优培养优秀村级后备干中
78人。其中高
中以上学历
24人，40岁以下的65人，从以上数据看，我
镇村级后备干部队伍的年龄、文化、性别结构不断趋向合理。
（二）能力素质不断提高。镇党委一直非常关注、关心村
级后备干部成长，通过各种方式培养他们的能力。一是制定了
《汤山城镇村级后备干部培训方案》，制定了详细的培训内
容。另一方面是通过“传帮带”培养不断提高村级后备干部工
作能力，建立驻村干部和村党支部书记联系制，帮助、带动熟
悉村情和开展工作，并让村后备干部承担村务党务相关工作，使后备干部在实践中不断提升能力。
（三）
作用发挥明显。在村党组织带动下，村级后备干
部干劲足，热情高，工作积极，在村级各项工作中发挥了较好
的作用。在平时班子调整时，也能够及时充实进来，保持了村
级班子和村干部队伍的持续稳定。
2018年以来，榆树林村、佛山村、太河村、汤山城村先
后有
4名村级后备干部进入村委会担任一定的工作。龙升村
的黄占勇和龙湖村闫海颖经过党员大会选举进入村党支部担任
委员。
三、存在的主要问题及原因
总体来说，我镇按照
“严格
把关、优化素质、跟踪管理、注重实绩、优先使用”方针，进
一步加强和改进村级后备干部工作，培养了一支数量充足、结
构合理
、素质优良的后备干部队伍，为建设高素质农村干部
队伍奠定了坚实的基础。但是，村级后备干部自身仍存在一些
不容忽视的问题，主要表现在以下三个方面：
（一）思想政治素质有待进一步提高。村级后备干部文化
水平一般比较高，思想比较活跃，接受新事物快，适应性比较
强，但在思想政治素质方面有比较明显的弱点：
一是缺乏运用理论联系实际的能力，缺乏党的生活严格锻
炼，缺乏在艰苦的环境或逆境中的磨砺，缺乏群众观点和宗旨
意识，政治素养不高。
二是自我定位不准，有眼高手低现象，思想上怕艰苦，特
别是在面临各种考验时，容易把握不住自己，往往对困
难估
计不足，经不起挫折打击，心理承受能力不够好。三是价值取
向有偏差。在经济快速发展的今天，更多的趋向于追求经济利
益的最大化，有的过于看重眼前利益，立志新农村建设的信念
不够坚定。
（二）解决实际问题的能力不足。在农村发展的新形势
下，后备干部平时大都忙于经商、务工、种植或养殖，把作为
村级后备干部当成副业，只是到村里有中心任务时才抽上来从
事村务工作。由于平时参与少，缺乏实践经验，在具体工作中
思路窄，办法少。特别是刚毕业的学生和退伍军人，接触农村
实际不多，不能结合具体情况、从村情民意出发去处理和解决
实际问题，影响了
工作成效，从而降低他们的工作积极性。
（三）在经济发展中还不能发挥生力军的突出作用。大部
分后备干部有一定的致富能力，如自办企业或经商的，但整体
科技致富水平不高，在经济发展和村级各项工作中还不能发挥
骨干和带头作用，缺乏政治素质强和致富能力强、文化素质高
和工作水平高的“双强双高”型后备干部。
仔细分析产生以上问题的原因，除了后备干部自身原因引
起外，主要在培养与管理方面存在以下几方面问题。
（一）客观原因造成后备干部岗位吸引力不高。一是年轻
人外出务工多，力量分散。随着经济不断发展、社会的不断转
型变革，农村有志
青年外出经商、务工的人员越来越多，高
素质后备干部人选缺乏。
二是村级任务重，工作难度大。面对加快发展的新形势
三、对策和建议
一是加大培训力度。在培训上加大力度，充
分发挥党校的作用，定期对村级后备干部开展培训，重点加强
关于党的方针、政策等理论知识的学习，加强对法律法规、现
代管理和农村实用技术的壤方，有条件的情况下可以安排脱产
培训，并加大政策支持力度，并安排岗位锻炼。在换届选举时
依法引导群众把有发展潜力的村民的党员选进村民表或村民组
长，促使期尽快成长，为村两委换届打下基础。
二是适当提高待遇。进一步优化村干部工
作条偷看，提
高村干部街市，适时配套出台村干部养老保险、工伤保险实施
办法，切实增加村干部工作的源动力，不断调动村干部工作的积极性和创造性。
【篇二】
如何提升基层党组织组织力，发挥战斗堡垒作
用，从而推动脱贫攻坚、乡村振兴，笔者认为，必须加强村级
后备力量建设，在选人育人用人上下功夫。
一要畅通渠道“选”。一是灵活选拔方式。坚持民主推荐
与组织考察相结合，充分发扬民主，采取群众推荐、村民自
荐、党员和村民代表测评的办法，建立村级后备干部人才库。
二是坚持好中选优。根据村“两委”职位，按照正职
1:1、副职
1:2比例，培
养储备村级后备干部，要重视从村
民小组长、返乡农民工、复员退伍军人、农民专业合作组织成
员、种养大户、大中专毕业生等群体中甄选政治过硬、思想素
质高、能力突出的后备力量，严把后备力量队伍入口关。三是
坚持分类施策。积极探索返乡农民工创业扶持的有效措施，加
大外出务工人员的回引力度；对复员退伍军人实行专门管理，积极引导做好服务工作；加强专合组织成员技能培训，提升致
富增收水平；有针对性地把大中专毕业生发展为党员，不断充
实镇村青年人才党支部。
二要多措并举“育”。一是加强教育管理，抓好规范化建
设。制定《关于加强农村后备干部
选拔、培养、使用、管理
工作的意见》，对后备干部队伍建设相关问题作出明确规定，要求每名村级干部结对培养一名后备干部，通过“一带
一”“一帮一”“多帮一”的方式培养。为进一步锻炼村级后
备干部，为后备干部设立政策法规宣传岗、农村治安维护岗等
实践岗位，让他们在实践中成长。设立党员责任区，让后备干
部担任责任区组长，创造锻炼机会，给他们压担子、搭台子。
二是整合优势资源，突出本土化培育。统筹资源，对发展
有机农业、休闲观光农业等特色产业的村级后备力量给予政策
支持和资金帮扶，积极培育新型农业经营主体，加快发展农业
龙头企业、农民
合作社、家庭农场、专业大户。三是立足实
际需求，突出精准化对接。采取定期座谈、电话联系、发送短
信等方式，定期掌握村级后备力量思想和工作动态，制定需求
清单，联合县扶贫、人社、民政等部门不定期举办政策业务咨
询会，开展专题技能培训班，多维度满足后备力量知识技能需
要。四是增强服务本领，突出专业化打造。拓宽农村实用技能
培训渠道，以构建重点打造、协调推进、整体提高为格局的村
级后备力量为目标，建立完善科学合理的村级后备力量管理、评价、使用体制机制，有计划、分层次的对现有后备力量进行
专业化素质培训，鼓励参与从业资格考试和岗前
锻炼，着力
从细节入手集中纠正村级后备力量中的“短板”现象，全面提
升专业化服务水平。
三要人岗相适“用”。一是强化设岗定责。坚持“分类指
导、按需定岗”的原则，深入基层一线研究岗位设置标准，建
立健全配套措施，推进科学化、符合实际的岗位配备标准体
系。
二是加强轮岗锻炼。加强村级后备力量轮岗交流、交叉任
职，锤炼后备干部党性修养，提升业务工作水平。三是重视提
拔使用。加强对村级后备力量的重视和任用，采取定向招录的方式，对表现优异、成绩突出、群众公认度高的村级后备干
部，吸收充实到村“两委”班子队伍；对未能在换届中进入村
“两
委”班子的后备干部优先推荐其通过合法程序担任村民
小组长、党代表等职务，充分激发村级后备力量的干事创业激
情。
【篇三】
一、背景
广大农村基层干部是建设社会主义新
农村的骨干力量，是党的路线、方针、政策在农村的执行者，直接关系到农村基层组织建设的成败。“为政之要，惟在得
人”，而选拔培养建立一支素质优良、数量充足、结构合理的村级后备干部队伍是一项带有基础性、全局性、长期性的战略
任务，它对改善基层干部队伍整体结构，落实党在农村的各项
方针政策，保持农村工作的连续性有着重要意义。本文对我街
道办
10个行政村后备干部队伍状况及管理培养情况进行了调
查研究。
二、村干部现状、村后备干部现状
（一）古清口街道村
干部基本情况
古清口街道办现有村干部
74人，女
10人，男
64人，35岁以下
7人，36-40岁之间
11人，51岁
以上
21人，身份为农民有
73人，其中
1人为古清口街道
办副主任，大学本科有
4人，学历大专及以上
21人，中专
3人，初中及以下
27人，党员
53人。
（二）古清口街道后备干部基本情况
古清口街道村后备
干部共
39人，其中男性
33人，占比
85%，女性
6人，占
比
15%；本科
7人，大专
13人，高中（中专）
17人，初
中
2人，大专以上占比
51%；
30岁以下
12人，占比
30%，35岁以上
18人，占比
46%；个人有致富项目的22人，占比
56%；村书记后备人选
18人，占比
46%，其中村
官
4人。在村党组织带动下，村级后备干部干劲足，热情
高，工作积极，在村级各项工作中发挥了较好的作用。在平时
班子调整时，也能够及时充实进来，保持了村级班子和村干部
队伍的持续稳定。
三、存在问题及原因分析
总体来说，我乡按照
“严格把
关、优化素质、跟踪管理、注重实绩、优先使用”方针，进一
步加强和改进村级后备干部工作，培养了一支数量充足、结构
合理、素质优良的后备干部队伍，为建设高素质农村干部队伍
奠定了坚实的基础。但是，村级后备干部自身仍存在一些不容
忽视的问题，主要表现在以下方面：
（一）年轻人外
出务工多，力量分散
随着经济不断发
展、社会的不断转型变革，农村有志青年外出经商、务工的人
员越来越多，使得原本就有限的村干部后备干部资源更加稀
少，后备力量严重不足，可供培养的农村后备干部越来越少，高素质后备干部人选缺乏，选拔优秀青年到村任职的难度越来
越大。
（二）村级任务重，工作难度大
随着农村各项工作的程
序性、规范性的要求越来越多，群众的需求也越来越高，但有
些农民的素质仍然不高，村干部在工作推进过程中，会受到少
数群众的反对，村干部需要花费大量的时间和精力去做群众的思想工作，同时要进行耐心细致地说服教育及引导，做好群
众工作的难度大，村级负担重，压力大，令年轻人望而却步。
（三）村干部岗位报酬低
村干部报酬普遍不高，村两委
其他成员工资仍然比较低，而且差距拉大。另外，村干部或后
备干部一般都有自己工作或实业，村干部报酬相对来说也偏
低，加上个别村集体经济薄弱，一些正常工作开展不起来，干
部工资常年挂在帐上，导致状态低迷，成效不高，在群众中没
有威信。
部分现任村干
部特别是村支部书记，受思想水平和权力意识的局限，从个人
眼前利益出发，对培养后备干部抱有抵触情绪，担心自己的地
位受到威胁，有意无意地淡漠对后备干部的选拔和培养。部分
村主要干部统率全村大局的能力不高，在事务性工作中不愿意
放权，有的担心选拔后备干部会引发年轻村组干部之间的矛
盾，导致班子的不稳定，只好放着人才不用或不能有效使用，贻误了人才的成长。
（五）机制原因造成后备干部培养激励措施少
主要表现
为在指导村里培养使用后备干部方面的机制不完善、不成熟，不定型。一方面培养措施不具体。少数村在执行上弹性较大，培养目标无法得以完全实现，培养锻炼的途径和办法也比较单
调，还需对培训的内容、实践锻炼的方式、教育管理办法等进
一步探索和完善，增强培养的针对性和实效性。另一方面培养
责任不明确。在后备干部的培养和使用上，目标和责任不够明
共
13确，考核和激励机制还有待进一步健全完善。
四、建议
一是拓宽选任渠道。通过制定村级后备干部选
拔标准，由村两委或村团支部进行组织推荐，或由本村
5人
以上村民联名进行群众推荐，开展村级后备干部推荐工作，重
点将群团组织负责人、致富能手、复退军人、创业青年、大学
生村官纳入选拔范围。同时，村党支部组织人员对
提名对象
进行资格审查的基础上，召开村民代表和党员会议进行民主测
评，全面了解推荐对象的政治表现、思想品德、工作实绩、工
作作风等方面情况，并从中选取群众满意度高的确定为村级后
备干部。
二是加强职业化培训。可以进行学历教育即理论教育与实
践锻炼相结合。由组织部门牵头对后备干部进行相对稳定的党
性修养和职业培训，把村级后备干部培训同村主要干部培训相
结合，同党员大轮训相结合，同入党积极分子培训相结合。同
时，鼓励、推荐村级后备干部参加大专及以上学历教育，提高
综合素质。
三是提升后备干部及村组干部待遇。按照干部人性化管理
的原
则，更大限度的调动村级后备干部的积极性，如向村级
后备干部发放一定的经济报酬或兑现相应的福利待遇，对表现
优秀的后备干部给予经济奖励，建立帮扶创业相关制度等，让
共
13村级后备干部能够真正进得来、留得住、用得好。
【篇四】
为了更好地培养村级后备力量，切实解决村
“两委”班子运行中存在的问题，助推乡村振兴战略在农村落
实落地，下面提出几点关于后备力量培养的建议：
（一）进一步加强基层组织建设。深入推进“城乡党建结
对共建”，大力实施“两新联万村〃党建助振兴”，扎实抓好
项目支撑、资金扶持、人才援助、在职培训、技术指导等工
作，全
面提升基层干部干事创业能力。配合做好“扫黑除
恶”专项斗争工作，持续软弱涣散基层党组织，切实抓好党支
部“五有”标准化建设。实施“百名好书记培养引领计
划”“千名农村人才回引计划”“千名后备干部培养计划”，抓实基层党组织带头人队伍建设。以乡镇为单位，建立村级后
备干部台帐，加强后备干部队伍建设，立足长远培养一支懂农
业、爱农村、爱农民的“三农”工作队。
（二）进一步规范组织运行机制。认真落实村党组织工作
运行规则，建立健全程序合理、务实管用的班子运行机制，进
一步完善村级财务、村务公开等制度，健全村“两委”成员议
事决策、绩效考核、离任审计、学习交流等制度，理顺“两
委”关系，让每位班子成员和班子整体功能得到最大限度发
挥。
共
13（三）进一步加强教育培训。充分发挥县委党校和农民夜
校作用，采取定期组织学习、编发工作手册、外出参观交流、举办专题讲座等方式，加强基层党建、现代农业、电子商务、法律法规、财经管理等培训，有针对性地提升村“两委”成员
思想政治素质、组织管理能力、化解矛盾能力、带领发展能
力。进一步加强廉政建设，强化基层干部宗旨意识，转变作
风，消除宗族、派系势力对村级事务的影响。
（四）进一步发展壮大村级集体经济。坚持因地制宜，引
导农村立足自身优势和特色，盘活资产资源，推行“党建
贫
+电商”“贫
党支部
+合作社
+贫困户”“+扶
党员示范户
+困户”等模式。加大扶持力度，继续采取党政领导联、政府部
门帮、骨干企业助等方式，落实项目合作、资金倾斜、信息技
术服务、人才交流等具体措施，经济上支持、思路上拓宽与政
策上倾斜并重，逐步实现从送钱送物向送科技、送服务转变，增强“造血”功能，发展壮大村级集体经济，引领群众脱贫致
共
13
篇二：村级后备力量培养措施主要表现
关于村级后备干部培养的建议4篇
【篇一】
为切实加强村级组织建设，进一步拓宽村干部选人范围，优化村干部队伍结构，提高村干部队伍整体素质，着力破解村级后备干部不足的问题,培养一支数量充足、结构合理、素质优良的后备干部队伍，结合我镇实际情况，对村级后备干部培养和使用情况开展专题调研,具体情况如下：
一、全镇村两委干部现状和后备干部的基本情况
全镇9个行政村，现有村两委干部39人，其中60周岁以上的18人，40岁以下的只有3人，高中以上学历17人，这其中大专学历都是村干部经过党校学习取得的。按照区委组织部的要求，全镇现有在册后备干部78人，50目前以上的有10人，高中以上学历的24人，现在进入村委会担任工作的有4人。二、村级后备干部的几个特点
（一）队伍结构趋向合理。本着实用、有效的原则，镇、村两级扩大视野，调动农村优秀青年参与村级工作的积极性，不断改善后备干部队伍的年龄、文化结构。
2019年通过开展优秀人才调查摸底，建立优秀人才库
129人，并从中择优培养优秀村级后备干中78人。其中高中以上学历24人，40岁以下的65人，从以上数据看，我镇村级后备干部队伍的年龄、文化、性别结构不断趋向合理。
（二）能力素质不断提高。镇党委一直非常关注、关心村级后备干部成长，通过各种方式培养他们的能力。一是制定了《汤山城镇村级后备干部培训方案》，制定了详细的培训内容。另一方面是通过“传帮带”培养不断提高村级后备干部工作能力，建立驻村干部和村党支部书记联系制，帮助、带动熟悉村情和开展工作，并让村后备干部承担村务党务相关工作，使后备干部在实践中不断提升能力。
（三）
作用发挥明显。在村党组织带动下，村级后备干部干劲足，热情高，工作积极，在村级各项工作中发挥了较好的作用。在平时班子调整时，也能够及时充实进来，保持了村级班子和村干部队伍的持续稳定。
2018年以来，榆树林村、佛山村、太河村、汤山城村先后有4名村级后备干部进入村委会担任一定的工作。龙升村的黄占勇和龙湖村闫海颖经过党员大会选举进入村党支部担任委员。
三、存在的主要问题及原因
总体来说，我镇按照
“严格把关、优化素质、跟踪管理、注重实绩、优先使用”方针，进一步加强和改进村级后备干部工作，培养了一支数量充足、结构合理
、素质优良的后备干部队伍，为建设高素质农村干部队伍奠定了坚实的基础。但是，村级后备干部自身仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下三个方面：
（一）思想政治素质有待进一步提高。村级后备干部文化水平一般比较高，思想比较活跃，接受新事物快，适应性比较强，但在思想政治素质方面有比较明显的弱点：
一是缺乏运用理论联系实际的能力，缺乏党的生活严格锻炼，缺乏在艰苦的环境或逆境中的磨砺，缺乏群众观点和宗旨意识，政治素养不高。
二是自我定位不准，有眼高手低现象，思想上怕艰苦，特别是在面临各种考验时，容易把握不住自己，往往对困
难估计不足，经不起挫折打击，心理承受能力不够好。三是价值取向有偏差。在经济快速发展的今天，更多的趋向于追求经济利益的最大化，有的过于看重眼前利益，立志新农村建设的信念不够坚定。
（二）解决实际问题的能力不足。在农村发展的新形势下，后备干部平时大都忙于经商、务工、种植或养殖，把作为村级后备干部当成副业，只是到村里有中心任务时才抽上来从事村务工作。由于平时参与少，缺乏实践经验，在具体工作中思路窄，办法少。特别是刚毕业的学生和退伍军人，接触农村实际不多，不能结合具体情况、从村情民意出发去处理和解决实际问题，影响了
工作成效，从而降低他们的工作积极性。
（三）在经济发展中还不能发挥生力军的突出作用。大部分后备干部有一定的致富能力，如自办企业或经商的，但整体科技致富水平不高，在经济发展和村级各项工作中还不能发挥骨干和带头作用，缺乏政治素质强和致富能力强、文化素质高和工作水平高的“双强双高”型后备干部。
仔细分析产生以上问题的原因，除了后备干部自身原因引起外，主要在培养与管理方面存在以下几方面问题。
（一）客观原因造成后备干部岗位吸引力不高。一是年轻人外出务工多，力量分散。随着经济不断发展、社会的不断转型变革，农村有志
青年外出经商、务工的人员越来越多，高素质后备干部人选缺乏。
二是村级任务重，工作难度大。面对加快发展的新形势
三、对策和建议
一是加大培训力度。在培训上加大力度，充分发挥党校的作用，定期对村级后备干部开展培训，重点加强关于党的方针、政策等理论知识的学习，加强对法律法规、现代管理和农村实用技术的壤方，有条件的情况下可以安排脱产培训，并加大政策支持力度，并安排岗位锻炼。在换届选举时依法引导群众把有发展潜力的村民的党员选进村民表或村民组长，促使期尽快成长，为村两委换届打下基础。
二是适当提高待遇。进一步优化村干部工
作条偷看，提高村干部街市，适时配套出台村干部养老保险、工伤保险实施办法，切实增加村干部工作的源动力，不断调动村干部工作的积极性和创造性。
【篇二】
如何提升基层党组织组织力，发挥战斗堡垒作用，从而推动脱贫攻坚、乡村振兴，笔者认为，必须加强村级后备力量建设，在选人育人用人上下功夫。
一要畅通渠道“选”。一是灵活选拔方式。坚持民主推荐与组织考察相结合，充分发扬民主，采取群众推荐、村民自荐、党员和村民代表测评的办法，建立村级后备干部人才库。
二是坚持好中选优。根据村“两委”职位，按照正职
1:1、副职1:2比例，培
养储备村级后备干部，要重视从村民小组长、返乡农民工、复员退伍军人、农民专业合作组织成员、种养大户、大中专毕业生等群体中甄选政治过硬、思想素质高、能力突出的后备力量，严把后备力量队伍入口关。三是坚持分类施策。积极探索返乡农民工创业扶持的有效措施，加大外出务工人员的回引力度；对复员退伍军人实行专门管理，积极引导做好服务工作；加强专合组织成员技能培训，提升致富增收水平；有针对性地把大中专毕业生发展为党员，不断充实镇村青年人才党支部。
二要多措并举“育”。一是加强教育管理，抓好规范化建设。制定《关于加强农村后备干部
选拔、培养、使用、管理工作的意见》，对后备干部队伍建设相关问题作出明确规定，要求每名村级干部结对培养一名后备干部，通过“一带一”“一帮一”“多帮一”的方式培养。为进一步锻炼村级后备干部，为后备干部设立政策法规宣传岗、农村治安维护岗等实践岗位，让他们在实践中成长。设立党员责任区，让后备干部担任责任区组长，创造锻炼机会，给他们压担子、搭台子。
二是整合优势资源，突出本土化培育。统筹资源，对发展有机农业、休闲观光农业等特色产业的村级后备力量给予政策支持和资金帮扶，积极培育新型农业经营主体，加快发展农业龙头企业、农民
合作社、家庭农场、专业大户。三是立足实际需求，突出精准化对接。采取定期座谈、电话联系、发送短信等方式，定期掌握村级后备力量思想和工作动态，制定需求清单，联合县扶贫、人社、民政等部门不定期举办政策业务咨询会，开展专题技能培训班，多维度满足后备力量知识技能需要。四是增强服务本领，突出专业化打造。拓宽农村实用技能培训渠道，以构建重点打造、协调推进、整体提高为格局的村级后备力量为目标，建立完善科学合理的村级后备力量管理、评价、使用体制机制，有计划、分层次的对现有后备力量进行专业化素质培训，鼓励参与从业资格考试和岗前
锻炼，着力从细节入手集中纠正村级后备力量中的“短板”现象，全面提升专业化服务水平。
三要人岗相适“用”。一是强化设岗定责。坚持“分类指导、按需定岗”的原则，深入基层一线研究岗位设置标准，建立健全配套措施，推进科学化、符合实际的岗位配备标准体系。
二是加强轮岗锻炼。加强村级后备力量轮岗交流、交叉任职，锤炼后备干部党性修养，提升业务工作水平。三是重视提拔使用。加强对村级后备力量的重视和任用，采取定向招录的方式，对表现优异、成绩突出、群众公认度高的村级后备干部，吸收充实到村“两委”班子队伍；对未能在换届中进入村“两
委”班子的后备干部优先推荐其通过合法程序担任村民小组长、党代表等职务，充分激发村级后备力量的干事创业激情。
【篇三】
一、背景
广大农村基层干部是建设社会主义新农村的骨干力量，是党的路线、方针、政策在农村的执行者，直接关系到农村基层组织建设的成败。“为政之要，惟在得人”，而选拔培养建立一支素质优良、数量充足、结构合理的村级后备干部队伍是一项带有基础性、全局性、长期性的战略任务，它对改善基层干部队伍整体结构，落实党在农村的各项方针政策，保持农村工作的连续性有着重要意义。本文对我街道办10个行政村后备干部队伍状况及管理培养情况进行了调查研究。
二、村干部现状、村后备干部现状
（一）古清口街道村干部基本情况
古清口街道办现有村干部74人，女10人，男64人，35岁以下7人，36-40岁之间11人，51岁以上21人，身份为农民有73人，其中1人为古清口街道办副主任，大学本科有4人，学历大专及以上21人，中专
3人，初中及以下27人，党员53人。
（二）古清口街道后备干部基本情况
古清口街道村后备干部共39人，其中男性33人，占比85%，女性6人，占比15%；本科7人，大专13人，高中（中专）17人，初中2人，大专以上占比51%；30岁以下12人，占比
30%，35岁以上18人，占比46%；个人有致富项目的22人，占比56%；村书记后备人选18人，占比46%，其中村官4人。在村党组织带动下，村级后备干部干劲足，热情高，工作积极，在村级各项工作中发挥了较好的作用。在平时班子调整时，也能够及时充实进来，保持了村级班子和村干部队伍的持续稳定。
三、存在问题及原因分析
总体来说，我乡按照
“严格把关、优化素质、跟踪管理、注重实绩、优先使用”方针，进一步加强和改进村级后备干部工作，培养了一支数量充足、结构合理、素质优良的后备干部队伍，为建设高素质农村干部队伍奠定了坚实的基础。但是，村级后备干部自身仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下方面：
（一）年轻人外
出务工多，力量分散
随着经济不断发展、社会的不断转型变革，农村有志青年外出经商、务工的人员越来越多，使得原本就有限的村干部后备干部资源更加稀少，后备力量严重不足，可供培养的农村后备干部越来越少，高素质后备干部人选缺乏，选拔优秀青年到村任职的难度越来越大。
（二）村级任务重，工作难度大
随着农村各项工作的程序性、规范性的要求越来越多，群众的需求也越来越高，但有些农民的素质仍然不高，村干部在工作推进过程中，会受到少数群众的反对，村干部需要花费大量的时间和精力去做群众的思想工作，同时要进行耐心细致地说服教育及引导，做好群众工作的难度大，村级负担重，压力大，令年轻人望而却步。
（三）村干部岗位报酬低
村干部报酬普遍不高，村两委其他成员工资仍然比较低，而且差距拉大。另外，村干部或后备干部一般都有自己工作或实业，村干部报酬相对来说也偏低，加上个别村集体经济薄弱，一些正常工作开展不起来，干部工资常年挂在帐上，导致状态低迷，成效不高，在群众中没有威信。
（四）个别村主要干部不愿培养后备干部
部分现任村干部特别是村支部书记，受思想水平和权力意识的局限，从个人眼前利益出发，对培养后备干部抱有抵触情绪，担心自己的地位受到威胁，有意无意地淡漠对后备干部的选拔和培养。部分村主要干部统率全村大局的能力不高，在事务性工作中不愿意放权，有的担心选拔后备干部会引发年轻村组干部之间的矛盾，导致班子的不稳定，只好放着人才不用或不能有效使用，贻误了人才的成长。
（五）机制原因造成后备干部培养激励措施少
主要表现为在指导村里培养使用后备干部方面的机制不完善、不成熟，不定型。一方面培养措施不具体。少数村在执行上弹性较大，培养目标无法得以完全实现，培养锻炼的途径和办法也比较单调，还需对培训的内容、实践锻炼的方式、教育管理办法等进一步探索和完善，增强培养的针对性和实效性。另一方面培养责任不明确。在后备干部的培养和使用上，目标和责任不够明确，考核和激励机制还有待进一步健全完善。
四、建议
一是拓宽选任渠道。通过制定村级后备干部选拔标准，由村两委或村团支部进行组织推荐，或由本村5人以上村民联名进行群众推荐，开展村级后备干部推荐工作，重点将群团组织负责人、致富能手、复退军人、创业青年、大学生村官纳入选拔范围。同时，村党支部组织人员对
提名对象进行资格审查的基础上，召开村民代表和党员会议进行民主测评，全面了解推荐对象的政治表现、思想品德、工作实绩、工作作风等方面情况，并从中选取群众满意度高的确定为村级后备干部。
二是加强职业化培训。可以进行学历教育即理论教育与实践锻炼相结合。由组织部门牵头对后备干部进行相对稳定的党性修养和职业培训，把村级后备干部培训同村主要干部培训相结合，同党员大轮训相结合，同入党积极分子培训相结合。同时，鼓励、推荐村级后备干部参加大专及以上学历教育，提高综合素质。
三是提升后备干部及村组干部待遇。按照干部人性化管理的原
则，更大限度的调动村级后备干部的积极性，如向村级后备干部发放一定的经济报酬或兑现相应的福利待遇，对表现优秀的后备干部给予经济奖励，建立帮扶创业相关制度等，让村级后备干部能够真正进得来、留得住、用得好。
【篇四】
为了更好地培养村级后备力量，切实解决村“两委”班子运行中存在的问题，助推乡村振兴战略在农村落实落地，下面提出几点关于后备力量培养的建议：
（一）进一步加强基层组织建设。深入推进“城乡党建结对共建”，大力实施“两新联万村〃党建助振兴”，扎实抓好项目支撑、资金扶持、人才援助、在职培训、技术指导等工作，全
面提升基层干部干事创业能力。配合做好“扫黑除恶”专项斗争工作，持续软弱涣散基层党组织，切实抓好党支部“五有”标准化建设。实施“百名好书记培养引领计划”“千名农村人才回引计划”“千名后备干部培养计划”，抓实基层党组织带头人队伍建设。以乡镇为单位，建立村级后备干部台帐，加强后备干部队伍建设，立足长远培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队。
（二）进一步规范组织运行机制。认真落实村党组织工作运行规则，建立健全程序合理、务实管用的班子运行机制，进一步完善村级财务、村务公开等制度，健全村“两委”成员议事决策、绩效考核、离任审计、学习交流等制度，理顺“两委”关系，让每位班子成员和班子整体功能得到最大限度发挥。
（三）进一步加强教育培训。充分发挥县委党校和农民夜校作用，采取定期组织学习、编发工作手册、外出参观交流、举办专题讲座等方式，加强基层党建、现代农业、电子商务、法律法规、财经管理等培训，有针对性地提升村“两委”成员思想政治素质、组织管理能力、化解矛盾能力、带领发展能力。进一步加强廉政建设，强化基层干部宗旨意识，转变作风，消除宗族、派系势力对村级事务的影响。
（四）进一步发展壮大村级集体经济。坚持因地制宜，引导农村立足自身优势和特色，盘活资产资源，推行“党建+扶贫+电商”“党支部+合作社+贫困户”“党员示范户+贫困户”等模式。加大扶持力度，继续采取党政领导联、政府部门帮、骨干企业助等方式，落实项目合作、资金倾斜、信息技术服务、人才交流等具体措施，经济上支持、思路上拓宽与政策上倾斜并重，逐步实现从送钱送物向送科技、送服务转变，增强“造血”功能，发展壮大村级集体经济，引领群众脱贫致富。
篇三：村级后备力量培养措施主要表现
强化村级后备干部选拔培养思考建议
村级后备干部选拔和培养工作是关系党在农村执政基础是否稳定的一项基础性工作.建立高素质的村级后备干部队伍,是实现农村稳定、持续、和谐发展的重要保障.实践表明,一个村的后备干部选拔、培养得好,班子有活力,有战斗力,就能够带领广大农民加快奔小康的步伐.反之,村级后备干部培养得不力,就会出现班子青黄不接、年龄老化、思想僵化等问题,影响农村致富奔小康的步伐.一、现实意义
1、改善结构的需要.近年来,我镇村干部队伍建设取得了长足进展,有力地推动了全镇农村经济社会的全面、协调、可持续发展.但是,面对新形势、新任务要求,村干部队伍的结构仍存在一些问题：一是年龄相对老化.二是文化层次相对低下.公开选拔村级后备干部,有利于逐步改善村干部队伍的结构,为其输入“新鲜血液”.
2、增强活力的需要.一些村干部在村工作时间较长,思维定势较为明显,有的思想较为保守、观念较为陈旧、工作方法简单、创新能力不强,开展工作要么靠上级安排,要么凭传统经验,有的难以打开新的局面.公开选拔村级后备干部,有利于逐步增强村干部队伍的活力,给农村基层工作带来新的面貌.3、创新管理的需要.长期以来,村干部的选拔培育主要依靠换届选举,临时“点将”的多,平时培育的少,常常出现青黄不接的现象.即使有村级后备干部,其产生的程序也不够公开透明,往往形成由少数人选人,在少数人中选人的局面,得不到党员群众的广泛认可.公开选拔村级后备干部,有利于逐步改变这种管理机制,真正发掘和使用渔农村优秀人才.二、主要做法
1、思想重视,责任落实.镇党委把公开选拔村级后备干部作为贯彻落实党管人才要求,培养基层优秀人才,切实加强基层组织建设的重要抓手.明确工作的指导思想和具体内容.在工作职责上,由镇党委组织部指导督促,村党组织积极配合.2、程序规范,把关严格.各村根据本地实际,明确选拔条件,要求参加选拔的对象思想政治素质好、致富能力强、有群众基础、有志于农村工作,户籍一般在本村,文化程度一般在高中
中专以上,年龄一般在40周岁以下,身体健康.公开选拔分为宣传发动、推荐报名、资格审查、笔试面试、组织考察、审核确定等环节.3、目标明确,培养有力.建立村级后备干部档案,实行动态管理.根据他们的特点专长和发展潜力,采取集中培训、挂职锻炼、实用致富技能培训、外出考察等形式,帮助他们提高素质和能力.先后对新选拔的村级后备干部进行了集中培训.为提高村级后备干部的实际工作能力,扩大群众基础.经过一段时间的培养,拟对有条件胜任村干部的后备干部,及时推选进入村级班子.三、初步成效
一是使一批优秀年轻人才脱颖而出.通过公开选拔村级后备干部,进一步拓宽了镇村两级组织的选人视野和推荐渠道,向每一位有志青年敞开了大门,实现在机会面前人人平等.同时,通过严格规范的选拔程序,确保了最终胜出者的较高素质,从而使一批平时思想好、表现优秀、积极进取的中青年骨干脱颖而出,为村两委班子储备了一支年轻化、知识化,开拓创新、朝气蓬勃的后备力量.二是形成了正确的用人导向.公开选拔村级后备干部的推行,改变了以往在村级后备干部推荐中由少数人说了算的现象,使后备干部的选拔任用接受了群众的监督,扩大了党员群众在后备干部选拔使用过程中的知情权、参与权、选择权和监督权,有效遏制了一些村和个人在选拔使用过程中的暗箱操作行为,在克服“家庭政权”、“小集团政权”等现象上更是起到了立竿见影的效果,在广大干部群众中引起了较大反响,为今后进一步推进村级领导班子干部选拔任用工作的民主化和科学化打下了一定的基础.三是提高了基层组织的凝聚力和战斗力.公开选拔制度的推行,使党组织和党员干部置身于广大党员群众的监督约束之下,促使后备干部更自觉地增强群众观念,取信于民、服务于民,树立起村干部为广大群众赤诚服务的新形象.四、存在问题
一是意义认识不深.镇村两级干部,不同程度的存在着“形式主义”的思想认识,觉得“公选”的可操作性不强,无多大实际意义,一时难以接受这一新做法.同时部分村干部存在着官本位主义的思想,觉得真正能干的后备干部产生后,会威胁到自己的地位,对他们难以“控
制”,权衡利弊,不支持也罢；有一些村主要领导认为村干部是靠党员和群众来选的,培不培养后备干部无所谓；还有的认为富人就是“能人”,把培养后备干部的眼光盯在了村里的少数几个富人身上.二是人才资源匮乏.后备干部来源不足,大量的年轻人外出务工经商,并且外出的是相对较有活力的年轻人,导致组织选择面不广；同时后备干部的流动性大、稳定性差,部分村对优秀退伍军人、高中毕业生化费了大量的精力去培养,在即将起用时,他们却外出打工或自己置办起了实业；并且村干部工作吸引力不大,部分村比较优秀且组织打算培养的年轻同志,因受经济利益驱动,对当“村官”不感兴趣.三是培养力度不足.后备干部经公开选拔产生后,面临的是对他们的“培”与“扶”,相当部分的村因无这方面的经验可借鉴或主观上积极性不高等因素,对他们放任自流.后备干部普遍有文化水平较高而实践经验相对缺乏、工作热情较高而影响力不大的共性特征,再好的苗子,缺少传、帮、带总难以茁壮成长.富阳市多数选拔、培养成效不明显的村,都因培养力度不足、“备而不用”,最终导致人才资源的浪费,导致村级事业的全面建设难以“更上一层楼”.
四是、工作胆魄不大.一是村级班子成员对后备干部挂职锻炼期间心中无底,在培养过程中畏手畏脚.开展村务工作不够大胆.有些后备干部虽则担任了支部书记或村委会主任助理的职务,但在实际工作中总觉得自己名不正、言不顺,位置难以摆正,心态调整不好,具体工作中顾虑较多,做了怕引起村民反感,“还没当‘官’就这样”,不做了又怕群众说闲话,担心被看作无能或积极性不高,左右为难.五、对策措施
针对上述问题,我们认为完善公开选拔村级后备干部,今后主要要抓好三项工作.一是加强宣传力度.在公选前要充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体,对公开选拔村级后备干部工作的目的意义进行广泛深入地宣传,以此来提高镇村两级干部,特别是村支两委会班子成员对公开选拔村级后备干部重要意义的认识,寻得广大村民群众对公开选拔后备干部工作的理解与支持.在平时,要特别注重对优秀后备干部走上村领导岗位后各方面表现的宣传,树立一批典型,消除一部分人对“公选”工作的疑虑.
二是健全有关制度.村级后备干部的选拔、培养、管理还处在摸索阶段,努力适应形势,逐步建立起完善的配套管理制度,努力做到对后备干部选拔培养工作的制度化、规范化、经常化尤为重要.当前应重点建立推优荐贤的科学选拔机制、健全后备干部的目标管理责任制,明确培养目的、目标,因材施教,增强培养针对性.完善培养制度,由市委组织部或各乡镇街道组织,以市委党校或成人学校为载体,定期进行各类法律、法规和实用致富技能培训,提高综合素质,为日后走上村级领导岗位顺利开展工作夯实基础.三是构筑“成才平台”.对后备干部进行培养,其能力需要通过实践锻炼来得到提高,需要乡镇街道和村支两委为他们提供机会,积极构筑“成才平台”.就调查情况看,凡村级后备干部选拔、培养、任用较成功的镇村,均有思想认识重视,培养力度大的共性特点,反之则毫无成效可言.在本村为后备干部设置副职、助理等职务进行锻炼的,其成效也要明显高于其他各村.分析其原因是挂职为后备干部提供了充分施展才华的平台.挂职期间,后备干部在接触处理日常工作的同时,既锻炼了实践能力,又提高了后备干部本人在党员群众中的知名度和影响力,群众认可度增加,为换届选举的成功胜出奠定了基础.
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