篇一：残联基层组织建设存在的问题和不足
关于残联基层改革的调研报告
近年来，残疾人事务越来越受到社会的关注，而残联作为全国各级残疾人组织的统称，其基层组织运作机制的改革也备受关注。本次调研旨在探究残联基层改革的现状和发展趋势。
一、基层组织建设的实际情况
通过实地走访和问卷调查，我们了解到目前残联基层组织建设的实际情况：一些地区的残联基层组织较为薄弱，人员组成、工作业务等方面存在问题。同时，在一些地区，基层组织的服务对象较多，工作量较大，但是由于人力、物力等方面的限制，工作难以开展。
二、改革措施的实行及效果
为了解决上述问题，不少地区开始实行残联基层组织改革措施。通过对这些地区进行查询，我们了解到：实行改革措施对于基层组织的活力和发展带来了积极效果，使得工作人员的职责更加明确，工作流程更加顺畅，同时也使得基层组织得到了更多的支持和拨款。
三、存在的不足和面临的挑战
然而，我们也看到了一些存在不足和面临的挑战：一些地区在实行改革措施的过程中存在“切割证繁”的情况，使得工作流程变得复杂；另外，由于不同地区经济、行政区域等差异，基层组织发展的情况也各不相同。
四、建议和展望
针对上述存在的问题，我们提出以下建议和展望：
1.加强沟通和协调，各地区要加强对残联基层组织建设的沟通和协调，减少切割现象的发生。
2.完善支持政策，加大政策扶持力度，提高残联基层组织的经济保障能力，使其有更大的发展空间。
3.推广成功案例，各地区可以借鉴推广其他地区的成功改革案例，不断进行创新和完善。
研究表明，随着残疾人事务越来越受到社会的关注，残联基层组织的改革趋势将会不断增强。我们有理由相信，在各方面的共同努力下，残联基层组织的建设发展将取得更大的发展。本文探讨了当前残联基层组织建设的实际情况、改革措施的实行及效果、存在的不足和面临的挑战以及建议和展望。通过实地走访和问卷调查，我们了解到一些地区的残联基层组织较为薄弱，工作难以开展。为了解决这些问题，许多地区实行残联基层组织改革措施，使得工作流程更加顺畅，基层组织得到了更多的支持和拨款。但是，当地的差异和切割证繁的情况等问题仍然存在。针对这些问题，本文提出了三个建议，包括加强沟通和协调、完善支持政策和推广成功案例。在残疾人事务越来越受到社会的关注的趋势下，残联基层组织的建设发展应该会得到更大的发展。
篇二：残联基层组织建设存在的问题和不足
关于加强基层残疾人专门协会建设的几点思考
摘要：残疾人协会建设是残疾人组织建设的重要组成部分，是联系残疾人的纽带和桥梁。当前，基层残疾人专门协会工作的薄弱是基层残联工作存在的主要问题。本文通过认真分析残疾人专门协会存在的主要问题，从组织机构、制度建设、经费保障、活动场所、教育培训、组织活动以及加强调研等七个方面，论述了加强基层残联专门协会建设的对策和建议。
关键词：基层残疾人专门协会、问题、对策、建议
残疾人协会建设是残疾人组织建设的重要组成部分，是联系残疾人的纽带和桥梁，主要包括盲人协会、聋人协会、肢残人协会、智力残疾人亲友会、精神残疾人亲友会。做好残疾人协会工作，对于广泛、密切联系残疾人，提高残疾人生活质量，推动残疾人事业健康发展具有重要的作用。各级残联应高度重视专门协会工作，加强专门协会建设；各专门协会应结合实际，积极开展各类活动，切实为残疾人多办好事实事，推进各项残疾人事业的健康持续发展。
一、基本情况
根据《中国残疾人联合会章程》规定和组织程序，结合我团各类残疾人数量、分布状况等实际，设立了盲人协会、聋人协会、肢残人协会、智力残疾人亲友会、精神残疾人亲友会；选举出文
化素质较高、热心残疾人工作、残疾群众满意、有一定声望的残疾人及残疾人亲属担任专门协会主席或副主席。
各专门协会在残联的领导下，都根据自身的特点和性质，制定相应的职责、任务、制度，建立专门协会的各项活动制度，通过组织本地区各类残疾人开展政治学习、文化娱乐活动、职业技术培训、为社会献爱心等活动，调动了广大残疾人参与社会活动的积极性，密切了残联与残疾人之间的联系，取得较好地效果。
二、存在的问题
但是，由于残联专门协会受本地区经济、文化和残联自身条件的影响，各专门协会还存在着许多问题，不能全面发挥应有的作用。在工作实际中，我认为制约残联专门协会发展的因素主要有以下几个方面：
（一）对残疾人专门协会工作重视程度不够。
有些残联同志认为专门协会有没有都行，对残联工作影响不大。从工作思路到工作手段，只突出了“管理”，弱化了“代表”，忽视了“服务”。有的担心专门协会太活跃了，会给残联添一些不必要的麻烦。为此，县级残联由于人手少，工作重点基本放在扶贫、就业、教育、康复等残疾人工作上，对于专门协会的工作重视少、指导少、支持少。
（二）专门协会没有经常性的活动安排。
专门协会主席和委员形同虚设，很少开展日常工作，开展活动少是专门协会存在的主要问题之一。
（三）专门协会主席和委员大多是兼职，精力投入不足。
由于残疾人专门协会主席和委员大多是兼职，没有固定的工资，以致造成协会主席和委员积极性不高；有的残疾人不愿做专门协会的成员，认为自己是摆设，不能发挥作用。有的确实社会活动较多，精力不够，使协会的工作受到很大影响。
（四）残疾人受自身残疾的影响，各项活动参与人数较少。
残疾人生活收入远远低于正常人的生活水平，文化素质普遍较低。由于教育培训工作力度不大，使残疾人能参加的文体活动较少。残疾人忙于生活收入，造成了能参加活动的人数较少。难以组织活动也是专门协会存在的主要问题之一。
（五）专门协会严重缺乏活动经费。
由于对专门协会缺少重视、偏面认为专门协会作用影响不大、协会人员积极不高、县级残联工作经费紧张等原因，致使专门协会活动经费缺乏，无法正常开展活动。活动经费缺乏是影响专门协会正常开展活动的重要原因之一。
三、对策和建议
按照《协会章程》的界定，各专门协会的主要任务是：密切联系残疾人．反映特殊需求，维护合法权益，开展适合特点的活动。那么县级残联专门协会如何发展？我认为按照专门协会的工作特点，应从组织机构、制度建设、经费保障、活动场所、教育培训、组织活动以及加强调研等七个方面着手。
（一）、健全组织机构
如何配备专门协会的领导班子是专门协会各项工作顺利开
展的关键。应通过召开座谈会、调查、走访等形式，深入到残疾人当中，听取各阶层、各行业及各类残疾人的意见或建议，真正将文化素质高，热爱残疾人事业，具有奉献精神和较强组织能力，在本类群体中威望较高的优秀残疾人及残疾人亲友选进协会。县级残联可明确一名副理事长分管，并安排专门工作人员具体负责，将专门协会工作纳入残联的工作计划，年终进行考核。
（二）、严格工作制度
（1）要将专门协会工作纳入到残联重要议事日程，定期召开理事会，专题研究专门协会工作。（2）专门协会主席要参加县级残联召开的有关工作会议。（3）专门协会要建立会议、学习、活动等制度，定期组织开展活动。（4）有条件的协会可设立残疾人热线，听取残疾人的呼声，根据残疾人的需求开展活动。
（三）、保障活动经费
活动经费是专门协会开展工作的保障。专门协会经费可多渠道筹集。有条件的县级残联可以通过残疾人就业保障金及其它预算外经费列支一块解决。为提高专门协会成员的工作积极性，要为他们发放一定的工作补贴，解决必要的通讯、交通等费用。
（四）、设立活动场所
活动场所是专门协会开展活动的阵地，要创造条件为专门协会设立活动场所。专门协会可采取以下途径设立活动场所：（1）县、乡镇残联可在政府驻地或办公场所建立活动场所或康复娱乐训练指导室以及职业技术培训室等。（2）依托残疾人比较集中的福利企业、敬老院或其他企事业单位建立残疾人活动室。（3）在
村、居委会依托党员活动室或老年人活动室建立残疾人活动室，实行残健共用。
（五）、加强培训工作
残疾人培训工作是解决残疾人文化素质低、提高残疾人活动参与率的关键，是当前一个阶段县级残联专门协会的主要任务。培训的方式或方法很多，县级残联专门协会可结合本地区的工作实际，开展多种多样的培训工作。如职业技术培训班、农业实用技术培训、法律文化培训等等，采取集中培训与个别指导相结合、理论讲座与现场观摩相结合、中心培训与基层培训相结合，使残疾人的文化素质得到进一步提高。同时，要注重加强专门协会领导班子和联络员的培训工作，特别是对领导组织能力的培训尤其重要。
（六）、积极开展活动。积极开展活动是关系到专门协会能否保持活跃的关键。既要制定长期活动计划，又要有短期安排，结合工作实际和残疾人的需求开展各种各样的活动，如摄影书画展、文艺汇演、扑克象棋比赛、一般性体育比赛等等。通过经常性开展一系列的活动，使残疾人在残疾人组织中更活跃，也使残疾人组织在基层更加活跃。
（七）、加强理论研讨
现在，残联专门协会工作大多尚处于起步阶段，许多新情况、新问题需要理论指导。要通过加强理论研究，研究新情况，提出新思路，找到新对策，解决新问题，使残疾人专门协会更快、更好的发展。
论文：关于加强基层残疾人专门协会建设的几点思考
曹慧
时间：2013年
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