篇一：县委书记党代会
县委书记党代会工作报告
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产党__县第十四届委员会作，请予审议。
一、过去四年工作回顾
四年来,县委始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，团结带领全县人民，克难奋进，开拓创新，突出特色发展绿色经济，以人为本建设和谐社会，努力克服“7.16”、“8.16”重特大洪涝灾害、非典疫情、交通阻塞等不利因素，顺利完成了“十五”计划任务，全面启动“”发展规划，全县经济社会实现持续、快速、健康发展。
（一）理清思路抓重点，经济社会发展迈上新台阶。县委立足县情，统筹全局，确立了“大力建设绿色__、争创人均经济强县”发展战略，并在实践中不断丰富和发展这一战略。先后提出建设“一区两谷”、实施“122”富民工程、发展四大特色工业、推进“三个两万人”人居规划等新思路、新措施，“十五”计划目标任务全面完成。XX年，全县县域经济社会发展综合考评排名位居全市第四名；gdp达2.75亿元，较XX年增长33.9；全社会固定资产投资年均增长19.8；财政总收入年均增长8.98；农民人均纯收入达1777元，较XX年净增403元；一、二、三次产业增加值比例调整到38.6:22.6:38.8，经济结构进一步优化，县域经济社会发展综合实力明显提升。
（二）突出特色抓药畜，农业产业建设迈出新步伐。“药畜”主导产业发展向特色化、专业化和规范化方向迈出坚实步伐。一是坚持强村大户战略，强化抓点示范。实行基地种植与大户发展相结合、传统地道品种与适销订单品种相结合、木本药材与草本药材相结合的发展模式，木本药材稳步发展，草本药材迅速扩张。畜牧产业实行千家万户普遍养、能人大户重点养、专业场家规模养的发展模式，生猪饲养总量持续增长。二是扶持龙头企业，发展订单农业。培育出一批营销大户，产业链条初步形成。三是坚持科技支撑，加强产业服务。粮、药、畜良种繁育体系健全，良种普及率进一步提高。加强实用技术推
广，县乡村三级疫病防治体系不断完善。药畜产业规模不断扩张，发展水平稳步提高。
（三）开放开发抓工业，工业经济有了新发展。以开放促开发，食品、医药、水电、矿产特色工业在严酷的市场竞争中稳步发展。一是稳定传统主导产品，加快新药研发，坚定不移地发展医药工业，县制药厂在市场低谷中克难奋进。二是食品工业逐步走出困境，“美味佳”公司和“津元春”公司的自我发展能力逐步增强。三是矿产开发市场逐步规范，整合煤矿企业，实行煤炭税费征管“一票制”，带动了工业增长和财政增收。精洗煤厂开工建设，矾矿开发开始启动。四是大力招商引资，南江河梯级开发有序推进，强力推进双河口、浪河电站建设，樟树潭、竹叶关水电站项目前期工作步伐加快。
（四）把握机遇抓项目，基础设施建设实现新突破。四年建成各类项目210个，累计完成投资7.12亿元，基础设施建设实现突破性发展。一是打破了交通瓶颈制约，平镇公路改造全面竣工，曙双、大华通乡油路全面完成，今年还将建成100公里通村水泥路，在全市率先实现了乡乡通油路、村村通公路的目标。二是突破了电力瓶颈制约，实现与大电网的联结，完成了城乡电网改造，110kv输变电工程开工建设，即将形成输供电环线网络，小水电上网难题将得到缓解，用电安全得到更大保障。三是加强生态建设，退耕还林、天然林保护工程顺利实施，化龙山林区被列入国家级自然保护区，三道门省级森林公园挂牌成立，全县森林覆盖率达84。四是信息化建设步伐加快，政府网站建成开通，宽带覆盖率、有线电视通村率快速提高，移动、固定电话乡镇覆盖率达到100，百人手机拥有率位居全省前列。基础设施的阶段性突破，为更快更好地发展奠定了坚实基础。
篇二：县委书记党代会
县委书记在中国共产党xx代表大会上的报告（党代会工作报告）
各位代表，同志们：
现在，我代表中国共产党X第X届委员会向大会报告工作，请予审议。
这次大会的主题是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党中央和省市委各项决策部署，团结带领广大干部群众，唱响“解放思想、守正创新、担当实干”主旋律，在新的历史阶段谋定X发展新航向，在新的征程上凝聚团结奋斗的磅礴力量，全面营造新优势、实现大跨越、再创新辉煌，乘着百年党史风华，书写新时代全面高质量赶超发展的X篇章。
一、过去五年的主要工作
县第X次党代会以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，砥砺了绝对忠诚的政治品格，推动了初心使命扎根铸魂。全县上下拼搏奋进、开拓创新，不断掀起苦干实干工作热潮，呈现出经济发展持续向好、社会大局和谐稳定、政治生态风清气正、干部队伍奋发向上的生动局面，实现了“十三五”规划、精准脱贫、全面建成小康社会“三个圆满收官”，获得了全国食品工业强县、国家卫生县城、省级文明县城、省级森林城市、省人居环境进步奖等一批重量级荣誉，人民群众拥有了更多获得感、幸福感、安全感。
五年来，我们始终把党的政治建设放在首要位置，落实上级决策部署更加坚决有力。坚持旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面推动党中央和省市委重大决策部署在X落地落实。认真落实管党治党政治责任，坚定不移纠正“四风”，干部作风持续优化。一体推进不敢腐不能腐不想腐，查处一批典型案件，惩腐肃贪成效更加显著。集中整治群众身边的腐败和作风问题，充分发挥巡察“利剑”作用，实现X届县委巡察全覆盖。构建“X+X+N”廉政教育体系，得到全国人大、省委领导高度评价。坚持党管意识形态，“X”宗教工作法获得省领导充分肯定。党管武装工作扎实推进，县人武部安全管理、军事训练全市评优。
五年来，我们牢牢扭住发展第一要务，经济综合实力迈上新台阶。坚持把发展作为解决一切问题的关键。“十三五”确定的“四个翻番”目标圆满完成，经济总量和质量效益再
创新高。持之以恒抓招商、上项目，主导产业实现集群发展。五年实施重点项目X个，X食品、X实业、X滤材、X科技等一批大项目、好项目相继投产达效，规上工业企业达到X家。“X+X”产业格局加速成型。成功举办中国(X·X)食品交易会。食品加工产业入选全省X个县域特色产业集群、X大食品产业集群，装备制造产业入选全市县域特色产业集群，经济开发区被评为“全国纺织服装产业转移试点园区”。
五年来，我们持续掀起县城建设高潮，城市更加生态宜居。坚持把县城建设作为加快新型城镇化的重要抓手。累计投资X亿元，实施城建项目X个，县城建成区面积实现翻番，城镇化率提升至X.X%。推进外环路建设，实施X、X迁建工程，县城空间进一步优化。新建改建道路管网X条X公里，群众出行更加便捷。X医院、X直属工程等X个公共服务项目建成投用，X商业中心、X星级酒店正式运营。建成X公园、X公园等，成功争列省第一批新型智慧城市建设试点，创业新城、宜居X更加深入人心。
五年来，我们全力推进乡村振兴，农业越来越强、农村越来越美、农民越来越富。坚持把“三农”工作作为全县的重中之重，粮棉连年丰产丰收。实施“三网”建设，扩挖河渠、新植沿渠树木、新建沿渠道路X多公里，地下水位一跃进入全省先进行列。培育了“X蜂蜜红薯”“东方智慧树·X
文冠果”等区域公用品牌。持续推进植树造林，创建国家森林乡村X个、省级X个。全面完成农村承包土地确权登记，受到中央农办、农业农村部通报表彰。成功列入全国农村一二三产业融合先导区创建试点、第二轮土地承包到期后再延长X年国家试点。梁二庄镇入选全国农业产业强镇，X镇入选全国“一村一品”示范村镇。集体经济“空白村”全部清零。农村改厕和污水治理“两收集、两利用”模式，被确定为全国厕所粪污处理及资源化利用典型。推行“垃圾不落地、上门收垃圾”，获评“全国村庄清洁行动先进县”。成功创建“四好农村路”全国示范县。
五年来，我们聚焦聚力三大攻坚战，全面建成小康社会圆满收官。坚持精准扶贫，全县X户X名贫困群众全部稳定脱贫。突出源头治理、精准管控，实施“双代”工程、关停整治“散乱污”企业，PMX.X持续下降，优良天数由X天增加到X天。认真落实河长制，河渠水质连年稳定达标。大力推进绿美攻坚，林海绿城名片持续叫响。深化安全隐患排查整治，全面落实“双控”机制，纵深推进扫黑除恶专项斗争，深入开展政法队伍教育整顿，建设“一委一庭三中心”群众工作平台，建立三级调处机制，成功争创国家级示范型退役军人服务中心，社会大局和谐稳定。五年来，我们持续推进改革创新，县域发展活力竞相迸发。坚持以改革创新激
活发展内生动力，抓住制约经济发展的重点领域和关键环节，全面发力、多点突破，累计完成X项改革任务。推行“两集中、两下放”，组建智慧网络综合指挥中心，实现“一枚印章管审批、一支队伍管执法、一张网格抓管理”，省委书记王东峰专题来邱调研，经验全省推广。在全市率先建成三级便民服务平台，累计下放X项审批服务事项。成功争创“百事通”“一站通办”“信用体系建设”三项改革试点。探索“府院联动”模式，盘活闲置土地X亩，一大批“僵尸资产”变成有效资源。深入推进大众创业、万众创新，全县市场主体达到X个，实现翻番，增速位居全市前列。
五年来，我们积极顺应群众对美好生活的新期待，民生福祉更加厚实。坚持把增强人民群众的获得感作为根本目的，既“守住底线”又“突出重点”，每年实施一批民心工程，共计投入民生资金X亿元。千方百计扩大就业，城镇新增就业X.X万个。全面落实教育优先发展战略，高中本科上线率逐年提高，顺利通过省政府教育督导评估。积极实施健康中国行动，成功创建全国基层中医药工作先进单位、省健康促进县。坚决打赢疫情防控的人民战争，严格落实常态化疫情防控措施，疫苗接种率全市第一，全县无疫情零感染。完善县乡村三级文化设施，村级综合性文化服务中心实现全覆盖。
新鲜庄被评为“全国文明村”。创建社会亲情园，经验做法得到国家关工委和省主要领导的高度肯定。
回首五年，我们走过的历程很不平凡，成绩来之不易。应该说，这五年是党的建设全面加强，政治生态持续优化的五年;是改革开放不断深入，县域经济突飞猛进的五年;是城乡面貌变化较大，各项事业不断前进的五年;是群众收入增长较快，得到实惠较多的五年;是我们直面挑战、攻坚克难、加压奋进的五年。五年来，我们充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导作用，四套班子精诚团结，各条战线携手并进，全县上下风雨同舟、和衷共济，经受住了一次又一次考验，保证了经济社会事业发展的航船，始终沿着正确的方向破浪前进。在此，我代表中共X第X届委员会，向各位代表和全县广大党员干部群众，向所有关心和支持X发展的同志们、朋友们、社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!五年的实践，为我们奠定了跨越赶超的坚实基础，更为我们今后的发展积累了宝贵的经验：一是必须坚持政治引领。五年来，我们始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，持续兴起学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想热潮，矢志不渝忠诚核心、拥戴核心、捍卫核心、紧跟核心，锻造了一支忠诚、干净、担当的党员干部队伍，推动了
中央、省市委决策部署在X落地落实、开花结果，从胜利走向胜利。二是必须坚持加快发展。我们倾力排除前进道路上的诸多困难和风险，持之以恒抓招商、建项目、育产业，无论外界如何风云变幻，我自加快发展不停步、不松劲，在经济运行复杂多变、疫情突然来袭等诸多不利因素影响下，保持了经济社会持续健康发展。三是必须坚持解放思想。五年来，我们与时俱进，大胆创新，敢于抢抓机遇，在危机中育先机，于变局中开新局，在多个领域进行了大胆尝试，创造了一大批在全国、全省、全市叫得响的新模式、新经验，为X的发展赢得了时间，争得了主动。四是必须坚持人民至上。五年来，我们始终牢记初心使命，始终把人民放在心中最高位置，从解决群众最关心最关切最现实的问题出发，千方百计提高人民群众的生活水平与幸福指数，让人民群众共享更多的改革发展成果。五是必须坚持精诚团结。五年来，我们以“团结是百姓之福、发展之源”激励自我，精心维护班子团结，促进全县团结，一支团结协作、担当实干的干部队伍在招商引资、项目建设等主战场中砥柱中流、奋勇争先。我们要十分珍视这些在实践中积累的宝贵经验，并在今后继续坚持、发扬光大。
回顾五年来取得成绩的同时，我们还应清醒地看到前进道路上面临的诸多困难和挑战，主要是：思想解放有待深入，小县、弱县思维长期禁锢干部头脑，缺少大发展的气概和力度，缺少赶超发展的眼界和路径;经济总量依然偏小，全县生产总值不足百亿，占全市比重不足3%;“三农”基础仍然薄弱，农业大而不强，农民增收步伐不快;发展环境还需优化，服务意识不强，要素制约较多，营商环境亟待改善;民生领域存在短板，教育、文化、体育、卫生、养老等方面与群众期待还有不小差距;干部作风积弊犹存，不担当、不作为，执行力弱、落实力差的问题依然存在。对此，我们一定要以对人民负责、对历史负责、对未来负责的态度，在今后的工作中，采取更加积极有效的措施，认真加以解决。
二、今后五年的奋斗目标、战略抉择和攻坚任务
今后五年乃至更长时期，是我们奋发有为、大有作为的重要战略机遇期。肩负推动X全面高质量赶超发展的历史使命，我们必须坚定地站在时代潮头，坚持加快发展不动摇，坚持求真务实不动摇，坚持开拓进取不动摇，以高度的政治责任感和历史使命感，全面推进X改革发展各项事业阔步向前，谱写新时代的奋进华章。
今后五年全县发展的指导思想是：
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对X工作重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，按照“X”工作思路，即，以党的建设为统领，以推动全面高质量赶超发展为主线，大力实施“产业强县、开放兴县、生态立县、宜居福县”四大战略，打好“工业崛起、城市提升、乡村振兴、商贸繁荣、改革创新、生态建设、文旅融合、社会治理、民生改善”九大攻坚战，解放思想、守正创新、担当实干，加快建设工业名城、生态绿城、宜居福城。
实施产业强县战略。坚持把产业作为赶超发展之源，推动首位产业集群发展、新兴产业加快发展、传统产业升级发展，进一步做优特色现代农业，繁荣商贸服务业。五年后，一二三产比例大幅优化，现代产业体系初步成型，经济总量大幅增加。
实施开放兴县战略。坚持把开放作为发展之要，以披荆斩棘的勇气和智慧，加快破除体制机制障碍。以更加宽广包容的视角和胸怀，进一步解放思想、转变观念，站在全国看X、谋X，彻底摒弃小县、弱县思维，打破资源困惑、政策依赖的定势，以大思路谋划大开放，以大开放引进大项目、以大项目促进大发展，推动县域经济在开放中崛起、在转型中跨越。实施生态立县战略。坚持把生态作为发展之本，将
生态文明理念融入经济社会发展的各方面，像对待生命一样对待生态环境，大力发展生态经济，补齐生态短板，厚植生态优势，促进人与自然和谐共生，全力打造冀南生态标兵县。
实施宜居福县战略。坚持把宜居作为发展之果，始终把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，推动财力向民生集中、政策向民生倾斜、服务向民生覆盖，大力推进教育、就业、医疗卫生、社会保障等民生事业，切实解决群众最急、最忧、最盼的问题，让群众衣得体面、食得丰盛、住得舒心、行得便捷，不断提高群众的幸福感、获得感、安全感。
四大战略中，产业强县是基础和支撑，开放兴县是动力和路径，生态立县是根本和关键，宜居福县是方向和目标，四个方面紧密相联又各有侧重，互为基础又相辅相成，既是发展战略，更是工作方法，完全契合中央和省市委的要求，符合X发展实际，是新发展理念在X的具体实践。
推动X全面高质量赶超发展，就是实现各领域各战线的全面提升、全面进步，就是既要速度又要质量的发展，就是超越自己、超越周边，跻身全市先进行列的发展。我们的目标是，到“十四五”末，全县综合经济实力跨上新台阶，力争实现“两个持续领先”“六个显著提升”，即地区生产总
值和财政收入增速在全市持续领先;产业实力、创新能力、城镇化水平、居民收入、社会文明程度和社会治理水平显著提升。五年后的X一定会是：产业集聚、蓬勃发展之地，人才汇集、要素活跃之地，天蓝地绿、田园秀美之地，政风清明、安居乐业之地。
做好今后五年的工作，重点是打好九大攻坚战。
(一)坚决打好工业崛起攻坚战。工业强则县域强，工业崛起则X崛起。要坚定不移抓招商、上项目、建园区、优环境，全力推动县域经济跨越赶超。
要如饥似渴抓招商。招商引资是县域经济发展的动力源，要始终把招商引资作为全县的一号工程。大力实施全员招商，选优配强招商队伍，坚持以招商论英雄，用好考核指挥棒，让大抓招商在X蔚然成风。大力创新招商方式，全力推进以商招商、以园招商、平台招商、亲情招商，持续办好中国·X食品交易会，启动“域外X亲情工程”，对回乡创业的企业家高看一眼、厚爱一层，吸引资本回流、人才回乡，汇聚反哺家乡、共建家乡的强大合力。大力推进“双百工程”，按照“三符合一能够”要求，强化大投资、好效益、高技术导向，着力优化产业结构，力争在重大产业项目引进上取得新成效，力争X年引进主导产业项目X个，X亿项目实现零突
破。要如痴如醉建项目。项目建设是县域经济发展的生命线，X赶超发展成败在项目、快慢也在项目。要瞄准高端谋项目，努力建设一批符合国家产业政策的兴县立县项目，以项目数量、质量和总量的提升，加快产业强县步伐。要完善机制建项目，压实项目业主主体责任和帮办部门帮扶责任，落实“四色管理”，推动项目快建设、快投产、快达效。要领导带头抓项目，建好、用好干部帮扶台账，县级领导带头分包重点项目，在项目主战场上比担当、拼干劲，争作“项目常委”“项目县长”“项目局长”。要集群发展聚项目，大力实施“铸链”工程，聚焦主导产业，建链、强链、延链、育链。鼓励支持龙头企业扩能升级，打造北方最大的优质食品产业集群、最大的高端滤材生产基地、全国智能爬架之都和最大的建筑铝模板基地、华北地区重要的纺织服装产业基地。
要倾心倾力扩园区。开发区是推动高质量发展的重要增长极。要补短板，加速推进水、电、路、气、热升级改造，建设标准化厂房、物流产业园、开发区学校等基础设施，争取邯邱高速在开发区设口，进一步拉大框架，提升综合承载能力，冲刺全省前十方阵。要破瓶颈，通过争列省市重点项目，争取城乡土地增减挂钩，整合僵尸企业、闲置土地，提高项目投资强度等方式，腾出更多土地指标，满足项目用地需求。要抓改革，深化开发区综合改革，聚焦放权赋能，将
行政审批、综合执法、财政、管理等权限下放到园区，明晰职能定位，闭环管理、规范运行，真正实现园区的事园区办。
要全心全意优环境。营商环境没有最好只有更好。要重监督，坚持以“硬监督”提升“软实力”，开展专项行动，强化监督保障，紧紧盯住关键少数、重点领域，大力整治“肠梗阻”，根除“微腐败”。县纪委监委在政务服务中心设立“办不成事”反映窗口，专解“疑难杂症”，专接“烫手山芋”，专办“办不成的事”。要重服务，以重点企业服务办公室运行为抓手，最大限度发挥“服务”“管理”两大职能，既关心新建项目，又重视投产企业;既关注新兴产业，又不忘推动传统产业提档升级。全面落实“妈妈式”服务和“保镖式”保护，定期召开政银企对接会，强化细化金融机构考核，引导金融机构支持实体经济发展;建设公益性企业用工平台，倾力解决企业用工难问题。要重践诺，一言九鼎，严格落实对企承诺事项，让企业在X发展安心、舒心、省心。
(二)坚决打好城市提升攻坚战。县城是县域经济发展的火车头，要按照“拉框架、强基础、提品位”的思路，全面建设舒适便捷现代大气，富有品位的魅力之城、宜居之城，力争“十四五”末，县城人口达到X万人以上。
积极实施交通畅达工程。以大交通拉开大框架，实施县城断头路清零行动，推进迎宾街北延、中兴路贯通等道路建设，适时推开政通大街、平安大街等新区路网南通北延，贯通城市“血脉”，疏通城市“经络”，让群众出行更加便捷高效。加快推进衡潢铁路高铁站、开发区专用线、通用机场及航空产业园、X公路X段二期、X公路X段改建、大边公路绕城段等项目，构建大通透、多层级综合交通网络。
积极实施城市更新工程。以东南新城为重点，建设集综合场馆、商务办公、购物休闲、餐饮酒店、高端住宅于一体的城市会客厅，形成一批新地标、培育一批新业态。结合国省干道建设，有序推进沿线村庄整村入城。创新推进主城区片区综合改造，统筹实施城中村迁建、综合市场建设。稳步实施老旧小区改造、园林绿化美化以及X渠、X河综合治理等工程，启动建设街、振兴路提升工程，提高城市品位和承载能力。
积极实施智慧X建设工程。突出便民、惠民原则，实施新型智慧X建设三年攻坚行动，加强物联网、云计算、大数据、人工智能等技术在城市管理中的应用，让老百姓实实在在感受到科技发展带来的实惠与便利。强化交通运行、环境监测、基础设施维护等城市运行数据资源的滚动采集、实时录入、动态分析，找出群众关注的热点难点问题，为城市管
理提供数据支撑。创新大数据利用模式，引导社会力量积极参与大数据建设和应用，建成独具X特色的县级新型智慧城市标杆。
积极实施精细化管理工程。以文明城市、森林城市创建为抓手，围绕解决城市管理顽疾，下足绣花功夫，推动城市管理精细化、专业化、社会化。坚持一线抓管理，将管理人员的办公室“搬”到大街上、胡同里，真正推动问题有效解决。着力加强城市日常运行管理，疏堵结合，全面治理停车乱、停车难、店外经营、物业管理不规范等问题;开展架空线综合整治，打造最美天际线。
(三)坚决打好乡村振兴攻坚战。全面推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，加快培育特色产业、持续改善农村环境、建设特色片区，努力绘就农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的美好蓝图。
要加快培育特色产业。在保障粮食安全的基础上，以深化农业供给侧结构性改革为主线，加快农业示范区、特色产业聚集区建设提升。发挥盛水湾园区龙头带动作用，培育壮大主导产业，建成北方最大的花卉产业园，打造全省示范性现代农业产业园区。开展品牌兴农行动，大力发展文冠果、红薯、肉羊、丝棉木等特色产业，像西湖龙井、五常大米一
样，下功夫进行产品改造和营销策划，提高产品影响力与知名度。实施电商兴农工程，每个乡镇都要建设1—2个电商村，让更多优质特色产品走上“云”端、走出X、走向全国。按照“一乡一业、一村一品”思路，强化政策支持，吸引更多农村优秀人才“洄游”创业，建设一批农业产业化联合体，促进农业增收，带动农民致富。
要持续改善农村环境。坚持规划先行，高质量编制国土空间总体规划，优化村庄布局，明确村庄分类。积极实施农村人居环境整治提升五年行动，加强乡村风貌整体管控，推动农村人居环境、基础设施、公共服务、建筑风貌实现大幅提升，实现美丽乡村全覆盖。建设县域大外环，实施一批联村路，推进街巷硬化全覆盖。鼓励农村“厕所进北屋”，健全厕污服务体系，实现农村污水、灰水一体化治理全覆盖。全面推进垃圾源头分类减量化、资源化、无害化，实现农村生活垃圾治理全覆盖。要大力整治“空心村”，把农村闲置房屋、闲置宅基打包推向市场，构建“村级合作社+公司+农户”运营机制，将村庄的资源优势、生态优势转化为发展优势。
要大力建设特色片区。按照总体谋划、分步实施的原则，以产业为核心，以“三网”为纽带，以乡镇农业示范区、特色产业聚集区、特色小镇为节点，重点打造以X庄、X村、X村、X乡民族特色小镇、X小镇为中心的5个精品片区，积极创建陈村乡国家级民族乡村振兴试点，推进特色片区建设与产业振兴、环境整治等有机结合。优化水利基础设施投入，争列全国大中型灌区，争创国家级水美乡村及水系连通示范县。
(四)坚决打好商贸繁荣攻坚战。无工不富、无商不活。要以打造“两圈三中心”建设为抓手，努力实现以商促工、以商促农、以商促城。
加快推进城镇商圈建设。培育县城主商圈，完善东部新城休闲中心区、城中商业核心区、城北综合商品交易区基础设施，优化大型商贸综合体业态布局。支持商贸企业做大做强，加快推进商贸综合体、商业风情街建设，推动品牌店、大型连锁商超集中入驻，提升商业业态，形成集聚效应。实施乡镇商圈“四个一”建设，即每个乡镇都要打造一条商业街区、引进建设一家品牌商超、建设一个专业市场、培育一批星级农家乐或特色民宿。
大力推进三个中心建设。加快建设食品交易集散中心，借势X食品产业基础，建设食品交易专业市场、仓储物流基地、会展中心、食品博物馆、线上交易平台等，打造北方最大的食品交易集散地。加快建设牛羊肉集散中心，按照“引
龙头、树品牌、建基地、提标准、广辐射”的思路，依托陈村乡牛羊养殖产业基础，发挥龙头企业带动作用，深入实施肉牛肉羊标准化养殖、规模化经营、品牌化销售。逐步建立质量安全追溯体系，引入更多牛羊肉精深加工、冷链物流项目落户X，全面建设立足X、辐射全国、X地区最大的牛羊肉集散中心和配送物流基地。全面启动县域外牛羊肉经营店面加挂X标志工程，像兰州拉面、沙县小吃一样，叫响X牛羊肉品牌。加快建设古城营五金产业聚集中心，通过政策引导、资金扶持，对古城营镇分散的五金企业进行全面整合，配套标准化厂房、仓储物流等公共设施，形成以龙头企业为核心，中小企业专业化协作，集设计、生产、交易、综合服务为一体的自行车五金产业聚集中心。
(五)坚决打好改革创新攻坚战。把改革创新作为推动高质量发展的第一动力，坚持问题导向，强力促改，主动求新，全面激活逆势而上的强大动能。
围绕重点领域抓改革。持续深化行政审批改革，规范程序、压缩时限，实行权力清单、责任清单、负面清单制度，推进政务服务标准化建设。持续深化农村综合改革，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。持续深化农村集体产权制度改革，推进“三资”清理，盘活农村资产资源，发展壮大农
村集体经济。深化城投公司改革，抓住窗口机遇期，做大资产规模，规范运营管理，积极撬动社会金融资本，最大限度服务县域经济建设。同时，积极承接改革试点任务，解决好群众、市场主体反映强烈的突出问题。
围绕高质量发展抓创新。抓好企业技术创新，围绕食品加工、电子信息、新材料等领域，培育和壮大创新型产业集群，全县高新技术企业突破X家。实施企业家成长计划，支持鼓励企业家树立大气魄、创造大业绩，带头走好创新发展路径。实施科技型中小企业成长计划，到2025年科技型中小企业达到X家以上。加强创新平台建设，支持重点企业与高校、科研机构合作，建设院士工作站和产学研合作基地，加快国家级食品检测中心建设，支持现有企业技术升级，建成国家级科技平台X家，省级创新平台X家以上，县域科技创新能力进入A类序列。
围绕增强活力聚英才。大力实施人才兴邱工程，加快完善人才引进、培养、流动、激励、保障机制，解决人才断档问题，让各类人才有地位、得实惠，努力把X建设成为各类人才干事有舞台、发展有空间、事业能出彩、梦想能成真的人才高地。
(六)坚决打好生态建设攻坚战。积极践行绿水青山就是金山银山理念，聚焦大气污染综合指数“退二十”目标，统筹推进污染防治和生态治理，用绿色铺就高质量发展底色。要做好“减”字文章，大力推进污染防治。严格落实大气污染防治要求，统筹抓好煤炭减量和清洁高效利用、扬尘治理、重型机动车管控、露天焚烧，基本消除重污染天气。严格落实河长制，保持省市考核断面水质全部达标。
要做好“优”字文章，实施生态系统治理。推动老沙河生态修复，努力打造绿色生态带、璀璨文化带、缤纷旅游带、高质量发展带。持续开展国土绿化行动，构建路网、沿渠高标准生态廊道，推进城镇、村庄周边绿化，把X建设成为冀南林海第一县。巩固提升“三网”建设成效，推进河渠和坑塘连接贯通，建成生态水网调蓄工程、农田水利百年工程，稳步推进地下水位不断上升，持续推动经济发展、生态涵养。
要做好“绿”字文章，开展绿色生活创建。深入研究碳达峰、碳中和政策，大力引进绿色低碳的项目，提高未来发展核心竞争力。全面实行排污许可制，建立绿色低碳循环产业发展体系，建设绿色工厂和绿色园区。引领绿色生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建行动，建设节约型社会。
(七)坚决打好文旅融合攻坚战。文化是一个地方的灵魂，旅游是一个地方的形象。积极探索文旅融合发展的新业态、新产业、新模式，以高品质文旅融合推动高质量发展。以市旅发大会为契机，促进文旅融合发展。充分挖掘杏林文化、红色文化、食品文化、漫画文化等资源，精心筹备第六届X市(X片区)旅发大会，着力打造食品工业旅游示范园、X河观光带、X小镇、X小镇等一批重点项目，实施“旅游+文化、旅游+现代农业、旅游+工业”战略，引导开发乡村休闲、文化体验、健康养生等一批亮点项目，努力让X产品成为旅游产品，县域环境成为旅游环境。
以漫画创作为抓手，弘扬X特色文化。做大做强漫画文化产业，建立集漫画创作、体验、观赏为一体的漫画研学游基地。办好中国X漫画节，推出一批具有国际国内影响的漫画大展、漫画大师。推动漫画与服装产业、影视创作、旅游商品相结合，打造全新农民漫画文化品牌，提升漫画产业经济效益。积极发挥漫画纽带作用，将漫画元素融入各种各类活动，推进活动叠加举办，形成规模效应。
以核心价值观为引领，提高社会文明程度。以新时代文明实践中心为依托，实施文明创建工程，提升公民道德素质。推动媒体深度融合，建强县级融媒体中心，扩大X美誉度。传承优秀传统文化，讲好X故事。用好文化馆、图书馆、美
术馆、人文博物馆、乡镇文化站，加强文物、古迹、古树保护，推进公共文化服务全覆盖。深化移风易俗，推进殡葬改革，遏制高价彩礼，推进文明婚嫁，倡导文明生活新风尚。(八)坚决打好社会治理攻坚战。良好的社会治理是人民安居乐业的前提和保障。要坚持夯基础、强治理、促和谐的工作思路，全面提升基层治理体系和治理能力现代化水平。
要夯实基层治理基础。健全完善网格化治理模式，注重发挥基层网格员、村“两委”干部、楼道长(胡同长)、包村干部的作用，进一步健全农村和社区组织体系，构建覆盖全域、反应迅速、处置有效的基层网格治理格局。建立健全干部群众交流沟通机制，全面规范干部履职行为，提高工作效率，提升群众满意度。
要强化社会综合治理。深入贯彻总体国家安全观，坚决守住不发生系统性区域性风险底线，建设更高水平的平安X。要推动长效常治，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，打造智慧公安、智慧社区、智慧交管，建好村级警务室，全力遏制治安案件。要瞄准事关群众利益的多发性小案件持续发力，坚持全力办小案、小案不小办，切实提升老百姓的安全感。完善应急管理体系，落实安全生产责任制，保障人民群众生命财产安全。强化法治思维，建设法治X。
要抓好矛盾纠纷调解。推广“枫桥经验”，充分发挥“一委一庭三中心”作用，完善社会矛盾纠纷多元预防、调处化解综合机制。坚持“一切问题都有解”的理念，突出事要解决，健全信访隐患防范化解机制，把问题解决在基层，消除在萌芽状态，实现存量清零、增量随清。
(九)坚决打好民生改善攻坚战。江山就是人民，人民就是江山。要胸怀“国之大者”，坚持民生至上，打造民生保障多元体系，让人民群众共享发展红利。
紧盯民生热点，重塑教育辉煌。要把教育优先发展落到实处，坚持教育工作优先研究、教育难题优先解决、教育投入优先保障。要把立德树人根本任务落到实处，坚持教书育人、以德为先，促进学生德才兼备、全面发展。要把办好人民满意教育落到实处，实施重振初中计划，以新筹建平恩中学、一中初中部为契机，促进5所中学竞相发展。推动高中持续振兴，加快新一中建设，锁定强基上线率、“双一流”名校上线人数核心指标，实现全国十大名校录取新突破、清北“零”突破;推动职业教育扩容提升，以新职中建设为契机，紧密对接主导产业，实现产教融合发展。要建强校长、教师两支队伍，实行“县管校聘、评聘分开”，锻造师德优、业务精、活力足的师资力量，全力打造X东部教育最强县。
紧盯民生痛点，建设健康X。常态化抓好疫情防控，加快补齐公共卫生、疾病预防、人才队伍等方面短板，构建平战结合、科学有效、功能完善的公共卫生和重大疫情防控体系。实施健康X行动，深化医药卫生体制改革，推进基础医疗卫生服务体系建设，加强健康教育宣传，推行全民健康生活方式，开展全民健身行动，增建健身场所，增设健身器材，启动全民体检，推动实现“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变。
紧盯民生堵点，办好民生实事。坚持群众的事群众定，每年票决实施一批民心工程和民生实事，真正把事情办到群众心坎上。把稳就业放在突出位置，抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业。落实应保尽保政策要求，健全社会保障体系，坚决兜住民生底线。倾力关注农村低保、五保、留守老人、留守儿童等弱势群体，真正让他们感受到党和政府的温暖。积极应对人口老龄化，发展壮大养老行业。坚持“让X老百姓买得起房”总原则，充分发挥政府调控作用，严禁开发商无序竞争，遏制房价过快上涨，稳定群众心理预期，让群众实现安居梦。
三、全面加强党的建设，为全面高质量赶超发展提供坚强的政治保证
实现未来五年的奋斗目标，最根本的是要坚持党对一切工作的领导，提高县委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，将各方力量动员起来，努力形成赶超发展的新优势。一要永葆忠诚可靠的政治本色。把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，深化党史学习教育，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。抓牢意识形态，巩固团结奋斗的思想基础。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严格执行重大事项请示报告制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持党要管党、从严治党，压实主体责任，严格落实“一岗双责”，推动全面从严治党向纵深发展。加大执纪问责力度，始终保持反腐高压态势。抓实日常监督，突出政治监督，推进监督全覆盖，切实涵养正气充盈的政治生态。
二要掀起思想解放的头脑风暴。补看得见的短板容易，补看不见的思想短板难。实践表明，现实中的一切问题都能从思想上找到根源，不解决思想观念、思维方式、精神状态上的问题，不发挥主观能动性，赶超发展就是一句空话。要深入开展以“学字为先、干字当头、实字为要”为主题的解放思想大讨论，统筹推进干部纪律作风专项整顿活动，在全县来一场学习的革命、思想的革命、工作的革命，以思想的大解放、作风的大转变、能力的大提升，促进全县的大发展。
开展“县委书记夜谈”活动，在交流中碰撞火花，在畅谈中敞开心扉，让发展思路更接地气，让干部干事更有底气。精神的力量是无穷的，精神所在，就是血脉所在、力量所在。在长期的改革与发展过程中，X人民突出实践和塑造了敏锐果敢、勇于斗争的“香城固战役”精神;贴近群众、爱憎分明的“青蛙漫画”精神;九十年代初期敢为人先、事争一流的“城建”精神;众志成城、敢打必胜的“抗疫”精神。当此进则全面振兴、退则必然落后的关键时刻，我们既要继承和弘扬这些精神，又要努力塑造具有鲜明时代特征和广泛群众基础的新X精神，形成一个长久涵养后人的“精神谱系”，在X大地汇聚起追梦奋斗、跨越赶超的强大正能量。
三要构筑坚强有力的基层堡垒。坚持“大抓基层、大抓党建”导向，以提升组织力为重点，突出政治功能，实施基层党建全面提升工程，统筹抓好企业、机关、农村、社区等各领域党的建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬。强化队伍建设，建好用好“四本账”，完善两套考核体系，注重干部日常管理、过程管理、结果导向;注重在招商引资、项目建设、乡村振兴等主赛道上，发现干部、使用干部。坚持历史辩证地看待干部，公平公正地对待干部，对坚持原则、个性鲜明、敢抓敢管的干部，不拘一格，大胆使用。
四要砥砺求真务实的工作作风。干部就是要干事的，不干事半点马克思主义也没有。今后五年X不缺战略和思路，唯有以脚踏实地的作风和干就干成的韧劲，把准人生航向，树立鸿鹄之志，打破“佛系”“躺平”过舒服日子的弊病，坚持菜单式分解、契约化管理、审计式验收、公开化奖惩，才能确保取得实效。全县上下，务必把各项工作往“深实严细久”里抓，不比聪明比实干，不比职务比奉献，不比名利比口碑，用干部的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”和X的“发展指数”。
五要凝聚团结奋斗的强大合力。支持县人大及其常委会依法履行职能，发挥人大代表作用。支持政协围绕团结和民主两大主题履职尽责，推动政协委员积极参政议政。加强对工会、共青团和妇联等人民团体的领导，支持他们依法依章程开展工作，更好成为党联系广大人民群众的桥梁和纽带。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，有力促进政党关系、民族关系、宗教关系和谐。坚持党管武装的根本原则，推动国防后备力量建设不断创新发展。
各位代表、同志们，X是一方充满生机、潜力无穷、前途光明的热土，我们有幸生活在这样一个充满激情、昂扬奋进的伟大时代，建功立业恰逢其时。我们一定要保持住来之不易的好势头，一鼓作气地把X赶超发展提高到一个新的平台，每个干部都要上台阶，每项工作都要上台阶，每年都要上台阶。
各位代表、同志们，开局决定全局，起势决定胜势。幸福都是奋斗出来的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市委的坚强领导下，深入实施“四大战略”，推进“九大攻坚”，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，努力创造无愧于时代、无愧于党、无愧于人民的新业绩。
百年沧桑路，当惊世界殊。站在“两个一百年”的历史交汇点上，现代化美好X的壮美图卷正徐徐展开。此时此刻，让我们重温毛泽东主席的一句名言以自励：“我们的目的一定要达到，我们的目的一定能够达到!”
篇三：县委书记党代会
县委书记在党代会上的报告
立足强县富民
谋求跨越发展
为构建和谐**而努力奋斗
——在中共**县第十一次代表大会上的报告
各位代表、同志们：
现在，我代表中共**县第十届委员会向大会作工作报告，请予审议。
中共**县第十一次代表大会，是在加快县域经济发展、扎实推进新农村建设、努力构建和谐社会的新形势下召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届五中、六中全会精神，动员全县各级党组织、广大党员干部和人民群众，立足强县富民，谋求跨越发展，为构建和谐**而努力奋斗！
一、县第十次党代会以来的工作回顾
20XX年以来，我们遵循县第十次党代会确定的发展战略和工作部署，克服非典、禽流感、松花江水污染以及各种自然灾害频发等诸多不利因素的影响，在困境中奋进，在挑战中发展，在开拓中提升，全县经济社会发展步入了良性发展的轨道，为构建
和谐社会筑牢了根基。
——坚持加快发展不动摇，县域经济综合实力不断增强。四年来，县委始终坚持发展为第一要务，各项工作决策以发展为最高原则，成果以发展为检验标准，形成了强大的发展动力，县域经济持续快速增长，综合经济实力明显提升。地区生产总值以年均5.6%的速度递增，20XX年预计实现**万元，比20XX年增长24.4%；地方财政收入以年均7.1%的速度递增，20XX年预计完成**万元，同口径比20XX年增长31.7%；全县总财力以年均12.5%的速度递增，20XX年预计达到**亿元，比20XX年增长了60.2%；固定资产投资以年均19.2%的速度递增，20XX年预计实现**亿元，比20XX年增长102%，各项经济指标均创历史最好水平。通过巩固提高第一产业，20XX年粮食总产突破**亿斤大关，农业生产再创历史新高；通过突出发展第二产业，一批生产加工型企业相继开工建设，全县工业年生产能力达到**亿元，发展后劲不断增强；通过着力培育第三产业，民营经济总量不断扩张，填补了无省级民营科技企业的空白，对县域经济的支撑作用逐步增强。实践证明，只有坚持以经济建设为中心，全力加快发展，才能不断提高整体经济实力，实现经济社会又快又好发展。
——坚持立党为公、执政为民不动摇，广大人民群众充分享受发展成果。四年来，县委始终坚持以民为本、富民为先，以人民群众是否满意为工作标准，努力解决人民群众最直接、最现实的利益问题，大力发展社会事业，使人民群众共享发展成果。以
绥名路、绥普路的竣工通车和松花江公路大桥建设项目取得突破进展为主要标志，彻底结束了我县不通等级公路的历史，交通环境明显改善，四通八达的大交通格局逐步显现。以红星大街的顺利贯通为主要标志，构成了镇内“三横六纵”硬质化交通网络，县城主体框架基本形成，城镇道路硬质化率达到34.5%，比20XX年提高了6个百分点;建成区面积达到**平方公里，是20XX年的3倍。以青少年校外活动中心、沿江广场等一批项目相继竣工为主要标志，城镇功能逐步完善,城市品位明显提高。以实施城镇房地产开发和农村康居工程为依托，城镇和农村人均居住面积分别达到**平方米和**平方米，人居环境明显改善。以新农村建设为契机，投入***余万元使一镇十村的道路、供水等基础设施得到加强，有效地改善了农民群众生产生活条件。以开展利民行动为载体，四年来累计投资近**亿元，先后实施了城镇供水改造、新型合作医疗、扶贫助学、企业职工并轨等57件民心工程，办成了一些多年想办而没有办成的大事，有效地解决了人民群众吃水难、就医难、就学难、养老难等实际困难。教育、文化、卫生等各项社会事业全面发展，我县被命名为省级卫生县城和省级生态示范区，成功地抗击了“非典”和松花江水污染的防治，公共卫生安全得到了有效保障。城乡居民收入不断增加，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别以年均3.1%和14.3%的速度递增，20XX年分别实现**元和**元，比20XX年分别增长12.8%和71%，百姓生活质量日益提高，人民群众更加安居乐业。实践
证明，只有坚持立党为公、执政为民，努力做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果惠及人民，才能充分调动人民群众的积极性、创造性，形成加快发展的强大合力。
——坚持改革开放不动摇，为加快发展提供了不竭动力。四年来，县委始终坚持把改革开放作为加快发展的强大动力，全面深化和统筹推进各项改革，加强对外经济交流与合作，不断拓展对外开放领域，推动了经济和各项事业的快速发展。大力实施招商引资和对外开放战略，四年来共向上争取和市场招商**个项目，招商引资总额实现**亿元。特别是近年来我们举全县之力争取，对县域经济发展至关重要的秸秆发电、煤炭资源开发、松花江公路大桥三个重点项目均取得了实质性的进展，随着这些项目的实施，将为我们实现跨越发展提供强大的支撑。积极培育外经贸主体，不断拓宽对外合作领域，外贸进出口总额累计实现**万美元，经济外向化程度进一步提高。坚持把改革作为解决体制性矛盾的突破口，通过国有企业产权制度改革，增强了企业发展活力。通过农村税费配套改革、乡村财政财务管理体制改革、乡镇机构改革和教育人事制度改革，不仅达到了减员增效的目的，还进一步推进了政事分开，完善了政府职能，建立健全了激励约束机制，为全县经济和社会事业发展注入了活力。实践证明，只有坚持改革开放，才能消除影响经济发展和社会进步的体制机制障碍，才能进一步拓宽发展空间，为加快发展提供不竭动力。
——坚持加强党的建设不动摇，党的执政能力不断增强。四
年来，县委始终坚持围绕经济抓党建，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，在全县上下形成心齐、气顺、风正、劲足的良好氛围。理论武装工作连续多年被评为市级先进单位，新闻报道工作实现了在中央、省、市媒体发稿数量和质量的双突破。精神文明创评载体丰富，市民道德素质和城乡文明程度进一步提高。通过先进性教育活动，广大党员的先锋模范作用得到较好发挥。干部人事制度改革不断深化，领导班子和干部队伍建设得到了加强，执政能力不断提高。圆满完成了乡村两级领导班子换届选举工作，深入实施了“三级联创”和“三培两带”等工程，基层组织建设得到加强。推进了非公有制企业、社区等领域的党建工作，扩大了党建工作覆盖面。认真落实党风廉政建设责任制和各项改革措施，加大了纠正部门和行业不正之风工作力度，促进了党风、政风和行风的进一步好转，密切了党群干群关系。实践证明，只有坚持党的领导，不断加强党的执政能力建设和先进性建设，才能为加快县域经济发展提供强有力的组织保证。
各位代表、同志们，回顾四年来的奋斗历程，我们走过了一条不平凡的创业之路、发展之路，共同体味了创业的艰辛，也共同分享着收获的喜悦。过去的四年，是我们理清思路、绘就蓝图、凝聚人心、政通人和的四年；是我们不断解放思想、开拓创新、积极探索、努力实践的四年；是我们历经挑战、经受考验、沉着应对、排难前进的四年；是我们抓住机遇、乘势而上、夯实基础、增强后劲的四年；更是我县历史上发展形势最好、综合实力提升
最快、城乡面貌变化最大、人民群众受惠最多、经济社会发展最好的四年。作为我们这样一个靠省财政补助的欠发达县份，取得如此成绩实属不易，这一切都凝聚着全县党员干部群众、驻绥中省直各单位和社会各界的心血与汗水。在此，我代表中共**县第十届委员会，向全县广大党员干部和人民群众，向所有关心和支持**发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
二、未来五年全县经济社会发展的形势、目标和任务
今后五年，既是我们夯实基础、积蓄后劲，实现跨越发展的重要阶段，又是我们发挥人和优势、后发优势，全面建设社会主义新农村和小康社会的攻坚阶段，更是我们把握新形势、抢抓新机遇，实现强县富民、构建和谐**的关键时期。当前，全县发展形势正处在重要关口，需要我们冷静思考，认真分析，准确把握。进入新世纪以来，党中央相继做出全面建设小康社会、建设社会主义新农村、构建和谐社会等重大战略部署，省委、省政府也审时度势做出了加快县域经济发展的决定，并对“十一五”期间主要经济指标提出了明确具体的要求，面对这些战略部署和具体要求，我们的差距还很大、困难还很多、任务还相当艰巨。同时，我县经济总量小，产业结构单一，抗风险能力差等问题依然突出；后续财源少，发展后劲不足仍然是我们不容回避的现实；就业和再就业难度大，历史改革遗留潜在矛盾多，社会稳定压力较大等问题将随着改革发展的逐步深入而集中显现，实现强县富民、构建和谐**形势严峻、任重道远。
今后五年，我们将迎来加快发展的重大战略机遇期。国家“三支一扶”的力度将不断加大，在新农村建设、和谐社会建设、加快县域经济发展方面，国家和省对我们边疆贫困地区将有更多的倾斜，更多惠及面广、投入量大、牵动力强的政策措施将陆续出台。特别是经过近几年来我们不断加大投入、新上项目，发展环境越来越优、基础越来越牢、后劲越来越足、后发优势越来越突出。
纵观全局，实现跨越发展的时机已经成熟，新一轮加快发展的热潮已经展开，我们要紧紧抓住国家扶贫开发工作重点县最后五年的有限时机，以高度负责的事业心和只争朝夕的工作热情，负重拼搏，扎实苦干，靠发展争先进位、增强实力；靠发展改善民生、富裕群众；靠制度维护稳定、促进和谐，努力开创全县经济更加繁荣、城乡更加秀美、百姓更加安康、社会更加和谐的新局面。
今后五年全县工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，致力于增加财政收入、富裕人民群众、构建和谐社会，进一步优化经济结构，发展新兴产业，推进改革开放，统筹社会发展，加强党的建设，努力打造经济发展、事业进步、百姓安康、社会祥和的新**。
今后五年我们的奋斗目标是，全县地区生产总值年均递增12%，地方财政收入按可比口径年均递增13.6%，固定资产投资
年均递增21.5%，实现财政收入的持续增长；城镇居民人均可支配收入年均递增8%，农民人均纯收入年均递增7%，让人民群众得到更多的福祉；打造公平正义的社会环境，民主法治更加健全，社会利益格局更加合理，让社会更加和谐。
努力增加财政收入，致力富裕人民群众，全力构建和谐**，不仅是我们县情所决定的，也是中央、省市委对我们的要求，更是全县人民的共同愿望。实现这一目标，全县各级党组织一定要集中全县人民的智慧和力量，努力做好以下工作：
（一）坚持以增加财政收入为目标，全力发展县域经济，在积蓄发展后劲上谋求新跨越，着力打造实力**。
壮大县域经济，增加财政收入，必须以现代农业为基础，以优势资源为依托，以壮大工业经济规模为突破，以招商引资和扶优扶强为抓手，大力发展优势产业和带动力强的基础产业，不断增强县域经济整体实力。
一是发展现代农业，大力实施农业兴县战略。农业是安天下、稳民心的战略产业，也是我县的基础产业、优势产业。要树立大农业意识，加快现代农业建设，大力推进农业产业化、规模化、机械化，提高农业综合生产能力，加快传统农业向现代农业转变。要推进产业化经营，提高农业组织化程度。把农业作为工业的第一车间，围绕农副产品资源和现有龙头企业，进一步优化区域布局，形成并壮大一批具有一定规模、重点以优质水稻、绿色玉米、高油大豆、畜禽等为主的与农产品加工紧密配套的生产基地。强
化龙头带动作用，扶强扶壮现有龙头，努力培育新生龙头，壮大龙头企业群体规模。以现有大米加工企业为基础，整合大米品牌，组建米业集团；充分发挥绿色、有机食品标识作用，组建绿色食品集团，力争到20XX年，市级以上农业产业化龙头企业数量发展到**户以上，通过提高企业与基地利益均沾、风险共担意识，搞好基地与企业的连接，加快形成产加销一条龙、贸工农一体化的经营格局，实现“以农促工、以工带农、工农互动、竞相发展”的良好局面，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。要积极稳妥推进多种形式的适度规模经营，提高集约效益。坚持因地制宜、突出特色、合理布局、相对集中的原则，推行土地规模经营，通过采取“反租倒包”、“股田制”等形式，进行一年试点、三年起步、五年推广，建立长期、稳定、优质、高效的生产基地，推动农业向“一乡一业”、“一村一品”的专业化、规模化方向发展。通过组建农机作业合作社、成立互助组织等方式，进一步整合农村农机具资源，支持发展农机专业大户，普及大机械作业，切实提高机械化水平。要加强农业基础建设建设，努力提高农业综合生产能力。完成黑龙江同仁护岸建设工程，积极争取松花江干流**段堤防整治提高标准项目和中兴上下游护岸工程项目，不断提高防洪能力。加快实施兴安灌区和敖来灌区改造、配套工程建设，做好德龙灌区立项工作，全面提高两江灌区建设标准和排灌能力，基本实现旱能灌、涝能排，增强农业抵御自然灾害能力。加快农业科技进步，建设高标准、规范化示范园区，建立完备的科技推
广体系，不断提高农业标准化生产水平。同时，积极发展各类专业合作经济组织和农民经纪人队伍，提高农民组织化程度，激发农村活力，不断发展壮大农业和农村经济，尽快实现传统农业向现代农业的跨越。
二是培育新兴产业，强力推进产业强县战略。充分发挥资源优势和比较优势，坚持综合利用、合理开发、提高效益、注重环保，对资源进行统筹和科学开发。以市场为导向，实施大企业、大项目带动战略，构建特色突出、优势明显、竞争力强的产业集群，努力把资源优势转化为产业优势和发展优势，加快资源向资本转化、资本向税源转化、税源向税收转化的良性循环。未来五年，依托我县丰富的地上、地下资源，全力推进以煤炭、米稻、热电、酒饮、旅游为主的五大重点产业发展，不断壮大经济总量，增强综合实力。重点发展煤炭产业。进一步加大工作力度，争取利用两年时间取得煤炭资源开发权和开采权，力争20XX年立项并开工生产，彻底扭转我县工业经济的被动局面。要立足于高起点，超前运作、抓紧研究焦炭、焦油、煤化工等煤炭深加工、精加工项目，直接推动煤炭资源的综合开发和产业升级。同时，做好石油、天然气等资源的普查、详查和争取立项工作，努力发展化工产业。大力发展“米稻”产业。坚持与农业产业化经营、培育壮大龙头企业相结合，围绕丰富的玉米资源，在扶强扶壮现有玉米加工企业的基础上，推进玉米深度开发，在全力抓好秸秆发电项目的同时，积极引进玉米蛋白、乳酸等玉米综合加工项目，延长玉米产业链条，对玉米粒、玉米芯、玉米秆实现吃干榨净，推动玉米产业的循环式发展。在整合品牌、组建集团的基础上，大力发展精洁米、营养强化米生产，积极开发米糠油、膳食纤维等功能食品，利用米糠发展饲料加工业，带动水稻产业链发展。全力发展热电产业。在扶强扶壮盛蕴热电公司的同时，加快推进国能秸秆发电项目的实施，力争20XX年奠基建厂，使企业早日开工生产，达产达效，从而形成并壮大我县的热电产业。努力发展酒饮产业。通过挂靠引联、技术改造等手段，增强北国啤酒集团等酒类生产企业的发展能力；加大对酒精厂的扶持力度，促使其提档升级，不断壮大我县的酒饮产业。积极发展旅游产业。以奥里米古文化开发为重点，以界江生态资源为依托，以市场化运作为手段，加强旅游基础设施建设，为加快旅游产业开发奠定基础，从而带动商贸、餐饮、流通等服务业发展。同时，对现有闲置资产和企业进行逐个分析、分类排队，积极引导停产、半停产企业，通过产权改革、资金嫁接、技术合作、品牌共享等方式，积极与域外大企业、大集团合作，在攀高结贵中盘活存量资产，在联大靠强中拓展发展空间，提高企业可持续发展能力。通过不懈努力，初步建立起以优势产业为支撑，以特色产品为龙头，以骨干企业为依托，传统产业与高新产业、资金技术密集型产业与劳动密集型产业共同发展的新型产业体系。
三是拓宽发展空间，努力实施开放活县战略。要在深化改革激活内在动力的同时，把招商引资和对外开放作为加快发展的突
破口，推进经济全方位、多层次、宽领域发展。大力招商引资，借助外力求发展。敢于让出优势资源、优势产权、优势项目，坚持以资源引客商、以产权引资金、以存量引增量，最大限度变资源优势为经济优势。不断完善招商方式，在积极开展组团招商、网上招商的基础上，每年举办几次有影响的“请进来”和“走出去”的招商活动，充分发挥知青、乡友的“回归作用”，扩大招商效果。鼓励现有客商增资扩股，以厂引厂、以外引外，达到办好一个，吸引一批，影响一片的效果。进一步提高招商档次，在坚持一二三产业并举，大中小项目齐招的同时，集中主要力量，着力引进一批对财源建设有一定影响、对区域经济发展有较强辐射拉动作用、能明显增加就业的项目。未来五年，要力争新上**个亿元以上大项目，**个5,000万元以上项目。要优化发展环境，加快建设完备的硬件环境，全力以赴运作松花江公路大桥建设项目，力争20XX年开工建设，20XX年竣工通车，实现“四通八达”的大交通格局，彻底解决制约经济发展的交通瓶颈问题。加强园区建设，在城市规划修编中明确工业园区位置，坚持多渠道投入，实施园区“三通一平”工程，发挥园区在招商引资中的主导作用。进一步制定出台优惠政策，全面推行“阳光政务”，切实强化执法监督，认真解决好管理和服务缺位、不到位等问题，严肃查处破坏经济发展环境的行为，努力营造政策引商、服务便商、诚信安商，依法护商的良好投资环境，吸引更多客商入驻**投资兴业。要继续坚持“两条腿”走路的思想，进一步加大向上争取力度，为发展提供更多的资金和项目保障。不断深化改革，增加动力求发展。积极稳妥地推进事业单位改革，不断完善事业单位运行机制和管理体制。深化企业产权制度改革，加快建立规范的现代企业制度，采取一企一策的方式，对企业改制遗留问题进行及时解决。完善农村税费改革配套措施，依法推进农村土地流转，巩固农村税费改革成果。通过深化政府、企业、市场和社会领域的改革，增强经济社会发展活力。坚持对外开放，增添活力求发展。以全省建设对俄出口加工基地、农产品出口基地为契机，以口岸和地缘优势为依托，在农副产品、轻工产品和建材等产品出口方面积极开展与俄合作，提升对外贸易效益和质量。加强同沿海区等发达地区的联系，重点在农副产品深加工、商贸物流等方面寻求合作，扩大对外合作的范围和领域。加强区域联合，增强合力求发展。推进县场间的合力共建，遵循“优势互补、利益共享、相互带动、和谐发展”的原则，打破条块分割限制，充分发挥各自优势，整合各方资源，以市场化运作为主，合理调整各自利益关系，在基础设施建设、资源开发、社会事业等方面不断拓展合作领域。进一步建立“规划相互衔接、信息相互沟通、工作相互信任、发展相互支持”的长效合作机制，促进一县三场在县域经济社会发展中全面合作，共同发展。
（二）坚持以富裕人民群众为核心，不断拓宽致富门路，在提高百姓生产生活质量上谋求新跨越，着力打造富庶**。
发展经济是为了强县，强县的目的是为了富民。我们既要全
力以赴在经济上实现新跨越，更要千方百计在富民上实现大发展，做到强县与富民相统一、先富与共富相统筹，让广大群众在改革发展中得到越来越多的实惠，以民生为本，筑和谐之基。
一是拓宽增收渠道，增加农民收入。坚持向农业本身要效益、向农业外部找出路，提升农民向非农产业转移的层次，多渠道促进农民增收。要通过结构调整促增收。积极推进新一轮农业结构调整，大力发展优质粮食生产，实施“米稻”战略，不断扩大优质水稻和玉米种植面积，到20XX年，水稻面积扩大到**万亩，玉米面积扩大到**万亩，粮食产量稳定在**亿斤以上。继续坚持“打绿色牌、走特色路”，到20XX年，绿色有机食品面积发展到**万亩，其中有机食品**万亩；绿色食品A级标识和有机食品标识要分别增加到**个以上，实现以绿增值、以特增效。加快“主辅换位”进程，继续推行“小区大户”战略，积极发展奶牛、生猪、山绵羊，加快发展肉鹅和蛋鸭，转变饲养方式，努力提高科学化养殖、规模化生产和产业化经营水平。到20XX年，牲畜饲养总量力争突破**万头，畜牧业增加值实现**亿元，年均递增11.3%，保持畜牧业快速发展势头。大力发展劳务经济，坚持“内转外输”相结合，提高劳务输出的针对性和实效性。积极引导农民务工经商，兴办短、平、快增收致富项目，最大限度地把农民从农业和农村转移出来，努力实现了三分之一农民从事土地种植，三分之一农民从事畜牧业和二、三产业，三分之一农民外出打工致富的新格局，逐步建立农民多元增收的长效机制。要通过科技
推广促增收。深入实施良种化工程，努力抓好农作物良种的引进、繁育和推广工作，促进农作物品种的更新换代。加快畜禽品种的引进和改良，全面实现畜禽良种化。加快新技术普及推广，建立和完善县、乡、村三级农技推广协作网，大力推广普及农业新技术，提高农产品综合经济效益和市场竞争力，为农民增收提供科技支撑。要通过挖掘潜力促增收。制定出台相应政策，引导和鼓励广大农民通过发展坝外地经济、推行稻田养鱼等有效手段，进一步拓展增收空间，形成规模化发展，使农民在充分挖掘资源潜能中增加收入。
二是高度关注民生，不断提高城乡居民生活水平。坚持以人为本，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，提高群众生活水平。要千方百计扩大就业再就业，认真落实好各项优惠政策，加强就业服务和指导，改善创业和就业环境，开发就业岗位，建立促进扩大就业的有效机制，最大程度地培育新的就业增长点。未来五年，力争全县新增就业再就业**人。坚持“非禁即入”的原则，最大限度地放开经营领域，鼓励支持全民创业，大力发展民营经济和第三产业。设立中小企业担保资金和小额贷款，加大财政政策对“三型”企业和骨干企业扶持力度，使其发展壮大，拉动经济，创造财富，带动就业。大力发展现代服务业，推动交通运输、餐饮等现代物流业和商贸流通业发展，培育发展物业管理、中介服务等行业，让更多群众有事可干、有业可创、有钱可赚，使广大群众在充分就业中增加收入。进一步优化财政
支出结构，逐步提高干部职工待遇水平。督促企业在发展生产、提高效益基础上提高职工工资。不断完善社会保障体系，提高“五险合一”的社会保障水平，进一步完善城镇居民最低生活保障制度，逐步实行农村最低生活保障，扩大社会保障覆盖面。探索和完善新型农村合作医疗制度，提高参合率，让更多的农民得到实惠。建立健全扶贫助学制度，千方百计帮助贫困家庭解决子女上学难问题。加大扶贫济困工作力度，动员社会力量积极参与救助帮困，形成友爱互助、扶贫济困的社会风尚。以关心、关注弱势群体为重点，每年要实施一批“民生工程”，在人民群众最“急”上见真情，最“怨”上求突破，在最“盼”上做，积极帮助困难群众解决生活、就业、就医、就学等方面的实际问题，努力实现老有所养、少有所教、病有所医、住有所居、困有所济，使百姓共享发展成果。
三是加强城乡基础设施建设，切实改善人民群众生产生活条件。加强基础设施建设，提高城镇化水平，是人类走向文明的重要标志，是提高城乡居民生产生活质量的具体体现。坚持“优化布局、提升功能、体现特色、适度超前”的原则，进一步加快城乡基础设施建设步伐，力争用五年时间，全力打造综合功能配套、基础设施完善、生态环境优美、适宜人居创业、充满特色魅力的北方边疆小城新形象。要加强城镇基础设施建设。坚持规划先行，进一步完善城市总体规划、分区规划和详细规划，强化规划监控，严格规划实施，逐步形成区域划分合理、功能定位科学、错落发
展有序、整体优势互补的城镇建设新格局。适度扩大城区和人口规模，完成红星大街与西环路的连通，拉开城市发展主体框架，力争到20XX年，**镇建成区面积达到**平方公里，不断提高城镇发展承载力。努力改造和扩大城镇白色路面铺装面积，城镇规划区主次干道硬质化率提高到60%，建成区主次干道全部实现硬质化，镇内30%的巷道得到逐步维修和改造。努力提高城镇功能，进一步扩建和改造城镇供水管网、地下排水工程、热源及供热管网，扩大服务面积，提高服务能力。继续实施城镇绿化、亮化、净化和美化工程，城镇绿化率提高到15%，亮化率提高到70%，为广大居民创造一个更加美好的生活环境。要加快推进城镇房地产开发建设，五年力争完成城镇楼房建筑面积20万平方米，人均住宅面积要达到**平方米。不断创新经营方式，建立多渠道的投资体系,缓解建设资金短缺的矛盾；完善土地储备开发制度，实现城市资源的合理配置和效益最大化。要加强交通基础设施建设。在打通“三条”大通道的基础上，进一步完善客运和货运配套工程建设，达到客货畅通，运行高效。加快农村公路建设，到20XX年乡镇公路全部实现硬质化，到20XX年80%的行政村通村公路实现硬质化，切实改善城乡交通基础设施条件。要统筹城乡发展。以新农村建设为契机，打造农村新面貌。在抓好新农村试点镇村的基础上，在每个乡镇再确定3—5个中心村梯次推进，力争用五年的时间，使**个中心村基本达到新农村建设标准，通过试点示范、典型引路，扎实推进全县社会主义新农村建设。坚
持“适度集聚、节约土地、有利生产、方便生活”的原则，做好乡镇和中心村规划，做大中心镇、整合中心村。切实加快中心镇的道路、排水、供热等基础设施建设，抓好中心村村容村貌整治、饮水安全、清洁能源等工程，不断增强辐射带动能力，促进农村人口向中心镇和中心村流动，从而统筹城乡发展，缩小城乡差距，切实提高农民群众生产生活质量。
（三）坚持以构建和谐社会为宗旨，促进三个文明协调发展，在建立健全各项制度与机制上谋求新跨越，着力打造和谐**。
构建和谐社会是强县富民的前提和基础。要以促进人的全面发展为目标，以建设“平安**”为载体，统筹兼顾经济、政治、文化、社会全面发展，妥善协调社会利益关系，充分调动一切积极因素，努力用和谐凝聚人心，促进发展，成就事业。
一是统筹发展，促进社会事业全面进步。坚持把教育放在优先发展的战略位置，推进教育网点布局调整，加强师资队伍建设，积极发展学前教育，普及高中教育，大力发展职业教育和成人教育。优化教育资源配置，探索发展民办教育，逐步缩小城乡教育差距，推动全县各类教育均衡发展。加强科技普及和推广，加快信息化建设，促进科技成果转化，提高科技贡献率。突出人才培养、吸引和使用三大环节，切实抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才和农村实用人才队伍建设。积极发展文化事业和文化产业，做好奥里米古城等珍贵文物遗址的抢救、保护、利用和管理工作，加强文化基础设施建设，丰富群众精神文化生活。
广泛开展全民健身活动，完善体育设施，发展竞技体育。加强广播电视基础设施建设，实现城乡光纤联网，推广传输数字电视和移动电视，城乡有线电视入户率力争达到90%以上。加快卫生事业发展，健全公共卫生体系和城乡医疗服务体系，提高医疗救助水平。加强人口与计划生育工作，提高人口素质，人口自然增长率控制在2.6‰以内。关爱妇女儿童，发展慈善、老龄和残疾人事业，支持社会扶助活动。加强生态建设，围绕培育壮大特色绿色产业，实施好退耕还草还林、天然林保护、水土保持治理等生态工程，建成两江湿地自然保护区，构筑绿色生态屏障。加强环境执法，抓好资源的统筹规划和合理开发，实现既有青山绿水的好环境，又有经济发展的好前景，努力把**建设成“蓝天、碧水、绿色、洁静”的生态小城。
二是加强精神文明和政治文明建设，为加快发展提供精神动力和制度保障。把握正确的舆论导向，按照“三贴近”的要求，创新宣传思想工作的内容、形式、方法和机制，切实增强针对性和实效性，为跨越发展营造良好的舆论氛围。深入推进社会主义荣辱观教育，认真落实《公民道德建设实施纲要》，深入开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，加强和改进未成年人思想道德建设，形成与现代社会相适应的思想道德观念。深入开展文明单位、“三个十”等精神文明创建活动，不断提高全社会文明程度。加强诚信建设，建设诚信政府、诚信企业、诚信个人，提高全社会诚信度，从而培养公民良好的道德品质和文明风尚，进一
步强化热爱**、建设**、奉献**的主人翁意识，引导广大人民群众同在一方热土，共建美好家园。充分发挥党委领导核心作用，坚持和完善人民代表大会制度，支持政府依法行政，重视政协履行“三大职能”，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥工会、共青团和妇联等人民团体联系广大人民群众的桥梁纽带作用，加强“双拥”和宗教工作。进一步扩大基层民主，加强村民自治，保障人民群众依法行使民主权利，建设法治**。
三是扎实推进“平安**”建设，切实维护社会稳定。富裕是群众的迫切愿望，平安是群众的基本要求。要切实加强社会治安综合治理，完善防控体系，防范和严惩各类违法犯罪活动，保证人民群众安居乐业。加强信访工作，深入贯彻《信访条例》，畅通信访渠道，落实工作责任制，依法及时合理地处理群众反映的问题，逐步消化解决历史遗留问题，做好矛盾化解工作。高度重视预防和处置突发性群体事件，建立健全社会预警和突发事件应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。精心组织“五五”普法教育，增强全民法律意识和法制观念。强化安全生产责任制落实，扎实开展安全生产大检查和专项整治活动，坚决防止重、特大事故的发生，确保人民群众生命财产安全，巩固和发展安定团结的大好局面。
三、全面加强和改善党的领导，为实现强县富民、构建和谐**提供强有力的组织保证
加快经济发展，构建和谐社会，关键在党，关键在人。全县
各级党组织要以提高党的执政能力和保持党的先进性为目标，切实加强和改善党的领导，全面推进党的建设，为实现强县富民、构建和谐**提供坚强的组织保证。
（一）振奋精神，营造干事创业的良好氛围。良好的精神状态是做好工作的基础和保证，是推动事业发展的强大动力。面对跨越发展的新态势、强县富民的新任务、构建和谐社会的新使命，我们必须振奋精神，更新观念，在全县上下营造一种浓厚的干事创业氛围。要坚定发展的信心。近年来我县经济社会发展的成就已经证明，路在人走、事在人为、业在人创。只要我们坚定信心，自我加压，勇往直前，永不退缩，始终保持旺盛的斗志和良好的精神状态，就会不断开创我县加快发展的新局面。要树立攻坚克难的意识。保持和发扬伟大的长征精神，切实增强谋发展的真劲、促发展的闯劲、抓发展的韧劲，敢于碰硬，善于碰硬，敢于突破难点，敢于接触矛盾。面对困难，要有战胜困难的勇气；面对挑战，要有应对挑战的决心；面对问题，要有解决问题的办法。要发扬开拓创新的精神。坚持以新视野认识新事物，以新观念研究新情况，以新举措解决新问题，立足县情、乡情，敢于挑战和改变现状，勇谋突破之策，力行创新之举，使制约经济社会发展的重点难点问题得到有效解决。只要我们坚持在解放思想中振奋精神，在振奋精神中凝聚力量，就一定能够在全县上下形成凝心聚力求发展、务实创新建**的良好氛围。
（二）加强党的建设，提高各级党组织的凝聚力和战斗力。
要按照“三个代表”重要思想的要求，坚持不懈地抓好党的建设，使全县广大党员干部始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，不断增强全县各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，强化学习调研，切实加强执政能力建设。坚持把理论武装工作放在首位，把学习作为一种觉悟、一种修养、一种境界和一种责任，大兴学习之风，使全县广大党员干部尤其是各级领导干部成为勤于学习、善于思考的模范，加快建设学习型社会。要与时俱进地学习科学发展观、构建和谐社会等一系列新的战略思想，坚持理论联系实际的学风，把学习理论与指导实践、推进工作相结合，不断提高理论思维和战略思维的能力、处理复杂事务和复杂矛盾的能力、分析和解决问题的能力。要切实加强调查研究，对本单位、本部门的工作要潜心研究、全面掌握，使各级领导干部真正成为业务工作的能手、善解难题的高手、促进发展的强手。用开放的、前瞻的、统筹的思维去谋划发展、推进工作，进一步增强驾驭全局的本领和能力，真正发挥参谋助手作用，推进全县各项重点工作深入开展。
树立正确导向，切实加强干部队伍建设。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持以发展论英雄，以实绩用干部，以公论定取舍，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、发展上有成效的干部，在全县为广大干部营造一个有用武之地而无后顾之忧，有苦练内功的动力而无应付内耗的压力，能够专心去谋事而不必分心去谋人的良好氛围。继续深化干部人
事制度改革，坚持和完善任前公示、民主推荐、干部差额考察等制度，认真落实好人民群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。建立并实行体现科学发展观、正确政绩观和构建和谐社会要求的干部实绩考核机制，确保真正选好人、用好人。加强后备干部队伍建设，做好女干部、党外干部选拔培养工作，落实好老干部政治和生活待遇，努力形成强县富民的强大合力。
巩固执政基础，切实加强党的基层组织建设。巩固先进性教育成果，深化和拓展“三级联创”、“三培两带”和“两有”工程，推进“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部创建活动，加强乡镇党委和村党支部建设。提高农村基层干部素质，大力选拔带头创业致富、带民共同致富的优秀党员进入村级班子。严格执行村级领导班子规范化管理办法，切实把农村基层党组织建设成为领导和带领广大党员群众发展农村经济、增加农民收入、保持农村稳定的坚强堡垒。切实加强企业党建工作的领导和指导，不断提升企业党建工作整体水平。以服务群众为重点，进一步探索有利于提高社区管理和服务水平的党建工作方法，构建社区党建工作新格局。重视社团、中介组织等新领域党建工作，健全组织体系和工作网络，不断扩大党的工作覆盖面。抓好机关、学校和事业单位党建工作，深化“党团共建”活动，创新工作机制和方法，全面增强基层党组织活力。
坚持标本兼治，切实加强党风廉政建设。要认真学习和遵守《党章》，加强纪律规范和制度保障，落实教育防范、权力运行、监督制约、查办惩处、组织保障等运行机制，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。严格执行党风廉政责任制和领导干部廉洁自律各项规定，进一步规范党员领导干部从政行为，树立“干净干事干练”的良好形象。大力实施“阳光工程”，加强对权力运行的制约和监督，进一步疏通和拓宽监督渠道，切实加强党内监督、法律监督、群众监督，让公共权力在阳光下运行、在监督下运行，以公开促公正、促廉政。坚持党要管党、从严治党的方针，以发生在领导机关和领导干部中违纪违法案件为重点，加大案件查处力度。从群众反映强烈的问题入手，以治理“三乱”为重点，切实纠正损害群众利益的不正之风，以优良的党风促政风带民风，营造和谐的党群干群关系，为跨越发展创造良好的社会环境。
（三）加强作风建设，促进工作有效落实。党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生命。加强党的作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系。要坚持立党为公、执政为民的理念。牢固树立以人为本的科学发展观和正确的政绩观，无论想问题、办事情、作决策，都要少琢磨上面知道不知道、多考虑群众需要不需要，少琢磨对自己有利还是无利、多考虑对地方发展有益还是无益，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，带着亲情、感情去做群众工作，时刻保持与群众的血肉联系，为加快发展奠定坚实的群众基础。要发扬雷厉风行、狠抓落实的作风。坚持规划引导发展，对制定的战略、确定的任务要一以贯
之、持之以恒地抓在手上，抓住影响发展的重大问题和主要矛盾，突出工作重点，明确主攻方向，坚持一件事抓几年，几年抓一件事，务求年年有突破，不断积小胜为大胜，务求抓出成效。要强化目标责任制落实。做到任务到人、目标到岗、责任到位，实行压力传递，一级抓一级，层层抓落实。要建立严格高效的考核监督体系。把干部工作任务完成情况作为检验干部执政能力和政治素质的主要内容，并与组织考核结合起来，充分发挥目标考核规范、激励、引导、约束作用，以此加压力、挖潜力、激活力，在全县形成“后进赶先进，人人求上进”的局面，从而以务实的作风、扎实的工作、突出的业绩取信于民，推动全县经济社会实现跨越发展。
各位代表、同志们，新的起点，新的征程；新的目标，新的跨越。形势催人奋进，发展重任在肩。实现强县富民、构建和谐**，我们的事业大有希望，我们的使命无尚荣光。让我们以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，团结和带领全县广大人民群众，同心同德，务实苦干，励精图治，奋发图强，为实现强县富民、构建和谐**的宏伟目标而努力奋斗！
篇四：县委书记党代会
县委书记在市党代会讨论时的发言提纲
听了XXX所作的工作报告，很受鼓舞、倍感振奋。总体上感觉有三个特点：
一是实。《报告》从五方面对过去五年的工作进行了客观总结，分析形势机遇深入透彻，提出的思路目标切合实际，是一个务实的报告。二是新。《报告》通篇贯穿“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，始终与中省精神紧密衔接、与XXX发展实际相联系、与XXX面临的机遇相对接，体现了创新性、引领性的特点。
三是高。《报告》从六个方面，高起点描绘了五年发展蓝图，立意高远、思想深邃，具有极强的前瞻性、指导性，体现了市委加快发展、追赶超越、决胜小康的坚强决心和信心，是指导我们XXX今后五年乃至更长时期发展的纲领性文件。贯彻好《报告》精神，关键在行动，核心在落实。我们一定会率先学习领会、积极贯彻落实，确保工作部署在XXX落地生根、结出硕果。
一是全力加快新型工业化。XXX工业基础薄弱、总量偏小、产业辐射带动能力还不强。今后，牢牢抓住新型工业这个“牛鼻子”，加大
招商引资力度，每年招引几个大项目、好项目，以实实在在的项目支撑工业经济实现追赶超越；高度重视本土民营企业发展，支持他们做大做强，切实激发发展活力后劲。强化基础要素保障，持续优化投资发展环境，努力营造安商重商亲商的浓厚氛围。
二是大力发展现代农业。XXX是传统农业大市，优质农产品十分丰富，但也存在产业化水平还不高、区域品牌品质竞争力不强等问题。今后，以现代农业园区为抓手，大力发展发展规模种植、规模养殖，积极推行“互联网+现代农业”“企业+农户”等新型经营模式，促进农业增效、农民增收；重视农产品品牌化建设，积极推行标准化生产，完善质量源头追溯体系，做大做强做优特色品牌，切实提升市场占有率和竞争力；抢抓“一带一路”机遇，加强与西亚的交流合作，积极开展农产品加工销售，促进XXX特色农产品走出国门、远销海内外。
三是积极推进新型城镇化步伐。XXX首位度不高，县城承载力和重点镇吸引力还不强。今后，我们中心城区应以规划为龙头，有序推进建设，加强城市精细化管理，切实提升城市品位。小城镇坚持高标准建设，健全教育、医疗、商业、文化等公共服务设施，辐射带动周边群众进城入住。美丽乡村建设应按照规划引领、分批实施、有序推进的思路，深化农村环境综合整治，健全长效管理机制，高标准推进美丽乡村示范点、新型农村社区建设，促进群众生产生活方式逐步转变。
四是要推动红色旅游发展。文化旅游是XXX发展的一张靓丽名片，近年来三产服务业蓬勃发展、增势强劲。在抓好华山、司马迁祠等知名景区建设的同时，我们更应充分挖掘红色资源发展潜力，着力打造一批精品旅游线路和红色景区，推动融入陕甘边红色旅游板块，进一步提升XXX文化旅游的知名度和影响力。
五是全面推进从严治党。基层是党的执政之基、力量之源。XXX作为总书记
的家乡，我们应该高度重视基层党员的思想教育，切实增强“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识，更加自觉维护和爱戴党的核心，思想上充分信赖，政治上绝对忠诚，组织上自觉服从，感情上衷心爱戴，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，始终与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
以上发言，不妥之处，请各位领导批评指正！
