静态管理工作实施方案4篇静态管理工作实施方案 I浅谈“静态抓控糊动态抓管理-管理模式的应用及效果李(山西铝厂煤气分厂相山西河津043300)摘要：本文根据煤气生产特性。下面是小编为大家整理的静态管理工作实施方案4篇,供大家参考。
篇一：静态管理工作实施方案
谈“ 静态抓控糊动态抓管理-管理模式的应用及效果李( 山西铝厂煤气分厂相山西河津043300)摘要：本文根据煤气生产特性。提出特系统模式管理运用于煤气安奎生产管理．井提出具体的实施运作形式。关键词：静态控制动态管理三级危险点源 五级检查制度安全生产五同时安奎检修五清楚安全工作五捌住煤气分厂是山西铝厂的一个能源辅助单位，担负着为氧化铝生产工业用气、全厂万余户居民生活用气及氧化铝石灰炉供焦的任务。分厂现有一千余名职工，六个生产车间，22台TG3M--1发生炉和一座J N66．_5F型焦炉，年设计生产发生炉煤气83700万M3，焦炉煤气13．47万M3，焦炭11．52万T，是目前全国较大的发生炉煤气生产企业。1管理模式的提出众所周知，煤气具有易燃易爆易中毒的特性，如何抓好煤气生产，特别是如何抓好煤气生产的安全管理是特殊行业中的首要问题。97年前的几年里。由于建厂时间短，各级安全管理人员的责任心不够强，岗位职工的安全生产和安全防护意识比较弱，有些职工只注重坚守岗位，却忽视安全操作，只注重完成任务，却忽视安全防范．连续几年发生多起人身伤害及生产设备事故，直接影响到煤气生产的安全稳定连续运行。针对这种情况，九七年在安环处和分厂领导的指导和支持下，本人在实践中提出了“ 静态控制，动态管理，抓好三五，层层落实” 的安全管理模式，井在生产中开始运用。2管理模式的内涵及实施办法( 一) 静态抓控制1、静态控制的内涵所谓“ 静态” ．是指处于相对静止状态的危险点源，即能产生人身伤害的机械、电器、设备、设施或所附属的某一点或源。如用铝台金做成的防爆膜，其本身并不具有危害性，但由于它连结在煤气管道上，一旦发生腐蚀裂缝现象，便会泄漏大量煤气而导致人身中毒事故发生。因此，这里把特定环境下的防爆膜定为“ 静态” 危险点潭。所谓“ 静态控制” 就是通过严密控制处于相对静止状态的每一个危险点或源，达到静态求静不失控，控制得当保平安的目的。2、静态控制的关键：抓好“ 三五” ——确定三级危险点源．实行五级检查制度。①确定三级危险点源。根据分厂生产实际和安全生产的需要，采用LEC评估方法，把全厂各车问危险点源按其危险系数的大小、性质的劣否、程度的轻重，分为一、二、三级，实行挂牌管理，明确责任人．使人机物有机结合，协调运行。所谓LEC评估方法是一种评价人们17在某种具有潜在危险环境中作业的危险性的方法。它阱被评价的环境与某些作为参考的环境之对比为基础，采取打分的办法指定各种自变量的分数，用公式表达为：13=L× EXC，其中：D代表作业条件危险性，L代表事故或危险事件发生的可能性，E代表暴露于危险环境的频率，c代表危险严重度。其取值标准根据发生事故的可能性、作业人员暴露于危险环境的频率及事故导致后果的严重性予以打分，确定危险级别。≥320分，属于一级危险点源；150--320分，属于二级危险点源；<150分，属三级危险点源。比如气柜，L值发生事故可能性为中等可能，取5分。E值，当班人员每天在现场巡检，取6分。C值，事故一旦发生后果十分严重，可导致数人死亡，直接经济损失300万元以上，取值100分。D值=L× E× c=5× 6× 100=3000分>320分，为一级危险点源。运用此方法，经过评估，分厂确定了64个危险点源，其中一级危险点源30个；二级危险点源18个；三级危险点源16个。确定三个级gl J的危险点源，有利于明晰重点，分类把关，各负其责，全方位控制。1) 一级危险点源。其危险级别最高。主要包括分厂所属极易导致中毒、爆炸、火灾、电气等事故发生的煤气发生设备、输送管道、皮带廊、煤气净化加压设备、化工物品贮罐、高压配电室等。这些设备、设施所产生的危害后果严重，需要重点防范。2) ----级危险点源。危险等级较高的点源或设施。主要包括煤气生产过程中的一些辅助设备设施和常规的机械、电气、高空危险部位及设施。这些点源是否产生危险主要取决于巡检处理隐患及时与否。是否违章操作等等，危害一般可以预料并被有效控制。主要包括了洗涤塔、各类水封( 人口水封、隔离水封、排前水封等) 、各低压配电室( 紧管配电室、机械泵房配电室、洗涤塔配电室等等)，各类电机联轴器、电气开关、各塔罐、厂房上的围栏、平台、扶梯等。3) 三级危险点源。危险程度较小，但有可能发生一些意想不到事故的危险点源或因自身故障可能导致间接事故的设备设施。比如空压机在遇到空压机突然停车时，煤气发生炉会因负压而导致煤气倒流，发生爆炸事故。这些点源主要包括空压机、防爆板、法兰、民用煤气庭院管等等。②实行五级检查签字制度。根据危险点源的分布及安全实际，分厂确定了五级检查人员定期检查或巡查制，即：岗位人员班班查，班组工段每天查，车间领导每周查，挂钩领导半月查，主管领导每月查。并印制动静态五级安全检查记录本，下发各岗位记录运行。通过全员参与检查，监控重点危险部位，逐级落实责任，将事故发生的可能性降至最低点。1) 岗位人员班班查。最直接、最主要的一级检查，通过它可以让管理层及时掌握分厂危险点源动态．并及时安排处理臆患险情。这一级检查要求当班岗位人员按时对岗位所有危险点源进行检查，发现问题及时记录，签字，逐级汇报。2) 班组工段天天查。要求班组长( 1-段长) 每天对“ 班班查” 进行监督检查，并亲自对岗位危险点源进行认真签字柱查。3) 车同领导每周查。要求车间由主任带队每周深入车间岗位现场检查三级危险点源，督查班班查，天天查记录签字情况，对发现的问题力所能及处理的安排维修工段进行限期治理。对重大隐患险情及时向分厂汇报。。4) 挂钩领导半月查。分厂七个领导分别挂钩六个车间及机关。要求挂钩领导每半月深^挂钩单位检查危险点源监控检查情况，重点查一、二级危险点源，对发现问题隐患及时安排处理或向主管领导反映沟通。18一手矗
5) 主管领导每月壹。要求主管领导( 生产厂长) 每月组织有关部门深入各单位，重点检查一级危险点源，进行现场办公，对特别重大的隐患险情及时向总厂汇报。对每月五级检查执行记录，处理结果进行综台考核讲评。2动态抓管理1、动态管理的内涵所谓动态管理，就是对人的不安全行为、意识的管理。人身伤亡事故往往由于人的意识麻痹而引起，也就是说起来重要，干起来不要，平时马虎，关键琉忽，凭经验、凭想当然工作，结果导致不安全行为的产生。在目前多数职工和部分领导安全防范意识尚未完全到位的情况下，要控制好人的动态行为，分厂采取“ 摆正位置、明确责任、安全确认、经济挂钩” 的作法，并辅之以经常性的、多样性的教育培训以及安全竞赛活动，即抓安全生产五同时、安全工作五到位、安全检查五清楚，来真正实现动态抓管理。2、动态管理的关键：抓好三五——安全生产“ 五同时” ，安全工作“ 五到位” ，安全检修“ 五清楚” 。①安全生产“ 五同时” 。即：在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。从分厂领导到职能科室，始终坚持一贯，认真落实“ 五同时” 。凡属安全议题，必上厂长办公会讨论；每月工作例会和各类大中型会议，安全内容必讲不可；每季、每月必定时召开分厂安季会、安全例会；每天晨会，生产、设备厂长布置工作任务时，首先布置安全工作。反复强调，要完成任务，首先得杜绝事故；要争先进，首先得争创安全；要取得效益，首先要确保平安。②安全工作“ 五到位” 。即：责任到位、教育到位、活动到位、检查到位、奖惩到位。i ) 责任到位。每年初与各车间及相关科室层层签订安全风险抵押责任书，明确各单位行政一把手是安全工作第一责任人，要负起责，挑起担，实现本单位安全责任目标，并进一步量化细化，落实到人。要求五大事故的主管部门——生产科、机动科、公安科、安全科各自把关，加强协作，经常检查，勤于指导，确保横向到边，狠抓各部门安全责任制落实，要求各级检查人员认真检查，严格登记，并纳A针对全员的经济责任制和针对领导干部的二十项规定中予以考核。确保纵向到底，狠抓动静态五级安全检查制落实。2) 教育到位。以教育为先，从完善和落实安全规章制度A手，坚持日常教育和特色教育相结合。一方面，狠抓日常性的三级安全教育和班组安全活动；注重开展具有分厂特色的安全教育．组织职工进行现场操作安全教育和实际操作安全教育。特别强调，各级领导要把安全教育放在首位，做到安全工作年年讲，天天讲，反复讲。通过安全教育展览室，使全厂职工特别是新人厂职工能受到经常性的安全教育。与此同时，坚持安全教育}口强化培训相结合，每年组织安全专职人员、特殊工种和岗位职工进行专业培训，不断提高职工的安全防护意识和全厂安全管理水平。3) 活动到位。在搞好教育的同时，要开展各种丰富多彩的长周期安全竞赛活动、安全月活动、安全合理化征集活动、安全趣味知识竞赛活动、反事故演习等，让车间、职工在竞赛“ 较劲” 中，在寓教于乐的活动中，潜移默化提高安全意识。4)检查到位。要求各职能部门和各级检查人员，重安全，见行动，要具备一张包公脸，二条飞毛腿，一颗慈母心，一张婆婆嘴，心要操到，腿要跑到，责要尽到。发现三违，及时教育、制止、处理。在抓好生产安全的同时，要高度重视民用煤气的安全。鉴于家属区使用发生19
炉、焦炉生产的混合煤气，CO含量高、毒性大，且管线长、分布广，能否保证安全供气，事关千家万户的安危。在安全管理上采取“ 统一指挥、台理布局、重点防范，责任到人” 的管理办法。发挥民用“ 144” 服务台的指挥作用，统一指挥协调民用煤气维修服务，用户如有问题只要拨打“ 144” ，要求获得快速、优质的维修服务；合理布局维修眼务网点，各居民区均设立服务站，方便服务用户；对重点部位( 如储气柜、地下管网、抽水井等) 采取重点防范措施，制定出《民用煤气储气柜安全管理制度》、《民用煤气地下管网安全检查制度》、《安全使用煤气须知》等相关管理措施，做到检查重点、检查区域、检查周期、检查人员、检查责任五落实；在居民住宅楼醒目位置设置安全维修责任牌，定人定楼，公布责任人员、监督电话．定期对所有民用用户进行回访，发现问题及时处理。利用节假日对居民进行安全用气宣传，张贴安全标语，散发安全宣传单，提高居民安全用气意识。5)奖惩到位。坚持“ 狠抓落实，动态考核，重奖重罚” 的原则，强调安全工作严格与经济挂钩。为鼓励广大职工积极参与安全生产，积极发挥安全奖励基金的作用，对成功避免五大事故发生的全厂所有职工通过生产晨会当场奖励兑现。同时注重抓好车间、班组～级安全员工作作风，奖优罚劣，业绩排队，建立具有责任心强，敢管愿管，认真细致，现场经验丰富的安全员队伍。③安全检修“ 五清楚” 。即：对作业内容、环境、时问、地点、人员，必须做到全面掌握，心中明白。重点搞好“ 两个确认” ：一是检修工作安全措施的确认。要求在检修工作开始以前，每项检修内容要由检修施工单位制定详细可行的安全方案，并经过“ 班组一生产主任一设备主任一防护站与安全科” 逐一签字认可的程序。重点车间生产主任和设备主任同时签署认可意见，生产主任负责检修工作( 包括外委项目) 的生产工艺流程安全保证认可意见，设备主任签署检修施工过程中的安全保证认可意见。方案认可以后，车问组织专门会议，向检修施工人员交待作业内容、环境、时间、地点、人员以及检修程序、安全措施，并进行安全反同。二是检修作业人员的安全确认。在检修工作开始以前，要求每个班在上岗前，班长和安全员要进行安全予想、安全揭示，要求安全提示结合实际，不走过程，并逐个进行反问，安全揭示丁什么内容?你能否做到?并要逐一签字认可。与此同时，强调各级领导要善于“ 察言观色” ，对上岗前情绪低沉、暴躁不安的职工，及时谈话摸底，了解反常心态，及时采取措施，消除不安全因素，确保每一位职工安全上岗。在检修工作过程中，项且安全负责人及车间设备主任全权负责职工安全。3取得的成效通过安全管理模式的推行，全员责任制的落实，严格的经济责任制考核，近几年分厂安全工作取得了一定成绩。一是各级人员安全责任感普遍增强，各级检查人员能按时按规定对三级危险点源、三违行为进行认真检查、登记、忙报。形成了垒员层层抓安全、时时重安全、自觉管安全的好局面。尤其是通过岗位人员班班互查，职工的白保、互保意识得到明显增强，分厂的安全检查步人一种逐级、全员、有针对性的忙而不乱、疏而不漏的良性循环轨道。二是危险点源得到有效检查控制，人身伤亡事故得到有效遏制。分厂连续三年生产、设备、人身、火灾、交通五大事故为零。至二∞0年10月19日，分厂即将实现安全生产四周年阶段目标。三是通过静态抓控制、动态抓管理这一安全管理模式的推行，也带动了安全标准化车间的达标巩固工作。九八年底，六个车间全部通过安全标准化车间达标验收．九九年底，通过总厂安全标准化工厂验收。九九年四月份厂的安全管理做法在山西省冶金系统安20
全工作会议上进行r经验交流，并被省安委会评为九九年安全生产先进单位。儿年来安全工作的实践，充分说明了．特殊行业的安全工作只要摸准“ 习性” ，抓住“ 特性” ，采取系统模式管理，坚持常抓不懈，紧抓不松，严格考核，及时奖惩．安全工作就会收到成效，且能有力地促进各项工作顺利开展。参考文献：《工业安全评价理论和方法》董立斋、巩长春编著机械工业出版社出版( 上接24页) 挥系统的整体功能，为社会的发展作出更太的贡献。同时．安全工作更需要一个健全完善的齐抓共管网络，无论是行政的、政工的、搞技术的以及广大职工群众都要明确自身的安全生产职责，在各自的岗位上严格地...
篇二：静态管理工作实施方案
区机动车静态交通管理情况汇报材料城市机动车停车管理是现代城市管理的重要内容。随着东城区经济发展，机动车辆增长，东城区停车供需矛盾日益突出。“停车难”已成为制约东城区经济和社会发展的矛盾之一，区委、区政府对我区机动车静态交通管理工作十分重视，将改善我区静态交通管理列为重点工作之一。２００６年２月１０日第８７次区委书记会专题研究了东城区静态交通管理工作，区领导牵头，组织力量对东城区机动车静态交通管理工作进行深入调研，现将近期东城区静态交通管理调研工作汇报如下：
一、静态交通管理存在的问题 （一）停车位少，供给不足，不能满足要求。随着北京机动车数量快速增长和出行车辆增多（截至 2005 年底北京市机动车保有量已达 258 万辆），导致停车需求激增。东城区作为首都中心城区，车辆乱停乱放现象日趋严重，特别是在商务商业集中区、旅游区、交通枢纽、胡同道路、居住小区、医院、学校等地区。机动车非法停放、占道停放、侵占绿地和居民休息用地的现象时有发生，并由此造成道路通行能力降低、环境和景观日趋恶化，交通和生活秩序混乱。
（二）公共建筑物、居住区配建停车泊位缺口大，造成停车供求矛盾尖锐。另外还存在占用配建停车场从事其他经营或用于办公，以及不按要求腾退建筑红线，挤占公共资源停车的现象。
（三）停车收费价格不合理，停车资源不能合理充分的整合利用，同一区域不同停车场忙、闲不均，停车位利用率不足，相当一部分停
车位处于闲置状态。停车收费价格没能发挥好价格经济杠杆调节区域内停车场供需关系的作用，中心城区停车出现了“总体供给不足、路内停车日增、路外（地下）泊位闲置”的怪圈。如北京站地区的中粮广场非高峰期（每小时停车费 10 元）停车位空闲，而附近的老钱局占道停车场（每小时停车费 2 元）总是停满了车。
（四）停车管理体制不顺，管理体制不适应静态交通的发展。政府把停车管理的主责交给企业，企业替政府作主，政府失责。政府各有关职能部门在静态交通管理上存在多头管理，执法力度弱，宣传教育不够等问题，管理不到位，管理失灵。停车管理涉及部门较多，系统分割，事权职责交叉，缺乏一个有权威的主管部门，没有统一协调机制，无法调控日益增长的停车需求。
（五）政策、法规不完善。现行的停车管理体制，决定了停车管理法规分散、政出多门，政策措施难以到位。没有统一规范的停车投资、收费价格、规划、建设和管理的政策、法规，停车产业政策、停车行业规范和停车场技术标准缺失。
（六）停车管理科技含量低、信息化程度差。除了少部分路外经营性停车场（库）使用微机管理外，大部分处于停车划线定位、收费手工撕票的落后状态。
（七）停车场管理不规范，停车场设计缺乏人性化，从业人员素质较低，重收费、轻管理，车辆存放手续过于简单再加上看管不严，造成车辆出现刮蹭、损坏甚至丢失现象，严重的还存在安全隐患。
以上这些问题的存在导致东城区静态交通管理的无序和混乱。
二、产生上述静态交通管理问题的原因
（一）停车规划滞后，难以适应发展。
（二）停车位配建标准低，执行不力。
（三）管理部门缺位，利益驱动；停车管理的宣传和执法力度弱。
（四）缺乏信息化、智能化、网络化的先进管理技术和手段。
（五）停车收费价格调控力度小，停车场经营企业的利益驱使。
（六）驾驶员的停车习惯，如就近方便停车。
（七）没有统一规范的法规依据。
三、东城区静态交通管理问题的解决思路 根据东城区静态交通的特点，我们确定了王府井、东直门、北京站、交道口四个地区（这些地区分别代表了商务商业集中区、交通枢纽、文保区）作为东城区机动车静态交通管理的试点地区，通过实施机动车静态交通解决方案，取得经验，以利于下一步的推广。
我们向市交管局、市运输管理局汇报了我区静态交通管理工作情况，取得了市交管局、市运输管理局的支持，市交管局、市运输管理局还推荐了有关专家。成立了东城区静态交通管理工作课题专家组、解决方案实施组，首先着手研究王府井地区、东直门地区的静态交通管理模式以及静态交通解决方案。此方案遵循的原则是：专项停车与普遍停车相结合的原则，相对方便的原则，告知的原则，公平公正的原则。
（一）我们首先从调研王府井地区入手，现场调查，摸清底数，并先后邀请有关单位召开了多次研讨会，深入调研，查找该地区静态交通存在问题及成因。
１、王府井停车场现状
（１）现有备案停车场共计 29 处，车位 6031 个。此地区有北京王府世纪停车楼、王府井名车港停车楼两个专业停车楼，车位 921 个；居住区停车位 29 个；路外地上车位 530 个，路外地下车位 3844 个；路侧占道（包括 19 条胡同）停车位 707 个。
（２）此地区每天的停车需求量约为 11000 辆次（平日），根据停车场车辆流量统计。
２、存在问题及成因 （１）王府井地区停车场是建国以来陆续建设的，以路外停车场为主。经我们调研认为，王府井地区主要存在４个停车乱点，即协和医院（东单北大街）、百货大楼（王府井西辅路）、工美大厦（东单三条）、景山学校（灯市口大街）。
（２）旅游大客车无处停放（每天约 50 多辆）。时间是下午１５：００到晚上２０：００。
（３）王府井地区停车位从总量上看，基本能满足现在的停车需求，但停车分布不均衡。以王府井大街为界，东侧新东安市场、工美大厦、丹耀大厦、东方广场等停车场车位虽多，但高峰期仍不能满足停车需求，西侧的两个专业停车楼、世都百货地下停车场车辆停放不足，而王府井地区周边胡同道路总是停满了车。主要原因是：王府井地区停车场分布不平衡，远近不一，多头管理，地上地下停车收费价格差异大，利益驱使，以及驾驶员停车习惯造成。
（４）停车诱导系统还须进一步完善。王府井地区停车诱导系统是北京第一个建设的停车诱导系统，但运行主体不明确，停车指示牌
不明显，覆盖面不全，设备老化，缺乏维护及运行资金等问题，对车辆的诱导作用不明显。
（５）停车场设计不人性化。因停车场设计原因，造成驾驶员停车不方便，不利于车辆停放管理。如东方广场地下停车场，车场非常大，由于设计不人性化，致使车辆停放和找寻不便。工美大厦、新东安地下停车场进出困难，造成东单三条、金鱼胡同车辆拥堵。
3、王府井地区静态交通总体策划及工作思路。
（１）科学规划停车场、位。
①拟撤销王府井西侧路、百货大楼南门占道停车场（百货大楼南门只允许小型货车临时卸货），创造条件引导车辆进入地下停车场、停车楼； ②设置旅游大客车临时停车场，即隆福大厦门前广场、东黄城根街，设置旅游大客车游客上下车点（只是临时停车，不许车辆长期停放），即东安门大街王府世纪停车楼门前为上车点，王府井西侧路为下车点； ③调配好上车点和下车点的调度、执法力量； ④在协和医院选址建设立体停车库（三层立体停车库，车位约200 个）； ⑤在东单北大街协和医院门前设置诱导牌，将车辆导入东方广场地下停车场，缓解协和医院停车难问题； ⑥工美大厦（东单三条西口）人车交叉混行问题严重，建议将途经此处的４条公交线路（每小时约 14０辆公交车通过）改线，由台
基厂大街－王府井大街－东单三条－校尉胡同改为崇内大街－东单北大街－东单三条－校尉胡同； ⑦灯市口大街主要是接送学生上下学的车辆，可以设置限时专用停车位。
（２）明确管理、监督责任。
东城交通支队牵头、区城管委、王府井建管办、区发改委、区城管大队、区城管监督中心、各停车场等单位配合，成立静态交通管理工作组，明确各职能部门和各停车场的职责。
东城交通支队负责调整和增加交通设施，增加协警力量，对占用主干道非机动车道和人行道、占用胡同道路乱停车的行为严格执法。
区城管委负责组织专家做好王府井地区静态交通管理的解决方案。
王府井建管办负责王府井地区停车场规划的组织实施工作，各停车场的人性化设计和改造；负责王府井地区停车诱导系统的维护和运行，协调王府井地区各停车场产权单位纳入停车场诱导系统及向社会开放；安排协警力量加大对王府井西侧路和百货大楼南门道路的管理力度；做好旅游大客车上下车点的调度。
区发改委负责做好公共停车场建设的立项工作，提出该地区停车价格调整试点方案，对停车价格违法行为进行查处。
区城管大队负责对停车场经营管理的执法，协助东城交通支队做好占道停车的执法工作。
各停车场经营单位对社会全面开放停车设施，按照《北京市停车
行业安全工作规范》的要求做好停车场的安全工作。
区城管监督中心负责运用网格化管理方式，及时发现静态交通问题，迅速报送，并监控静态交通问题的处置效果。
（３）运用数字化、网格化技术，提高静态交通管理信息化水平。
①为了进一步完善王府井停车诱导系统，先要明确运行主体，由王府井建管办作为停车诱导系统的主管部门； ②更新、增加停车诱导相关设备（简单升级改造约需 31.6 万元），并将王府井地区范围内的停车场都纳入到系统中（王府井地区已进入停车诱导系统的８家停车场，还有 10 家停车场可以纳入系统）； ③保证运行经费（每年约需 43 万元），必要时政府投资对王府井地区停车场进行人性化设计和改造。
（二）东直门地区 １、现状 （１）东直门地区以东中街为停车规范试点，东中街周边共有停车场７家，车位 2084 个。其中路外地上车位 255 个，路外地下停车位 1645 个，居住区停车位 24 个，占道停车位 160 个。此地区的路外停车场日间车位基本全满，夜间（晚 21：00 以后）车位空余约４００个。
（２）此地区每天的停车需求约为 3000 辆次，根据停车场车辆流量统计。
２、存在问题 此地区存在的主要问题为东中街两侧占道停车混乱，不规范，除
道路两侧占道停车外，两侧人行步道上还有违法停放车辆，日间约４０辆，晚 19：00 后约 120 辆。
３、东直门东中街地区静态交通总体策划及工作思路：
（１）东中街道路西侧全天可以停放车辆，东中街道路东侧设为限时占道停车场，日间 7：00－18：00 禁止停车，夜间 18：00－次日 7：00 可以停放车辆；
（２）在东中街调整停车标志牌，道路两侧步道安装禁止车辆停放的设施，施划人行横道线； （３）加大对非法停车的管理力度； （４）在东中街两侧设置简易导行标志，引导车辆进入道路两侧建筑物的路外停车场； （５）由区发改委提出调整该地区停车收费价格的试点方案。
四、下一步工作安排 以点带面，试点先行。通过对王府井、东直门、北京站、交道口四个地区的深入调研，找出四个地区静态交通问题的关键所在，拿出切实可行的静态交通解决方案并尽快落实，充分宣传发动群众参与试点工作，使周边居民、单位、车辆驾驶员满意，取得良好效果。
五、向市政府提出的几条建议。
（一）明确停车场性质，出台扶持政策，推动停车场建设。
规划确定的社会停车场，应属于城市交通基础设施范畴。明确规划建设城市绿地、公共建筑、交通枢纽等时，必须同步规划建设相应的公共停车设施，并充分利用和开发地下空间资源。停车场的建设应
符合规划和技术标准，对审核和竣工验收，进行必要的监督。适当超前提高建筑物配建停车设施的标准，同时，加大对建筑物配建标准执行的监督力度，提高管理的有效性，保障配建标准得到切实落实。
将路内停车泊位的设置纳入规划管理，设定区别于路外公共停车场规划的编制程序，对规划好的路内停车场采取特许经营方式。尽快修订停车场设置标准，
（二）确定“政府引导，鼓励和吸引社会资本投入”政策。
打破公共停车场建设缓慢的局面，出台各种合理的扶持优惠政策，推动停车场的建设。对某些重点规划及停车供需矛盾突出的地区，加大公共财政对社会停车建设的投入力度。尤其对具有公益性的公开停车场建设，政府可采取 BOT、给予补贴等形式，不断滚动建设。
（三）制定合理的停车收费政策，调控停车需求的相对平衡。
通过价格调控，实现停车差别化政策，运用价格杠杆调节停车区域、以及路内、路外停车收费之间的比价关系，建立一个根据不同区域、不同使用类型和特点，分类确定政府定价、政府指导价、和市场价的原则，采用不同停车价格和停车时间的收费标准，使停车业最大限度优化资源配置，走上良性循环发展。
采取“因时、因地”的差别收费政策。在允许夜间泊车的道路，夜间泊车收费标准应低于该地区白天停车收费标准。周边一定范围内有路外公共停车场的，路内停车收费应高于路外停车场的收费标准（可否在王府井地区、东直门地区先行试点）。高峰时段泊车和停车供求紧张、交通拥挤地区的路内泊车应采取累进计时收费或限定停车时间，超时将实施强制拖车和高额罚款，以保证路内泊位的周转率和
提高周边路外公共停车场的利用率。
（四）加快北京停车管理立法工作。
根据北京停车管理的现状，针对现行相关法规、规章的内容缺乏系统性，相互缺乏连贯性，衔接缺乏有效性的问题，亟待制定统一的停车管理法规，协调和调整现行法规的相关内容，规范停车规划、建设、管理全过程，实施路外、路边停车统一规划和管理，保证有关对策措施顺利实施，实现停车系统的法制化、规范化、科学化。当前，为公共停车统一管理急需，宜先出台政府规章，待条件成熟时再上升为地方性法规。
（五）加强对停车经营管理企业的管理，进一步规范行业经营行为。
建议对停车场经营管理企业实行资质分级管理，鼓励停车场投资开发和经营管理企业实施规模连锁经营，倡导区域经营模式。制订停车行业服务质量标准和经营管理体系，推进停车产业发展。
2006 年 3 月 15 日
篇三：静态管理工作实施方案
12 卷2014 年 2 月01期 南水北调与 水利科技 South-to-North Water T ransfers and Water Science 8L T echnology V ol_12 F eb． 2014 No． 01 “ 静态控制和动 态管理’’ 投资控制模式 在南水北调 工程 中的应 用 李庆 中， 韦耀 国
(南水北调中线干线工程建设管理局， 北京 100038) 摘要：
南水北调工程建设投资管理采用“静态控制和动态管理”的模式。该模式把国家批复的静态投资与因物价上 涨和政策性调整等发生的动态投资区分开来 ， 避免了调整概算的弊端 ， 建立了责任清晰、 科学合理的投资管理体系。
现主要介绍静态投资控制、 动态投资管理、 投资控制考评的主要 内容及其应用。
关键词：
南水北调工程； 静态控制； 动态管理； 投资控制 中图分类号：
T V 68； TV 512 文献标识码：
A 文章编号：
1672— 1683(2014)001— 0005— 03 A p p lication
of “ Static C on trol an d D ynamic M an agemen t” In vestment C ontrol M od e in the South-to-North Water Diversion Proj ect IA Q ing-zh ong ， W E I Y ao-guo (Constructionand A dministration B ureau of
South— to— N orth Water Diversion M iddle Route P roj ect ， Beij ing ， 100038， China ) A bstract：
The investment management of South to North W ater Diversion P roject is ”static contro1
and dynamic management” mode1 ． T he mode1
distinguishes between the static investment and dynamic state approved for investment prices and policy adjustment， avoids the disadvantages of adjustment budgetary estimate． A t the same time， this model establishes a clear responsibility ， scientific investment management system． T his paper mainly i ntroduces the main conten t and ap plication ． of th e static investm en t control ， dynamic investm ent m an agem ent and in vestm ent con —
trol evaluation．
K ey words：
South-to-North W ater D iversion Project ； static control； dynamic manag ement ； investment controI 南水北调工程是长距离、 跨流域特大型调水工程， 其投 资规模巨大。加强投资管理 ， 将工程建设投资控制在国家批 复的投资范围之内是工程建设管理的重要职责。
为加强投资管理 ， 严格控制工程建设成本 ， 国务 院南水 北调工程建设委员会印发的《 南水北调工程建设管理的若干 意见》 (国调委发[ 2004] 5 号)明确提出：
南水北调工程投资计 划管理实行“静态控制、 动态管理” 的原则。2008 年 6 月国调 委印发的《 南水北调工程投资静态控制和动态管理规定》 ( 国 调委发[ 2oo831 号) ， 又明确了静态控制和动态管理的主要内 容。根据上述规定， 各项目法人又分别制定了静态控制和动 态管理细则及相关配套办法， 成为各级管理部门开展投资控 制的依据。
l静态控制和动态管理主要内容 主要包括：
静态投资控制、 动态投资管理、 投资控制考评。
1． 1静态投资和动态投资 静态投资是指以实物工程量为基础 ， 以某一时段的价格 水平为依据， 综合计算完成实物工程量所需要的工程投资。
南水北调工程静态投资是指以《 水利工程设计概(估)算编制 规定》 (水 ~,[20121116号)为依据编制的， 由国家批复的工程 初步设计概算静态总投资。
动态投资是指在工程建设期内由于物价(建材和人工) 变动、 国家政策调整(税率、 费用) 、 贷款利率变化以及重大设 计变更等因素造成的投资增加， 是超出原批准静态投资的那 部分投资 。
南水北调工程的总投资由静态投资和动态投资两部分 组 成。
1． 2静 态控制 静态控制即为静态投资控制：
是指在南水北调工程建设 过程中， 项目法人以批复的静态投资为依据， 通过加强管理、
优化设计 、 调整概算结构、 科学组织施工等措施完成批复的 建设内容， 将工程建设投资控制在国家批准的初步设计概算 静态总投资之内_1 ] 。
编制项 目管理预算是实施静态投资控制的主要措施之 收稿 日期 ：
2013— 12— 14 作者简介：
李庆中( 1969一 ) ， 男， 山东聊城人， 教授级高级工程师， 主要从事工程建设投资控制与管理工作。E-mail：
liqingzhong@nsbd． cn 通讯作者 ：
韦耀国( 1971一 ) ， 男， 河南荥阳人， 高级工程师， 主要从事水利经济和征地移民管理工作。E-mail：
weiyaoguo@nsbd． cn 修回 日期 ：
2014— 01— 27 蔽瀑
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第 12卷 01 期 · 南水北调与水利科技 · 2014 年 2 月
一。
项 目管理预算是在遵守国家现行法律法规， 按照“ 总量 控制、 合理调整” 的原则下， 结合工程建设管理体制、 工程招 标实际情况， 合理调整概算结构编制的。项 目法人按照批复 的项 目管理预算 ， 在满足工程功能、 安全标准、 质量要求等前 提下 ， 加强投资管理， 严格控制投资_2] 。
1． 3动 态管理 动态管理即为动态投资管理 ：
是指在南水北调工程建设 过程中， 项目法人对因物价变动、 国家政策调整、 贷款利率变 化以及重大设计变更等因素引起的工程投资增加进行有效 管理[ 。
动态投资控制的主要措施是项 目法人通过编制价差报 告、 据实计列贷款利息、 严格设计变更管理等措施加强投资 管理。项 目法人逐年编报价差报告， 经批准的年度价差投资 纳入年度投资计划 ； 建设期贷款利息按实际发生数额据实计 列， 据实计列的贷款利息超出国家批准的贷款利息额度时，
超出部分按价差投资纳入年度投资计划； 因重大设计变更等 因素引起的投资增加超出国家批准的静态投资额度时， 超出
部分纳入动态投资[3]。
1． 4投 资控制奖惩 投资控制奖惩是建立健全“静态控制和动态管理”投资 控制管理体系的激励和约束机制 ， 是对初步设计阶段和建设 实施阶段形成的投资节约或节余进行奖励， 对超支进行惩 罚。工程实施阶段的投资节余或超支， 以初步设计概算投资 (扣除征地拆迁和移民安置等实行地方包干使用的投资) 加 上国家审批同意增减的价差、 重大设计变更增减的投资等 ，
与项 目实际投资支出(不含建设期贷款利息)进行比较计算。
投资有结余 ， 将结余投资按一定的比例奖励相关建设单位 ；
投资没有结余 ， 不得奖励； 投资超支 ， 按超支额扣减该设计单 元工程的投资控制保证金， 直至投资控制保证金为零 ] 。
2应用 2． 1编制项 目管理预算 经国务院南水北调办公室批准的项 目管理预算是项 目
法人进行投资控制管理的主要依据。项 目管理预算是对应 工程概算而言的， 是按照“ 总量控制、 合理调整” 的原则， 结合 工程建设管理体制和工程招标实际情况， 对工程项 目的投资 结构 、 分类 、 标准、 价格水平等进行合理调整， 所形成的工程 投资预算 。
2。
1． 1编制原则 是只编制静态投资， 且不得突破国家批复的工程概算 静态投资， 即项 目管理预算投资与国家批复的初步设计概算 静态投资额度保持一致； 二是编制项 目管理预算的主要材料 价格水平与初步设计概算批复的主要材料价格水平保持一 致； 三是编制项 目管理预算的工程项 目和数量按实际签订的 合同工程项 目和数量为准。
2． 1． 2项 目划分 项 目管理预算一般划分为十部分， 即建筑安装工程采 购、 设备采购、 专项采购、 项 目管理费、 技术服务采购、 生产准 备费、 其他费用 、 建设及施工场地征用费、 可调剂预留费和基 本预备费。
一．6 ．
轴
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2． 1． 3 编制 方 法 根据工程特点， 结合工程实际， 参照行业定额， 考虑实施 阶段水利施工企业可达到的平均水平， 编制建筑安装工程项 目预算； 根据初步设计概算价格编制设备采购工程项 目预 算； 根据工程建设管理体制 、 国家有关规定和工程建设实际，
编制各类费用(如技术服务采购、 项 目管理费、 生产准备费、
其他费用和专项采购中的费用部分) 预算； 建设及施工场地 征用费和概算包干项 目(如铁路交叉建筑物 、 公路交叉建筑 物等)按初步设计概算值计列。
2． 1． 4项 目管理预算应用 编制执行项目管理预算是南水北调工程建设投资管理 的重要内容， 是项 目法人落实工程投资实行“ 静态控制、 动态 管理”规定的具体体现。项 目管理预算由项目法人编制并上 报审批。经批准的项 目管理预算是项 目法人组织制定总体 建设方案、 编报年度投资计划、 编报年度投资完成报表、 编制 年度价差报告、 进行投资风险分析的重要依据。
根据动静管理规定， 南水北调中线干线工程编制了 53 个设计单元工程的项目管理预算， 批复的静态总投资规模约 1
018． 20亿元。项 目管理预算编制进一步加强了中线干线 工程的投资控制和管理， 提高了工程建设投资效益。
2． 2编制价 差报告 价差是指工程项 目的建筑工程、 安装工程、 设备工程和 费用投资由于在施工年度的实际水平价格与工程概算编制 水平年的水平价格之间存在差异， 从而导致实际发生的投资 与概算投资的变化。主要包括：
由人工费、 材料费和机械使 用费组成的建筑及安装工程直接费， 以及其他直接费、 现场 经费、 间接费、 企业利润、 营业税、 教育费附加等税费发生的 价税差； 构成固定资产的机电设备、 金属结构设备以及其他 生产设备、 其设备原价和运杂费发生的价税差； 各项费用发 生的价税差； 可调剂预留费和基本预备费支付的工程和费用 所发生 的价税差[4] 。
2． 2． 1编制原则
依法计价、 公平公正、 合理求实。编制要求政策依据可 靠、 资料充分完整、 数据准确可信、 计算方法科学、 结果客观 公允， 即通过公平合理的价差调整机制能实事求是的解决矛 盾和问题， 促进工程建设。
2． 2． 2编制依据 依据国家相关法律法规及南水北调工程静态控制和动 态管理规定， 国家及工程所在省市颁布的标准、 价格、 费率和 规定， 中国价格信息中心发布的主要材料市场价格， 国家统 计局发布的人工、 设备及其他费用等价格指数 ， 工程招标采 购的设备和主要材料合同价格， 工程施工年度实际完成的工 程量、 设备数量及建材量， 批准的工程项 目管理预算。
2． 2． 3 计算 方 法 根据项 目管理预算确定的分类工程项 目调价因子权数、
调价因子价格指数、 完成投资等， 采用指数法计算价差。工 程价差按建筑工程 、 安装工程、 设备工程、 专项采购、 技术服 务采购、 项 目管理费、 生产准备费、 其他费用等八类分别计 算， 工程价差计算年度的综合价格指数按该年度上述八部分 完成的投资额权数与价格指数加权平均计算。价差计算中
李庆 中等 · “静态控制和动态管理”投资控制模式在南水北调工程中的应用
需注 意的几 个主要概念 ：
调价因子。调价因子是指完成建筑工程或安装工程所 需的各种材料及各种费用， 根据建设 内容不 同可划分为钢 筋、 水泥、 柴油、 汽油、 砂 、 碎石、 块石、 其他材料费、 人工、 电 力 、 机械一类费、 其他机械费、 现场经费、 直接费、 间接费、 企 业利润、 税金等。
调价因子的选择 。某一项 目的建筑工程或安装工程的 所有因子权数值之和均为 100％。选择调价因子时执行南水 北调工程价差编制规定 ， 即建筑或安装分类工程 中的人工、
机械一类费用、 其他直接费、 现场经费、 间接费、 企业利润和 税金为必选因子； 建筑分类工程中的电力、 钢筋、 水泥、 粉煤 灰、 柴油、 炸药、 砂石料等作为主要材料为必选因子， 其余归 并为其他材料， 主要材料的选择应满足主要材料费之和 占全 部材料的 85—9O
； 安装分类工程中的电力、 钢材 、 电焊条、
汽油、 氧气作为主要材料为必选因子， 其余归并为其他材料 ，
主要材料的选择应满足主要材料费之和占全部材料的 85— 9 0 E 。
调价因子的权重。即调价因子的投资或费用在所属建 筑物中所占的比例大小， 一般采用批准的项 目管理预算 中的 价格 因子权 重。
价格指数。是指在给定的时间段内， 一组商品的平均价 格如何变化的一种指数， 它反映不同时期商品价格水平的变 化方向、 趋势和程度的经济指标。南水北调工程年度价格指 数报告由权威咨询机构测算并编制， 其成果由有关部门批准 后使用。
完成投资。年度完成投资是指除贷款利息和征迁费用 之外实际发生的各分类工程完成投资。
2． 2． 4价差应用 编制工程价差报告是南水北调工程投资动态管理的重 要内容。工程项 目价差由项目法人编制并上报审批， 经批准 的价差纳入工程总投资一并考核。
根据动静管理规定， 南水北调中线干线工程已编制了 53 个设计单元工程 2009 年至 2012 年度的价差报告， 批复的总 投资规模约 7O亿元。价差报告的编制与批复， 有力促进 了 南水北调工程建设。
2． 3投 资控制考评 “ 静态控制和动态管理” 规定， 投资控制考评是以静态投 资加上经批准的年度价差、 重大设计变更投资等之和， 与工 程实际完成投资(不含据实计列的建设期贷款利息投资) 进 行比较， 若有剩余称为结余投资。对结余投资情况进行分 析， 属优化设计、 技术创新 、 科学组织施工等管理措施形成的 结余投资按规定 比例用于奖励。对管理不善等主观因素造 成超支的按规定给予处罚 ， 超支情节严重的依据相关规定对 有关责任人和责任单位给予行政处罚口 ] 。
2． 3． 1考评 目的 建立健全投资控制管理的激励和约束机制， 确保在满足 工程进度、 质量、...
篇四：静态管理工作实施方案
管局推进城市精细化管理实施方案 **县城市管理行政执法局 关于推进城市精细化管理的实施意见为进一步推进城市精细化管理，全面提高城市管理的水平和效率，以实践和创新城市精细化管理为目标，全力创造整洁、优美、文明、和谐、宜居宜业的城市环境，特制定如下实施意见：
一、指导思想 全面贯彻中央、省、市、县党的群众路线教育实践活动要求，紧紧围绕全县、全局重点工作，以“凝心聚力，真抓实干，努力实现城市精细管理”为目标。通过完善管理网络和区域整治，创新管理机制，细化管理（作业）标准，实行精细操作，落实管理责任，规范管理行为，强化监督手段，实施科学管理，塑造队伍形象，达到城市管理全过程无盲区、无盲点的状态。实现城市管理工作从粗放管理向精细管理、事后管理向超前管理、静态管理向动态管理、行政管理向多元管理转变，全面提高城市管理精细化水平。
二、组织领导
为确保精细化管理推进工作顺利开展，成立以下组织机构。
（一）精细化管理推进领导小组。
成立由局长任组长，由领导班子成员任副组长，各科室、各单位负责人任成员的领导小组，负责精细化管理推进工作的总体部署、现场指导、应急事件的指挥调度及目标任务中涉及对外职能协调工作；负责按照目标任务分解表的要求，督导各自管辖部门按照综合整治标准要求，按质按量完成整治任务；负责统筹推进本部门精细化管理目标的贯彻和执行工作；负责分析研究在全面推进城市精细化管理过程中各部门提交的意见和建议，并提出具体的指导和处理意见；负责对督查工作的监督和指导。
（二）精细化管理推进督查组。
督查组周值班组长由各党组成员担任，成员由督查科工作人员组成，按照郯管发[20**]13 号文件，负责对精细化管理推进活动期间各部门目标任务的完成质量及进度进行监督、检查，按照城市精细化管理目标方案考核的要求，对各部门日常业务及综合整治任务完成情况进行综合考评，考评结果为各部门兑现奖惩及部门负责人年终考核的依据。
（三）重点工作项目推进组。
成立由局长担任组长、分管领导任副组长、其他领导班子成员任成员的重点工作项目推进组，具体负责县政府安排的城乡环卫一体化、园林绿化、市政基础设施建设以及重大保障活动等一系列工作，统筹兼顾，突出重点，严把项目招投标、项目质量、项目进度、项目验收、预决算等关口，跟踪指导，加强协调，加快进度，确保工程项目质量高、进度快、效果好，把每一项重点项目建设力争做到领导满意，市民放心。
三、目标任务和工作措施 为将推进精细化管理各项工作抓紧抓实，取得实效，全面促进队伍规范化建设和精细化管理，每年推进精细化管理活动分三个阶段进行，每季度开展一次为期一个月的城市环境集中综合整治活动，根据综合整治任务完成情况以及城市精细化管理标准在日常管理中的贯彻及执行情况，分析和总结各阶段活动中存在的问题，动态研究和调整下一阶段的重点管理任务，解决管理盲区和监管薄弱环节，实现城区精细化管理标准的全覆盖，无盲区，无死角。各阶段总体整治目标任务为：## （1）
规范城市市容秩序
1、工作任务：
（1）治理乱贴乱画。对沿街厨窗、建筑墙体乱张贴、乱涂写的“牛皮癣”及时进行清理、粉刷覆盖，并做到清理彻底，覆盖色调统一，颜色协调美观；疏堵结合，加大对制癣者的处罚力度，同时实地查看选址，增设便民广告张贴栏。
（2）治理乱堆乱放。对商户门前堆放拖布、纸箱、货物以及店面装修物料等行为进行整治。
（3）治理乱泼乱倒。对城区各街道商业门点乱泼污水和乱倒生活垃圾行为进行规范治理。
（4）规范摊点管理。坚持总量只减不加原则，规范许可摊点严格按照许可范围和规模进行经营，并做到人走地净，确保地面干净、整洁；结合校园周边环境综合整治活动，加大对一中、美澳。六中、进修学校、一小等学校周边流动摊贩的整治力度，并强化对未经许可的摊点的整治取缔，还路于民，畅通出行。
（5）治理违规占道。规范沿街店面的出店（店庆促销）、占道（修车、电焊、洗车、售车）经营行为，针对修车、电焊、洗车门点，要求作业完毕后，应立及将作业设施收回至室内，并做好污水排放措施，保持门口清洁、整齐；针对售车门点，要求其在不影响行人正常通行的情况下，按划定区域可将少数样品车辆整齐摆放；综合治理各类农贸市场探头经营，及时疏导道路劳务市场。
（6）规范设置户外广告牌匾。对街道两侧的广告牌匾逐块进行排查，重点整治违章设置，严禁私设乱上，尤其强化对未批先设、少批多设违规行为的整顿查处及有碍观瞻和擅自悬挂的各类广告、条幅、宣传牌；及时通知业主对版面陈旧、破损的牌匾进行限期整修、清洗，着力提高户外广告牌匾设置的规范程度，确保设置与整体和谐统一，严格审批车载广告、led 电子显示屏、塔式户外广告、楼顶广告等各项大型广告。
（7）建筑工地管理。临街建筑工地施工场地必须用彩钢围挡，严禁违章占道作业，各建筑工地出入口必须要硬化，禁止施工车辆带泥出入街道。
（8）建筑垃圾及垃圾不落地整治。针对建筑垃圾加大审批跟踪管理，从源头上制止违章行为的发生，强化长效管理机制；针对垃圾不落地加大日常宣传及错时巡查力度，严厉查处乱倒垃圾违章行为。
（9）运输车辆管理。对城区运输砂石、沙土、渣土等散装货物车辆遗撒行为进行规范整治。
（10）整治废品收购站。对沿街废品收购站点门前堆放物及环境卫生进行清理整治。
（11）城市道路路政管理。严格审批各类道路、绿地挖掘审批许可，对擅自挖掘城市道路、人行道及公共广场、绿
地的以及挖掘道路不设置安全防围设施的，要加大处罚力度同时要建立挖掘城市道路记录档案，对修复道路进行长效监督。
（12）规范早夜市管理。对早夜市进行进一步规范，要规定“时间、地点、卫生标准”，规范清理露天烧烤，确保早夜市规范有序，无违章占道、延时撤摊，影响居民正常生活及安全出行。堵疏结合，做好夜市搬迁工作。
（13）清理整治违法建筑。加大对东城新区、老城区重点部位的巡查频率和违建查处力度，新增违法建设及时发现率、处置率确保 100%。健全巡查台帐，实行严密的全程监控。
2、工作措施：
（1）落实责任。按照“严禁区无违规行为、严控区标准提高、规范区管理规范”的标准，划分出严禁区、严控区、规范区 3 个层级，涵盖城区各条道路。按照 3 个层级管理标准要求，推行网格化管理机制，每两人为一组，以步巡为主，坚持做到每天上班就上路，上路就管理，市容执法从早 7：30 至晚 8:30，环卫保洁从早 5 点至下午 5：30，推行城区重点路段错时执法、无缝隙管理执法，确保街面“见人、见车、见效果”，实现城市管理的“全天候、无缝隙”，以实际行动赢得市民的理解和支持。
（2）实行一线工作法。日常执法管理中，要求全局从上到下要把办公桌设在“马路上、菜市场上、人行道上”，要做“马路局长”、“马路科长”、“马路队长”，做到问题在路上发现、矛盾在路上解决、形象在路上树立。
（3）落实“门前五包”制度。深入推行“城管+商户”共建共管模式，“城管+商户”责任书严禁区签订率 100%、严控区签订率不少于 90%，规范区签订率不少于 80%；创新“门前五包”管理模式，推行垃圾袋装化模式，实行考核奖惩措施，积极引导沿街商户、单位参与城市管理。
（4）规范设置。根据市民需求，会同规划局、**街道、工商局等职能部门充分论证，制定马路市场、流动摊点疏导安置整体规划，新建、改造一批农贸市场。编制便民摊点地图，重点打造一批便民摊点群，疏导安置便民摊点，方便市民生活所需，解决流动摊点取缔难问题。
（二）强化环境卫生管理
1、工作任务：
（1）严格落实卫生保洁制度，强化日常清扫保洁，加大人口密集区的清扫保洁力度，落实重点街道保洁制度，保持街道干净整洁。
（2）及时清理生活垃圾、卫生死角，确保垃圾日产日清。
（3）做好城区公厕打药灭蝇、消毒撒白灰工作，防止蚊蝇滋生。规范水冲式公厕的管理，水冲式公厕要做到“六无、六净、三通”。
（4）对沿街环卫设施进行“整容清洗”，确保整体干净整洁。
（5）整顿车容车貌，及时清洗环卫作业车辆，保持车辆外观清洁，运输作业途中做好车辆密闭措施，确保垃圾无泄漏。
(6)加大城区四大出口无主垃圾、废弃物、建筑垃圾和白色污染物的整治力度。
2、工作措施：
（1）全面排查消除卫生死角。协调**街道强化城中村环境卫生属地管理责任，全面清理排查“墙对墙”积存垃圾、卫生死角。高标准对环境卫生管理存在的难点、盲点、重点进行全面普查，并立整立改，确保环境卫生管理工作不出现盲点死角、不出现问题反弹，实现环卫保洁“检查和不检查一个样、平时和节日一个样、大街和小巷一个样、白天和晚上一个样。” （二）实行“121”环卫作业，确保保洁效果。实行“121”环境卫生清扫保洁作业法，每日主干道机械清扫作业频次不
得少于 1 次；早、晚集中清扫作业各 1 次，其它时段动态保洁；每日早晨冲洗路面 1 次。
（三）加大环卫经费投入。加大环卫设施投入，每年投入经费对垃圾桶、果皮箱、环卫车辆进行更新改造，确保环卫设施完好率达 95%以上。
（四）实行环卫作业质量倒查机制。对各级领导点名批评或责令整改、媒体曝光和环境卫生专项检查中发现的突出问题，局将进行调查，实施环卫作业质量倒查，对相关单位和人员按照效能问责相关规定提请处理。
（三）提高园林绿化养护 1、工作任务：
（1）按照精细化管理的养护标准进行养护（乔灌木修剪整形；病虫害防治；整地；清理树坑；翻地；修整树梗；草坪的修剪；松土；锄草；草花的养护；春水和冻水的浇灌；日常浇水），加大绿化带内垃圾的清扫保洁。
（2）加大巡查力度，确保无占压、破坏花草树木的行为发生。
（3）对缺株、死株绿化带进行补植，修剪和清理枯枝死树，加强裸露地绿化建设，搞好绿地提升改造。
2、工作措施：
（1）加大园林绿地和设施监察力度。坚持日巡查、周通报、月评比的监督考评制度，定期对园林监管人员的工作情况展开检查。建立应急反馈联动机制，一旦发现情况，2小时内迅速做出反应，4 小时内及时进行处理。
（2）强化绿化养护管理。狠抓规范化管理和标准化作业，形成养护有计划、管理有规章、措施有保障、落实有监督的运行机制，加强草坪、树木修剪工作，强化病虫害防治。
（3）加强绿地景观维护。对城区内的园林小品景观损坏的护栏进行加固、修复，以保持景观的特色风采。
（四）加强路灯公用设施维护 1、工作任务：
（1）白天和夜间进行两轮巡查，统计路灯及景观灯配件的损坏、缺失、烧毁数量，根据统计故障做出维修材料预算。
（2）及时做好路灯及景观灯的维修、维护，排除故障；特殊情况下（如大型会议、重要节日、天气原因等）及时调整路灯、景观灯的开关时间； 2、工作措施：
定期对路灯设施进行检查，建立 24 小时抢修机制，抓好路灯设施安全运行，路灯亮灯率、好灯率、事故处理及时率均在 98%以上。
4、
监督考核：
督查方式：在每周局领导带队不定期检查的基础上，局督查科组织实施不定期抽查、集中互查、部门自查等方式对推进城市精细化管理的各项目标任务完成情况进行检查，并对当月各部门工作任务完成情况进行汇总，并对各部门完成情况进行现场考评，考评结果做为部门及部门负责人月度和年终考评、奖惩的依据。
不定期抽查：由局督察科根据阶段性工作特点，结合各部门日常业务工作开展情况及进度，适时进行不定期抽查，以便随时掌握各部门业务开展进程及工作动态，发现问题及时催办，确保推进城市精细化管理各项工作按预定目标整体有序推进。不定期抽查每月不得少于三次。
集中互查：根据推进城市精细化管理区域整治，分片包干的原则，在阶段整治目标任务完成后，由督察科组织各管理部门负责人对其它单位完成预定整治任务效果进行互查，通过互评、互查，查摆各自部门在整治工作开展中存在的问题及不足，汲取其它部门管理先进经验及失误教训，促进部门间相互交流、相互学习，争创先进，形成综合整治，各部门比、学、赶、帮、超的良好局面。集中互查由局督查科与部门负责人共同进行考评，互查时，部门负责人不得参与本部门的检查。
部门自查：由各部门根据推进城市精细化管理活动方案任务分解表的要求，对各自区域内综合整治内容进行任务分解，明确责任人，量化责任目标，并建立和完善内部督查制度，对内部人员及工作目标完成情况进行自查，对发现的问题及时责令责任人落实整改，对整改不力或敷衍不办的，由部门负责人根据精细化管理制度的相关要求处理，并将处理结果报局督查科备案。各部门应在每月 25 日前，将本部门自查情况报局督查科。
局督查科在次月 3 日前，将本月督查情况及各部门考评情况进行汇总，报分管领导进行审核，经局长审批同意后进行公示。
五、保障措施 （一）加强领导，明确责任。建立健全各类活动组织机构，树立精细化管理一盘棋的思想，形成强大的工作合力，分管领导要亲临一线全程督查推进精细化管理工作，认真组织落实分解的工作任务，强化日常监督，对存在的问题及时做好整改，强力推动活动的深入开展。实行定路段、定岗位、定责任、定任务“四定”岗位责任制，实行网格化管理，网格管理责任人员全面承担责任区内违法违章行为的巡查、发现、制止、处理及上报反馈等职责。
（二）督查考评，总结深化。局督查科以查人查事相结合的方式展开全程督促检查，将精细化管理活动作为考核部门、干部职工的重要内容，每月将全面通报一次全局考评情况，考核结果与考评结果与评优选先、年度考核、职称晋升挂钩，确保推进精细化管理的各项工作任务切实落到实处，抓出成效。不断总结工作成效，及时推广活动中的好的做法，好经验，扎实改进，不断提高精细化管理推动活动的操作性、针对性和实效性。
（三）加强宣传，营造氛围。媒体宣传与推进精...
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