城镇化社区党建调研文章4篇城镇化社区党建调研文章 2篇创新城市党建引领新型城镇化高质量发展调研报告 篇一： 一、xx城市发展变革对基层党建工作产生深刻影响二、xx探索党建弓|领城市发展下面是小编为大家整理的城镇化社区党建调研文章4篇,供大家参考。
篇一：城镇化社区党建调研文章
篇 创新城市党建引领新型城镇化高质量发展调研报告篇一：
一、xx 城市发展变革对基层党建工作产生深刻影响 二、xx 探索党建弓|领城市发展治理的新模式 三、xx 推进城市基层党建工作的几点启示
习近平总书记高度重视新型城镇化工作,明确提出以人为核心、以提高质量为导向的新型城镇化战略,并多次作出重要部署和批示指示。党的十九届五中全会提出推进以人为核心的新型城镇化”，明确了新型城镇化目标任务和政策举措，为十四五”及未来一段时期新型城镇化工作指明了前进方向、提供了基本遵循。
站在‘十四五”开局、全面建设社会主义现代化新征程开启的新起点_上，推进以人为核心的新型城镇化,意义重大、影响深
远。xx 作为一个偏远山区县，城市化呈现基数小、增速快的显.著特点。近 x 年来，县城区面积由 xx 平方公里扩展到近 xx 平方公里，增长两倍;全县城镇人口从 xx 万增加到 xx 万，增长一倍。随着城市空间快速拓展，城市品位不断提升，让 xx 成为“城在山中、水在城中、
居在园中、行在绿中”的山水园林城市，实现由城市变景区”的华丽转身。但城市化在推动经济社会快速发展的同时，也使经济社会结构发生深刻变化，全县 xx%的人口生活在城市，xx%以上的党员集聚在城市，人口、资源的集聚,公共服务需求的提高,给城市建设管理服务带来新挑战,对加强和改进城市基层党建提出了新课题。为此，xx 县认真学习贯彻落实新时代党的组织路线,坚持以提升组织力为重点,突出政治功能，不断健全基层组织，优化组织设置，创新活动方式，探索城市党建引领城市发展治理的新模式，引领推动新型城镇化高质量发展。
一、xx 城市发展变革对基层党建工作产生深刻影响
1.城市人口资源急速增长,对各类群众的教育引领提出了新要求。伴随城镇化的发展，各类思想价值多元、利益诉求各异的 群体涌向城市，滋生了三类问题。一是“新市民”群体对城市的认同感弱的问题。在城市扩张中，近 xx 失地农民变成了市民,并以安置小区的方式集中、分片居住,拆迁安置、就业保障、物业管理等矛盾问题突出。“新市民”脱离了习惯的农村生产生活方式，对城市生活方式难以适应认同感不强。_是“半城市化”群体对城市归属感弱的问题。城市吸引了近*x 万流动人口就业，并成为支撑城市建设发展的主力。该群体户籍在农村、生活在城市，其在教育医疗、社会保障、公共服务等方面享受不到与城市.居民同等的权利，对城市缺乏归属感。三是“城市候
鸟”群体对城市融入感弱的问题。随着城市品质形象的提升和康养旅游产业的蓬勃发展，全县 xx%以上的新建商品房被外地人群购买。每年冬春季节约*x 万“候鸟”人群涌入县城，与原有城市居民在城市资源、公共服务等方面形成“竞争”态势,城市候鸟群体对城市的融入感弱。
2.城市社会形态多元发展,对各个领域的覆盖引领提出了新目标。在城市化发展过程中，产业园区、商圈组织等新兴领域不断涌现，失地农民安置小区、居民生活小区、楼栋不断增多，但是党组织建设未及时跟进，存在盲点。在社区“大党委”建设方面，社区党组织对区域联动的组织整合无力，单位党建、行业党建、区域党建条块分割、互不衔接，大部分社区单位参与社区建设较多的停留在临时性工作层面。在新兴领域党建方面，基层党组织立足党的建设与新兴领域在发展目标、资源互补、人才配置、科学管理等方面的结合不紧密,在引导各行业诚信经营等各方面结合不够。在小区党建方面，党组织建设停留在社区一级，以党组织为引领的自治机制，对物业管理的约束评价机制等不完善,对安置小区农民变市民的教育引导不经常,导致了小区、楼栋(院落)管理无序，矛盾多发。
3.城市资源条块投入增大,对下沉社区的力量整合提出了新挑战。随着城市人口的增长，各部门单位投入社区的力量资源也不断在增加，但力量分散，未能形成合力。-是各种下沉到社区的力量以条块管理
为主未有效整合。进驻社区工作人员多头管理、分散管理，缺乏整合和考核评价的有效机制。比如民政、人社、政法委等部门分别选派*x支队伍(社区干部、专职社工、居民小组长，劳动保障协理员、社区公益性岗位、专职网格员、专职调解员、城区专兼职巡防队员、平安志愿者)到社区，但对人力资源整合不够,服务效能不高。二是各种公共资源以条块使用.为主共享不充分。各部门单位建设的党群活动中心、文化、体育.等场所分别只对对应的群体开放,没有实现有效共建共享,有时甚至出现这边无设施可用，那边设施长期废置的情况。三是各类党员以条块活动为主作用未有效发挥。机关党员 8 小时之外,不愿在社区或居住小区主动亮明党员身份,主动参与小区建设;流动党员”不愿意亮明身份，不能正常参加组织生活和活动。
4.城市生活方式加速转变,对服务群众的内容手段提出了新方向。党组织的服务内容和手段没有随着城市居民生产生活的转 变而及时更新”，导致城市管理矛盾激增。一是要素保障跟不上群众生产生活的需求。在以往的城市规划建设,更多从空间布局上进行拓展,对社区阵地、党群活动场所等基础设施配套建设上缺乏规划和统筹，投入保障力度不够，基本阵地功能不配套、面积不达标。全县 xx 余个老旧小区、楼栋(院落)普遍没有固定党群活动场所、管理用房。二是服务的内容跟不上形势的变化。
在工作实践中, -些社区党组织继续沿袭传统工作理念和旧的工作方法，服务内容停留在代收水电气上,对目前城市兴起的小区快递收发、家政服务、幼教养老等服务内容没有及
时跟进。三是服务的手段跟不.上时代的发展。没有信息化思维,对党员群众的宣传服务发动还停留在传统媒体上，对网络-站式服务、微信、互联网的宣传运用得不多。新问题新事物的发展，倒逼基层党建工作内容和方式转变。
二、xx 探索党建弓|领城市发展治理的新模式
xx 聚焦城镇化带来的新情况、新问题，立足城镇化建设和基层治理的现实需要,始终坚持以党建为引领,着力健全加强城市基层党建的组织机制、治理机制、服务机制和考核机制，不断探索党建引领城市发展治理的新模式、新路径。
1.构建整体联动的组织机制。坚持把城市基层党建作为-个有机整体,织密纵向抓联动、横向抓统筹的组织网络,构建整体联动的组织机制，切实增强城市基层党建工作整体性、系统性。一是构建“大党建”的工作格局。坚持县委抓总，把加强党的建设贯穿于城市建设发展全过程，放在管总的位置来系统谋划，与城市扩展、棚户区改造、环境整治等中心任务同步部署。制定推动城市基层党建工作全面提升“1+5”文件，将社区、机关、行业及商务楼宇、商圈市场等新兴领域党的建设全部纳入城市基层党建范畴整体推进。二是构建纵向联动的组织体系。围绕城市基层党组织延伸不够、引领弱化等问题,建立起县委统一领导、乡镇党委主责、社区主抓的县、乡镇、社区三级联动
机制。突出社区党组织核心作用，把党支部建在小区,让组织覆盖楼栋，构建起“社区党组织-小区党支部-楼栋(院落)党小组-党员中心户”的四级组织体系，实现党建工作进楼入户、全域覆盖、纵向联通。三是构建横向统筹的工作机制。以社区党组织为核心，组建“1+N"的区域化党工委，吸纳“双报到”单位、驻区企业、社会组织等党组织负责人任兼职委员,不断强化乡镇和社区党组织统筹功能。通过签订共驻共建协议，落实党建联席会议制度,推动全县 xx 余家驻区单位和群团组织融入社区，整合撬动了各部门、行业资源力量，实现条块结合、资源共享。市基层党建的组织机制、治理机制、服务机制和考核机制，不断探索党建引领城市发展治理的新模式、新路径。
1.构建整体联动的组织机制。坚持把城市基层党建作为-个有机整体,织密纵向抓联动、横向抓统筹的组织网络,构建整体联动的组织机制，切实增强城市基层党建工作整体性、系统性。一是构建“大党建”的工作格局。坚持县委抓总，把加强党的建设贯穿于城市建设发展全过程，放在管总的位置来系统谋划，与城市扩展、棚户区改造、环境整治等中心任务同步部署。制定推动城市基层党建工作全面提升“1+5”文件，将社区、机关、行业及商务楼宇、商圈市场等新兴领域党的建设全部纳入城市基层党建范畴整体推进。二是构建纵向联动的组织体系。围绕城市基
层党组织延伸不够、引领弱化等问题,建立起县委统一领导、乡镇
党委主责、社区主抓的县、乡镇、社区三级联动机制。突出社区党组织核心作用，把党支部建在小区,让组织覆盖楼栋，构建起“社区党组织-小区党支部-楼栋(院落)党小组-党员中心户”的四级组织体系，实现党建工作进楼入户、全域覆盖、纵向联通。三是构建横向统筹的工作机制。以社区党组织为核心，组建“1+N"的区域化党工委，吸纳“双报到”单位、驻区企业、社会组织等党组织负责人任兼职委员,不断强化乡镇和社区党组织统筹功能。通过签订共驻共建协议，落实党建联席会议制度,推动全县 xx 余家驻区单位和群团组织融入社区，整合撬动了各部门、行业资源力量，实现条块结合、资源共享。数据平台”，推动党建网、安全网、服务网“三网融合”，把党建与综治、民政、城市管理等行业系统数据联通，拓展县党群服务热线平台，着力实现党员网上管理、活动网上开展、服务网上办理，党建信息化水平进一步提升。
3.构建精准高效的服务机制。加大城市建设投入保障，完善城市功能配套,健全服务群众机制,增强城市承载能力和党组织的服务功能。-是增强公共服务功能。建设城市公园、市民广场、健身绿道等城市配套设施，全面提升城市公共服务承载能力。建设小区党群服务中心，在城市重要节点建设“红色书吧”“党员驿站”“流动党员之家”等服务站点,打造城市十分钟服务圈”。推进社区减负增效,清理规范社区行政服务清单,拓展网上预约、 网上办理、. -键代办等服务功能,为群众提供全方位、“一站式”服务。二是培育专业服务组织。根据
群众健康养老、养生保健等专业服务需求，建设社区日间照料中心、家庭医生中心等,通过政府购买服务等方式，引入专业健康养老机构和社会组织,提供专业化服务。三是深化党员示范服务。以双报到”志愿服务为.基础，在各行业组建 xx 余支党员志愿服务队，xx 余名党员在社区报到，开展助游、助学、助医、助贫等志愿服务。在服务行业协会创评“共产党员示范车”、党员诚信经营户、支部推荐放心.店等，开展示范服务，提升服务质量。
4.构建资源整合的保障机制。坚持重心下移、资源下沉,确保基层党组织有资源有能力为群众提供优质服务。一是-个口”管理社区队伍。由组织、人事部门牵头，推进社区队伍职业化建设,采取公开考聘+目标选任”方式，选优配强社区带头人”。将各单位派驻社区的工作力量,统一由社区党组织考核、使用，确保力量下层到基层一线。实行基本报酬+绩效奖励”的薪酬机制，社区书记待遇比照事业人员执行,不断激发社区干部队伍活力。二是“-条线”整合政策资金。把党建工作经费纳入县财政综合保障，将涉及社区的政策、资金、项目整合打捆，以社区.党组织为主渠道落实，每年保障社区公益性岗位报酬总额达 xx 余万元，各社区工作经费达 xx 万元以上。三是“一盘棋”统筹运用资源。将基层阵地建设纳入城市建设整体规划，统一建设、 统一验收、 统筹使用，城市社区阵地保障标准从不低于 xx 平方米提高到 xx 平方米。通过划拨、调剂、共用等方式解决老旧、开放小区党群活动中心用房，引导社区和辖区单位免费开放文化、体育等场所
设施,实现服务功能整体配套，高效运用。
5.构建务实管用的考核机制。建立“双报到"服务、“双积分”管理、“双向”考核工作机制，出台党委(党组)书记抓党建工作不力“十条”处置规定，以逗硬考核倒逼党建责任落实。-是推行党组织和党员“双积分”管理。赋予社区党组织对机关党组织和党员干部的监督权、考核权、建议权，督促“双报到”党组织和党员到社区、所在小区党组织报到服务。社区党组织对报到机关党组织服务和党员服务社区及 8 小时以外表现情况，全程纪实、综合积分,每季度进行积分考核。二是建立机关与社区的党组织双向评价机制。每年底由社区党组织对机关党组织和党员对象服务事项和作用发挥情况进行评议;机关党组织对乡镇社区工作情况进行评议,评议结果计入党组织和党员的年终考核。三是健全积分管理结果运用机制。把考核积分和双向评价结果作为干部选拔、培养和考核的重要依据，对积分不达标、作用发挥不好的党组织负责人按照抓党建工作不力进行处置,连续两次认定为抓党建工作不力的，转任非领导职务。同时，凡是干部选拔任用、评先评优都必须征求社区党组织意见，切实增强社区党组织在基层治理中的“话语权”，实现“小社区”撬动“大机关”。
三、xx 推进城市基层党建工作的几点启示
1.必须坚持党建引领，找准城市基层党建的职责定位。坚持把政
治引领摆在城市发展治理的首位，突出党组织在城市改革发展中的核心地位，做到城市发展到哪里,党建工作就覆盖到哪里。要发挥基层党建围绕中心、服务大局的职能职责，真正把组织优势转化为城市发展治理优势,为推动城市高质量发展提供坚强组织保证。
2.必须坚持统筹兼顾，以整体性思维推进各领域党建。城市基层党建涉及主体多、涵盖范围广，是-项整体性系统性工程。要更加注重以系统思维、从整体层面来谋划布局、协同推进。坚 持党委的统一领导， 把党建工作与城市规划建设、...
篇二：城镇化社区党建调研文章
县城市基层党建工作存在的问题 及对策建议调研报告习近平总书记指出，农村工作和城市工作是各级党委工作的两大阵地，两者相辅相成、缺一不可。XX 县着力打造党建共同体、实现融合一家亲，全面提高城市基层党建工作质量水平，为推进县域治理体系和治理能力现代化提供了坚强的组织保障。
一、XX 县城市基层党建工作的经验及做法
XX 县 XX 镇辖 X 个行政村，X 个社区，其中城市社区X 个。全镇户籍人口 X 万人，共有 X 个党组织，党员 X 人。近年来，XX 县认真贯彻中央和省市对城市党建工作的部署要求，打造城市基层党建品牌，提高城市党建工作质量，取得了良好的成效，积累了一些宝贵的经验。
1. 抓体系，共建促组织融合
XX 镇区域内社区、机关企事业单位、非公经济组织和社会组织等各类组织相互交错，切实加强城市基层党建，凝聚齐抓共管的最大合力。一是健全责任体系。成立了 XX 县城市基层党建工委办公室，镇党委班子 X 名成员每人包抓一个城市社区，形成了党委书记牵头抓总，党委副书记、组织委员组织协调，党委成员包抓负责，社区党组织书记具体落实，驻区单位密切配合的责任体系。二是健全组织体系。全面推行城市社区兼职委员制，健全完善驻社区单位党组织联席会议制度，社区每季度召开一次联席会议，共商解决社区发展事务。实行驻地单位在职党员到社区报到制度落实“双岗双责”。三是健全制度体系。创新联席会议、考核奖惩、督办反馈、工作例会、三单管理等城市基层党建工作制度，执行双向沟通协商、双向考评管理，齐抓共管、互动共促机制。
2. 抓管理，共引促治理融合
探索网格化党建、区域化共治、项目化管理，促进区域统筹、共驻共建、破解难题。一是创新治理机制。全面推行“党建引领·三治融合”基层治理模式，广泛开展“群主说、乡贤论、榜上亮”党的评议活动，落实居委会、业主委员会、物业公司“三位一体”的议事协调机制，发挥社区党组织“领头雁”作用。二是推行网格化党建。成立了网格化控制中心，X 个城市社区共划分了 X 个网格单元，实现社情民意、便民服务
的点对点收集、交办、反馈，实现“基础数据一线掌控、社情民意一线收集、群众诉求一线解决、治安问题一线防控、矛盾纠纷一线化解、便民服务一线办理”的“六个一”网格化服务管理。三是推行三单管理。推行城市基层党建“书记项目”制，按照“群众点单、社区制单、单位接单”的模式，通过“项目征集、项目审核、项目公示、项目认领、项目考核”的五步工作法，实施共建活动项目化运作。
3. 抓载体，共享促服务融合
针对社区服务对象的不同，探索不同的载体和服务侧重点，推进城市党建有效开展。一是选准党建载体。老城社区创造性开设老年大学、互助养老小家庭、马大姐调解室等服务载体;党家坝社区开放社区健身房、阅览室、“四点半课堂”等设施场地，实现便民服务最大化;四海 XX 社区探索实行红色物业、X 党小组、社区工厂等方式，让移民进城群众真正实现“四海一家亲”。二是实行服务共办。党员志愿服务实行“积分管理”，当达到一定积分，可以自愿兑换小礼品或同等时间的服务，号召和激励广大党员志愿者参与志愿服务，实现正能量的双向循环。三是推进智慧党建。探索“拆前台、建后台、搭平台”，逐步推行网上“两委会”，建成社区“智慧党建”服务模式，实现党员服务“一线认领”，民情信息“一网揽尽”，群众办事少跑路或不跑路。
4. 抓引领，共驻促感情融合
打造党建共同体，实现融合一家亲。一是深化“守初心”活动。通过开展“管一管身边不文明事、扫一扫身边不干净地方、劝一劝邻里间纠纷、帮一帮身边困难群众、讲一讲身边好人好事、提一提发展妙方良策”等“六个一”活动，激励党员守初心、担使命。二是开展交友帮扶活动。开展一名党员联系一名群众、一名党员认领一个服务岗位、一名党员参加一次志愿服务“三个一”活动。开展道德评议、文明家庭创建、邻里守望、邻里关照，家规家训进万家、讲述家教故事等活动，培育和践行社会主义核心价值观，激励群众向上向善。三是倡导“一方有难八方支援”。新冠肺炎疫情发生以来，XX县委及县级国家机关各部门、各人民团体、中省驻旬各单位X 个党组织 X 余名党员干部奋战在 XX 镇 X 个城市社区，打好新冠肺炎疫情防控阻击战，取得了显著成效。
二、准确把握城市基层党建工作面临的新形势
随着城镇化步伐加快，带来的矛盾和问题日益增多，城市基层党建工作面临新形势新要求新变化。
1. 准确把握城市党建工作的新要求
城市党建说到底，就是以镇（街道）、社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、
资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设。习近平总书记对加强基层党建工作作出许多重要论述，比如，“把每一个基层党组织都打造成坚强的战斗堡垒”“加强党的基层组织建设，把资源、服务、管理下沉基层、做实基层”“不断提高党的建设质量”，等等。这些重要论述深刻回答了城市基层党建工作怎么看、抓什么、怎么抓等问题，为加强新时代城市基层党建工作指明了方向。2019 年 5 月，中央办公厅印发了《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，对城市党建作出系统性安排，提出了一系列新部署新要求，为抓好城市党建工作提供了基本遵循。
2. 准确把握城市化进程带来的新变化
XX 县城市化进程快速推进，大量人口进入县城，有易地扶贫搬迁进城的、有务工进城的、有创业进城的等等;城市经济社会结构趋向多元化，涌现出大量的新经济和社会组织，出现了大量的民营企业管理人员、中介组织和社会组织人员、自由职业人员等新的社会阶层人士。老旧小区多，社区外来流动人口多，做好他们的工作，单靠 XX 镇和社区党组织的力量是远远不够的，必须各方面党组织协同努力，把他们紧紧团结在党的周围。XX 县即将撤县設市，城市规模将进一步扩大，城市人口将进一步增加，城市党建工作也必将迎来新的变化和挑战。
3. 准确把握群众对美好生活向往的新要求
XX 县城配套功能不够完善，公共产品和服务供给不足，依法治理城市力度不够，征地拆迁、物业管理、上学就医、交通拥堵、城市创建、应对突发性灾害等矛盾问题比较突出，需要各方面党组织上下衔接、左右联动，最大限度凝聚城市建设正能量。做好这些工作，既要发挥镇和社区党组织的作用，还要把各单位、各领域党组织的力量整合起来，形成组织优势、服务功能最大化，最大限度让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
三、XX 县城市基层党建工作的思路与对策
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以镇、社区党组织为核心，以实施“双向融入、共治共享”为重点，实现行业系统单位党组织与镇、社区党组织有机融合、互联互动、互利双赢，着力构建城市党建共同体，不断提高城市党建工作质量。
1. 搭建平台，不断优化领导体制
镇和社区两级党组织在城市管理服务中资源较少，存在“有心无力”、“小马拉大车”现象。因此，必须从完善领导体制入手，建强镇和社区两级党组织，发挥其“轴心”作用和“堡垒”作用。
（ （1 ）切实加强镇党委的统筹协调功能。县委专门设立城市党建工作委员会，办公室设在 XX 镇，负责城市党建日常事务。增强镇党委在区域化城市党建中的统筹协调能力，赋予 XX 镇党委对区域内党建工作的决策、建议、评价和重点工作的交办督办权，使镇党委有能力、有资源、有平台发挥“龙头”作用。XX 镇党委代县委发挥好统筹协调、指挥调度、交办督办职能，加大城市党建整体推进力度。各部门各单位、辖区内各领域党组织自觉讲政治讲规矩，主动服从XX 镇党委的统一调度，主动履行城市党建工作责任，主动参与“双融共治”，推动形成城市党建“一盘棋”的良好局面。
（ （2 ）充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用。只有社区工作做好了，城市党建各项任务才能真正落实落地。实行社区党组织和驻区单位党组织班子成员“双向交叉”任职，通过任命的方式，将联社区镇领导、驻社区牵头部门负责人明确为兼职副书记，将其他驻社区机关、企事业单位、非公和社会组织党组织、物业公司及小区业主委员会、社区民警中的党员、驻社区的党代表等吸纳作为兼职委员，赋予社区党组织对辖区内其他领域基层党组织的指导管理职能。各社区党组织发挥牵头组织作用，定期召开联席会议，整合辖区内各类资源，共同研究推动社区发展，实现共驻共建、共享共治。
（ （3 ）着力构建县、镇、社区三级联动体系。健全组织
联动体系，在充分发挥城市党建工委和社区“兼职委员制”作用的基础上，建立县、镇、社区三级联席会议制度，定期研究协调城市党建工作中的重大事项、重要问题、重点工作，实现区域内大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解。健全责任联动体系，每个城市社区明确一名县级领导联系包抓，一个责任部门牵头落实，多个单位融入共建的责任体系，坚持每季度召开一次联席会议，通报一次驻区各单位履行城市党建责任情况，反馈一次党员干部参与城市党建的表现情况。健全制度联动体系，逐级建立城市党建“三项”清单制度、调度通报制度、督促检查制度和跟踪问效制度，用制度的刚性约束，使三级党组织联动起来，协同履行城市党建工作责任。
2. 创新方式，扎实推进“ 双融共治”
镇、社区和驻区单位党组织，都是城市党建工作的有机组成部分，共同承担着加强基层党建、创新社会治理、推动城市发展的责任。坚持开放的视野、开放的思维、开放的胸怀，扎实推进“双向融入、共治共享”，共同建设美好家园。
（ （1 ）各单位主动下沉融入社区。按照参加一次联席会议、组织一次共建活动、参与一次志愿服务、讲授一次专题党课、解决一批实际问题的“五个一”要求，认真履行结对共建责任。推动政策资源下沉，各单位党组织根据自身职能优
势，加强对社区工作的支持保障，统筹整合各类政策、资金、资源、项目，以社区党组织为主渠道落实到位，确保社区党组织有资源有能力为群众服务。推动党员队伍下沉，教育引导在职党员主动在居住小区亮明身份，带头履行“双岗双责”，定期开展管一管身边不文明的事、扫一扫身边不干净的地方、劝一劝邻里间的纠纷、帮一帮身边的困难群众、讲一讲身边的好人好事、带头提一提发展的妙方良策的“六个一”活动，共同参与社区治理服务。
（ （2 ）镇和社区主动上浮融入单位。XX 镇党委聚焦主责主业，推进社区减负增效，发挥对辖区内各领域党建的牵引、渗透和整合作用，充分释放和放大各领域党建“外溢”效应，形成“聚合态势”。各社区党组织主动作为，发挥牵头、策划、组织和协调作用，积极加强与各单位党组织的沟通联系，认真做好各种融入力量的承接整合，与共建单位党组织每年签订共建协议，共同提供共建资源清单、需求清单、项目清单，推动共建活动常态长效。镇和社区党组织主动为单位周边环境综合整治、职工停车、子女上学、矛盾化解等方面提供服务，协助各单位党组织加强对在职党员八小时外的监督管理，增强互联互动，增进相互感情。
（ （3 ）齐心协力推进共治共享。坚持条块双向发力，聚焦抓党建、抓治理、抓服务，让群众共享城市发展成果。共
抓基层党建，共建单位每年到社区上党课不少于 1 次，参加社区主题党日活动不少于 2 次。共抓基层治理，坚持“党建引领、三治融合”基层治理模式，运用“三力联调”化解各类矛盾。进一步建好用好 XX 镇网格化指挥中心和社区网格化服务站，全面建立网格党小组，每个网格由共建单位选派 1 名网格党小组长，社区确定 1 名网格员，把区域内各领域党员统一纳入网格管理，实现党员管理不留空白，治理服务不留死角。共同服务群众，切实做好与居民利益密切相关的医疗、教育、住房、环境等公共服务事项，将单位符合安全标准的运动、文化及其他公益性设施向社区开放，主动参与城市创建活动，加强社区环境治理，做好绿化美化净化等工作，共同建设宜居和谐美丽的家园。
3. 形成合力，引 導 社会力量积极参与
社会力量是城市党建不可或缺的重要力量，全方位组织动员社会力量融入城市党建，为群众提供多元化、个性化服务。
（ （1 ）发挥党员志愿者带头作用。进一步加强党员志愿者队伍建设，不断完善党员志愿者服务总队和分队运行机制，县直机关工委认真履行党员志愿者服务总队牵头组织职责，推动机关、企事业单位全覆盖组建党员志愿者服务队，对单位党员人数 10 以下的可联合组建。各机关、企事业单位党
组织发挥示范引领作用，主要在认领共建项目、开放活动场所、提供资源支持、开展社区培训、给予专业指导、参与公益服务等方面履行责任，主动融入社区参与社区治理和社区服务。党员志愿者结合自身特长，根据社区需求和群众需要，定期组织开展主题鲜明的志愿服务活动，主动融入小区治理和网格服务。各机关、企事业单位每年认领党建共建项目不少于 1 个，开展志愿服务活动不少于 2 次，在职党员每年参加社区志愿服务活动不少于 2 次。
（ （2 ）组织“ 两代表一委员” 参与。发挥老党员、老干部、社会各界代表人士和社會工作者、社区代表、爱心公益人士等社区骨干贴近群众生活优势，动员更多群众融入社区、参与治理，调动更多社会力量提供社会性、群众性、公益性服务。成立以满足群众日常生活需求为主的生活服务类社会组织，引导其在社区环境保护、食品安全、卫生健康、家庭服务等群众生活相关领域发挥作用。成立以公益服务为主的公益慈善类社会...
篇三：城镇化社区党建调研文章
城市党建引领新型城镇化高质量发展调研报告
习近平总书记高度重视新型城镇化工作，明确提出以人为核心、以提高质量为导向的新型城镇化战略，并多次作出重要部署和批示指示。党的十九届五中全会提出“推进以人为核心的新型城镇化”，明确了新型城镇化目标任务和政策举措，为“十四五”及未来一段时期新型城镇化工作指明了前进方向、提供了基本遵循。
站在“十四五”开局、全面建设社会主义现代化新征程开启的新起点上，推进以人为核心的新型城镇化，意义重大、影响深远。××作为一个偏远山区县，城市化呈现基数小、增速快的显著特点。近×年来，县城区面积由××平方公里扩展到近××平方公里，增长两倍；全县城镇人口从××万增加到××万，增长一倍。随着城市空间快速拓展，城市品位不断提升，让××成为“城在山中、水在城中、居在园中、行在绿中”的山水园林城市，实现由城市变“景区”的华丽转身。但城市化在推动经济社会快速发展的同时，也使经济社会结构发生深刻变化，全县××％的人口生活在城市，××％以上的党员集聚在城市，人口、资源的集聚，公共服务需求的提高，给城市建设管理服务带来新挑战，对加强和改进城市基层党建提出了新课题。为此，××县认真学习贯彻
落实新时代党的组织路线，坚持以提升组织力为重点，突出政治功能，不断健全基层组织，优化组织设置，创新活动方式，探索城市党建引领城市发展治理的新模式，引领推动新型城镇化高质量发展。
一、××城市发展变革对基层党建工作产生深刻影响 1.城市人口资源急速增长，对各类群众的教育引领提出了新要求。伴随城镇化的发展，各类思想价值多元、利益诉求各异的群体涌向城市，滋生了三类问题。一是“新市民”群体对城市的认同感弱的问题。在城市扩张中，近××失地农民变成了市民，并以安置小区的方式集中、分片居住，拆迁安置、就业保障、物业管理等矛盾问题突出。“新市民”脱离了习惯的农村生产生活方式，对城市生活方式难以适应认同感不强。二是“半城市化”群体对城市归属感弱的问题。城市吸引了近××万流动人口就业，并成为支撑城市建设发展的主力。该群体户籍在农村、生活在城市，其在教育医疗、社会保障、公共服务等方面享受不到与城市居民同等的权利，对城市缺乏归属感。三是“城市候鸟”群体对城市融入感弱的问题。随着城市品质形象的提升和康养旅游产业的蓬勃发展，全县××％以上的新建商品房被外地人群购买。每年冬春季节约××万“候鸟”人群涌入县城，与原有城市居民在城市资源、公共服务等方面形成“竞争”态势，城市候鸟群体对城市的融入感弱。
2.城市社会形态多元发展，对各个领域的覆盖引领提出了新
目标。在城市化发展过程中，产业园区、商圈组织等新兴领域不断涌现，失地农民安置小区、居民生活小区、楼栋不断增多，但是党组织建设未及时跟进，存在盲点。在社区“大党委”建设方面，社区党组织对区域联动的组织整合无力，单位党建、行业党建、区域党建条块分割、互不衔接，大部分社区单位参与社区建设较多的停留在临时性工作层面。在新兴领域党建方面，基层党组织立足党的建设与新兴领域在发展目标、资源互补、人才配置、科学管理等方面的结合不紧密，在引导各行业诚信经营等各方面结合不够。在小区党建方面，党组织建设停留在社区一级，以党组织为引领的自治机制，对物业管理的约束评价机制等不完善，对安置小区农民变市民的教育引导不经常，导致了小区、楼栋(院落)管理无序，矛盾多发。
3.城市资源条块投入增大，对下沉社区的力量整合提出了新挑战。随着城市人口的增长，各部门单位投入社区的力量资源也不断在增加，但力量分散，未能形成合力。一是各种下沉到社区的力量以条块管理为主未有效整合。进驻社区工作人员多头管理、分散管理，缺乏整合和考核评价的有效机制。比如民政、人社、政法委等部门分别选派××支队伍(社区干部、专职社工、居民小组长，劳动保障协理员、社区公益性岗位、专职网格员、专职调解员、城区专兼职巡防队员、平安志愿者)到社区，但对人力资源整合不够，服务效能不高。二是各种公共资源以条块使用为主共享不充分。各部门单位建设的党群活动中心、文化、体育
等场所分别只对对应的群体开放，没有实现有效共建共享，有时甚至出现这边无设施可用，那边设施长期废置的情况。三是各类党员以条块活动为主作用未有效发挥。机关党员８小时之外，不愿在社区或居住小区主动亮明党员身份，主动参与小区建设； “流动党员”不愿意亮明身份，不能正常参加组织生活和活动。
4.城市生活方式加速转变，对服务群众的内容手段提出了新方向。党组织的服务内容和手段没有随着城市居民生产生活的转变而及时“更新”，导致城市管理矛盾激增。一是要素保障跟不上群众生产生活的需求。在以往的城市规划建设，更多从空间布局上进行拓展，对社区阵地、党群活动场所等基础设施配套建设上缺乏规划和统筹，投入保障力度不够，基本阵地功能不配套、面积不达标。全县××余个老旧小区、楼栋(院落)普遍没有固定党群活动场所、管理用房。二是服务的内容跟不上形势的变化。在工作实践中，一些社区党组织继续沿袭传统工作理念和旧的工作方法，服务内容停留在代收水电气上，对目前城市兴起的小区快递收发、家政服务、幼教养老等服务内容没有及时跟进。三是服务的手段跟不上时代的发展。没有信息化思维，对党员群众的宣传服务发动还停留在传统媒体上，对网络一站式服务、微信、互联网的宣传运用得不多。新问题新事物的发展，倒逼基层党建工作内容和方式转变。
二、××探索党建引领城市发展治理的新模式 ××聚焦城镇化带来的新情况、新问题，立足城镇化建设和
基层治理的现实需要，始终坚持以党建为引领，着力健全加强城市基层党建的组织机制、治理机制、服务机制和考核机制，不断探索党建引领城市发展治理的新模式、新路径。
1.构建整体联动的组织机制。坚持把城市基层党建作为一个有机整体，织密纵向抓联动、横向抓统筹的组织网络，构建整体 联动的组织机制，切实增强城市基层党建工作整体性、系统性。一是构建“大党建”的工作格局。坚持县委抓总，把加强党的建设贯穿于城市建设发展全过程，放在管总的位置来系统谋划，与城市扩展、棚户区改造、环境整治等中心任务同步部署。制定推动城市基层党建工作全面提升“1＋5”文件，将社区、机关、行业及商务楼宇、商圈市场等新兴领域党的建设全部纳入城市基层党建范畴整体推进。二是构建纵向联动的组织体系。围绕城市基层党组织延伸不够、引领弱化等问题，建立起县委统一领导、乡镇党委主责、社区主抓的县、乡镇、社区三级联动机制。突出社区党组织核心作用，把党支部建在小区，让组织覆盖楼栋，构建起“社区党组织－小区党支部－楼栋(院落)党小组－党员中心户”的四级组织体系，实现党建工作进楼入户、全域覆盖、纵向联通。三是构建横向统筹的工作机制。以社区党组织为核心，组建“1＋N”的区域化党工委，吸纳“双报到”单位、驻区企业、社会组织等党组织负责人任兼职委员，不断强化乡镇和社区党组织统筹功能。通过签订共驻共建协议，落实党建联席会议制度，推动全县××余家驻区单位和群团组织融入社区，整合撬动了各
部门、行业资源力量，实现条块结合、资源共享。
2.构建党建引领的治理机制。全面加强党组织对基层治理的领导，以党建引领城市基层治理创新。一是加强政治引领，推进居民自治。突出社区党组织在城市基层治理中的核心地位，加强 政治引领，建立和完善“社区党组织领导、居民(代表)会议决策、居委会执行、其他社会组织广泛参与”的“一核多元”自治机制，实现居民的自我教育、自我管理、自我监督。二是强化多方联动，推进协同共治。将县城区划分为××个网格，成立网格党支部或党小组，把优秀网格员、网格民警推选为社区“两委”成员、业委会主任或委员，实行“双向进入、交叉任职”，整合力量进行综合治理。建立县、乡镇、社区综治中心和全县第三方调解中心，由社区书记、辖区民警、普通党员组成调委会，把矛盾化解在一线，调处化解矛盾纠纷××余件，调解成功率达××％，形成多方参与、共治共建的局面。三是突出支部核心，实现小区群治。把小区作为城市基层治理的“细胞工程”，以小区党支部为核心，成立小区业委会、议事会、监事会等“三会”，推行小区支部书记、业委会主任“一肩挑”，把有公心、愿担当的在职党员、退休老党员等选为“三会”成员，探索总结出意见收集、联审、决议、公示、执行、评估的小区“六步议事法”，构建起“一核三会”的小区治理机制。解决小区物业管理、老旧小区改造等难点堵点问题××余件，形成大事共商、难题共解、困难互助的良好氛围。四是坚持创新融合，推动城市智治。按照统一建设、共享
使用的原则，建成县全响应党建服务治理应急指挥中心，搭建“大数据平台”，推动党建网、安全网、服务网“三网融合”，把党建与综治、民政、城市管理等行业系统数据联通，拓展县党群服务热线平台，着力实现党员网上管理、活动网上开展、服务网上办理，党建信息化水平进一步提升。
3.构建精准高效的服务机制。加大城市建设投入保障，完善城市功能配套，健全服务群众机制，增强城市承载能力和党组织 的服务功能。一是增强公共服务功能。建设城市公园、市民广场、健身绿道等城市配套设施，全面提升城市公共服务承载能力。建 设小区党群服务中心，在城市重要节点建设“红色书吧”“党员驿站”“流动党员之家”等服务站点，打造城市“十分钟服务圈”。推进社区减负增效，清理规范社区行政服务清单，拓展网上预约、网上办理、一键代办等服务功能，为群众提供全方位、“一站式”服务。二是培育专业服务组织。根据群众健康养老、养生保健等专业服务需求，建设社区日间照料中心、家庭医生中心等，通过政府购买服务等方式，引入专业健康养老机构和社会组织，提供专业化服务。三是深化党员示范服务。以“双报到”志愿服务为基础，在各行业组建××余支党员志愿服务队，××余名党员在社区报到，开展助游、助学、助医、助贫等志愿服务。在服务行业协会创评“共产党员示范车”、党员诚信经营户、支部推荐放心店等，开展示范服务，提升服务质量。
4.构建资源整合的保障机制。坚持重心下移、资源下沉，确
保基层党组织有资源有能力为群众提供优质服务。一是“一个口” 管理社区队伍。由组织、人事部门牵头，推进社区队伍职业化建设，采取“公开考聘＋目标选任”方式，选优配强社区“带头人”。将各单位派驻社区的工作力量，统一由社区党组织考核、使用，确保力量下层到基层一线。实行“基本报酬＋绩效奖励”的薪酬机制，社区书记待遇比照事业人员执行，不断激发社区干部队伍活力。二是“一条线”整合政策资金。把党建工作经费纳入县财政综合保障，将涉及社区的政策、资金、项目整合打捆，以社区党组织为主渠道落实，每年保障社区公益性岗位报酬总额达××余万元，各社区工作经费达××万元以上。三是“一盘棋”统筹运用资源。将基层阵地建设纳入城市建设整体规划，统一建设、统一验收、统筹使用，城市社区阵地保障标准从不低于××平方米提高到××平方米。通过划拨、调剂、共用等方式解决老旧、开放小区党群活动中心用房，引导社区和辖区单位免费开放文化、体育等场所设施，实现服务功能整体配套，高效运用。
5.构建务实管用的考核机制。建立“双报到”服务、“双积分”管理、“双向”考核工作机制，出台党委(党组)书记抓党建工作不力“十条”处置规定，以逗硬考核倒逼党建责任落实。一是推行党组织和党员“双积分”管理。赋予社区党组织对机关党组织和党员干部的监督权、考核权、建议权，督促“双报到”党组织和党员到社区、所在小区党组织报到服务。社区党组织对报到机关党组织服务和党员服务社区及８小时以外表现情况，全程
纪实、综合积分，每季度进行积分考核。二是建立机关与社区的党组织双向评价机制。每年底由社区党组织对机关党组织和党员对象服务事项和作用发挥情况进行评议；机关党组织对乡镇社区工作情况进行评议，评议结果计入党组织和党员的年终考核。三是健全积分管理结果运用机制。把考核积分和双向评价结果作为干部选拔、培养和考核的重要依据，对积分不达标、作用发挥不好的党组织负责人按照抓党建工作不力进行处置，连续两次认定为抓党建工作不力的，转任非领导职务。同时，凡是干部选拔任用、评先评优都必须征求社区党组织意见，切实增强社区党组织在基层治理中的“话语权”，实现“小社区”撬动“大机关”。
三、××推进城市基层党建工作的几点启示 1.必须坚持党建引领，找准城市基层党建的职责定位。坚持把政治引领摆在城市发展治理的首位，突出党组织在城市改革 发展中的核心地位，做到城市发展到哪里，党建工作就覆盖到哪里。要发挥基层党建围绕中心、服务大局的职能职责，真正把组织优势转化为城市发展治理优势，为推动城市高质量发展提供坚强 组织保证。
2.必须坚持统筹兼顾，以整体性思维推进各领域党建。城市基层党建涉及主体多、涵盖范围广，是一项整体性系统性工程。
要更加注重以系统思维、从整体层面来谋划布局、协同推进。坚持党委的统一领导，把党建工作与城市规划建设、基层治理等中心任务结合起来系统谋划，切实打破城市基层党建局限于传统社
区党建的惯性思维，厚植大区域、大统筹、大党建理念，推动社区党建与单位党建、新兴领域党建融合发展。
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