优化民营企业发展环境的建议8篇优化民营企业发展环境的建议 关于优化营商环境存在问题及建议范文三篇 优化营商环境存在问题及建议篇一 良好的营商环境对地区的经济发展起着重大的作用，城市的发展呈现多下面是小编为大家整理的优化民营企业发展环境的建议8篇,供大家参考。
篇一：优化民营企业发展环境的建议
优化营商环境存在问题及建议 范文三篇优化营商环境存在问题及建议 篇一
良好的营商环境对地区的经济发展起着重大的作用，城市的发展呈现多元化的局面，尤其是在疫情背景下的经济模式下，不仅需要大规模的外资进入，同时也需要本地的创业群体，依托本地的资源大力发展经济，才能吸引更多的投资，来促进地区的发展。当然，优化营商环境的效果是显著的，不过，仍然存在着一定的“短板”，还在影响着企业家们投资的信心、创新的热心、做实业的专心以及高质量发展的恒心。因此，优化营商环境还需要进一步努力。
一、存在的问题
一是政策的便利性有待加强。企业投资项目申报要有一定浮动标准。如，江苏省地区总部企业申报分上半年和下半年进行，xx 软件科技（南京）有限公司成立于 20xx 年 8 月 23 日，当时并不符合 20xx年地区总部申报要求，但 20xx 年的申报标准为当年 1 月 1 日以后成立的企业，导致该公司 20xx 年也没能参加申报。企业建议能否把申报期延长，能够让类似他们这种下半年成立的企业，在第二年通过自身努力达到当年标准的也能参加申报。
二是营商软环境还比较欠缺。现有的招商激励政策不够灵活，优势不明显。虽然出台了一系列招商扶持政策，但有些没有完全落到实处，影响了企业的投资积极性。
三是招商人才还比较匮乏。懂项目、懂经济、懂政策的高素质、复合型专业人才相对缺乏，在重大项目跟踪对接上显得力不从心，影
响了项目建设质量和效率。另外招商人员的行动迟缓，投入的精力不大，服务意识不强。
二、下一步对策建议
一是积极优化营商环境。积极落实“放管服”改革措施，全面实施外资准入前国民待遇加负面清单管理，依法简化项目落地流程。利用网络平台搭建政企沟通桥梁，建立“雨花外资企业”工作群，由专人负责、提供政策解答、发布市场资讯、网上业务培训，真正做到 24 小时在线服务。
二是出台相关激励政策。根据我区稳外贸、稳外资措施和《XX区扶持中小微企业稳定发展 10 条政策》、《XX 区应对疫情影响推动稳定发展 30 条服务措施》的要求，拟由区政府、区内外贸综合服务平台型企业、银行等三方合作，设立“南京市 XX 区外贸综合服务试点企业出口退税资金池”，支持有潜力的外贸综合服务类企业为我区外贸进出口企业提供更加便捷服务，确保我区外贸进出口稳步增长。
三是优化净化服务环境。要强化政府服务意识，公开涉企服务事项及办事流程，编制发布办事指南，为企业办事提供明确指引。提高办事效率，实行首办责任、限时办结。实现企业与政府的互动交流、合作对话是构建新型政商关系的基础，政府要大力推动各种公正透明的政商互动平台和机制建设。建立健全服务民营企业发展问题投诉处理机制，切实维护民营企业的合法权益。对行政审批涉及的中介服务事项进行全面清理，规范行政审批中介服务。
四是创新优化招商方式。整合招商网络、资源信息、项目信息共享等三大服务平台，避免各责任单位在招商引资过程中各自为战，浪费资源；加强项目载体政策支持，制定对楼宇（园区）引进外资的奖励办法；推出招商人员激励政策，采取市场化招商、全员招商，制定招商人员奖励办法。
优化营商环境存在问题及建议 篇二
近年来，高新园区按照县委县政府战略部署和工作安排，树立“项目为王”理念，围绕“到 2025 年，规上工业总产值达到 800 亿元，力争突破 1000 亿元”的目标，加快高端装备、生命健康、数字智造、通用航空等主导产业集聚，全面优化营商环境，狠抓招商选资，扎实推进项目建设，取得了良好成效。
园区整合后，形成功能布局合理、主导产业明晰、资源集约高效的园区体系，园区的功能定位如下：第一功能区为南岩和梅澄区块，定位高端智造，主导产业为高端装备制造；第二功能区为城北台地区块，定位科创服务，主要集聚发展信息技术、科创服务型企业；第三功能区为大明市区块，定位为开放合作区块（甬绍一体化合作先行区），主导科技创新型产业、生物医药及长三角区域产业转移承接；第四功能区为城东（xxx 城市控规外区域）区块，定位生态型、复合型、智慧型特色活力城区，依托技师学院大市聚校区，推动产城融合、产教融合，加快传统产业数字化赋能；第五功能区为儒岙区块，定位为小微企业创业创新和胶囊特色园区。
一、当前主要做法
1.强化空间保障
一是加快空间规划。启动编制新一轮空间发展规划和 xxx 等重要区块的控制性详细规划、梅渚“未来社区”等专项规划，进一步谋划“十四五”高质量发展平台，着重研究新形势下园区如何优化功能布局，充分挖掘增量空间，更新利用存量空间。二是挖潜土地资源。通过外拓空间，内挖潜力，对园区土地空间资源进行了再规划、再挖潜。结合土地征收成片开发方案和永久农田核实整改补足工作，按照近、中、远期建设时序，梳理出近期可利用工业用地约 8803 亩，中期约 6576亩，远期约 4133 亩。三是加强数字化建设。已基本完成可利用土地的梳理摸排，建立了详细的土地台账，完成了包含农转征收、土地出让等内容的“一张图”图纸制作等数字化前期基础性工作，委托专业机构启动园区土地资源全域数字化管理平台搭建。
2.坚持工业项目全流程管理
一是强化前期管理。项目方先行开展地质勘探、方案设计和施工图设计等相关前期准备；同时相关部门全过程提前介入，协助企业 2个月内完成方案、项目赋码、水保、节能等模拟审批，弱化审批事项，减少报批时间和成本。二是深化“全程代办”。推行分管领导牵办、审批科长盯办、专职代办员全程代办制度，建立专业代办队伍，从项目对接、签约、审批、建设、竣工等全流程介入，代为对接设计、勘探、环保等中介机构，确保项目审批快捷高效。同时，建立代办项目进度通报、调查督办等制度，倒逼代办提质加速，确保项目拿地后 1 个月内完成审批开工建设。建立“组团式”问题解决机制，组建服务专班，
针对项目审批与建设中碰到的问题，建立“问题清单”，组织专班进行集中会商。三是上线数字管理系统。2021 年 8 月 23 日，工业项目全流程管理系统上线运行，实现项目运行状况一舱可见、层层联动、协同推进，最大程度提升工业用地效益。
3.深化驻企服务
深化驻企服务员制度，落实“片长+管家”式驻企服务，组织 249名驻企服务员到规上企业驻扎帮扶，切实当好“店小二”，以“绣花功夫”精准服务企业、服务项目，帮助企业解决发展中遇到的困难和问题。今年已搜集、解决企业困难 365 项，落实率 100%。为 62 家中小微企业减免租金 217 万元，减免电费约 8 万元。同时，积极为 45 家企业联系人才招聘服务，为 8 家企业对接科技创新工作。开展低效用地和闲置厂房利用研究，摸排空闲厂房，通过园区统一对外发布招租信息，帮助需要的企业牵线搭桥。针对企业资金流短缺问题，为企业联系银行融资业务。开铭制冷在驻企服务员的帮助下获得农商银行授信 500 万元，成功逆势崛起，产值增长 15%。
二、存在的问题
1.空间规划难以统一。当前，县级国土空间规划的经济社会发展、资源配置、保护与保障等目标与园区的实际发展需求难以统一，在生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作及开发时序上也和园区规划有一些冲突，导致园区在项目用地上存在调规难、报批慢、落地难等问题。
2.能耗审批有所限制。目前能耗“双控”政策，绍兴全市纳入高耗能项目缓批限批区域，高耗能包括八大行业（具体包括传统纺织业、非金属矿物制品业、金属冶炼和压延加工业、化学原料及化学制品制造业、石油加工炼焦和核燃料加工业、造纸和纸制品业、化学纤维制造业、电力热力的生产和供应业）。近几年来，新昌企业涉及纺织业和非金属矿物制品业较多，这些企业涉及的项目都难以通过审批，可能影响新昌涉及配套大企业的产业链。另外，涉及八大行业企业（双控之前已审批）设备增加，设备贴息主管部门经信局要求园区变更审批设备增加部分，但能源主管部门发改局建议不再变更审批。
3.企业外迁较为突出。当前，受土地、交通、招商政策、能耗等影响，我县企业外迁现象突出，比如 xxx；一些化工企业受环保、能耗等产业政策制约，必须搬迁至外地。14 家上市公司除了远信和新柴外，其它 12 家都有县外生产基地，上市公司在县内的产值占所有地区产值比重仅 35%左右。
4.乡镇街道服务有待加强。园区产业项目和政府投资项目的政策处理工作由属地乡镇负责实施，总体上乡镇（街道）对园区项目建设支持力度较大，能够精准完成园区项目涉及的政策处理工作，但对个别疑难问题（特别是零星坟墓迁移及零星土地征收）处置仍存在知难而退的心理，服务主动性有待进一步加强。另一方面，由于乡镇（街道）社会事务管理工作量较大，且特别是近期人员变动较为频繁，由于工作衔接问题，客观上影响政策处理项目进度，服务实效性有待进一步加强。
三、对策建议
1.加强空间规划沟通。一是县级国土空间规划编制要充分对接园区规划及发展需求，使园区规划实施更具指导性和操作性，尽可能保障园区利用土地纳入城镇开发边界集中建设区，保障园区土地需求；二是三区三线优化时要充分考虑园区发展有足够的扩展空间，确保园区可持续发展，尤其是能将生态红线、自然保护地、永久性基本农田、高标农田、粮食功能区等调出园区范围；三是加大土地农转征收指标、林转指标保障，为园区内产业项目、经营性项目、政府投资项目、民生项目等落地和建设进度提供有力的土地要素保障。
2.完善能耗审批制度。限批缓批为八大行业，涉及八大行业的禁止审批，企业涉及八大行业以外的，原则能耗在 1000 吨标准煤以下的可以审批；根据 x 市发改能通〔2021〕23 号，有条件规划建设屋顶光伏的项目，可配套建设光伏发电设施，鼓励建设单位利用厂房屋顶开展分布式光伏发电系统建设。光伏发电折算能耗可以抵扣项目新增能耗，该方案暂未明确细则。
3.加快完善综合配套。一是加快小微产业园建设，加大厂房供给，为优质的中小企业提供充足的发展空间；二是加快园区全域治理，淘汰一批效益低、产能落后的企业，腾出地块供给优质企业；三是强化产业链延伸，以行业龙头企业为依托，不断集聚发展上下游及配套产业，推动龙头企业进一步发展，从而让企业能够放心地留在新昌。
4.树立主体服务意识。属地镇街要落实属地责任，与园区加强联系和沟通，全力做好政策处理、房屋拆迁、安全生产等相关工作，进
一步增强服务的主动性、精准性和实效性，为产业项目的落地和建设提供良好的保障。
优化营商环境存在问题及建议 篇三
一、存在的问题
1.观念的问题。构建亲清的政商关系，转变“官本位、权本位”思想，需牢固树立人人都是营商环境、人人都是服务员理念。一是“强化招商意识”和“树立有意识招商”。营造招商引资浓厚氛围，提高招商引资水平，围绕区位和产业特色精准招商。二是摆正“取”“舍”。要树立科学招商、理性招商观念，既要敞开大门，扩大开放，大力引进符合我县产业发展方向的大企业、大项目，也要克服“招商饥饿症”，坚持走绿色招商、理性招商之路，坚决将不利于经济可持续发展项目拒之门外。
2.“放管服”监管有待进一步加强。在行政审批过程中，应加强上下级部门协同、衔接和配套，消除政策冲突矛盾，进一步优化部门之间的协同制衡机制，减少因机构间的职能交叉与重叠带来的制度性交易成本。
二、工作建议
1.完善招商机制。进一步完善村级领导联系重大招商项目制度，项目责任单位和各行业主管部门要相互配合，互通信息，切实协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题，并及时向项目联系县级领导汇报，促进项目早注册、早开工、早投产，顺利落户汉源。
2.持续加大企业服务力度。坚持开展“进千企”活动，了解企业生产经营存在的问题，帮助企业解决一批急迫问题，建立长效沟通协调机制，增强服务招商企业能力，确保企业引得进、落得下、发展得好，提振投资者信心，促进招商引资工作打开新局面。
3.加强政策支持力度。对能带动地方经济社会发展的好项目、优项目、大项目在用地政策、环评指标等方面给予倾斜和保障，减少审批环节，着力打造程序最简、环节最少、时间最短、效率最高的服务流程，为企业投资创造更加良好的环境。
4.加强干部队伍建设。加大学习力度，以招商引资相关政策、行业发展相关办法、各种商务礼仪为主要内容，制定学习计划，建立学习台账，着力提高投资服务队伍的业务能力和专业水平。同时，加强思想政治教育，引导干部职工始终保持昂扬向上的精神状态和干事创业的饱满热情。
篇二：优化民营企业发展环境的建议
xx 市民营企业高质量发展调研报告: : 推动民营企业高质量发展问题及建议经过 40 多年的改革开放，民营经济已在我市经济中占有举足轻重的地位，成为推动我市经济发展的重要力量。进入新时代，推动和实现民营经济高质量发展，对于加快 xx转型升级、绿色发展、跨越提升具有重要意义和现实作用。围绕这一课题，市委党校组织调研组，在市工商联支持配合下，深入 xx 县、xx 区的 x 家民营企业开展调研，通过多种方式摸情况、找问题、寻对策，形成了 xx 市民营企业高质量发展调研报告。
一、推动民营企业高质量发展的举措和成效 历经改革开放 40 年的发展，民营经济在全市经济中基本形成了“三分天下有其二”的局面。2018 年，全市民营企业达到了 x 万家；完成增加值 x 亿元，比上年增长 7.3%，占全市生产总值的 65.6%；实缴税金 x 亿元，比上年增长 21.6%，占全部财政收入的 63.5%。总体看，我市民营企业不仅为全
市经济发展做出了重要贡献，而且越来越呈现出了高质量发展的趋势。
( ( 一) ) 高质量发展措施有力。近几年，xx 市围绕优化经济发展环境，深化政府“放管服”改革，促进全市大众创业、万众创新，推动全市经济新旧动能转换，产业转型升级、绿色发展，陆续制定和实施了《关于深入推进大众创业万众创新增强经济发展新动力的实施意见》、《“绿美 xx”攻坚行动实施方案》、《全市营商环境集中整治行动总体实施方案》、《关于促进科技型中小企业发展的政策措施》、《xx 市高新技术企业后备培育工程实施方案》等一系列政策措施，为包括民营企业在内的全市企业朝着高质量发展提供了日益健全的政策支持、制度规制和服务保障。
( ( 二) ) 高质量发展意识明显增强。市县（区）党委政府和有关部门通过召开民营企业家座谈会等形式，广泛深入宣传当前经济形势和新发展理念，广大民营企业家对走高质量发展之路达成了思想和行动自觉。他们深刻认识到，企业面临诸多挑战，要想生存得好、发展得好，增强市场竞争力，必须有“高、精、尖、特、新”产品，在技术创新上大做文章、下真功夫；面临严峻的环保形势和严格要求，经营企业再以牺牲环境为代价已经行不通，必须牢固树立绿色发展理念，在讲求经济效益的同时更加注重生活效益；我国经济发展已
进入新常态，民营企业必须认清形势，顺应大势，抓住机遇，迎接挑战，不断推动企业的转型升级，走出一条高质量发展之路。
( ( 三) ) 高质量发展效益提升。从民营企业效率效益上看，2018 年，全市民营企业劳动生产率达到了 x 万元，企业劳均实缴税金率 x 万元，比 xxx 年分别提高了 20.9%和 15.3%。从民营企业规模结构上看，xxx 年，全市大中型民营企业有x 多家，2018 年已增加到 x 家，完成的增加值达到了 x 亿元，占到了当年全部民营企业完成增加值的四分之一。从民营企业科技创新上看，目前民营企业提供了全市 70%以上的技术创新和新产品开发，在全市科技创新中扮演了主要角色，而且其中不乏晨光生物科技集团有限公司、xx 摩罗丹制药公司等佼佼者。同时，中小型科技企业发展渐趋活跃，2018 年，全市科技型中小企业认定备案新增 x 家，总数达到 x 家；新增科技小巨人企业 x 家，总量达到 x 家；新增高新技术企业x 家，总数达到 x 家。从民营企业绿色发展上看，所调查的河北博恒新材料科技股份有限公司、河北永阳特钢集团有限公司等 x 家成规模的民营企业，都按照国家规定的环保标准建设了污水废气处理设备。2018 年底，全市平均降尘量和PM 平均浓度，相对于 2016 年同期分别下降了 70%和 26.5%，这些成就的取得毫无疑问其中有民营企业的贡献。从民营企业管理优化上看，以 2015 年同处市场寒冬的民营钢铁企业
为例，就在唐山 x 家重点民营钢企亏损 x 亿元的同时，我市x 家重点民营钢企立足于降低成本、挖潜增效、改进钢材产品结构和生产工艺设备，通过推进集约化精细化管理，仍实现盈利 x 亿元。
二、当前民营企业高质量发展的问题和症结 据了解，我市民营企业初始进入的大多是一些门槛低的行业，形成了传统行业多、简单粗加工多、劳动密集型企业多；新兴行业少、高附加值产品少、技术密集型企业少的“三多三少”企业产业基础。这一低层次的企业产业基础，表明我市推进民营企业高质量发展面临着迫切而繁重的艰巨任务，同时在调研中发现，虽然民营企业都有谋求高质量发展的强烈愿望，但在转型升级和实现高质量发展中也存在 诸多困难和问题。
一是创新能力不足。创新是引领企业高质量发展的第一动力，只有不断创新才能使企业在高质量发展中不断做大做强。在经济新常态背景下，多数民营企业总体创新研发能力不足，缺乏发展后劲，特别是传统产业，面对转型升级、提质增效，在技术、产品、工艺、流程、管理等方面存在创新发展的瓶颈制约。究其原因是大部分民营企业由家庭小作坊起步，家族式经营管理，他们缺乏应有的发展理念、创新勇气和基础条件。
二是引进人才困难重重。民营企业转型升级，高质量发展，必须有人才队伍特别是高素质人才支撑。从调查了解情况看，我市不少民营企业虽然建立了内部人才培养机制，然而更需要的技术创新人才要依靠引进。现实情况是企业在引进人才中遇到了许多问题，许多高端人才更愿意去国有企业和大城市等，有的即使招聘来也留不住。许多民营企业反映，他们急需从高校科研院所引进人才技术，而最大的困惑是缺少对接渠道。
三是“一刀切”停产措施欠妥。环境保护、绿色发展对企业生产提出了越来越高的要求。一些大中型企业包括民营企业投入了大量资金，健全完善了环保设施，其中一部分已经达标。我市基于多方面的原因，迫于巨大的环境治理压力，在重要时段对生产企业实行了“一刀切”的强制关停措施，使得一些环保达标企业不得不按照指令停产。其后果是，不仅影响了环保达标企业的生产经营，使他们因大量投资环保而心生怨气，而且在社会上容易产生环保达标与不达标一个样的错觉，会影响其他环保不达标企业投资建设完善环保设施的积极性。
四是高质量发展受资金制约。一些民营企业反映，引进新技术、新设备、新工艺，特别是进行新产品研发和新上环保设施需要大量资金投入，而缺乏资金是最大的难题。他们
深有感触，民营企业融资渠道有限，与国有企业存在差别待遇，银行等金融机构贷款门槛高，财政扶持力度不足，那些新型行业有发展潜力的企业迫切需要政府的大力扶持，切实解决贷款难、融资难问题。
五是品牌建设重视不够。调研中发现，有的民营企业无论产品质量还是生产工艺流程都达到了国内大品牌的水平，甚至在为大品牌做代工生产，由于企业自身品牌擦得不亮，企业的竞争力和后续发展受到影响。打造名牌名品名企业，成为高质量发展重要一环。
六是营商环境需不断优化。有的民营企业反映，我市虽然出台很多优化营商环境的政策措施，但是一些政策尚未落地或落实不到位。有的民营企业反映，政府对企业要求多、服务少，大量精力用在了跑关系上面。有的民营企业反映，自己的企业从事的是新型的国家大力支持的产业，但是在工商注册时，因为不在河北省注册目录里而需要更换名字。
三、促进民营企业高质量发展的对策和建议 促进民营企业的高质量发展，是我市经济转型升级的必然要求，是加快新兴产业发展的重要支撑。民营企业的高质量发展需要企业自身能力的提升，同时也离不开外部力量的助推。为此建议：
（一）优化外部环境，为民营企业高质量发展提供外部动力。一是要增强服务意识，树立在服务中管理、在管理中服务的理念，着力推进服务型政府建设，建立领导干部结对帮扶企业制度，为民营企业高质量发展指路子、办实事、撘平台、解难题，提供优质高效的服务。二是要优化政策环境，深化政府“放、管、服”改革，加大督查力度，确保改革措施和各项政策落实到位。三是要培树先进典型，筛选一批高质量发展的民营企业，加大对他们的宣传力度，让他们发挥高质量发展的示范带动作用。
（二）重视人才引进，搭建产学研对接平台。各级政府和经济社团组织要以推进企业高质量发展为己任，抓住京津冀协同发展的重大战略机遇，制定更加有吸引力的人才引进政策，大力开展高等院校、科研院所进 xx 活动，以多种方式搭建产学研对接平台，着力帮助民营企业解决人才引进中难题，更好地满足民营企业的人才需求。
（三）加强教育引导，提升民企发展内生动力。要组织开展对民营企业经营管理人员的教育培训，推广民营企业科学发展的典型经验，引导民营企业转变旧的发展观念，树立新的发展理念，走高质量发展之路；引导他们改革家族式管理模式，建立现代企业制度，提高科学管理水平；引导他们注重企业文化建设，提高员工素质能力，实现两个文明双丰
收；引导他们牢固树立品牌意识，制定品牌计划，立足当前，着眼长远，着力打造名品名牌名企，注重自主知识产权保护，提升企业市场竞争力；引导他们建立创新发展机制，激发内部创新活力，以创新的举措实现企业高质量发展。
（四）坚持绿色发展，精准治理污染企业。只有坚持绿色发展，才能实现高质量发展。治理污染企业任务艰巨、情况复杂，要求很严。越是这样，越要分类管理，因企制宜，精准施策。针对大气污染治理期间的错峰停产问题，应该精准识别企业，摒弃“一刀切”的强制关停方式，对那些环保达标和不达标的民营企业要区别对待，达标的企业应允许生产，不达标的企业坚决停产。
篇三：优化民营企业发展环境的建议
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