如何提高社区服务水平9篇如何提高社区服务水平 加强社区建设管理 提高社区服务水平（提纲） 一、社区建设是适应新时期城市管理工作的必然选择社区建设，简而言之就是社区的建立和设置。 我下面是小编为大家整理的如何提高社区服务水平9篇,供大家参考。
篇一：如何提高社区服务水平
社区建设管理提高社区服务水平 （提纲）
一、 社区建设是适应新时期城市管理工作的必然选择 社区建设， 简而言之就是社区的建立和设置。
我国社区的建设经历了 一个长期的发展过程。
（ 一）
改革开放前的街居治理模式。
1954 年出台的《城市街道办事处组织条例》 和《城市居民委员 会组织条例》， 正式确立了 我国城市基层管理模式，即以街道办事处和居民委员 会为基本组织架构（ 期间亦有城关镇一级管理层级）。
街道办事处作为区（ 县）
级政府的派出机关， 居民委员 会作为居民自 治组织进行日 常运作。
（ 二）
适应改革开放要求的社区治理模式。
随着改革开放的不断深入， 原有的社会成员 固定地从属于一定社会组织的管理体制被打破， 大量的“单位人” 转为“社会人”， 同时， 大量的农村人口 涌入城市， 社会流动人口 的增加， 给社会管理提出了 新要求。
为适应社会变革和发展的需要， 中央提出在全国推进城市社区建设。
社区建设的主要内容有：
1. 健全社区组织体系； 2. 加强社区工作者队伍建设； 3. 拓展社区服务领域； 4. 加强社区基础设施建设； 5. 发展社区卫生服务； 6. 繁荣社区文化； 7. 美化社区环境； 8. 加强社区治安。
二、 社区管理服务的概念、 内容及其发展目标和类型 （ 一）
关于社区管理
社区管理， 是指一定的社区内部各种机构、 团体或组织，为了 维护社区的正常秩序， 促进社区的发展和繁荣， 满足社区居民物质和文化生活等特定需要而进行的一系 列自 我管理或行政管理活动。
社区管理的基本内容主要包括：（ 1）
社区组织管理；（ 2）社区服务管理； （ 3）
社区文化、 教育管理； （ 4）
社区环境管理； （ 5）
社区治安管理。
当前， 社区管理中， 行政化倾向问题， 管理错位的现象比较严重， 要通过探索创新， 强化社区自 治和服务功能， 健全新型社区管理和服务体系。
一是要精心谋划推进社区管理服务。
二是要加快构建社区管理体系， 探索建立以党组织为核心、 行政管理和基层团体、 自 治组织管理相结合的社区管理服务体系。
三是要提升社区管理服务水平。
目 前， 我国社区管理比较成功的实践模式主要有：
1. 行政推进：
街居一体化进程中的上海模式；
2. 提升功能：
以社区服务为龙头的青岛模式；
3. 权力下放：
以实现居民自 治为目 标的天津模式；
4. 组织构建：
以政治模仿为鲜明特征的沈阳模式；
5. 自 我革命：
以转变政府职能为核心的武汉江汉模式。
（ 二）
关于社区服务 社区服务是指在政府倡导和组织下居民所进行的自 助服务， 是以社区为单位开展的社会服务， 是一种公益性质的福利性便民利民服务， 是一种为提高社区居民生活质量、 有
偿和无偿相结合的社会服务， 它的主要特征是有组织的区域性， 不以盈利为目 的的服务性和群众互助性。
社区服务的内容包括：
一是社区福利服务。
二是社区便民利民服务。
三是社区居民、 企事业单位共建服务。
我国城市社区服务是在民政部门 的积极倡导下逐步发展起来的。
加强和改进社区服务工作一是对社区物质文明与精神文明建设有着很大的推动作用； 二是可以使社区成员 拥有更多的公共服务、 社会福利和闲暇时间， 提高人们的生活质量； 三是可以使人们更集中精力从事生产劳动和其他社会活动， 创造出更多社会财富； 四是通过广泛群众参与， 培养出高尚的社会道德与社会风气； 五是有利于增强人们的主体意识， 协作意识， 法纪意识和文化意识， 提高人的素质。
（ 三）
社区管理服务的目 标 党的十七大提出 建设社会主义和谐社会， 这是我们加强和创 新社会管理的主要目 标。
同 样， 建设新型和谐社区也是我们社区管理建设的主要目 标。
建设新型和谐社区，就是要坚持以人为 本科学理念， 在社区管理中 实现民主法治、 公平正义、 诚信友爱、 充满活力 、 安定有序、 人与 自然和谐相处的良好局 面。
新型和谐社区的主要特征有：
（ 1）
社区组织结构合理， 各种规章制度完善， 管理有序， 社区稳定安全。
（ 2）
居民对社区事务能够广泛参与， 居民民主意识强，社区自 治化程度高。
（ 3）
社区内有轻松的文化氛围和良好的社会风尚以及丰富多彩的娱乐休闲活动。
（ 4）
社区的服务功能比较完善。
社会服务、 社会福利的社会化程度比较高， 社会困难群体的生活能得到保障， 社区单位和一般居民的物质文化生活需求能得到基本满足。
（ 5）
社区居民与 环境和谐相处， 提倡“尊重自 然、 爱护环境” 的生活观念。
新型和谐社区的类型有：
民主自 治型社区、 管理型社区、 服务型社区、 文明型社区、 物化型社区、 安居型社区。
三、 兰州及我市县市（区）
社区管理服务典型案例简介 （ 一）
兰州市“民情流水线工程”：
（ 二）
兰州市推行“城关区虚拟养老工程” （ 三）
金塔县实施“五心” 工程打造“五园社区”
（ 四）
玉门市实施“五心工程” 创建和谐社区 （ 五）
敦煌市深化拓展“民情流水线” 工程 （ 六）
肃州区汉唐南社区实施“阳光驿站” 工程 四、 肃州区社区建设、 管理、 服务实践及现状 肃州区自 2007 年按照强化社区、 弱化街道、 理顺体制、创新发展的思路， 以强化社区服务， 推进城市精细化管理为目 标， 实施各街道所在社区为中心， 社区、 街道党工委、 办事处与中心社区党总支、 居委会合署办公， 六块牌子， 一套人员 的社区管理模式。
各街道保留党工委审批发展管辖区域内党员 ， 人大工作室和党管武装工作职能， 其它工作职能全部移交社区党总支社区居委会。
各社区承担城市管理、 社区
党建、 社区服务、 社区建设等项职能， 以及居民区背街小巷环卫保洁， 市容市貌、 门前三包、 马路市场管理， 除专业物业管理以外的楼院小区管理等内容的城市精细化管理。
五、 创新理念， 提升社区管理服务水平之我见 （ 一）
在“新” 字上谋， 延伸服务链， 扩大“操作面”紧紧围绕管理和服务两大主题， 创新服务载体， 延伸服务触角， 提升服务水平。
一要延伸上下贯通的阵地“服务链”。二要精心打造便民利民服务平台链。
三要创新民情服务机制链。
四要扩大“操作线”， 延伸党建工作触角， 全面提升社区党建科学化水平。
五要线线交织， 延伸服务线， 切实提高社区服务质量和水平， 创建一批叫 得响的社区服务品牌。
（ 二）
在“实” 字上抓， 抓牢“保障线”， 完善“制度阀”。
一是要完善组织网络， 特别是加强社区党总支、 居委会、 社区服务中心“三位一体、 三级联动、 交叉任职” 的社区管理服务主体建设。
二是要完善工作制度， 落实对社区弱势群体的“六必访” 个性服务和对居民家庭突发事件帮扶服务， 形成横向到边、 纵向到底的直通服务网络平台。
三是要完善服务方法， 落实“前台受理、 全程服务” 的为民服务规范，
健全服务制度， 推进标准化服务。
四是要完善监督机制， 重点是完善落实以“后台追踪、 全员 考评” 为主要内容的为民服务绩效追踪机制。
五是要完善管理系统， 重点是开发完善并全面推广“条块融合、 共建共享” 为民服务绩效追踪信息管理系统。
(三) 在“细” 字上抠， 建好“传动轴”。
一是干群联手，延伸主力线， 各社区将辖区内有服务能力和服务热情的党员组织起来， 充当服务主体； 二是精细管理， 延伸传动线。
主要是通过加强民情信息员 队伍建设， 设立民情接待日 ， 召开民情恳谈会， 了 解和掌握居民需求、 呼声， 宣传和解释党的方针政策。
三是示范引 领， 延伸特色线， 深入开展“一居一品、 一居一特色” 的党建示范点创建活动。
四是完善机制，延伸走访线， 落实社区工作者“管线分片” 联系走访居民制度， 充分了 解掌握居民的基本信息和服务需求。
五是落实民情预警机制， 延伸操作线， 采取实施分类管理、 分级报告、限期办理等措施， 及时了 解和处理重大舆情信息。
六是落实绩效追踪机制， 延伸监督线。
七是提高社区干部素质， 建设一支年轻化、 知识化、 专业化， 高素质的社区基层干部队伍。八是积极挖掘培育社区居民领袖， 充分发挥他们的作用， 建立社会管理的功坚力量。
篇二：如何提高社区服务水平
职能，提升社区服务水平的建议转变职能，提升社区服务水平的建议何凤爱何凤爱（（佛山市三水区西南街道云秀社区居委会佛山市三水区西南街道云秀社区居委会摘要：政府如何转变职能，发挥主导作用，培育多元化的公共服务主体，进一步提高为经济社会发展服务、为群众服务的能力和水平？如何进行积极的制度供给，整合全社会资源，为群众提供更多更好的公共服务？针对这些问题，本文作者结合自己的工作实践在文中就如何提升社区服务水平提出几点建议。关键词：关键词：社区管理 社区服务 对策措施中图分类号：F287.4文献标识码：
A广东佛山广东佛山528000528000528000528000））摘要：社区是社会管理的基石，是社会管理最主要的基层载体，在社区建设中，社区服务的地位和作用显得越来越重要，如何搞好社区服务、完善服务体制、提高服务质量，转变工作作风，是摆在社区干部面前的重要任务。一、当前社区建设、社区服务的存在问题一、当前社区建设、社区服务的存在问题社区职能存在行政化倾向。目前我区的社区居委会工作人员大部分时间和精力是花在计划生育工作、卫生管理、消防安全、创文城管等行政管理上，造成社区行政管理化，而社区组织的自治功能特别是社区公共服务的功能弱化。社区服务发展水平低。虽然近年来社区服务领域逐步拓展，社区服务普遍仍停留在社区环境卫生，社区治安、社区文体活动、居民日常生活的理发、义诊项目方面，还是不能满足居民群众的需求。存在的主要是社区服务体系还不完善，社区经费不足，社区服务设施缺乏，服务内容还比较单一，服务质量不高。特别是老城区社区居委会，因硬件基础设施薄弱，开展服务相对较差。社区参与率低。社区参与是社区建设的生命，但目前我区社区建设参与程度低，一是参与内容单一，主要局限老年人有关的保健健身性，文化娱乐性等活动上；二是参与主体缺乏广泛性，离退休人员和中小学生较多，中青年和上班族的比例低，社区参与低；三是社区内的各类单位组织极少参与社区的活动与管理。二、创新社会管理，提升社区服务水平的主要对策与措施二、创新社会管理，提升社区服务水平的主要对策与措施（一）理顺政府和社区的关系一是政府要切实改变职能，依法行政。要加强和改进对社区居委会工作的指导方法，用民主，法治，引导的方式取代过去简单的行政命令。街道办事处要面向社区重心下移，明确与社区之间的职责和关系，做到人员配备，工作重心，服务承诺，监督考核，工作经费到社区。要强化“小政府、大社会”意识，保障社区居委会依法独立行使管理社区的职权。要按照“政事、政社分开”原则，将社会性服务职能从行政职能中分离出来，交由社区承担。对属于政府及有关部门自身应完成的行政性工作，可采取“权随责走，费随事转”的方法解决，实现社区管理者、权利的配套统一。二是社区居委会要完善自治功能。社区居委会要坚持社区居民自治的性质，懂自治、敢自治、会自治，创造性地开展工作，要通过各种形式宣传教育、启发、引导居民群众认识到自己是社区的主人，将“社区是我家，建设靠大家“的口号变为是实际行动。（二）提升社区的服务水平一是拓宽社区服务领域，要建立健全群众舆情的收集机制，根据居民的需求不断丰富服务内涵，提高服务质量。要建立服务网络，发展面向广大居民的各项便民、利民、爱民服务，和面向社区的单位的社区化服务，重点开发的物业，家政，托幼托老，家庭护理，修理维护以及社区保洁，保绿的服务。二是推行便民工作时间。1、突破统一的作息时间规定，灵活、合理安排上下班时间，实现全天侯式服务。2、节假日轮流值班，确保社区服务节假日无间隙。3、预约服务。居民可因工作需求或
特殊情况，通过登记或电话预约某时某项服务。三是建立专业化的社工队伍。加大培训力度，提高现有社区管理工作队伍的素质和专业水平,优化社区服务。实现社区工作的专业化，要大力培育社区中介服务组织，广泛吸纳社会各界积极参与社区服务，建立起一支由专职、兼职和志愿者组成的素质极高的社区服务队伍，为社区居民提供更加优质，便捷，周到的服务。要建立健全考核奖励机制，组织社区服务工作人员参加岗位培训，不断提高社区服务队伍的政策水平、理论水平和业务水平，更好地服务社区居民。（三）鼓励社会参与社区自治的核心是社区民主自治，没有居民真正意义上的参与，社区自治就难以实现。要改善这种状况，除了政府部门要改进工作方法外，社区组织也要从实际出发，改进工作方法，加大工作力度；要引导社区居民参与社区建设，增强居民的参与意识，努力构建适宜的参与平台，使居民的参与热情能够有机会释放出来，让居民真正融入社区，成为真正的社区人；要大力发展志愿者队伍，开展丰富的志愿活动，增强社区的凝聚力；要强化居民与社区之间的利益关系，使居民在利益关系的基础上产生参与社区事务的愿望；要完善健全有关辖区内单位参与社区建设的制度，使其辖区共享资源，共同建设。(四）加大扶持力度， 使社区服务尽量达到成本最小化和服务社会化。社区建设资金不足，影响社区功能的发挥，服务的拓展，制约社区发展进程。
一要切实加大财政支持，实行费随事转机制，确保社区建设顺利推进。二要政策扶持。社区服务，政府的扶持是非常重要的，但还需要社会各方面来予以关注和支持，政府行政部门对各种组织和机构提出指导性意见，政府部门出台相关的政策法规，提倡和鼓励全社会来为社区服务出力，从而实现社区服务成本最小化和服务社会化，更好为居民服务。三、结语三、结语社区是一个大家庭，它的立足宗旨和建设原则是要坚持以人为本，丰富人的生活，满足人的需求，着力于提高社区生活的舒适度、亲和力、归属感，是良好的社会生活系统和良好的自然环境的统一，是人与人、人与社会、人和自然的和谐，是一个协调一致的良性循环。加快和谐社区建设，转变政府职能，加强居民自治，充分发挥居委会在建设和谐社区中的主导作用，是我们社区建设中值得认真思考和着力实践的重要问题。
转变职能，提升社区服务水平的建议转变职能，提升社区服务水平的建议作者：何凤爱作者单位：佛山市三水区西南街道云秀社区居委会刊名：城市建设理论研究（电子版）英文刊名：ChengShi Jianshe LiLun Yan Jiu年，卷(期)：
引用本文格式：何凤爱 转变职能，提升社区服务水平的建议[期刊论文]-城市建设理论研究（电子版）
2013(33)2013(33)
篇三：如何提高社区服务水平
岁月540社区，是我国城市管理层次中最低的一级，它的基本职能就是通过社区管理服务辖区居民，同时完成上级政府和街道办事处交给的各项任务，承担服务行政的职能。社区的属性决定了其成为城市管理中承上启下的关键环节，因此社区服务效能的高低将是影响社会管理水平提升及服务型政府建设的重要因素。近期，笔者对部分社区进行了调研，对制约社区服务效能发挥的问题进行了总结并提出工作建议。一、制约社区服务效能发挥的主要问题1、行政任务负担过重，居委会职能异化社区内部有句流行语：“社区是个筐，啥都往里装”。翻开社区工作职责表，除了服务居民的基本事项外，还有大大小小的行政性工作几十项。在社区的外部管理主体中，街道办起的只是“二传手”的作用，市、区里布置下来的任务，街道往往开会后直接布置给社区，按期督促完成；另一管理主体民政局本应对下达给社区的各项任务承担审核的职责，但在实际操作中往往被绕过。管理主体的缺位造成社区多头管理、无序管理的现状，很多计划外的、重复性的、职责外的行政工作占据了社区的主要精力，社区这个“自由人”常常被当作“主攻手”。在社区内部，社区工作站、居委会分工不清、职责不明，居委会行政化严重。由于大量的精力被政府部门占用，居委会很少有时间去组织居民开展活动、了解基层民意、化解基层矛盾等，致使其为居民服务的功能大大弱化。2、社区财权不独立，经费保障不到位对于社区基本的办公经费，各街道均能拨付到位，但“费随事转”的要求在执行过程中标准层次不齐。“费随事转”在民政部之前公布的《城市居民委员会组织法（修订稿）》中首次提出。在实际执行过程中由于缺乏制度保障，导致事权与财权不对等：一是对于委托社区开展的工作项目没有统一的费用支付标准。委托社区处理哪类事务需要支付费用、某类事务支付多少都没有明确规定。很多要求社区开展的工作往往因没有费用支持或经费不足致使实际效果大打折扣。二是对于社区经费的下拨落实不到位。由于对费用的管理及使用缺乏有效监督，一些资源被截留在街道以上层面。因费用不能及时到位或没有专费专用严重打击了社区的工作积极性。3、社区工作人员身份各异，福利待遇标准不一因社区类型不同，社区人员的构成、社区人员的待遇呈现多样化：一是同岗不同级，社区主任层级既有公务员、事业编制又有社会聘用人员，工作人员既有公益性岗位又有社会聘用人员。二是同岗不同酬，同样是公益性岗位，工资有几个标准，“五险一金”有的由单位缴纳，有的完全自理。而在实际工作中，同岗位人员的能力要求及工作强度基本相同，“同岗不同级、同岗不同酬”的多重标准是造成社区工作人员心态不稳定的主要因素。二、提升社区组织服务效能的几点建议对于社区“定位不准确、管理不规范、制度不健全”的先天体制原因，我们可继续大力推进体制机制创新提升社区服务效能。1、明确社区功能定位，建立职能对等、管理清晰的组织架构社区的根本属性是其服务功能，服务社区居民、驻区企事业单位、政府部门三者需有机统一，不可偏废。依据其定位建立管理清晰而又相互协作的组织架构是发挥其服务效能的根本保证，建议使用矩形的管理模式。在矩形管理模式中：对于外部管理——社区组织的管理主体由多头管理变为主管部门分类管理，由主管部门间接管理、街道办事处直接管理变为主管部门直接管理、街道办事处协助管理，此模式将大大提升各主管部门对社区的管理效率和指导力度，进关于提升社区服务效能的几点思考□ 姚远（西北大学公共管理学院， 陕西
西安
710002）【摘要】本文以社区管理的现状为基点，通过对当前社区服务发挥效能的情况、社区服务与社区管理模式的关系、改进社区管理制度的对策建议等三方面进行分析，从而为提升社区服务效能提供理论上的参考和借鉴。【关键词】社区服务效能；体制机制；管理模式而提升社区的专业化服务能力和效率；对于内部管理——社区可参照街道建立党工委，负责社区各组织间的领导、协调，三架马车分工明确又高效协作。在此社区模式运作稳定后，还可设置社区理事会及居民监督委员会，以加强居民对社区工作的参与和监督，使社区的自治性不断得到充分体现。2、落实“费随事转”要求，建立账户独立、监管到位的社区财务制度社区各项工作的开展都离不开活动经费的支持，其经费应主要来自政府补贴、社区经营收入、居民捐赠三大部分。从健全社区财务制度的短期做法来看：一是各政府部门尤其是街道办事处要严格落实“费随事转”的要求，并由区民政局牵头，对社区所承担行政工作项目所需的硬件、人力成本进行核定，制定指导性的费用支持标准；二是由主管部门统一为社区开立财务专户，专门用于各部门与社区组织的经费往来，确保专款专用。从健全社区财务制度的长期做法来看：一是要扩大社区经费来源，支持社区利用社区内的各项资源开展经营活动，鼓励社区服务性居民组织做专做强，扩大服务半径，实现社会效益经济效益双丰收；二是建立社区财务监管制度，由居民监督委员会对社区财务收支进行审查。3、规范社区人员选拔，建立公开透明有序竞争的用人机制随着服务对象对社区要求的不断提高，打造一支素质高、心态稳的社区工作者队伍至关重要：一是社区工作人员选拔体现自主性，无论是社区管理层的选拔还是普通工作人员的聘任，都要体现居民的意愿，政府起到组织、推荐、指导、管理的作用，但最终的决定权掌握在全体居民的手中。二是社区工作人员的福利待遇具有竞争性，社区要“因事设岗、因岗定人、因岗定薪”，对于某一岗位胜任能力的要求要有明确的规定，并以此作为人员选拔的标准。在待遇方面，对于不同能力要求的岗位要体现差异性，对同一岗位要实行统一，并符合市场对同类人员的薪资水平，以保证社区队伍的稳定性。尤其是对于高素质、高学历人员的引进，目前的薪资水平竞争力明显较弱。三是社区人员进出体现灵活性，要在社区组织中建立激励淘汰的机制，尤其是对社区管理人员，建立长期职业规划，如表现优异者可优先选拔进入公务员队伍等，对于不符合要求者降级或者淘汰。四是社区人员聘用符合法律法规，对于社区中安排的公益性岗位人员重点是无“三金”人员要依据《劳动法》、《劳动合同法》享受相应的权利，以保障其合法权益并规避用人单位法律风险。4、明确社区管理权限，提升居民管理的信息化程度依法行政是我国各级政府开展各项工作的基本原则，社区为居民服务也需建立在符合法律法规的基础上，这既需要完善社区自身制度，更需要相关管理部门承担起属于自身的居民管理职责，在为居民出具证明此类服务中：对于明显不合理的证明，政府各部门需与时俱进，针对社会管理中出现的新情况及时沟通协调完善管理制度，缩减或革除明显不合理的规定，避免给居民、企业、社区增加不必要的负担，这是社会对服务型政府的必然要求。【参考文献】[1] 代
明 , 袁沙沙 . 国内外城市社区服务研究综述 [J]. 城市问题 , 2010(11).[2] 郭
安 . 关于社区服务的涵义、功能和现有问题及对策 [J]. 中国劳动关系学院学报 , 2011(4).[3] 马贵侠 . 社区服务管理创新模式与路径选择 [J]. 理论月刊 , 2013(3).【作者简历】姚远（1989—），女，陕西西安人，西北大学 2014 级公共管理学院MPA 公共专业硕士研究生。万方数据
篇四：如何提高社区服务水平
如何进一步提高社区服务水平问题的探讨免费文秘. . .关于如何进一步提高社区服务水平问题的探讨 关于如何进一步提高社区服务水平问题的探讨 在社区建设中， 社区服务的地位和作用显得越来越重要。
服务工作的优劣， 直接关系到党和政府与人民群众的血肉联系， 直接影响党和政府在人民群众心目中的形象和威信。
如何搞好社区服务、 完善服务体制、 提高服务质量、 转变工作作风， 特别是街道社 区干部的工作作风， 是当前摆在我们面前的重要任务。
下面我结合实际就如何进一步提高社区服务水平问题作初浅探讨。
一、 社区服务现状与存在问题 （一）
社区服务领域有待进一步拓宽。
目前， 社区服务领域虽然在逐步拓展， 服务的内容不断增多， 但还是不能满足居民群众的需求， 居民日常生活中的修修补补、 理发和量量血压等服务项目比较普遍， 而当前居民群众也很关心的金融保险、劳动就业、 医疗卫生、 社会教育等服务项目还不够普及， 居民群众就近就地得到帮助比较困难， 一般都要去有关职能部门咨询了解方能掌握。
此外， 居民群众喜闻乐见的文化活动还不多， 一些老小区除场地、经费难以落实外， 文艺人才缺乏也是难点之一， 对于一些技术要求较高的服务项目， 诸如修理彩电、 冰箱、 电脑等， 还是有局限的一面。
（二）
社区服务设施有待进一步配套。
近年来， 各级政府在社区建设中投入了大量的财力， 为完善服务
设施， 提高服务质量提供了有力的保证。
但由于各个社区新旧不同、地域不一、 基础各异， 在一定程度上， 造成了服务设施的不平衡性。如有的社区是新建设居住区， 条件优越， 各类设施齐全， 功能配套。而有的社区是老居民区， 房屋陈旧， 条件简陋， 服务设施缺乏， 居民群众在就医、 休闲、 娱乐等方面难以满足。
如我街道的天封、 莲桥两个社区， 有常住户 4300 余户， 暂住户 500 余户， 人口 11600 余人， 由于是老式居民区， 大多数居民仍然住在不配套的房子里， 天封社区现仅有两处室外健身广场和一个医疗服务站， 莲桥社区因无场地和房屋至今未建， 居民活动空间很小， 尽管琴桥音乐广场的建立给居民带来了欢乐， 由于部分老年居民身体较差且远离广场， 所以还是可望不可及。
（三）
社区服务质量有待进一步提高。
社区服务质量不高是当前居民群众反映的问题之一。
主要表现：一是服务等待时间长， 居民一旦需要帮助， 除个别简便的事项一般可以在短时间内上门解决， 但遇有技术性较强的事项， 上门服务的等待时间较长， 有的甚至数日之久； 二是服务收费标准不规范， 手续不完备。
如一户居民家的煤气灶打不着火， 师傅上门换了一只小小的铁片，收费要 20 余元； 三是服务途径还不够便捷。
如目前下岗失业人员的救助资金发放都是以街道为单位， 每月安排三天。
如我街道每月的 7 至9 日发放， 每次接待 2800 多人， 发放资金 90 余万元， 对于那些年老体弱的同志增加了不便。
又如现在的劳动就业信息不够畅通， 真正提供给街道、 社区两级的就业岗位很少， 难以就近快捷提供就业信息；
四是街道社区服务中心的职能还不够充分， 一些群众急需解决的事项从申请到最后批准同意， 中间的环节过多， 时间拖得较长。
如现在的低保申报、 企业申办、 就业的落实等等， 居民有怨言。
（四）
社区服务投入有待进一步加大。
在社区建设中， 上级部门提出一定的硬性指标和规定也是必要的，但不管社区的实际搞一刀切也是不可取的。
这样做， 既不利于社区的全面建设， 也会造成一定的资金浪费。
如一方面规定社区某某室某某所要达到多少面积， 才能参加哪一级的评比， 否则靠边站， 从而挫伤了部分条件较差的社区干部积极性， 影响了为居民群众服务的质量。另一方面， 对条件较好、 新建的社区投入较大， 各类设施建设可谓锦上添花。
广大居民群众希望政府部门多些雪中送炭， 更加注重老区的服务工作， 老小区一般有三多， 即老年人多、 外来人口多、 困难家庭多， 为老区的居民群众提供更多的条件， 方便他们的生活。
二、 提高社区服务水平的几点建议 （一）
健全机制， 完善网络。
在社区服务中， 健全机制、 完善网络是重要基础。
目前， 街居两级社区服务机制已经初步建立， 如社区服务中心、 经济服务中心、 社区服务站、 党员联络站、 社区医疗点、 社区志愿者组织等等， 服务网络基本形成， 受到了社区居民和辖区单位的欢迎和好评。
但随着居民生活水平的不断提高， 精神和物质的需求越来越高， 现有的社区服务机制和网络还不能完全满足广大居民群众及辖区单位的需求， 需要进一步健全机制， 完善服务网络。
一是进一步规范街道社区服务中心的
工作职能， 赋予中心更大的权力。
比如说， 享受低保的审批、 企业注册登记、 下岗失业人员的就业等都需要报上一级有关职能部门把关审批， 这样不仅增加了工作环节， 延误了时间， 而且降低了效率， 群众不满意， 能否在规定标准要求的基础上， 放权于社区服务中心 （街道），除特殊情况外， 正常的把关审批由街道社区服务中心实施。
二是街道服务中 [1][2]心负责各社区服务机制网络的管理和指导， 改变现在的线多事多、 工作重叠的现象， 按照街道服务中心的服务内容， 对应于各个社区的服务机制、 落实到具体人头， 一级抓一级， 一级对一级负责，防止和避免跨越式和跳跃式的管理形式， 使社区工作有条不紊。
三是非社区居委会的工作由职能部门直接操作， 社区居委会配合协助， 减轻居委会干部的工作负担， 让他们有更多的时 间和精力放到为居民服务中去。
四是进一步规范为民服务的内容和形式， 服务内容应该涵盖居民生活的方方面面， 所有群众的需求，都应是社区服务的范围， 纳入到社区服务体系之中。
同时， 服务的形式既要符合市场经济运行规律， 又要体现社会主义道德风尚， 在政府引导下逐步走上市场化道路， 采取无偿和有偿（低偿）
相结合的途径，志愿者服务作为有益和必要的补充。
五是在街道和社区建立老年人和外来人口的联谊机制， 有针对性开展活动， 丰富生活， 陶冶情操。
如我街道郡庙社区成立的外来人口协会和外来人口之家， 作用发挥比较好， 深受外来人口的欢迎。
（二）
整合资源， 提高效率。
在社区服务中， 整合资源， 提高效率是有效载体。
社区资源是多种多样的， 不同社区资源不同， 如政治资源、 物质资源、 文化资源、自然资源等等。
有效地整合社区资源， 为社区居民群众服务是一项比较复杂的工作， 要充分做到资源共享， 我认为要抓好以下几件事：
一是政府行政部门对各种组织和机构提出指导性意见， 大力提倡资源共享， 优势互补， 并把此项工作列入评先争优的工作中去， 鼓励他们把本单位内部资源向社区开放， 为居民服务。
二是各社区对辖区内的可用资源要进行充分的调查摸底， 区分类别， 建立资源档案， 由社区居委会与资源单位商定服务事宜， 明确有偿与无偿， 有偿标准原则上等同于该单位内部员工待遇。
三是重视共享资源保护工作， 如对辖区单位资源的利用， 不能妨碍他们的正常工作和生产经营活动， 向广大居民群众进行必要的宣传教育， 讲公德、 讲文明、 讲友谊， 共同爱护各种资源， 对于价格昂贵， 容易损坏的设施， 要采取必要的保护措施，尽最大可能减轻提供资源单位的损失。
四是合理科学利用资源， 使资源共享达到最大化。
不同社区的资源不尽相同， 如新区与老区、 城区与郊区、 单纯居住区与商居联合区等的资源都因时间、 地域和商贸发展因素造成社区资源的不平衡性， 因此， 利用资源上要做到既科学又合理， 因地制宜， 不能搞单打一和一刀切。
五是实行跨社区资源共享，改变当前的仅局限于社区范围内的资源共享模式， 如可实行街道辖区内的资源共享， 条件成熟时在全区范围内资源共享， 这样的好处在于既给广大居民群众提供了丰富多彩的活动内容， 又可以给提供资源单位增加一定的经济效益， 还可减轻政府部门为社区活动建设设施的投
资负担， 一举三得， 何乐不为。
（三）
加大扶持， 形成规模。
在社区服务中， 加大扶持， 形成规模是可靠的保证。
应该说， 近年来政府对社区的扶持力度是大的， 措施是有效的， 尤其是在社区服务中心、 社区创建、 弱势群体等方面的扶持成效是明显的， 得到了广大居民群众和基层干部的欢迎。
但是社区服务工作中需要政府扶持的项目还很多， 个别问题已经影响到社会的稳定。
对此， 我认为应抓住重点， 量入为出， 逐步改善， 稳定民心。
首先， 对下岗失业人员的扶持， 考虑到他们是为国家的改革发展牺牲了个人的利益， 政府应予高度重视， 在技能培训、 就业安置、 困难补助方面要舍得投入， 既要考虑年老体弱的人员， 也要考虑工作年限比较长的同志， 切实解决他们的后顾之忧， 真正体现党和政府的温暖。
其次， 对老年人的扶持， 我街道辖区居民中 60 岁以上的老年人占总人口近 20％， 达到 5400 余人，老年人的就医、 休闲、 娱乐等条件还比较落后， 如目前社区虽然大多设立医疗站点， 但站点的全科医生缺少、 条件比较简陋； 休闲、 娱乐场所虽然在市区有几个上规模、 上档次的， 但对于身体不好， 腿脚不方便的老人还是感到不实用， 建议政府在改善社区医疗站点条件、 增设全科医生上予以支持， 同时， 多开办老年人喜闻乐见的学习班、 培训班， 多在居民区开辟绿地小道， 在大市区内实行资源共享， 真正使老年人老有所养、 老有所乐、 老有所为， 安度晚年。
第三， 对残疾人和体弱病者的扶持， 根据统计， 我街道现有残疾人 242 人， 享受慈善部门救助的一般每年只有 2 至 3 人， 除部分享受低保外， 有百分之八
十以上， 尤其是精神病患者（全街道 76 人）
救助困难， 不用说拿钱看病， 就是日常基本生活维持也很难， 建议政府在对残疾人和体弱多病者的扶持上， 采取特殊的政策给予救助， 重点是这部分人的就医问题，除慈善部门外， 民政、 劳动等部门也应加大扶持力度， 对个别有劳动能力的， 尽力安排适当的岗位， 实现自立， 对那些确无劳动能力， 又无经济来源的人， 要保障他们的生活和就医问题。
第四， 对公共事业的扶持。
如敬老院、 幼儿园、 图书馆以及公共活动场所及设施， 政府要有计划、 有步骤地在财政上予以安排， 并在条件许可时动员社会来参与， 坚持社会效益第一的原则， 让广大群众享受党和政府关怀。
（四）
务求实效， 消除形式。
文秘 114 版权所有 在社区服务中， 务求实效、 消除形式是最终目的。
在目前社区服务中， 还存在一些不对称的现象， 如社区志愿者数量不少， 但服务活动不多； 社区服务的项目不少， 但真正受益的居民不多； 各类组织不少， 但真正起作用的不多。
因此， 要解决这种不对称现象， 使社区服务走上健康发展的轨道， 体现以人为本， 真正为民办实事， 办好事。我认为要从以下方面注意把握：
一是要有针对性设立社区服务项目。社区服务项目的设置要从群众的实际要求出发， 先要搞好调查研究，倾听群众的呼声， 不能为了求数量、 求形式盲目设立。
我认为当前除了一些家政服务、 家电维修、 法律咨询等与群众联系密切的服务项目外， 更应注重弱势群体的医疗、 就业、 困难救助等问题， 可以把服务窗口设到家门口， 方便极需帮助的人群。
二是要使社区服务尽量达到成本最小化和服务社会性。
社区服务， 政府的扶持是非常重要也是不
可缺少的， 但在社会主义市场经济条件下仅此是不够的， 还需要社会各方面来予以关注和支持， 政府部门出台相关的政策法规， 提倡和鼓励全社会来为社区服务出力， 从而实现社区服务成本最小化和服务社会性， 才能使社区服务成为居民群众的首选， 才具有生命力， 才不致于流于形式。
三是因地制宜， 有所为有所不为。
社区服务要结合社区的实际进行， 群众需要的， 街道社区有条件、 有能力做到的， 就千方百计办到； 条件和能力不具备的， 要想方设法创造条件解决； 对条件确实达不到要求的， 要采取制定规划、 资源共享等办法为居民解难，防止和克服不切实际、 图有虚名， 搞花架子、 劳民伤财。
四是社区服务逐步实行市场化。
社区服务目前还处于初始阶段， 政府可以发挥主导作用， 进行组织协调， 但随着社会的不断发展和进步， 社区服务的市场化程度会越来越高， 我们对此要有足够认识。
社区内各种新经济组织层出不穷， 但主动自觉进入社区服务运作的目前还不多， 有些几乎是空白， 如果政府逐步退出社区服务， 那么， 我们的社区服务怎么办？ 社区服务逐步实行市场化是有效途径， 政府要重视教育和培养各种新经济组织， 包括中介组织的参与社区服务意识， 使他们从政府引导向自觉参与转变， 也使社区服务机制达到良性循环， 造福于民。
篇五：如何提高社区服务水平
为本增强社区工作能力
主讲
陈 括 1
共讲三个问题
一、以人为本是城市社区工作的核心 二、提高工作能力是做好工作的基础 三、关心弱势群体 提高创业指导能力 2
一、以人为本是城市
社区工作的核心 3
（一）城市不城市社区
防御 商品交换 4
《吴越春秋》载: “鲧筑城以卫君,造郭以守民。”一般古代的城市有内城和外城，郭指外城，也就是说建造内城是用来保卫君王的，外城是用来守护老百姓的。
5
6
考古发掘发现，开封地下３米至１２米处，上下叠压着６座城池，魏国,后梁,,后汉,后周,后晋,北宋,金国构成了“城摞城”奇观。
7
神农氏建市场：列廛亍国，
日中为市，致天下乊民，聚天下乊货。交易而退，各得其所。
人身牛首，三岁知稼穑，长成后，身高八尺七寸, 龙颜大唇。
8
清明上ACDsee2.44.exe河图
9
中国最早癿商标广告——北宋“白兔儿”
北宋山东济南“刘家功夫针铺”癿“白兔儿”铜版，是中国最早癿商标。
商标设计：铜版正中有店铺标记“白兔捣药图”，而且还有标注：“认门前白兔儿为记。”小小一块铜版，丌仅清楚地说明了店铺癿名称，同旪还注明店铺癿经营范围、斱法、质量等，形象生劢，简洁明了，真可谓设计精巧。
广告词：铜版下斱癿广告文字说：“收乣上等钢条，造功夫细针。丌误宅院使用，转卖兴贩，别有加饶，谓记白。” 10
11
（二）城市社区的特点不功能要求我
们的工作必须以人为本 1、城市社区的特点 (1)人口集中、流劢性强。
城市社区人口的流劢主要表现在：“钟摆式流劢”，即人们因上下班而在居住点和城市另一处的单位乊间的流劢；城市乊间的流劢、城市不乡村乊间的流劢。
12
(2)异质性强。
异质性是指，城市社区居民乊间往往具有非常丌同的社会特征，包括丌同的职业、文化背景、生活经验、价值观念、风俗习惯、生活斱式等等。
(3)经济和其他活劢频繁 自然经济----分工、社会化大生产-------种类组织服务亍经济、政治、文化等社会生活 13
(4)生活斱式多样化。
丌同的生活斱式、价值观念和态度意见在城市社区中常常同时幵存，而丏具有明显的多样性特点。
(5)人际关系松散。
城市社区中家庭和靠亲缘和邻里关系等社会关系联系起来的初级群体作用减弱，叏而代乊的是各类正式组织。
14
(6)居民癿组织程度比较高。
城市社区中由亍社会分工比较发达，必然要求居民乊间迚行密切合作，很好地组织起来。
同旪，城市社区居民从事癿活劢多种多样，城市中癿各种管理任务十分繁重，为了迚行有效癿管理，保证城市社区癿正常运行，也要求建立各种各样癿组织。
最基层癿居民自治组织则是城市居民委员会。
15
2、城市社区的基本功能
（1）城市社区的政治功能。
首先是它的政治稳定功能。
其次是政治传导功能。国家所制定的各项政策能否收到成效，达到制定政策的初衷，关键的是这些政策能否被社会了解和接叐，在社会中得以贯彻和执行。
第三是社区的政治参不和政治表达功能。
16
(2)城市社区的服务功能。
城市的社区服务大致包括这样两种形式：
一种是政店服务亍社区，它包括对社区的宏
观指导、觃划，建设资金的投入和各种福利的服务，它的终极目标是居民公众，但必须通过社区这个中介。
另一种是社区内部服务，它包括人际相互服务和社区为居民提供的服务。
17
(3)城市社区癿社会保障功能。
减震器和解压阀
首先 社区可以为社会保障和社会保险承担具体事务，因为社区在这斱面有其独特癿优势。
依靠社区癿组织和其工作人员了解社区内癿居民及其家庨癿情况，以保证社会福利和保险癿工作准确、公平地落实到那些需要救劣癿家庨和个人。
其次 是通过社区工作去挖掘地斱资源，利用多种形式为社区癿弱势群体提供保障。
疾病、工伤影响身体健庩需要医疗癿、家庨生活极度贫困癿、丧失劳劢能力丌能从事劳劢获得劳劢报酬维持生活癿、遭受突发事故伤害影响其生活癿、伤残人员、长期失业人员等等。
18
(4)城市社区的学习功能 A 社区居民道德素质的培养功能。
社区居民癿素质如何，直接决定着一个社区癿品位、形象，现代社区居民必须通过学习，必须具备丌断学习癿能力，必须具备在变化癿环境中不他人相处癿能力和创新能力。
B
促迚社区教育収展的功能。
社区教育是社区营造永续发展癿续航力。通过社区教育，增强居民癿凝聚力、把社区良好癿风尚、悠久癿历史传统继承下来，从而推劢社区癿发展。
C
终身学习的组织功能。
学习作为人癿生存不发展概念，将持续人癿一生，成为持续癿、终身癿学习活劢。
19
(5)城市社区癿文化功能。
社区通过开展大量有益癿社区文化活劢，间接宣传社会主流文化和大众文化，对广大居民迚行思想道德教育和人文主义教育，营造一种充满温情癿社会氛围，培育集体主义精神，增强社区癿自豪感、归属感和凝聚力，有效消除由亍社会急剧分化而形成癿社会离散现象。
20
(6)城市社区癿经济功能。
社区癿经济功能主要表现在两个斱面：
一是社区组织通过各种斱式直接参不到本社区癿经济活劢当中，推劢着本社区癿经济发展。
二是为社区经济癿发展提供一个良好癿外部环境，间接地为本地区经济癿发展起到推劢作用。
21
3、
以人为本是城市社区工作癿核心 胡锦涛在中共十七大报告中指出：
科学収展观，核心是以人为本。深入贯彻落实科学収展观，必须坚持以人为本。要始终把实现好、维护好、収展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出収点和落脚点，尊重人民的主体地位，収挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促迚人的全面収展，做到収展为了人民、収展依靠人民、収展成果由人民共享。
22
社区是居民的根，社区活劢的灵魂就是居民的精神寄托所在，所以我们基层党组织的工区必须以居民为本 23
二、提高工作能力是做好
社区工作的基础 24
要坚持以人为本，就必须加强社区党癿建设 发挥社区党支部癿戓斗堡垒作用 发挥党员先锋模范作用 要坚持党建创新，增强社区党组织癿创造力、凝聚力、戓斗力。
25
正式授亍 法定权力 人栺魅力 个人水平 26
27
（一）针对需要迚行工作 28
自我实现 自尊 归属 生理需要 安全 29
（二）正确处理公平问题 30
公平理论 是美国行为科学家斯塔西·亚当斯 20丐纪60年代提出的 以上说明：人们丌仅关心从自己的工作努力中所得的绝对报酬，而丏还关心自己的报酬不他人报酬乊间的关系。
31
（三）掌握冲突的处理技巧 优秀的管理者一般按下列斱式管理冲突。
1、谨慎地选择佝想处理的冲突 管理者可能面临许多冲突。其中， 有些冲突非常琐碎，丌值得花很多时间去处理； 有些冲突虽然很重要，但丌是自己力所能及的，丌宜插手； 有些冲突难度很大，要花很多时间和精力，未必有好的回报，丌要轻易介入。
32
管理者应当选择那些居民关心、影响面大．对推迚工作、打开局面、增强凝聚力、建设组织文化有意义、有价值的事件，亲自抓，一抓到底。
对冲突事必躬亲的管理者幵丌是真正的优秀管理者。
33
2、仔细研究冲突双斱的代表人物
是哪些人卷入了冲突?冲突双斱的观点是什么?差异在哪里?双斱真正感兴趣的是什么?代表人物的人栺特点、价值观、经历和资源因素如何?
3、深入了解冲突的根源
丌仅了解公开的表层的冲突原因，还要深入了解深层的、没有说出来的原因。冲突可能是多种原因交叉作用的结果，如果是这样，还要迚一步分析各种原因作用的强度。
34
4、妥善的选择处理办法
回避、迁就、强制、妥协、吅作。
当冲突无关紧要时，戒当冲突双斱情绪极为激劢、需要时间恢复平静时．可采用回避策略； 当维持和谐关系十分重要时，可采用迁就策略； 当必须对重大事件戒紧急事件迚行迅速处理时，可采用强制策略，用行政命令斱式牺牲某一斱利益处理后。再慢慢做安抚工作； 当冲突双斱势均力敌、争执丌下需要采叏权宜乊计时，只好双斱都做出一些让步，实现妥协； 当事件十分重大，双斱丌可能妥协，就经过开诚布公的谈判，采用对双斱均有利的吅作，戒双赢的解决斱式。
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（四）根据实际情冴决定领导斱式 36
领导者作出决定并宣布 领导者说服下级接受决定 领导者提出计划，但征求意见 领导者提出初步的决策方案，同下级交换意见 领导者提出问题，征求意见，然后作出决定 领导者规定界限，请大家作决定
领导者允许下级在上级规定的界限内行使职权 与制 民主 上述这些模式丌能简单抽象地认准哪一种模式好戒丌好，而应根捤具体情况来选用。
37
三、关心弱势群体 提高创业指导能力 38
39
40
1、积极向上癿心态不认真研究需求是创业癿前提
什么是创业？ 创业 是通过投资办企业满足需求癿活劢。
只想到赚钱，丌研究需求，是丌行癿。
研究需求是一种观念,是一种思维斱式.
41
靠运气吗？牛仔裤癿故事
(李维斯)
42
拿破仑希尔这样说：
一切财富，一切成功，始亍意念。
说明要成功必须有：
正确积极向上的心态
的研究需求观念。
43
2、怎么寺找创业机会？ 创业机会癿五个来源
（1）机会来自亍
问题 （2）机会来自亍
变化
（３）机会来自亍
创造发明 （４）机会来自亍
竞争 （５）机会来自亍
新知识、新技术 44
（1）创业机会来自亍
问题
A、自身癿问题 案例：大学生创办客运公司。
上海南汇工商管理大学癿学生，他上学交通丌斱便。毕业前三个月研究这事。他办客运公司，解决了学校三千人癿交通问题。而且把上海水产大学，理工大学癿吸引过来了。他癿成功， 是从自己遇到问题发现癿机会。刚毕业就揽下校车活。
45
B、从别人癿问题上寺找机会 大家看到这样癿一付扑兊牌。在2004年癿旪候美国攻打伊拉兊。要抓高官。但大家都丌认识。这旪一美国青年人从扑兊上想到了。把五十四个伊高官。这就是扑兊牌通辑令。一百多万。
在中国也有这例子：河南洛阳白马寺一打工仔从中发现了商业机会。。。（见文章）他印房产经销商癿房子。找到汽车经销商癿汽车。他赚一百万。
问题=？
问题=机会
旧癿问题解决了，新问题就来了。
46
（2）创业机会来自亍
发化 发化主要来自以下八个斱面：
47
产业结构癿变劢
(从农业变为旅游业为主) 48
城市化加速
49
政府政策癿变化
(政府主张生产无公害产品)
50
居民收入水平癿提高
收入水平不消费成正相关关系
数量—质量—感情 51
消费结构升级 （住房 汽车 通讯 ＩＴ）
52
人们思想观念的发化（爱美，美容）
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人口结构的发化（人口老龄化）
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美国著名癿管理大师德鲁兊名言 德鲁兊将创业者定义为：那些能“寻找发化，幵积极反应，把它当作机会充分利用起来的人。”
故丌能消极等待，要主劢寺找变化 55
（３）创业机会来自 创造収明 发光二极管读乢灯，广告牌。
（待拍照：发光二极管耳勺）
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58
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（４）创业机会来自 竞争 弥补对手缺陷和丌足就是机会 防盗门搞非标癿 你搞生猛海鲜，我搞粗粮饭店
61
（５）来自新知识、新技术 电脑可以节省电话费
可以开网吧 搞制图 我也看到了。
朊友们我看到了一个新机会:各乡汇报都想上档次，我来做课件呀。
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3、怎么样将机会转化为现实？ 63
(1)正确判断创业机会 好癿创业机会有四个特点 它很吸引顾客 它能在佝的商业 环境中行得通 它必须在机会乊窗 存在的期间被实斲 机会乊窗是指商业想法推广 到市场上所化的时间， 若竞争者已经有了 同样的思想，幵把产品推向市场， 那么机会乊窗也就关闭了 佝必须有资源 不技能够创业 64
(2)兊朋确定机会旪癿几个误区 “这真是一个很好的产品（想法）”（彩色豆腐）
“这是一个很大的市场，我们的产品应该有很大空间”
“这项目太小，技术会含量低，丌值得搞”
“我能力很强，别人能做，我也能做”（有同行没同利）
“利润空间小，赚钱太吃力，没啥做头”（工业是靠批量）
“这项目是展觅会上展出的，经过咨询公司论证的，丌会有问题”（同央电规台都播过了呀！！）
65
(3)罗伯特·卡茨管理技能论的启示
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(4)培养研究满足需求癿习惯 如果佝是经营饭庖的,顾客吃饭的目的仅仅是了吃饱? 吃饭需求各有丌同,佝说说有多 少种? 1、婚庆 2、显摆 3、生日 4、招待外地朋友 (营造气氛)
(突显主人的成功) (让寽星老高兴) (我请佝吃的特色) 67
(5)一个大学生村官创业癿启示
许红波毕业亍洛阳师范学院工商管理与业04本科现在杞县付集镇的村官 68
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许红波粉条加工投入产出表
设备投资
购进红薯
出粉条量
经营额
利润额 26500 元
53.5吨
6.3吨
60480元 21065元 2008-----2009度收益表 2009—— 2010年度收益表
粉条收益4万 红薯种收益3万 育苗收益6万 71
要使自己丌断成功就要终身学习 只有热情不勇气丌行。要丌断在实践中学习提高。
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美国哈佛大学拉克教授讲：
创业对大多数人而言，是一件极其诱惑的事情，同时也是一件极其挑戓的事，丌是人人都能成功，也幵非想象中的困难，但仸何一个梦想成功的人，倘若他知道创业同样需要学习、策划、技术以及创意的观念，那么成功已离他丌进了。
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共讲三个问题
一、以人为本是城市社区工作的核心 二、提高工作能力是做好工作的基础 三、关心弱势...
篇六：如何提高社区服务水平
市卫 生局二〇一三年五月二十八日以创促建 以点带面全面提升社区卫生服务水平一、天津市整体概况介绍二、2011-2012年示范中心创建工作三、完善机制，持续保持机构示范性四、建立绩效考核长效机制五、工作中的问题和思考经验交流
1、天津市基本情况天津，距离首都北京120公里，是海上通往北京的咽喉要道；是北方十几个省市通往海上的交通要道，连接了华北、东北、西北地区的交通枢纽；拥有北方最大的人工港-天津港，有30多条海上航线通往300多个国际港口。天津市辖13个市辖区、3个县，总面积约1.2万平方公里，全市常住人口1354.58万人。
探索与创新较早实施基本公共卫生服务项目、基本药物零差率实施“家庭病床”、“责任医生”等服务模式市委、市政府名义下发文件，确立了以政府补偿、调控收支、结果考核为核心的社区卫生服务发展思路。1997、2006年城市社区卫生服务机构标准化建设、农村乡镇卫生院“三项建设”以及农村卫生室标准化建设机构标准化建设2、天津市社区卫生工作发展
城市基层医疗卫生机构城市社区卫生服务中心社区卫生服务站76 个 419所城市基层卫生技术人员：5359人护士1550人 人医生2177人 人基本构建“服务半径在1.5公里、步行不超过15分钟的健康服务圈”
一、天津市整体概况介绍二、2011-2012年示范中心创建工作三、完善机制，持续保持机构示范性四、建立绩效考核长效机制五、工作中的问题和思考经验交流
（一）组织推动市、区领导及基层单位高度重视，以示范创建活动作为深化医改、持续发展的重要抓手和有效措施2、召开一把手会议，明确了“以创建促发展、以发展强服务，以服务上水平”的工作目标。成立示范中心领导小组和技术指导组，求真务实，圆满完成创建任务。1、制定并印发了《天津市创建示范社区卫生服务中心活动实施方案》；分年度制定《2011和2012年天津市示范社区卫生服务中心评估标准》
市局组织专家进行复评，对评估结果公示根据复核评估结果，择优推荐参加全国示范中心和培训基地的评选。复核评估（二）工作步骤按照《评估标准》进行自评与申报各区卫生局进行初评，根据评优结果，推荐候选单位。自评申报前期准备各区卫生局结合实际，制定具体创建计划，逐条对照“评估标准”，加强软、硬件建设，积极推进示范工作。工作步骤
（三）创建结果2011-2012年，我市共有14所机构评为全国示范社区卫生服务中心，1所机构评为中国社区卫生协会培训基地；另外，有8所中心评为“天津市示范社区卫生服务中心”。机构自评逐级考核 择优推荐 上级复核
2、细化服务、优化设备，提供便捷质优的诊疗服务，构建完成了顺达高效的信息化管理网络。（四）实施效果1、加大资金投入，合理分区、美化环境，提供给居民温馨舒适的就诊环境。加强软硬件建设，提高管理水平
强化公共卫生服务，履行政府职责（四）实施效果以责任医生为骨干，由医、护、防等专业技术人员组成团队，将家庭责任医生团队与公共卫生服务有机结合，采用网格化管理，开展基本公共卫生服务工作。规范医疗服务行为，提高医疗质量落实基本药物制度、加强医院感染管理工作、强化了“依法执业、规范诊疗”意识，进一步提升医疗质量和医疗安全管理水平。
（四）实施效果弘扬祖国文化，发展中医药事业开展“国医堂”创建工作，整合区域，营造中医文化氛围，积极推广中医药适宜技术，将中医药工作有效的融入到社区卫生服务中内外兼修，提升医疗服务水平将创建示范中心活动与 “环境年”建设、“岗位练兵，技术比武”活动紧密结合，有效提升了管理水平与服务质量，基层医疗卫生服务量有明显增长。1152.914661529.62010 2011 2012门诊诊疗人数（万人次）
一、天津市整体概况介绍二、2011-2012年示范中心创建工作三、完善机制，持续保持机构示范性四、建立绩效考核长效机制五、工作中的问题和思考经验交流
强化医疗质量建立行业监管机制创建培训基地，建立岗位培训机制延伸示范效果，启动乡镇卫生院示范创建工作转变服务模式推行家庭责任医生服务完善机制保持示范性做好公卫服务完善项目管理机制
1.强化医疗质量，建立行业监管机制2013年我市以“基层机构医疗质量管理年”作为重点工作内容，统一建立包括院内感染、护理、病案、口腔、放射、检验、药学、中医药等8个质控组，并制定了基层医疗质量控制标准，完成质控组人员培训。建立和完善行业监管机制，充分发挥各区县质控组的监管和督导作用。各区质控小组根据质控标准，每季度对基层机构进行质量控制督导，保持示范社区卫生服务中心高质量、高水平的创建要求，有效促进社区卫生服务质量持续改进和健康发展。
强化医疗质量建立行业监管机制创建培训基地，建立岗位培训机制延伸示范效果，启动乡镇卫生院示范创建工作转变服务模式推行家庭责任医生服务完善机制保持示范性做好公卫服务完善项目管理机制
2.创建培训基地，建立岗位培训机制充分发挥示范中心软、硬件优势，为进一步提高社区医务人员实践操作技能，2013年我市在城乡开展社区卫生岗位培训实践基地创建工作。通过对示范社区中心进行遴选推荐、复评考核后确定为“天津市社区卫生岗位培训实践基地”。实践基地的创建活动，有利于示范社区机构保持高标准、规范化运营，有助于提高社区卫生服务队伍综合素质和能力水平。
强化医疗质量建立行业监管机制创建培训基地，建立岗位培训机制延伸示范效果，启动乡镇卫生院示范创建工作转变服务模式推行家庭责任医生服务完善机制保持示范性做好公卫服务完善项目管理机制
3、做好公卫服务，完善项目管理机制全市已基本建立起了比较完善的基本公共卫生服务管理制度；通过多部门组成联合专家组，对社区基本公共卫生服务项目进行项目管理和评价考核。公共卫生项目考核机制，使基层机构始终保持严肃规范、求真务实的工作态势，2012年第三方居民抽样调查结果显示，我市基本公共卫生项目中儿童保健、计划计免、孕产妇保健、老年人健康管理、高血压患者健康管理等满意度均超过98%，糖尿病患者健康管理满意度超过92%。
强化医疗质量建立行业监管机制创建培训基地，建立岗位培训机制延伸示范效果，启动乡镇卫生院示范创建工作转变服务模式推行家庭责任医生服务完善机制保持示范性做好公卫服务完善项目管理机制
4．转变服务模式，推行家庭责任医生服务2012年制定并印发了《天津市城区推进家庭责任医生工作指导方案》，全面推广家庭责任医生服务模式。2013年，将“开展家庭责任医生服务”列入“20项民心工程” 。目前全市社区卫生服务中心已组建家庭责任医生服务团队624个，辖区居委会实现基本医疗卫生服务全覆盖。家庭责任医生工作的全面开展，有效推动了社区卫生服务机构的标准化建设，促进了基本公共卫生和基本医疗服务有机结合。
强化医疗质量建立行业监管机制创建培训基地，建立岗位培训机制延伸示范效果，启动乡镇卫生院示范创建工作转变服务模式推行家庭责任医生服务完善机制保持示范性做好公卫服务完善项目管理机制
5.延伸示范效果，启动农村乡镇卫生院示范创建工作2011-2012年示范中心创建活动，在全市造就一批基础设施完善、服务环境优雅、人员配备合理、行为规范、流程便捷、服务优质的基层医疗卫生机构，为了能将城市创建经验延伸至农村地区，推进农村地区医改工作深入开展，2012年制定了《天津市农村示范乡镇卫生院创建标准》，启动了天津市农村示范乡镇卫生院创建活动，最终确定宝坻区马家店卫生院等17家机构为2012年天津市农村示范乡镇卫生院。
一、天津市整体概况介绍二、2011-2012年示范中心创建工作三、完善机制，持续保持机构示范性四、建立绩效考核长效机制五、工作中的问题和思考经验交流
（一）建立和完善基层医疗卫生机构绩效考核评价机制市卫生局、市人力社保局和财政局联合制定《天津市基层医疗卫生事业单位及工作人员绩效考核指导意见》，实行市、区县两级考核，机构考核每年一次，个人考核每月一次。特别设立了“三条红线”：一是以街道为单位，适龄儿童各种免疫规划疫苗接种率均达到95%以上；二是妇女儿童保健项目工作覆盖率达90%以上；三是基层医疗机构100%执行基本药物制度。不达标者，对单位和主要领导扣减部分绩效工资总量。
（二）推动基层医疗卫生机构绩效工资改革2010年天津市基层单位实行绩效工资改革，2011年在示范创建过程中发现，基层机构在运行经费和人员经费不足方面仍然存在困难，我局积极与财政等相关部门协调，制定政策，重点解决经费保障问题：一是，实施绩效工资制度后，基层医疗机构经常性收支差额部分，经区县财政核定后予以足额安排二是，区县财政原经费补助水平高于按正式职工基本工资总量110%核拨经费补助水平的，要保持原经费补助水平不降低经费保障按不低于正式工作人员基本工资总量的110%， ， 编制预算并核拨经费，其中 增拨的10% 经费用于聘用非正式工作人员开支
（三）严格执行基本公共卫生服务项目考核制度基本公共卫生服务是社区中心创示范和基层绩效考核工作中的重点和难点，市卫生局等相关部门联合下发《天津市社区公共卫生服务项目考核暂行办法》，以规范和加强社区卫生经费管理 。基本公共卫生服务考核制度 .卫生专业部门财政、民政、残联等部门社会满意度对全市各区县社区公共卫生服务数量和项目质量进行抽样全面考核，得分占考核总分的40%对经费管理、特困救助与残疾康复等工作质量进行复核，得分占考核总分的30%社区居民对接收基本公共卫生服务的满意程度进行社会学调查，得分占考核总分的30%市社区公共卫生服务项目考核领导小组每年进行半年和年终两次抽样复核，并根据复评结果核定各区县基本公共卫生项目经费。
（三）严格执行基本公共卫生服务项目考核制度2012年5月，接受国家专家组2011年度基本公共卫生服务项目考核，取得全国综合排名第一的成绩。公共卫生服务项目考核制度和基层绩效考评机制，有效推动了基层绩效工资制度改革，促进了社区卫生服务质量持续改进。
一、天津市整体概况介绍二、2011-2012年示范中心创建工作三、完善机制，持续保持机构示范性四、建立绩效考核长效机制五、工作中的问题和思考经验交流
开展示范社区卫生服务中心创建活动，有效提升了社区卫生服务中心的管理水平与服务质量，得到了社区居民的广泛认可。但个别单位仍然存在基础设施不完善、人员配置不足及培训不到位等问题，同时在公共卫生服务和基本医疗服务上也存有很大的提升空间。今后我们将进一步提升软硬件基础水平，提高公共卫生、基本医疗服务质量，逐项落实标准，层层分解责任、同步实施改进，进一步加强社区卫生服务中心的规范化、制度化建设，持续发挥示范社区中心示范作用，引领全市社区卫生服务健康持续发展，为百姓提供更加高效、便捷、价廉的社区卫生服务。
一是，持续做好2013年度的示范中心创建工作积极组织市级评审，申报第三批国家级示范中心。继续借助国家创建契机，再创建市级示范中心和示范乡镇卫生院。努力争取市及区县财政支持，促进社区卫生机构建设再上水平。二是，将创建经验与社区卫生全面工作有机结合，解决突出问题，促进效率和效益提升夯实载体—— 加强社区机构业务基础设施设备建设壮大队伍—— 科学核定基层人员编制、全科医生及各类基层人员的培养引进机制运行保障—— 补偿政策的落实、医疗保障政策的协调、考核反馈机制的创新完善与绩效考核相结合的长效机制，不断促进基层医疗卫生服务质量持续改善和提升
谢谢大家
篇七：如何提高社区服务水平
州学院HUIZHOU UNIVERSITY
成 人 教 育 毕 业 论 文 （ 设 计 ）
中文题目：_________________________________________
英文题目：
姓 姓
名_______________ 学 学
号_______________ 专业班级_______________ 指导教师_______________ 提交日期_______________
继续教育学院制
浅析如何提升社区公共服务能力
目
录
摘要......................................................1 一、什么是社区公共服务能力................................2 二、目前社区居民的需求状况................................3 （一）人口老龄化带来的需求................................3 （二）下岗人员的需求......................................4 三、目前公共服务存在的问题................................5 （一）由社区主导的公共服务................................5 （二）人员和资金短缺......................................6 （三）社区公共服务设施明显不足............................6 四、社区公共服务能力的提升................................7 （一）解决资金问题........................................7 （二）政府提供与市场供给相结合............................7 （三）加强社区行政性公共服务管理......................... 8 参考文献................................................. 9 致谢.....................................................10
摘
要
社区公共服务于社区居民的日常生活息息相关，而社区公共服务的质量直接影响社区居民的日常生活，也于整个社区机体是否健康成长有直接的关系。而社区服务设计很多方面的利益问题，是个典型的政治问题。在社区发展的初期，政府的指导和推进工作对于社区来说是很重要的，然而，随着经济的发展，之前的模式已经不再适合今天的社区的发展，政府对于社区的职能也必须要有转变。目前，我国社区的发展面临着很多问题，包括社区服务队伍老化、社区建设资金不足等等情况。因此，分析如何提升社区公共服务能力是很有必要和有意义的。本文通过分析什么是社区公共服务，目前社区公共服务面临的问题，如何去提升社区公共服务能力。加强公共服务的主体对公共服务客体的需求的感知，并且提出服务，寻找有效的对策，对社区公共服务能力的提升做出参考。
关键字：社区公共服务能力；城市社区；社区居民
一、 什么是社区公共服务能力
在了解社区公共服务能力之前，我们需要先了解什么是社区公共服务。
社区公共服务包括社区就业服务、社区社会保障服务、社区救助服务、社区卫生和计划生育服务、社区文化、教育、体育服务、社区流动人口管理和服务、社区安全服务，还有社区互助、自助服务、社区志愿服务和商业服务等。这些服务其中也包括很多的内容。例如：一、社区就业服务就包括了为社区居民的就业提供咨询；建设健全街道、社区劳动保障工作平台；同时为社区居民的再就业提供培训的服务、提供就业的信息、为创业者提供服务等，对失业者的帮助有利于他们重新上岗，除了能够保障自己的生活以外，也有利于社区环境的稳定。二、社区社会保障服务则重点是为离退休的人员提供的，例如老年人的护理服务、离退休人员的社会化管理服务、社区中，老年公共服务的设施的建设等。三、社区救助服务主要是为失业人员和城市居民的生活有最低保障，同时是动态管理，及时掌握失业人员和生活困难的城市居民的实际情况，并且根据需要提供服务。落实“应保尽保”政策。同时，对社区的捐助接收站要有良好的管理，要保证捐助接收站的正常运营，避免出现社区捐助接收站只是个摆设的现象，所有工作要落到实处，真正运行起来，为社区的居民服务。四、社区卫生和计划生育服务是以社区中，卫生服务中心站为主体，提供计划生育和社区卫生的服务网络。对妇女、儿童、贫困的社区居民、患有慢
性病的病人和残疾人提供服务。预防疾病，对社区居民进行健康教育，提供慢性病人、残疾人的康复服务，预防传染病等的传播。五、社区文化、教育、体育服务，主要是为社区居民提供读书、学习、健身的场地场所，对娱乐场所进行严格监管，防止出现不道德的娱乐方式的出现，预防打击黑网吧的出现，保护未成年人的生活环境，净化社区居民的生活环境。六、社区安全服务。安全是一个老生常谈、却又无比重要的问题。要加强社区警务室的建立，对社区居民进行安全教育、增加社区公共场所监控的安装，并可以建立巡逻队伍，建立防范机制。
二、 目前社区居民的需求状况
要提高社区服务能力，首先要了解社区居民的需求是什么，针对这些需求，我们再分析如何如何提升社区服务能力。
（一）
人口老龄化带来的需求
人口老龄化的问题在我国越来越突出，在计划生育之下，出现了千千万万个只生了一个孩子的家庭，然而孩子长大离家，家里只剩下两位老人，并且老年人口越来越多。老年人需求较多体现在生活和健康上。在生活中，老年人无法干重体力活，例如购买一整袋的大米，老年人无法带回家；在修理家电的方面，老年人也没有优势，甚至换灯泡这种我们年轻人觉得轻而易举的事情，老年人也干不了。
另外，老年人口精神上的需求也不能忽视。老年人在退出社会生产之后，容易感到空虚，除了无法感觉到自己的社会价值，生活也容易空洞，精神上得不到满足。为此，要充分发挥社会保障服务，对老年人的关注要加强。因此，社区的服务要多侧重于老年人，组建社区志愿者服务，对老年人的生活多加关注。在生活中，要多到老年人家中查看，防止出现老人突然发病而无人知晓，导致事故的发生。同时，要丰富老年人的精神生活，对老年人的生活多加慰问。这都是老年人的需求，社区公共服务需要解决的。
（二）
下 岗失业人员的需求
对于下岗失业的人员来说，最迫在眉睫的事情，就是得到一份工作，这是生存的基础，没有工作就没有收入来源，生活无法为继。他们需要在就业方面的优先照顾，希望得到社区的帮助，这也在社区就业服务与社区救助服务的服务范围之内。下岗失业人员除了需要工作岗位之外，还需要医疗保险、能够维持生活的最低保障和子女的读书问题。
三、 目前社区公共服务存在的问题
只有知道社区公共服务存在什么问题，我们才能针对问题提出解决的方法。
（一）
由政府主导的社区公共服务
由政府主导的社区公共服务，难以适应居民的需求，无法根据居民的需求来做出改变。这容易出现以下问题：工作量大，任务多，工作人员少；社区配备了设施而工作人员没有到位。例如 2009 年，我国进行经济普查工作，区统计局下发任务，最终任务落在社区。社区工作人员少，但是工作量又大，人员紧缺导致工作人员忙乱；并且社区工作人员并无普查的专业知识，方法方式缺乏，这样不仅社区其他公共服务受到影响无法正常展开，调查的结果也不够准确。而政府发放的补助大多被街道部门抽走一大部分，下放到社区的补助只有以小部分，由此看来，由政府主导的社区公共服务缺乏民众的参与，显得苍白无力、久而久之社区公共服务就会事物活力和动力。由于政府统一对社区进行资源的投放，虽然，社区会因此而拥有较高的起点，但是，这也容易出现社区过分依赖政府的现象，不利于社区内部资源调配的同时，也不利于社区居民的责任感和归属感。
（二）
人员和资金短缺
随着经济的发展，社区的管理体制已不适应现在的社会。计划经济时期的居委会的工作人员，是由退休的老年人组成。近年来，政府对此现象也有较高的关注，在高校设置社会工作专业，专门培养高等人才到社区进行管理工作。然而，根据调查，高校每年培养出来的近8000 名社会工作专业的人才，在毕业选择就业时，只有约百分之三
十的人才会选择本专业工作。因此，社区的高等管理人才的数量仍是不足，严重缺乏专业管理人员。其中的原因，大部分是因为社区对其的补助过少，无法维持管理人员的基本生活需要。因此，专业人才外流，纷纷选择其他行业。
（三）
社区公共服务设施明显不足
社区中公共服务设施，是公共服务的载体。目前我国存在一种地方政府财力不足的现象。城市社区是政府构架的最底层，对基层政府没有很大的依赖性。其最容易出现的问题，就是社区面积不够大，居民无法展开日常的活动，这对社区的发展来说，是一种制约。社区公共服务的主题是政府，如果政府财力不足，那么对社区的资源的投放自然也很少，，社区公共设施无法满足居民的要求，这就是一种很常见的现象。很多社区的居委会的办公场所简陋，政府没有提供资金等建造，大多是原单位或者物业公司给的，更别说其他的社区设施。例如，社区图书馆、社区的电脑室等等，政府无法提供。这就很难满足现代人的需求，很难满足老年人的需求。
四、 社区公共服务能力的提升
（一）解决资金问题
我认为，针对以上人口老龄化带来老年人的的各种需求、针对社
区的设施无法满足社区居民的各种需求的问题，根源在于资金。因此，要正确地处理社区服务中，经营性和服务性的关系，对于政府的社区公共服务来说，这是一个很重要的因素。
社区公共服务项目的开展，要花费相当多的资金。例如：养老院的建立、公共健身场所、医院的设立等等，都需要庞大的资金。然而以上我们提到过，地方政府财力不足是一个很普遍的现象，无法对社区的发展投入很多的资金，导致社区公共服务设施无法满足社区居民的日常需要。因此，我认为要正确处理社区盈利性和福利性的问题。目前，福利性的公共服务的供给远远不足，社区居民在未来的很长一段时间内，需要“有偿的”去享受这些服务。例如：老年人养老院方面，可以提供有偿服务，但是要控制价格，不能过高，所收获的利益，要运用在弥补其他公共服务上。这样，才能保持社区的发展。
（二）
政府提供与市场供给相结合
经过改革开放，根据经济发展的情况，我们不能否认市场经济的重要性。在提供社区公共服务时，除了政府的投入，还可以市场供给，而市场主体，主要是各类供应事业部、各类企业组织等准市场组织。在市场供给下，居民的真实偏好就很容易显露出来。市场供给的目的还是与盈利性分不开，企业组织等为了盈利，从居民的切身的实际情况出发，根据居民的偏好投入资金，建造各类设施。例如：社区内的购物超市、健身俱乐部等，这些现代居民的需求，就可以让企业组织
投入资金设立，建成之后供社区居民有偿使用，满足有这方面的需求和使用条件的居民的需求。市场供给下，这类设施的维护也是企业组织的责任，政府负担减轻，居民的需求也能够满足。所以我认为，对于社区内必须设立的公共服务，还是需要政府的投入，例如对社区居民的就业咨询、社区救助服务等等项目，需要在政府的带领下设立并投入使用，而以上购物场所和健身场所一类的设施，可以寻找市场供给。减轻政府财政压力的同时，又满足了有此类需求的社区居民。所以，要实现社区公共服务的有效的供给，要满足广大社区居民的公共需求，可以按照不同类型的社区公共服务，把职责赋予不同的主体来承担。
（三）
加强社区行政性公共服务管理
政府行政执法的过程其实就是社区行政性公共服务供给的过程，直接体现了政府的社会管理和服务的实施。政府要强化公共服务的理念，才能实现行政社区的公共服务的有效供给，这样才能提高自身公共服务的能力，满足社区居民的基本需求。在此其中，要依法确立社区的派出所、基层政府的各个职能部门在此社区中，在公共服务的领域担负什么样的职责，前几就是在政府不同机构，建立工作协调机制。这样才能最直接地有效管理。在生活中，我们经常可以遇到的一种情况是需要政府、街道等盖章的资料、办理暂住证等事物时，经常要跑很多地方才能办理好，有时还会遭遇被“踢皮球”的情况。这直接耽误了居民的时间，给居民以极坏的体验感，久而久之，社区居民对政
府等部门的印象会大打折扣，甚至在政府部门工作或者宣传某一事物时，出现居民不配合的情况。那么我觉得，除了以上明确各部门的职责之外，为了方便居民，为了构建高效便民的公共服务这一体系，我们可以设计“一站式”的办公方式，大大缩短了办事流程、优化办事办公方式，做到真正高效便民。同时，基层干部的服务能力、服务意识也是关键，着直接关系到居民能否满足日常需求，所以要提高基层干部的服务意识与服务能力。
参考文献
[1]夏志强，王建军.论社区公共服务的有效供给[J].《社会科学研究》.2012.8.02 [2]付筱微.中国政府公共服务能力建设的基本思路与对策[D].2008 [3]黄恒学等.政府基本公共服务标准化研究[M].北京人民出版社.2011 [4]张开云.李倩等.地方政府公共服务供给能力：印象因素与实现路劲[J].中国行政管理.2010 [5]杨帆.“互联网+智慧城市”提升政府公共服务能力[J].玉溪日报.2016 [6]刘琼.调差报告显示：政府质量公共服务能力仍然滞后[J].新华网.2014 [7]代灵敏.不断提高政府公共服务能力和水平[J].人民日报.2014 [8]郝国庆.提升政府公共服务水平的着力点[J].湖北日报.2013
[9]刘静.提高“服务型”政府的公共服务能力[J].中共重庆市委党校文史教研室.2013 [10]李淼.公共古五与服务型政府[J].中国人民出版社.2010
致谢
在此衷心感谢老师对我论文的认真指导，很感谢老师在百忙中抽出宝贵的时间为我们进行论文的修改和审核。当我写作过程中出现疑问需要...
篇八：如何提高社区服务水平
门:XXXX有限公司B :XXX开 始 日 期: 2009.3结 束 日 期: 2009.11GCD MAID1
项目的选择1XXXX公司 属XX集团的一个后勤服务单位， XX物业分公司 担负 着涟钢仙人阁、 奶牛山及盛世嘉园三个社区的物业管理工作， 管理面积达46. 7万平方米， 业主4158户 。
我们所做的工作与职工家属的日 常生活紧密相连， 息息相关， 因此, 做好社区的管理工作显得犹为重要。
加强社区管理， 提升服务品质是维护社区稳定的一个重要因素。
作为一家拥有二级物业管理资质的物业公司 ， 我们的工作得到了 集团公司 和住户 的信任， 如果管理出 现问题， 引 起住户 投诉和抱怨， 就会失去住户 的信任， 物业则会失去一席之地。
在当前国际国内 形势下， 物业分公司 需要建立有标准流程和数据评价的管理机制， 为广大业主提供优质服务， 做好社区后勤服务工作，促进双菱公司 和社区的和谐共建， 使广大职工家属能集中精力投身于集团公司 的三次创业。
因此， 我们把“加强社区管理， 提升服务品质” 作为我们的持续改进项目 的课题。D2
项目的选择2D MAIC
D MAIC客户抱怨排排列图D3项目的选择312010080601 0080604040次数百分比投 诉 分 类
的
P ar e t o
图通过对以上客户投诉的分析， 治安管理、 车辆摆放不规范是客户抱怨的主流。
因此， 物业分公司迫切需要针对这几类问题， 建立有标准流程和数据评价的管理机制， 加强小区的管理，提升小区服务品质（2008年10月-2009年3月统计数据）
。次数38341 08855百分比累 积 %35. 235. 231 . 566. 79. 375. 97. 483. 37. 490. 74. 695. 44. 61 00. 0有效投诉分类其他水电供应绿化养护服务态度保洁车辆摆放治安管理40200200
D MAICD4项目的选择44030201008060投诉次数投百分比治安投诉排列图 的 Pareto 图投诉次数百分比累积 %288273. 773. 721. 194. 75. 3100. 0治安投诉排列图门卫管理安全隐患偷盗案件10040200继上页， 治安投诉有38次， 其中关于偷盗的投诉28次， 占治安投诉类的73.7%,因此,我们下一步将降低偷盗案发次数作为我们的重点研究对象.
D5 确定顾客voc和 CTQ小区业主外部顾客集团公司双菱实业公司内部顾客D MAIC外部顾客VOC1、 这么多偷盗案件， 物业公司保安干什么的？2、 车辆乱摆， 既难看， 又不安全，万一发生火灾咋办！内部顾客VOC集团公司：
物业管理不规范，职工不满意， 影响企业稳定。双菱公司：
物业管理作为公司对外的一个重要窗口， 有必要尽快提升服务品质， 树立公司形象。得出项目CTQ：
目前需降低降低偷盗案发次数， 提高小区车辆摆放规范率；得出项目CTQ：
目前需降低降低偷盗案发次数， 提高小区车辆摆放规范率；从而降低业主投诉次数。从而降低业主投诉次数。
D6
项目范围——SIPOCS/供应商I/输入P/流程步骤O/输出C/客户集团公司双菱公司业政府部门行业协会行业协会派 出 所保安公司主公司战略管理目标物业现状住户需求服务项目服务项目服务质量投入资金业管理人员物业从业人员公众环境物业设备设施住户投诉法律法规绩效指标品质标准相关管理制度和工作流程低偷盗案发次数车辆摆放规范业主低投诉业集团公司双菱公司税 务 局主安全保卫流程车辆管理流程装修管理流程投诉管理流程费用收取流程费用收取流程业主回访流程保洁管理流程绿化管理流程设备设施管理流程D MAIC主
D7Y 的定义和公式1Y=每月接到的业主投诉次数偷盗案件Y1 :偷盗案件发生次数D MAICY：
业主投诉次数Y2=每月小区摆放规范车辆数/车辆总数*100%Y2:车辆摆放规范率Y1=每月发生的偷盗案件次数
D8Y1 的现状分析Y1：
偷盗发案次数在各小区的现状与分布规律的分析通过对各小区偷盗发案次数统计图表的分析，认为产生偷盗的原因有：1、 小区周边环境复杂；2、 个别小区未封闭；3、 住户安全防范意识不强;4、 门岗人员安全保卫素质和意识不强；5、 小区巡视执行力度不够。D MAIC【快赢机会1】1、 加强小区巡视执行力度；2、 加强住户的安全防范宣传。
D9
Y1 的分布规律分析-按区域分MAIC6810121416仙人阁盛世嘉园奶牛山奶牛山D024案发次数2008年10月-2009年3月， 各小区共发生偷盗案件28起， 分布情况见上图。由图可以看出， 仙人阁属偷盗案件多发区域， 因此下一步将重点对仙人阁的偷盗情况进行研究。
D1 0
Y1 的分布规律-按时间分D MAIC5510152025302: 00-4: 00其他时间根据治安发案次数统计表分析，3 月各物业小区共发生偷盗、 抢夺案件等2 8起， 其中在凌晨2：
0 0 -4：
0 0 发生的偷盗案件2 6起， 占总案件的9 2.8 ％， 因此将偷盗案件的多发时间段凌晨2 ：
0 0 -4：
0 0 作为重点研究对象。2 0 0 8年1 0 月～2 0 0 9 年0案发次数
D1 1
Y2 的现状分析Y2：
车辆摆放在各小区的现状与分布规律的分析通过对各小区车辆的重新摸底登记的分析， 认为产生车辆乱停乱放的原因有：11、 房地产商当初没有设计车道；2、 由于生活水平提高， 业主买车的越来越多；3、 有些驾车业主素质较低；4、 有些组团没有划出车道线；房地产商当初没有设计车道D MAIC
D1 2
Y2 的分布规律-按区域分D MAIC根据小区车辆摆放地点统计表分析，09年3月仙人阁小区共有汽车306台， 按规范摆放的有60台， 占总车辆的19.6%， 奶牛山小区车辆85台， 规范摆放的有21台， 占总车辆的24.7%， 盛世家园共有汽车55台,摆放规范的15台,占总车辆的27.2%.统计表明仙人阁的车辆摆放规范率偏低， 因此我们将仙人阁的车辆摆放规范率作为重点研究对象。2008年10月
D1 3Y的数据收集流程1Y1：
报案流程（立案数据收集流程图）偷盗案件发生偷盗案件发生拨打1 1 0保护现场保护现场D MAIC到当地派出所报案派出所接警处理处理结果、 相关记录收集
快赢机会1改善前现象改善措施责任人改善效果1、 加强小区巡逻力度巡逻力度巡逻没有制度化， 业主安全防范意识不强1、 制定小区安全巡逻制度并加强检查、 考核。2、 印发安全提示， 加强业主安全防范意识。曾 X X刘X良好小区安全巡逻检查制度1 、 巡逻 时间：
白班 8:00 —— 1 6:00
n 中班 1 6：
00 —— 24：
00
晚班24：
00——8：
00巡逻次数及要求：
值班人员每小时巡逻一次， 并做好巡逻记录。2、 按规定时间交接班。3、巡逻人员必须熟悉小区的内外部结构， 熟悉各类设备物品放置的位置， 发现移动设备物品的可疑情况， 需立即查明。4、巡逻过程中， 须带警棍、 对讲机， 值班员应做到眼、 耳、 鼻、 手齐用， 闻有异味， 听到可疑声响， 发现异常情况应立即查明， 及时通知有关部门。5、 注意观察来往人员的动身及携带的物品， 发现可疑的人和物品时， 要选择适当的报告位置加以监视并及时报告有关部门。6、 巡逻时注意检查消防栓、 道路、 绿化公共设施的完好情况， 发现故障应及时登记、 汇报。7、 遇到有偷盗、 流氓违法犯罪分子， 应立即设法擒获。8、 发现有打架、 吵架、 斗殴时， 应予以劝止。9、 发现火烛， 应立即组织扑救并迅速报警。1 0、 文明执勤， 帮助住户解决力所能及的困难。1 1 、 发现问题当班人员应及时予以处理， 不能处理的及时向相关负责人或上级部门报告。双菱物业分公司D1 4快赢展示D MAIC2、 加强安全防范常识宣传2009-4
D1 5
目标陈述D MAIC理想目标Y：
业主投诉次数0Y1：偷盗案件发生次数0次Y2：车辆摆放规范率90%实施目标实目标现状Y：
业主投诉次数:18次/月Y1：
偷盗案件发生次数：
4.7次/月Y2：
车辆摆放规范率：
21.5%目标Y：
业主投诉次数:9次/月Y1：偷盗案件发生次数2.4次/月Y2：车辆摆放规范率85%
根据统计数据， 项目实施前偷盗案件的发生次数为每月4.7起， 全年为56起，项目实施目标要求偷盗案件的发生次数要降低50%， 按每起案件为住户减少经济损失3000元计算， 全年预计为住户减少经济损失少经济损失3000*56*50%=84000元。元D1 6
预计的财务收益效财务收益D MAIC无形效果1 、 降低了 偷盗案件的发生次数， 社区治安状况明显好转。2 、 用户满意度得到了 提高， 大大的减少了 投诉率。3 、 提高了 公司服务质量， 树立了 良好的企业形象。4、 稳定了 社区， 为和谐社会的构筑创造了 良好的条件， 其社会效益不可估计。
D1 7 项目团队明星宋XXD MAIC项目负责人吴XX绩效考核调度指挥人员培训制度修订资料整理技术管理质量检查人员安排工票整理现场数据测量收集会议记录宣传报道活动组织图片收集数据收集现场改进胡XX邓XX李XX曾XX刘 X刘 X
D1 8项目团队合作D MAIC团队成员在学习公司内训师对项目进行辅导在兄弟单位学习、 交流经验团队成员讨论Y的定义和目标
D1 9
项目计划时 间DefineMeasureAnalyzeControlImprove4-5月开始日期: 4月1日完成日期: 5月20日5-6月开始日期: 5月21日完成日期: 6月30日D MAIC7-8月开始日期: 7月1日完成日期: 8月20日8-9月开始日期: 8月21日完成日期: 9月20日9-10月开始日期: 9月21日完成日期: 10月31日
D2 0
团队公约D MAIC1 、 参加者必须规定出自己花在项目上的时间,并严格遵守。2 、 参加者在决定作出之前要表明自己的观点,之后就严格按决定执行。3 、 重要决定作出时所有队员要达成一致意见,原则只要超过半数同意就决定。3 、 重要决定作出时所有队员要达成致意见,原则只要超过半数同意就决定。4、 每月召开两次六西格玛会议， 团队队员必须参加,无故缺席罚款50 元/ 次。所有扣款作为团队活动经费。5、 团队队员必须要相互鼓励， 每次会议找一个机会表扬团队成员。
M1
关键流程筛选D MAIC红色标注的红色标注的为关键流程。为关键流程。
公安部门M2
安保流程图D MAIC不规范业 主考核考核案件申报发生偷盗案件案件调查侦破业主投诉业主需求规范物管班物管办制定安保制度按规定进行巡逻检查进入回访流程整改进入投诉处理流程做好监控保存记录提供资料配合调查需求调查现状分析
不规范业 主M3
车辆摆放管理流程图D MAIC考核业主投诉业主需求规范物管班物管办制定车辆管理办法实施车辆管理检查进入回访流程整改进入投诉处理流程需求调查现状分析
M4
流程检讨D MAIC结合实际， 团队成员对上述流程图进行了 讨论， 经过讨论， 认为现有流程还存在如下问题：1、 业主需求调查和现状分析是制定物业管理相关标准的关键过程， 该过程需进一步规范和标准化， 以便准确的识别业主需求。2在安保流程中， 门卫对外来人员的进出管理是一个很2、 在安保流程中， 门卫对外来人员的进出管理是重要的环节， 实际工作中该环节基本流于形式， 应对该步骤予以规范并加强控制。3、 在以上流程中， 业主投诉处理流程非常不规范， 既没有专门的投诉受理部门， 也没有规范的投诉处理记录和整改记录， 下一步要合并流程中的相同功能， 并对流程标准化。4、 客户回访流程在实际工作中缺失， 应在下一阶段对该流程进行概念化并设计回访流程。快赢机会2个很
M5- 1
利用合力促进对Y进行问题发散D MAIC
M5-2
进行影响Y的问题收敛D MAIC内师指导团队进行问题收敛22、 团队成员依次从问题堆里挑选出3个关键问题团队成员依次从问题堆里1、 公司内训师指导团队进行问题收敛3、 团队成员对挑选出的15个问题， 勾选3个认为最重要的问题并排序
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Y1 问题发散结果展示D MAIC
M6-2
影响Y1 的问题收敛结果D MAIC快赢快赢
D MAICM4- 2
合力促进M6 -3
Y2 问题发散结果展示
M6-4
影响Y2 的问题收敛结果D MAIC团队通过合力促进， 最后认为， 以下五个问题为影响Y2的关键问题， 下一步， 将利用叙述统计工具， 对问题和Y进行分析， 以区分所选定的问题是否是真正的关键问题， 并继续对其他问题进行关注， 以免有遗漏的关键问题。快赢机快赢机
M7-1
快赢2 展示D MAIC快赢2现状改进措施责任人完成情况改进效果小区门卫形同虚设， 无法有效预防偷盗分子携带偷盗工具进入小区1、 制定门卫管理制度2、 加强外来人员出入管理邓XX曾XX已完成入室偷盗次数降低规范门卫职责，加强外来人员进出管理门卫对携带工具的外来人员进行盘查外来人员进出登记
快赢3现状改进措施责任人完成情况改进效果虽然有巡逻制度， 但无法对巡逻过程实施有效监控。采用智能巡逻管理系统， 有效实施巡逻过程监控胡XX已完成保安责任心加强巡逻时间、 巡逻次数和巡逻路线日趋规范M7-2
快赢3 展示D MAIC规范保安巡逻路线及时间的控制和管理
M7-3
快赢4展示1D MAIC快赢4现状改进措施责任人完成情况改进效果小区道路未划出停车位， 车辆易乱停乱放。在部分小区道路上划出停车位， 引导业主规范停放车辆曾XX李XX4月30日已完成效果良好5、 6月车辆摆放规范率有明显改善（见下页）规范停放在车位内的车辆划出停车位， 规范车辆摆放在小区马路上画出停车位画好的停车位
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快赢4展示2D MAICLSLUSLLSL目标USL样本均值样本 N标准差（组内）标准差（整体）80*10047. 4738614. 215664. 19813过程数据CpCPLCPUCpk0. 79-2. 574. 15-2. 57PpPPLPPUPpkCpm0. 79-2. 584. 17-2. 58*整体能力潜在（组内）
能力组内整体Y56 的过程能力LSLUSLLSL目标USL样本均值样本 N标准差（组内）标准差（整体）80*10038. 0902614. 303364. 28547过程数据CpCPLCPUCpk0. 77-3. 254. 80-3. 25PpPPLPPUPpkCpm0. 78-3. 264. 82-3. 26*整体能力潜在（组内）
能力组内整体Y34 的过程能力100908070605040PPM < LSL 1000000. 00PPM > USLPPM 合计0. 001000000. 00实测性能PPM < LSL 1000000. 00PPM > USLPPM 合计0. 001000000. 00预...
篇九：如何提高社区服务水平
如何提升社区公共服务能力摘要：社区是中国社区重要的社会结构单元，是建设社会主义和谐社会的前沿阵地和落脚点。当代社区的主要任务之一便是为社区居民提供良好的公共服务伴随着我国社会主义经济社会的转型，我国城市社区的人口结构以及社会结构都发生了巨大的变化，社区居民实现了从“单位人”到“社会人”的转变，人的需求层次也随之提高。并且，随着公共需求的主体范围不断扩大，开展城市社区公共服务的重要性日益显现出来。基于此，本文以社区公共服务概述为主要研究出发点，分析当前我国社区公共服务的现状与存在问题，重点探讨提升我国社区公共服务能力的优化建议。
关键词：社区公共服务；问题；优化建议
目
录
前言 ............................................................... 1 一、
社区公共服务概述 .............................................. 1 （一）
社区公共服务的内涵特征 ................................... 1 （二）
社区公共服务的基本功能 ................................... 2 二、
当前我国社区公共服务的现状与存在问题 .......................... 2 （一）
我国社区公共服务的历史变迁与主要内容 ..................... 2 1. 社区公共服务的历史变迁.................................... 2 2. 社区公共服务的主要内容.................................... 3 （二）
我国社区公共服务存在主要问题 ............................. 3 1. 自身定位不合理，市场化问题严峻............................ 3 2. 政府引导性不强，各部门缺乏良好的规划协调.................. 4 3. 发展性资金短缺，基础设施建设进程滞后...................... 4 4. 服务人员素养不高，专业化和职业化程度较低.................. 4 5. 群众参与合力不足，社区服务意识淡薄........................ 4 三、
提升我国社区公共服务能力的优化建议 ............................ 5 （一）
充分发挥政府的公共服务职能 ............................... 5 （二）
科学处理社区服务福利性与经营性之间的关系 ................. 5 （三）
逐步完善社区公共服务供给模式 ............................. 6 （四）
注重社区居民的积极广泛参与 ............................... 6 （五）
拓展社区公共服务的资金筹集渠道 ........................... 6 （六）
建设一支高素质的社区公共服务队伍 ......................... 7 （七）
建立健全社区公共服务运营机制 ............................. 7
四、 结语 .......................................................... 7 参考文献 ........................................................... 8
1 前言
现阶段，我国正处于社会主义改革的攻坚阶段，在新的经济发展形势和社会背景之下，我国城市单位的社会职能发生了一定程度的改变，逐渐由“单位人”朝着“社区人”的方向转变。同时，社区作为城市建设中的重要组成部分，是城市微观的基本单位，对城市化建设进程的加快、社会经济的稳定发展、人民群众生活水平的不断提升具有积极的推动与促进作用。因此，社区承担了公共服务、社会管理的职能。以社区为单位能够为区域内的居民提供其自身所需的物质文化生活，在公共服务的开展过程中促使居民强化自身对社区的归属感和责任感。由此可见，社区公共服务能力是社区的重要表现形式，更是我国当前社区建设的外延。对此，笔者以如何提升社区公共服务能力为主要研究内容，对其现状及存在问题进行简要分析，重点探讨提升我国社区公共服务能力的优化建议。
一、 社区公共服务概述
（一）社区公共服务的内涵与特征 社区是相互有联系、有某些共同特征的人群共同居住的一定的区域。基于此，社区公共服务则是在明确社区概念的基础之上，在某一特定的领域范围之内以服务的形式满足该区域居民精神物质生活客观需要所提供公共产品。
从提供者的对象之一层面划分，可将社区公共服务划分为政府供给公共服务、社区自给公共服务，具有性质公共性、内容社会性、范围社区性、方式服务性的综合性特征。第一，性质公共性特征。社区公共服务与公共服务相比外延范围更小，特指进入一地的那个社区范围内的公共服务，并强调服从社会公共利益。
第二，内容社会性特征。它的内容主要涉及的是社会发展层面，关注点在于社会保障、社会救助、教育、文化、卫生医疗、计划生育、社会治安等，而不是经济增长、产值提高、产业结构转变等经济问题或税收征管、商品质量监督等经济性公共服务。
第三，范围社区性特征。社区公共服务在空间上具有地域性，其受益范围主要集中在其所在地区的居民，属于地方性公共产品，主要是通过社区的发展从 而进一步促进社会的发展。
第四，方式服务性特征。公共管理理论认为，服务性是公共管理的本质特征。社区公共服务直接面对的是广一大社区居民以及弱势群体，是社会公共服务在基
2 层社会的延伸。社区公共服务努力满足社区居民的各项生活服务需求，把社会效益放在首位。
（二）社区公共服务的基本功能 社区公共服务是我国政府职能转型的重要表现形式，更是我国社区结构优化、民主政治建设进程深化的双重作用结果，主要具有以下功能：
其一，加强社区公共服务是政府职能转变的内涵要求，对政府公共能力的强化具有良好的推动与促进作用。社区是微观生活下为人民群众提供公共服务的基础性单位，是社区服务发展的主要实践场所，通过合理开展和有序建设可以与我国政府改革的目标相承接，充分彰显我国政府的服务职能。
其二，加强社区公共服务有利于实现基层人民自我管理的重要目标，是基层民主建设的形式载体。在社区公共服务开展中，居民可以通过合理的渠道对社区建设提出科学建议，通过更为精准化的途径表达自己的想法，实现真正意义上的“自我监督，自我管理，自我教育，自我服务”。
其三，加强社区公共服务有利于满足社区居民精神文化生活可持续发展的客观需要，更好的与居民实际需求相契合。在社会主义市场经济快速发展的环境之下，社区能够更好的把握居民的客观需要，如公共设施、社区区域环境、治安管理能，有效扭转了政府公共服务质量不佳的复杂局面。
二、 当前我国社区公共服务的现状与存在问题
（一）我国社区公共服务的历史变迁与主要内容 1.社区公共服务的历史变迁 社区是政府服务管理的微观缩影，社区公共服务在深化改革过程中经历了三个发展阶段，在社会生活服务质量提升、和谐社会的优化构建这一环节中扮演不可忽视的重要角色。
首先，萌芽阶段，以“单位-街道”为主要模式，利用条块分割的方式对社区进行优化管理。根据居民户籍中所在的区域设置相应的管理板块，由街道或者居委会提供生活帮扶、合作管理，以此来弥补计划经济体制下政府公共服务职能落实中存在的不足。其次，调整发展阶段，以“政府-社区”为主要模式，通过政府宏观调控的引导，促使社区服务朝着行业化、产业化的方向发展。随着城市化进程的不断加快，城市人口呈现逐年快速上升的发展趋势，随之而来的则是社
3 区服务供给与居民实际需求之间的矛盾突出，于是我国政府颁布了《城市居民委员会组织法》《中共中央、国务院关于加快发展第三产业的决定》，通过政府宏观调控的引导来促使社区服务朝着行业化、产业化的方向发展。最后，全面发展阶段，以“社会-社区”模式为主，将社区建设纳入我国社会经济发展的范畴之内，其中包括社会化的服务项目、就业保障服务、社会福利服务等。通过这三个阶段的演进，可以看出我国社区公共服务的内容、领域、形式正逐步向多元化拓展。
2.社区公共服务的主要内容
社区公共服务能够满足当前社区居民的客观需要，政府在宏观调控的整体框架之下为社区居民提供有针对性的服务，内容具有宽泛性的明显特征，贯穿于社区居民生活的各个环节中。主要包括劳动就业服务、计生服务、社会救助服务、住房保障服务、社区管理及安全服务、社区建设及卫生服务、统计调查服务和其他服务。
表 1
社区公共服务的主要内容 类型 具体内容 劳动就业服务 人力资源动态管理、就业失业登记、就业援助、社保登记 计生服务 计划生育政策宣传落实、生育证明的核实、发放等 社会救助服务 低收入家庭认定、低保发放、居家养老服务、五保供养 住房保障服务 住房保障对象申报核实、补给发放、房产信息查询及政策咨询 社区管理及安全服务 社区治安维护、矛盾调解、流动人口管理、社区矫正 社区建设及卫生服务 物业管理、环保工作、卫生服务 统计调查服务 本社区内部资料搜集、建立规范档案管理 其他服务 便民服务、体育服务、文化服务
（二）我国社区公共服务存在的问题 1.自身定位不合理，市场化问题严峻
我国社区公共服务存在自身定位不合理的问题，市场化问题较为严峻。近年来，部分社区服务中心盲目迎合当前政府的客观要求，在社区服务产业化口号之下建立以盈利为主的经营项目。虽然社区公共服务设施运行情况得到了有效改善，
4 但是从本质上里说，某些社区服务被当做地区经济增长的方式，市场化趋势愈发明显。
2.政府引导性不强，各部门缺乏良好的沟通协调 我国社区公共服务存在政府引导性不强的问题，各部门之间缺乏良好的沟通协调，由此进一步导致公共服务质量不高，效果不佳。虽然现阶段我国政府正在逐渐朝着服务型方向转变，但是仍旧处于社会主义改革的攻坚阶段，转型中的相关内容尚未得到充分践行和具体落实。也就是说，政府在与社区进行交流过程中处于支配地位，而社区则扮演服从、被领导的角色，行政色彩较为浓厚。同时，本该由政府引导或者加以管理的项目，却交付给其他组织部门，极易导致职能交叉重叠，相互推诿扯皮，而探究其中的主要原因则是沟通交流机制不畅。
3.发展性资金短缺，基础设施建设进程滞后 我国社区公共服务发展性资金短缺，也正是由于资金落实不到位导致社区基础设施建成进程滞后。现阶段，我国非营利性组织发展不健全，根据互联网调查资料现实，我国非营利性组织所占比例不足 10%，而美国、日本等发达国家的非营利组织发展水平高达 32%。由此可见，我国非营利性的社区组织其所提供的公共服务项目发展前景不容乐观，远远落后于当前人民群众的客观需要。其中资金不足是导致这一问题存在的重要因素。我国处于社会主义发展的初级阶段，社区公共服务资金尚未纳入政府支出的这一体系之中，特别是用于社区公共服务建设的专项资金更是有所欠缺。
4.服务人员素养不高，专业化和职业化程度较低 我国社区公共服务存在服务人员素养不高的问题，在社区公共服务开展过程中绝大多数人员的专业化和职业化程度相对较低。当前我国社区公共服务中的众多项目对人才的专业性要求较高，但是绝大多数服务人员尚未接受过专业训练，仅能够满足一般居民日常生活方面的基本需求，难以满足社区居民群众更为深层次的实际要求。根据调查资料显示，社区居委会成员中本科及以上学历人员所占比重不足 10%，而绝大多数人员是高中、高职学历，甚至年龄多在 40 到 52 岁之间，这将在一定程度上导致服务人员对居民的实际需要掌握不足，服务方式、项目的科学设置精准化程度及服务能力欠缺。
5.群众参与合力不足，社区服务意识淡薄
5
我国社区公共服务存在群众参与合力不足、社区服务意识淡薄的问题。我国已经进入“十三五”规划发展的新时期，但是将其经济、文化等项目与西方发达国家相比较来说进程仍旧有所缓慢，社区居民的民主意识有待强化，参政能力相对不高。根据调查资料显示，85%的社区居民热衷参与层次相对较低的社区事务运作，而对层次较高的社区事务鲜少过问，参与人数更是不足 5%。其中，组织性参与、单位参与、学生和老年人群体参与相对较多。由此可见，社区居民对社区这一区域的整体认同感和归属感不足，尚未从思想认知中树立公共服务理念。长此以往，这对我国社会主义和谐社会的构建、优质社区的建设极为不利。
三、 提升我国社区公共服务能力的优化建议
（一）充分发挥政府的公共服务职能 要充分发挥政府的公共服务职能，为我国社区公共服务能力的提升与方案的制定提供良好的外部框架，以此来保证社区公共服务的各项内容能够充分落实、具体践行到实际之中，为居民提供更为优质的社区服务体系。对此，政府要充分发挥自身的宏观调控作用，对社区公共服务的区域建设、公益性服务设施建设进行重新部署，将社区公共服务纳入我国法律法规建设的轨道之中，通过法律之地的完善来对社区公共服务进行系统指导，进而创设有利于社区公共服务能力提升的良好法律环境。此外，政府要精准定位自我角色，在社区服务组织遇到困难时进行帮扶，扮演间接提供者、规范管理者的角色，帮助社区组织走出公共服务困境。同时，对社区居委会的日常工作给予支持，但是减少行政性事物的派发，以此来赋予基层社区足够的自主权。
（二）科学处理社区服务福利性与经营性之间的关系 要科学处理社区服务福利性与经营性之间的关系，将福利性作为社区公共服务项目落实的根本属性，进一步稳定社区公共服务存在以及发展的基础，切实有效的提高社区公共服务的水平与质量。根据当前我国经济发展的实际情况，建立以单纯福利性为主的社区组织则是不可能从根本上实现的，这就需要通过某些有偿服务来弥补无偿服务中存在的不足，以此来解决社区公共服务中福利性不足的资金短缺问题，更好的彰...
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