社会管理存在的问题和解决对策5篇社会管理存在的问题和解决对策 XX市社会治理存在的问题及 对策建议调研报告 本文依据XX社会治理的基本情况和存在的主要问题，提出了以协商民主加强和创新社会治理的主要下面是小编为大家整理的社会管理存在的问题和解决对策5篇,供大家参考。
篇一：社会管理存在的问题和解决对策
市 社会治理存在的问题 及对策建议调研报告
本文依据 XX 社会治理的基本情况和存在的主要问题，提出了以协商民主加强和创新社会治理的主要对策。要坚持群众路线，厚植协商民主；创新治理机制，提升协作能力；有效整合资源，科学民主决策；扩大公民参与，共建共治共享；培育社会组织，锻造专业队伍；学习借鉴经验，筑牢制度根基。
明确全面深化改革总目标，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，这是习近平新时代中国特色社会主义思想中“八个明确”的一项重要内容。党的十九大报告指出，协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，要推动协商民主广泛、多层、制度化发展。加强协商民主制度建设，
形成完整的制度程序和参与实践，保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利，有利于推进社会治理的现代化。加快建设“强富美高”新 XX，推动社会文明高质量发展，必须要加强社会治理创新，积极探索基层治理新模式，深入推进网格化服务管理，全力维护社会大局和谐稳定。
一、XX 社会治理的基本情况 1 1 、多措并举夯实社会治理基础
研究出台了《XX 区加强和创新城乡社区网格化服务管理的实施意见》，统筹整合各种资源，构建信息网络交互通道，加强组织协同保障，推进共建共治共享。加强和完善党建惠民“五位一体”联动工作体系，实行区、镇、村三级综合治理的联动机制，服务基层群众，维护社会和谐。深入开展“走帮服”活动，推进社会治理的基础建设，有效整合调解、信访、涉法涉诉、法律援助等力量，完善社会矛盾的协调处理机制，提升社会综合治理水平。
2 2 、运用现代技术构建治理平台
传统的来信来电方式已经无法满足人民群众参与政治生活的需求，运用互联网技术提升政府服务的信息化水平，利用政府网站、官方微博、微信公众号、APP 等各类现代技术，广泛倾听民意吸纳民智，加强政府与民众的互动沟通交
流，拓宽民众评议政府的渠道，改进工作作风，提升工作效能。推进“雪亮工程”和人脸识别智能小区建设，拟定《XX区公共安全视频监控建设联网应用实施方案》，建成视频资源汇聚共享平台，不断提升社会治理的智能化水平。
3 3 、改进调解机制推进依法治理
巩固完善专业调处机构，进一步健全公调、检调、诉调、援调、律调、访调等对接机制，形成衔接紧密、流转顺畅的大调解工作格局。完善从源头化解矛盾机制，推进网格化排查预警模式的常态化运行和矛盾纠纷日报告制度，定期召开涉稳信息研判会议，及时预警预防。建立区镇村三级公共法律服务体系，加强法治文化建设，保障公民合法权利，依法处理社会事务，切实提升依法治理的水平。
4 4 、强力管控治安维护社会稳定
加强对外来人员和特殊人群的管控，建立流动人口信息平台，依托社区警务结合入户调查开展信息采集登记，提升社会管理和服务的水平，主要依托警务力量重点管控特殊人群，依法处理信访违法行为。强力整治治安重点地区，严厉打击违法犯罪行为，开展扫黑除恶专项斗争，不断提升公众安全感。
二、XX 社会治理存在的主要问题
1 1 、政府治理有所失衡
社会治理的大格局是“五位一体”，即协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，以经济建设为中心，抓招商引资、项目建设、产业发展固然重要，但不能忽视政治建设和社会建设，一些党政领导尚未树立科学的社会治理理念。政府治理要处理好管理与服务的关系，一些党政部门重管理轻服务，甚至以管理代替服务，依旧是一种以自我为中心的管理模式，缺乏以人为本的社会治理理念，服务性政府建設有待推进。社会治理是一项长期的系统工程，一些党政部门在履职过程中重短期轻长期，对眼前的问题，短期的矛盾往往重视，而规划谋划、制度建设等长期的社会治理基础工程缺乏研究和执行力。
2 2 、社会参与存在不足
党的十九大报告指出要建立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制，构建全民共建共享的社会治理格局。当前本区的社会治理工作往往是党政部门主导，普通民众和社会组织参与度不高，企业、民众和社会组织参与公共事务和社会治理的作用明显不足，社会治理的协同力有待加强。随着城乡居民生活水平不断提高，群众对居住条件、小区环境、服务设施、物业管理的要求越来越高，而社区治理存在不少问题，居民对物业管理投诉颇
多，显示出基层社会治理中公众的参与度不高，居民自治过程中的矛盾凸显，影响了人民群众的幸福感、获得感。
3 3 、专业队伍缺乏活力
一方面，社会治理的党政部门工作人员局限在政法综治领域，对民生服务保障等领域覆盖不够，基层政法队伍大部分精力和资源耗在信访维稳上，社会治理等工作往往无暇顾及。另一方面，以专职保安队伍、外来人口协管员为代表的专业队伍流动性较大，队伍的综合素养有待提升，参与社会治理的活力不足。另外，社会组织和专业社工队伍发展迟缓，基层志愿者队伍多为村居干部，导致基层社会治理的组织化程度不高，影响了社会治理的民主化、科学化水平的提升。
4 4 、治理机制尚待创新
党政部门是社会治理的主导力量，但一些部门对自身承担的社会治理职责认识不清，如政法委的综治部门职能定位泛化，权限与职责范围失衡，一些部门社会治理的参与度较弱，导致不能形成齐抓共管的治理局面，无法形成有效的协同治理机制。社会团体、民间组织、普通公民参与公共事务的体制机制缺乏活力，参与社会治理的民间力量有待培育，一些听证制度、居民议事制度等还流于形式。社会治理的考核奖惩机制有待完善，纳入党政部门综合考核体系的社会治
理主要事关信访维稳，且重问责难奖励，尚未形成科学合理全面的社会治理考核奖惩机制。
三、以协商民主加强和创新社会治理的主要对策 协商民主是指自由平等的公民，基于权利和理性，在一种由民主宪法规范的权力相互制约的政治共同体中，通过对话、讨论、辩论等过程，形成合法决策的民主形式。中国特色的社会主义协商民主是在中国共产党领导下，人民内部各方面围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在决策之前和决策实施之中开展广泛协商，努力形成共识的重要民主形式。从协商民主的视角，针对当前社会治理中存在的问题，促进 XX 社会治理的现代化，针对性提出如下建议：
1 1 、坚持群众路线，厚植协商民主
推进社会治理的现代化，必须牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持群众观点和群众路线。选举民主和协商民主都是民主的形式，十九大报告指出：“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。”协商民主把作为不同主体意志之和的众意，聚合转化为作为不同主体意志公共的公意，从而奠定公共治理和公共决策的基础，促进社会治理能力的现代化。通过协商民主可以将社会矛盾的解决纳入程序
化、法治化的模式中，有利于将党和政府的决策行为科学化，有力化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。协商民主有利于社会自我组织、自我管理以及参与政府公共服务甚至与政府协同管理，形成多元合作共治的结构。
2 2 、创新治理机制，提升协作能力
推动协商民主广泛、多层、制度化发展，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。构建以法治为基础和保障，共治为过程和手段，善治为理想和目标的社会治理机制。学习借鉴广东省的改革发展经验，设立社会工作委员会，统筹协调各部门的社会治理工作，明确相关部门在社会治理中的职责，建立社会治理的联动机制。完善社会治理的考核奖惩机制，对于基层社会治理的改革创新设立鼓励激励机制和容错纠错机制，纠正把社会治理理解为信访维稳的片面化倾向，坚决反对社会治理工作中的各种形式主义和官僚主义。
3 3 、有效整合资源，科学民主决策
中国的协商民主是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的过程，决策过程中发扬民主、集思广益，在人民内部广泛征求意见和建议，倾听专家学者的观点，尊重各方面的多元化利益诉求，凝聚最大公约数的共识，最终形成
民主化、科学化的决策。民主协商过程中，各方畅所欲言、表达诉求、集思广益，决策者能够广纳群言，广集民智，形成政治与公共生活中不同主体多样、真实和广泛表达的公众意志。现代化的社会治理需要有效整合党委、人大、政府、政协、人民团体、社会组织、普通民众等资源，以协商民主的方式促进公共事务决策的科学化、民主化，形成多元互动的社会治理格局。
4 4 、扩大公民参与，共建共治共享
协商民主是社会主义民主的重要内容，健全协商民主制度，为人民当家作主提供更广阔的平台，扩大公民有序政治参与，不仅让广大人民群众参与民主选举和民主监督，更让人民群众通过协商民主制度参与民主决策和民主管理，充分体现了人民当家作主的本质特征和内在要求。通过协商民主，拓宽民主渠道，扩大政治参与，保障人民群众依法行使管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业的权利，最大限度体现人民的意志，维护人民的利益，激励人民群众积极投身社会主义现代化建设，努力形成共建共治共享的社会治理格局。
5 5 、培育社会组织，锻造专业队伍
具有组织性、专业性、纪律性的社会组织是参与社会治理的重要力量，以协商民主发挥好各类社会组织的积极作用，有利于化解社会矛盾，组织化的合法政治参与有利于减少和避免群体性事件，提升社会治理的现代化水平。专业的社会工作队伍是社会治理中的骨干力量，锻造一批有专业能力、热心公益事业、善于参与公共事务的社会工作者，运用科学的管理流程和专业的治理手段，实现社会治理的标准化和服务的人性化，在社会治理的工作中发挥统筹协调各方、积极出谋划策、化解社会矛盾、维护社会稳定的作用。社区治理中要充分发挥业主委员会、自愿者队伍的作用，协调好业主之间、业主和物业公司、业主与政府的关系，参与社区公共事务的决策和管理，建设一个民主和谐、幸福美丽的家园。
6 6 、学习借鉴经验，筑牢制度根基
以协商民主推进基层社会治理现代化的实践在不少地区取得了宝贵的发展经验，比如浙江温岭的“民主恳谈制度”，温岭的民主恳谈从程序上主要包括议题选定、对象选定、程序规范、监督反馈，从形式上包括以乡镇、社区决策过程中的民主恳谈和县级部门、乡镇决策过程中的开放式民主听证会，浙江温岭的制度创新从“民主恳谈”发展到“参与式预算”，再到“行业工资协商”，解决了该市经济社会发展中的许多重大事项和事关民生的具体问题。再如杭州市的基层协商民主
实践过程中，建立项目评判机制、意见表达机制、公众参与评议机制、权益纠纷协商解决机制、民意征询机制等，通过“百姓议事会”、“民主恳谈会”、“我们圆桌会”等多载体、多途径、多层面的协商民主方式推进社会共治，化解社会矛盾，促进社会和谐有序。学习先进地区的社会治理改革创新经验，结合 XX 实际制定社会治理的规章制度，为 XX 社会治理的现代化奠定制度根基。
篇二：社会管理存在的问题和解决对策
基层社会治理 存在的问题及对策建议思考
平安是老百姓亘古不变的期盼，是极其重要的民生，也是最基本的发展环境。加强基层社会治理，深化平安建设，既是满足人民群众对美好生活的现实需要，也是保障经济社会高质量发展的根本要求。根据“不忘初心、牢记使命”主题教育安排，我和于伟同志牵头，组织相关部门就加强基层社会治理建设高水平平安 xx 进行了专题调研。通过实地调研、座谈交流，系统地梳理研究加强基层社会治理建设高水平平安 xx 相关内容，对 xx 基层社会治理有了一个更为直观的认识、更加深入的思考。
一、基层社会治理正面临新形势新任务 从中央到地方，社会大局持续稳定，公平正义日益凸显，群众安全感不断增强，平安建设取得丰硕成果。为持续巩固
平安建设成果，不断开创基层治理新局面，探索建立社会治理新机制，我们从新要求、新作为、新期盼入手，对基层社会治理面临的新形势新任务进行探究。
（一）中央对社会治理提出新要求
加强社会治理现代化，是以习近平同志为核心的党中央推进国家治理体系和治理能力现代化的战略行动，是应对当今世界百年未有之大变局、有效防范化解各种重大风险的战略举措。党的十八大以来，习近平总书记就社会治理现代化提出了一系列具有开创性、引领性的新理念，党的十九大报告明确提出要打造共建共治共享的现代社会治理新格局，并提出了一系列新思想、新举措；在今年中央政法工作会议上，习近平总书记首次鲜明提出“加快推进社会治理现代化，努力建设更高水平的平安中国”；党的十九届四中全会对中国特色社会主义制度和国家治理体系进行了判断和定位，并提出了完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标和工作要求。这些重要论述，形成了系统完整、逻辑严密的科学理论体系，深刻阐明了推进社会治理现代化的方向性、根本性、战略性问题，为我们在新的历史使命下加强和创新社会治理指明了方向。
（二）x xx 对社会治理进行新探索
就 xx 而言，我们不断完善政府社会治理职能，建立健全社会治理领域责任清单，形成权责分明、奖惩分明、齐抓共管的责任体系，引导和调动各方力量共同参与社会治理和平安创建，实现了社会治理“四个转变”。
一是实现了从传统式管理到信息化管理的转变。近年来，xx 在运用信息技术改进社会治理能力上实现较大突破，公安机关运用“执法智能管家”案件管理系统，加强案件管理，提升执法办案质效；行政审批部门推广“互联网+政务服务模式”，落实网上办理事项 1396 项，占行政审批事项 98.9%；全县先后推广使用网格化服务管理和矛盾纠纷多元化解信息系统，配备专兼职网格员 1059 名、调解员 7112 名，对辖区人、地、事、物等进行信息采集和动态管理，初步建立起以网格化服务管理为基础、以信息化技术支撑为手段的基层治理工作体系。
二是实现了从扁平化防控到立体化防控的转变。创新实施长安工程，依托公安信息传输专网，整合 3166 个天网、雪亮工程监控点位和 3098 个学校、医院、网吧等重点部位社会视频监控，初步建立起“1+N”大平安视联网。针对城区、场镇、农村地区特点，以公安专防队伍为主、网格员为辅，58 支场镇治安巡逻队、869 支村（社区）义务巡逻队共同构成“1+1+N”人防队伍，建立全域覆盖巡防机制。以长
安工程管理中心为枢纽，有机整合视频监控和人防管控资源，着力构建网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化治安防控体系。
三是实现了从单向管理到协同治理的转变。建立起“1+10+N”高水平平安 xx 建设领导责任体系，分片分线推进平安建设，压紧压实基层工作责任。健全完善村（居）民议事协商制度和红白理事会、老年协会等群众自治载体，鼓励广大群众积极参与基层治理、平安创建。通过购买社会服务、建立激励机制等方式，打造“律师调解室”“校园心理疏导室”“公共法律服务中心”等社会服务阵地。全县 2.3万余名义工、志愿者，以主题志愿服务、公益活动为载体，广泛参与到社会服务、矛盾化解、平安创建等活动中，初步形成“党委领导、政府主导、社会协同、公众参与”的工作格局。
四是实现了从事后处置到主动预防的转变。依托各级综治中心和网格化管理模式，构建县、乡、村、网格四级风险预测预警体系，建立情报信息收集研判机制，强化风险防范化解。近 3 年来，开展重大事项风险评估 x 余件，通过情报预警，成功处置苗头隐患群体性事件 x 余起。
（三）群众对社会治理抱有新期盼
进入新时代，人民群众的需求也在发生新变化，不再仅限于物质上的满足，而是呈现出多样化多层次多方面的特点，对社会治理也有着更多新期盼。
一是对完善社会治理机制抱有新期盼。随着现代化、信息化、电子化手段发展，群众生产、生活方式发生深刻变化，参与基层治理、表达个体诉求的愿望不断增强，期盼社会治理更开放、更透明。与之相较，基层社会治理机制还存在短板，群众参与基层治理途径渠道单一，信息公开、监督管理等制度亟待健全完善。今年以来，纪检监察部门收到群众反映基层干部问题信访件 231 件，已办结 159 件，查实 90 件，主要涉及村干部侵吞各类补贴款项、村务公开等问题，干部作风、惠民政策落实等问题成为群众关心关注的热点。
二是对提高公共安全水平抱有新期盼。经济发展、治安稳定、社会文化等要素相互叠加，影响公共安全因素日趋复杂，群众对公共安全有更高要求，不仅期盼个体人身、财产安全，对信息安全、环境安全等有新要求。xx 年上半年，xx在广安市平安建设群众满意度测评中综合评价指数 x、排名第 4（全市 9 个参与排名单位，6 个区市县及 3 个园区），从群众调查收集的开放性问题看，影响群众对平安建设评价的主要为盗窃、赌博、电信诈骗等问题，一些突出治安问题禁而不绝，亟待破解。
三是对创新公共服务方式抱有新期盼。对高品质、高效率的公共服务需求日益增长，期盼精细化、个性化服务。例如，部分群众反映自己领取财政补贴的银行存折被要求统一换成芯片卡，大部分在家群众年龄大，因为不会操作银行卡收支查询设备，片面认为自己的财政补贴是一笔“糊涂账”，由此产生诸多误会，影响干群关系。同时，也反映出在提供社会服务过程中，服务群众“最后一公里”个性化、精准化程度不够。
“民之所望，施政所向”。只有主动回应人民群众关切，努力让人民群众过上更加安宁、更有尊严的生活，才能使社会治理更顺民意、更得民心。
二、xx 基层社会治理需要关注的几个问题 当前，xx 县基层社会治理总体情况较好，但是同城乡经济社会发展的客观变化、同广大干部群众的切身感受、同现代社会治理的时代要求相比，在思想观念、治理体系、治理方式及干部队伍等方面还存在一些突出问题。
（一）
思想观念没有与时俱进。当前，基层干部将主要精力投入到经济建设上，对基层社会治理的长期性、艰巨性认识不够，没有准确把握经济建设和社会治理领域出现新情况、新问题的规律性，没有认真思考和分析研究对策建议。
近年来，全县暴力刑事案件发案呈下降趋势，但盗窃、诈骗等侵财类案件仍高位运行，xx 年，全县共立刑事案件 x 件，其中侵财类案件 x 件，占比 76%；xx 年家庭琐事、邻里纠葛引发的矛盾纠纷同比上升 8%。虽然我们在化解矛盾、强化防控等方面做了大量工作，但基层治理仍然存在“社会治理就是社会管理，治理就是管控”的陈旧观念，法治思维和创新意识不强。
（二）基层治理体系尚不健全。基层基础薄弱。村（社区）组织行政化倾向严重，部分职能部门将工作任务转嫁给基层组织，以城区某社区为例，承担工作职责一度达到 20余项，涉及 10 多个部门，使得村（居）民自治功能难以发挥，联系服务群众“最后一公里”不到位。社会组织发展不够。目前，xx 有各类社会组织 164 个，占全市社会组织总数13.4%，规模较小、活动形式单一、参与社会治理的氛围不浓厚等问题比较突出。群众参与度不高。群众参与基层治理渠道、平台单一，参与社会治理的主体作用未能充分发挥，对基层治理满意度、认可度不高。xx 年，xx 县平安建设满意度排名全省 106 位，处于全省中下游，这与日常政策宣传不及时不到位、群众参与度不高密切相关。
（三）治理方式存在诸多弊端。治理主体单一。社会治理仍侧重政府主导，倾向于通过行政手段来干预解决，社会
治理系统化不够，制度设计整体性、全局性联动不足。如，xx 县严重精神障碍患者管理服务工作涉及公安、卫生、民政等多个部门，各相关部门对患者评定标准、统计口径不统一，部门之间信息共享不及时，影响工作实效。治理手段粗放。在精准区分不同群体尤其是弱势群体，提供精准管理与服务方面还较为欠缺，偏好于整齐划一、均等化的“吃大锅饭”管理模式，精细化水平较低，信息分析研判、大数据应用不够深入。例如，全县现有登记在册流动人口 33189 人、吸毒人员 x 人、近三年刑释人员 x 余人，我们虽然对此类特殊人群建立了信息系统，并及时采集录入人员信息，但在信息分析研判、运用信息数据指导服务管理实战方面没有形成良好机制，各类信息化系统还停留在信息收集的低端层面，深度开发应用不够。治理模式局限。基层治理长期处于一种“头疼医头，脚痛医脚”的被动模式，事后处置多、事前预防化解少。例如，对一些基层矛盾、信访问题，不少干部信奉“摆平就是水平”，甚至采取“花钱买平安”方式解决，从源头破解社会矛盾难题做得不够好。
（四）干部队伍素质参差不齐。干部学历偏低。全县现有县、乡在编公务人员 x 人，其中本科生占 70.2%，研究生及以上仅占 2.4%；全县政法系统在编 x 人，其中专科学历 x人、占 x%，大学本科学历 x 人，占总数 x%，研究生学历 x人、占 1.38%，专职干部文化水平不够高；村（社区）干部
x 人，其中高中及以上文化 x 人，初中文化 x 人，基层干部学历水平还较低，业务专业性不够，制约了基层治理水平的提升。人才激励不足。目前，xx 县人才吸引政策不完善、激励机制不健全，优秀人才调动频繁、流动性大，基层留不住人情况突出。x 年以来，全县共引进高层次人才 x 人、流失25 人，流失率为 15.6%。工作动力不足。多数乡镇干部日复一日从事同一工作，思想认识僵化固化，加之岗位交流、奖惩激励机制不完善，部分基层工作人员墨守陈规，“不干事不错事不担事”的思想较为突出，存在被动应付现象，积极性和主动性有所弱化。
三、关于加强基层社会治理的对策建议 党的十九届四中全会深刻回答了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题。结合 xx 实际，我们明确提出了 3 年创建全省平安建设先进县，5 年创建全国平安建设先进县，奋力夺取国家“长安杯”的工作目标。为此，xx 县基层社会治理必须在遵从社会发展和治理总体趋势的基础上，认真总结治理实践经验，结合自身的产业发展优势、历史文化条件、社会构成特征等特点，以构建“共建共治共享的社会治理格局”为目标，在基层社会治理理念、体系、模式、保障等方面下功夫，全
面提高基层社会治理能力，走出一条基层社会治理体系逐渐完善之路。
（一）转变治理理念。习近平总书记指出，加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。因此，我们认为转变 xx 基层社会治理理念可从以下三个方面入手：第一，突出以人为本理念，推进基层治理平台转型升级。要把人民群众的需求作为基层治理工作的出发点，全面提档升级乡镇便民服务中心、“6+1”党群活动中心、村（社区）警务室等基层服务阵地，把这些基层阵地建成基层社会治理的坚强堡垒。第二，突出依法治理理念，促进法治德治自治“三治”融合。大力宣传《城市居民委员会组织法》《村民委员会自治法》等法律法规，扎实推进法律咨询、司法救助、法律“七进”等活动，探索组建村（社区）“说事委员会”，积极开展“双诺双评”活动，构建“民事民议、民事民办、民事民管”基层社会治理新机制。第三，突出学习借鉴理念，善用“拿来主义”。坚持跳出 xx 看 xx，对标学习外地社会治理先进经验，推动 xx 基层社会治理再上新台阶。省内，成都市、遂宁市、射洪县、乐至县在基层社会治理方面经验丰富，先后获得了全国社会治安综合治理工作最高奖项“长安杯”，兄弟区县 xx 县也于xx 年获得全国平安建设先进县称号；省外，广东省各市区县特别是珠海市，拥有领先于全国的社会治理体系，浙江省杭
州、金华等地在创新基层治理方面积累了丰富经验。要转变工作观念，破除“闭门造车”思想，定期开展考察学习，完善创新 xx 基层社会治理制度，“借他山之石”谋 xx 发展。
（二）完善治理体系。当前，xx 县基层社会治理面临着一系列新情况和新问题，迫切需要通过深化改革，完善各类基层社会治理体系，实现从传统社会管理向现代社会治理转变。具体可以从以下三个方面入手：第一，坚持“一核多元，全民治安”，构建全民参与社会治理的体制机制。当前的社会治理体系创新，应该重点围绕如何解决好社会建设与管理中存在的重大瓶颈问题展开，xx 县已确立“一核多元，全民治安”的全民参与社会治理的思路，但社会治理主体力量不对等、不平衡、不充分，社会公共服务数量不足、质量不高，社会不够公平和活力不足，社会决策与资源配置欠科学等问题依然客观存在。在下阶段中，需要在党建引领的总原则下，聚焦重点解决发展瓶颈问题，构建党委统领、政府负责、部门参与的协同治理格局，推动社会治理向村、社区等基层“细胞”延伸。第二，积极引导社会组织参与到社会治理。要依靠有效的跨公跨私合作、跨部门合作、跨行政区域协调等跨界运作，整合资源，协同治理，经济、...
篇三：社会管理存在的问题和解决对策
52-百家争鸣农村经济与科技2018年第29卷第16期（总第444期）1 网络时代社会管理的现状1994 年中国教育科研网（NCFC）与美国 NCFnet 正式联网，中国与国际互联网接轨由此拉开序幕。现在互联网及技术可谓日新月异，互联网的开放、自由、交互、便捷等特性，越来越多的人们倾向于通过互联网了解社会发展、关注国计民生、互联网交易和表达利益诉求等，因此，有网络发展引发的问题层出不穷，致使我国社会管理面临巨大的威胁和挑战。主要出现一下几种情况，首先，网络舆情正在渐渐改变我国的社会舆情格局，并逐渐在舆情领域占据主导地位，对政府社会管理方式产生重要影响。其次，社会信息网络化引发的的大规模信息泄露和信息安全问题给我国造成了重大隐患。最后，进入网络时代后，政府对舆情主导地位一去不复返了，同时政府在日常社会管理上经常会面临“塔西佗陷阱”的难题。2 网络时代社会管理存在的问题2.1 政府在网络舆情管理上的困境网络舆情是舆情的重要组成部分，由个人或者各种社会群体构成的公众借助互联网，对自己关心的或者自身利益的相关事务直接产生和持有的多种情绪、态度、意愿和意见的总和。2.1.1 管理理念的偏差现如今，网络舆情是社会舆情的重要组成部分，网络舆情可以说是民意的“显示器”，民情的“温度表”。“如何管理网络舆情”一课题，是各级地方政府不得不面对的，其管理理念是否科学，能否与时俱进，存不存在偏差，对管理工作有着重要的现实指导意义。主要表现为一下三方面 ：第一，缺乏常态化的网络舆情管理理念 ；第二，偏处置轻预防 ；第三，偏解决轻引导。2.1.2 法律保障体系不健全中国是一个法制社会国家，国家的正常运行离不开法律的保障。同样，政府对网络舆情的管理也必须做到“有法可依”“有法必依”“执法必严”“违法必究”的要求。我国对网络舆情的管理起始于 2003 年，属于起步较晚的国家，相较美国、英国、德国等其他国家的网络舆情法律保障体系而言，现有的管理经验尚浅，很多的法律政策规则都不成熟，依然存在很多问题。首先，法律制定没有统一的标准。其次，法律的权威性强制性较差。最后，法律发展落后于现实发展。2.2 网络信息安全存在的问题21 世纪是信息化时代，实现了网络信息在全球范围内的快速传播与即时共享，给人们日常的工作和学习带来不少的便利。同时也给人们带来了信息安全问题，网络基础设施遭遇针对性的攻击，各种病毒和黑客的恶意入侵，重要信息的泄露等。如今信息安全问题已经上升到国家战略高度，没有网络安全就没有国家安全。2.2.1 各种网络攻击活动严重网络攻击活动是网络信息安全的一大威胁。互联网是一个信息化高度发展的网络环境，信息的共享，信息的即时传播，网络就是一个海量化的信息库。黑客攻击就是一个典型的例子。黑客攻击是指人为恶意地利用计算机，入侵他人的计算机系统，破坏防御系统，进而盗取机密数据和文件，并从中获取利益，计算机病毒的入侵主要为盗取用户敏感信息，特别是涉及账号、密码等重要经济信息成为网络非法入侵的主要目标。2.2.2 信息泄露事件频发新华网报道，2014 年 5 月 22 日，国家互联网信息办公室表示，我国即将推出的网络安全审查制度，规定对进入我国市场的重要信息技术产品及其提供者进行网络安全审查。对不符合安全要求的产品和服务，将不得在中国境内使用。如果我国信息让敌对势力掌握了这些大量的个人信息，可以利用数据分析手段，调查与国家安全相关的人员情况，甚至是调查研究我国经济命脉的趋势等，严重威胁着国家的整体安全。2.3 网络社会组织发展存在的问题互联网的发展已经影响政治、经济、文化、社会等多个现实生活领域，网络社会组织与传统的社会组织不一样的地方在于，其组织形态以虚拟化为主，组织结构是完全开放的，组织人员的身份是平等的。网络社会组织作为网络时代下的新兴事物，其发展也存在很多问题。主要有以下几个方面 ：2.3.1 网络社会组织合法性和公信力不足由于网络具有虚拟性，网络社会组织其本身的组织形态就是虚拟化的，发展上再缺少相关法律体系对其的合法性确认，在一定程度上会限制其发展长大。网络社会组织的公信力直接表现为社会公众对其的认同度，同样也是其存在的价值及其意义的体现。目前网络社会组织公信力不足体现为 ：第一，公信力不足造成的网络社会组织内部出现信任危机，进而不能正确地引导网络舆论的方向。第二，公信力不足导致网络社会组织的信任效力难以维持。2.3.2 网络社会组织市场化偏移网络社会组织的市场化是指网络社会组织的运行方式、规则的市场化取向。网络社会组织的草根性特征非常普遍，加上其法律身份长期处于模糊状态，很难得到来自社会和政府的认同，获得政府的财政支持更是难上加难，大部分的网络社会组织其活动组织和日常运转资金都是组织成员的自愿捐助，组织自身的正常网络时代社会管理存在的问题及对策刘会娟，隋英霞（长春工业大学，吉林 长春 130012）［摘 要］通过我国现阶段网络时代下社会管理存在问题的研究，分析网络时代背景下，当今社会管理存在的主要问题，并结合“网络舆情”“网络信息安全”“网络背景下政府公信力”“网络社会组织”“网络政府参与”五个现实存在的问题。总结分析网络时代下社会管理存在的问题主要是法律体系不健全、管理理念不科学、缺少信息化核心技术、公民缺乏“自律”意识等，最后提出加强法律适应性、加快信息化核心技术的研发、转变政府管理理念、加强“自律”手段的运用等建议。［关键词］网络时代；社会管理；问题；对策［中图分类号］D61［文献标识码］A［收稿日期］2018-05-29万方数据
-253-百家争鸣农村经济与科技2018年第29卷第16期（总第444期）发展受到影响，网络社会组织会偏移市场化。2.4 网络时代下政府公信力的流失2.4.1 主体由单一化到多元化转变，难以形成统一的政府公信力在网络时代到来以前，社会舆论的主导权是掌握在传统的大众传播媒体手中，其凭借敏锐的事件洞察力和资深权威的评论，对社会的影响深入人心。在多元化的信息传播模式下，传统的舆论模式被打破，政府权威性被削弱，民众开始从自身关注的问题出发，更多地表达自己的利益需求，政府要形成统一的政府公信力就不是这么容易的事情。2.4.2 信息传播由单向灌输到交互影响————政府公信力塑造机制复杂化政府公信力的塑造，既需要政府本身行政业务水平的提高，也需要借助一定的媒体中介向公众进行有效性的宣传引导。公众不再是相对独立存在的个体，借助网络进行交互化的意见交流，集聚形成拥有一致共识的集体。因此，政府公信力塑造机制也开始变得日趋复杂化。3 网络时代社会管理存在问题的对策3.1 加强法律的适应性，实现真正的“有法可依”实现高效的社会管理，离不开法律的运用，法律的强制性是其正常运行的保证。以网络的虚拟性、开放性、自由性等特性的网络时代下的社会管理，对法律的需求更是刻不容缓，在实际的管理活动中，经常面临无“法”可依的窘境。从法律方面进行管理，从以下几个方面 ：第一，重视法律制定中的适应性 ；第二，对现有法律的修订 ；第三，参考西方国家法律制定的做法。3.2 加快信息化核心技术的研发，实现国家信息安全的目标随着美国“棱镜门”事件和我国企业连番出现的大规模的信息泄露事故，网络信息安全问题日益凸显，对国家信息安全的影响更是至关重要。习近平在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上，提出“没有网络安全就没有国家安全”。因此解决信息化核心技术的研发问题，受到各方人士越来越多的关注。3.3 转变政府管理理念如今，互联网及其技术的发展可谓一日千里，给很多行业带来新的发展机遇，使其发展的前景更加开阔，不断涌现电子商务、远程教育、云计算等新兴事物。而政府作为社会管理中的重要主体，由于管理理念的偏差使其在日常化管理工作中经常会面临“塔西佗陷阱”的难题。3.4 加强“自律”手段的运用完善的法律体系，国产化核心信息技术，科学的管理理念，就能真正实现网络时代下社会管理的正常运行吗？在政府实施社会管理的过程中，公民是一个不容忽视的群体，数量上占有绝对的优势，公民的主观行为往往是难以控制的。因此，加强公民的“自律”性是实现有效的社会管理的一个重要举措。[ 参考文献 ][1] 王树亮 . 中国网络政治文化建设研究 [D]. 兰州大学 ,2013.[2] 张志辉 . 网络条件下意识形态建设研究 [D]. 南开大学 ,2010.（上接 251 页）3 网络直播平台政府监管的启示3.1 加强监管机构设置多元化、层次化对抗性监管模式中主要的监管机构是政府部门，协同型监管模式中，强调多部门之间的协调合作，以及社会性监管机构的参与度。所以在网络直播平台的政府监管过程中，应该明晰部门职责范围，完善部门系统设置，加强多部门之间的协调合作水平，以及提高部门监管的灵活性，给予政府监管部门适量的自由裁量权。同时引入社会性监管机构，发挥公众监管职能，加强大众的社会责任感和使命感。3.2 完善监管法律法规建设对抗型监管模式中的法律法规建设主要是具体的技术性规范，而协同型监管模式则更侧重于绩效和管理体系规范，给被监管企业预留较大的自主权。在网络直播平台的政府监管中，对监管法律法规建设方面，应该适度减少具体技术性规范，更加侧重于绩效规范和管理体系规范，不单单只是规定具体技术手段达到目标，而是规定目标的同时，对企业内部提出要求，让企业根据自身情况制定最合适的管理制度。3.3 监管手段对抗型监管模式中，主要强调监管人员按照法律法规的规定对违法行为给予行政处罚或者刑事处罚，而协同型监管模式不仅强调遵守法律，更强调通过一些“建设性”的手段或措施，实现鼓励并帮助被监管企业提高自我管理能力，从而实现健康发展。所以在网络直播平台的政府监管过程中，要更多地采用具有说服性、教育性的创新性手段，包括加强法规知识普及教育、完善内部监管制度等，通过制度设计增强其独立性和激发其社会责任感。综合来看，西方国家社会性监管领域的两种监管模式 ：对抗型监管模式和协同型监管模式，各有其优缺点，并且具有很强的互补性。并且目前国际上的总体发展趋势是协同型监管模式逐步增强，但是我们要结合我国国情，思考和完善我国的监管模式。就目前我国的社会发展情况，我国属于对抗型监管模式，因此在网络直播平台的政府监管过程中，我们要摒弃对抗型监管模式的弊端，并且把握国际社会监管模式的总体发展趋势，在网络直播平台的监管过程中，根据我国基本国情，吸取协同型监管模式的优点，不断培养广大社会群体的主体意识和社会责任感，实现对网络直播平台的有效长足监管，促进平台行业健康快速发展。[ 参考文献 ][1] 杨炳霖 . 对抗型与协同型监管模式之比较 [N]. 中国行政管理 ,2015-07-05.[2] 王欢 , 庞林源 . 网络直播监管机制及路径研究 [J]. 出版广角 ,2017(08).万方数据
篇四：社会管理存在的问题和解决对策
社会治理的内容& & 基层社会治理存在的问题及对策建议基层社会治理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成内部分、社容会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。
社会管理在广义上，是由社会成员组成专门机构对社会的经济、政治和文化事务进行的统计。
（一）基层社会治理体系还不完善 一是基层党组织影响力在削弱 二是社会治理主体单一 三是社会组织缺乏培育 三是力量薄弱，不能充分利用社会资源和民间资源满足多元阶层、多元利益并存的需要 （二）群众参与社会治理还相对较少 （三）社会矛盾纠纷压力大、人口管理压力 一是化解社会矛盾的难度加大 二是流动人口管理难度加大 三是特殊群体管理压力大展稳定中遇到的问题 一是要强化依法行政 二是要强化公正司法
基层治理存在的问题
从乡镇层面上讲，主要有以下几方面问题：
（一）基层社会治理体系还不完善。一是基层党组织影响力在削弱。尤其是渔 农村社区，基层党组织的核心领导力在下降，不能很好的引领村委会开展社会自治，基层党支部的决策有时会被村民代表大会否决。二是社会治理主体单一。目前乡镇、街道基层政府仍然是社会事务的主要管理者，管了很多不该管、管不了、也管不好的事情，以至于顾此失彼。另一方面社区、村行政化倾向没有得到彻底改变，现有的社区、村委会管理体制与真正意义上的社区管委会体制，在性质和功能上仍存在较大差距。由于政府职能转变不到位，重心下移成了任务下移，不仅导致政社不分，还造成社区、村往往忽视居民自治工作，致使在群众中的信赖度受到影响。三是社会组织缺乏培育。大多数非营利组织，特别是社会团体，存在以下一些问题：一是行政色彩太浓，缺乏应有的民间性、自治性、自愿性
对策与建议 通过法治、自治、德治“三治”相结合，多个层级、不同层面开展社会基层治理，由单块突破到整体联动，从而全方位提升基层自治水平。
（一）加强法治建设，运用法治思维和法治方式解决改革发展稳定中遇到的问题。一是要强化依法行政。可以探索建立 “依法行政指标体系”，以百分制进行量化打分，形成依法行政指数，并把这个分数纳入单位年度工作目标责任制考核，对依法行政实现全程规范。另外，对于非法信访户、无理信访户、不符合程序的上访户，建议在符合依法行政的程序前提下进行严格处臵。二是要强化公正司法。在强化司法机关队伍建设、提升履职能力的基础上，着重应强化司法机关服务群众能力，除在社区、村聘用法律顾问外，可以定期地开展由公检法司组织的法律服务活动，建立覆盖城乡的基本公共法律服务体系，为群众提供优质高效的法律服务。三是要强化全民守法。要深化开展民主法制村创建，在结合社区、村实际情况的基础上，建立起等一批法治文化示范点，从而实现法治文化与地方特色文化、行业文化、群众文化的有机融合，如我镇的**社区的法治公园与村史馆进行融合就是一个很好的尝试。要加大普法宣传力度，创新宣传模式，把普法宣传与文艺汇演、知识竞赛、网格走访等活动相结合，融入群众的日常生活。
（二）加强自治建设，通过引导基层组织、社会组织和公民个人有序参与社会事务，进一步提升群众自我管理、自我服务的水平。一是要进一步明晰基层组织职责。要坚持基层党组织为核心，以村（居）民自治和村（居）务监督组织为基
础，在大原则的前提下，引领群众开展自治。继续巩固好“三多”清理的成果，逐渐使社区、村的工作思路有实质上的转变，同时应进一步精简社区、村的工作内容，建立起社区、村工作事项准入机制，将被动应付上级检查的事项最大限度的缩减，使社区、村把更多的精力用在服务群众上。二是要积极培育扶持社会组织。可以积极培育扶持社会组织，每个社区、村根据不同的社情培育不同的义工团队或志愿者团队，在我镇部分社区、村也建立了类似的团队，如**社区夕阳红队伍，由退休老教师组成，帮助社区组织义工服务等活动，又如治安巡逻队，由社区菜农和老党员组成，开展日常巡逻。另一方面，还可以通过向社会力量购买服务的办法，由政府向社会力量购买服务的途径帮助社区、村，同时加大对公益类社会组织的培育力度，对符合条件的公益类社会组织给予政策、资金等方面的支持。三是要多方面搭建民主参与平台。把搭建平台作为推进社会治理的重要环节，在党委、政府领导的前提下，搭建了基层群众参与重大决策、公共事务的平台。比如像我镇的“相约星期五，有话大家说活动”模式，由社区组织，邀请县属职能部门、社区居民共同参与，通过协商解决问题，活动自 2009 年开展以来，平均每年解决居民实事 300 件左右。也可以尝试成立镇、街道或社区、村百姓参政团，让老百姓在了解目的和为自己争取最大权益的同时，了解政府的工作目标，并将自己的意见及时传达给基层政府，
促进最终出台的决策更为科学、合理、操作性更强。
（三）加强德治建设，切实发挥好德治在社会治理中的基础作用，进而预防和减少社会矛盾。一是要注重以规促德。要系统梳理和修改完善有关 规章制度和行为准则，特别是应结合“三改一拆”、渔农村生活污水治理、“五水共治”、新农村建设等中心工作，指导社区、村修订村规民约、居民公约、行业 ……（未完，全文共 2798 字，当前仅显示 1779 字，请阅读下面提示信息。收藏《基层社会治理存在的问题及对策建议》）
篇五：社会管理存在的问题和解决对策
组织管理过程中存在的问题与对策 社会组织管理过程中存在的问题与对策 随着 xx 经济和社会的发展，一座现代化、崭新的新城拔地而起。如何做好新形势下的城市管理工作，提高城市管理水平，是我们必须面对的现实问题。鼓楼街道办事处成立四年来，围绕加强城市管理，突出服务主题，不断在探索中发展，在发展中创新，确立了“一个保障，三个体系建设”的总体工作思路，即：以加强党的建设为保障，积极推进城市管理、社区建设、社区服务三大体系建设，使街道各项工作 絮 有了长足发展。特别是在推 进和加强社区社会组织管理 眩 ，发挥其在经济、政治、文 化、社会等方面，提供服务 □ 、反映诉求、规范行为的积 击 极作用方面进行了有益尝试 砼 ，为全面推进街道社区社会 プ 组织建设和管理积累了有益 经验。一、辖区基层社区 奈 社会组织建设与管理工作的 酐 现状。
近年来，面对不断 泶 发展变化的新形势，鼓楼街 □ 道把社会组织管理工作作为 子 加强社区建设与管理的重要 部 内容，社会组织管理和服务 郫 水平有了进一步提高。一是 箫 社区社会组织保持了较快发 展的良好态势。截至 XX 年 喟 3 月，辖区社会组织总量已 欷 近 300 个，其中社会团体 获 266 个，民办非企业单位 林 24 个。二是社区社会组织 蘸 自身建设不断加强。如社区 居民文体组织，人员年龄知 矢 识结构不断优化，挖掘、培 款 养特长人员 923 名，
全街 罱 道县级文体品牌队伍发展到 38 支。三是社区社会组织 服务社会能力有了很大提高 ，整体影响力日益增强。社 会组织在促进辖区经济发展 、繁荣社会事业、参与公共 渝 管理、开展公益活动等方面 都显示出越来越重要的作用 勒 。在汶川特大地震、XX 奥 睁 运会中，社会组织和志愿服 眸 务发挥了积极作用，受到了 袖 广泛关注。
二、加强社区 荀 社会组织管理的探索与实践 抿
加强社会组织管理，支持 盔 社会组织的发展，发挥其应 有作用，实现中共十七大提 出的“发挥社会组织在扩大 群众参与、反映群众诉求方 喃 面的积极作用，增强社会自 治功能”的要求，是新形势 菇 下经济社会协调发展的重要 堰 任务。XX 年，鼓楼街道围 绕加强社区社会组织管理， 雨 坚持培育发展与管理监督并 绠 重，以社区商管协会建设为 试点，开始了推进社会组织 褡管理创新，促进社会组织健 カ 康发展的探索和实践。
1 莘 、辖区基本情况和问题：鼓 牟 楼街道地处县城中心区，辖 栏 区面积 13.06 平方公里 。下辖 24 个社区居委会， 漤 设有基层党总支 11 个，党 乍 支部 52 个，党员 2365 锔 名。辖区实住居民 4316 懑 4 户，125297 口人， ⒉ 有驻区行政事业单位 169 恕 个，中小学校11所，二、 三产业活动单位4598个 韧 ，从业人员25333人。
漤 XX 年 11 月，街道实行城 襻 市网格化管理，城市部件、 谔 社会治安纳入网格得到了有 忐 效管理，而对辖区新经济组 炫 织的管
理还是多头管理，各 ぷ 管各的，谁都管谁都管不好 坫 。存在商户缺少利益诉求渠 亻 道，一些商户缺乏社区意识 傩 和社会责任意识等现实问题 蕈 ， 2、社区商户管理协会 闶 的成立。为健全基层社会管 觐 理体制，找准街道、社区以 躜 及相关部门在辖区经济组织 韵 管理工作上的结合点，解决 凳 社区商户不好管理、缺乏社 襞 区意识和社会责任意识等现 扦 实问题。首先，街道从培育 增 发展社会组织入手，在车站 貊 路南区尝试成立了社区商户 椒 管理协会。协会的性质是辖 崔 区内从事商品交易、食品生 产及加工、餐饮、娱乐、中 进 介、房屋租赁、医疗、老年 望 服务、维修及其它服务等活 你 动的公司、企业和从事上述 溢 工作的个体工商户组成的社 丨 区自治组织。协会受鼓楼街 卧 道地区管理委员会指导，其 部 宗旨是遵守宪法、法律、法 丬 规和国家政策，遵守社会道 蚶 德风尚，协助街道党工委、 颛办事处、相关职能部门及社 区居委会做好商户管理工作 胃 ，维护会员的合法权益，教 侦 育会员依法经营、规范从业 缸 ，积极维护市场秩序、社会 秩序，培育商户的社区意识 袜 和社会责任意识，开创共驻 稹 共建、部门互动、齐抓共管 碉 、合作双赢、健康文明、顺 茱 应民心、科学和谐的社会建 慧 设新局面。协会组织机构设 痢 会长 1 名、副会长若干名、 度 理事若干名。会长由居委会 撂主任担任，副会长由工商、 公安、城管、卫生监督等职 獠 能部门管片人员和有较大实 晦 力、影响力的商户负责人担 息 任，理事按区域推选支持协 疳 会工作有影响力有号召力的 巢 商户出任。协
会下设管理员 匿 若干名，由社区各类协管员 齿 担任，弥补协会在管理上的 Ｖ 人员不足。
其次，加强对 艮 社区商户管理协会的指导， 璺 规范商管理协会工作。街道 蝥 主要领导高度重视，明确了 冠 街道负责领导和具体工作责 堆 任科室，多次到社区指导商 辞 户管理协会建设，并协调有 锻 关部门支持社区协会工作。
工 车站路南区商户管理协会成 唁立后，不断加强自身建设， 〕 按照管理、协调、服务的工 憔 作职能，以服务工作为切入 鸩 点，寓管理、协调于服务之 巢 中，通过管理员、理事、副 镑 会长、会长及各种例会及时 了解、主动征询会员意见， 从 畅通了会员利益诉求渠道。
唏 为便于管理，协会对辖区会 员信息进行了全面登记，建 帻 立了会员信息台帐并全部录 派 入微机，实现与街道流动人 驴 口和出租房屋管理办信息共 眨享和会员的动态管理。为了 邦 培育商户的社区意识和社会 氆 责任意识，协会对商户给予 帅 社区居民待遇，向商户开放 踊 社区文化活动室，商户有了 参与社区建设和活动的权力 佴 ；对口碑好、诚信度高、有 瘿 一定规模的商户，通过街道 謇 社区服务中心 96156服 轨 务平台进行宣传，提高其知 名度；在商户中开展计生优 质服务、卫生健康宣传服务 骣 、妇女体检服务等。为及时 巛 了解和掌握会员情况，协会 槊 还设立了由网格巡查员、居 盯 民代表及消费者组成的信息 浒 员，对商户的市场行为和社 ァ 会行为进行监督。为扩大党 ㄖ 建覆盖面，加强“两新”组 姊 织党建工作，协会建立了党 屈 支部，使商户中党员的教育 和管理得到加强，协会的健 透
康发展有了政治支持和组织 发 保障。
车站路南区商户管 仍 理协会的成立，解决了辖区 腮 新经济组织管理上存在的突 出问题，为街道推进社会组 训 织管理体制机制创新，促进 旗 社会组织健康、有序、可持 劭 续发展提供了宝贵经验。按 台 照这个模式，全街道 21 个 社区将在 XX 年上半年全部 桥 完成商户管理协会建设工作 焉 。
三、当前街道社会组织 诵 管理中存在的问题 主要表 诖 现在以下三个方面：
一是 涧 街道社会组织管理仍处于探 鲡 索和起步阶段。这是由以下 灶 两方面因素决定的：一方面 盹 ，社区组织管理体制尚不健 全，街道办事处职能定位与 推进和加强社会组织管理的 烁 新形势、新要求不适应，存 薪 在较大差距；另一方面，一 戬 些领导干部的思想意识还不 架 能完全适应新形势下对街道 瘗 工作新要求的变化，在社会 侵 组织管理工作创新上意识不 磐 强。
二是社区非营利性组 亍 织发育迟缓，社会机制不健 ｎ 全。由于长期以来，与社区 谎 有关的工作大多被纳入了政 辋 府的工作轨道，成为党和政 э 府的地区工作，致使社区中 淬 非营利性组织发育空间狭小 ，限制了发展。相当一部分 社会组织，法人自主性不强 锗 ，群众代表性不够。部分社 腧 会组织行为不规范，自律和 宁 活力不足，社会公信度不高 桀 ，社会动员能力有限。此外 录 ，
一些社会组织服务社会的 吃 功能不强。
三是政府对发 湾 展社区社会组织的支持政策 在 和管理措施不完善。街道对 揶 培育发展包括社团、行业组 净 织和社会中介组织、志愿团 痔 体等在内的各类社会组织缺 掎 少政策支持；在与社会组织 的联系与沟通，推进各类社 解 会组织有计划、有重点、健 叱 康有序地发展上研究不够； б 对社会组织有效监管，确保 管理和服务的有效性和规范 将 性上体现不充分，一些组织 咚 未按规定进行注册登记，社 苎 区“草根组织”无人管理。
四、推进和加强社区社会组 澡 织管理工作的对策 作为一 巍 种新型的组织形式，社会组 ぎ 织为增强社会自治功能、实 ⅳ 现政府行政管理与群众自治 芾 有效衔接和互动，提供了组 筢 织平台，成为人民群众参与 づ 社会管理和公共服务、实践 勐 社会良性治理的重要载体。
推进和加强社区社会组织管 田 理工作，应围绕社会组织的 骺 “建设”和“管理”，坚持 戗 “改革”，推进“发展”。
进一步深化分类管理 在当 驹 前社会组织管理体制下，街 坦 道社区社会组织管理工作要 钬 与县民政部门相互配合，准 朕 确掌握社区社会组织发展现 伤状和发展趋势，参照新颁布 实施的社会组织分类标准， 羼 逐类研究制订管理措施和相 汨 关发展政策。总体讲，要支 べ 持社会力
量兴办民办社会事 拜 业、公益慈善类、互益类组 援 织和基层社区服务组织，规 淅 范发展行业协会、学术性社 团，大力查处危害国家安全 螵 、影响社会稳定、破坏民族 囤 团结、与国家法律法规相悖 犬 的社会组织。
加快完善政 蓑 府支持政策。要利用当前深 蛞 化行政管理体制改革、加强 宿 依法行政的有利时机，推进 湎 政府向社会组织转移职能。
鲡 要创造条件，推动政府部门 以公开招标、合同管理的方 椽 式，向社会组织购买公共服 瞀 务。街道要与财政、税务部 神 门沟通协调，认真解决社会 糖 组织发展中遇到的税收优惠 洫 、票据发放管理等突出问题 。积极探索不同形式、不同 钧 层次的“孵化器”建设，研 姑 究探索设立社会组织发展基 丽 金，为社会组织提供综合性 ｂ 培育和服务基地。
推进管 烂 理体制改革。大力推进政社 撺 分开，引导和规范各类社会 秭 组织在职能、机构、人员、 湎 财务等方面，与政府部门、 锻企事业单位脱钩。改进和完 难 善双重管理体制，加强管理 丽 力量，改进对从事慈善公益 宽 活动的非公募基金会等社会 茵 发展急需的社会组织的登记 瓿 制度。对当前出现的尚不具 备社会组织登记许可条件， 又具有社会团体、民办非企 隅 业单位基本特征的的新型社 橼 会组织，如社区商管协会、 干 社区志愿者活动站、社区草 凵 根文体队伍等，要立足实际 揶 ，探索完善备案制度，以利 巫于跟踪培育和监管。积极推 奘 进备案管理的规范化、制度 视 化建
设。深入开展评估工作 ァ ，有计划、有步骤地对行业 怆 协会、科技类社团、公益性 社团和服务类民办非企业单 位开展评估。
加强社会组 拟 织自身建设。积极实行公益 〓 慈善类社团、民办非企业单 南 位的信息公开，逐步推广到 粘 所有社会组织。以规范行为 、增强社会责任为重点，探 荡 索自律诚信建设长效机制， 猓进一步加强社会组织的自律 岍 性组织建设。修订和完善社 └ 会组织章程、内部治理结构 渴 、分支机构管理、名称管理 腓 、财务会计管理等制度，加 呃 强理事会建设。加强社会组 表 织人才培养，加快社会组织 瀣 人事管理、社会保障、职称 姆 评定、职业建设等政策的完 ú 善和配套，提高社会组织人 犒 才的社会形象和地位。结合 た 社会组织评估，引导和支持 夹 评级高的社会组织加强自身 挲建设，争取涌现一批服务有 腺 特色、能力强、公信力高、 影响力大的社会组织名牌。
社会组织建设和管理是一项 帚 长期的战略任务，任重而道 珠远。相信在县委、县政府的 正确领导下，通过社会各界 ／ 的共同努力，创新实践，街 忘 道社区社会组织必将在加快 抡 推进建设生态、富裕、和谐 栅 新 xx 中发挥积极作用。
推荐访问:社会管理存在的问题和解决对策 对策 解决 社会
