五水共治调研报告10篇五水共治调研报告 ★常委会会刊＊关于我省建制镇污水处理厂建设运行管理情况的调研报告？浙江省人大环境与资源保护委员会００苗根据省下面是小编为大家整理的五水共治调研报告10篇,供大家参考。
篇一：五水共治调研报告
常 委 会 会 刊 ＊ 关 于 我省 建 制 镇 污 水 处 理 厂 建 设 运行 管 理 情 况 的 调 研 报 告 ？ 浙 江 省人 大 环 境 与 资 源 保 护 委 员 会 ０ ０ 苗 根 据 省人 大 常 委 会 ２０ １ ６ 年 监 督 计 划 ， 今 年 ９ 月 ， 省 人 大 以 上 污 泥 处 理 处 置 设 施 ７ ８ 个 ， 污 泥 处 置 能 力 达 到 ２． １ 万 吨 ／ 常 委会 将 专 门 审 议我 省 建制 镇 污 水 处 理厂 建设 、 运 行和 管 理 日 。建 制 镇 污 水 处 理 厂 日 污 水 处 理 能 力 达 到１ ６７． ０３ 万 吨， 约 情 况 。
省 人 大常 委 会 主 任 会 议 专 门 研 究制 定 了 工 作 方案 ， 省 占 全省 城 镇 污 水 总 处 理 能 力的１ ５ ％ 。
人 大 环 资 委 听 取 了 省 有 关 部 门 的 汇 报 。７ 月 至 ８ 月， 由 省 人 大 （ 三 ）
实 施 目 标 管 理 和重 点 监 督 ， 保 障 设施 有 序 运 行 。“ 五 常 委会 副 主 任 袁 荣 样带 队 ， 赴 杭 州 、 温 州 、 湖 州 、 绍兴、 金 华 、水 共 治” 以 来， 各 级 政 府 加 强对 建 制 滇 污 水处 理 厂 的 监 管 ， 将 台州 ６ 市 进 行 调 研 。
调 研 组 采 取 现 场 调 查 、 听取 汇 报、 交流 座 污 水处 理 厂 运 行 负 荷 率 、 达 标 排 放 率 作为 目 标 管 理 重 要 内 谈等 方 式 ， 深 入 了 解 情 况 。
现 将 调 研 晴 况 报 告 如 下 。
容 ， 推 进污 水处 理 厂 提 标 改 造 及 配 套 管 网 建设 。
建设 部 门 在 一、 我 省建 制 镇 污 水处 理 厂 建 设 运 行管 理 工 作 成 效 明 显 建 制 镇 逐 步 实 行 排 水 许 可 制 度 ， 促使 生 产 企 业 规 范 纳 管排 近 年 来 ， 全 省 各级 政 府 按 照 省委 关于 生 态省 建 设 、“ ８ １ １” 污。
环 保 部 门 把 污 水 处 理 厂 作 为 环 保执 法 的 重 点， 定 期 不 定 生 态文 明 建 设 推进 行 动 以 及“ 五水 共 治” 的 总 体 部 署， 大 力 推 期 开展 运 行监管执 法 行动 ，１ １ ０ 座 建制镇 污 水 处 理 厂 安 装 在 进建 制 镇 污 水处 理 设 施 建设， 加 强污 水处 理 厂 运 行监管， 使 线 监 测设 施 ， 省 控 以 上 重 点污 水处 理 厂 已 实 现 自 动 监 测 数据 我 省 建 制 镇 污水 处 理 水 平 大 幅 提升， 为 促 进城 乡 生 态 环境 改 公 开 。
省 有 关 部 门 制 定 《 浙 江 省 污 水处 理 费 征 收 使 用 管 理 办 善 打 下 了 较 为 坚实 的 基 础 。
法 》 ， 将 污水 处 理 费 转 为 事 业 收 费 ， 要 求各地合 理 调 整 收 费 标 （一）
各 级 政 府 高 度 重 视， 工 作 摆 到 突 出 位 置 。
省、 市 、 县 准， 做 到 应 收 尽收 。
地方 政 府 将对污水 处 理 厂 的 考核与付 费 政府 始终 将 建 制 镇 污 水处 理 工 作作 为 生 态 建 设 的 基 础 性 工 作 挂 钩 ， 较 好 地 促进 和 保 障 了 污 水处 理 厂 的 正 常 运 行 。２ ０ １ ６ 年 来 抓 ， 特 别 是 开展“ 五 水共 治 ”以 来 ， 更 是把 它列 入 治 理 工 作的 ７ 月 ， 全 省建制 镇 污 水 处 理 厂 出 厂 水 执 行一级 Ａ 排 放 标 准 的 重 中 之 重 。
省政府下 达 浙政 办 发 〔 ２ ０ １ ５ 〕 ４ ２ 号 《 关 于 切 实加 强 有１ ２ ９ 座， 平 均 运 行 负 荷 率 为 ７ ８． ３ ％， 排 放 达 标率 为 ９ ２． ９ ％。
城 镇 污 水 处 理 工 作 的 通 知 》 ， 对全省 五 年 内 城 镇 污 水 处 理 工 作 （ 四）
重 视 整 改 存 在 问 题， 闲 置 厂 面 貌 明 显 改 善 。２ ０ １ ５ 年 提 出 目 标 任务 和 要求 ； 主 管 部 门 每 年 对 城 乡 污 水处 理 设 施 建 设 １ ０ 月 ， 省 人 大 常委 会就 审 计 发 现 的 ２ ３ 个 建 制 镇 污 水 处 理 厂 闲 作 具 体 部 署 ， 加 强 指 导和 督 查 。一 些地 方 专 门 成立建 制 镇 污 水 置 问 题 开 展 专 项督查， 并提 出 整改 意 见和建议 。
省 建 设 厅及 处 理 工 作 领 导 小 组， 主 要 领 导 亲 自 抓 落 实 ， 还 将 污 水 处 理 设 施 有 关 地方 政府 积 极落 实 省 人 大 督 查 意 见 ， 制 定“ 一厂一 策 ” 解 建 设 列 入 为 民 办 实事 项 目 。
各级 财 政 加大投 入 ， 专 项 用 于 城 镇 决 方 案， 及 时 有 效 整 改 ， 使 闲 置 问 题 基 本得 到 解 决 。
截 至 污 水处 理 设 施 建 设 ， 省 财 政 ２ ０ ０ ９ 年 至 今 共安 排 ２ １． ９ ８ 亿元 。
省 ２ ０ １ ５ 年底， ２ ３ 个 建 制 镇 污水处 理 厂 均 完 成 投 运 任 务 ：
１ ０ 个 正 政 府 将 城 镇 污 水 处 理 设 施 年 度 建 设 任 务 列 入 对市 政 府 的一 类 式投 入 运 行、 １ ３ 座试 运 行 或 调 试 。１ ５ 个 污 水收集 管 网 配 套 不 考 核 目 标 ， 引 导和 推 动各 地 加 快 污 水 处 理 基 础 设 施 建 设 。
到 位 的 厂新增 管 网 １ １ ３ 公 里， 累 计 建成 管 网１ ９ ８ 公 里， 为 规 划 （ 二 ）
积 极 开 展 规 划 和 建 设， 污 水 处 理 水 平 明 显 提 升 。“ 十 长度 的 ８ １ ％ 。２０ １ ６ 年 ， 省 政 府 继 续加大 支 持 力 度， 投 入 省 级 一 五 ”以 来， 省 政 府 强 化 规 划 的 引 领 作 用 ， 先 后编 制 了 《 浙 江 财 政“以 奖代 补” 资 金６ ． ３ ５ 亿 元， 用 于 城滇 污 水 处 理处 置 设 施 省 镇 级 污 水 设 施 建 设 规 划 （ ２０ ０ ８—２ ０ １ ２ 年 ）
》 、 《 浙 江 省 城镇 污 及 管 网 建 设， 对 ２ ３ 家 建 制 镇 污 水 处 理 厂 的 配 套 管 网 建 设 予 以 水 设 施 建 设 规 划 （ ２ ０ １ ３— ２０１ ７ 年 ）
》 和 《 浙 江 省 污 水 配 套 管 网 重 点支持 。
经 过整 改， 污 水 处 理 厂 运 行 负 荷率偏 低 问 题 得 到 和污 水 污 泥 处 理 设 施 规 划 》 等一 批 专 项规划 ， 每 年 下达 建 制 明 显 改善 ， 截 至 ２ ０ １ ６ 年 ７ 月 ， ２ ３ 座 建 制 镇 污 水 处 理 厂 平 均 运 镇新 改 扩 建 项 目 和 污 水 配 套 管 网 建 设 计 划 。
全 省 建制 镇 污 行 负 荷 率达 到 ６ ５． ６ ％ 。 水 处 理 设 施建设 走 上 规 划 引 导、 分 步 实 施、 规范发 展 的 轨 （ 五）
创 新 运 行 管 理 体 制， 提 高 建 设 和 运 行 效 率 。
我 省 积 道 。
截 至 ２ ０ １ ６ 年 ８ 月， 全 省 共 建 成建 制 镇 污 水 处 理 厂 １ ６ ０ 座 ； 极 探 索 建设、 运 行 和 管 理 新 体制， 全 面 推 进 污 水 处 理 厂脱 钩 建 设 直 径 ３ ００ 毫米 及 以 上 的 污 水 管 网 近 ３． ５ 万 公 里； 建 设 县级 改制 和第 三 方 运 营管 理， 努 力 实 现 污 水 处 理 厂 专 业 化 、 规 范 １ １ ２ ｜ 大公 擬
常 委 会会刊 ★ 化 运 行 。
截至 ２ ０ １ ６ 年 ７ 月，１ ４ ５ 座 建 制 镇 污水处 理 厂落 实 了 转， 还 是 对 外 部 水 环 境保 护都 产 生 较 大 影 响 。
Ｉ 第 三 方 运 营， 其 余 争取 今 年 年 内 完 成 。
同 时 ， 各 地根据 本地 （ 三 ）
运 行 负 荷 不 正 常 影 响 效 率 。
运 行 负 荷不 正 常 主 要 § ＇ 实 际 大胆探 索， 创 造和 积 累 了 不 少好 的 经 验 和 做法 。
如 诸 曁 表 现 为 两 种 情 况：一 是 负 荷 率偏 高。一 些建 制 滇 经 济 发 展 和 ｇ 等 地 的 城镇 污水 处 理 设 施 建 设 ， 打 破 镇 乡 行政 区 划 限制， 按 人 口 集聚 较 快， 建 设 污 水处 理 厂 时 间 稍 早， 污 水处 理 量 超 出 ＆ 区 域 、 流 域进行 统 筹 规 划， 按实 际 需 要 设 计规 模和选择 形 式 ， 污 水 处 理 厂 原 设 计 处 理 能 力 ， 负 荷 率长年 偏 高 。
也 有一 些污 ＾ 既 较好发 挥 了 规 模 效 益， 又 节 约 了 建 管 资 金 。
义 乌 市 组 建 国 水处 理 厂 负 荷率偏 高 与 进 水浓 度偏 低 同 时 并 存 ， 是 由 管 网 破 Ｍ 有 独 资 的 水务建 设 集 团 公 司 ， 统一 运 营 管 理 辖 区内 所有 城 镇 损 、 雨 污 合 流未 解 决造 成 的“ 虚高 ”。
二 是 负 荷 率 偏 低 。
这一 污 水处 理 设 施 ， 从 源 头 破 解分 散管 理 造成 的 运维 效 率低、 不 现 象 比 较 突 出， 杭 州 市 ２７ 座 建 制 镇 污水 处 理 厂 中 ， 运 行 负 荷 专 业 等 弊端 。
长 兴 县 开 放 污 水 处 理 设 施 建 设 运 行 市场， ５ 个 率 低 于 ６ ０ ％ 的 有 ８ 座； ２ ３ 个 闲 置 污 水 处 理厂 虽 然 目 前 已 全 部 镇 级 污 水 处 理 厂 由一 家 公 司 采 用Ｂ ＯＴ 模 式 投 资 建 设 。
投 运， 但 运 行 负 荷率 达到 ６０ ％ 的 只 有１ １ 座 。
另 外，一 些 污水 二 、 建 制 镇 污 水处理 厂 建 设 运 行 管 理存在 的 问 Ｈ 和 不 足 处 理 厂 运 行 负 荷和 出 水 排 放 都 达 到 标准， 但 进水 浓 度 明 显 偏 调 研 中 也 发现， 我 省 建制 镇 污 水 处 理 厂 在 建 设 、 运行 和 低 ， 有 的 几 乎 不需处 理 ， ２ ３ 个 污 水 处 理 厂部分 也 还 存 在进 水 管 理 中 仍 然 存在 不 少薄 弱环 节， 有的还 是 突 出 短板 ， 影 响 到 浓度低 的 问 题 。
运 行 负 荷 率和 进 水 浓 度 偏低 ， 既 有 规划 设计 可 持 续 运 行 ， 削 弱 了 治 理 效 果 ， 亟 需 各 级 政 府 和 管 理 部 门 引 规模 过 大 的 原 因 ， 也有 管 网 建 设 滞 后 的原 因 。
为 应 付 运 行 负 起重视， 并 及 时 整 改 解 决 。
荷率 考核 ， 个 别 污 水处 理 厂还 存 在 弄 虚 作假 的 行 为 。
（一）
规 划 设 计 不 够 科 学 合 理 。
有 的是 规 划 时 科 学 论 证 （ 四）
管 理 和 监 督 存 在 薄 弱 环 节 。
在 污 水处 理 厂 运 营 管 不 足 ， 致 使 设 计 规模过 度 超 前 ， 或 者 选 择 工 艺、 选 择 地 址 不 理 方面，一 些 污 水 处 理 厂 投 入 不 足， 监 测 监控 设 备 不全； 有 的 当 。
有 的 是 死 守 规 划 机 械 上 马， 不顾客观形 势 发 生 变化 ， 遇 厂 管 理 制 度不健 全 ， 管 理操 作不 规 范； 更 普 遍 的 问 题 是 专 业 到 产 业 结 构 调 整后 生 产企 业 工 业 污 水 减少 、 人 口 转 移 后 生 活 人 员 缺 乏， 技术 力 量 薄 弱 ， 这 些 都 影 响 到 污 水 处 理 厂 的管 理 污 水 减少 等 情 况 ， 仍然 不作合 理 调 整 。
不少 地方不是 按 区 域 水 平和 运 营 能力 。
在 采 取 Ｐ ＰＰ 合 作 模 式 和 第 三 方 运 营 机 制 或 流 域 统 筹 规 划 ， 而 是 由 各 个 镇 乡 各 自 规 划 ， 划地 建 设 ， 造 成 后 ，一 些地 方 政 府与 运 营企 业 的 关系 没 有 完 全 理 顺 ， 双 方 的 布局 不 是 很 合 理 。
也有地 方 反 映 ， 笼 统 按 建 制 镇建设 污 水 处 权 利 、 义 务 和 责任 不 够 明 晰 ， 影 响 运 营 企 业 的 积极 性 。
许 多 理 设 施 ， 造成有 的 该 建 的 乡 不 被重 视 。
规 划 不 合 理 ，一 方面 地 方的 建 制 镇 污水处理 收 费 机 制 还没有 完 全 建 立 起 来 ， 政 府 使 建 设 和 运 行造 成 很 大 浪费 ， 另一 方 面， 也 带 来 运 行 不 正 常 对 自 备水 的 污 水处 理 费 征收难 度 也 很 大 。
收 费 政 策 如 果 不 的一 系 列 次 生 问 题。
执 行 到 位 ， 将 严重影 响 污 水处 理 厂 的 正 常 运 行 管 理， 同 时给 （ 二）
投 入 不 足 导 致 建 设 滞 后 。
省 政 府 部署 要求 ， 在 ２ ０ １ ７ 当 地 政府带 来 沉 重 的 财政 负 担 。
少 数 地 方 政 府 部 门 对 污 水 年 底 前全省城镇 污 水处 理 厂 出 厂 水 水 质都要 执 行一级 Ａ 排 处 理厂监 管 不 够 严 格 ， 日 常 检 查 频 次 低 ， 在 线监测 系 统 未 及 放 标 准 ， 但 台州 、 温 州 两 地 ， 已 建 的 建 制 镇 污 水 处 理 厂还 较 多 时 联 网 。
同 时 信 息 公 开 尚 未 全 面 铺开 。 采 用一 级Ｂ 排 放 标准， 个 别 厂 甚 至还 在采 用 二 级 排放 标 准 ， 需 三 、 加 理 和 改 进 建 制 镇 污 水 处 理 厂 建 设 运 行 管 理 的 建 议 尽 快启 动 提标 改 造 ；一 些 工 业重 滇， 污 水 处 理 厂 已 满 负 荷 或 污 水处 理 是 与 民 生 息息 相 关 的 重 要 问 题 ， 事 关 人 民 生 活 超 负 荷 运 行 ， 急 需 扩容 改 造 。
建 设 方面 最突 出的问 题 是 管 网 品 质和“五 水 共 治”目 标 的 实 现。
各 级 政 府 要 按 照 省 委部署 建 设 滞后 ，“重 终 端 主 体 工 程 建 设 轻 管 网 建 设 ， 重 工 业 园 区 管 要 求 ， 以 问 题 为 导 向 ， 紧 盯 短 板 抓 整 改 ， 着 眼 长 远 促规 范 ， 有 网 轻 集滇 生 活污 水 管 网 ， 重 主 干 管 网 轻 毛 细 支 管 网”的 情 况 效 提 升 建 制 镇 污 水 处 理 水平 ， 推 动 全 省 建 制 镇 污 水 处 理 厂 建 仍 然 没 有完 全 改 变 ， 提 标 改造和 管 网 建设 跟 不 上 的 主 要 原 因 设运 行 管 理 工 作 再 上 新 台阶 。
为 此 ， 提 出 如 下 建议：
是 缺 少 资 金保 障 。
由 于 建 设 进度加 快 ， 有 的 地 方 出 现 管 网 建 （一）
要 科 学 论 证， 合 理 规 划 布 局。
省 政 府 要 认 真 研 究 当 设 未 按 设 计要求 使用 管 材 、 施 工 不规 范、 管 ...
篇二：五水共治调研报告
共治调查报告 囿山小学603 班
刘昱 调查时间：
2014 年 4 月 10 日 调查地点：
丽水市 调查方法：
（拍照对比）
实际调查分析 调查人员：
刘 昱 一、 五水共治的意义 1. 五水共治是什么？
五水， 是指污水、 洪水、 涝水、 供水和节水。
五水共治即是治污水、 防洪水、 排涝水、 保供水、 抓节水， 这是一个大目标、 大思路。
这是浙江省政府近期推出的大政方针， 是推进浙江新一轮改革发展的关键之策。
浙江是著名水乡， 水是生产之基， 生态之要， 生命之源。
五水共治是一石多鸟的举措， 既扩投资又促转型， 既优环境更惠民生。
水文化的价值在于它让人们懂得热爱水、 珍惜水、 节约水； 进行五水共治， 是平安浙江建设的题中之义， 直接关系平安稳定、关乎人水和谐。
可医治自来水， 江水， 河水等水流的污染问题。
2. 为何要五水共治？
浙江因水而名， 因水而美， 因水而兴。
水是生命之源， 也是浙江之源。
作为沿海发达地区， 浙江的经济发展了， 可水环境却承受着极大的压力。
江南水乡， 为找到能游泳的河流寻寻觅觅； 平原水网， 不时为饮用水被污染的传闻困扰。
一辆苯酚槽罐车在新安江泄漏， 150 公里外的杭州桶装水被一抢而空； 多地市民相继请环保局长下河游泳， 乍看似笑谈， 细思之下， 是群众对污水横流的痛心， 对清清河水的留恋， 对全面治水的期盼。
浙江省委十三届四次全会， 作出了“五水共治”决策：
治污
水、 防洪水、 排涝水、 保供水、 抓节水。
并明确提出， 要以治水为突破口推进转型升级。
因此浙江省委十三届四次全会提出， 要以治污水、 防洪水、 排涝水、 保供水、 抓节水为突破口倒逼转型升级。
“五水共治” 分三年、 五年、 七年三步。
其中， 2014-2016 年要解决突出问题， 明显见效； 2014-2018 年要基本解决问题， 全面改观； 2014-2020 年要基本不出问题， 实现质变。
二、 “五水共治” 实际调查 1. 污水（现浙江水污染严重， 在此做了以下调查）
① 丽水大洋河—— 污染严重， 治理不当 呈现的主要现象:
粪便淤积， 河水发臭， 排出大量生活垃圾 ② 图片对比 以前的大洋河：
现在的大洋河：
、
2.洪水 ① 洪水是暴雨、 急剧融冰化雪、 风暴潮等自然因素引起的江河湖泊水量迅速增加， 或者水位迅猛上涨的一种自然现象， 是自然灾害。
近几年来， 属隆林县城的洪水最为严重。
②图片对比 遭遇洪水前的隆林县城：
遭遇到洪水的隆林县城：
3.涝水 ① 在陕西户县、 周至两县界上， 源出秦岭， 北流入渭。
下游屡经迁改， 《水经注》 时代西北注入甘水， 不入渭。
② 图片对比 遭遇涝水前的余姚：
遭遇到涝水的余姚：
4.供水 ① 科学供水保民生， 真情服务构和谐 日前， 莲都区水利局出台了 “防洪水、 保供水”建设实施方案。
丽水市大溪治理工程莲都段， 起点为松阴溪大溪入口， 终点为新治河大溪入口。
工程建设任务以防洪为主， 兼顾排涝及保护水生态环境。
堤防由大港头、 南山、 碧湖保定、 碧湖九龙、 碧湖石牛、 碧湖采桑六段组成， 总长 22.37 公里， 防洪标准为 20 年一遇。
目前， 3 公里长的碧湖采桑段堤防已经基本建成。
莲都区水利局准备在 2014 年主体完成保定段、 大港头段、 南三段 10.22 公里的建设任务， 已经完成全部的招投标工作。
下游石牛、 九龙段， 已提前开工， 计划是在 6 月底之前， 这两段都要开工。整个工程计划在 2015 年底完工。
除了防洪水， 莲都区的保供水工作也在稳步推进。
其中， 农业高效节水灌溉设施正逐步推广。
位于山根村的山根农产品专业合作社， 建有 300 多亩的蔬菜大棚， 每个大棚都装上了喷灌或者滴灌设施， 节水效果是很明显。
到 2018 年， 莲都区将解决防洪水、 保供水基本问题， 全区江河干流和主要平原防洪达到规划标准，农村饮水安全保障水平基本与城镇同步。
逐年推进强库、 固堤、 扩排、提升四大工程， 将完成水库除险加固 6 座， 综合整治万方以上山塘 74 座、万方以下屋顶山塘 159 座； 加高加固堤防 435 公里； 开展碧湖平原及大
港头镇区防洪排涝工程； 提升 110 个村饮用水安全， 新建和修建农田灌溉渠道 340 公。
②“保供水” 相关建设图片
5.节水 ①节水即节约用水。
“当最后一片叶子落下时， 生命就都结束了， 我也得离开这个世界而去了。
”这是《最后一片叶子》 中的句子， 它无形中揭示了一个事实：
人离不开赖以生存的大自然， 更离不开水！
有人说， 水是取之不尽， 用之不竭的。
但我可以肯定地回答：
不是这样的！
虽然地球有 70.8%的面积被水覆盖， 但 97.55%的水是海水， 既不能直接饮用， 也不能灌溉。
在余下的淡水中， 人类真正能够利用的水， 还不到世界淡水总量的 1%！
我们不能埋怨上苍对我们的不公， 给了我们一个缺水的星球； 相反， 我们应当感到自责， 上苍给了我们一个多么美丽的星球， 可我们呢？ “一元七角一吨水， 太便宜了， 有什么省头？ ”耳边老是清晰地回响着这样一种声音，紧接着脑海里出现一幕幕的镜头：
宾馆、 食堂、 公共宿舍等的漱洗间里，许多水龙头开着， 任清冽的水哗哗地流着。
这流淌的清水， 恰似地球母亲伤心的泪水。
眼前还时常浮现出， 电视里那个既夸张又现实的公益广告：有人在用天价， 拍卖地球上最后一升空气和最后一滴淡水。
这不是危言耸听， 在我国北方一些缺水的山区， 为了生存， 人们要到几十里以外的地方去汲水。
车拉、 驴驮、 人挑， 那是救命的水！
水不仅仅是水。
它是
生命的蕴藉， 是生命的体现， 更是生命之本源！
没有了水， 鲜花将无法怒放， 就没有蝴蝶蜜蜂为它们舞蹈； 夏天， 我们再也看不见那萤火虫的小灯笼， 也听不见青蛙、 知了的歌声； 没有了小溪， 也看不见小鱼、 小虾那美丽的身影……啊， 那将是个多么可怕、 冷清、 毫无生机的世界！
无法想象， 如果有一天地球上没有了 水资源， 那人类的文明将会如何？ 到那时， 也许只是灰飞烟灭， 一切的一切都只会淹没在漫天飞沙之中。
到那时， 也许一片片的绿水会被无垠的黄土所覆盖， 自由地在蔚蓝的天空飘浮的白云会被滚滚黑烟所替代。
于是， 我分明听见了水的哭泣， 云的叹息。
水是人类生存之本！
我们现在谈学习， 说理想， 可是如果有一天我们连最基本的水资源都没有了， 那我们还怎么生活？ 更不要说学习和理想了。
所以， 让我们从现在开始， 从我做起， 带动他人节约用水、 节约各种资源， 大家齐心协力， 共同珍惜每一滴水， 保护每一份水资源， 厉行“节约用水， 从我做起。
”这句话， 是我们义不容辞的责任！
② 节水措施图片
三． 小手拉大手 “五水共治”齐动手
在此， 我提出倡议， 愿大家为实现“五水共治” 共同做出努力：
1.争当治水的宣传者。
每一位同学和家长都要发扬主人翁精神， 积极响应市委市政府的号召， 共同爱护生命之源， 自觉宣传治水工作、 普及治水知识， 使“五水共治”行动家喻户晓， 形成浓厚的社会氛围。
2.争当治水的践行者。
积极为“治水”献计献策、 出资出力， 踊跃参加各类志愿者服务活动，贡献自己的一份力量。
从我做起， 从小事做起， 从现在做起， 拧紧水龙头， 自觉节约用水。
积极保护水环境， 开展生活垃圾入箱、 入池、 入屋行动， 不侵占各类水域及岸线， 不向河道排放污水、 倾倒杂物， 不损坏各类治水设施。
3.争当治水的监督者。
积极制止和举报各种破坏水环境、 水资源和水利设施等不文明行为，构建全民监督机制， 合力推进“五水共治”工作。
四、 总结 各位同学、 家长朋友， 绿水青山就是金山银山。
让我们积极行动起来， 共同参与“五水共治”行动， 构建“水清岸绿、 人水和谐”的宜居环境！
篇三：五水共治调研报告
四(总第 242 期)期
黄田镇党政综合办
2014 年 4 月 16 日 ****************************************************** 本
期
要
目 ★ 县委副书记徐为民到黄田镇督查指导“五水共治” 工作 ★ 叶伟玲副县长到黄田现场调研“五水共治”
★ 县委常委、 纪委书记吕晓东到镇开展“基层走亲连心” 活动 ★ 我镇贯彻县纪委十三届四次全会精神 ★ 各村全面部署党的群众路线教育实践活动 ★ 我镇干部当好“四员” 密切干群关系 ★ 我镇五举措推进“五水共治”
★ 我镇强化督查提升“五水共治” 工作实效
★ 我镇四项措施做好春季森林防火 ★ 我镇开展禁毒宣传教育活动 ★ 简讯十三则 ****************************************************** 【工作动态】
县委副书记徐为民到黄田镇督查指导“五水共治” 工作
4 月 2 日上午， 县委副书记徐为民率县委办、 县两违办、 环保
局等相关负责人， 到黄田镇督查指导“五水共治” 工作。
徐为民一行先后到黄田镇下济、 中济、 姚村、 洋垄、 黄坞等村仔细检查河道保洁、 道路卫生、 垃圾清理情况， 并在姚村文化礼堂召开相关村及镇属企业负责人座谈会。
座谈会上， 徐为民听取了 镇、 村、 企业负责人对“五水共治”工作的意见和建议后， 充分肯定黄田镇“五水共治” 工作成绩， 同时也指出河道保洁、 垃圾清理等方面存在的问题。
徐为民强调， 要强化“五水共治” 宣传， 通过拉横幅、 贴公告、 广播、 召开会议等形式营造良好氛围； 要通过党员干部实际行动， 感化引导村民养成良好习惯； 要建立长效机制， 通过村规民约、 企业管理制度， 强化监督管理， 约束个人行为； 要通过党员网格化管理、 农村老人协会监督、 党员分段包干机制， 促使农村垃圾“零倾倒”， 企业污水“零排放”。（刘城）
县委常委、 纪委书记吕晓东到镇开展“基层走亲连心” 活动
3 月 20 日， 县委常委、 纪委书记吕晓东带领县纪委、 县环保局、运管局、 质监局等单位负责人， 深入黄田镇开展“基层走亲连心”活动暨“五水共治” 调研。
当天上午， 吕晓东一行深入下济、 中济、 李村、 双沈四村走访，详细了 解黄田镇当前党的群众路线教育实践活动及“五水共治” 工作推进情况， 冒雨参加了 李村村河道清理活动， 并在双沈村召集黄田镇班子成员、 部份村主要干部召开座谈会。
在座谈会上， 吕晓东听取了黄田镇关于党的群众路线教育实践活动暨“五水共治” 工作开展情况汇报， 详细了 解各村在“五水共治” 中的意见、 建议和存在的问题。
吕晓东就下阶段“五水共治”工作提出三点要求：
一是要下定决心， 把“五水共治” 与党的群众路线教育活动紧密结合起来， 切实增强“五水共治” 紧迫性认识，
增强责任感、 使命感。
树立环境与每个人的生活息息相关的理念，要下决心消除垃圾河， 美化我们的环境。
二是广泛发动、 全员动手、全民参与。
利用各种形式大力宣传“五水共治”， 并结合党的群众路线教育实践活动， 广泛征求群众意见。
充分发挥老人协会、 妇代会、党员村民代表的作用， 党员干部带头积极投身于“五水共治” 活动。要在思想上形成共识， 引导广大群众积极参与， 转变观念， 共同建设美丽家园。
三是责任要明确。
要科学规划、 周密部署。
制定好“五水共治” 的长远规划， 工作措施， 责任目标。
构建环境保洁管用的长效机制， 做到分工明确责任到人， 认真抓好落实， 促进“五水共治” 早出成效。
当天下午， 吕晓东一行继续基层走亲连心行程， 深入大坑、 曹岭、 葛田、 黄坞四村走访。（鲍可德）
叶伟玲副县长到黄田现场调研“五水共治”
3 月 28 日上午， 叶伟玲副县长一行到黄田曹岭村现场调研河道清理保洁情况， 当天， 曹岭村组织了 100 多名干部群众在河道中清理垃圾。
叶伟玲副县长召集黄田片 9 个行政村干部进行座谈， 会上各村介绍了 本村河道整治和垃圾保洁的好做法和好经验， 相互交流。
叶伟玲副县长在听取各村汇报后， 就下步工作提出三点意见：
一要把“五水共治” 相关保洁制度纳入村规民约， 村规民约要简洁明了，并在村民代表会议上表决通过。
要以制度来管人， 做到对违规者处罚有章可循， 受罚者心服口服。
二是村两委要把垃圾整治作为大事来抓， 不要认为垃圾整治是小事、 没有政绩的事。
要树立垃圾整治是一场革命， 是一次改变千百年来生活旧习惯， 解放思想的观念转变， 是社会转型升级的转折点。
三要打破“观念转变难和长效管理难” 的两难问题。
要抓两头带中间， 抓好源头和垃圾的去处这两头，
把两难问题落到实处。（鲍可德）
我镇贯彻县纪委十三届四次全会精神
一是加大力度， 注重强化责任落实。
认真落实党风廉政建设责任分解， 明确责任领导和责任人， 继续推进惩治和预防腐败体系建设， 层层签订责任书， 将党风廉政建设责任制的落实情况纳入各项目标责任制考核。
二是结合实际， 扎实做好纪检工作。
继续做好信访举报工作， 认真处理群众来信来访， 整合资源， 畅通诉求渠道，及时化解矛盾； 严肃查办损害村级发展和侵害群众利益的案件， 结合村级党的群众路线教育实践活动， 进行“同步学习、 同步整改、同步督查” 工作的落实， 加强纪律保障， 确保“五水共治” 工作有序推进， 项目建设廉洁、 高效、 优质、 安全实施。
三是深化学习，提升干部执行力。
深入学习贯彻县纪委全会精神， 采取“以会代训”形式， 加强干部的廉政教育， 进一步加强镇纪委自身建设， 着力提高纪检监察干部队伍综合素质和工作水平。
充分发挥村务监督委员会的职能作用， 推进管理制度化。
四是立足基层， 加强干部作风建设。
以深入基层、 正风肃纪作为解决“四风” 问题突破口， 进一步严肃干部上班纪律、 下村去向告知制度， 不断提高广大干部拒腐防变的能力和抵御风险的能力， 营造风清气正的发展环境。
（张薇 吴清清）
各村全面部署党的群众路线教育实践活动
为确保党的群众路线教育实践活动在全镇范围内全面铺开， 3月 17 日至 20 日， 黄田镇 27 个村陆续召开动员部署会议， 正式拉了村级党的群众路线教育实践活动序幕。
镇党政班子成员根据联系分工安排分别与住村干部一道深入相关村参加会议。
会议传达中央、 省市县委及镇党的群众路线教育实践活动会议、文件精神， 充分讲清开展活动的目的意义、 步骤方法， 并就本村教育实践活动的开展进行了具体部署。
会议对建立农村党员干部综合表现档案工作进行通报。
对各村两委成员进行民主测评、 对农村党员标杆管理“先锋指数” 进行考评。
还就党的群众路线教育实践活动征求意见， 对朱黄村集体毛竹林砍伐违规招投标案件处理情况进行通报。
会议要求各村把开展活动与推进当前各项工作、 与完成全年的工作任务结合起来， 使每个环节、 每项措施都为中心服务， 进一步激发党员干部的工作热情和进取精神， 为推进各项事业发展凝聚强大合力， 用各项工作的实际成果来衡量和检验活动成效， 切实做到两手抓、 两不误、 两促进。（综办）
我镇干部当好“四员” 密切干群关系
一是深入走访， 当好村情民情调查员。
结合村级党的群众路线教育实践活动， 通过入户走访、 民意调查、 召开座谈会的方式， 对所驻村的农户进行逐户走访， 特别是必访农村党员、 村民代表、 家庭困难户， 做到底数清、 情况明。
二是驻村联心， 当好政策宣讲员。要求结合“驻村联心、 事不过夜” 制度， 详细了解每户的家庭人口、住房情况、 收入来源、 存在困难等情况， 重点收集农村党员对县委、镇党委开展党的群众路线教育实践活动的意见建议， 充当惠民惠农政策的“宣传员”。
坚持记录每户的基本情况， 认真梳理、 归纳总结群众的意见建议。
三是撰写报告， 当好农村发展规划员。
通过总结入户走访、 便民服务的工作， 结合村级党的群众路线教育实践活动、垃圾处理、“五水共治” 等工作， 形成一份包括村情概况、 环境卫生情况、 存在困难问题、 原因分析、 项目建设、 发展规划等内容的调研报告， 帮助村“两委” 理清发展思路， 制定发展规划， 培育特色
产业。
四是办好实事， 当好解决困难战斗员。
结合所驻村经济发展现状和群众的现实需求， 根据走访和调研情况， 了解群众致富想法，利用自身条件和资源平台， 主动为群众提供新点子、 新信息、 新技术， 通过推广先进农技、 调解矛盾纠纷、 关爱留守儿童和空巢老人、开展文体活动、 志愿者服务等， 努力为群众解决一些实际困难。（张薇）
我镇五举措推进“五水共治”
一是长远规划， 科学治水。
科学制定短、 中、 长规划， 分步实施。
第一步， 清理垃圾、 淤泥, 疏通河道。
第二步， 整合资金建防洪堤、 堰坝、 水利涵养工程、 路边绿化工程。
第三步， 建立长效保洁机制， 纳入村规民约， 达到绿水青山、 水清岸净的长远目标。
二是网格管理、 责任到人。
该镇在中济村率先推行网格化管理， 分段治水。
按“一河一长” 原则， 村两委成员担任河段长， 党员和村民代表为成员， 路道河道分段治理， 确保责任到人。
村两委负责督查，并对保洁情况进行考核。
目前， 该镇已全面推行网格化管理， 分段治水成效显著。
三是妇女治水、 形成共识。
开展庆“三八”、“五水共治” 系列活动， 积极组织在村妇女参加治水。
陈边村组织全村妇女清理河道垃圾， 双沈、 曹岭等村组织妇女举办“庆‘三八’ 五水共治我先行”、“美好家园我受益” 等座谈会， 营造人人参与治理水环境、 保护水资源的良好氛围。
四是项目治水， 早促成效。
该镇今年启动八个村污水治理项目， 并结合水利设施、 美丽乡 村建设等项目， 以项目推动“五水共治”。
五是全民治水， 小手牵大手。
将“五水共治” 倡议书分发给 600 多名学生， 鼓励学生当好监督员， 监督父母做好自家周围环境清洁工作， 实现“小手拉大手” 治水目标。截至目前， 该镇 27 个行政村参加“五水共治” 的村民已达 7000 多人次， 累计清理河道 30 多个公里， 清理淤泥 4 万多立方。（鲍可德）
我镇强化督查提升“五水共治” 工作实效
今年以来， 黄田镇积极采取措施， 强化监督检查力度， 确保“五水共治” 工作取得实实在在的效果。
一是整合督查力量， 建立督查工作推进机制。
为形成齐抓共管促落实的氛围， 该镇整合督查资源， 专门抽调党政班子成员、 镇纪检监察及“五水共治” 办人员组建督查小组， 以定期或不定期的常态化方式， 监督检查“五水共治” 推进过程中， 组织网络构建、 工作安排部署、 目标计划实施、 重点工作推进、 措施要求保障等一系列工作落实情况， 确保早发现、 早纠正工作中存在的困难和问题，切实推动“五水共治” 工作措施深入落实到位。
二是创新督查方式，建立督查工作效能机制。
紧紧围绕“五水共治” 工作， 创新“服务督查法”， 跟踪督查与现场督办相结合、 普遍督查与重点督查相结合、常规督查与突击督查相结合、 明查与暗访相结合、 计划督查与随机抽查相结合， 组织督查与社会监督相结合， 强化监督检查的实效性，促进工作在一线落实、 问题在一线解决、 效能在一线提高。
自“五水共治” 工作实施以来， 该镇针对对“五水共治” 各阶段工作推进情况进行督查， 在督查中通过现场拍摄和记录， 当场责成相关单位和个人对落实不到位情况限期整改， 并对整改效果进行后续追踪，有效遏制了 党员干部在“五水共治” 工作中不作为、 慢作为、 乱作为、 推诿扯皮等行为， 有力推进了环境卫生整治、 河道垃圾清理、河道清淤以及“河段长制” 等工作落实。
三是完善督查制度， 建立督查工作问责机制。
坚持“一督查一通报” 制度， 即每次督查结束后， 及时将督查结果通过专题通报会、 下发文件、 印发简报、 公开栏公开、 手机短信提醒等多种形式进行通报， 广泛宣传“五水共治”先进典型， 曝光反面典型， 并对存在问题单位及个人进行跟踪督查整改。
同时， 将督查工作纳入“五水共治” 目标管理考核内容， 督
查中发现的问题及其整改落实情况与年终考核挂钩。
并严格实行限期整改制、 定期汇报制和责任追究制， 推动督查工作走上科学化、规范化、 制度化的轨道。
（综办）
我镇四项措施做好春季森林防火
一是宣传教育“全覆盖”。
该镇召开春季森林防火专题会议， 传达学习有关文件和会议精神， 并结合实际， 及早分析形势， 提前部署森林防火工作。
还通过农民信箱、 流动宣传摩托车、 设立警示牌、张贴标语、 公告、 印发宣传资料和住村干部走访座谈等渠道， 加大森林防火法律法规和常识的普及力度， 切实增强群众防范于未燃意识， 筑牢春季森林防火墙。
二是责任落实“全方位”。
推行森林消防网格化管理， 镇与村、 村与户层层签订森林防火责任状， 将森林防火责任分解细化到到村、 到林、 到地块， 确保村村有人抓， 重点时段、 重点地段有人管。
充实调整了森林防火工作领导小组， 实行三个工作片片长负责制， 建立健全督查队、 管火队、 扑火队“三支队伍”， 保证检查、 管理、 督查、 扑火等各个环节不留空档， 各个部门不出问题， 各项措施不遗漏洞。
三是隐患排查“零容忍”。
组织开展森林火灾隐患大排查， 对重点防火林区， 逐一摸清防火措施落实情况、 可燃物排查清理情况和防火设施维护情况， 深入排查火灾隐患，及时堵塞工作漏洞。
还落实防火期护林员值班巡逻， 严密监测...
篇四：五水共治调研报告
渔业322018年第1期德清县是浙江省最大内陆水产养殖县，年总产量占全省淡水渔业产量十分之一。近年来，随着渔业养殖不断发展，尾水排放对周边水体的影响日益凸显，尾水污染成为产业之困、环境之觞。为有效破解水产养殖的环境制约，促进产业健康可持续发展，2017年德清县开展了全域水产养殖尾水治理工作，全面推进治污剿劣，加快产业转型升级，成功实现由1.0版的传统鱼塘、2.0版的标准鱼塘向3.0版的生态美丽鱼塘跨越。目前，全县80%以上应治理水域完成治理工作，共计1203个治理点、14万亩养殖水域养殖尾水全部实现循环利用或达标排放，养殖水域水质显著改善，水产养殖结构不断优化，经济效益持续提升，并形成了一套可复制、易推广的尾水治理技术模式和工作经验。为认真学习治理工作的成功经验，加快水产养殖尾水治理技术示范推广，2017年10月份全国水产技术推广总站、中国水产学会组织有关单位前往德清县开展调研。现将调研成果报告如下。一、尾水治理工作的必要性德清县为什么要开展全域水产养殖尾水治理工作，这是我们需要思考和研究的首要问题。通过这次调研，全域治尾水 加快促转型 德清县开启水产养殖绿色发展新时代 ——浙江省德清县养殖尾水排放综合治理调研报告文/ 罗刚 1 刘兴国 2 张海琪 3 丁雪燕 4 李娇 1 陈圣灿 1我们认为主要有以下因素：（一）浙江省政府高度重视水域生态环境保护为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，推进新一轮改革发展，再创浙江发展新优势，2013年浙江省委、省政府作出的“五水共治”重大战略决策。2016年又提出至2017年底全面剿灭劣V类水工作目标。“五水共治”首要就是治污水，浙江省在这方面下大力气、不计成本，以壮士断腕的决心加强重点行业整治，加速淘汰低小散、高污染的落后产能，倒逼产业转型升级，各项工作进展迅速。目前浙江省温室甲鱼、珍珠等高污染养殖产业已被或正在被淘汰或强制关闭。政府拿出24个亿用于全面关停温室甲鱼产业，累计拆除温室大棚面积1200万立方米。2017年，诸暨市开展珍珠养殖污染整治行动，列入禁养区的13176亩珍珠养殖面积已全部完成清理，未划入禁养区的养殖场也必须接受生态化改造，水质检测不达标即被要求禁养。要么主动调整适应要求，要么被动等待整治关停，成为众多养殖生产者和相关政府部门面临的艰难抉择。（二）德清县的产业特点德清县素来享有“鱼米之乡”美誉，发展水产养殖业的条件优势明显。近年来，在当地政府的大力扶持引导下，水产养殖业已成为全县农业第一大产业以及农民增收的重要来源。2016年，全县养殖面积达到21.22万亩，是全省淡水养殖面积最大的县，总产量达12.3万吨，占全省淡水渔业产量的十分之一。养殖总产值达30亿元，占农业一产总产值的60%以上。受经济利益驱使，全县养殖面积逐年增加，养殖产量也在逐步提高，虽然取得了不错的经济效益，但与此同时也严重影响了区域水域生态环境，且制约了水产品品质的进一步提升。在省委省政府高度重视水域生态环境保护的政策环境下，浙江省各地相继加快水产养殖业转型升级。如果德清县不能根据形势需要及时调整，加快产业转型升级主动适应管理要求，水产养殖业很可能像“生猪”和“温室龟鳖”产业一样被强制关停或退出。鉴于养殖业对该县经济社会发展和农民增收具有举足轻重的作用，尽快对水产养殖业进行调整也就成为德清县政府的必然选择。二、尾水治理工作的可行性德清县养殖尾水治理工作为什么能够全面开展并迅速取得成效，这是地方渔业332018年第1期我们需要思考和研究的第二个问题。通过这次调研，我们认为主要有以下因素：（一）养殖生产者自身有需求面对市场对水产品品质要求的不断提高和水产养殖面临资源环境约束的不断趋紧，德清县部分养殖大户先行先试，大胆探索，积极开展养殖尾水排放综合治理，先后发展了稻鳖共生、稻虾共生等新型种养模式，“跑道养殖”池塘工程化循环水养殖模式，建设沉淀池、过滤坝、曝气池、生物净化池等整套治理设施的多级净化尾水治理模式。通过探索尝试，部分养殖户认识到了开展治理的重要意义和作用：不仅保障水源和排放水质，降低了病害发生，还提高了水产品品质，增强了市场竞争力。如德清县钟管镇吴建荣养殖场尾水治理后，产品成功打入北京市场，均价比一般养殖场高出近1元钱。当前，开展尾水治理不仅是政府要求和产业生存发展需要，也成为德清县养殖生产者自身需要。（二）行政推动力度大，资金和技术保障到位德清县尾水排放综合治理涉及面广，规模大小不一，需要资金投入较多，推进难度大。为此，该县紧扣“行政推动、技术支撑、资金保障”等关键环节，高标准推进尾水治理工作。主要工作举措包括以下方面：一是领导重视，加强联动。成立德清县养殖尾水治理工作领导小组。各镇（街道）分别建立实施小组，并充分动员和发挥村集体的作用，形成上下联动，整体推进等工作格局。二是制定方案，强化考核。在前期调研和摸排基础上，制定尾水治理实施方案，细化分解任务，做好定量定点定责定人定时。同时将治理工作纳入各镇（街道）年度考核，建立信息报送、督促检查、定期通报等工作机制，并强化考核结果运用。三是技术指导，示范推进。加强与科研院所合作对接，编印尾水治理设施改造技术指导意见，并举办培训班。同时根据实际情况制定不同尾水治理模式，并选取210个治理点作为先行示范点。四是统筹投入，财政扶持。统筹县、镇（街道）、业主三方资金共同投入治理，对完成治理任务且检测合格的养殖主体县财政实行一次性定额补助每亩500元。治理工作计划共投入资金1.77亿元，其中财政资金1.46亿元。五是严格验收，抓好运维。制定尾水治理资金补助及验收办法，排放尾水经第三方检测合格方可申请补助，并成立联合验收组开展现场验收。强化治理后的治理点线上和线下监管，加强行政执法和水质检测，倒逼养殖户按规范运行。建立运维长效机制，建立“塘长制”落实运维责任，鼓励村集体参与治理设施建设和运行维护，接受社会监督。从德清县的治理工作及成效来看，行政推动、技术支撑、资金支持是推动尾水治理工作深入开展的重要保障。三、尾水治理工作主要成效目前德清县养殖尾水治理工作已取得阶段性成果，收到了一举多得之效，相关做法也得到了省、市有关部门的高度肯定，得到了广大养殖户和人民群众的拥护支持。（一）有力推动了渔业转型升级和农业供给侧改革通过开展尾水治理，有效破解了渔业养殖的环境制约，促进了产业健康可持续发展。同时，倒逼产业布局和养殖结构进一步优化，渔业生产方式和养殖模式加快转变，逐步形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的水产养殖业绿色发展方式，有效满足市场对生态优质水产品的消费需求，助推农业供给侧结构性改革和渔业转型升级。（二）有力推动了农户增收致富和集体经济发展壮大一是促进农户增收。尾水治理的深入开展，进一步提高了水产养殖的产出效益，带动农户增收致富。以禹越镇为例，该镇以黑鱼养殖为主，面积达6000亩，以前因排放尾水严重污染周边环境，群众意见很大，一度面临可能取缔禁养的困境。通过开展尾水治理后不仅保住了这一养殖品种，而且经济效益也在稳步提升，全年产值有望达到3亿元以上，广大养殖户都从中受益。二是壮大集体经济。通过对小型分散养殖场采取由村集体经济合作组织实施集中连片治理，建成后养殖尾水处理设施资产归村集体所有；同时养殖户土地（水面）流转价格相应提高，不仅有效保障长效运维，还增加了村集体收入。如下渚湖街道上杨村通过村集体经济合作组织对878亩小规模分散渔业养殖尾水开展治理，村集体资产增加128万元，集体年增收5万元。（三）有效推动了水环境改善和“美丽德清建设”通过治理，渔业养殖尾水实现了循环利用或达标排放，大大改善了周边河道及小微水体的水质环境，有效助推该县全面剿灭劣V类水体工作开展。通过沉淀池、过滤坝、瀑气池、净化池、人工湿地等处理设施的建设，以及绿化等配套体系的完善，全县水产养殖场区俨然成为水清景美的湿地公园。四、尾水治理技术支撑和成本分析德清县尾水治理工作能够高效开展，并且取得明显的治理成效，还得
地方渔业342018年第1期益于相关科研单位强有力的技术支撑保障，以及建立了一套可复制、易推广的尾水治理技术模式。（一）技术支撑单位及开展的主要工作在德清县尾水治理工作中，浙江省淡水水产研究所发挥了重要的技术支撑保障作用。该所主动对接德清县动尾水治理工作，在前几年养殖尾水治理试点研究的基础上，组织开展了科技助推剿灭V类水专项行动。一是制定目标，强化保障。该所成专项行动工作组，制定工作方案，提出“1146”工作目标，即编制一部该县养殖规划，构建一个监测与评价系统，派驻4个治水服务团队，提供6项治水技术方案。二是建设样板，示范推广。加强调研摸底，查清养殖主体和污染本底，在此基础上选择具有代表性的5个模式示范点，建设示范样板。加强尾水治理技术应用研究，提出尾水治理技术工艺、模式和要点，并大力开展尾水治理“三控三治”技术示范推广。（二）治理技术工艺和技术要点德清县养殖尾水治理工艺大致流程图如下。各治理点根据实际情况因地制宜略作调整。治理技术要点主要包括以下几个部分：1.尾水治理设施面积。尾水治理设施包括生态渠道（管道）、沉淀池、曝气池、过滤坝和生物净化池等，总面积须达到所要治理的养殖水域总面积的6%～10%。2.生态渠道。利用养殖区域内原有的排水渠道进行改造而成。通过加宽和挖深等方式，提高排水渠道的排放水功能。在渠道内种植水生植物，养殖尾水进入生态渠道后可通过水生植物的吸收作用对养殖尾水进行初步处理，最终通过生态渠道将养殖尾水汇集至沉淀池。3.沉淀池。主要用于养殖尾水的沉淀处理。养殖尾水进入沉淀池后，须滞留一定时间，使水体中悬浮物沉淀至池底，可在沉淀池中添加絮凝剂，以加快悬浮物的沉淀速度。同时在沉淀池中种植水生植物或设置水生植物的浮床，以吸收利用水体中营养盐。沉淀池面积为尾水治理设施总面积45%左右。4.过滤坝。将曝气池与生物净化池间的原有堤坝改造成过滤坝，在坝体中填充大小不一的滤料，滤料可选择细沙、碎石、棕叶和活性炭等，以进一步滤去水体中的悬浮物。过滤坝宽度不小于1米，长度不小于5米。5.曝气池。在池底安装曝气管，通过底部增氧方式，增加水体中溶解氧的含量，同时在曝气池中加入光合细菌等微生物制剂，通过微生物的分解作用降解水体中的污染物。曝气池面积为尾水治理设施总面积5%左右。6.生物净化池。池中悬挂弹性涂料等生物挂膜，悬挂密度为6000根/亩。另外通过种植沉水、挺水、浮叶等各类水生植物，吸收利用水体中的氮磷营养盐，并可在生物净化池中放养少量的鲢鳙鱼和河蚌、螺蛳、青虾等水生动物，以滤食水体中的浮游植物。一般每亩放养20尾～30尾鳙，100尾～150尾鲢。生物净化池面积为养殖尾水治理设施总面积50%左右。7.水生植物的选择。沉水植物可选择狐尾藻、眼子菜、金鱼藻、黑叶轮藻和伊乐藻；挺水植物可选择香蒲、水芹菜、藕和美人蕉等；浮床植物可选择水禾、菖蒲、睡莲、凤眼莲和空心菜等。浮床面积占所在池塘面积的10%以上。（三）尾水治理水质监测分析1.排放要求。目前，国内对淡水池塘养殖尾水排放要求主要依据渔业行业标准《淡水池塘养殖水排放要求》（SC/T 9101-2007）。德清县依据该行业标准（淡水养殖废水排放二级标准），制定了尾水治理验收检测合格标准：化学需氧量（CODMn）不高于25mg/L；总氮不高于5.0mg/L；总磷不高于1.0mg/L。2.实际水质改善情况。经监测调查，经治理后各示范点水质基本可达到淡水养殖废水排放一级标准或地表水3类水标准（《地表水环境质量标准》GB3838-2002），普遍高于治理
地方渔业352018年第1期工作所要求的渔业行业标准（淡水养殖废水排放二级标准）。3.水质监测指标变化分析。目前德清县养殖尾水监测的主要水质指标为：透明度、悬浮物、总氮、总磷、COD等。根据浙江淡水水产研究所5个示范点监测结果，发现尾水处理效果主要体现在以下方面：一是极显著的增加水体中的透明度。处理前普遍为15cm～25cm，处理后增加至30cm～80cm，增幅达到150%以上。二是有效降低了水体中的悬浮物含量。处理前悬浮物含量为66mg/～94mg/L，处理后降至16mg/～48mg/L，降幅平均达到50%以上，符合淡水池塘水一级排放标准。三是大幅降低了水体的总氮总磷含量。处理前后降幅均达到60%以上，且均达到地表水3类标准。四是显著降低水体COD含量。处理前后降幅均达到50%以上，且均达到地表水4类标准以上。（四）建设和运维成本1.尾水治理建设成本。根据浙江省淡水水产研究所测算，除去尾水治理设施所需土地租金外，德清县各示范点尾水治理建设成本平均为每亩1000元～1500元。主要建设内容包括生态渠道改造，沉淀池、生物处理池等池塘清淤改造，过滤坝建设，购买安装曝气装置、生物制剂和生物膜，水生植物种植，安装机埠和水泵等。2.尾水治理运维成本。尾水治理设施日常维护成本主要为土地租金、水电费、保洁维护、设备设施老化更新、水槽更换等，平均分摊到每亩池塘每年为100元～150元。四、对尾水治理模式和方法的认识目前，德清县养殖尾水治理主要通过“三控三治”从源头管控（防）、尾水治理（治）、环境整治（提）三个层面来推进养殖尾水治理，实现水清、岸清、景美的治水目标和渔业转型升级。（一）源头治理源头治理方面主要通过控模式、控品种、控投饲来实现水产健康养殖，切实减少尾水排放。控模式，即大力推广生态立体养殖（稻渔综合种养、鱼菜共生、多营养层次养殖）、低密度健康养殖（海洋牧场、大水面增养...
篇五：五水共治调研报告
21年5月第37卷 第3期May.2021Vol.37，NO.3治 理 现 代 化Governance Modernization Studies“五微共享、五联共治”：基层党建引领社会治理的实践探索— — 以南京建邺区江心洲街道为例向春玲1 ，吴闫2 ，龙昊廷 1（1.中共中央党校［国家行政学院］，北京 100091；2.全国市长研修学院［住房和城乡建设部干部学院］，北京 100029）摘 要：基层党建在构建符合城市特色的基层社会治理体系中发挥着重要作用，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要任务。在基层党组织的引导下，南京市江心洲街道抓住“中新国际生态科技岛”建设的机遇，创造性地进行了具有江心洲特色的“五微共享、五联共治”基层党建引领社会治理的探索。系统阐述“五微” “五联”的基本内涵，总结出其在职能定位、结构优化、机制整合和赋权保障方面的经验做法，并进一步探索现代化社区建设中党建智能化与社会治理深度融合的启示，具有较强的现实意义和借鉴价值。关键词：村改居；社区治理；党建引领；五微五联中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：2096-5729（2021）03-0079-09收稿日期：2021-02-07基金项目：国家社科基金重大研究专项“国家治理体系和治理能力现代化视角下的社会治理理论研究”（批准号：17VZL005）作者简介：向春玲，中共中央党校（国家行政学院）科学社会主义教研部社会制度比较教研室副主任，教授，博士生导师，主要研究方向为社会治理、社会建设、新型城镇化；吴闫，全国市长研修学院（住房和城乡建设部干部学院）助理研究员，主要研究方向为社会治理；龙昊廷，中共中央党校（国家行政学院）硕士研究生，主要研究方向为社会治理。构建符合城市特色的基层社会治理体系是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要任务。在我国推进新型城镇化的过程中，村改居社区居民如何尽快实现身份转换以及生产方式、生活方式、行为方式和思维方式转换，积极主动参与社区建设、融入城市社区生活，基层自治组织如何有效地重建社区共同体并实现基层的有序有效治理，是基层社会治理面临的挑战。以问题为导向、以服务居民为中心，南京市江心洲街道党工委抓住建设“中新国际生态科技岛”的历史机遇，创造性地提出了具有江心洲特色的“五微共享、五联共治”的基层党建引领社会治理新路径，有效解决了农村社区向现代城市社区转型的新问题，也为新时代基层党建引领社会治理提供了重要的经验和启示。一、基层党建引领社会治理的实践探索社会治理的重点在基层，难点也在基层。中国特色社会主义进入新时代，基层社会治理面临的环境更加复杂，新的挑战和风险也更加突出。习近平总书记在党的十九大报告中强调，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。2017年，《中共中央 国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》指出，要充分发挥79治理现代化 2021年第3期基层党组织领导核心作用，探索加强基层党的建设引领社会治理的路径。南京市建邺区江心洲是位于长江中心的一个小岛，总面积约 15.3平方公里，户籍人口1.6万余人，是南京市欠发达的农村地区。2009年，在江苏省南京市重视生态与经济全方位建设的背景下，南京市政府与新加坡合作，联合开发“江心洲生态科技岛”。江心洲迎来了发展国际性社区的新机遇，展开了都市农村就地城镇化的新实践。2011年，江心洲开始全岛征地拆迁，在就地城镇化过程中，逐步实现了岛内居住条件、公共服务设施、公共卫生服务、医疗和社会保障以及精神文化生活水平的提升。但在“一般农村—新城市区—国际城市”三级跳式的巨变中，面临着村民身份转换、社区空间转换和社区重构三大困境［1］ 。江心洲街道党工委以问题为导向，以服务居民为中心，以创新基层党建为目标，创造性地提出了“五微共享，五联共治”的基层治理新路径。（一）五微共享：开创基层党建引领社会治理新路径党的十九大提出，要提高社会治理的智能化水平，就是针对当前我国信息的碎片化、条块化、人力和运行成本高、快速反应能力不足等问题对社会治理创新提出的新要求。［2］ 为了积极应对和探索信息化时代背景下基层党建引领社会治理的新路径，南京市建邺区充分发展基层党建与社会治理有机结合的数字党建平台，进一步打造了由“微平台” “微心愿” “微实事” “微行动” “微星光”五大功能板块组成的“五微共享社区”。具体来讲，就是社区把惠民资源、政策信息整合发布在“微平台”上，群众可以通过发布“微心愿”表达诉求，社区通过发起“微行动”提供集中服务，通过“微实事”公布为民办实事的项目，进一步提升居民的获得感与满意度。同时，通过参与服务情况的大数据为评先评优提供依据，形成党员、群众的“微星光”，以点带面，起到典型引路、示范带动的作用。［3］ 在此基础上，实现了线上线下联动、党群互融互促的工作方式，既能够精准获知群众的需求，又能够及时整合社会资源、满足群众的需求，形成了一个规范的服务流程，使解决民生问题更加高效和便捷，使群众参与社区治理呈现出良好的秩序，进而使社会治理更加规范化。1. “微平台”开辟党组织网上工作的“新阵地”。现代信息技术为“五微”平台建设提供了重要的科技支撑。
“微平台”主要是依托线上网站“建邺党建”与公众号“五微共享社区”两大载体，为群众提供形式多样的服务，方便群众了解身边各类民生服务。在“微平台”上， “区—街道—社区”三级层面的党组织定期推送新闻动态、时事政策、志愿服务、民生实事等内容。每个社区通过“微平台”搭建具有各自特色的信息交流平台，并在平台上利用自身优势资源服务群众，区和街道在此基础上进行信息集成。
“微平台”搭建起了一个信息交流平台，形成了信息链接的纽带。上线近3年来，“五微”平台现有注册用户及关注人数达17万人，共发布原创党建信息 10 000 余条，开展服务行动 4000 余次，为群众实现“微心愿”超过90万条。［3］2. “微心愿”开启居民表达诉求的“快车道”。基层治理现代化的一个重要表现就是从提供大众化服务转向为居民提供个性化、精准化服务。
“微心愿”通过“线上发布、线上认领、线下服务”的方式，让社区居民通过“微平台”发布“微心愿”，小到日常生活中的一件小事，大到社区环境基础设施的改善，任何诉求都可以在平台上发布。而志愿者、社会组织、共建单位、社区党组织等多元主体对社区居民的心愿按层级主动认领，以助其实现心愿。例如，江心洲街道居民赵汉玉患病住院，田里 7000 多斤蔬菜无暇售卖。他有一个“微心愿” — —希望有爱心人士帮助他卖掉这些蔬菜，洲岛家园社区党支部认领了这个“微心愿”，社区党支部牵头联系了13家单位食堂前去购买，社区工作人员也纷纷出力，仅5天时间，7000多斤蔬菜全部卖完。［3］3. “微实事”搭建实施惠民工程的“投票箱”。基层治理创新应以发展和改善民生为导向，致力于解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。
“微实事”就是社区通过“微平台”发布社区党组织所要办理的各种民生项目。这些项目由社区居民在“网上议事会议”进行民主协商，根据投票评出轻重缓急的项目，对呼声高的项目尽快给予解决；对呼声低的项目则专门召开专家评审会，邀请人大代表、政协委员和相关部门负责人进行“集中会诊”，确保社区居民的现实问题能够有效解决。例如，社区张女士在接受访谈时说道：
“社区居委会每隔一段时间就要在网上组织讨论社区存在的问题，比如晾晒被单、小区石凳安装防腐木条等，社区干80
· 社会治理与社会建设 ·部了解情况后都会反映上去，并及时反馈和解决。”①4. “微行动”绘制居民参与社区服务的“路线图”。人民群众是最广泛、最活跃的社会治理主体。
“微行动”就是通过在“微平台”发布全区的党组织活动，让党员志愿者可以根据时间安排、地点定位有选择地参加任何一项活动，使更多的人参与到服务社区居民的行动中来，进而构建涵盖政策宣传、医疗健康、家政清洁、扶老护幼、解难纾困、文化体育、矛盾调处、治安巡逻等功能的多主体行动志愿服务体系，促进志愿服务活动经常化、规范化。
“微行动”吸收了多元主体参与，尤其是专业化、规范化的社会组织的参与，成功优化了社会服务供给，也进一步完善了社区志愿服务体系建设，促进了志愿服务活动的常态化和规范化。5. “微星光”打造汇集先进模范的“光荣榜”。德治是社会关系的基石，是人际关系和谐的基础。通过积极培育和践行社会主义核心价值观，让身边榜样的示范效应引导更多群众参与社区自治，为推进社会治理现代化凝聚强大的精神力量。
“微星光”可以说是“五微”平台建设的评价机制和激励机制。2017年，建邺区制定出台了“五微”平台使用积分规则和评先评优办法，通过“微星光”评选出“榜样人物”，为鼓舞社区党员和居民志愿者参与社区自治发挥了积极作用。例如，洲岛家园社区就曾评选于女士为“服务之星”，于女士在社区市场开设摊位，专为辖区居住人员提供缝纫等服务，她在做好本职工作的同时，还针对辖区残疾人和80岁以上老人提供免费服务，用自己的特长为社区居民贡献绵薄之力，她说， “获得社区居民认可是我最大的幸福。”①（二）五联共治：构建基层社会治理共同体传统农村社区向城市社区转变、村民向居民转变、熟人社会向陌生人社会转变是村改居社区面临的重要问题。南京市建邺区在广泛调研的基础上，精准剖析社区居民需求，以服务基层群众为目标，主动贴近居民，找准居民的问题难点、积极化解居民之间存在的矛盾。通过居民协商自治的法治化手段，协同社会各方力量参与基层社区治理，以“党建引领、理念先行、社团带动、居民参与”为工作主线，积极探索出了决策联议、活动联办、资源联用、服务联做、困难联帮的“五联工作法”，提升了社区的服务质量，推动了就地城镇化。所谓“五联工作法”，实质上就是利用“五微”数字党建平台，通过实际服务工作探索出的服务基层群众的方法。“五微”实现了服务的精准对接， “五联”则是社区党支部结合辖区实际，整合并优化配置资源服务居民。
“五联工作法”重点在“联”，联合社区治理的主体，包括社区、物业、社区居民、共建单位等，充分调动各方资源和力量，根据就地城镇化的实际情况，开展各式各样的活动，维持社区治安，真正把服务社区居民落到实处。1. “决策联议”落实社会治理民主协商原则。自治是社会治理方式现代化中体现人民当家作主的重要标志。洲岛家园社区党组织针对居民难以适应现代社区物业管理方式的问题，逐渐探索出一套“决策联议”机制，形成了“社区服务、物业管理、居民自治”三位一体的基层治理格局。即以社区事务听证会、社区矛盾协调会、社区党建评议会和社区党员服务站构成的“三会一站”制度为抓手，搭建社区收集民声民意的平台，充分凝聚党员力量，发挥党组织的引领作用，联系整合相关辖区单位，一事一议协调解决社区管理服务中出现的重点难点问题。在“决策联议”的帮助下，2017年至2019年三年间，小区物业费收缴率高达99%，全面杜绝了私搭乱建、占用公共空间等现象。［4］2. “活动联办”落实社区治理共治原则。群团组织和社会组织是我国社会治理中不可忽视、不可替代的重要力量，也是群众参与社会治理的重要载体。［5］（P198）“活动联办”是指社区党组织与区域外有关单位合作，组织居民文体队伍参与社区活动，不断丰富居民文化生活，提升居民生活质量的工作方法。面对社区群众多元化和多层次的需求，江心洲街道社区党组织一方面引入同一屋檐下、蒙正公益、四月天等专业社会组织，与各社区结对实施失地农民适应服务、空巢独居老人托底关爱等社会服务项目，弥补社区自身服务能力的不足；另一方面，与南京艺术学院等区域外有关单位合作，组织居民参与社区活动，丰富居民文化生活。居民吴女士说：
“去年我还在卖葡萄，今天却在这里享受艺术。”通过“活动联办”，社区居民多元化的服务需求① 资料来源于2019年4月江心洲调研居民访谈。81
治理现代化 2021年第3期得到满足，社区居民之间的交往更加频繁，有效推动了社区整合。3. “资源联用”落实党组织整合资源原则。要提升党建工作的整体效应，就要充分调动城市基层各类组织、各类群体的积极性，整合各方面力量资源，为建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市提供坚强组织保证。［6］“资源联用”是党建“五联工作法”中整合资源的有效办法。一方面，社区党组织能够积极协调区域内相关部门，针对社区治理的潜在难题，结合工作职能开展相关主题活动。例如，让社区民警直接入驻小区，帮助加强门禁管理并向居民传授如何防范诈骗的知识，协调区市场监管局开展食品安全宣传，协调工商、教育等部门清查取缔小区内的非法连家店和办学点等；另一方面，社区党组织还积极探索新途径，联合其他党组织在组织联建、党员互动、活动互联、资源共享等方面解决社区治理难题。4. “服务联做”落实社会治理党建引领要求。党员干部的榜样力量对于激发党员、群众参与社区治理有重要作用。
“服务联做”就是充分发挥党员干部和党员志愿者的先锋模范作用，以志愿者组织为纽带，广泛吸收各方力量参与社区服务，把为民服务落实在细微之处，成功解决了江心洲就地城镇化之后党组织涣散、党员带头作用不强的困扰。通过在职党员进社区活动，洲岛家园社区组建了“亮眼看洲岛”光明卫士党员志愿者服务队，为小区360多名老人开展白内障筛查，免费实施白内障手术，并开设卫生服务室，免费为小区居民进行血糖检测。在...
篇六：五水共治调研报告
办公室主任关于推进我县高品质幸福河湖建设的调研报告2019 年 9 月，习总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上发出“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大号召，“幸福河”成为未来河湖治理的主要方向。对作为 XX 市西部重要生态屏障和水源涵养区的仙居县来说，如何在新时期积极探索打造幸福河湖的有效举措，对于进一步提升人民群众的获得感、安全感和幸福感，具有深远的意义。
一、仙居县治水探索及成效
仙居县地处浙江中部，位于括苍山脉北麓，为山地沟谷地貌，南北两翼高、中间低，属于限制开发区域的省级生态经济地区。永安溪是仙居县的“母亲河”，自西南向东北横贯全境，境内长度 116 千米，流域面积 1956.3 平方千米，共有大小支流 38 条，呈树枝状分散型从南北两个方向汇入干流，河道密度平均 0.23 公里/平方公里。
“十三五”以来，在“五水共治”和“百项千亿”战略部署推动下，仙居县持续推进防灾减灾、水资源保障、水生态环境治理等建设任务，相继实施朱溪水库、盂溪水库、永安溪综合治理与生态修复等重大水利工程及城乡供水一体化管网等民生项目建设，水资源保障、水生态环境承载力得到较大提升。2017 年永安溪获评全国十大“最美家乡河”，2020 年通过省级水生态文明建设试点验收，仙居成为浙江省第三个水生态文明县，并获评水利部第三批节水型社会建设达标县。
（一）强化防洪保供，安全防线进一步巩固。完善以河道堤防为基础、大中型水库为骨干、蓄滞洪区为补充、水闸泵站等为配套的“上蓄、中防（分）、下排、外挡”防洪减灾体系。至目前，全县共有小（Ⅱ）型以上水库 64座，大（Ⅱ）型水库 1 座、中型水库 3 座、小（Ⅰ）型水
库 14 座、小（Ⅱ）型水库 46 座，总库容 20774 万立方米，以及山塘 1200 余座，在建的大型水库朱溪水库，总库容 12573 万立方米；同时建有江河堤防 176.9 公里，堰坝110 余座，乡镇滨水绿道 100 余公里。
（二）突出源头治水，生态基础进一步夯实。一是实施生态修复工程。“十三五”期间，通过封禁治理、水保林、坡改梯等手段，综合治理水土流失面积 68.65 平方公里，新建加固堤防 43.4 公里。二是加强水污染防治。严格水功能区限制纳污控制管理，完善跨域管网衔接。严格落实河长制，全县 2142 条大小溪流实现河长全覆盖，饮用水水源和水功能区断面达标率均为 100%。三是促进产业优化升级。严格环境准入，同时以“亩产论英雄”为导向、以资源要素市场化改革为抓手，推动企业优化升级，大幅减少污染物排放。
（三）加强科技赋能，精准治水进一步提升。一是完善防汛防台抗旱信息化管理。完成全线河道管理范围划界，完善防汛和水利服务体系建设，并对水文设施运营维护和水资源配置实施高效集约管控。二是健全水利信息化系统。完善县防汛中心会场和 21 个分会场，以及防汛远程视频会商系统，健全取水实时监控安装系统及配套维保服务。三是完善信息平台建设。完善水资源管理信息、城市防洪排涝决策支持、永安溪流域自动化管理、山洪灾害预警、农村饮用水监测管理、水生态遥感管理的 6 大信息管理系统及协同办公平台、“五水共治”信息展示平台 2 个平台建设。
（四）注重人水和谐，人水相融进一步凸显。一是挖掘历史水文化。结合永安溪沿线水利工程建设，挖掘“下各汤归堰”、圳口“感德堰”、枫树桥“牛轭堰”等古堰的水历史、水文化，积极修复古堰面貌。二是创新现代水文化。以水利建设工程为载体，建设水文化、水历史主题展览馆、湿地文化公园，打造“最美”生态绿道，在全国
率先规划建设 492 公里长的全域绿道网，被誉为中国最美绿道。
二、仙居县幸福河建设存在的主要问题与不足
一是水安全体系尚需完善。仙居县人口、土地集聚区多为靠山临溪的河谷小平原，调蓄能力有限。全县各级堤防共计 176.9 千米，其中 166.7 千米的乡镇河堤均为四至五级以下堤防，堤防标准需要提高。
二是水资源利用尚需加强。全县人均水资源占有量达4725 立方米左右，约为全省人均占有量的两倍，然而其开发利用率较低：2020 年全县水资源总量为 16.87 亿立方米，水资源利用量仅为 1.01 亿立方米。
三是水生态环境尚需提升。水生态修复治理手段单一，山溪性河道渠化、砼化趋势仍较明显。
三、仙居县建设高品质幸福河湖的路径探讨
建设高品质幸福河湖，是建设美丽河湖的迭代升级，应当与乡村振兴、产业发展、生态景观系统串联、全域规划，与水安全、水保护、水生态、水管理等工作协调推进，实现人水和谐、共生共荣，为仙居县域经济社会高质量发展提供坚实的水利支撑。
（一）以点带面，立体化治理，建设安全河湖。一是抓好防洪体系完善。遵循“上蓄、截”“中疏、挡”“下填、排”原则，补齐水利基础设施短板，形成洪涝兼治、分级设防的网格化防洪减灾工程体系。二是抓好水利工程建设。开展水利工程安全鉴定和动态监测，加强各类山塘、水库的除险加固和运行维护。三是抓好饮水工程建设。通过城乡、区域、村际统筹等方式布局供水，重点发挥朱溪水库（在建）、盂溪水库等的水资源保障功能，改善偏远山区供水状况。
（二）正本清源，生态化修复，建设健康河湖。一是抓好水污染治理。优化产业结构，淘汰落后产能，推进农业面源污染治理、垃圾分类、“污水零直排区”建设等专项行动，形成水生态长效监管机制。二是抓好骨干河湖治理。推进永安溪综合治理与生态修复工程二期，对现有面积较大的水塘、湖面，在城镇水系规划中予以明确保护。三是抓好河湖生态化改造。在进行堤岸设计时，合理结合沿线交通、文化、景观、休闲等方面，在满足安全的前提下塑造健康自然的弯曲河岸线。
（三）文水融合，水文化提升，建设文化河湖。一是健全水文化顶层设计。把文化建设理念贯穿到水利工程规划设计建设全过程，与主体工程同规划、同设计、同建设。二是加强水文化遗产保护。开展水文化资源调查研究，建立水文化遗产数据库、仙居水利博物馆；保护传承仙居永安溪、张公堰等水利工程文化价值，挖掘朱熹、李一瀚等治水人物故事和鱼玄机、陈襄等山水佳作遗产，传承治水历史文脉。三是做好水文化遗产的开发利用。结合社会文化和周边环境，打造特色旅游文化景观，形成永安溪流域和仙居水文化品牌。
（四）智慧监管，数字化转型，建设科技河湖。一是建设数字水利工程。以大中型水利工程为重点，开展数字水库、数字闸站、数字堤防、数字灌区等建设，打造一批数字水利工程，建立数字化管理流程。二是搭建智慧型水利监管平台。充分运用物联网、大数据、人工智能、区块链等新信息技术，强化科技引领，推动智慧化支撑体系建设。三是加强基层水利人才队伍建设。健全水利人才培养体系，厚植人才梯队，组建高水平技术创新团队，有效提高水利技术支撑服务能力。
（五）以水润民，经济化发展，建设效益河湖。一是充分挖掘水域资源和空间多维价值。规范水利工程资产管理，盘活水利资产，推动实现“水利资产资源化、水利资源产品化”。二是加快拓展“两山”转化新通道。积极探
索水生态价值转换途径，把幸福河建设融入县域经济社会发展大局统筹考虑，充分调研“水工融合、水农融合、水渔融合、水旅融合”的可行性，增进民生福祉。
篇七：五水共治调研报告
县农村污水治理调研报告 —— 以前吴乡为例【 摘要】2013 年 5 月 6 日，在省委、省政府的决策部署下，浦江在全省率先打响了“五水共治”发令枪,成为中国社科院、省委党校等专家眼里基层治理的“浦江样本”。2016 年 7月我们来到浦江县前吴乡，对前吴的污水治理模式、成效进行了调查，总结其成功经验及存在的一些问题。希望将这些污水治理模范村庄的污水治理工作经验分享给那些在污水治理还不完善的村镇，加快广大农村污水治理进度，并在污水治理方面不断完善，提高污水治理效果。
【 关键词】污水治理
农村
五水共治
【 引言】
金华市浦江县是浙江省第一个“四个全面”战略布局试点县，在“五水共治”方面的工作卓有成效。近些年，前吴乡大力开展“五水共治”、“四边三化”、清三河、“两路两侧”、垃圾分类等诸多行动，以高标准打造了绿水青山的生态“水墨前吴”。
本次调查通过实地调研浦江县前吴乡的污水治理模式以及其成效、村民满意度，帮助政府了解污水治理过程中存在的问题，治理现状及其影响因素根据调研结果，有利于政府或村镇提出更合理的污水治理政策，制定并完善各层次的农村生活污水治理规划，分类明确各区域各村的治理模式和排放标准，将农村生活污水治理工作落到实处，使村镇污水治理工作得到较大的改进。
通过我们本次的调研分析，可以选取典型的村镇污水治理模范，将其较好的污水治理工作经验分享给那些在污水治理还不完善的村镇，加快各个村镇污水治理进度，完善污水治理工作，提高污水治理效果。
一、
调查实施情况
金华市浦江县是浙江省第一个“四个全面”战略布局试点县，基层党建工作成绩显著，特别在“三改一拆”“五水共治”方面的工作卓有成效。2008 年，修建自来水，铺建水泥路，实现污水外排。2010 年起，污水治理二次改建，不断改进，着重注意垃圾分类，保护绿化。
本次污水治理调查实施过程如下：
（一）治水信息汇总
治水工作开展以来，金华浦江前吴乡从群众反映最强烈、矛盾最突出、影响最广泛的污染源头治理抓起，打响以治水为突破口的环境整治攻坚战，开展集中整治。
消灭垃圾河，进行统一清扫；对通济湖进行清淤；拆除两岸两违建筑。进行了一系列畜禽养殖污染整治，重拳打击河道非法采砂，加快城乡污水理基础设施建设，加大水环境违法行为打击力度，有效减少了水环境的污染，生态环境得到了明显改善。
街道妇联、团委等均积极投身水环境的保护和宣传，专门成立志愿宣传队，开展喜闻乐见的宣传活动。针对村级河道保洁存在工作进度不平衡的情况，街道按照属地化、市场化和社会化的要求，引入政府采购、招投标等竞争机制和企业认建认养等社会参与机制等，现招标单位已进入公示阶段。
行政村、社区也相应成立了村级工作领导小组，并建立完善了卫生保洁队伍。明确并调整了“河段长”名单，在各村公告栏张贴公布，在河岸显要位置设立河长公示牌，接受全社会监督，并建立了村（社区）护河队，做到每一条都有“名字”，每一个村的工作都有可追溯的责任人，形成强有力的工作保障体系。在机关干部层面，建立了联村干部周三巡查制度，要求干部们利用周三服务日的时间，走村串巷，对村里水域状况进行调查、巡视，发现问题立刻会同村干部解决处理。通过抓细节、抓点的方式来充实和完善整个面的上的治污工作。
（二）实地调查
1. 问卷调查 我们在问卷调查当中使用了典型抽样的方法，典型抽样即我们在抽样过程中选择了其村镇污水治理模式具有一定代表性的村镇进行调查。我们在前吴乡 10 个村镇进行了典型调查，并在每个村镇对居民以户为单位进行了简单随机抽样。以下为调查村庄和调查对象表。共发放问卷 200 份，其中回收有效问卷 188 份。
村庄名称 户数 问卷数量 调研对象 样本要求 塘岭金村 565 户 60 村庄居民 调查范围内的每地区必须要有样本，且调查样本上赵村 156 户 15 通济村 375 户 30
罗塘村 257 户 25 尽量具有代表性 罗源村 313 户 30 民生村 110 户 10 前吴村 105 户 10 马桥村 226 户 20 郭山村 171 户 15 市目村 150 户 15 表 1
调查村庄和调查对象表 2. 访问调查 为了得到更加确切的数据和信息，我们在各村对乡村涉及污水治理管理的相关部门工作人员和村镇的村干部进行面对面访问和信息了解。
3. 实地考察 农村生活污水一般从住户、公共设施和工厂的厨房、卫生间、浴室及洗衣房和酒楼等生活设施中排出。我们实地了解了各村镇污水的产生、排放特征、污水排放量以及村镇污水治理模式和治理工艺。对一些湖水进行实地考察，主要在通济湖，观察水质情况。
所研究的季节和居民生活习惯是影响道路生活污水产量的主要因素，道路生活污水的排放方式则是对水环境污水的主要因素。因此从道路生活污水来源、居民生活习惯为主要因素进行研究。
首先，根据地形条件，对位于低洼地带周围的 200 户居民，总人口为 1000 人，调查居民产生的污水通过自建下水道能否汇集到低洼处及夏季农户用水量的变化。时间为夏季 6 月 25日至 8 月 20 号。
其次，由于夏季是用水高峰，居民的各种用水习惯在夏季均能体现出来，因此在夏季从道路生活污水来源上对居民进行问卷调查，调查得到了该居民生活污水产生的基本情况，并分析居民生活习惯对产污量的影响。
调查统一采用调查表询问方式，调查表如表 2。
居民类型 常住人口 住房面积 道路生活用水（L/d) 洗菜 (碗锅) 煮饭 冲厕 洗澡 饮用 浇菜、浇花 洗衣 其他
表 2 道路生活污水现状调查表
（三）调查内容
1.污水处理系统模式 污水处理系统从投资建造初开始就需要有系统的规划。污水处理系统的整体建造、运作主要涉及到资金、建造、运营、监管四个环节。出资方、建造方、运营方和监管方的不同往往会对污水处理的成效造成不同的影响。我们从这四个环节的负责方及效果等方面进行了调查比较。
2.污水治理系统运行情况 污水治理系统的运行情况包含了污水处理系统的建造、运行、维护、监管，相关人员的绩效考核与奖惩机制。我们通过访问污水处理工程的单位和有关工作人员了解了各村镇污水处理的体系和流程，采访村民在管网故障是如何联系专业人员进行维秀以及管网平时的维护状况，了解污水治理系统的运行情况。
3.污水治理成效及村民满意度 村民的满意度是对污水治理的成效最直接的反映。小组成员走访了村民、访问了干部，通过了解前吴乡水质的各类指标和村民对水质的满意情况，观察通济湖和附近溪流、池塘的水质情况来总结得出前吴乡污水治理的成效。
二、
前吴乡农村污 水治理现况
这次走访金华市浦江县的过程中，我们根据村民的反映以及咨询政府相关方面，全面了解了前吴乡污水处理方式及效果。前吴乡的这一治污模式活人考核机制为其他乡镇解决类似污水治理环节 资金 出资方 出资比例 建造 人工情况 运营 收费情况 监管 监管方 奖惩措施 图 1
污水治理环节调查项目结构图
问题提供了经验。
（一）污水治理体系
1.污水治理方式 首先据村干部介绍，前吴乡的污水处理采用集中处理的方式。在污水处理过程中，主要依靠政府出资，企业承包的方式。主要有金华市秋滨污水处理厂，金华市德朗污水处理厂等。前吴乡政府出用大约 297 万资金在网上公开招募包办污水管道铺设的施工公司，由施工公司负责污水管道的铺设以及后期的维修，政府方面主要负责工程的监督工作。在走访过程中，我们可以看到污水管道已经落实到各家各户，并且在管道铺设过程中还要求村民对污水进行分类排放以方便集中收集并处理。
2.治污绩效考核 在污水处理厂的工作方面，政府对污水处理的标准一再加严并开展绩效考核。为了确保金华的污水处理最严标准落实到实处，金华引入了治污绩效考核：对外排放废水考核达到标准的污水处理厂进行奖励，反之则要进行罚款。这使得污水处理厂不再像以前一样马虎了事，在绩效考核机制下，污水处理厂之间展开竞争，各污水处理厂纷纷投入大量资金开发新技术以提高污水治理效果。根据村民反映，近两年来，村里的水质量明显提升，这大大得益于前吴乡政府的绩效考核机制的实施。
3.村民奖罚机制 前吴乡政府根据村民意见进行评选，主要评选依据是村民是否根据政府要求进行污水排放以及村民自身的污水处理行为和节水意识。对评价较好者酌情奖励，同时对于日常生活中废水胡乱排放现象也严格进行惩罚。对于村民的行为有一个激励和警示作用。前吴乡政府主要采用政府出资，企业包办，全民共同出力的方式进行污水的处理，把污水处理上升到整个村庄出动并且和村民的切身利益相关，近两年的事实证明，这一处理模式取得了不错的效果。这一模式致力于从政府，企业和村民三方面入手，分别从资金，硬件设施，污水源头方面解决问题。
（二）村民接入情况
根据问卷调查时实际问询情况来看，村民自来水管道中使用的还多是山中的泉水，依靠以往的“甘泉工程”生活；由于水库工程尚未修建完全，只有部分村民使用自来水；更有几户人家共同使用井水饮用生活，描述井水比自来水更清澈干净。
经过在前吴乡的村民调查和干部会谈，我们了解到：由于前吴乡环绕在通济湖水库周围，
且通济湖已被列为饮用水源保护区，为此，根据实际情况，乡政府提出了在塘岭金、上赵、前吴、市目、马桥、鞍山这 6 个村区建 4 个污水调节池，通过一条提升总管用提升泵将污水集中排到塘岭金村下游统一经过小型污水处理厂处理的设计方案，处理后的水再经过湿地排放。这种集中收集集中护理的模式让污水尽可能地减少排放到通济湖水库，对通济湖水库水质有很大的提升。小型污水处理厂总投资 600 余万元，占地面积 4 亩，配套湿地面积 5 亩。提升总管总投资 282 余万元，管通长度 5400 余米。前吴乡农村生活污水治理工程下，完成主管道铺设的村庄，其接户率达到了 100%。前吴村各户由乡政府组织组织，工程承包全面修建了污水处理管道，通行使用自来水。各家各户都安装了污水处理输送管道，在村内可明显看到房屋外墙装设的排水管道，尤其是特别标明的厨房污水管道，以及房屋两侧修建的排水沟渠，没有发现恶臭或者不干净的污水排放和堆积。
（三）污水处理系统运行情况
1.生活污水处理 自 2015 年开始实施农村生活污水治理工程，该工程总投资 2600 余万元，铺设管道总长为 30000 余米，其中二级管道（提升总管）5400 余米，三级管道 24500 余米。二级管道终端设小型污水处理厂一座，罗源、朱桥、市目分别采用终端处理设施，该终端采用地埋式一体化（A/O）处理工艺。小型污水处理厂日处理量 600 吨/天，其它终端日处理量为 50 至 100吨/天。已完成主管网铺设的村其接户率达到 100％。小型污水处理厂总投资 600 余万元，占地面积 4 亩，配套湿地面积 5 亩。提升总管总投资 282 余万元，管道长度 5400 余米。村民生活污水首先经管网收集后首先经格栅集水消除去大颗粒悬浮物以及其他杂质，然后经过前段缺氧段和后端好氧段处理，实现污水无害化，出水达标后排入附近生态。
村民表示，平时家中自来水供应及排水情况良好，每年有专业人员定期检查维护。当自家管网故障时，向村委反应能够得到有效解决。由此看出管网系统平时的运行和维护处于比较良好的状态。
2.居民用水净化 在积极进行污水处理的同时，前吴乡政府也积极致力于村民用水问题。在生活用水方面，由于前吴乡的地形因素，污水处理装置的建设难度大大增强，仍然有居民只能使用井水解决平时的生活用水问题。前吴乡政府面对自身地理条件的限制，大力开发通济湖水库，在原先生活用水季节性差异大的基础上积极改进，为村民引进水库用水，确保村民用水的稳定性。这一举措从源头上对污水处理做出了解决方法，保证村民生活用水的同时也使得村民的生活
用水量下降，减少了污水处理的成本；在农业灌溉方面，前吴乡政府根据自身情况寻求解决措施。在农村污水治理方面，农业化肥污水是其中占比较大的一块。政府方面意识到要有效解决这一问题，必须在农业施肥方面减少污染。因此政府大力提倡村民使用有机化肥，既减少了水污染又减少了土壤污染。
（四）污水治理成效
1.预期治理目标与效果。
前吴乡共有 7 条支流，分别是市目溪、里黄溪、寿溪、真溪、袅溪、罗源溪和大箬溪，总长度达 20 公里以上。个别支流受生活污水和养殖场等因素的影响，存在氨氮超标的现象，水质经常出现反复。当前，前吴乡已经围绕水环境开展了各项工作，引进专家队伍，高品质高水准的进行整体打造，在“两路两侧、四边三化”花漫浦江的专项行动抓手下，推进通济小镇建设、村规修编等工程，以黄皮房整治、蓝铁皮清理、美丽田园、美丽庭院、垃圾分类、青山白化整治等行动全面发力，多层面整乡推进，坚持定期进行“五水共治”，全面开展池塘、河道、排水沟、山塘、水库等水体污染排查整治，目标通过卓有成效的努力，力争使前吴乡的水质达标，为前吴百姓创造良好的人居环境，努力打造一个全国知名、可媲美欧美小镇的特色风情小镇。
2.污水治理具体成效 前吴乡大力推进工业和农业污染整治，先后关停了水晶企业 235 家、废塑企业 84 家、锡箔加工点 121 个、养殖场 47 家。拆除违法搭建面积达 1.1 万余平方米，其中拆除环湖违建房58 处，通济湖岛内富人豪华别墅 6 幢，清理各类建筑、河道垃圾和生活垃圾 2047 余吨，全乡各河道水质基本保持在二类标准。
为彻底解决养殖场污染问题，前吴乡对辖区 10 家养殖场的沼液通过槽罐车进行集中清运，让沼液流入菜园变废为宝。据统计，每月的沼液运送量达到 200 余车。畜禽养殖场的关停...
篇八：五水共治调研报告
二届长三角法学论坛论文集海宁市农村生活污水治理设施实行分类建设试点先行情况的调研报告徐辉‘根据《海宁市农村生活污水治理工作实施意见》(以下简称《实施意见》)，我市于2013年11月启动试点工作，计划于今年5月底前完成第一批试点建设并投入运行。为全面、真实了解试点情况，给下一步实现“全覆盖”目标提供及时、有效的参考，3月初开始至4月上旬，市人大常委会徐辉主任牵头，孙浩彬、严海城、钱培伦三位副主任协助，带着课题结合党的群众路线教育实践活动，开展走访座谈，到村、农户家查看施工现场，重点走访了许村永福、盐官桃园、斜桥三联、黄湾尖山等16个村，根据试点的实际共同探讨、比对技术和材料的适用性，通过镇、街道人大协助分别向镇、街道(发出11份，回收11份)和村(发出144份，回收114份)开展问卷调查，还就管理体制、生化处理技术等赴上海浦东新区祝桥镇学习考察。现就情况综合如下：一、试点的推进情况《实施意见》下发后，镇、街道立即行动，首批试点村立即组织执行和落实，主要抓好四方面工作：一是明确目标任务。各镇、街道通过会议、培训等及时传达精神、统一思想，按照目标任务，针对各自辖区的实际，认真筹划，分解任务，积极组织实施。二是及时选点定址。按照“一村一点”的试点原则，在统筹考虑生态家园、村庄整治的基础上确定试点，按照雨污分离，生活污水应收尽收的要求，做好项目设计。三是积极组织施工。在市级相关部门的指导下。各村着力把握用料质量、招标投标、施工监管等关El，重点在如何保障“前一管一池”应收尽收上边探索边实践，千方百计要把实事办实。四是获得初步经验。通过先行先试．在化粪池改造、“中一管一池”建设、生化处理技术运用等方面积累了初步经验。截至4月18日，全市126个试点村，完成定点选址126个，完成规划设计126个，完成招标87个，进入或完成工程实施61个；18个整村整治项目，完成定点选址213个，完成规划设计98个，完成招标56个。进入或完成工程实施42个。二、试点发现的问题和困难通过试点，全市上下进一步认清了农村生活污水治理的重要性和紧迫性，坚定了做好工作的决心信心。同时也对工作的艰巨性有了更深的认识，对下一步如何推进工作有了更具针对性的把握。具体是：(一)管理体剞、机制需要强化细化1．管理体制不顺。根据相关文件，市农村生活污水治理工作领导小组办公室(以下简称“市农村治水办”)由政府分管副市长兼任主任，副主任由政府相关职能部门主要负责人兼任，具体工作则由“市五水共治办”下设三个科室的相关工作人员承担。理论上，“市五水共治办”建立后，负责统筹协调“五·作者简介：徐辉。浙江省海宁市人大常委会主任。·418-第十二届长三角法学论坛论文集水共治”工作，其中也包括了农村生活污水治理工作，但从实际情况看，农村生活污水治理工作面广量大，就其长期性、复杂性、艰巨性来说，必须有一支稳定的、专门的队伍能够长期负责，而目前“市农村治水办”与“市五水共治办”在职能、人员方面有交叉、也有重叠，不仅主任、副主任要兼顾两头，连具体的工作人员也身兼了两个办公室的工作职责，难以达到指挥、调配和运行的有序统一(详见附件l、2)。2．人员力量不足。除兼职的相关市领导和职能部门主要负责人外，“市农村治水办”目前由环保局负责，现有专职7人，其中，环保2人负责日常办公室事务，水务集团3人负责技术，外聘2人负责监理，这些人员的配备可以基本保证对各镇、街道的技术指导、监督和日常办公室正常运行，但很难对最需要技术支撑的村、组同步进行指导、跟踪、监管，这与之前“市治水办”16名工作人员相比，人员力量明显偏弱，与农村生活污水治理工作所承担的工作量和工作任务不匹配。3．镇、街道和村都缺少专职队伍。镇、街道虽然都建立了相应的领导机构和工作机构，但兼职居多。问卷结果显示，11个镇、街道中，长安专职3人兼职5人，盐官专职1人兼职3人，丁桥专职2人兼职1人，斜桥专职1人兼职2人，袁花专职1人兼职8人，黄湾专职5人兼职3人，硖石专职1人兼职2人，马桥专职4人兼职1人，许村、周王庙和海昌没有专职工作人员。而问卷反馈的114个村中，没有一名专职人员。专职人员的短缺，使各镇、街道和村虽然一直在努力地贯彻执行《实施意见》，但成效有限。(二)工程技术需要抓紧调整完善1．“前一管一池”达不到应收尽收目标。一是有渗漏“收不到’：。市统一推荐砖砌和玻璃钢化粪池．经实践证明，砖砌化粪池渗漏严重(许村永福村去年底新建300个砖砌化粪池全部渗漏)；而对于玻璃钢化粪池试点中也是怀疑和肯定各半。先行试点村还寻找了新的材料，盐官桃园村尝试覆土工膜，对原有老式化粪池可以再利用，目前防渗漏效果尚可，但土工膜的防腐蚀性能和使用年限还不清楚：许村永福村对之前的300个新建砖砌渗漏的化粪池再选30个尝试加覆玻璃钢膜，以减少损失，但依然渗漏。二是技术标准执行不到位。农户自建房雨污分离不彻底。将导致大量雨水混入污水管网影响“后一生态池”处理效果；对“厨房污水接人管网前应设置窨井和格栅滤网”的要求，斜桥华丰村实践证明，格栅滤网隔油效果有限，会导致冬季油污冻结、管道堵塞；对洗衣板污水的收集，由于露天设置，无法避免雨水大量混入，直接影响“后一生态池”处理。三是特殊情况缺少经验。调研发现，饮食店、小微企业和外来人口出租房三类在整体推进中情况相对复杂，治理任务也相对较重，像小微企业，不同性质、不同产业，其污水治理要求不尽相同；像外来人VI出租房，《海宁市农村生活污水治理工程技术方案和要求(试行)》设计的化粪池规格上限是15人，但不少农户出租房的总居住人口远超过15人。问卷结果显示，村户籍人口与外来人121比例最高为1：434。在长安红色村，该村单户总居住人口在15人以上的有450户，而全市单户总居住人口最多的一户在许村孙桥村，共83人，其中外来人口78人。其他镇、街道也都有不同程度的类似情况存在。对于这三类特例，在试点中很少涉及，可供参考的经验有限。此外，《实施意见》明确“前一管一池”由农户自行建设或改造，使整个工程增加了质量不可控制的风险。2．“中一管一池”管道坡比隐患大。一直以来农户自建房没有水平标高限定，调研发现，同一村、组，房屋地势落差最大有5米，问卷结果显示，68．4％的试点村存在这一问题。按照3％。～5％。的坡比要求，终端至少需要深埋4米，施工难度较大。因此，施工中实际调低坡比为1．5％。，将造成管网接通后因坡度不够，导致管中污水流速减慢，沉淀淤积风险加大，甚至在雨季出现倒灌。尤其是管道过河、过道．419·
第十二届长三角法学论坛论文集路等问题如何解决需要再作深入研究。此外，对“中一池”的选址大多数农户希望离自家房屋远一点．所以已定址的普遍离集聚中心较远，管道铺设相应加长，不仅成本提高，施工难度增加，隐患也进一步加人。3．检查并渗漏问题不可忽视。根据技术设计要求，污水公共管网在交汇处、转弯处、管径或坡度改变处、跌水处以及直线段间隔30M一50M时应设置检查井，而试点的检查井仍为砖砌式施工，同样会带来渗漏问题。4．“后一管”靠重力自流输送较难。从“中一池”向“后一生态”的污水输送方式，目前主要设计有两种：重力自流式输送和动力提升压力输送。其中，重力自流式输送最大的缺点是受制于“中一池”末梢外排水位标高，就试点看，地势落差大的问题导致“中一池”大多已处于很低位置，仅靠重力难以实现正常输送。5．生化处理技术选择偏单一。目前，“后一生态”的生化处理技术为“厌氧微生物”处理。微生物生长与污水的浓度、温度息息相关，在“前一管一池”雨污分离不彻底的情况下，遇雨季管内雨水混入，降低污水浓度，无法满足微生物生长，直接影响处理效果，而且这一处理方式需要后期专业人员的管理，否则效果打折。以黄湾尖山村“生活污水处理站”为例，去年2月投运以来，初期出水效果较好，但后期运维未跟上，处理效果逐渐下降，现场调研看到水体混浊，且有臭味。该处理站建设方只负责一年的机械维护，建成后管理由没有技术能力的村负责，难以保证处理效果。而且，起初设计太阳能供电实际效果欠佳，大部分时间仍用电力驱动，增加能耗，运维成本上升。所以，对于生化处理技术还需要再作探索和比对。一(三)规划、工程管理争责金等配套保障需要加强1．规划、技术标准出台滞后于执行。一是《实掩意见》在“完善专项规划”中要求：“⋯⋯以镇(街道)为单位加快推进和完成镇级污水专项规划编制，确保2013年底前审批出台执行⋯⋯”。问卷结果显示，有的镇对规划编制等一系列工作有详细的进度安排，有的未提供相应信息。据了解，目前，部分镇、街道污水专项规划由市水务集团代为编制．个别镇、街道具体负责人员对本辖区规划的具体内容心中无数。各镇、街道污水规划近期还在抓紧准备出台中，先规划后执行的程序已被打乱，而实际能否按规划执行到位也不能保证，比如：城郊结合地区既怕完不成任务，又怕做了自做，因为村干部担心由于经济发展、城市建设的需要，村庄要拆迁而造成浪费。二是由市级单位负责的“后一管一生态”尚未开始启动相关工作，照此进度，基层普遍担心前道污水收集完成而后道来不及对接的问题。三是新的技术标准和办法出台在后，招投标工作在前，前期踏勘因缺少标准难以到位，造成施工过程中变更多，不利于项目的施工管理与整体投资控制。2．专业管理欠缺的问题突出。首先是施工方无法保证质量。本次项目由于点多面广规模小，对优秀施工单位的吸引力不大，最终的中标施工单位基本素质与能力总体偏低。部份试点项目未严格实行招投标制，大部份试点项目未实行工程监理制，既缺少必要的责任主体来实施工程的综合管理，程序上也使今后争取上级补助资金留下瑕疵。其次是监管乏人乏力，整个工程面广、量大、质量要求高、时间要求紧，从整体统筹规划、分步推进、建设管理、竣工验收，都需要有同步严格、专业的监管，但“市农村治水办”有技术缺人员；镇、街道有部分技术但总体也不能保证专业、专人、专注；试点村缺技术缺人员，专业管理欠缺成为工程推进中面临的最大问题。何况，现在还是建设中，一旦建成马上带来后期运维管理问题。问卷结果显示，95％以上的试点村都认为自身难以承担后期专业的管理，要求有统一的后期运维管理队伍、管理制度和考核约束机制。再有是市统一推荐的设备、材料生产商生产能力有限。．420·
第十二届长三角法学论坛论文集对于集中时间内的集中订货供不应求，甚至出现了质量打折、坐地起价现象，将直接影响工程进度和质量。3．资金与时间压力大。问卷结果显示。在“试点遇到困难”和“下一步全面推进预计会出现困难”两项调查中，按困难从难到易排序，列前三位的是：资金压力、工程质量难以确保、时间太紧。而且，有的试点村因时间紧，对于这笔大额资金的投入来不及召开村民代表大会征得村民同意，一旦工作开展后效果不佳、运行不畅，引发村民不满，使用该笔资金的合法性必然会受到质疑和追究。问卷中．分别有5个调查项目的设计需要对本村和本镇、街道的污水治理有“一盘棋”统筹思考后才能答得上，但从结果看，一半以上的试点村实际上对本村如何推进这项工作还是心中无数，属“被推进”状态，镇、街道同样如此。据此，如果按照时间节点要完成任务不是做不到，但质量和结果显然不能保证。(四)农户主体认识需要加强农村生活污水处理方式的变化，村民需要一个提高认识、转变观念的过程，再加上，之前生态家园和村庄整治时，自家化粪池刚改造，却因为不符合现在的治理要求还要改，对重复施工农户不理解，对新的治理方式、效果有疑虑。问卷结果显示，对镇、街道和村在试点中遇到困难和预计全面推进会出现困难的调查中，担心农户不支持、不配合的排名列第四位。三、几方面工作建议(一)加强针对性宣传，提高农户参与积极性。大力推进以治污水为主线的“五水共治”是得到全市上下高度统一的，工作氛围总体上是好的。问卷结果显示，除2个村未就生活污水治理工程征求村民意见外，其他都通过村民代表大会、小组长会议、党员会议、登门走访、印发通知等形式。做到了事前公开，并得到大多数农户的理解。实际上，农户主观上也知道是好事，只是因为时间、资金，特别是建成后的实际效果等原因，产生顾虑。所以，要通过试点总结成功经验，特别要通过有针对性的宣传和扎实的工作，以实实在在的效果消除他们的顾虑。调动其主动参与的积极性和自觉性。(二)完善管理体制，加强管理力量。调研组在对上海浦东新区的考察中了解到，农村生活污水治理工作由新区环保局负责，具体工作由下属事业单位“新区排水管理所”和“新区水务质监站”分别承担。其中，“新区水务质监站”负责对工程相关资料进行全面审查；“新区排水管理所”负责对工程建设从申报、设计，到施工、验收进行全方位跟踪管理和行业指导。在此基础上，建立一支“工作巡查组”，由各职能部门抽调人员(主要为责任心强，懂技术和施工操作，目前退二线但未退休的)组成，专门负责到各村、各组进行现场培训、指导监督。根据我市的实际，建议由“市农村治水办”总负责，具体负责全市农村生活污水工程建设规划编制的指导、技术标准的制定、分类治理类型和建设模式的确定、项目建设计划和工程平面分布图的审定，以及施工指导、监管和工程验收等，并建立一支“农村生活污水治理工作巡查大队”(以下简称巡查大队)，人员从农村生活污水治理工作领导小组各成员单位中抽调，不少于16人，管理上归“市农村治水办”指挥(详见附件3)，专职负责对农村生活污水治理工作的推进开展定人、定责、定区域、定专项的全过程巡查...
篇九：五水共治调研报告
共治调查报告资料仅供参考 关于五水共治在金华开展情况的调查报告 五水共治是推进浙江新一轮改革发展的关键之策。五水共治是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项。浙江因水而名、因水而兴、因水而美。抓五水，是由客观发展规律、特定发展阶段、科学发展目的决定的。水是生产之基，什么样的生产方式和产业结构，决定了什么样的水体水质，治水就是抓转型；水是生态之要，气净、土净，必然融入于水净，治水就是抓生态；水是生命之源，老百姓每天洗脸时要用、口渴时要喝、灌溉时要用，治水就是抓民生。能够说，“五水共治”是一举多得的举措，既扩投资又促转型，既优环境更惠民生。抓治水就是抓改革、抓发展， 意义十分重大，任务迫在眉睫。
因此，我们进行了本次社会调查活动，经过对金兰水库、秋滨污水处理厂的参观以及对社区进行问卷调查，更深刻地认识五水共治的重要性。
一、调查目的 ：
1. 让我们了解家乡供水以及污水处理的现状，了解现在五水共治措施以及成效。
2. 让我们知道水污染的危害，了解群众的意见。
3. 提高我们深入社会、关心社会、融入社会的能力。
二、调查时间 ：
8 8 月 月 2 12 日
三、调查地点：
金兰水库、秋滨污水处理厂、三江街道
四、调查人员 （按姓名拼音字母排序）
：
傅心童、傅亦禛、何炜、 舒嘉垚、叶斯杰、应雨卉、周诚皓、朱傲 天
五、调查方法：
实地考察、专家介绍、问卷调查
六、调查结果：
1 1 、金兰水库
金兰水库位于金华市婺城区琅琊镇境内，钱塘江流域金华江支流白沙溪中游，距金华市区 24km ，是一座一灌溉、防洪、城市供水为主，结合发电等综合利用的中哟啊中型水利工程。水库于 8 1958 年 年 4 4月动工兴建，0 1960 年 年 9 9 月完成主体工程并投入运营，拦河大坝高44.6m 、长 2 712 米 ，属黏土心墙坝，坝址上游集雨面积 274km2 2 ，总库容 容 4 9124 万 万 m m2 2 ，正常库容 0 6800 万 万 m m2 2 。
发电：金兰水库管理处建有金兰一级、金兰二级和东畈等 3 3 座电站，总装机容量 6680kw ，利用灌溉水力资源年均课发电 0 1000 万kwh 。
防洪灌溉：水库灌溉下游农田 1 21 万亩，同时承担保护下游人口0 30 万、农田 8 8 万亩以及浙赣铁路和杭金永高速公路等防洪任务。
城市供水：8 98 年开始金兰水库每年向金华市区及白沙溪两岸 70余万人供应 0 6000 多万方生活用水。
资料仅供参考 由于金兰水库为饮用水源，因此经浙江省人民政府批准，白沙溪金华市沙畈、金兰水库饮用水水源保护区范围：起始林场（包括沙畈水库）：
（东经（E E ）：
119 ° 27´ ´ 28 ´´，北纬（N N ）：
28 ° 42´ ´ 20 ´´），终止金兰水库大坝：（东经（E E ）：
119 ° 28´ ´ 23 ´´，北纬（N N ）：
28 °59´ ´ 30 ´´），全长 9 49 公里，水质保护目标为Ⅱ类。
在 参观金兰水库期间，我们有幸遇到了水政执法人员，并与她们一同对违法行为进行制止。在此期间，我们发现有人在饮用水源附近钓鱼，违反了行政法规，我们对其及时进行了劝阻，对方态度也比较诚恳，并保证下次不会再犯。
在与执法人员一同执法的同时，我们发现在水源岸边的小路上堆积着很多垃圾，于是，我们一同组织起来，对岸边的垃圾进行清理，防止垃圾中的有毒有害物质经过雨水渗进土壤进而污染水源。我们小组成员情绪高涨，对垃圾清理非常热心，不一会儿就清理了一袋袋垃圾 。小组成员都认为自己对五水共治做出了一份贡献，非常自豪。
最后，我们听了水库主管专家的讲解，对水库周围进行参观，而且对水库有了更深的认识。
2 2 、秋滨污水处理厂
金华市秋滨污水处理厂主要承担将被老城区、是开发区、金东新城区等 9 9 各分区的污水收集和处理人物，近期服务面积 3 63 平方公里，远期服务面积 1 211 平方公里，设计总规模为日处理污水 2 32 万吨，总阵地面积 8 328 万亩，采取一次性规划设计，分期实施。一期工程于
1 1 月投入运行，设计规模为日处理污水 8 8 万吨，工程总投资 16000万元，投放标准执行《城镇污水处理污染物排放标准》（ GB18918- -
）一级标准 B B 标准的要求。二期工程于
2 12 月开工建设，于
2 12 月投入运行，概算总投资 0 29300 万元，排放标准执行一级标准 A A 标准的要求，建成后 污水处理厂规模为日处理污水 6 16 万吨，并对一期工程进行提标改造。
金华市秋滨污水处理厂是一座城镇污水处理厂，一期工程生化处理采用 T CAST 工艺，二期工程生化处理采用 R MSBR 工艺，深度处理采用混凝沉淀+ + 过滤+ + 消毒工艺，自
7 7 月至
2 12 月，累计处理污水 3 22783 万吨，处理剩余污泥 5 158125 吨，削减化学需氧量7 49487 吨，削减氨氮 1 4101 吨。
金华市秋滨污水处理厂纳入金华市自来水公司实行供排一体化管理，
7 7 月经过1 ISO9001 和 和 1 ISO14001 质量和环境体系论证，
2 12 月经过清洁生产并审核论证，按 照“管理制度化、操作规范化”的总要求，倡导“态度决定一切、责任重于泰山、细节决定成败”的厂部精神，践行“遵守法规、加强管理、节能降耗、预防污染、保护环境”的环境方针，建立和完善了管理制度 2 62 个，操作规程 0 20 个，技术标准 7 17 项，应急预案 0 10 个。
金华市秋滨污水处理厂是浙江省减排工作先进单位、金华市园林式单位、科普教育基地和环境宣传教育基地。金华市秋滨污水处理厂高效稳定运行为改进金华水环境、投资环境和全面完成金华市市区节能减排目标发挥了重要作用。
资料仅供参考 我们来到了秋滨污水处理厂，那里的讲解员带我们参观了并 为我们讲解了整个污水处理厂的运行机制。
首先是物理处理。物理处理分为两步：
1. 用粗格栅和细格栅过滤并拦截较大的垃圾； 2.在曝气沉砂室，利用鼓风机是悬浮垃圾、细小颗粒摩擦，经过剪切力知识其沉降。
这些的工作都是经过核心 —— 离心式鼓风机来实现的。
但现场恶气熏天，小组中有些成员不禁捂上鼻子。
第二步是生化（生物）处理。其中分为四个池子，即为污水处理的四个阶段：
1. 进水； 2. 曝气（或搅拌）
； 3. 沉淀； 4. 出水。生化处理主要是用生活着一些分解者 （如细菌、原生动物）
的污泥投入水中， 将水中的有机污染物 N N （ 氮）
,P （磷）这种会引起富营养化污染 降解，降低 COD （化学需氧量）和 BOD （生物需氧量）的指数。其中的2 2 分为两种情形：①当污泥中是以需氧菌为主要菌种时，采用 w 300kw 鼓风机进行曝气，提供氧气，增加溶解 O O 2 2 。
②当污泥中是以厌氧菌为主要菌种时，采用浮筒搅拌机进行搅拌。
而且，2 2 中在处理时会加一种有酸味的药，即有机物，让分解者有东西吃。
这两种细菌用两种不同的处理方式，都能够将水中的有机物降解。
那么，用完后的污泥怎么处理呢？污泥会进入污泥浓缩池，将污泥烘干，再送至热电厂发电。
第三步是深度处理。其中分为四步：
1. 混凝。搅拌，让 PAM （絮凝剂）药剂与水混合； 2. 沉淀。将污泥沉淀； 3. 过滤。用纤维转盘滤池将水过滤，经过中心管抽到紫外消毒室； 4. 消毒。用紫外线消毒，用空调给镇 流器恒温。最后的出水达到国家最高标准以上。
最后的排放，经了解，绝大部分是排放到婺江中，少部分交给市政用，比如洒水车中的水即为经污水处理过的水。而且，污水处理费是与水费一起交的。我们又到了总控制室，发 现整个过程为全自动的过程 ，只有在总控室才会知道整个污水处理厂的情况，进行自动化生产。
在 会议室中，我们对专家进行了提问。我们了解到，五水共治中，污水治理在量与质的方面提高，三期工程即将建好，城市污水处理率预计为 80 ％ ~90 ％。而且，水是非常重要的，对城市可持续发展起重要作用。正是由于这点，五水共治后，城市污水厂监管力度上升，排 放标准以及处理要求提高，每星期环保部门都会到出水口采样检测。但依然有问题，对于五水共治中的各种执行力都小、弱。
我们进行合影，最后分别。望着秋滨污水处理厂的大门，我想，她们是在做实实在在的工程啊！
3 3 、问卷调查
最后，我们在三江街道随机抽样进行问卷调查 ，调查结果如下：
资料仅供参考
选项的比
提
例
出的问题
结论
1 1 、您对您身边的水环境满意吗？
非常满意
80 ％
一般
20 ％
不满意
0 0
无所谓
0 0
- -
我们身边水环境较好。
2 2 、五水共治的“五水”包括下列哪五种？
知道一个
0 0
知道两个
0 0
知道三个
20 ％
知道四个
0 0
知道五个
80 ％
大多数居民对五水共治是了解的。
3 3 、生活中有没有出现过用水难的情况？
经常出现
0 0
偶然出现
10 ％
很少出现
90 ％
- -
- -
说明金华市供水工作做得到位。
资料仅供参考 4 4 、水污染是否对生活造成恶劣的影响？
影响很大
70 ％
有影响，但不明显
20 ％
毫无影响
10 ％
- -
- -
说明金华谁污染较为严重。
5 5 、你所生活的城市中是否出现过洪涝灾害？
经常出现
0 0
偶然出现
0 0
几乎不
100 ％
- -
- -
说明金华不会出现洪涝灾害。
6 6 、你从什么渠道知道五水共治？( ( 多选) )
报刊媒体
60 ％
广播电视
100 ％
活动组织
10 ％
会议宣传
10 ％
不清楚
0 0
说明报刊、广播电视媒体传媒到位 。
7 7 、五水共治开始之后生活用水状况是否改进 明显
80 ％
有改进可是不明显
20 ％
毫无改进
0 0
- -
- -
说明金华五水共治工作做到
资料仅供参考 有明显改进？
位了。
8 8 、五水共治活动推广后，生活中环保意识，节约用水意识是否增强？
明显增强
40 ％
增强
但不明显
50 ％
并不关注
0 0
- -
- -
说明政府虽然宣传过，但宣传不到位，自来水厂阶梯电费实施不到位。
9 9 、你对全民捐款治水怎么看？
为国家发展出一份力
40 ％
听国家号召，没什么特殊感觉
60 ％
感觉不妥
0 0
- -
- -
说明人民群众对政治热情不高，政府
资料仅供参考 宣传不够。
七、建议对策 ：
由上述调查结果中，我们能够得出上述结论，而且得到相应对策：
1、 政府 需加大宣传力度，充分利用报刊媒体、广播电视、互联网等传媒，在民众间介绍五水共治理念。
要提升全民对政治的热情度，要懂得爱国，会主动为国家发展出一份力
2、 政府需加大监管力度。
严禁在水源处垂钓、游泳，对污水处理厂执行更大的监管力度。要改进金华“黑臭河”的现状，政府要对违法排放的企业严惩。
3、 个人要学会节约用水，要在节水意识上有质的飞跃。
八、小结：
经过 本次 社会调查，我们了解到我们的生活用水经过水库水源，经过自来水厂处理，流到我们家中；使用过的生活用水经过污水处理厂的处理最后排放到婺江。我们知道五水共治仍有许多工作需要做，例如，政府需加大宣传力度、监管力度，个人要学会节约用水，等等。我们深刻地感受到五水共治任务的艰巨。五水共治不但仅是政府的行为，更是我们这些老百姓的行动。只有我们老百姓行动起来，从生活中的小事做起，节约用水、一水多用，那就离成功治水不远了。世人们，觉醒过来吧！世界需要你们，去把自己的家园创造地更美好！
资料仅供参考
撰稿人
朱傲天
8 8 月 月 9 29 日
篇十：五水共治调研报告
Nov.2014 No.11 CHINESE TIMES浙江省开化县旅游产业发展概况调研报告张龙根周姜敏方达【摘 要】党的十八大以来， 构建文明、 和谐、 富饶的 “美丽中国” 日益成为党和国家的一项重要工作， 关于加强 “生态文明”建设也第一次被写入了党的十八大报告之中， 开创了 “五位一体” 的新模式。当前， 随着社会主义市场经济的快速发展，旅游业作为第三产业， 其在国民经济中所占的比重逐年增加， 各地对于旅游产业的投入、 开发力度不断增强， 而旅游业的发展势必将对于生态环境的发展产生影响。
但是， 目前我国的旅游业发展仍存在着滞后性、 盲目性、 无序性等诸多问题，因此通过开展实地的调查研究， 寻求地方旅游产业的可持续化发展就显得尤为必要与迫切。为此笔者就该问题深入开化县， 展开实地调研， 为开化县旅游产业发展提供一些建议与对策。【关键词】
旅游业； 生态； 可持续； 发展中图分类号：
F59文献标识码 A文章编号 1006-0278(2014)11-057-02一、 前言开化县位于浙江省西部边境， 地属衢州市， 是浙皖赣三省七县交界处， 风景秀丽、 气候宜人且旅游业发展较为快速， 故选开化县为此次调研的实践地。本次调研以问卷形式展开，深入开化的各个乡镇、 农村开展活动。为使此次调研更为科学合理、 对象多元， 按比例对各区域展开系统化调查。
此次调查对象涉及学生、 农民、 工人、 老人等不同职业、 年龄的群体。经统计， 参与调查问卷总人数达187人， 男性约占总人数的 48.66%， 女性约占 51.34%， 男女比例基本持平。被调查对象的年龄层以 20~40 岁居多， 约占总人数的 41.7%， 20 岁以下青少年被采访对象占到约 28.8%，40~50 岁中年人群约占22%,50 岁以上老年人约占 7.5%。二、 基本概况（一）
“五水共治” 情况介绍目前， 浙江省正大力开展 “五水共治” 活动。
众所周知， 浙江因水而名、 因水而美、 因水而兴， 故水是浙江之源。但随着经济发展、 城市化的推进， 浙江省省的水污染问题日益严峻。根据省委省、 政府的有关文件精神， 将 “五水共治” 定义为：
治污水、 防洪水、 排涝水、 保供水、 抓节水。
水质的好坏与旅游产业的发展紧密联系， 以此 “五水共治” 也是要以治水为突破口推进包括旅游业在内的各项产业的转型升级。（二）
“以人为本” 理念下的旅游产业发展通过调查发现， 愿意关注当地文化并抽空旅游的人较多。对于 “当自己身心疲惫时是否会停下脚步欣赏开化的文化” 这一问题， 有64.75%的受访者认为自己会选择欣赏自己的家乡文化， 多数受访者表示当地环境优美、 文化底蕴浓厚。
但也有14.4%的受访者表示不会欣赏家乡文化，而大多会选择外出旅游， 这类人以青年学生群体为主。约 21.4%的人选择并不能确定， 考虑到各方面原因， 受访者表示要依实际情况而定，但其对选择欣赏开化文化并不反对。当然， 一些年迈的老人或因行动不便， 或考虑到经济条件宽裕度等原因， 他们选择不去旅游。通过调查可知， 调查对象多数为本地人， 且均表示对家乡文化富有好感。通过与受访者的交谈， 也可得出年龄的差距是导致人们喜各异的一个重要原因， 当然在谈及家乡情感方面其爱乡、 赞乡的情结是一致的。青少年群体因年龄和社会阅历的原因， 表示更希望有更多的外出观光机会。就喜爱哪类文化景观的问题上， 多数人选择了自然景观，少部分选择人文景观， 占比分别为45.99%和10.2%， 有40.1%的人选择对两类都喜欢， 有 4.3%的人做了都不喜欢的选择。由此可知大部分人喜爱开化的自然和人文景观， 这也体现出他们对自己家乡热爱程度较深， 但对自然或人文景观的偏好度上， 自然景观更受受访者青睐。
因此， 坚持 “以人文本” 的理念， 发动并依靠当地群众开发当地自然旅游资源将是促进开化旅游产业发展的重要方式。（三）
当地旅游资源介绍开化县位于浙江省母亲河——钱塘江的源头， 生态优良、风景秀丽。
拥有钱江源国家森林公园和古田山国家级自然保护区两个重要的自然资源， 森林覆盖率达 80.4%。由于开化地处浙西中山丘陵， 气候温暖湿润， 以此享有 “中国的亚马逊雨林” 之称， 是休闲度假、 观光旅游的首选去处。据调查， 有 62%的受访者都曾去过钱江源森林公园， 其中有 12.6%人已多次去过该景区。钱江源风景区由水湖、 枫楼、 莲花溪、 钱江源大峡谷、 莲花塘、 卓马坑六大景区组成， 去过该景区的游客中， 有 90%的人认为此地风景秀丽， 可发展旅游业。经了解， 开化景点众多， 数据显示：
受访者最常去的景点是钱江源森林公园， 其次是古田山自然保护区、 灵山寺、南华山风景区以及金溪漂流景区。三、 旅游时涉及的因素分析（一）
住宿方式据调查， 有 57.6%人会考虑到旅游住宿问题。在开化当地， 旅游业尚处起步阶段， 餐饮、 旅店等配套性旅游设施还不够健全， 多数游客到此旅游， 基本都选择 “农家乐” 为住宿地。根据调查， 有 43.3%游客喜欢居住在 “农家乐” ， 42.8%的游客喜欢住在旅店， 13.9%的游客偏好就地野营。因当地景区较为分散， 且以自然景观为主， 当地居民依靠自身区域优势自主经营， 兴建了众多各具特色的 “农家乐” 。当然， 旅店的价格与其居住条件是成正比的， 在安全性方面也较其他住宿方式要高， 适宜于经济条件宽裕的人群首选。
野营方式近年来也受到年轻人的青睐， 他们希望以此更贴近大自然。因此，当地旅游部门因适时地加大各类配套性旅游基础设施的建设力度。作者简介：
张龙根 （1992-）
， 宁波大红鹰学院；
58华人时刊 2014.11 （中）（二）
经济发展旅游业的迅猛发展， 若不加以合理规制， 必会对当地的生态环境造成不利影响， 同时由于体制机制的不够健全也将会对当地经济的有序发展带来隐患。问卷显示， 在问卷中所提到的有关 “破坏产业结构， 危害经济发展” 、发宾主矛盾” 及 “歪曲民族文化， 腐蚀社会意识” 等问题谈及度都较高， 因此旅游业的恶性开发势必将产生一系列的社会和生态问题。所以只有当地政府和当地群众齐心协力、 团结一致共克难关， 才能使得开化旅游业可持续发展的同时， 经济快速增长。（三）
生态环境随着环保意识深入人心， 人们正寻求与自然和谐相处的良方， 但旅游产业所带来的生态环境的破坏问题也不容忽视。
近年来， 伴随着开化旅游业的大发展， 获得既得利润的同时， 也给当地的生态环境带来了不小的破坏。由于过度开发旅游业所带来的弊端也引起了众多受访者的担忧， 环境破坏、 物价上涨等问题日益突出。
因此， 当地政府在大力发展旅游业的同时必须得协调各方面的利益， 全局考虑均衡化发展。四、 意见与建议合理配置旅游资源， 大力兴建旅游标示、 道路等基础设施。通过问卷调查， 较多的受访者都希望旅游景点能增设更为清晰明确的景点简介及路标指示，而这一选项的占比为28.1%， 其中有 91 人认为简单明了的指示牌是游客最希望得到的服务； 其次， 交通问题的解决占比为 27.2%， 受访者表示出行顺畅度已然成为了他们出游的首要考虑因素。所以， 道“干扰居民生活， 诱路基础设施的建设在旅游业发展方面至关重要。加大资金支持， 建设服务性基础设施。在基础设施建设项目的调查中， 有 69 人选择了服务站及卫生站， 63 人选择了住宿问题。在此项问题中仅仅 4.0%的受访者希望增加游客向导的数量， 不可否认在自由行火热的当下， 仍有一些游客需要此类服务， 譬如：
外籍游客、 外地年老团等群体的旅游都需要配备相应的导游讲解服务。五、 总结开化旅游业的整体印象较好。
通过调查外地游客对于开化旅游业的整体印象时， 众多受访者打了 8~9 分的良好印象分， 也有少数 10 分， 由此可见当地旅游业的良好形象是受外地旅游者首肯的。被采访的人中当地人比例达 72%左右，其中包括 20 岁以上的成年人， 其定居时限少则20年， 多则50 ～60年之久，对于一个土生土长的当地人， 他们选择本地旅游的动机又是什么呢？通过对其选择本地旅游原因的调查数据显示， 有106人选择了 “感受文化” ， 其占比为 46.3%位居其他选项占比之最。
其次部分受访者认为是 “别人叫我去旅游的” 此选项占比也高达 37.6%， 居于第二位考虑原因。居民的选择或者碍于采访或者各方面的不可视因素一般会稍稍拉高 “漂亮选项” 的比率， 譬如说为了 “感受文化” ， 在这两个选项的高选票下大家看到的是当地人对于家乡的热爱及对当地旅游业兴趣浓厚程度的矛盾综合产物。诚然， 对于家乡十几年甚至几十年的深厚情感， 使其充满一份发自内心的热爱， 却难有一种 “异域风情” 的新奇感。（上接第 56 页）
化程度较低， 主要依赖于手工操作， 配送效率和对店铺的反应速度低， 要么店铺商品缺损率高， 要么配送中心库存积压， 无法及时适应顾客需求的变化。
国内可以称得上现代化的、 以 “高效率、 低成本” 为目标的物流配送中心和管理体系的还很少。
目前除了一些大型、 知名企业外,大多数连锁经营超市的配送比率较低,即时配送率更低,配送的差错率和残损率也较高,这些问题对于超市中销售比重日渐增加的生鲜食品和其他快速消费品而言无疑是致命的缺陷,最终造成了 “统一采购、 统一配送、 统一结算” 的连锁经营模式有名无实。三、 连锁零售企业物流配送体系改进策略（一）
积极发展连锁经营， 扩大企业规模大型零售企业物流管理的发展， 规模相当重要。没有规模就无法使企业的物流系统发挥最大的效用和高效的运转，实现配送系统的规模效益。
我国零售企业一方面要通过自己的经营和积累扩大规模， 另一方面还可以通过行业整合来改变中国零售业规模小， 分散的弱点。
同时， 企业为了自身的发展需要也可以通过兼并收购提高企业在目标市场的集中度或进入某目标市场。
大型零售企业朝规模化发展既是企业自身发展的需要， 也是企业实现高效配送管理的要求。（二）
建立高效的配送体系， 降低成本， 提高顾客服务能力一般来说连锁企业的利润来源的发展次序是， 集中采购的价格差利润、 规模化采购和网络化店铺资源带来的通道利润、 现代化配送带来的物流利润。其中物流利润的来源是真正意义上的连锁企业向后整合供应链的良性结果。
国外众多大型零售企业的成功经验表明， 大型零售企业的发展离不开高效的物流配送管理。
我国大型连锁企业应借鉴国外企业的成功经验， 如沃尔玛， 家乐福等， 在实现连锁经营的前提下， 致力于建立高效的配送体系， 降低成本， 提高顾客服务能力。（三）
结合地域实际形成自身核心竞争力面对不断进入的外资国内连锁经营企业的强大竞争， 国内连锁经营店一定要抓住抓牢本土优势， 充分利用地域优势形成自己独特的竞争优势。举例而言， 国内某些地区人力运输成本可能小于机械运输， 送货上门服务可结合社区内部资源完成等， 这些需要企业在实践中不断摸索与发展， 根据地域性磨合自身物流体系。四、 结论连锁零售业正在我国商业流通领域扮演越来越重要的角色。连锁零售业经营效率的高低在很大程度上取决于其产品配送效率的高低。
针对目前我国连锁零售业中存在的问题， 从信息化建设、 人才培养、 配送方式建设及改革等方面提出了可行改进方案， 旨在提高我国连锁零售业的物流配送管理水平。参考文献：[1]田雪.就这样成为第一——沃尔玛成功的供应链管理[J].电子商务世界,2004.[2]王璞.企业供应链实务[M].北京:中信出版社,2001.[3]顾妮娜.新时期我国企业供应链建设初探[J].现代金融,2006(12).[4]曹蓉.我国企业供应链建设存在的问题及思考[J].商场现代化，2006(02).[5]文龙光.电子商务物流配送模式研究[J].中国物流与导购,2009(21)..
浙江省开化县旅游产业发展概况调研报告浙江省开化县旅游产业发展概况调研报告作者：张龙根， 周姜敏， 方达作者单位：宁波大红鹰学院刊名：华人时刊（中旬刊）英文刊名：Chinese Times年，卷(期)：
引用本文格式：张龙根.周姜敏.方达 浙江省开化县旅游产业发展概况调研报告[期刊论文]-华人时刊（中旬刊）
2014(11)2014(11)
