扶贫发展思路9篇扶贫发展思路 经济发展新常态下的扶贫思路探讨摘要：经济发展进入新常态，要全面建成小康社会，关键之一是要做好新时期扶贫。贫困不仅仅是一个经济问题，更是下面是小编为大家整理的扶贫发展思路9篇,供大家参考。
篇一：扶贫发展思路
发展新常态下的扶贫思路探讨 摘要：经济发展进入新常态，要全面建成小康社会，关键之一是要做好新时期扶贫。贫困不仅仅是一个经济问题，更是一个复杂的社会问题。由于环境恶劣、资源枯竭、产业布局失误等原因，带来我国目前贫困形态多种多样。而我国目前主要采取输血型、关怀型、造血型、开发型等扶贫模式，虽然这些扶贫模式对我国消除贫困起到了巨大的促进作用，但其弊端也日益凸显。我国经济进入新的发展常态，给扶贫工作带来了新的压力，同时也面临着新的机遇。只有完善扶贫工作模式，创新扶贫思路，才能从根本上解决我国的贫困问题。关键词：贫困;扶贫模式;扶贫思路 党的十八大以来，我国的经济发展进入了新时期，即我们所说的新常态，其具体表现可以概括为四个方面：经济增速从高速增长转向中高速增长，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力从传统增长动能转向新的增长动能。其核心是经济增速从高速增长转向中高速甚至中速增长，经济发展的方式要从要素驱动转变为创新驱动，突出供给侧改革的中心地位和引领作用，实现经济发展模式从“汗水型”向“智慧型”的转变。经济发展进入新常态，意味着经济增长速度的下行，意味着改革进入了攻坚克难的“深水区”；另一方面，我国面临着到 2020 年全面建成小康社会的艰巨任务。破解这道难题，其核心是如何做好新时期的扶贫工作。
一、贫困的概念：绝对贫困与相对贫困 贫困是一个经济学概念，也是一个社会问题。在历史的长河中，贫困是一个永恒的话题，有经济活动就会有富裕与贫困。对贫困问题进行系统深入的经济学阐释正是马克思在对资本积累与再生产的研究中得出了无产阶级贫困化的结论，并指出无产阶级贫困化是指整个无产阶级处于贫困状态，表现为相对贫困化和绝对贫困化两种形式。无产阶级的相对贫困化是指无产阶级的收入在整个社会国民收入中的比重下降，正如列宁所指出的那样：“工人的相对贫困化，即他们在社会收入中所得份额的减少更为明显。工人在财富迅速增长的资本主义社会中的比较份额愈来愈小，因为百万富翁的财富增加得愈来愈快了。”无产阶级的绝对贫困化是指无产阶级物质生活状况的绝对恶化，正如列宁所指出的那样：“工人的贫困化是绝对的，就是说，他们简直愈来愈穷，生活更坏，吃得更差，更吃不饱，更要挤在地窖和阁楼里。”贫困不仅在发达国家存在，在广大的发展中国家贫富差距也在进一步拉大，而且在不同制度类型的国家内部表现也非常明显。现在，经济学界普遍采用基尼系数来反映穷人和富人的收入差距。贫困给发展中国家带来严重的社会经济后果，引发社会动荡、内乱、战争和国家之间冲突，也严重波及世界的繁荣和稳定。贫困问题是国际社会共同面临的世界性通病，但不同的国家因自然禀赋、历史文化、政治经济制度以及地理环境等差异性，贫困的原因及治理模式应因地制宜、因人而异。特别是我们不应该将资本主义制度下因资本积累进程导致的无产阶级贫困化的状况与我国今天的贫困问题相提并论、等同而论。在资本主义制度下，无产阶级的贫困化的普遍现象是由其财产所有制度和收入分配不合理导致的必然结果。而我国的贫困问题，主要原因是社会生产力总体水平还不高，对社会主义市场经济规律的认识还不足，特别是贫困地区大多处于中西部山区及边陲地带，自然条件恶劣，基础设施薄弱，这几重因素的叠加，导致我国的贫困问题仍然十分突出。总的来说，贫困问题只有通过完善社会主义市场经济制度、深化改革来逐步缓解从而最终消除贫困，实现共同富裕。正如邓小平同志所讲，贫穷不是社会主义，消除贫困、改善民生、实现共同富裕是社会主义本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现，是实现全面建成小康社会战略的必然选择。当前，我国绝对贫困人口数量仍然巨大，相对贫困问题日益显现，要在 2020 年确保完成“农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘除，解决区域性整体贫困”的目标，任重而道远。
二、贫困的原因探析
前面我们讲了，贫困不仅仅是一个经济问题，更是一个复杂的社会问题，是一个全球性的社会难题。产生贫困的原因既有社会制度、经济制度的问题，也有资源环境、人文历史的因素，更有个体的差异。如果说富裕是相似的，那么贫困就是千差万别的。第一部分我们从大的社会制度和资本积累过程中导致的无产阶级贫困化问题做了阐述，下面我们就将目前我国存在的贫困问题作出具体的分析。对于贫困的成因，我们无法从个体下手，只能按照大数原则、大概率事件法则进行演绎、归纳。经过多年的社会调查和查阅相关资料，我们将目前我国贫困状况归纳为以下几种类型：
1.环境恶劣型。目前我国的集中连片特困地区主要分布在中西部的深山区、石山区、高寒区、沙化区和荒漠区。在这些地区生态条件恶劣、基础设施薄弱、生产及生活条件较差。
2.资源枯竭型。在一些矿藏资源富集的地区，由于过度开采，缺乏科学规划，导致繁荣后的萧条和贫困。
3.产业布局失误型。在计划经济年代，对经济规律的认识不足，强调以政治促经济，特别是在三线建设时期，在大山、荒漠区建立了一大批厂矿企业，改革开放后大多搬迁或停产，导致大量资源浪费和环境破坏，有的地方已不再适合人类居住和生产活动，造成区域性的贫困。
4.政策分裂型。在建国初期，为了工业化的需要，农民创造的财富大多以“剪刀差”的方式转化为国家资源，特别是实行严格的户籍管理制度，导致二元经济结构明显，城乡差别巨大，广大农民及农村地区普遍处于贫困状态。改革开放初期，由于没有先例和成熟的路线图，且行且思、边做边改政策缺乏连续性、稳定性，前后矛盾、割裂，导致一部分人的财产损失，成为贫困阶层。
5.天灾人祸型。天灾人祸致贫是社会的一个普遍现象，但由于各个国家的社会保障制度的差异，贫困的程度和生活的状况有很大差别。在西方发达国家，由于有较为完善的社会保障制度，总体来说，即使发生了较大的天灾人祸，基本的生活还是可以保障的。我国社会保障制度的建立较晚，现在也不够完善，一旦发生大的天灾人祸很容易导致贫困。
6.不良习惯型。吸毒、酗酒、赌博三大恶习我们认为是个人及家庭贫困的三大“杀手”，养成了奢靡的作风，到了一定年龄后逐步被边缘化，步入贫困行列。
7.经营失败型。任何经营活动都会有风险，因此对投资的风险性应该掌握可控及分散的原则。在国外，特别是成熟的市场经济国家，他们有众多的风险投资基金，有一套较为完善的风险控制体系。在我国，风险投资基金较少，风险控制水平不足，特别是小微企业一旦经营失败，很可能跌入贫困的深渊。另一方面，由于我国在市场经济机制方面的建设较滞后，政府对资源和经营的主导性较强，对经济活动的干预较多，企业的经营有可能因为政策的变化陷入恶性循环的泥潭，造成企业的破产、倒闭，进而导致相关人员的贫困。
三、传统扶贫模式的反思 贫困作为一个世界性难题，引起了各国政府和国际社会的普遍关注，反贫困的斗争从上世纪 90 年代开始进入了一个新的阶段。1992 年第 47 届联合国大会将每年的 10 月 11 日确定为“国际消除贫困日”，1993 年第 48届联合国大会将 1996 年确定为“国际消除贫困年”，1995 年联合国召开了世界首脑会议发表了拟在消除贫困、减少失业和加强社会融合的《哥本哈根宣言》和《行动纲领》。如果说上世纪 80 年代是“穷人被遗弃的 10 年”的话，那么整个 90 年代是人类社会向贫困宣战取得显著成效的 10 年。但直至今日，世界性的贫困问题仍然未得到根本扭转，消除贫困的斗争仍是国际社会关注的重点难题。贫困的标准由于各国的经济发展水平、生活状况的差异而显现出较大的不同。就绝对贫困而言，主要是指生活在贫困线以下的人数，反贫困的重点和难点也在于此。关于贫困线的界定，通常是指由各国政府确定和颁布的维持最低生活所需要的收入标准，在美国是按全国中等收入 40%以下的家庭来计算。由于各国国情的不同，消除和减少贫困的方式、方法也呈现出很大的差异性。在西方发达国家，主要采取完善社会保障体系、个人和企业建立慈善基金资助穷人的模式。在我国，政府一直非常重视
消除贫困的工作，将其作为体现社会主义优越性的基础工作。新中国成立后，我们建立了社会主义制度，将国营经济和集体经济作为基本的形式，实行严格的计划经济模式，消灭了私有制，有效地缓解了解放前的极端贫困状况。然而，我国对社会主义建设事业缺乏经验，对经济规律的认识不足，导致广大农村地区的贫困问题十分突出，直到改革开放前的 1978 年，我国尚有 2.5 亿农村人口没有解决温饱问题，占农村人口的比例高达 30.7%。改革开放后，随着我国经济的飞速发展，政府出台了一系列扶贫政策，农村地区的贫困人口数量以每年 7.9%的速度递减，极端贫困人口到 2003 年只剩下 2900 万人，贫困率也降至 3.1%。可见，成绩是巨大的。基于当时的历史条件和改革开放前期的经济状况，我国当时主要采取了以下四种扶贫模式：1.输血型模式。主要是对国定贫困县及贫困集中地区给予财政倾斜，对重点贫困户给予现金补助。2.关怀型模式。对重点贫困户采取送温暖行动，在节日期间特别是春节前进行看望，给予基本的生活用品和现金资助。3.造血型模式。加大集中连片地区的基础设施投入，改善生产生活条件，增强其“造血”功能。4.开发型模式。将贫困地区的扶贫上升为国家战略，特别是西部大开发政策的实施，对促进我国经济的均衡、协调、可持续发展起了关键作用。以上四种扶贫模式对我国消除贫困起到了巨大的促进作用，特别是开发式扶贫政策的出台，对解决集中连片地区的贫困问题起到了巨大的促进作用。概括地讲，这些成就主要体现在以下几个方面：一是解决了 2 亿多人口的温饱问题；二是改善了贫困地区的基础设施、生态环境和生产生活条件；三是解决了一些集中连片地区的温饱问题；四是促进了贫困地区科教文卫事业的发展。但我们也清醒地认识到，随着改革开放的深入，这几种方式的弊端也日益凸显：一是资金使用率低，投资回报率不高；二是返贫率高，源头治理能力不足，相对贫困问题突出；三是扶贫资金使用的透明度不高，挤占、挪用情况较多；四是因为社会保障体系不完善，城市贫困问题未能得到有效解决。
四、经济发展新常态下的扶贫探索 20 世纪 90 年代以后，随着经济体制改革的深入，城市的社会经济问题日益突出，伴随着国有企业体制的改革和产业结构的调整，城市贫困问题逐步显露出来。随着城镇化步伐的加快，城市贫困人口的总数可能还会有所上升。与此同时，农村地区的贫困问题也未有显著改观。特别是进入 21 世纪第二个十年开始，我国经济逐渐进入新的发展常态，从高速增长状态转向中高速增长，三重因素叠加，给我国的扶贫工作带来了新的压力，同时也面临着新的机遇。首先看我国扶贫工作面临的新机遇。我国经济经过 30 多年的高速增长，已经迈向世界第二大经济体，能够用于扶贫工作的资金更加充裕。贫困人口的总数已明显下降，贫困发生率逐步下降。按照 2011年调整后的标准，全国农村贫困人口在 2014 年已降至 7017 万人，贫困发生率下降到 7.2%。贫困地区人民生活水平显著提高，教育科技水平提升显著。全民慈善意识普遍增强。以汶川大地震为分水岭，民众和企业的慈善意识得以进一步提升，对扶贫的资金和人力投入显著增加。在看到扶贫工作取得巨大的成就、面临新的机遇的同时，我们必须更加清醒地认识到我国脱贫攻坚仍然面临着严峻的形势，压力非常巨大，概括起来讲主要有如下几个方面：经济发展进入新常态后，经济转型升级的压力骤增，以供给侧改革为核心，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短版，很大程度上将使失业人口增多。互联网、人工智能的应用，使第二、第三产业劳动力需求减少。要素驱动型的经济增长方式，特别是对自然资源的掠夺性开采，对生态环境的破坏，对一部分地区生产条件和居民的生活条件造成了严重影响，新的区域性贫困问题正在显现。随着我国医疗、卫生条件的改善，国民的人均寿命逐渐提高，社保基金的压力越来越大。而且我国的老龄化问题比西方国家来得更为突然，基数大、比例高、人口红利逐渐消失，社会保障体系的建设和完善已刻不容缓。在中西部一些地区，贫困人口占比高，贫困程度较深。集中连片特困地区发展能力较弱，扶贫开发难度较大。集中连片特困地区，主要分布在深山区、石山区、高寒区、沙化区、荒漠区和少数民族地区，这些地方生态环境恶劣、基础设施薄弱、公共服务水平低，扶贫边际效益不断下降，贫困代际传递趋势明显。长期采用的“输血型”模式，使其缺乏发展的内生动力，缺乏穷则思变的观念和艰苦奋斗的精神。扶贫开发体制、机制不够完善。我国长期采用“中央统筹、省负总责、县抓落实”的扶贫模式，在执行过程中存在职责不清晰、边界不明确、措施不到位、执行不给力的问题。对贫困地区的政绩考核偏重于地区生产总值，针对贫困户的政策措施总体上缺乏精准性、连续性和全面性。扶贫工作基本上由政府大包大揽，动
员、引导社会力量参与扶贫事业的激励机制和引导办法、措施严重不足，没有形成扶贫合力，扶贫效果受到极大制约。面对新形式，抓住新机遇，迎接新挑战，我们必须在扶贫体制、机制上进行创新、完善，在政策措施上出实招、抓落实。党的十八大以后，以习近平同志为核心的党中央审时度势，提出了扶贫开发工作的新要求、新思路，即：到 2020 年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障...
篇二：扶贫发展思路
新农村 New Countryside 11/2018N O N G Y E J I N G J I 农 业 经 济摘要：作为当今世界最尖锐的社会问题之一， 贫困问题向来受到国内外学界的广泛关注，我国政府、社会各界也始终对扶贫工作抱有高度重视，近年来相关研究的大量涌现便能够证明这一认知，基于此，本文简单介绍了推动产业扶贫精准脱贫的基本思路，并详细论述了推动产业扶贫精准脱贫的具体对策建议， 希望由此能够为相关业内人士带来一定启发。关键词：产业扶贫；精准脱贫；特色种养业前言：产业扶贫指的是“以市场为导向，以经济效益为中心，以产业发展为杠杆的扶贫开发过程”，精准脱贫则是指精准摆脱贫困， 二者均属于解决我国贫困问题的有效途径， 而为了真正实现基于产业扶贫的精准脱贫，正是本文围绕推动产业扶贫精准脱贫的思路与对策建议开展具体研究的原因所在。1 推动产业扶贫精准脱贫的基本思路1.1 建设特色种养业。
特色种养业的建设同样可较好服务于产业扶贫精准脱贫， 这一建设工作的开展需要遵循聚力到户、因地制宜、科学设计、保护生态等原则，以此实现精准受益、产业精准、项目精准、绿色发展，特色种养业的优势便能够实现最大化发挥。具体来说，应结合绿色、协调、创新、开发、共享的发展理念建设特色种养业，龙头企业、新型经营主体、建档立卡贫困人口则属于其中关键， 由此充分结合当地农业产业基础设施条件并培育出优势特色产业， 贫困户长期稳定增收目标便能够由此实现。
以笔者工作地为例，当地具备发展蔬菜、食用菌、柳编、畜禽养殖、莲藕和龙虾等产业的潜力， 因此便可以结合这类产业创建“一村一品”专业村，并同时培育新型农业经营主体， 产业扶贫精准脱贫的实现可由此获得更好支持 [1] 。1.2 开展主体带贫探索。
主体带贫中的 “主体” 指的是新型农业经营主体，家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业龙头企业均属于其中典型，而由于新型农业经营主体多具备经营管理能力较强、与时俱进、思想活跃等特点，并拥有一定产业发展基础、技术支撑、经济实力以及稳定的销售渠道，因此主体带贫可通过发挥新型农业经营主体的市场优势、科技优势、产业优势、 资源优势较好服务于产业扶贫精准脱贫， 较好的带动和帮扶作用也能够由此实现。2 推动产业扶贫精准脱贫的具体对策建议2.1 特色种养业的实施路径。
以笔者所在地为例， 基于特色种养业的产业扶贫精准脱贫可围绕推动特色种养业发展、“一村一品”专业村创建、新型农业经营主体培育展开， 具体路径如下。2.1.1 推动特色种养业发展。
所在地具备发展蔬菜、食用菌、柳编、畜禽养殖、莲藕和龙虾等产业的潜力，以其中的畜禽养殖产业为例， 为真正推动特色种养业发展、 实现产业扶贫精准脱贫目标， 当地在引导贫困户开展标准化、规模化、区域化生态养殖方面投入了大量人力、物力、财力，由此扩建的“五大畜产品生产优势区”、建成的“两大生态养殖示范带”， 便在很大程度上带动了贫困户脱贫。
此外，当地还建立了生猪生产优势区、 食草畜生产优势区、优质水禽优势区，由此实现的适度规模生猪生产、 高品质肉牛与山羊生产、 番鸭生产同样具备较高借鉴价值。
结合相关资料不难发现，所在地计划通过畜禽养殖产业的特色发展带动 1000 户 贫 困 户 并 实 现 3200 人 脱贫，而截至 2018 年 9 月，该计划已完成近 50% [2] 。2.1.2 “一村一品”专业村创建。
“一村一品”指的是“在一定区域范围内，以村为基本单位， 按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业”，而在所在地的 “一村一品” 专业村创建探索中， 为最大化发挥当地农业特色资源优势， 并未贫困户提供更多分享农业产业链、价值链增值收益的渠道，当地重点开展了蔬菜生产专业村、 畜禽养殖专业村、水产养殖专业村、水果生产专业村、中药材生产专业村、休闲农业旅游专业村的建设。
以其中的休闲农业旅游专业村为例，当地共选择了 13个生态优美和特色资源丰富的贫困村用于兴建休闲农业旅游专业村， 而通过指导的方式鼓励村民创建休闲垂钓基地、采摘园、开心菜园、农家乐等休闲业产业，开展道路交通、观光农业基础设施、 垃圾污水无害化处理设施建设，并同时加强相关人员的培训，当地产业扶贫精准脱贫得以获得新的路径支持。2.1.3 新型农业经营主体培育。
新型农业经营主体能够在产业扶贫精准脱贫中发挥较为积极的作用， 因此当地开展了一系列新型农业经营主体培育探索， 具体的培育扶持对象包括现代农业产业化联合体、 农业产业化龙头企业、农民合作社、贫困户创办家庭农场、农业电子商务等。
以贫困户创办家庭农场培育扶持为例， 当地会指导有能力的贫困户联办或自办家庭农场，同时还需要提供项目资金、相关技术服务层面的支持， 当地的示范合作社、 龙头企业也应积极吸纳贫困户家庭农场，并积极提供相应指导。2.2 主体带贫的实现路径。
同样以笔者所在地为例， 为实现基于主体带推动产业扶贫精准脱贫的思路与对策建议分析□ 方向红万方数据
3６新农村 New Countryside 11/2018N O N G Y E J I N G J I 农 业 经 济贫的产业扶贫精准脱贫， 主体带贫重点的准确把握、 大力支持属于其中关键。2.2.1 准确把握主体带贫重点。
明确带贫目标、签订带贫协议、加强带贫指导、 强化带贫监督属于主体带贫重点， 其中带贫目标的明确应以建档立卡贫困户为基数， 并准确划分不同农业经营主体的帮包贫困户数量， 如一般国家、省、市、县级农业龙头企业帮包贫困户数量应分别为 50 户、 35 户、25 户、 15 户以上， 家庭农场应帮包贫困户 3 户以上；带贫协议一式四份，乡镇扶贫办、行政村、带贫主体、贫困户各一份， 且需要保证带贫协议签订的100% ；带贫指导需要乡镇、村充分发挥宣传引导以及具体指导作用， 扶贫干部需发挥自身的“穿针引线”、桥梁作用，以此保证主体带贫的真正实现；带贫监督需围绕主体带贫程序规范、主体带贫协议履行、 贫困户权益保障等方面展开，乡镇、村和有关业务部门均需要在其中充分发挥自身作用 [3] 。2.2.2 大力支持主体带贫工作。
主体带贫工作必须获得有力支持， 这种支持应包括各级政府、 新型农业经营主体、贫困户的重视，有关部门的政策扶持、 技术支持以及当地媒体的宣传推动也能够在其中发挥较为积极 作用， 由此方可保证主体带贫工作按计划完成任务， 营造全社会合力促脱贫的浓厚氛围， 也将保证新型农业经营主体、 贫困户更好参与到主体带贫工作中。2.2.3 合理选择主体带贫模式。
流转土地模式、入股分红模式、小额信贷模式、劳务输入模式、订单收购模式、科技帮扶模式均属于较为常见的主体带贫模式， 由此实现的无劳动能力贫困户土地流转、入股（或基于土地流转折算股金）新型农业经营主体、签订长期或临时务工协议、 签订订单收购协议等， 均能够为贫困户脱贫提供有力支持。
以其中的订单收购模式为例，该模式涉及种植、养殖和加工，通过选择接受能力强、素质高的贫困户，新型农业经营主体可与其签订订单 收 购 协议， 主体需要在协议履行过程中免费提供加工原料或投放种苗， 贫困户按照主体要求开展生产， 产品最终由主体保底价回购，贫困户所面临的销售、技术、 启动资金问题均可由此顺利解决。
因此，为保证主体带贫更好服务于产业扶贫精准脱贫， 当地必须合理选择主体带贫模式， 这种模式的选择需重点发挥政府职能部门作用， 且同时考虑贫困户、 新型农业经营主体的意见，推广复制典型、加强组织领导、防止盲目上马等也需要得到相关部门的重视。3 结语综上所述， 产业扶贫精准脱贫探索具备较高现实意义，在此基础上，本文涉及的推动特色种养业发展、“一村一品”专业村创建、新型农业经营主体培育、准确把握主体带贫重点、大力支持主体带贫工作、 合理选择主体带贫模式等内容， 则提供了可行性较高的产业扶贫精准脱贫路径， 而为了更好开展扶贫工作， 支持贫困地区贫困户发展的政策连续性问题也必须得到重视。参考文献：[1] 兰光其 . 新时期宁德市精准扶贫精准脱贫的探讨 [J]. 福建省社会主义学院学报 ,2016,01:91-95.[2] 王嘉毅 , 封清云 , 张金 . 教育与精准 扶 贫 精 准 脱 贫 [J]. 教 育 研 究 ,2016,3707:12-21.[3] 甘团粒 , 欧文忠 . 甘肃庄浪县金融支持精准扶贫精准脱贫的现状与思考 [J]. 山西财经大学学报 ,2016,38S2:133-136.课题项目：
本研究为安徽省委党校系统 2018 年度教学科研项目“乡村振兴背景下发展农村经济的探索与建议”课题成果之一，立项号：
Qs2018034.负责人：童云，参与人：方向红 .作 者 简 介 ：
方 向 红 （ 1968 年 8月 - ），女，安徽阜阳人，本科，讲师，高校思政方向， 2014 年 ~2018 年任安徽广播电视大学阜阳分校驻阜南县公桥乡唐林村扶贫工作队副队长、 第一书记、副书记。（作者单位：安徽广播电视大学阜阳分校，安徽 阜阳 236010 ）摘要：
我国社会主义新农村建设工作的快速、 高效开展有助于我国经济水平提高。
就现阶段情况展开分析，农村生活中相关方向的财务管理有助于对应产业财务方面更具有规范性。基层管理工作中， 财务管理水平的提升能够保障相关单位开展工作时具有较为实际地资源支持， 日常工作开展中亦可具有保障效果。
本文针对目前我国农村财务管理状况展开分析，将对应过程中的问题展开分析，试寻求较为稳定的管理方法。关键词：农村；基层工作；财务管理；管理方式就目前现状展开分析， 我国基层农村财务管理过程中所存在的问题仍需要解决， 此类问题较为严重地制约农村建设与发展， 农村基层建设工作无法得到较为实际的资金保障。
就现阶段相关资料显示， 各项资金的安全使用、高透明度、安全运行度为解决问农村财务管理方法途径探究□ 许峰万方数据
篇三：扶贫发展思路
17年7月下109青年时代YOUTH
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人文社会 .富宁县精准扶贫的主要做法和思路周生敬云南省富宁县委办公室 云南 富宁 663400摘 要：如期实现脱贫，推动产业扶贫是必由之路。实践证明，没有产业发展带动，很难脱贫；缺乏产业支撑的脱贫，也难以持续。给钱给物只能是救急解渴，兴办产业才能开源活流。关键词：脱贫；产业发展；思路一、富宁基本县情富宁县地处祖国西南边陲，云南省东南部，是云南省通往广西、广东等发达地区的重要门户，是云南省的“东大门”和“出海口”。富宁县是我国14个连片特困地区“滇黔桂石漠化片区”中的重点县份之一，由于历史和自然的原因，自然环境恶劣，贫困程度深，脱贫难度大，是一个集“革命老区、少数民族地区、边疆地区、山区、贫穷地区、战区”为一体的国家重点扶持县。2016年，全县实现地区生产总值77.72亿元；完成财政总收入4.93亿元，其中地方公共财政预算收入2.8亿元；完成规模以上固定资产投资82.3亿元；规模以上工业增加值11.5亿元；实现社会消费品零售总额37.9亿元；实现城镇居民人均可支配收入25412元；农村居民人均纯收入8730元。二、精准扶贫工作开展情况及主要做法（一）抓决策落实促脱贫攻坚富宁县始终高度重视脱贫攻坚工作，自觉把思想统一到习近平总书记扶贫开发战略思想上来，统一到党中央、国务院的决策部署上来，统一到省州党委、政府的工作要求上来，把全面从严治党要求落实到脱贫攻坚各项工作中来，团结带领全县干部群众坚决贯彻落实中央省州决策部署，不找任何借口，不讲任何条件，变压力为动力，化挑战为机遇，坚决完成富宁县脱贫摘帽任务，决不落下一户一人。为进一步压实脱贫攻坚责任，我们自加压力，经慎重分析研判，决定将脱贫压力前移，原计划在2018年实施的扶贫项目全部提前到2017年启动实施，涉及各项脱贫指标均严格按照脱贫出列“69115”标准执行，确保到2018年经巩固后达到脱贫摘帽标准。（二）抓补齐短板促脱贫攻坚曾经作为对越反击战主战场之一和石漠化较为严重的富宁县，县内各种基础设施极为滞后，成为影响贫困群众生产生活的瓶颈问题。为此，我们2016年全面启动实施了“五网”建设大会战。一是围绕路网补短板。借助国家建设云桂铁路的契机，全力配合施工单位加快富宁段建设，云桂高铁已于2017年1月已建成通车，为全县经济社会发展注入了新活力。年末全县公路通车里程9136公里，全县境内等级公路2972公里，高等级公路112.4公里，乡镇公路硬化率100%，村委会公路通达率达100%。二是围绕水网补短板。完成农业水利投资61234万元，平耶水库、金竹坪水库已建成下闸蓄水，那恒水库开工建设，者桑平华等5座病险水库除险加固完成，县域骨干供水水源基本形成。三是围绕互联网补短板。完成新建通信基站1031个，架设通信光缆1.2万公里，行政村手机信号、宽带网络实现全覆盖。年末城乡固定电话用户18016部，移动电话用户266909户，移动电话普及率每百人62.3部。（三）抓产业培育促脱贫攻坚如期实现脱贫，推动产业扶贫是必由之路。实践证明，没有产业发展带动，很难脱贫；缺乏产业支撑的脱贫，也难以持续。给钱给物只能是救急解渴，兴办产业才能开源活流。我们始终坚持把脱贫攻坚的过程变成生态保护与产业发展和谐共赢的过程。近年来，国家和省委、省政府先后将富宁县纳入滇黔桂喀斯特石漠化防治生态功能区和滇东南重点生态功能区，并逐年加大生态功能区转移支付力度。为此，我们根据县内环境容量、交通区位优势、物流成本情况，积极与山东临沂的物流企业对接，引进了电子商务企业，加快推进全国电子商务进农村示范县建设，努力把富宁建设成为西南片区物流分拨中心。（四）抓政策支持促脱贫攻坚我们坚持强化政策措施支持，努力建立精准脱贫的长效机制。一是抓易地搬迁政策支持。采取集中安置、进城进集镇安置和就近分散安置三个模式，将全县40个村1700户7838人（其中：建档立卡950户4223人）进行搬迁安置。已有17个安置点完成建设任务，其余安置点已全部启动建设，1378人通过易地扶贫搬迁实现脱贫。二是抓教育政策支持。投资30228.75万元，完成109个单体校舍建设，加大建档立卡贫困人口各类职业教育培训，在认真落实“两免一补”、助学贷款等教育惠民政策的同时，每年投入250万元作为专项助学金，帮助“建档立卡”户在读子女完成学业，已有4271人通过教育培训实现脱贫。三是抓生态政策支持。积极争取各类生态补偿政策，继续实施退耕还林、石漠化人工造林等生态保护修复工程，向国家林业局争取护林员指标1194个，优先从贫困户中招聘护林员，已有190人通过生态政策实现脱贫。四是抓社会保障政策支持。将符合兜底条件的五保户、重度残疾和因病致贫对象的10744贫困人口全部纳入社会保障政策兜底和大病救助范围，已有3455人通过保障兜底实现脱贫。五是抓住房保障政策支万方数据
2017年7月下110青年时代
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人文社会 .持。紧紧围绕“两不愁三保障”，通过认真分析，贫困户建房问题仍是富宁县脱贫摘帽中最大的难点。为此，我们充分采取易地搬迁补助、危旧房贷款、注资设立建房贷款风险抵押金等措施，全面启动贫困户安居房建设，已建成贫困户安居房3834户。六是抓金融政策支持。从2016年起，我们从县级财政筹集4000万元作为项目前期工作经费，设立富宁县项目融资管理中心，全力抓好融资项目包装、储备和申报。2016年以来，我们积极向政策性银行、商业银行、金融租赁公司融资60.6亿元，为加快推进富宁县脱贫攻坚提供了强有力的资金保障。2017年富宁县计划向国家开发银行申请贷款8.3亿元，自筹2.439亿元，提前在年内启动实施涉及13个乡镇46个贫困行政村845个贫困自然村的基础设施建设项目。（五）抓基层党建促脱贫攻坚习近平总书记指出：“做好扶贫开发工作，支持困难群众脱贫致富，帮助他们排忧解难，使发展成果更多更公平惠及人民，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，也是党和政府的重大职责。”实践证明，凡是基层党建工作抓得好的村，绝大多数是富裕村；凡是贫困村，党建工作都相对薄弱。农村是脱贫攻坚的主战场、主阵地，农村基层党组织是脱贫攻坚战的主力军、先锋队。我们主要抓好以下工作：一是抓责任落实促攻坚。基层党组织是整个党组织的“神经末梢”，只有扛牢首责主业意识，才能促进民心在基层凝聚，发挥政治引领功能，完成脱贫攻坚任务。在推进脱贫攻坚工作中，我们注重县乡村三级书记责任的落实，以有责促有为，扎实推动基础设施建设政策、财政金融支持政策、社会保障政策等各项政策在基层一线的落地生根，用心用力把基层党组织建成脱贫攻坚的坚固堡垒。二是抓队伍建设促攻坚。农村工作的好坏，脱贫攻坚成效如何，关键看是否有一个好的“带头人”。我们始终把打造高素质的乡村党组织书记队伍，作为建强基层组织的关键，以此促脱贫攻坚。在2016年村（社区）“两委”换届时，就有意识的把把政治素质好、工作能力强，特别是熟悉农村、从农村成长起来、对百姓有益的干部选上来，既重用富有经验、工作得力的老书记，又注重培育思想观念新、知识层次高、年富力强的年轻书记，使之成为脱贫攻坚的“排头兵”。注重把致富能人、专业合作社负责人等本乡本土的党员作为选拔村党组织书记的主要来源，通过专题培训、集中轮训等方式，力争每年对村党组织书记普遍轮训一遍，提高村书记做好群众工作、化解社会矛盾和依法管理基层的能力。三是抓党员带富促攻坚。农村党员是战斗在脱贫攻坚战第一线的主力军，是带领群众脱贫致富的先锋队，也是打赢脱贫攻坚这场硬仗的关键。我们注重发挥农村党员自身的政治优势和特长，带头学习技术、带头发展产业、带头脱贫致富奔小康，成为脱贫致富的排头兵。加强对贫困村党员创业致富带头人的培训，充分发挥党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用，通过农村党员的致富去激发群众的致富愿望，发挥典型引领作用和辐射效应，提升群众的脱贫信心。通过项目、资金、技术、信息等支持措施，使每个有劳动力的党员至少有1个脱贫致富项目，每个贫困村至少培养1名党员致富带头人，每个有帮扶能力的党员至少结对帮扶1个建档立卡贫困户。2016年，共有46个贫困村集体经济落地见效，发放农村党员创业致富贷款2100万元。四是抓产业致富促脱贫。扶贫开发的目标不仅仅是完成脱贫任务，而是要通过扶贫，实现富民强村、产业升级、文明创建，使扶贫工作实现更大的意义和价值。推进脱贫攻坚，农村基层党组织必须要带领党员群众做好产业发展这篇大文章，以此来实现整体脱贫、自主脱贫、永不返贫。我们注重在抓好开发式和造血式扶贫上带头示范，依托“网购服务、电商培训、网店孵化、产品推介”四位一体的农村电子商务服务平台，建立农产品销售网络，推动农村电商扶贫。把脱贫攻坚与美丽乡村建设结合起来同步推进，强化通乡、通村、通小组“三通公路”建设、农田水利和重大水利工程建设、电网、通信和互联网建设，为贫困群众发展生产创造有利条件。
参考文献：[1]宫留记.政府主导下市场化扶贫机制的构建与创新模式研究——基于精准扶贫视角[J].中国软科学,2016(05):154-162.[2]王介勇,陈玉福,严茂超. 我国精准扶贫政策及其创新路径研究[J].中国科学院院刊,2016(03):289-295.[ 3 ] 邓 维 杰 . 精 准 扶 贫 的 难 点 、 对 策 与 路 径 选 择 [ J ] . 农 村 经济,2014(06):78-81.万方数据
篇四：扶贫发展思路
市做好扶贫开发工作的思路圜张正明(楚雄市中山镇党委书记)◆政经观察楚雄市是一个以彝族为主的少数民族县级市。贫困面广，老、少、穷集中连片，贫困问题和民族地区发展问题相互交织，制约贫困地区和贫困人口发展的深层次矛盾依然存在，扶贫开发任务十分艰巨繁重。下面笔者就做好全市少数民族地区扶贫开发工作谈几点思路。一、明确目标，抓住关键。着力抓好精准扶贫楚雄市少数民族地扶贫开发工作必须抓住区域开发和精准扶贫精准脱贫这个关键，要着力解决好“扶持谁”、“谁来扶”和“怎么扶”这三个问题。(一)要瞄准扶贫对象，解决好扶持谁的问题。这是精准扶贫的基础，精准扶贫精准脱贫关键在“准”字上下功夫。一要瞄准贫困对象。要把建档拉卡识别出来的贫困乡、贫困行政村、贫困村小组、贫困户和贫困人口作为精准扶贫的重点对象，实施6个到村到户精准扶贫；要把高寒山区、低热河谷、民族地区、革命老区作为主战场，实施7大脱贫攻坚行动。二要找准贫困原因。找准贫困对象致贫原因既是验证贫困户贫困的重要依据，也是做好帮扶的前提。要在即将开展的“转作风走基层遍访贫困村贫困户”中排查摸清贫困村贫困户的贫困状况，要号准“脉”、找准“症结”，选好“药方”。三要定准贫困类别。根据致贫原因和发展需求，科学划分贫困村、贫困户类型。在贫困村中，区分出自然条件恶劣、基础设施落后致贫村，产业发展滞后致贫村，村班子软弱涣散致贫村等类型。在贫困户中，先区分出缺乏劳动能力的五保户、低保户和有发展能力的扶贫户和住房困难户等。在扶贫户中，再区分出因智、因病、因学、因残致贫户，因缺乏生产经营技能或缺少发展资金致贫户，为制定针对性措施、精准扶贫奠定基础。(二)要广泛凝聚力量，解决好谁来扶的问题。一是建立干部驻村帮扶机制。实行省、州、市、乡(镇)四级联动，建立健全脱贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”定点挂钩扶贫工作长效机制，确保每一个乡镇都有市级以上领导挂联，每一个行政贫困村都有市级(含开发区)以上部门(单位)挂包，每一户贫困户都有干部职工结对帮扶，做到不脱贫不脱钩。各乡镇要抓住机遇，主动配合，加强协调，积极为驻村扶贫工作队到村工作创造必要工作环境和生活环境。二是加大行业扶贫力度。要把合力攻坚真正落到实处，关键在“整合”上下功夫。市扶贫领导小组要统筹召开脱贫攻坚项目整合联席会议，以整乡、整村、连片专项扶贫项目资金为粘合剂，按照“统一规划、统筹安排，各司其职、各记其功，来年项目、头年整合”的思路，整合各类资源，着力在基础设施、产业发展、民生改善、公共服务、生态保护、能力提升六大工程中集中投入、合力攻坚，破解贫困地区发展难题。三是鼓励社会各界参与扶贫。社会扶贫是扶贫开发一股不可忽视的重要力量。要在建立健全脱贫攻坚“挂包帮”长效机制，扎实开展“转走访”工作的同时，鼓励企业社会组织参与扶贫攻坚，争取国内国际各类慈善资金投入楚雄市贫困地区。(三)要采取有效措施，解决好怎么扶的问题。脱贫攻坚就是要“动真格”，要立足宏观和微观两个层次，不仅要抓区域开发，更要抓精准扶贫，不能“用手榴弹炸跳蚤”。围绕“脱贫、摘帽、增收”三个目标，按照“4年脱贫攻坚期和2年巩固提升期”来推进，明确倒计时，排出时间表。2015—2018年为4年脱贫攻坚期，每年减少贫困人口0．6万人以上，2个贫困乡和18个贫困村摘帽出列，其中：大过口乡2017年摘帽，西舍路镇2018年摘帽，贫困行政村2016--2018年每年退出6个，使贫困地区生产生活条件进一步改善、稳定实现“两不愁、三保障”，基本消除绝对贫困，基本完成全面小康主要监测指标；2019--2020年为2年巩固提升期，这一阶段，减少贫困人口0．5万人以上，为防止脱贫贫困人口反弹和返贫，进行全面巩固提升，对无业可扶、无力脱贫的农村“两无”贫困人口，按照农村低保和社会救助实行政策性保障兜底。努力实现农村常住居民人均可支配收入增幅高于全2016．07第262期057万方数据◆政经观察省、全州平均水平，到2020年达到1万元以上。各乡镇要统筹各方面政策、资金和资源，绘制实施精准扶贫攻坚“路线图”，列出任务清单，排出时间表，细化工作方案，分解工作任务，实行倒计时。扶贫要扶到点上，要对准群众的获得感，脱贫更要瞄准市场和产业的结合部，才能取得事半功倍的效果。二、准确把握．健全机制。狠抓落实(一)准确把握八个精准。一是对象精准。要进一步摸清贫困底数，规范建档立卡。核实做细有关工作，做到贫困人口户有卡、村有册、乡有薄、市有档、省和州市有数据库。二是目标精准。要聚焦建档立卡贫困乡(镇)、贫困行政村、贫困自然村、贫困户和贫困人口的脱贫、摘帽、增收三个目标，明确进度，倒排工期。三是任务精准。认真按照发展产业脱贫一批、培训转移脱贫一批、易地搬迁安置一批、低保兜底一批、医疗救助一批的要求进行分类细化、明确脱贫的路径及任务。四是措施精准。要列出需求清单，制定市、乡镇、村、组、户脱贫计划，绘制精准扶贫作业图，对号入座、逐年销号。五是责任精准。把任务分解落实到责任单位、责任领导和责任人，分别制定分项工作计划，坚持“对症下药、精准滴灌、靶向治疗”。六是投入精准。要以市为主体，加大资金整合使用力度，把政府专项资金、行业扶贫资金、社会帮扶资金精准投放到扶贫对象，增强针对性和实效性。七是帮扶精准。要按照对所有贫困村、贫困户全覆盖的要求，加大扶贫工作队选派力度，做到因村派人、强化责任，按需选派各级干部组成驻村扶贫工作队，针对扶贫工作薄弱环节强化支持、落实举措。八是考核精准。完善扶贫开发工作考核评价体系，建立市、乡镇、惦8 中共云南省委党校‘创造)杂志村、组、户减贫档案，考核验收到乡镇、到村、到组、到户、到责任人，分年度逐级验收脱贫成效。(二)建立健全八项攻坚机制。一要建立精准扶贫机制。市、乡镇、村要围绕脱贫攻坚目标任务，制定切实可行的精准扶贫精准脱贫实施方案，明确精准扶贫思路、创新精准扶贫机制、构建精准扶贫体系、完善精准扶贫措施。二要健全财政投入增长保障机制。在积极争取上级支持的同时，要切实加大市级财政专项扶贫资金投入力度，逐年加大信贷扶贫投入，探索“四权”抵押贷款方式试点，满足贫困户多层次的金融需求，引导社会资本投向贫困地区，形成多元化投入新格局。三要加大资金整合使用管理机制。建立政府主导、部门联动、社会参与协调机制，建立以市级为平台的统筹规划整合资金机制，大力推进涉农项目资金整合集中投入、成片整体推进。四要创新社会力量参与扶贫机制。完善社会各方面力量参与扶贫的机制，进一步巩固和健全政府、市场、社会相互支撑，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。五要建立扶贫考核奖惩机制。修改完善全市扶贫开发工作考核办法，真正把扶贫攻坚考核到单位、考核到责任人、考核到帮扶人员，确保脱贫攻坚行动各项任务落到实处。六要建立干部驻村帮扶机制。建立驻村扶贫工作队，扎实抓好“挂包帮、转走访”工作。t要建立扶贫动态管理机制。要建立精准扶贫信息网络平台，加强扶贫对象动态管理，适时调整精准扶贫政策着力点，增强精准扶贫成效。八要建立党建扶贫“双推进”机制。要找准扶贫开发与基层党组织建设的结合点，实现扶贫开发与基层党组织建设“双推进”。(三)扎实抓好到村到户工作。一是产业扶持到村到户。对有劳动能力、通过生产发展可以实现脱贫的贫困村和贫困户，加大产业培育扶持力度，因地制宜大力发展贫困人口参与度高的核桃、魔芋和黑山羊等特色种养殖产业，确保每个贫困村有卜2个产业发展项目，贫困户至少参与1个增收项目，贫困地区人均有1亩以上高产稳产农田或特色经济林果，每个贫困村都有农民专业合作组织，贫困户至少参与1个专业合作组织，把高原特色现代农业和乡村旅游业建成为贫困户增收致富的稳定渠道。二是安居建设到村到户。大力实施农村危旧房改造工程，加大市级财政农房危改补助力度，统筹整合各方面资金，切实提高农村贫困户危旧房改造户均补助标准，每户不少4万元。五保户集中安置、集中供养，无建房自筹能力的特困户住房问题分批分类筹资解决。贫困山区移民安置点，要将扶贫安居工程、农村危房改造、抗震安居工程与新型城镇化及美丽乡村建设紧密结合，向城镇集聚或在规划区域内集中居住。到2020年，全面消除农村危旧房，全面解决贫困农户住房安全问题。三是基础设施到村到户。加大山区农村公路建设力度，2017年底实现全部行政村通水泥(沥青)路及村村通班车；2020年，20户以上的自然村全部通村组公路，村庄内道路硬化率达到85％以上。农村实现人均有1亩高产稳产农田地和人人喝上清洁安全卫生自来水，实现农村户表营销集抄自动化，实现贫困村全部接通符合国家标准的互联网。四是公共服务保障到村到户。健全贫困地区乡、村医疗卫生服务网络和公共文化服务体系健全，确保乡有文化站，村有文化室，户户通广播电视。五是能力素质提升到村到户。深入实施“雨露计划”，确保贫困户户均有1人接受职业教育或技能培训。农村科技培训和新型农民培养到村人户，确保贫困户掌握1-2项实用技术、万方数据
有农业科技人员对口指导帮扶，创新推进“职业培训+充分就业”模式，积极开展订单培训转移就业，确保贫困地区富余劳动力通过培训就业增收致富。六是金融支持到村到户。建立金融扶贫机制，实现金融机构贫困乡镇全覆盖和金融服务贫困村全覆盖。同时，大力支持贫困村发展资金互助合作和中和农信贷款，解决贫困农户发展资金短缺难题，畅通社会帮扶投融资渠道，形成扶贫资金多元化投入新格局。(四)扎实抓好七大攻坚行动。一是要举全市之力，整合项目资金，聚焦山区连片特困地区，集中力量扎实抓好以水、电、路、能源、信息、通讯为主的基础设施夯实工程，打牢脱贫攻坚发展基础；二是抓好以种植、养殖基地、农企加工业为主的特色产业培育工程，要通过到户贴息贷款、产业直补、村级互助资金等途径，切实解决发展资金难题，大力发展高原特色农业主导产业，确保贫困群众增收脱贫致富；三是抓好以2个贫困乡、18个贫困村和马龙河流域等地热河谷为主的片区整体推进工程，促进连片贫困地区整体脱贫；四是以紫溪彝村为标杆，对居住偏远、人口稀少、基础设施投入大的地方，统一科学规划、整合资金抓好移民新村建设工程，采取集中力量、集中安置和强化发展基础等措施，从根本上解决生计发展问题；五是以贫困户为主抓好劳务培训促进工程，不断提高自我发展能力；六是抓好以教育、卫生、社会保障为主的社会事业保障工程，扶贫先扶智，建全完善教育扶贫基金管理，加大贫困学生的救助和技能培训力度，不断提高贫困群众的保障水平；七是抓好以生态保护修复、节能环保为重点的生态建设保护工程，确保贫困群众在保护环境中实现增收。实施这七大脱贫攻坚工程，要精准解决贫困地区脱贫攻坚中的突出问题，真正实现拔穷根、挪穷窝、换穷业，实现贫困人口精准脱贫。三、加强领导、形成合力，为脱贫攻坚提供有力保障(一)切实加强组织领导。抓好扶贫开发工作是各级党委、政府义不容辞的历史责任。各乡镇、各部门要切实把思想和行动统一到中央和省州市党委、政府的决策部署上来，严格执行脱贫攻坚党政同责，党政“一把手”要切实履行领导责任，聚焦扶贫任务，做到重大问题亲自研究，难点问题亲自协调，重要决策亲自落实。(二)抓实基层党建工作。按照省州扶贫党建“双推进”要求，切实抓好基层党组织建设。各乡镇要切实加强村级党组织队伍建设，抓好带头人、培养带头人。(三)形成脱贫攻坚投入合力。要围绕4年脱贫攻坚、2年巩固提升，集中财力办大事、解难题，每年投入脱贫攻坚财政资金不少于20亿元，其他扶贫资金不少12亿元。(四)抓实“挂包帮、转走访”工作。认真抓好省、州、市、乡镇四级联动的脱贫攻坚“挂包帮、转走访”工作。各挂钩单位要及时与挂联乡镇联系对接，共同协商确定落实帮扶措施，制定帮扶方案，上下联动确定帮户名单。要坚持“挂包帮、转走访”对象保持长期不变，不脱贫、不脱钩。(五)全力抓好农村危旧房改造。在农村危房改造和抗震安居工程实施中，要坚持科学规划、精准实施的原则，优先帮助住房最危险、经济最困难农户解决基本安全住房；要坚持统筹兼顾、连片推进的原则，按照“新房新村、生态文化、宜居宜业”的要求连片整体改善；要坚持突出特色、确保安全的原则，因地制宜建造不同结构的房屋，提高房屋防灾抗震能力；要坚持◆政经观察政府引导、农户自建的原则，充分尊重农民意愿，最大程度发挥财政资金的经济效益和社会效益。(六)强化扶贫资金监管。管好用好扶贫资金，是政府的重大责任。财政、审计部门要加强对扶贫资金使用的检查与监督，纪检监察部门要加大对扶贫违纪案件的查处力度，对虚报、冒领、截留、挤占、挪用扶贫资金违纪违规行为，要实行“零容忍”，扎实抓好整改，对涉及犯罪的及时移交司法机关严肃查处，绝不姑息迁就，真正把扶贫工程和农村危旧房改造工程打造成为民心工程和廉洁工程，确保扶贫资金用好用实，发挥最大效益。(七)进一步转变工作作风。各级各部门要以开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育及开展“挂包帮、转走访”工作为契机，切实转变工作作风，扎根基层、沉下身子、深入群众，把克期脱贫攻坚行动和推进农村危旧房改造作为践行群众路线的主阵地，把扶贫大事当“家事”，把贫困农户当“家人”，充分尊重贫困群众在脱贫致富中的主体地位和意愿，保障其知情权、参...
篇五：扶贫发展思路
17 精准扶贫工作总体思路 2017 年是打好脱贫攻坚战的关键年，同时也是实施精准扶贫、精准脱贫的深化年。以下是小编搜集并整理的精准扶贫有关内容，希望在阅读之余对大家能有所帮助! 2017 精准扶贫工作总体思路针对当地精准扶贫工作存在的问题，我们建议的总体思路是：
(一)壮大主导产业，培植新兴产业。林铎省长在首届中国扶贫论坛上指出：“扶贫不是简单的帮扶，而需要强化产业支撑，需要大力发展特色富民产业。”我们必须认真学习领会并贯彻落实林铎省长的讲话精神。基于这样的认识，就要积极推进农业产业化发展，做好蔬菜产业换代升级、农副产品深加工、农业物流信息园区建设等。具体来说，就是要进行日光温室和蔬菜大棚的标准化改造升级，并在现有蔬菜种植产业的基础上，引导发展特色种植和林果产业，例如食用菌大棚种植、苹果矮化密植、红提葡萄栽植等;加大招商引资力度，争取大型农产品加工企业落户水川，并探索蔬菜产业进行深加工提高附加值的途径，如大棚西红柿制成番茄酱、番茄汁等，大棚草莓制成草莓脯、草莓酱、草莓干等，其他蔬菜制成脱水蔬菜供给方便面食品企业，制成蔬菜超微粉用作速溶食品或食品添加剂等;建设蔬菜存储大型冷库、农产品仓储物流中心、大型综合性农贸交易园区和农副产品电子商务平台等。
同时充分利用区位和资源优势，培育新兴产业的发展。积极引进名、优、特、新品种，发展特色花卉栽植、药材种植等，使其成为农村的新兴种植产业。围绕“一村一品”，加大标准化规模化养殖基地的建设和新品种的引进推广力度，重点发展生猪、绵羊、奶牛、土鸡等养殖，加强畜禽防疫，推动养殖业持续健康发展;发展乡村“农家乐”旅游、交通运输和劳务输出等，促进农村第三产业发展壮大，培育起农民经济收入新的增长极。
(二)加大资金扶持，加强技术指导。农村发展、农业增效、农民增收离不开财政和金融支持。从政府层面来讲，一是建立健全财政扶贫资金逐年增长机制;二是加强和完善扶贫资金管理，确保扶贫资金真正落实到位;三是在现有的良种补贴、农机购置补贴、养殖补贴、危房改造补贴等各类政策性补贴的基础上，继续探索并进一步完善农民承包土地流转、农民专业合作社贷款贴息扶持、农民创业税收减免等各项优惠政策。从金融服务机构层面来讲，一是创新金融产品，在现有的扶贫贴息贷款、妇女小额信贷等基础上，探索更加适应农民需求和更加适应精准扶贫现实需要的农户联保贷款、短期及超短期小额贷款等;二是强化金融服务，针对农民实际和农业生产特点简化贷款办理流程，并为农民自主创业提供金融培训与风险指导，帮助农民合理使用资金实现扶贫贷款的“保值增值”并规避潜在风险。
2016 年中央一号文件强调要注重农业科技创新，2016年中央一号文件指出要强化现代农业科技创新推广体系建设。农业科技的创新和科技成果的落地生根，离不开农业人才尤其是掌握较先进农业 技术的新型农民。具体来说，就是依托白银市新农村建设人才保障工程和新型职业农民培育工程，邀请省内农业大中专院校和农科农技单位的专家和技术人员，根据本地发展实际需要和发展富民产业的需求，适时开展大棚蔬菜标准化种植、西红柿种苗繁育、病虫害防治、畜禽养殖防疫等种植养殖实用技术培训，切实提高农民自身素质、应用科技和创业就业能力;加强农业技术学习培训的实用性和成效，以农民的生产实际和就业从业需要出发，加强技术后期保障支持，并从技术指导、政策咨询等方面提供实实在在的帮助;还可探索组织 35 岁以下有志于提高自己的青年农民进入职专、技校、电大等参加继续教育、专题农业技术培训和短期学习等。
(三)拓宽增收渠道，转变传统观念。家庭收入来源单一，使农民的风险承受能力较低。只有促进农民家庭收入来源的多元化，并在教育、医疗等方面给予农民更多的保障，才能真正使贫困农民得到实惠。一是围绕基础设施改善、种养殖产业调整等方面，帮助群众树立致富信心，增强自我发展能力。二是以发展乡村旅游业为重点，依托作为国家 3A 级景区的黄河湿地公园，带动周边农民发展农家乐，增加旅游收
入;三是以滨河大桥延伸段等工程项目建设为契机，收集各类用工信息，引导农民在农闲时间外出务工，增加群众劳务收入;四是鼓励农户种植经济效益较好较畅销的品种，引导农户根据自身实际积极主动学习掌握实用技术，并发展特色养殖、长短途运输等适宜的致富项目，帮助群众增加收入。教育方面，继续完善农业转移人口就业扶持和随迁子女接受平等优质教育资源等体制机制，对贫困家庭在子女教育方面给予更多关怀。医疗卫生方面，落实国家卫生计生委、国务院扶贫办等 15 个部门联合印发《关于实施健康扶贫工程的指导意见》精神，加大新农合、大病保险、大病救助等保障力度，提高医疗费用报销比例、扩大疾病报销病种、降低大病保险补助起付线、核减报销限定条件等;探索并进一步建立健全异地就医结算和联网结报服务机制等，方便农民接受优质医疗;在财政资金投入、医务人员职称评定等方面向乡(镇)卫生院适当倾斜，提高乡(镇)卫生医护人员服务群众、服务农民的积极性和医疗水平;借鉴中医的“不治已病治未病”理论，加强预防医学的实践和运用，加大农户年度健康体检工作力度，使疾病做到早预防、早控制、早发现、早治疗，尽量减少大病患者。婚娶习俗方面，引导农民转变传统观念，进行移风易俗，倡导节俭办婚礼，树立文明新风。降低风险方面，鼓励农民合作社强强联合，及时掌握市场信息，紧密联系终端市场，做好农产品价格预期风险评估;与保险
公司合作，开展政策性农业保险，探索农产品价格指数保险、畜禽防疫保险等新型险种，有效提高农民在农业生产经营和畜牧养殖活动中抵抗风险的能力。
2017 精准扶贫工作总体思路
2017 年，我局紧紧围绕区委、区政府关于扶贫帮困工作的有关精神，结合帮扶工作的实际，认真贯彻落实“精准扶贫”重要思想和相关政策，把对口帮扶工作和日常工作紧密结合起来，为帮扶村解决实际困难。
一、指导思想 以十八届五中、六中全会精神和习总书记提出的精准扶贫措施为指导，通过深入扎实的开展扶贫活动，充分发挥公路系统党员领导干部的先锋模范作用，密切党群干群关系，不断提高公路建设发展水平，促进全区经济和社会事业的健康发展。
二、目标任务 今年，我局主要从四个方面进行帮扶：一是针对帮扶村贫困家庭中具有劳动能力的，帮助就业和实现再就业，通过帮助其自主创业、自谋职业或就业、再就业，增加收入，提高生活标准;二是对困难家庭中子女上学难的，帮扶其完成学业;三是帮助完成基础设施建设，切实提高公路通行条件;四是对帮扶村的贫困户实行领导干部“一帮一”的帮扶形式，切实解决扶贫户在生活中遇到的各种困难。
三、帮扶措施 一是由领导带头，党员干部经常到贫困户家里了解情况，及时解决他们在工作、生活中遇到的实际困难，并帮助定出长远致富计划和短期脱贫打算，使他们早日摆脱贫困走上致富道路。
二是积极创造条件，对贫困家庭中具有劳动能力的，帮助安排就业或自谋职业; 三是根据实际情况，筹集资金，完善各项基础设施建设，为村民提供良好的公路通行条件。
四是通过“一对一”的帮扶联系，解决贫困户在基本生活、就医、子女就学等方面存在的困难，提供其基本生活保障。
四、具体要求 一是把扶贫工作放上重要议事日程。不断探索扶贫帮困工作的有效形式，提高工作标准和质量，确保贫困工作取得扎实成效。
二是分工明确，抓好落实。急群众所急，想群众所想，帮群众所需，制定具体的实施计划和措施，使帮扶工作能充分发挥效益，努力形成一种从领导到帮扶干部层层抓落实的良好局面。
2017 精准扶贫工作总体思路
一、指导思想 认真贯彻落实中央关于新时期科学扶贫、精准扶贫、精
准脱贫的扶贫开发战略思想，坚持“因地制宜、分类指导、精准识别、精准管理、精准帮扶、精准脱贫”的原则，瞄准建档立卡贫困村和贫困户，找准致贫原因，区分贫困类型，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量进行扶持，切实改变贫困村面貌，增加贫困家庭收入，提高贫困人口自我发展能力，确保扶贫对象同步实现小康。
二、主要目标 通过实施造血式扶贫和提高五保户、低保户保障标准，使全乡农村贫困人口人均年可支配收入达到国家扶贫标准以上，通过实施贫困移民搬迁和贫困户危房改造、项目扶持小额信贷等系列帮扶措施，让贫困户脱贫致富内生动力不断增强，昌溪村 36 户 80 人双源村 22 户 60 人万二村 18 户 62人实现脱贫目标，贫困村年集体收入达 8 万元以上;通过扶贫整村推进、产业发展等项目，使农村生产生活环境大为改观，农村公共服务基本完善，各项主要指标接近全乡平均水平。
三、主要措施 1、根据对口帮扶任务分配表及联系人员名单，计划安排走访对口帮扶贫困户，及时与村委会联系、沟通，做好新一年扶贫调研工作，掌握贫困村、贫困户实际情况，进一步完善帮扶工作责任制，为切实解决贫困群众实际困难提供保障。
2、加大基础设施投入，坚持因地制宜、补缺补差，通过实施开发特色产业、发展社会公共事业、提高劳动素质和能力等方式，改善贫困户生产生活条件，增加贫困村集体经济收入，促进贫困村经济社会发展，加快贫困人口脱贫致富步伐。
3、创新扶贫小额信贷，为贫困户发展提供资金支持。认真落实县小额信贷实施办法，协助县扶贫办、农商行等部门通过建立风险补偿金、完善扶贫小额贷款贴息等措施，有效解决贫困户发展生产资金短缺的难题。
4、加大产业扶贫力度，稳步增加贫困户收入。充分发挥农民合作社、专业大户、龙头企业等新型农业经营主体的带动作用，在双源村兴建 260 亩绿梅养植基地，以产业带动辐射周边群众发展，借助美丽乡村建设契机，改善万二村容村貌，为加快龙王尖旅游开发增添动力，增加村民收入来源。对有发展意愿和发展能力的贫困户按各自需求采取相应扶持措施，为贫困户增加收入拓宽渠道。
5、开展教育扶贫，增加贫困户的就业机会。在确保贫困户子女完成九年义务教育的基础上，按照“雨露计划”的要求，对贫困户子女在中、高职业技术学院就读的实施资金补贴 ，进一步营造社会各界和爱心人士帮助贫困户子女完成学业的良好氛围，增加贫困户子女的就业机会。鼓励贫困户的劳动力参加各类劳动技能培训，至少掌握一门生产技
术，为实现就业提供保障。根据贫困户发展产业的实际需求，开展各类实用技术的勉强培训，增强创业意识和创业能力。
6、积极开展易地扶贫搬迁和危房改造工作，确保贫困群众有基本住房。加强对易地搬迁和危房改造两项政策的衔接，继续向贫困人口倾斜。
7、加强民政兜低，确保所有无劳动能力及收入的贫困群众享有最低生活保障。提高最低生活保障水平，加大五保、低保户的保障能力。对因病返贫的农户通过大病救助、大病保险等方式予以扶持。
8、广泛开展“送温暖、献爱心”活动。根据每个贫困户的实际情况，给予适当的救助。计划今年“七一”前夕、国庆前夕、春节前夕合理安排帮扶物资，分别用于帮助贫困户购买大米、油等生活用品。
四、责任落实 1、落实扶贫的主体责任，扶贫工作实行党政一把手亲自抓，负总责;分管领导具体抓，抓落实;各级各部门分工协作，相互协调，相互配合。各村党总支书记、村委会主任、扶贫工作队长对本村扶贫工作负主体责任。
2、加大资金投入，整合扶贫资源。整合扶贫、农业、水利、土地、交通、财政、文化、发改委、移委等多部门资金，在贫困村基础设施建设等方面加大投入，集中力量支持贫困村和贫困户，鼓励和引导社会各界、个人认领扶贫项目
或捐资，积极开展帮扶济困活动。
3、强化包村单位及包保干部责任，提高包保成效。根据万名党员干部帮万户行动方案，建立包村单位年初建帐、年中对账，年底查帐制度，确保各项帮扶措施落到实处。进一步强化考核，真正做到人员到位、责任到位、投入到位、措施到位。
4、强化驻村扶贫工作队职责，充分发挥帮扶作用。各驻村扶贫工作队要认真履行各项职责，坚持长期驻村，杜绝“走读现象”。要帮助贫困村制定发展计划，帮助贫困村找准发展项目，落实好帮扶措施。
5、强化资金管理，提高使用效益。进一步完善财政专项扶贫资金和项目管理制度，建立完善扶贫项目、资金、扶贫对象等信息公示制度，确保阳光操作。坚持做到专款专用，确保资金向贫困村倾斜，强化扶贫项目前期评估和后期跟踪问效，切实提高扶贫资金使用效益。
6、加强领导，确保全年扶贫工作顺利完成。发挥好乡扶贫工作站作用，定期召开扶贫工作协调会，完善扶贫内容，更新工作措施;加强与贫困户的联系，及时掌握扶贫工作进展情况;积极了解各村扶贫互助基金的管理运作，增强资金使用的透明度;同时做好扶贫工作信息和总结上报工作。
篇六：扶贫发展思路
017 精准扶贫工作思路2017 精准扶贫工作思路
以下是小编收集的关于《2017 精准扶贫工作思路》的文章，欢迎阅读了解!
2017 精准扶贫工作思路一：
为认真贯彻落实中央、省、市有关精准扶贫工作部署和要求，切实组织实施好我镇精准扶贫工作，推进我镇扶贫工作取得新成效，结合我镇实际，特制定方案如下：
一、指导思想
全面贯彻落实习近平总书记关于新时期推进精准扶贫的重要战略思想，深入实施精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，坚持“党委领导、政府主导、农民主体、部门配合、社会参与”的工作机制，通过加强基础设施建设、培育主导产业、健全公共服务和社会保障体系，着力提升人口素质，增加贫困人口收入，实现建档立卡贫困人口提前脱贫。
二、目标任务
2016 年底实有建档贫困户 109 户 324 人。根据实际情况，我镇 2016 年已有 72 户、230 人人均可支配收入达到 4000元以上，完成脱贫。剩余 37 户 94 人，计划在 2017 年前完成全部脱贫。
三、工作原则
(一)精准扶贫。以建档立卡贫困人口为精准扶贫、精
准脱贫的基本对象。
(二)全力攻坚。通过领导联村、部门帮扶、干部联户、社会参与等方式精准帮扶贫困人口，形成攻坚合力。
(三)一户一策。精确分析贫困户致贫原因，科学制定脱贫计划，因户制宜落实帮扶措施。
(四)群众参与。激发贫困户主人翁精神，广泛调动各方力量，让群众主动参与精准扶贫。
四、工作内容
(一)精准识贫
按照国家制定的统一的扶贫对象识别办法，根据致贫原因和发展需求，以 2016 年底建档立卡数据为基础，逐村逐户开展精确复核，对所有建档立卡对象进行再次摸底识别，科学划分“一般贫困户、低保户、五保户、低保贫困户、一般农户”五种类型，确保建档立卡户的真实性，填写《贫困户登记表》，并纳入扶贫信息网络管理系统，确保准确性。
(二)精准扶贫
1、明确帮扶责任人，制定帮扶措施。对每一个有贫困对象的村，明确一名党政领导及其分管部门联系帮扶，对精准识别出的贫困户，实行结对帮扶制度，采取“1+1”(即 1名镇干部、1 名村干部)方式对贫困户进行帮扶(具体帮扶结对明细见附件)，每月要不少于 1 次上户帮扶。结对帮扶干部要结合帮扶对象实际情况科学制定帮扶计划，并建立《扶
贫手册》，《扶贫手册》要有帮扶需知、家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、年度目标、帮扶措施、实施过程、帮扶成效和帮扶对象收入变动等内容和指标，年度帮扶措施要由帮扶对象签字认可。
2、因人因户施策，全面落实扶贫措施
(1)强化产业增收。①结合**实际，通过开展实用技术培训，进一步提升贫困对象花卉苗木栽培技术;②引导扶贫对象加入农民专业合作社，帮助其拓宽苗木销售渠道，提高贫困户的组织化水平;③对部分没有劳动能力的扶贫对象，鼓励其将土地向种养大户或合作组织流转，增加贫困户财产性收入;④对一部分有增收发展项目、有贷款意愿、信用良好的贫困户，农商行分理处要主动服务，积极帮助对象获得金融产业扶贫贷款，支持贫困对象发展产业，增加收入(主要扶持部分有能力的贫困户发展餐饮、住宿、耕种劳作、娱乐休闲等产业)。
(2)实施危房改造。对住房条件困难的建档立卡贫困户，按照“农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、镇审核、市级审批”的程序全部纳入农村危房改造范围，确保到 2017 年建档立卡贫困户中的住房条件困难户均有基本安全住房。供电部门对所有建档立卡贫困户建房实行外线电表免费到户。
(3)实施扶贫助学。按照《**市建档立卡贫困农户扶贫
助学实施方案》要求，对建档立卡贫困户中的学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育阶段的学生，全部纳入现有助学项目的资助对象，积极帮助对象落实享受助学补助，多渠道筹集贫困生资助资金，积极推动社会力量开展“一对一”帮扶贫困学生活动，协调解决助学过程中的一些具体问题。
(4)实施民政兜底和医疗救助。①对没有脱贫条件、没有劳动能力的建档立卡贫困农户，全面落实最低生活保障，按家庭收入进行补差保障，做到应保尽保;②将符合医疗救助政策的所有建档立卡贫困家庭全部纳入医疗救助范围，对患重大疾病的贫困对象给予重点医疗救助，确保应救尽救;③2016 年度春节走访慰问重点倾向建档立卡贫困户;④对因突发重大疾病、意外事故、自然灾害或其他特殊原因导致生活陷入困境，社会救助制度暂时无法覆盖和救助后仍有困难的建档立卡贫困对象，由民政部门根据实际情况给予紧急性临时救助。
(5)动员社会力量参与扶贫。按照“自主自愿、互惠互赢”原则，积极引导企业、种植大户与贫困户结对共建，利用资本、技术、信息等优势，帮助贫困户发展经济、增加收入。广泛动员党政机关、企事业单位、社会组织和各界爱心人士捐款捐物，积极开展助困、助医、助学、助残、助老、助孤等主题活动，争做好人好事，帮助贫困户解决实际困难。
(三)精准脱贫
对通过帮扶后达到脱贫标准的建档立卡贫困户，要全面核实帮扶措施落实情况以及贫困户家庭收入情况，并按实填写《脱贫户验收表》，由贫困户主签字确认，不得搞“被脱贫”和“数字脱贫”，确保贫困户真正脱贫。脱贫标准为建档立卡贫困户人均可支配收入 4000 元以上。
五、进度安排
1、精准识贫(2016 年元月)。
逐村逐户核实建档立卡贫困人口信息，填写《贫困户登记表》，建立台账并录入贫困户信息系统，做到“户有卡、村有册、镇有档、市有数据库、市镇村平台共建共享”，全面动态掌握贫困人口底数。
2、精准扶贫(2016 年元月-2017 年 12 月)。
按照统一规划、分步实施的原则，采取干部结对帮扶、产业扶持、助学帮扶、农村危房改造、民政救助和社会力量帮扶等措施，落实帮扶责任人、资金和项目，对帮扶对象实施精准扶贫，切实做到扶真贫、真扶贫，确保在规定时间内达到稳定脱贫目标。
3、精准脱贫(2016 年 12 月、2017 年 12 月)。
对年度内达到脱贫标准的贫困对象，由帮扶责任人上户对其收入情况进行核准，填写《脱贫户验收表》，上报市级审核。
六、工作要求
(一)强化领导，落实责任。成立镇精准扶贫工作领导小组，由镇党委书记詹萍萍同志任领导小组组长，镇长唐文华同志任副组长，其他党政班子成员为成员，领导小组下设扶贫办公室，由分管领导张征副镇长兼任办公室主任，各村(社区)、党政办、财政所、经发办、社会事务办、计生办、城建所、产业办、林业站、综治办、整治办、纪检办、水管站、中学、农商行**分理处等单位负责人为办公室成员。领导小组负责全镇精准扶贫工作的组织、实施、协调、督查等工作。各村(社区)由书记负总责，各部门单位由一把手负总责，要把精准扶贫列入重要议事日程，明确专人具体落实帮扶责任和措施。各帮扶责任人要摸清帮扶对象底数，找准“贫”因，出实招、办实事，推动精准扶贫到户得实效。
(二)密切配合，强化协作。各部门、单位要认真履行职责，发挥行业和职能优势，从人才、资金、技术、项目、信息等方面为贫困户提供扶持;各帮扶责任人要积极帮助贫困户争取部门支持，切实加强沟通协作，每季度召开一次碰头会，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，确保帮扶措施和任务的落实，推动精准扶贫工作顺利开展。
(三)科学评价，强化考核。将精准扶贫工作纳入对村(社区)、部门单位及干部个人年度综合考评体系，成立专项工作督查组，开展定期不定期督查，重点督查帮扶措施的落
实和减贫任务的完成。对在精准扶贫中工作突出、减贫效果明显的单位和个人给予表彰和奖励，对精准扶贫工作重视不够、推进不力的单位和个人要严格进行责任倒查
2017 精准扶贫工作思路二：
为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治县、全面从严治党，切实增强直接联系群众工作实效，根据县委、县政府《2016 年“挂包帮”精准扶贫工作要点》文件精神，县安监局将进一步转变干部作风，密切干群关系，带着感情与责任，扑下身子，深入铁厂乡村，扎实开展挂联帮扶精准扶贫工作，切实推动定点帮扶精准扶贫工作，按时按质完成精准扶贫目标任务，结合安全监管工作实际，特制定我局 2016 年度如下“挂包帮”精准扶贫工作计划。
一、指导思想
坚持以党的十八届三中、四中全会和省市县全委会精神为指导，深入实施省委“三大发展战略”、市委“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”、县委“三区一城”建设决策部署，扎实推进“走基层”、“双联”、“十联”活动，以充分调动群众的积极性、创造性和参与性，以产业培育为重点，以基层组织阵地建设和基础设施建设为突破，着力破解制约贫困村经济发展的瓶颈因素，切实改善贫困群众的生产生活条件，进一步提升公共服务水平、增加农民收入、优化农村环境，全面推进方山坪村物质文明、精神文明、政治文明协调
健康发展，实现贫困村、贫困户脱贫摘帽。
二、村情社貌
村地处铁厂乡西北部，平均海拔 1200 米，幅员面积 12平方公里，距乡政府驻地 15 公里，辖 4 个农业合作社 65 户247 人，有劳动人口 72 人，常年在外务工 40 人左右。
以喀斯特地貌为主，土地贫瘠，有耕地 238 亩，均属于低产田土，主产玉米、薯类等农作物。2016 年，农作物总面积 580 亩，(其中经济作物种植面积 140 亩)，人均占有粮食 390 公斤。村民经济收入以劳务输出、传统农业、金银花和干果为主。2016 年，全村实现社会总产值 74 万元，其中农业总产值 30万元，农民人均纯收入 2180 元;有建卡贫困户 30 户 97 人。
已实现户户通电;使用移动或者固定电话 32 户;无小学校点和村卫生站，上学就医需要到 15 公里的铁厂乡街道;全村饮水困难户 35 户，饮水困难人口 123 人，饮水困难牲畜数 700 头(只)。
面临的主要困难和问题：
1、产业发展尚未起步，农民增收难。目前村级集体经济收入为零，没有产业或发展项目。
2、交通条件差，信息闭塞。村位于边远高寒山区。由于多种原因，村委会所在地仍未通公路，只有靠近场镇至林场公路的1社已建公里泥碎公路，解决20户78人出行难题。但由于路况很差，运输能力极为低下，多数村民仍然走山路
出行，靠肩挑背磨运物品，村民的生产生活极为不便，严重制约了当地经济的发展。
3、旱灾、泥石流或山体滑坡等自然灾害频繁，因灾致贫和返贫几率大。
三、帮扶内容
(一)新居建设。严格按照县级要求，尊重农户意愿，结合本村实际，融合巴山特色，协助科学规划聚居点 1 处，争取 30 户农户入住。
(二)基础设施建设。一是协助实施公里村道路硬化工程，争取新建 6 公里村道路，彻底解决全村行路难的问题。二是协助实施安全饮水项目。三是协助实施庭院建设，居住环境进一步提升。
(三)特色产业。鼓励大户通过租赁等形式，整合丰富的林地资源，发展草食性牲畜(牛、羊)和小家禽(鸡)。通过项目扶持，设计建设产业环线代村社公路，鼓励农户利用台院地和荒坡，发展核桃、板栗等干果，套植银花，连块成片，规模规范栽植，形成干果银花带，促进村民增收脱贫。
(四)公共服务建设。协助新建村级活动场所一处，达到八有标准，实现“1+6”功能。协助建设村卫生站 1 所，配齐医护人员，方便群众就近就医。
(五)能力提升工程。用活远程教育平台，通过专家、农技人员现场讲解、在线培训等方式，大力实施劳务培训和
技术培训，争取开展 5 次以上的培训，惠及全村。
(六)生态环境建设。协助加大对破寨子地质灾害点的防治工作，积极协助开展全村 238 亩土地整理，进一步提高土地使用率。协助全村新建 10 个垃圾集中堆放池，创建和谐美丽乡村。
四、帮扶举措
(一)切实加强基层组织建设。一是充分发挥党支部的战斗堡垒作用。按照“党建带扶贫、扶贫促党建”的要求，对照“一好双强”标准，加强党员队伍建设，吸引致富能手、知识青年、返乡务工人员、成功人士等加入党组织，注重支部书记的选拔和培养。充分发挥党员干部在投资筹劳中的示范作用，主体作用以及参与项目建设的监管作用、发展致富产业的带动作用，真正成为群众增收致富的领路人。二是充分发挥村民委员会的自治作用。发挥好村委会在调动群众积极参与方面的作用，健全和完善村民自治工作机制，强化自治作用，建立一套有效推进扶贫项目实施、开展精准扶贫、群众筹资投劳、项目建设监管等方面的村规民约，让群众意识到扶贫开发是自己的事，主动参与到扶贫开发中来。三是充分发挥其他组织的带动作用。进一步做大做实群团组织、协会、专业合作社、业主管理委员会等各类基层组织，发挥他们在产业带动、吸纳贫困群众就近务工、信息服务等方面的作用。
(二)整合部门资源优势，最大限度基础资金扶持。坚持统筹发展理念，政府组织领导，部门各司其职，社会市场协同。整合部门资源优势，最大限度基础资金扶持，按照精准扶贫要求，对建卡贫困户制定帮扶方案，在产业发展、能力提升等方面给予扶持，确保贫困群众增收致富，稳定脱贫。
(三)深入宣传发动，充分发动群众主动参与的积极性。始终突出农民的受益主体和建设主体地位，深入发动和依靠群众，保障群众的知情权、参与权、监督权和决策权，激发群众的建设热情。注重民主和群众监督，无论是项目的...
篇七：扶贫发展思路
收益扶贫工作总结及 0 2020 年工作思路一、项目资金安排
2019年我市新实施资产收益扶贫项目**个，共投入资金***万元。其中，贫困村项目 78 个，投入资金 1380 万元，非贫困村项目11 个，投入资金 550 万元。从项目类别看，扶贫整合资金 1000万支持 20 个村通过资产收益扶贫项目发展产业，带动村集体获取收益；扶贫整合资金480万支持24个村发展特色种养业项目，增加村集体收入；贫困村资产收益扶贫项目资金 450 万元用于支持 45 个贫困村特色主导产业发展，通过资产收益扶贫带动贫困村和贫困户脱贫增收。2019 年我市在资产收益扶贫方面兼顾了非贫困村村集体经济资产收益发展，确保村集体经济收入达标。
二、任务完成情况
（1）项目实施情况。截止到 2019 年 11 月底，89 个项已经全部完成，产生收益。
（2）收益分配情况。我市共 138 个村开展资产收益扶贫工作，2019 年村集体资产收益 1299.72 万元，9 月 30 日前已完成村集体资产收益分红任务，资产收益分红资金 829.42 万元，带动15698 户贫困户增收脱贫，户均增收 528.36 元；受益人数 32068
人，人均增收 258.64 元。
其中，2019 年新投入资金 1930 万元，共产生收益 165.84 万元，分红 104.97 万元，带动 2554 户贫困户增收脱贫，户均增收411元；受益人数5419人，人均增收193.71元。资产收益均通过打卡发放到位。
三、2020 年工作思路
以支持贫困村、贫困户稳定增收脱贫为主要目标，投入资金 2000万元以上，继续推进资产收益扶贫工作进一步深入，完善产业发展与贫困户利益联结机制，加强风险防控，提高脱贫质量和成效。
1、通过继续实施资产收益扶贫项目，加大对新型农业经营主体的资金支持，发挥当地优势资源，带动本地区特色产业发展。
2、通过资金入股，带动村集体经济增收，同时兼顾非贫困村村集体经济资产收益发展，对于贫困人口较多的非贫困村，给予项目资金支持，统筹贫困村和非贫困村均衡发展，确保村集体经济发展壮大。
3、通过折股量化，合理分配收益，带动贫困户脱贫，特别是向未脱贫的贫困户、弱劳动能力和无劳动能力的贫困户倾斜，帮助贫困群众更多的分享产业扶贫红利。
篇八：扶贫发展思路
思路1、
思想帮扶，帮助克服思想困扰，积极引导其勤劳致富，创业致富的观念。从精神方面树立乐观向上的生活态度。
2、
物质帮扶，坚持节假日慰问，助其减轻生活支出。
3、
其他帮扶，进一步加强与帮扶户的日常交流与沟通，与驻村扶贫工作队工作人员密切联系，及时、积极、有效的帮助贫困户解决生活、生产中的各类问题，合情、合理、合规的满足扶贫户日常生活需求。
4、
巩固提升目标 5、
就业帮扶，帮助其熟练掌握一种以上脱贫致富技能，准确找出一条合适致富方法。
6、
改善家庭基础设施及居住环境，充分利用工作之余，积极参与其生产劳动，帮助其解决农忙时节劳力不足的问题，为其打扫庭院为生，共同营造明亮卫生的居住环境。
7、
计划实现的目标，到 XX 年年底，其家庭增加人均收入 XXX 元以上，居住环境及生产生活条件大为改善。
8、
入户产业帮扶，发挥优势，突出特色。大力发展投资少、周期短、见效快、可持续、农户能够直接受益的原则，根据其发展意愿，为其提供一些建设性的致富意见和建议。在其发展庭院养殖（或种植）方面给予大力支持，养殖生产投入，家禽畜生落实给予补助方式
（生猪按 200 元一头补贴销售，鸡鸭鹅按 10 元一只补贴销售）。通过参加劳动，物资赞助和信息服务，帮助解决其生产、生活中的实际困难。
9、
经常入户了解家庭的变化及发展情况，做到及时排除家庭中遇到的困难和问题。对 XX 家的帮扶是一个长期过程，不能一蹴而就，也不能靠单纯的输血而解决贫困问题。因此通过对家庭的全面了解，掌握其家庭的实际情况后，帮助其掌握自力更生，艰苦创业，勤劳致富的本领，充分发挥其自身优势，发展种植、养殖，力争做大做强，力争在 X 年时间里帮助 XX 家走上幸福小康之路。
10、
制订帮扶计划：7-8 月进行思想帮扶，不定期的对其家庭成员进行心理疏导，帮助其重塑信心，使帮扶对象能以积极的心态面对生活；9-10 月赠送有关农业科技等方面的有书籍，通过看书、电视、网络等多种方式寻找致富门路，搜集致富信息；11-12 月宣传低保、五保、粮食直补、计划生育优惠和农村合作医疗
等各类优惠政策，积极与合医疗办衔接，让其享受合疗的政策。
11 、
：
贫困原因：家庭整体文化素质不高，接受农业科技和新生事物的能力较弱；家庭劳动力少，经济收入主要依靠种植或外出务工为主；种植单一，没有经济作物，所种小麦，玉米，蔬菜仅能维持生计；两位老人，一个智障，一个常年患病，医疗费用支出较大，家庭主要因病致贫；两个孙子年幼，家庭拖累较重。
12 、
帮扶计划及时间安排经过前期的入户对接、建档立卡，初步了解家庭的实际情况及存在的具体困难，对 XX 年的帮联任务进行了梳理，具体时间安排如下：3-6 月深入帮扶农户，了解实际情况，认真调查研究，制定帮扶计划；7-8 月进行思想帮扶，不定期对家庭成员进行心理疏导，帮助其重塑信心。
13 、
为了切实改变村民的贫困现状，加快脱贫致富步伐，与全县人民一道共同达到小康水平，根据精准帮扶的有关文件要求，我于 XX 年 XX 月深入 XX 村民家了解情况，根据村里发展规划、结合村民贫困户家庭实际，特制定帮扶计划：
14 、
贫困户家实际情况：6 口人，几间房，（新旧程度），耕地面积？家庭简单实用家具及成产用具基本齐全，现有主要劳动力 2 人，家庭经济收入主要依靠儿子在外打工获取。户主 XX 在家务农，妻子文盲，在家务农，儿媳均在外打工，并建有新房。两个孙女（几岁）？ 15 、
积极协调配合，与党委政府和村委加强沟通，帮扶工作组成员之间紧密配合，切实让扶贫措施落地生效。
篇九：扶贫发展思路
17 乡镇精准扶贫工作思路范文三份 2017 乡镇精准扶贫工作思路 早在 2013 年 11 月习总书记在湖南湘西考察时，首次提出了“精准扶贫”：扶贫要实事求是，因地制宜。“精准扶贫”的提出，无疑是以习近平为核心的党中央集体智慧的结晶。三年来，这项工作取得的成果毋庸置疑。当前，精准扶贫可能是乡镇一级最繁重的工作任务了。之前我们推送的《乡镇精准扶贫的困惑与反思》一文，反映了部分基层干部在工作中遇到的一些问题，基层干部反响强烈。下面这篇文章是对“精准扶贫”的一些思考和建议。大家有什么想法，可以直接在底部进行评论。
作为一名基层精准扶贫工作的执行者、参与者，我从基层这个视角谈一谈自己的看法和切身感受。
一、问题多样，人力资源闲置突出 当前，脱贫攻坚步入深水区，大量丧失劳动能力(因病致贫)或基本无就业条件或能力(无法外出择业或需就近就业照顾孩子、病患等)的贫困人口需脱贫。
同时，因青壮年劳力外出就业，庞大的留守儿童需政府做好教育、安全、社会关爱等问题; 留守老人需政府做好养老、社保、农业生产等问题; 孤寡老人需政府做好福利、管养等问题;
自理能力极度困难的贫困病患家庭需政府做好病患人员生存生活等问题需要解决。
相当数量农业劳动力人口因需照顾老人孩子、年龄偏大、无专业技能、只能就近就业并兼顾农业生产，属于劳动力资源未有效利用导致贫困。
换而言之，只要有就业条件就可工作并脱贫，而由于企业需要产业集聚发展，广大农村地区实际就近入工厂择业机会基本为零，故这一部分劳动力群体实际处于人力资源闲置浪费状态。
除部分经济发展较为先进、管理水平稍高、政府支持力度大的村落之外，大量的农村实际仍处于传统小农意识强、集体管理散乱、村干部管理粗暴地下、财务收支不透明导致腐败问题突出、干群信任度偏低等情况。
虽农村生活环境和农民的精神面貌较上世纪有较大改观，但公路沿线脏乱差、房前屋后垃圾成堆、娱乐条件匮乏、公共服务设施落后、安全问题频发等情况仍突出存在。
一方面，国人尤其农民均有故土难舍情节，无论时代如何发展，农村作为国家政府机构管理的基本组成单元不会变，另一方面，要尽快建立农村居民社会生态的自我管理、自我革新、自助管理、良性循环的制度措施。
二、创新思路，设立公共服务岗位 建议以政府托底为根、志愿公益为魂、物业服务理念为本的管理思想发起农村管理和农民生活方式的改良，用疏浚之法解决农村存在的问题，以及能够帮助解决脱贫攻坚面临的问题。
即“以村集体为单位，组建村公共服务中心，设立村集体公益性公共服务岗位，政府就近购买村民劳动力，尤其贫困人口或低收入群体劳动力人力资源”。
劳动力人口实现家门口自主就业，获取酬劳，兼顾照顾家庭和农业生产。政府和村集体统筹利用扶贫专项资金、美丽乡村建设资金、福利机构社会捐赠资金、社会爱心人士捐款等各类资金投入，在环境卫生、安全保卫、居家养老、幼儿教育、抗洪救灾、蓝天工程、秸秆禁烧、农业生产、社会稳定、公共设施维护等方面获取较为合理的人力资源成本，形成良性发展机制，实现农村管理水平提升和消除农村贫困同步。尤其对于扶贫工作，“授以渔而非授以鱼”，并可同步解决完全无劳动能力贫困人员的生存和政府托管养护问题(如取代福利院，实现居家养老)。
村公共服务中心作为村委会自主管理机构，无编制，无行政工作人员，采用县政府监管、政策引导、村集体自发成立、村委会自主管理、物业制度约束、多部门监管考核的方式进行运作，村委免费提供固定办公场所。开设的工作岗位包括包括固定性工作和临时性中心工作两大类，其中固定性工作岗位包括：
服务中心管理员：招募本村具有一定文化程度和工作能力的贫困人员或低收入人员参与中心日常业务管理工作，1-3 人规模。
村庄垃圾清洁岗位：将原美丽乡村清洁员队伍纳入管理，规范管理的同时，向有工作能力的贫困人员或低收入者优先提供该工作岗位，3-10 人规模，实行绩效考核，政府部门负责考核评定美丽乡村卫生周评比、月通报、年奖惩。
居家养老服务岗位：提供给本村具有劳动能力或部分劳动能力，需就近就业的贫困户，以及有工作意愿的其他居民，身体健康。工作内容是向丧失行为能力的贫困病患、老人、残疾人等各类精准扶贫对象提供生存养护服务，并可开设家庭餐厅向本村居民提供一日三餐有偿安全饮食服务，3-10 人规模，各乡镇食药监所日常监管。
农村安全巡防岗位：提供给精准扶贫对象人员，具有从事工作相应的身体条件，配合治安监控系统全天 24 小时村庄安全保卫巡视;作为机动力量参与秸秆禁烧、抗洪抢险、抗旱保收等政府阶段性中心工作，制定工资支付标准，以保障其获取劳务报酬。
公用设施养护岗位：对村庄道路、树木、园艺、运动器材、农业设施等进行日常管护、维修养护，对于有建设养护主体的公用设施，负责发现问题后及时向有关单位反映，督促问题解决。
固定性工作岗位根据各村实际设立，临时性中心岗位包括秸秆禁烧巡防员、抗洪抗旱巡防员、植树造林种植管护、卫生防疫消毒员等，统一制定固定和临时性岗位工资支付制度。
三、点面结合，重在落实制度管理 当前，国家正在大力建设美丽乡村、推行土地流转规模化种植、特色种养殖、引导外出务工农民自主创业、回乡创业。提升农村管理水平、改善人居环境和本建议所倡导的通过公益性岗位设立，发挥农村剩余劳动力人力资源优势推动农村各项事业发展相向而行，关键在于制度和管理。
同时，农村淘宝布局农村、物流体系覆盖城乡、公共交通延伸到公路沿线村落等好政策好制度正在落实中，但笔者以为，农民群体情况特殊而复杂，再好的政策和制度只能是面和线的问题，而对于扶贫却是点的问题。
引入“物业手段管理农村”的新思想，变小农意识为居民意识，逐步将农村管理物业化、规范化、制度化、市民化，通过引入公共服务理念、创设公益岗位、就近就业、互助互帮、有偿取酬，实现真正意义的脱贫，让贫困居民有尊严的生活。
统筹利用各类涉农、助农、扶贫资金，整合原美丽乡村、治安监控、秸秆焚烧、扶贫脱贫工作分散管理、多头管理、互不管理的现状，做好顶层设计，激活农村村集体自主管理的活力，调动村民工作积极性，政府用好制度、做好考评、有效激励、强力监管，不仅是解决脱贫攻坚的问题，同时也能够研究解决农村脏乱差、空心村、干群矛盾突出等问题。
涉及经费，需农业、扶贫、财政等部门专业人士进行测算，但需考虑农村贫困人口情况特殊，其工作时间可相对灵活、非固定，工作标准完成即可，绝对工资低但相对工资高，并有粮食种植收入，能够保证实现脱贫，但最终不是仅仅脱贫，应有更好之生活。
2017 乡镇精准扶贫工作思路 一、 精准扶贫信息工作的重要性 做好精准扶贫信息工作，就是要做好反映精准扶贫及精准扶贫工作相关的情况、资料、数据、文字材料和音像资料的收集、汇总、上报工作。
做好精准扶贫信息工作是反映基层工作动态的需要，是各驻村帮扶工作队推介自己工作经验、方法的途径，更是掌握我县精准扶贫情况、总结经验教训、推介和彰显我县精准扶贫成果的需要。
二、精准扶贫信息主要应反映 8 个方面的内容 1、中央、省、州、县各级领导来乡镇调研、检查或其他活动中涉及扶贫工作的内容，包括领导讲话、活动、表态等; 2、各乡镇及驻村帮扶工作队落实上级精准扶贫精神情况; 3、乡镇及驻村帮扶工作队重要的工作决定、举措、自身建设情况以及精准扶贫工作成果; 4、值得其他乡镇、工作队借鉴和推介的典型经验; 5、与精准扶贫有关的重大问题、事故、社情和突发事件; 6、老百姓反映的与精准扶贫有关的倾向性、苗头性问题; 7、社会各阶层在精准扶贫中的思想动态以及对精准扶贫工作的意见和建议; 8、结合工作实际，对怎样推动精准扶贫工作的实践思考、对策举措。
只要与精准扶贫有关的信息，都要收集上报。尤其欢迎角度独特的动态信息、值得学习推介的经验总结、思考深透的调研文章。
三、做好精准扶贫信息工作的方法 1、要准确掌握上级有关精准扶贫的精神、政策及举措。这个是关键中的关键，是引领、是导向。只有把握了精神实质，了解了政策举措，信息才能有的放矢，才能切中
要害，才能做到信息为内容服务。因此，从事信息工作的同志，要静下心来认真研究习近平总书记等领导的系列讲话，认真研究中央、省、州、县出台的相关文件。例如：扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到位、因村派人、脱贫成效“六精准”、基础设施、产业扶持、教育培训、危房改造、生态移民、结对帮扶“六到村到户”等，每一项“精准”，每一个“到村到户”都有信息可挖。你研究透了，胸有成竹，一发现有价值的信息，就可以对号入座，收集和写出有价值的符合精准扶贫工作主题的信息。
2、要注意时时刻刻随时随地收集信息。信息无处不在，信息就在大家身边。信息怎么收集呢?一般有四种方法：
一是总结综合法。就是把工作队或乡镇一段时间内做的工作进行总结，把平时看起来肤浅的、零碎的信息材料进行分析、提炼，然后找出有针对性、普遍性和规律性的东西。例如：某村有几十亩烟叶、十几亩药材、几十亩稻田养鱼或者更多产业是怎么发展起来的?通过分析、提炼，可以发现原来是成立了合作社，原来是进行了有组织的大面积土地流转，原来是有技术的培训，原来是驻村帮扶带动作用让贫困户的产业发展起来的。
二是跟踪追击法。就是对某一件重要的事，一个重大的任务或一项重要的工程，从开始到结束的每一个阶段，都会有不同的进度、做法和效果。我们可以从不同的阶段、不同的作法、不同的效果中，采写不同的信息作连续跟踪报道。
三是调查研究法。就是对发现的你认为可以推介的典型经验或者认为有倾向性、苗头性、前瞻性的问题，进行调查研究，形成调研文章，供领导和上级部门决策参考。例如：《对精准扶贫工作中因村派人的思考》等。调研文章也是信息。
四是活动会议收集法。就是要注意收集每一次重大活动、重要会议，特别是领导巡视、检查等活动的信息收集、重大会议的资料、文件中的信息收集。
在收集信息时要特别注意三个字,那就是“新”、“实”、“准”。所谓“新”，即要有新鲜感，也就是才发生或发生不久的事，或者是才总结或发现的新观点、新作法、新经验，别人没有的事或比别人做的更好的事。所谓“实”，就是要真实可信，实实在在。所谓“准”，就是要准确无误，特别是要数字准确、事实清楚。
3、要及时汇总和上报信息。信息就是表现客观事物、客观事实的存在。因此，信息的载体多种多样，文字资料、图片、声音、影像等都可以。信息可以是一两句话的标题信息，可以是几十字或几百字的动态信息，可以是经验总结，也可以是调研报告。及时收集上报信息要注意做到三个字，就是“精”、“深”、“快”。所谓“精”，就是文字简洁、精炼、开门见山，一目了然。所谓“深”，就是要有深度，要提炼观点，要看到别人难以看到的东西，要反映出事物的规律和本质，能举一反三。所谓“快”，就是要及时收集，快速传递上报。总的就是，小信息要做到简短、灵活、清晰、严谨;大的信息，如经验总结、调研报告等要做到条理分明、层次清楚。
2017 乡镇精准扶贫工作思路
为深入贯彻落实《中共湖南省委关于实施精准扶贫加快推进扶贫开发工作的决议》精神，按照习近平总书记提出的“四个一批”、“六个精准”和省委书记徐守盛提出的“五个突出”要求以及市委、市政府提出的“六个一批”工作思路，根据区委、区政府提出的实施“六个一批”、突出“六大建设”、强化六项举措的工作意见，结合我镇的实际情况，特制定本工作方案。
一、目标任务 (一)总体目标 按照农民人均纯收入 2300 元的扶贫标准，目前，全镇建档立卡系统平台内在册贫困人口为 2591 人，贫困村 2 个。当前和今后一个时期，我们要围绕在 2017 年提前进入小康这个总目标，坚持精准发力，分类施策，确保在 2014 年的基础上，从 2015 年起至2017 年每年减贫 348 人以上，到 2017 年末全镇农村贫困人口发生率降至 4%以下，黄源段村提前脱帽，2019 年实现贫困村全部脱帽;到 2020 年，全镇 2591 名贫困人口整体脱贫，贫困村农民人均可支配收入突破 10000 元。
(二)时间节点与年度减贫计划 ——2014 年，全镇减少贫困人口 353 人。
——2015 年，全镇减少贫困人口 348 人。
——2016 年，全镇减少贫困人口 348 人。
——2017 年，全镇减少贫困人口 348 人，黄源段村脱帽。
——2018 年，全镇减少贫困人口 398 人。
——2019 年，全镇减少贫困人口 398 人，青秀山村脱帽。
——2020 年，全镇减少贫困人口 398 人，全面清除绝对贫困。
二、工作重点 (一)因户施策，落实六项主要帮扶措施 1、完善政策保障，兜底一批。目前我镇因病、因残、因智障、因年老丧失劳动能力、生活无来源的贫困人口约两千人。对这些贫困对象，要在农村低保、五保供养、残疾救助等方面进行兜底保障，重点是加大财政投入力度，通过上级转移支付、本级财政配套的方式，提高农村低保、五保供养、残疾救助等保障标准。要按区别对待的原则进行分类安排，逐步解决，到 2017 年确保这些贫困对象的保障水平达到或超过脱贫线。镇民政办要牵头拿出政策保障兜底方案，确保这些贫困对象脱贫。
2、实施危房改造，安置一批。要切实整合住建、扶贫、发改、民政、国土、移民等部门资金，加大农村贫困户危房改造力度，彻底解决 D 级危房户和无房户住房问题。镇村镇建设站要牵头组织相关部门研究制定贫困...
