高速公路发展献计献策8篇高速公路发展献计献策 踏平坎坷成大道———1998年周口地区公路建设纪实文/徐 飞 1998年,是周口地区公路建设史上下面是小编为大家整理的高速公路发展献计献策8篇,供大家参考。
篇一：高速公路发展献计献策
坎坷成大道———1998 年周口地区公路建设纪实文/徐 飞 1998 年, 是周口地区公路建设史上最不平凡的一年。周口地区地处豫东平原, 是河南省惟一没有干线铁路的地区, 公路交通建设至关重要。周口地委、行署十分重视和支持公路建设, 出台多项优惠政策促进公路事业发展, 认真贯彻“ 加快公路建设, 拉动经济发展”的工作思路, 极大地促进了周口经济的发展。
在这一年里, 周口地区共完成了淮周、周遂 、郑周、漯周、商临等公路的改建、改善和大修工程 207公里, 新修二级公路106 公里, 总投资 1.9 亿元, 使全区公路整体水平又上了一个新台阶。
周口公路人用汗水和青春, 用拼搏和奉献谱写了一曲激情澎湃的大路之歌。踏平坎坷成大道, 一路高歌向天涯。一1998年初, 周口地区公路事业一度面临着前所未有的严峻形势 。由于汛期提前, 阴雨连绵不断, 造成前期工程进度缓慢。
加之遭受严重水毁, 全区整体路况急剧恶化, 部分路段濒临断行, 社会各界反映强烈 ,《周口日报》 连续刊发了《路毁车堵,怨声载道》、《 路, 为什么坏 得这么快》、《路, 为什么修得这么慢》 、《但愿不再行路难》等四篇文章, 对公路部门给予了曝光批评。
加快工程进度,迅速恢复和提高路况已刻不容缓!周口的公路路况引起了各级领导的高度重视, 省交通厅副厅长刘章土, 省公路局局长常凤波、党委书记杨立宋多次打电话询问工程进展情况, 并在资金上优先考虑支持;省公路局副局长马健、徐强亲赴周口帮助指导工作, 为周口公路事业的发展献计献策。公路事业的发展更时刻牵着地委、行署领导的心。
5 月 19 日, 周口地委书记王延明召集交通、公路、交警部门领导班子成员会议, 指示交通公路部门全力以赴抓好当前施工, 争取早日实现公路畅通。
针对全区开工路段多, 保通困难的情况, 王延明书记要求公安交警部门全面介入, 公路交警密切配合, 共同搞好施工保通工作, 确保施工通行两不误。6 月 6日, 地委书记王延明、主管工交的行署副专员陈永石又冒着近40℃的高温, 来到正在紧张施工的淮周路、周项路、周遂路等公路建设和养护工地, 对顶热日、冒酷暑战斗在施工一线的公路职工给予了亲切慰问, 鼓励他们克服困难, 创造一流业绩。6 月 19 日, 王延明书记再次召集地区交通、公路、金融各部门会议, 听取公路总段关于漯周路改造方案的汇报, 当场拍板一定要在许漯高速公路通车前恢复和提高漯周路路况, 并积极协调解决公路建设资金。为了周口的公路事业能够健康发展, 地区交通局局长白明宽、副局长郑连武多次深入施工一线, 协调解决工程施工中的困难和问题;各县市委党、政府也都把公路建设作为带动一方经济的重要举措, 在征地、拆迁、备土等各方面给予有力的支持和无偿援助……各级领导的关心支持, 方方面面的鼎力相助, 如丝丝暖流, 溶入广大公路职工的心中, 化作他们战胜困难的勇气和力量, 增强了他们创造辉煌的信心和决心。· 46 ·
二作为公路建设的主力军, 周口地区公路部门的全体职工更是倾注了太多的心血和汗水。凭心而 论, 周口地 区的公路建设, 面临着许多实际困难:按照河南省交通厅、公路局和周口地委、行署部署, 1998 年该区改建、改善和大修工程共 8个 , 开工路段较多, 人力、机械分散, 施工保通困难, 堵车现象时有发生, 加之淮周、周项、漯周、郑周路同时施工, 周口“ 四门” 不通, 社会各界反映强烈。公路建设资金极度匮乏。
几年来, 为发展公路事业, 周口地区公路部门已背上了两亿多元的债务包袱 ,公路事业的健康发展举步维艰, 而1998 年的8 个工程建设项目, 资金缺口仍高达 1 亿多元, 全靠公路部门自行筹资配套。雨水对公路建设影响严重。
入春以来, 周口地区天气变化异常, 汛期提前, 晴少雨多, 而上半年公路工程前期施工均为灰土工程, 最怕雨水浸泡, 2—5 月份, 全区在建工程有效施工期不足 25 天, 往往是下一天晾三天还不能施工, 不但影响了工程进度, 也给工程施工带来了很大困难和经济损失。困难和压力面前, 周口公路人更多地看到了各级领导对公路建设的关怀和支持, 感受到了全区人民对致富之路的渴望与期待, 他们没有退缩, 他们迎难而上。
为着“大干一百天, 彻底扭转公路工作被动局面”的奋斗目标, 全区公路职工以团结拼搏, 艰苦奋斗, 抢抓机遇, 争创一流的铺路石精神投入公路建设的滚滚热潮中。为了这个奋斗目标, 周口公路人主动取消了星期天、节假日;为了这个奋斗目标, 周口公路人个个像上足了劲的发条, 夜以继日地奋战在各施工工地, 万军涌动, 筑路潮响, 无数筑路工人顶着如火骄阳, 战高温, 斗酷暑, 挥汗如雨。
在这里, 他们度过了一个又一个不眠之夜, 也创造着光耀后人的光辉业绩。针对天气多变, 晴少雨多的不利局面, 地区公路总段对各在建工程加强领导, 科学管理, 增加机械、人员力量, 大兵团作战, 多层次施工。
为了尽量减少损失, 保证工期, 他们采取种种防护措施 , 并抓住晴好天气, 24小时轮流作业, 人停机不停, 千方百计促进度, 精益求精抓质量。
同时,各工程指挥部按整个施工计划倒排工期, 将分项工程排出日进度, 以日进度保旬进度 , 以旬进度保总工期。指挥部每五天进行一次检查, 按施工计划完成情况实行重奖重罚, 并将检查结果予以通报。质量是百年大计, 没有质量就没有效益。
为了确保工程质量, 从指挥部、监理部门到各施工单位, 都建立起了一套严格的质量管理体系。
实行全过程、全方位、全员化质量管理, 层层签订工程质量责任书, 缴纳风险抵押金, 量化指标, 责任到人。
每标段都配备有 1—2 名驻地监理, 各施工标段都指定了专职质检员, 全天候跟班作业。监理部门还组建了中心试验室, 按照“承包商自检、驻地监理复检、中心试验室抽检、地区交通质量监督站验收”的四级质量检测体系, 严格控制工程质量, 发现质量问题立即解决, 不消除事故萌芽不准进入下道工序。
雨水对公路建设影响很大, 为了各项技术指标均符合质量要求, 许多路段不得不一再返工, 最多的达 5—6 次。资金问题是公路建设的另一大障碍。
周口地区是一个经济欠发达的农业大区, 地方政府无力提供配套资金。
为了周口公路人的荣誉, 更是为了周口经济建设的大局, 公路部门不得不继续举贷, 甚至停发职工工资。
漯周路路况恢复工程一无资金,二无计划, 但是为了彻底改造曾经记载着周口公路人耻辱的漯周路, 更为了与年底通车的许漯高速公路相衔接, 为周口打开经济发展的通途, 总段号召全区公路职工进行筹资。
为了公路事业的发展, 为了周口经济的振兴, 公路系统每一位领导, 每一位共产党员、共青团员, 每一个普通职工, 纷纷慷慨解囊, 拿出仅有的积蓄,仅用了短短的 10 天时间, 便筹集到了 1900 万元的宝贵资金, 确保了漯周路建设项目的顺利实施。三为了早日实现公路畅通, 为了给周口经济发展注入新的活力, 广大公路职工以高度的责任感和积极性投入到施工中, 白天高温曝晒, 夜间蚊虫叮咬, 连轴转加上休息不好, 许多人晕倒在工地上, 但从指挥长、监理到一般施管人员、普通民工都无怨无悔地日夜奋战在建设工地上, 涌现出许多可歌可泣的感人事迹。总段长孟庆德身先士卒, 呕心沥血。
只要有时间, 他都要到几个工地检查一遍, 现场察看工程进度, 和工程监理、施管人员一道严把工程质量关, 发现问题立即纠正。
有时在炎炎烈日下一站就是大半天。
在淮周路施工的最关键时刻, 他和工地指挥人员坚持夜间施工, 既当指挥员, 又当生产调度员 , 为尽快完成淮周路工程付出了大量心血。———党委书记宋忠诚多次深入施工一线协调解决问题, 慰问辛勤奋战在施工一线的广大施管人员, 增强了他们克服困难的勇气和信心。———副段长赵德龙, 总工程师郑朝龙, 段长助理李跃进、孙德栋转战各个工地, 和广大工程施管人员一道始终坚持吃住在工地, 共同接受高温酷暑的磨练和考验, 科学管理, 严把质量, 在工程施工攻坚阶段, 他们每天只休息两三个钟头。
与路为伍, 以路为家是他们施工生活的真实写照,更是他们无悔的人生选择。———女监理工程师王秀春是周· 47 ·○中原新貌
口市人大代表, 孩子尚不满两岁, 工程施工的战役一打响, 她便抛家别子来到工地, 在监理工作中严格把关, 积极负责, 所在标段均取得质量和进度双优, 谱写了一曲巾帼何必让须眉的时代新歌。工程二处处长贺文才血压偏高 ,工程开始施工后, 他一头扎入工地, 和施管人员一起加班加点, 24 小时连轴转, 战高温, 斗阴雨, 全然不为自己身体着想, 处处体现了领导以身作则的带头作用……由于盛夏气温居高不下, 施工现场地面温度更是高达 50℃, 许多施管人员和民工中暑晕倒在工地上, 用凉水冲醒后休息片刻便又继续投入战斗, 没有一丝怨言。这仅仅是周口公路战线英雄群体的一个缩影, 像这样感人的事例, 还有许许多多。正是这些默默无闻的筑路人用他们辛勤的汗水铸造了辉煌, 为周口公路建设史写下了浓墨重彩的一笔。在 1998 年周口公路建设大会战这首激越昂扬的大路之歌中, 他们无疑是最强劲、最动听的音符!四一份耕耘, 一份收获, 一滴汗水 ,一粒果实。
经过全体公路职工几个月的艰苦奋战, 周口地区" 98 公路大会战全面告捷, 一条条曾经“ 梗塞”的动脉如今已畅通无阻。
1998 年, 周口公路人以惊人的气魄和胆识一举创造了1965 年建区以来公路建设的“ 四个最”, 即规模最大、投资最多、里程最长、质量最优。
周口地委书记王延明亲笔致信公路总段党委, 称赞全体公路职工“ 敢于正视问题, 变压力为动力, 制定了得力措施, 科学组织施工 ,克服重重困难, 战高温, 斗酷暑, 抢工期, 保质量, 付出了艰辛努力, 较好地完成了任务” 。
并希望他们再接再厉 ,团结奋进, 把周口地区的交通事业提高到一个新水平, 为两个文明建设作出新贡献。古 代 中 州 民俗是一种社会文化现象, 它的产生有其深厚的社会基础, 它的变革也是与社会生产力的发展以及人们对客观世界的认识相表里的。
当人类由低级阶段向高级阶段进化过程中, 各个历史阶段所产生的民俗无不反映出那个时期的生产与生活方式及其所达到的水平。
在远古时代, 人们的认识尚处于幼稚时期, 由于社会生产力的低下和对自然的无力, 人们对于斗转星移、风雨雷电以及生老病死等自然现象尚不能解释, 亦不能抗拒, 于是便产生了万物有灵观, 原始的宗教和民俗便由此而生。
后来的民俗继承了这种原始性, 崇拜的范围由对自然力发展到对氏族图腾和祖先的崇拜, 并出现了占卜、禁忌与祈禳, 民俗的仪式性亦逐渐强化。社会生产由渔猎进入农耕以后, 天文历法随之发展, 岁时节令习俗开始出现, 渴望丰收的祈禳性民俗活动的内容也逐渐广泛起来, 并在万物有灵观的基础上派生出灵魂不灭的观念, 这在丧葬和婚姻观念上衍生出一系列的民俗事象。
进入封建时代后, 由于统治者的倡导和宗教的影响, 人们的习俗观念得到进一步深化和强固, 并由历代转承相沿于今。民俗既然是一种社会文化现象, 它所包含的内容和表现形式也是相当广泛的。
我们大致可以将其分为三个方面, 即心理的、物质的和社会生活等方面。心理方面的习俗, 是以信仰为核心而形成的。
从原始时代起, 无论自然崇拜、图腾崇拜、宗教崇拜、祖先崇拜以及祭祀、占卜、祈禳、禁忌、驱邪、纪念 、追悼等等, 都属于心理方面亦即精神方面的习俗。物质方面的习俗, 主要表现在:人们对土地的使用, 村落的形成, 房屋的建设, 劳动习惯, 民间技艺, 医药保健, 气象历法, 家用器物, 生产工具, 以及饮食、服饰、交通、贸易等等。社会生活方面的习俗, 主要体现在:家族关系、亲族关系、生育礼俗、民间社团、交际活动、人生礼仪、婚丧嫁娶、岁时节令、吉庆娱乐, 以及各式各样的游戏、竞技等等。这些不同的内容与表现形式, 是原始时代就开始萌发了的, 随着历史的进程不断得到丰富与发展, 它记载着先民们对客观物质世界和各种社会现象的认识和理解, 亦表现出我们祖先的智慧、精神情操和生活乐趣。民俗有其相同性, 亦有其特殊性(地方性), 也就是说, 一个民族在不同地区相沿袭的民俗活动大体上是一致的, 然而在具体内容和表现形式上,各个地区又有所不同。
所以,《晏子春秋》说:“ 百里不同风, 千里不同俗。”河南地处中原, 广谷大川, 历代都城大半建立于此, 故有古代“帝王乡”之称 。受历朝历代主治者之好尚, 其民风习俗亦为之转移。
故此, 中原风· 48 ·
篇二：高速公路发展献计献策
20 年第 4 期 总第 362 期16全球信息技术突飞猛进，物联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术为新时期智慧交通建设创造了充分条件。2016 年，国家发改委和交通运输部联合发文，提出要以“互联网+”便捷交通促进智能交通发展；2017 年，党的十九大提出实施“交通强国”战略。这一系列宏观政策为新时期智慧交通发展创造了良好的制度环境。智慧交通是实现交通运输“安全、便捷、高效、绿色、经济”发展的有效手段，是交通强国建设的重要抓手，未来交通发展将更强调利用科技推动交通治理服务转型，实现交通的智慧、网联、协同和共享。在此背景下，厘清智慧交通发展方面的现状及存在的问题，深入分析其成因，并提出应对策略，可以为陕西省智慧交通发展献计献策。一、陕西省智慧交通发展现状1. 智慧化基础逐步整合，支撑能力不断提升全国高速公路通信系统联网工程（陕西段）顺利完工，实现了部省高速公路光纤通信联网。省级交通数据系统不断完善，公路基础数据库和道路运输基础数据库基本建立，基本实现建成系统即通即联，为部省、行业内外的信息交换共享提供了可靠平台。此外，陕西省建成了交通地理信息共享服务平台，实现了省级交通行业电子“一张图”的地理信息集中管理应用。2. 行业应用逐步扩展，业务领域基本覆盖在养护管理方面，陕西省建成了公路养护巡查、路面管理、桥梁管理等系统，实现了基础数据管理、检查信息上报、路面技术状况评定等功能，提升了养护管理业务水平。在高速公路方面，陕西省搭建了高速公路建设项目信息管理平台（阳光工程），实现了高速公路建设过程相关信息的公开透明；完善了高速公路超限检测联网系统，基本实现了高速公路收费与治超业务一体化；完善了高速公路综合监控系统，实现了高速公路交通状态实时监测、突发事件信息采集、分流绕行信息发布等功能。在道路运输管理方面，陕西省完善了道路运输管理系统，实现了系统向全省所有地市及区县的推广应用。在应急指挥方面，陕西省建设了移动应急指挥平台，在应急保障工作中发挥了重要作用。3. 服务方式创新多样，服务便捷性显著提升完善了非现金及电子不停车收费系统，共建成ETC 车道数 567 条，站点覆盖率达到 94.5%；建成了全国高速公路电子不停车收费联网工程（陕西段），实现了跨省域的ETC全国联网收费；开通了 12328 交通运输服务监督电话，与高速公路 12122、西安市 96716服务热线并网运行，向公众提供信息咨询、投诉建议、失物招领等服务。出行导航、订票、约租车、物流、汽车服务等领域的商业化信息服务软件爆发式增长，创新了交通信息服务模式，改善了用户体验。总体上，陕西省交通运输智慧化水平与我国交通运输行业总体智慧化发展进程基本同步，西安市城市交通在高速公路运行监测等领域达到国内中等以上水平。交通运输智慧化主体处于联网应用阶段，部分领域进入整合应用阶段，但仍有部分业务停留在单机应用、手工作业阶段，成为智慧化发展的短板。二、陕西省智慧交通发展存在的问题陕西省紧紧围绕“四个交通”建设，深入实施创新驱动发展战略，加强重大科技研发、创新能力建设和科技管理创新，不断推动行业科技创新迈上新的台阶，但与国际先进水平和国内先进省份相比，还存在一些问题。1. 基础建设相对薄弱智慧化基础建设较弱。一是无法提供包含人、车、户、路及许可单证、执法案件等交通基础信息资源在内智慧交通；顶层设计；信息共享；深度融合；数字资源；陕西省 关键词：陕西省智慧交通发展存在的问题及对策浅析□ 张普照 焦 萍DOI：10.3963/j.issn.1006-8864.2020.04.006观察思考2020 年第 4 期 总第 362 期17的基础信息服务；二是交通运输基础信息标准、联网终端接口标准、省市间信息交换标准等尚未实现全省统一；三是交通信息化建设更多集中于省级和市级层面，基层主管部门、一线管理人员信息化应用普遍滞后，形成倒三角式的行业信息化应用形态。2. 交通信息共享有待加强信息共享、互联互通机制没有完全建立，各种交通运输方式间的信息共享存在技术瓶颈，基于移动互联的泛在信息获取、共享与融合技术系统没有形成。而且，对市场提供的交通信息服务监管不足，缺乏对服务信息可信度、准确性的评估技术。3. 业务与智慧化融合深度不足交通运输智慧化融合、创新不够。一是业务流程规范不够，导致智慧化与实际业务难以融合；二是业务部门参与度不够，导致智慧化难以满足业务需求。只有业务人员的深度参与，才能促使智慧化与实际业务深度融合；三是应用的创新性不够，智慧化应用总体上仍以辅助传统业务为主，在业务模式转变、服务方式创新方面仍存在较大不足。三、陕西省智慧交通现状原因分析1. 缺乏智慧交通总体规划智慧交通业务条块划分较为严重，没有专门的交通信息化或智慧交通发展部门负责全局性的智慧交通规划和建设工作。智慧化建设政出多头，系统独立建设，业务上各自为政，信息分散在各个业务系统内，数字化程度参差不齐；各类数据未明确来源责任，导致一数多源；智慧化项目资金投入不足，未能充分发挥效能。2. 交通数据共享、融合、挖掘深度不足由于缺乏全局性规划，数据信息基本上按照各自业务管理要求进行收集整理，导致各部门之间的协调和数据共享难度大，信息孤岛现象严重；数据资源质量难以保证，数据的完整性、及时性、可靠性仍然有待提高；数据应用分析仅满足各自业务部门需要，数据融合、挖掘分析与处理水平低，整体综合应用水平不高，不能有效地提供决策支撑服务。3. 智慧交通关键技术应用较为片面智慧交通应用的关键在于为社会公众提供快速而又便捷的交通出行服务和运输解决方案，因此数据挖掘、人工智能、互联网等技术的根本目的就是为公众的出行和运输提供可靠的信息服务和决策选择支撑。目前，陕西省智慧交通的建设对关键技术的掌握和应用较为片面，没有实现有效推进智慧交通发展的效果。4. 缺乏交通科技复合型人才智能交通建设要求团队不仅要掌握交通技术，也要掌握现代信息技术，对复合型人才有较大需求。为有效推进陕西省智慧交通发展，需要组建一支能够引领智慧交通发展的一流科技队伍。四、陕西省智慧交通发展对策建议1. 制定中长期规划，强化顶层设计将发展智慧交通作为陕西省交通运输发展的重要战略目标，制定智慧交通发展长期规划和五年期滚动推进规划，明确智慧交通发展的长期战略目标和近期任务举措、保障措施，强化智慧交通发展顶层设计。2. 整合数字资源，强化信息共享整合各类数据资源，保证各部门所提供数据的完整性、及时性和可靠性。挖掘交通大数据的潜在价值，建立健全大数据辅助科学决策机制。围绕资源共享理念，搭建综合交通云计算、综合交通协同管理、综合交通结算支付、公众信息服务、物流信息服务“五大服务平台”，努力实现管理一体化、运营一体化，促进人流、物流、信息流的汇聚融合，提高交通运输服务效能。3. 推进先进科技与业务的深度融合积极推进云计算、大数据、物联网、北斗定位、人工智能等先进技术与交通领域的融合发展，基于感知、推演、监测、管控、服务等全链条模块，建设数字交通平台，建成以交通的精明治理和人的出行为核心的智慧交通体系，提高路网通行效率，改善公众出行体验。4. 优化统筹机制，提供制度、资金、人才保障优化改善省、市两级统筹的组织体系，进一步明确各单位职责和定位，规范和细化项目建设管理程序，形成统一的数据交换与共享、电子地图应用等标准，不断规范全省智慧交通建设。优化交通科技资金投入机制，完善创新资源配置、引导机制，形成财政资金、金融资本、社会资本多元投入的新格局，推动交通创新市场不断壮大。加强与国内高校的合作，重点培养一批交通科技复合型人才。强化科技创新研发平台建设，将现有省级科研平台培育升级为国家和部级重点科研平台，打造国际一流的交通科研机构、智库。
（作者单位：陕西省道路运输事业发展中心；西安航空学院）观察思考
篇三：高速公路发展献计献策
人大 2020 年第 1 期履职到第二年，我发现仅局限于自己所熟悉的工作领域显然不够，要体现一定的广度。2019 年我积极参加市人大常委会组织的代表论坛、专题培训、执法检查等活动，不但增长了知识也拓宽了视野。在日常生活和工作中我时常倾听群众需求，通过整理和调研，提交了四份建议，分别涉及医疗、交通、诚信体系建设等不同民生领域。履职深度更为重要。2019 年 6 月，我从联系的镇人大代表工作站获悉，该镇有一小区高速公路噪音扰民严重，夜间大型卡车络绎不绝，影响了居民的正常休息。获知消息后，我实地进行了走访调研，发现该小区房屋距高速路最近处仅约 40 米，实测噪音分贝值超过了规定数值。根据资料，该小区是先有房后有路，应由道路建设方负责隔音。通过调研和分析，我提交了安装声屏障的代表建议。在我参加上海广播电台节目时，我又围绕高速公路噪音扰民话题，多方收集民意，全方位听取市民建议。这也为我后来跟承办部门对接提供了素材，我把更多市民的心声带给了主管部门。经过多次电话沟通、两次专题协调会，承办部门承诺 2019 年底完成该小区的声屏障施工。收到“正在解决”答复后，我又持续跟踪进度，向承办部门掌握其施工情况。目前，噪音问题得到了改善，该小区居民也表示了满意。民生无小事！要让建议获得采纳，让百姓满意，所提建议要有理有据，经得起推敲，而这必须经过深度调研。（作者系市人大代表，奉贤燃气有限公司综合办公室数据管理科科长）履职要有广度 更要有深度文 陈欢燕为城市发展建言献策文 顾秀平作为一名长期从事城市基础设施建设和管理工作的专业人士，在代表履职中，为本市城市精细化管理出谋划策是我义不容辞的责任。由于国企改革的“吸收合并”引起了一系列问题，如使用土地的基础建设项目，资产虽进行了转移，但是土地权利人并未进行变更，导致后续进行改造的权利人不一致，为项目审批造成困难；有些项目存在土地手续的不完整，由于时间长远无法提供原始资料，给补办手续带来了困难，变成了历史遗留问题，我和有关政府部门沟通、协调，提出了解决问题的建议，为市重大工程的合法建设献计献策。针对中心城区行道树缺株现象严重问题，我主动和绿化主管部门一起，通过点状缺株和段状缺株原因分析，从技术创新和部门协同两方面提出切实可行的合理建议；针对上海主城区内河逢雨即黑现象，我通过调研水务主管部门和科研设计单位，总结出“黑臭在水里，核心在管网”是黑臭河道治理的重点，建议由市科委和市水务局组织专业设计科研单位开展前期技术研究，从根源上解决这个问题。通过每半年一次与社区居民代表的联系活动，我听取基层人民群众的心声，协调市、区、街道有关职能部门，撰写了 3 份建议，督促有关部门解决了人民群众反映比较集中的餐饮店扰民问题、违法倾倒生活垃圾影响环境问题、晚上工地施工扰民问题、居民区燃气管道泄漏安全问题。（作者系市人大代表，上海市城乡建设和管理委员会科学技术委员会办公室副主任）5
篇四：高速公路发展献计献策
奋进 竭尽全力为超额完成全年建设目标任务而努力拼搏各位领导、 同志们：
2006 年是“十一五”的开局之年， 也是川高公司响应省委省政府号召， 加快高速公路建设的关键年。
一年来， 在省交通厅的正确领导下， 在省重点公路项目沿线各级政府的大力支持下， 各重点公路项目建设单位紧紧围绕工程建设的质量、 安全、 投资控制三大主题， 以合同为依据， 完善质量监督和质量保证体系， 严格变更设计管理， 落实安全生产责任制度， 强化资金监管， 省重点公路项目建设进展顺利， 工程质量、 安全、 进度均处于受控状态。
一、 2006 年目标任务完成情况
（一）
投资完成情况。
2006 年， 省交通厅和省发改委联合下达川高公司的省重点公路项目投资计划 62.65 亿元， 其中， 通车项目宜水路投资计划 2.75 亿元， 10 个续建项目 55.3 亿元， 雅西、 广北、 达陕 3 个新开工项目 4.6 亿元。
截至 10 月底， 14 个重点公路项目完成投资 53.53 亿元， 占年度投资计划的 85.4%。
其中， 宜水路已完成交工验收， 竣工通车； 郎川、西攀、 攀田、 南渝路已提前完成年度投资计划； 海竹段完成年度投资计划 98.5%， 沐新路完成 75.1％， 都汶路完成 79.8％， 邻垫路完成 87.5％， 广巴路完成 29.3％， 雅西路完成 83.2％,遂渝路完成 78.53％（按 3.5 亿元目标）
。
（二）
工程形象进度。
按省厅的统一安排， 达陕路、 广陕路已顺利实现启动工程开工。广巴路除 LJ1－3 合同段因接线方案争议暂未开工外， 其余合同段已顺利开工。
雅西路正进行项目招标工作， 预计年底可实现开工。
邻垫路受特大干旱影响， 施工用水极为紧张， 桥梁预制进展受阻； 沐新路五指山隧道目前施工进入断层区， 围岩极不稳定， 加之涌水量大， 安全压力大， 施工进展较慢； 都汶路隧道施工由于受瓦斯、 塌方、 大变形等影响， 隧道掘进进度也较计划滞后。郎川路年底可实现郎木寺至若尔盖通车； 海竹段年底可实现主体工程完工；西攀、 攀田、 南渝路工程形象进度较原计划都有较大提前。
（三）
存在的主要问题。
一是受钢材、 水泥、 燃油和地材价格上涨的影响， 建设成本加大， 施工单位增加工程投入的积极性不高， 使工程进度受到影响。
二是受国家宏观调控影响，雅西路土地手续国务院还未批复， 致使雅西路不能按期开工， 将有超过 1 亿元的投资任务受到影响。
三是广巴路由于征地拆迁的赔付标准未明确， 目前只能以老标准的 80%进行支付，对投资任务的完成有一定影响。
四是广巴路地方政府资本金不到位， 经省厅领导协调， 确定由川高公司借款 4.055 亿元给广元、 巴中两市作为地方资本金以满足广巴路全面开工需要，目前我司已发放借款 1 亿元， 但由于广元一直未按合同支付利息， 我司已暂停发放后续借款。五是广元市政府不同意广巴路初步设计批复的过境段方案， 影响 LJ1-3 合同段的设计和招标
工作， 以致影响项目整体的完工通车。
六是受主材单价、 征拆费用和工程变更的影响， 重点公路项目建设的投资控制存在较多的超概（估）
算现象， 重点公路项目建设成本加大， 据目前的初步统计， 全省在建重点公路超概情况较普遍。
在建项目中， 除郎川、 西攀、 邻垫、 宜水、 遂渝五个项目工程投资可控制在概算内外， 其余项目都将超概。
预计， 都汶路超概 20%，海竹路超概 6%， 沐新路超概 31%， 攀田路超概 14%， 南渝路超概 8%。
广巴路、 雅西路根据目前的施工图设计情况也将超概。
七是项目变更设计较多。
由于地勘工作深度不足， 地勘工作进度相对设计进度滞后， 很多应该在设计阶段发现或弄清楚的工程地质问题等往往在施工过程中才得以发现， 导致工程进展受阻和工程设计变更。
从变更原因看， 因地质条件变化而产生的设计变更数量比例较大， 对工程投资的增加也影响最大。
二、 全力以赴， 力争超额完成建设投资目标任务 今年初， 川高公司通过各在建项目的董事会（工作会）
明确各项目公司目标任务， 研究分析完成目标应采取的措施和方法。
2 月 24 日， 针对路桥集团在省重点公路建设项目承担的 35个标段（合同金额 36.76 亿元）
中工程进展普遍滞后的情况， 川高公司组织各项目单位集体约见了路桥集团法人代表， 督促路桥集团派驻集团领导联系各项目。
随后， 路桥集团承担的大多数合同段都采取了积极的措施， 施工进展状况明显改观。
3 月初， 结合省政府提出的掀起高速公路建设高潮的指示精神， 川高公司组织各在建项目和新开工项目召开工程建设专题会， 明确工作思路， 提出加快项目前期工作进度和工程建设进度的措施。
6 月 30 日， 川高公司组织系统各单位总结上半年工作成绩， 研究部署下半年工作任务。
前三季度， 公司领导带队前往包括海竹、 郎川等所有项目工地， 平均每月召开一次办公会（专题会）
研究落实重点公路建设确保质量、 安全和进度的各项措施， 先后召开 6 次专题会研究部署新开工项目进展情况。
9 月 13 日， 川高公司再次召开重点公路建设项目目标完成情况工作会， 在听取各项目公司汇报后， 川高公司要求各项目建设单位一定要强化政治意识、大局意识和责任意识，围绕全省重点公路 62.65 亿元的投资任务目标， 开展“重安全、 抓质量、 保目标、 大战三个月”的安全生产活动， 挖掘潜力， 力争超额完成年度目标任务。
10 月 20 日， 川高公司按厅安排， 开展重点公路建设项目进度完成情况调查。
10 月 31 日， 针对进度调查情况提出“强化服务意识、 分解细化目标、 严格目标管理”三大措施， 要求各重点公路项目确保完成目标任务， 力争超额完成。
11 月 3 日， 川高公司召开办公会， 分析研究重点公路项目目标完成情况， 在综合分析各项目工程进展后， 确定了新的投资目标， 即：
全年力争超额完成投资4.6 亿元（西攀路、 攀田路、 郎川路、 南渝路、 海竹路等项目超额完成 8.6 亿元， 广巴路减少投资 2.2 亿元， 遂渝路因资金安排需要减少投资 1.8 亿元）
， 合计完成投资 67.2 亿元。
（一）
分解细化目标， 狠抓督促落实。
根据在建重点公路项目目标完成情况， 川高公司分四类对项目进行督促、 管理。
第一类是无法完成投资任务的广巴路项目， 除积极配合搞好有关协调工作外， 同时要求广巴指挥部加大与地方政府的协调力度， 研究部署加快土地提交的“攻坚战”， 尽最大努力完成工程投资， 力争少欠帐。
第二类是无法保证工程形象进度， 投资计划目标完成有困难的邻垫路、 沐新路、 都汶路项目， 要求项目单位以完成投资目标任务
为硬杠子， 积极调整施工组织， 加大投入， 全面推进， 力争超额完成投资计划任务。
第三类是可以超额完成投资计划的西攀路、 攀田路、 郎川路、 南渝路、 海竹路等项目， 提出了超额完成 8.6 亿的目标， 并逐一分解落实（南渝路 0.5 亿， 西攀路 5 亿， 攀田路 2.4 亿， 郎川路0.2 亿， 海竹路 0.5 亿）
。
第四类是处于工程前期的雅西路、 达陕路、 广陕路项目， 积极督促项目公司加强领导， 创新思路， 灵活主动， 尽快完善基本建设各项手续， 争取工程早日全面开工。
（二）
严格目标考核， 严明奖惩兑现。
对项目业主， 川高公司将结合新的薪酬体系， 制定严格的考核制度和办法， 建立有效的激励机制， 年底考核兑现； 对不能按合同和年度计划完成目标任务的施工单位， 各重点公路项目单位将进行通报， 并依据合同条款给予违约处罚。
（三）
加强督促指导， 确保工程质量。
进一步完善业主、 施工单位、 监理和政府监督的质量保证体系， 严格工艺工序程序， 做好冬季施工的质量控制， 加大对施工现场的质量检查和巡查力度， 实行质量一票否决制， 做到无返工， 少返工， 从而有效推进工程进度。
（四）
强化安全管理， 保持高压态势。
按照《建设工程管理条例》 的规定， 认真贯彻“安全第一、 预防为主”的原则， 严格落实安全生产目标责任制， 明确各单位主要负责人为安全生产第一责任人， 逐级落实安全责任。
认真做好施工方案的安全审查和施工过程的安全监控工作， 加强安全培训， 加大安全资金投入， 做好劳动保护， 努力提高参建人员安全防患意识和安全生产能力。
（五）
恪守合同履约， 规范建设市场。
根据省委、 省政府的统一部署和交通厅的具体安排， 扎实开展重点公路建设项目交通建设市场秩序的治理整顿工作， 以合同为基础， 严格约束合同双方行为， 重点对监理队伍人员稳定性差， 无序流动严重现象进行治理， 加大检查施工单位现场管理的力度， 对履约能力差的施工单位， 建议列入“黑名单”， 对发现的重大问题，要坚决查处。
各重点公路建设单位加强服务意识， 提高办事效率， 严格办事时限， 加快和缩短施工单位的计量支付、 设计变更等报批工作周期， 提高工作效率， 切实解决好施工单位资金问题， 确保工程进展顺利。
（六）
治理商业贿赂， 打造阳光工程。
按照省委、 省政府和交通部、 交通厅的统一部署和要求， 围绕工程招标投标、 工程转包分包、 工程设计变更、 设备材料采购、 质量监督等主要环节,做好重点公路建设项目治理商业贿赂的自查自纠和整顿提高工作。
进一步加强资金监管， 严格资金支付程序， 加强财务审计力度， 确保资金安全。
（七）
加大协调力度， 力争项目开工。
目前， 雅西路用地手续报批工作已进入攻坚阶段，川高公司和雅西公司已配备强有力人员驻守北京， 加大前期工作协调力度， 力争雅西路在年底实现开工。
同时， 搞好达陕路、 广陕路前期协调工作， 协助抓好初步设计文件的编制工作，为项目明年全面开工奠定坚实基础。
三、 几点体会
（一）
加强统筹协调是重点公路建设快速发展的基础。
按照厅党组要求川高公司真正成为全省高速公路系统融资、 投资、 建设和经营管理龙头主体的指导思想， 川高公司切实加强
统筹协调， 履行职责， 搞好服务， 促进了全省重点公路建设快速发展。
一是充分发挥龙头主体作用， 搞好项目前期工作的统筹协调。
川高公司与各在建项目单位密切配合， 上下联动，相继实现了邻垫、 南渝、 攀田、 广巴、 达陕（启动工程）
、 广陕（启动工程）
等高速公路开工； 除改建的沐新路因特殊情况外， 其余在建的 10 个建设项目均获取了国家的用地手续，做到了全部高速公路建设项目用地合法； 重点公路建设征地“农转非”的养老保险等费用， 过去一律由各项目单位全额承担， 根据国家基础建设划拨用地有关政策规定， 经过川高公司与地方政府协调， 在新开工项目中全部转由地方政府自行承担， 节约建设成本资金上亿元。
二是严格履行投资人职责， 统筹工程建设管理。
按照省委、 省政府和厅党组的要求， 统一思想，从讲政治的高度把加快工程进展作为实现四川跨越发展的重大任务， 抓紧、 抓实。
川高公司注重从川高系统的角度分析研究项目建设中存在的普遍问题， 加强统筹、 调研， 积极向厅汇报， 提出建议措施， 争取系统的解决办法， 为重点公路项目的全面推进献计献策。
川高公司先后召开 14 次办公会（专题会）
研究落实各项目标进展情况， 每月底进行收集、 汇总、 分析， 有的放矢的针对进度计划落后的项目， 召集项目公司分析查找原因， 研究对策。
同时，针对我省“十一五”高速公路建设向盆州山区发展， 隧道工程增多的趋势， 公司适时组织召开全省隧道建设管理经验交流会， 并投入资金、人力编写 《省重点公路项目隧道建设管理指南》，从总体上规范提升重点公路项目隧道施工管理水平。
对项目建设情况， 加强质量巡查， 督促项目公司完善质量监督和质量保证体系， 认真整改、 落实上级的监督检查意见， 把工作的着力点放在解决最突出的问题上， 使重点公路项目工程质量始终处于受控状态。
三是加强财务预算管理， 统筹资金调度。
加强对各项目年度、 月度预算管理， 坚持以项目建设进度为依据灵活安排资金， 提高资金使用效率， 降低了资金使用成本。
2004 年底， 实际建设资金沉淀约 23 亿， 通过采取一系列措施和努力， 2005 年度实际建设资金沉淀 11.7 亿元， 与 2004 年同口径比较， 降低了 48%， 直接节约财务费用约 2500 万元。
四是统筹银行账户管理， 强化资金监管。
对全系统各单位银行帐户进行了清理， 要求各项目开设各类银行帐户须经川高公司审批同意， 非日常结算账户必须由川高公司兼章， 安排在建项目及营运项目年度审计， 促使项目单位及时发现问题、 总结经验、 积极整改， 确保了建设资金的安全。
2006 年公司组织人员对系统 12 家建设单位进行了全面审计， 根据厅安排， 开展了财政专项资金管理使用情况检查和财务收支审计， 专项审计结果显示， 没有发现项目单位有重大违规违纪行为。
五是加大安全投入， 统筹安全管理。
川高公司始终把安全工作放在首位， 层层签订安全责任书，全面落实安全生产责任制， 开展安全知识专题培训， 先后投入 1116 万元购买大型救援设施设备和巡逻车辆， 投入 1170 万元改善隧道内作业环境。
同时， 川高公司组织 100 余人次对在建项目进行了四次大的安全检查， 下发整改意见 138 条， 每季度召开一次安全例会， 确保了安全工作的持续好转。
六是明确共同目标， 统筹目标管理。
积极按交通厅的部署安排落实年度各项建设目标任务,细化各项措施,强化目标完成的检查和考核工作， 确保了省管重点公路项目建设的稳步推进。
2004 年， 重点公路建设完成投资计划的 61%， 2005 年， 完成投资
计划的 87%， 2006 年， 将超额完成年度计划投资 4.6 亿元， 总计完成 67.2 亿元， 完成省发改委和省交通厅下达目标任务的 107.3%。
（二）
加快建章立制是重点公路建设健康发展的保证。
一年多来， 川高公司以高度负责的态度， 严谨求实的工作作风， 建立健...
篇五：高速公路发展献计献策
报道建言献策谋发展３月 １８ 目下午， 陕西省决咨委１１个专家组的咨询委员们， 分组对陕西经济发展形势和今年的研究工作， 进行了认真讨论， 提出了一些真知灼见和建议：特邀委员组特邀委员组有以下观点和建议：应加快陕西省工业设备节能改造， 建立支持鼓励工业设备节能改造的体制机制。就建立政府与高校重大课题研究沟通、 对接机制， 扭转高校研究与政府需求、 发展需要“两张皮” 的问题， 建议由政府定期向高校提出重大研究课题让高校组织专家来攻关。建议利用丰富的生物质资源， 加快我省生物质能源产业发展。就陕西省就业难与省内外制造业专业技师、 技术工人缺乏并存现象， 建议从长远考虑， 发挥全省的科教优势，加快发展与产业需要相应的职业技术教育， 来解决就业和支持产业发展。
同时要吸引高端人才， 防止人才流失。希望省上要进一步加大对外开放力度， 解决外向型经济发展短腿问题， 建议设立海外商务代表机构； 高度重视风电装备制造、 光伏、 核电等新能源产业发展过程中， 存在盲目发展、 缺乏核心技术支持等问题； 要重视全省粮食安全问题。决咨委委员认真阅读会议文件样子？不同的产业大县如何搞？如何将产业大县转变成经济强县， 如何抓？谁来抓？还有陕西的农业条件比较好， 但农产品却不怎么好， 原因是什么？陕西多数县是农业县， 但农业县怎么发展？农业现代化以什么样的途径实现？陕北是否适合搞大规模农业， 关中可走日本农业发展的道路， 陕南走发展饲养业的路子。还提出陕西省农业的发展， 要学习借鉴兄弟省市的经验， 如：
河南、 山东重视农科院建设， 山东省明确提出要将山东省变成全国人民的大厨房等， 我们也可以在发展农业上向河南、 山东学习。环保组农业组委员们认为：
环保涉及的很多经委员们针对发展产业大县和农民增济问题， 最终还有待技术上实现重大突收的问题， 提出了一些思考：
比如“关中破； 发展低碳经济， 更重要的是要研究～天水经济区” 至ｆ ． １２０ ２０ 年应该是个什么创新低碳技术。新时期的新农村建设， 对环境质量提出了更新要求， 目前农村污染量大面宽， 地区之间也不平衡， 应结合“十二五” 规划， 选择目前我省正在建设的１０ ０ 个重点镇， 进行县乡村分层次环境治理。
对此， 提出了《把农村环境污染的治理作为新农村建设的一件大事来抓》 的研究课题。特色经济组特色经济组认为， 发展现代农业，应将农村变成社区， 农村城镇化； 提出要应用现代工业搞农业， 用现代技术搞农业， 用现代企业经营搞农业， 用现代人才搞农业。财金组财金组提出两个课题：《我省“十二五” 金融业发展的思路与对策》Ｗ Ｅ Ｓ７ｅ Ｈ ㈧Ａｏ ｃ／ｆ 。
‘‘。
１＋ Ｉ西部大开发‘２０ １０ ． ４ 期ｌ１９万方数据
（ （ 培育和发展新型农村金融机构的几点建议》 。委员们认为， 陕西经济的增长主要靠投资和能源， 在全国投资政策基本转变之时， 没有支柱产业的支持， 经济增长将难以为继。
在产业发展中， 要重点发挥金融业的引导作用。关于农村金融机构问题， 委员们认为， 关键在于政策支持、 财政补贴和税收减免。
目前， 中央给的政策， 我们并没有用好。
我们要重点围绕城镇化和农业产业化这两个问题做文章， 还要注意农村金融服务与城市的差别性， 解决好担保和信用问题。
原来农村金融改革按产业化的思路进行， 造成了农村资金流向城市、 农村金融机构流失； 现在搞资金公司， 效率高， 但农民负担重， 因此应该有一个新思路， 应该反哺农村， 给农村金融机构政策支持和财政补贴。法制组法制组提出研究的新课题是：（ （ 城乡结合部的治安问题》 。关于解决社会矛盾的问题， 建议可以鼓励民间成立一些社会组织来解决，减少群众和政府的对立； 建议政府给这些中介组织以资金支持； 建议应加强党风问题研究， 如公车私用、 公费旅游、公款吃喝问题等。社会发展组委员们针对“今年中央提出了加快转变发展方式， 要用经济发展方式的转变促进经济、 社会的和谐发展” ， 建议研究“新型产业领军人才的造就与培养” 问题。建议陕西省应该由资源驱动向科技投入转变； 加大资源整合力度。建议政府要更加关注社会的公平与正义， 更加关注医疗、 教育等民生闻２０●西部大开发・２０ １０ ． ４ 期１ｗ Ｅ ’ Ｔ Ｃ Ｐ Ｉ ｌＮ Ａ Ｄ Ｅ Ｖ Ｅ Ｌ Ｏ Ｐ Ｍ Ｅ Ｎ Ｔ万方数据题， 解决县医院存在的一些关键问题；关注事业单位改革中出现的新问题。
提出目前西安的学校、 医院、 公厕等公共服务设施总体不够且布局不合理， 需要研究提出意见， 呼吁有关部门解决。建议提高文化产业在县域经济中的比重。基础设施组基础设施组的咨询委员们建议，应多审视全省高速公路建设的规划方案是否可行、 是否有必要、 是否有经济价值。
提出：
要深入研究全省高速公路应急管理体系建设、 城镇化建设与市场化运作两个课题。科技组科技组围绕以下问题进行讨论：１． 关于高校的管理体制问题。
委员提出：
应允许大学教授在企业兼职， 推动科技成果的转化。
认为目前的大学管理有过重的行政化倾向， 但高校在性质上有它的特殊性与复杂性， 其改革的核心是要按教育的规律办事， 要在体制机制上有所突破。
现在考核发表论文、 科技获奖等指标， 不重视成果的应用， 包括一些实验室的发展方向也不正确。
现在学校里静下心来搞研究、 做学问的人太少， 教育的方向与经济社会发展的需要脱节， 急需研究治本之策。２． 科教对经济社会的推动作用问题。
认为我省长期以来科教优势发挥得不好， 值得反思。
当年有科技厅的种子基金， 虽然数额不大， 但机制很好， 建议继续在陕西推行， 这总比目前报项目审批、 撒胡椒面效果好。
统筹科技资源的核心是体制机制， 如何突破央企的高度垄断， 要在机制上下工夫研究。
不能走公有制路子， 要以股份制为主要形式探索统筹新举措， 同时要注意提高对股份公司的控制力。发展战略组发展战略组经过讨论总结：第一， 陕西省转变发展方式任务紧迫， 应立即着手对全省产业结构调整问题的研究。
委员们认为转变发展方式的核心是调整产业结构， 因而对陕西依靠能源化工拉动经济增长的模式要下工夫调整；一哄而上搞能源化工值得深思， 西安、 渭南也争着要上， 更要值得考虑， 煤化工争着上的结果是产能过剩。
陕西省现有可研报告的煤化工项目就有２３个， 投资３５０ ０ 多亿， 年耗煤８ ５０ ０ 万吨， 年产值２０ ０ ０ ｛ ｇ 。
煤化工能耗太高， 必须转变这种发展方式。国家为应对金融危机出台了产业振兴规划， 同时又严格要求限制落后产能， 这就为研究调整产业结构提供了空间。
因此建议就陕西省产业结构调整列题研究。第二， 对于大秦岭的旅游项目建设， 要统筹管理， 科学开发。
委员们一致认为， 一个秦岭不能几个部门管， 你搞大秦岭， 我做终南山， 你建地质公园， 我修植物园， 没有大的统筹， 决策就会走弯路。第三， 关于大西安的定位问题。认为：
西安建设国际化大都市， 应注重第三产业建设， 才能更好地带动周边地区， 才能把西安建设成能彰显华夏文明的特色化国际大都市。
西安基础设施不错， 但软实力方面差距很大， 管理水平亟待提高， 建议把培育软实力做为一项长期工作抓好抓实。第四， 扩内需、 促消费的政策需要深入研究。
去年世界汽车市场萧条， 但中国却销售了１３０ ０ 万辆汽车， 主要是政策的刺激作用。
现在各大厂商都在扩大产能，蛰ｊ２０１３年产能将达至１Ｊ２５００万辆， 肯定会造成过剩。
因此， 刺激消费的政策应更加科学， 要研究下一步的改定方案。
固
篇六：高速公路发展献计献策
地址院四川省宜宾市都长街 愿圆 号PD F 文件使用 "pdfFactory Pro" 试用版本创建 ÿ邮码院远源源园园园电话院园愿猿员要愿圆员圆缘员源www. fi nepri nt. com . cn耘原皂葬蚤造押赠遭则凿遭躁遭岳员圆远援糟燥皂排版印刷电话院0831 - 8200030圆园11 年 2 月 23 日星 期三第四版吴光镭代表参加珙县代表团审查市政府三个报告和﹃十二五﹄规划纲要︵草案︶渊上接三版冤宋怀明代表建议院1尧宜宾到南溪快速通道的路灯应尽快开通袁 加快南溪新城建设曰2尧将南溪新区规划写入野十二五冶规划曰3尧把志诚铁路延伸到南溪袁 并写入野十二五冶规划遥陈代建代表建议院认真抓好文化产业的发展遥 进一步完善公共文化服务体系遥 进一步加强体育基础设施建设遥涂文龙代表建议院将全市医疗企业进行整合袁 以五粮液制药为龙头袁实现资源共享遥虞平代表说袁 要以工业经济为主导袁 坚定不移地实施工业强县核心战略袁 推动新型工业化尧新型城镇化和农业现代化快速健康发展遥闻光源代表建议院1尧政府要集中精力抓好发展袁 充分利用好时机袁加快发展袁 特别是在惠民政策的落实上要加大力度遥 2尧高度重视社会老龄化问题遥 3尧高度重视青少年教育遥 4尧要高度重视儿童的 学前教育遥 5尧政府要对宜宾当地商业银行给予支持遥李利明代表建议院1尧 实施工业强市战略袁政府要在原有的工业基础上充分发挥产业链作用袁 特别要在科技创新上加大力度遥 2尧加快推进宜宾纸业和天原的搬迁工作袁 既是企业的发展需求袁 也是对城市环境的改善遥 3尧要进一步加快城市管理水平袁 建立一个长效机制遥 4尧进一步加强农村经济建设遥左江代表建议院1尧要进一步切合城市发展需要进行规划袁 同时政府要严格按照规划来进行实施遥 2尧加强老城区道路拥堵的 输导工作遥 3尧要加强小区停车位的配套建设和公共停车场的建设遥董大华代表建议院1尧市政府将阳春工业园区建设列入 2011 年市政府工作安排中袁 加快宜渊宾冤要南渊溪冤快速通道江安段的建设遥 2尧要尽快尽早启动宜宾纸厂的整体搬迁工作遥 3尧加快升级改造江安迎渊安冤要红渊 桥冤 公路为 省道一级公路遥唐 韬 代 表 建议院1尧 市政府尽快出台有关县道绕场镇公路建设相关政策遥 2尧将江安县仁和百竹海生态小区生态系统纳入全市统一规划实施遥 3尧在文化强市上袁 将江安国立剧专列入规划建设遥 4尧尽快启动天原搬迁和其他企业搬迁工作袁 加强宣传力度遥罗 云 代 表 建议院加快三江港的 建设力度袁 特别应注意上下江北的建设尧规划等遥黄建平代表建议院1尧 继续加大对酒类事业发展的力度遥 2尧加大对酒类原材料 渊 如红梁尧 糯稻等冤 生产的 扶持力度遥 3尧加大对人才的培训和引 进工作力度遥 一是加强培训机构建设曰 二是师资力量由酒尧 曲类技术人员专尧兼职来担任遥曾健代表建议院1尧高度重视生态经济袁注重产业生态化袁 生态产业化曰 2尧对工业集中区发展袁 市上要进一步加大综合服务的力度袁规划方面按 野一盘棋冶考虑袁 园区之间实现资源共享袁 突出特色和优势袁 有利于提升工业集中区竞争力遥周成美代表建议院1尧 要用长远的发展眼光搞好野十二五冶规划袁并在实施规划过程中袁树立防范风险的意识袁制定防范风险的措施曰2尧要加快发展袁 又好又快发展曰 3尧在推进发展过程中袁 要切实关注民生曰 4尧在发展经济的同时袁 不能忽视精神文明建设遥周海涛代表建议院1尧 进一步加大节能减排工作和民生工作的力度袁 特别是在节能减排工作上袁 要进一步加大力度曰 2尧进一步加强引资利用工作遥钟华代表建议院1尧 增加清洁员和保洁员的 数量袁 并提高待遇曰 2尧加强乡 镇基础设施建设力度曰 3尧 加强宣传力度袁 提高全市人民群众的知晓率曰 4尧强化市民的素质教育袁 营造全党动员尧全民参与的浓厚氛围曰 5尧 出台相关政策和措施袁 规范和引导房地产健康稳定发展曰 6尧多修建廉租房袁 解决弱势群体的 住房需求曰 7尧 加强农村基础设施建设力度袁 特别是道路交通的建设力度袁 提高补助金额曰8尧 进一步完善新农合和城镇医保制度曰 9尧 加大农民工和失业人员再就业工作力度遥代华凤代表建议院加强干部群众的素质教育袁 提高各级干部全心全意为 人民服务的 意识袁 杜绝腐败曰加大对支农惠农资金的 监管力度遥贺凤华代表建议院1 尧 严厉打击非法传教袁保护合法的宗教活动曰2尧加强对宗教信仰政策的宣传遥王邦兴代表说袁野十二五冶规划的编制上袁对一些提法不是很恰当袁内容也不是很明确遥 宜宾工业必须继续实施工业强市战略袁 必须进一步加大发展力度遥何世宗代表建议院1 尧 加大对外开放合作袁推动工业经济发展遥渊1 冤着力建立开放型合作模式曰 渊2冤着力建设开放型产业基地曰 渊3冤着力建设开放型黄金口岸曰 渊4冤着力建立开放型招商引资渠道遥 2尧在新农村建设上院 渊1冤 要坚持统一规划尧统一建设尧突出风貌特色袁 把乡镇尧新村规划好曰 渊2冤 要坚持节约用地袁 规范土地管理曰渊3冤居民新村的选择要尊重群众意愿袁 做好宣传和引导曰 渊4冤 居民新村的野选址半径冶应最大限度地满足群众生产生活方便和需要遥 3尧在教育发展上袁 要加强学前教育工作袁 推进学前教育健康发展遥 4尧在野十二五冶规划的实施上要建立规划在实施过程中 的 评估尧监督尧考核尧验收机制袁 实行目标考核袁同时要发挥人大的监督职能和行政监察作用袁 要建立奖惩机制袁 以确保野十二五冶 规划的全面完成遥周先明代表建议院在交通建设上袁 市政府要继续加大对宜庆路建设的扶持力度王小 良代表建议院市上要加大对县域工业发展的 规划和扶持力度袁 出台相应的政策鼓励帮助发展县域工业遥张勇 代表建议院1尧 研究改进传统的对区县和部门的 考评办法曰 2尧 新农村建设上袁要量力而行袁 突出 重点袁 着力打造精品遥王志辉代表建议袁201 1 年 是 野 十 二 五 冶的开局之年袁 政府工作报 告 中 要 更 加 突 出201 1 年应该完成的具体工作袁 正确处理好野五年冶 和 野一年冶 的关系遥宋亮代表建议院1尧 建立职业化的工作队伍曰 2尧 进一步完善行之有效的工作长效机制曰 3尧 进一步加大财政投入曰 4尧 大力倡导良好的 社会风尚 曰 5尧进一步加大执法力度遥夏敏代表建议院1尧 报告中关于交通基础设施建设袁 要加快进度袁 提出更明确的工作目 标尧 步骤曰 2尧 市政府在支持南部山区县依托资源加快发展方面袁要提出更具体的措施和办法袁 在政策上给予更大的支持遥胡波代表建议院在建设百万人口特大城市上袁 一是城市规划要进一步完善曰 二是要进一步加大基础设施建设力度曰 三是城市建设要依托翠屏区袁 但也不能孤立考虑和单独依靠翠屏区袁 要同时考虑条件成熟的 县城和重点场镇袁 形成城市经济圈遥张彬代表建议院1尧 进一步加强交通和基础设施建设曰 2尧 在加快发展中要出台相应的政策袁 注重基本农田保护袁 保障粮食生产袁保护种粮群众积极性曰3尧 继续支持民族地区发展袁 在政策尧 制度尧资金尧 项目方面给予倾斜曰 4尧 加大涉及民生的诸如卫生尧 教育等部门的改革力度袁 因地制宜落实好绩效工资等政策遥周德书 代表建议院1尧 建立临时价格补贴制度袁 做好物价调控工作袁 保证群众生活水平曰 2尧 加快实施幼儿园尧 高中阶段教师绩效工资制度曰 3尧 加强城市管理袁 完善停车场等配套设施袁 逐步解决城市拥堵和乱停乱放问题遥李灵书 代表建议院1尧 加强对城镇医疗保险的监管袁 简化报销程序袁 适当 提高报销比例曰 2尧 监督 野十二五冶期间的 各项目 标的 落实曰 3尧 涉及广泛性的惠民政策袁 全市要制定统一的实施标准遥唐友琼代表建议院在交通建设上一要继续加大财政投入袁 特别是加大边远山区农村公路建设的投入力度曰 二要提高群众的积极性曰 三要强化 野重修重养冶 意识袁 建立公路养护长效机制遥田文平代表建议院野十二五冶 规划要进一步明晰思路袁 更加结合市情袁 进一步细化目标袁 细化任务袁 细化措施袁 有针对性地突出城市化和工业化联动发展遥曾明全代表建议院一是进一步调整县域行政区划袁 支持珙县生态建设和工业建设曰 二是加快向家坝灌区建设袁整体推进东尧 西灌区工程遥黄 燕 代表 建 议院将珙县特色商业经济圈纳入省商业厅在宜宾市第一个建设项目袁 探索城中村发展尧 建设新模式袁 创新社会管理尧 服务举措遥杨代碧代表建议院野十二五冶 规划中要列入加大对乡村公路建设和宜威高速公路建设的相关措施遥 应进一步规范工资津补贴袁 实行全市统一标准遥刘忠 华代表建议院加大工业强市的扶持力度袁 加快珙县经济开发区建设遥李兴岷代表建议院尽快研究出台对老尧 旧企业的补偿政策袁 激励环保新产业袁 促进节能减排曰 加强医疗体制改革袁 注意解决改革过程中出现的新问题遥魏正均代表建议院要更加注重宜宾南部煤炭资源开发袁 做好交通运输等基础设施建设遥徐国华代表建议院要进一步加大扶贫尧 移民工作力度遥 要持之以恒地抓好计划生育工作袁 使人口增长与经济社会发展相协调遥郭朝辉代表说袁 兴文县要加快城镇建设袁打造 1 0 万人口以上的中小城市遥 要抓住省市突出南向尧 东向开放合作的机遇袁 发挥得天独地的优势袁 打造四川突出南向尧 通江达海的桥头堡遥 要扎实抓好 野两基冶 迎国检工作袁 确保代表全市通过验收遥 围绕市上提出的在 野十二五冶 期间进入 野千亿元俱乐部冶 的发展目 标袁兴文要做大总量袁 提升质量袁 为全市发展作出应有的贡献遥遥沈军代表说袁 关于如何进一步加大区域合作的问题袁 一是要形成全市一盘棋格局袁 统筹安排全市产业发展袁超前思考各县 渊区冤 及市区近郊如何发展袁 避免产业结构趋同袁 实现各县 渊区冤 协调发展曰二是要实现全市一张图布局袁 要合理布局全市产业分布袁 促进优势资源开发建设袁 做到优势优先尧 优势互补袁 真正实现错位发展曰 三是要推进全市一条龙互动袁如在加快旅游产业发展上袁 要突出旅游优势袁尤其是竹海尧 石海要加强互动袁 克服各自为政的状况袁 共同做大做强旅游产业袁 拉动全市经济发展曰 四是要做到一揽子争取袁 要加强对重大项目立项尧 争取尧 建设的统筹协调袁 扬长避短袁 彰显特色袁 避免恶性竞争袁 推动全市经济社会快速健康发展遥王历智代表建议院一是城镇建设要因地制宜袁 适时适度推进袁 尤其要充分考虑农民进城后的医疗尧 就业尧 教育等方面的问题遥 二是要加强临港经济区沿江公路植被的保护力度遥 三是城乡环境综合治理要长期坚持袁 既要加大整治力度袁 更要提高群众文明素质袁 着力营造良好的发展环境遥张世杰代表建议院一是进一步优化产业结构曰 二是要加大民营经济发展的支持遥何辉荣代表建议院要强力 推进新型城镇化袁 提升城镇发展质量和水平袁 一是城乡 统筹袁 着力提升城镇规划水平袁 做到规划先行曰二是产业连动袁 建成一批区位独特袁 有产业支撑袁 辐射带动面比较大的重点城镇曰 三是基础先行袁 着力打造重点中小城市袁 完善硬件袁 打牢基础曰 四 是管理规范袁 继续深入推进城乡环境综合整治袁 认真抓好全域达标遥金萍代表建议院要加强文物保护工作袁一要多渠道筹集资金袁加大文物保护投入曰 二要充分利用第三次全国文物普查时机袁 将其中重要的不可移动的文物逐级申报为市尧 省尧 国家级文物保护单位曰 三要完善文物保护规划袁提升文物保护水平曰 四要加强文物修缮维护袁进一步提高全民文物保护意识遥曾 登明代表建议院中小企业发展要摆脱家族式的管理模式袁 学习先进管理经验袁 要培养专业人才袁 要克服人才尧 技术尧 资金方面的困难袁 政府相关职能部门要转变工作职能袁 适应快速发展的 经济形势遥李勇蔺代表建议院一是市政府应抓好县域经济发展的政策研究袁对区县在工业发展的产业布局等方面加强研究袁 增强屏山在更高的区域上发展的能力袁 充分利用好现有资源袁 统筹考虑将屏山纳入高新技术低污染工业区域规划袁 从人力资源尧 资金投入尧 政策投放机制等各方面大力发挥好市带县的作用曰 二是在屏山的移民迁建过程中袁 市政府应在政策尧 工作机制等方面加强协调统筹袁 更好地服务于移民工作袁 解决好工程的推进制约因素袁 形成市县一盘棋袁 统筹解决好实际难题曰 三是政府工作报告应进一步增强计划执行的刚性袁 形成 野说了就干袁 干就干成干好冶 的良好风气袁 如宜屏快速通道的建设曰 四是宜宾经济发展应更加重视非资源型经济地发展遥 要发挥好地区资源优势袁 更要注重研究好非资源型经济的开发袁注重好高新科技的 应用曰 五是宜宾城市管理工作需进一步加强袁 增强城市管理工作的 魄力袁 注重城市形象的提升遥黄国照代表建议院一是报告中提及的宜屏快速通道建设为近几年屏山代表团持续关注的重点话题袁 希望今年能够得到实质性的建设曰二是关于抓好移民和扶贫工作应有实实在在的措施遥 要注重安居袁 更要考虑乐业袁 尤其是在移民产业的扶持上袁 要从产业支持移民发展上加大力度袁 实现移民与发展的有机结合遥邱东林代表建议院一是在 野十二五冶 规划打造国际旅游目的地的基础上袁 还应加大力度袁 将屏山库区旅游纳入宜宾旅游发展规划曰二是宜屏速通道建设应实质性加快推进袁 与屏山新县城同步建设袁 切实加强屏山经济发展与社会稳定袁 增强新县城的发展活力遥严君安代表建议院一是对本地企业的发展要高度重视袁 对引进企业应注重把关袁 抓好在当地的注册工作曰 二是启动好向家坝灌区建设工作袁 把好农业水利设施的发展机遇遥税力代表建议院一是对 野十二五冶 目标的完成应有严格的保障措施曰 二是对全市的旅游管理应加大力度曰 三是市政府应加大宜屏公路的实质推进速度袁 专题研究尧 解决好建设过程中存在的问题遥赵春宾代表建议院在加速打造综合交通枢纽的同时袁 注重打好农村交通基础遥明 杰 代 表 建议 院切实加大环境建设力度袁 切实加强环境监督检查袁 使我们宜宾天更蓝尧 水更绿尧 空气更新鲜遥畅所欲言谋发展各抒己见献良策
篇七：高速公路发展献计献策
公路工程部部长竞聘演讲稿 各位领导，评委，同志们：大家好。
我第一次站在这个竞聘演讲台上，心里忐忑不安，因为，我知道工程部是一个专业性很强的部门。虽然，我在工程部工作了四年，已经很熟悉各项工作的工作流程。但是，要想在形成模式的工作中寻找更为先进的养护制度和养护管理方法，还是非常费力的事情。下面我就自己在竞聘方面的四点优势向大家作一个汇报。
一、踏实工作，努力学习 我自幼在农村长大，贫寒的家境培养了我吃苦耐劳，坚忍不拔的个性。“世上无难事，只要有心人”。我始终坚信这句名言。通过自己不断的努力，走进了这让我为之欣喜、为之奉献的高速公路事业。我深深的知道，工作来之不易。更何况是我梦寐以求的公路事业呢。我加倍的珍惜。在工作中，我兢兢业业，四年如一日，牺牲过无数的休息日，从来没有喊过苦，叫过累，没有向领导提过条件。在知识日新月异的今天，不努力学习先进的公路养护知识，不了解新工艺，新材料，新方法，新设备就不能在养护中利用快捷，先进的养护知识来武装自己的头脑。势必增加养护成本，降低养护质量。所以，我坚持每天看一点书，无论是工作有多忙，多
累，在我的床头总能看到养护方面的书籍。只有在学习中才能创新，只有在创新中才能学到更有价值的知识。
二、 熟悉各项工作流程 自从我刚刚毕业进入管理公司以来，就被分配到工程养护部门，这让我感动不已，谢谢领导让我从事了我喜爱的专业。从利辛收费站房建的驻地代表到养护一线的现场管理，我努力向领导，同事学习养护知识，做人的道理，务实的工作作风，是他们给我树立了榜样。***高速公路从自己干的计划养护到市场化的社会化养护。我从事过各项管理制度的制作，年度养护计划费用的测算，专项工程的立项、绘制图纸、概算、招标文件的制作、评标、评标资料的制作、起草合同、现场管理、质量、进度、费用、安全的控制等工作。小修保养工程的路况徒步调查，病害的处理，质量及计量的控制等各项工作。这些工作我了然与心，让我在工作中能够抓住重点，按照养护中轻、重、缓、急的原则逐步开展工作。争取利用有限的养护资金，按质按量的完成养护任务。
三、团结同事，协调合作 工程部门事务繁杂，琐碎，涉及面很大，没有良好的人际关系，不团结同事，就很难做好养护工作。我友好的对待每位同事，不计较个人得失，在荣誉面前能让的则让，在困难面前该上的要上。不推诿，不见利忘义。从不造谣中伤，影响团结。在工作中和同事通力合作，取得了很好的效果，受到领导和同事们的好评。
四、勇于创新，接受挑战 唯有创新才能发展。因规守旧，墨守成规。虽然不会出现错误，但是，无功便是过的今天，怎么还能坚持呢？要发展、要创新，就要开动脑筋，大胆的作出尝试。正如 06 年工程部把浸塑防眩板改造成植物防眩，把隔离栅改造成刺铁丝加植物隔离都是大胆的创新，也取得了良好的效果。创新就要面对困难，有了困难才能找到解决问题的方法，事情才能进步，工作才能更加顺利，对待我们的事业才有帮助。
如果我取得了副部长这个职务，我将从以下十个方面开展工作 一、严于律己，当好舵手
做到个性服从制度，感情服从原则，主观服从客观；做到服务不欠位，主动不越位，服从不偏位；找准工作切入点，多与领导沟通，认真领悟领导的意图，灵活运用政策法规，精心办事；力争在服务中显示实力，在工作中形成动力，在创新中增强压力，在与人交往中凝聚合力。
二、建立激励，提高效率 如何提高员工的积极性，充分发挥员工的工作热情，是当前一个亟待解决的问题。任何事情的好坏都离不开人的管理。一盘散沙的工作作风和自由主义的工作态度是我们的工作要不得的。首先，建立严格的上下班制度，在工程部办公室门前挂上便捷式黑板，每个人上班的第一件事是写上自己
今天的工作计划。有利于工作公开化，使得工程部长掌握每个员工的工作动态。工程部的主要任务是现场管理，每天必须的任务是现场对养护施工单位的养护工作内容进行考核。工程部长每天花费 5 分钟的时间对员工进行考核。并有资料员记录在案。每个月根据员工的工作表现客观的给与评价并公示。对于工作成绩突出的员工可以安排其带薪休假以兹鼓励工作积极性。对于工作不积极，不主动的员工适当扣减当月的绩效工资以兹警告。其次，要求每位员工每月对自己的工作作一个总结，工程部召开部门会议，并邀请领导参加，每位员工现场宣读自己一个月的工作业绩，并自己给自己一个工作评价。其三，工程部门会议由每位职工轮流主持，锻炼其在工作岗位的积极性，和培养职工的心理素质，有利于职工的发展，让职工感受到主人翁的感觉。
三、管理创新，树立形象 完善管理制度，创新管理方法，培养创新务实、优质高效、爱岗敬业、办事公道、耐心细致的工作作风。严格遵守集团公司和管理公司的各项规章制度。以共同的目标团结人，以有效的管理激励人，以自身的行动带动人。做到大事讲原则，小事讲风格，共事讲团结，办事讲效率。我将用真情和爱心去善待我的每一个同事，对同事多理解，使他们的人格得到充分尊重，给他们一个宽松的发展和创造空间。我将用制度和岗位职责去管理，让职工找准自己的位置，始终做到办事效率高、公正无私、服务态度和蔼可亲。
四、加强管理，建立支撑 小修养护项目繁多，包含路基、路面、桥涵、交通安全设施、绿化等维修项目，为有效的控制在小修养护中的质量管理、费用管理、时效性管理。根据集团公司 06 年的营运管理工作计划，建立养护信息化管理系统，为充分利用现代科技带来的快捷，工程部派员长驻工区，和监理人员一起严把各项工作，每天把当天养护单位工作内容，包含维修的项目名称、位置、工程量，图片，存在问题等各项信息通过信息化管理系统传输到管理公司工程部。工程部每天整理各现场驻地代表的传输的资料后，根据资料，决定是否下达维修指令，上报领导。
五、提高路面、路基保洁力度 高速公路路基，路面是容易杂物多的地方，一些司乘人员顺手扔出窗外的杂物，在车子的带动下，严重的污染路基、路面，给保洁带来了很大的问题。通过增加保洁人员，包干到人。每天两次上路清扫路面，捡拾路基边坡的垃圾，并带离出高速公路焚烧或掩埋。对于匝道等容易停车地段求助路政人员，禁止乱扔垃圾，并且加强人员清扫。
六、加大宣传报道工作 为充分发挥高速公路企业文化的凝聚作用、激励作用、协调作用、约束作用，塑造良好的整体形象，树立信誉，向社会大众展示成功企业的管理风格、良好的经营状况和高尚
的精神风貌。鼓励同事多读书，勤思考，多动笔，把发生在身边的各项工作动态、先进的经验介绍，读书的心得体会等记录下来，向管理公司月刊、集团公司营运动态等文摘积极投稿。
八、提高员工学习紧迫感 现代科学技术日新月异，公路养护技术也在不断更新发展。为了跟上时代的步伐，适应养护工作新形势、新要求，必须要求职工认真钻研公路养护专业。在做好日常工作的同时，加强职工培训学习，争取多参加集团公司和管理公司组织的各项公路养护培训，采取“走出去，拿进来”的方法，把先进的养护方法和经验为我所用，采众家所长，通过学习和参加培训，提高职工综合素质，发挥人的主动性和创造性，集思广益，为高速公路的养护事业献计献策。
九、施工现场安全管理 高速公路车辆多，车速快，在高速公路上施工，安全隐患非常大，为杜绝出现责任事故，和养护公司签订养护安全协议，要求养护人员按照养护安全规范摆放交通标志牌，所有养护人员一律穿戴安全服和安全帽。现场代表或监理人员对上路安全情况进行记录，对于标志不齐全的，严禁在高速公路上养护作业，责令养护公司限期整改。
十、紧急预案的启动，雪、暴雨天气公路的应对
成立高速公路紧急预案小组，重点做好“一个加强”、“两个准备”、“两个及时”。
一个加强：加强对重点危险路段的
巡查和监测，及时处治危险路段。对重点危险路段进行编号，建立健全相应的记录档案，将重点危险路段的养护纳入公路养护巡查与检查制度中，责任到人。对巡查中出现的问题以《养护任务通知单》形式通知承养单位，并对路面病害的处治过程坚持旁站监理，监督承养单位规范施工，确保修补后的路面平整度满足规范要求。同时对重点路段病害连续监测，根据病害类别及其程度制定详细可行的监测措施和办法，经常检查地质不良路段的路基是否稳定，动态掌握病害的发展趋势，制定相应的预警、处治方案，提前采取措施，防止事故发生。两个准备：一是及早抓好防汛抗灾的准备。健全防汛组织机构，建立汛期 24 小时昼夜值班和灾情通报制度以及防汛抢险预案、快速反应机制，严格执行雨中、雨后巡查制度，做好防汛物资、机械、车辆储备工作，保证救灾所需；二是对可能出现的汛情、险情有充分准备。抓好预防性养护中防汛抗灾的准备工作，预见性地开展工作，防止灾害发生，最大限度减少水毁损失，确保交通中断不超过24 小时。两个及时：一是及时检查防排水设施、防护工程。对所辖路段的防排水设施进行全面检查，详实记录；对排水不畅、有冲刷和损坏的防排水设施进行及时修理加固；对有淤积的防排水设施及时进行清理疏通；二是及时处治路面病害，确保行车安全。详细踏勘路面存在的各种病害，汇总分
析，制定切实可行的处治方案，加强对平整度的控制，确保路面修补质量。
“山还是山，水还是水”，希望我们一起把人的悟性和智慧注入进去，激流勇进，奋勇拼搏，我愿与大家共创美好的未来，迎接集团公司辉煌灿烂的明天。
篇八：高速公路发展献计献策
集团今后四年的发展思路及发展战略根据我市到 2011 年发展的总体目标要求今后四年嘉通集团的发展思路是认真贯彻落实党的十七大精神高举中国特色社会主义伟大旗帜以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观和省委、市委“两创”总战略大力实施集团资本运营、产业拓展、人才提升三大战略全面加强党的建设着力转变发展方式努力增强企业软实力实现科学发展、创新发展、和谐发展打造成为竞争力雄厚和发展力持久的学习型、创新型、活力型大型国有企业。
一发展目标和发展战略 今后四年嘉通集团发展的主要目标是 以高速公路等交通基础设施投资经营为主业积极发展高速公路衍生业优先发展城市公交稳定发展长途客运加强资本运作实现企业上市着力提升企业核心竞争力确保国有资产安全运行、保值增值和优化配臵成为构架严密、 体制完善、运转高效 具备一流管理水平、 配备一流人才队伍、培育一流企业文化、创造一流经营业绩的投资经营类大型国有企业。按 2007 年口径计算 到 2011 年集团公司总资产力争新增 150 亿元人民币净资产力争新增 50 亿元人民币。
为实现上述发展目标我们必须实施三大发展战略 ——实施资本运营战略。以资本运营为核心优化、组合各生产要素创新投融资体系通过企业上市发挥优质资源提升价值创
造能力确保国有资产保值增值为投资建设和经营管理提供资金保障。
——实施产业拓展战略。
依托优质公路资源优势 以产业间的内在联系为基础 以高速公路等交通基础设施的投资建设和经营管理为主业 积极发展高速公路衍生业 通过合理规划 投资经营服务区 商业零售、加油站、酒店餐饮、汽车维修保养、停车场、观光点 、沿线广告、信息服务、智能交通和物流等衍生附加服务产业拓展产业投资领域提高投资效益实现经营的集约化、专业化、网络化、品牌化。
——实施人才提升战略。建立起科学合理的人才开发选拔机制、培养引进机制、激励竞争机制、分配使用机制创造人尽其才、才尽其用的良好发展环境不断激发员工自主创新活力全面改善人才结构提升队伍素质培养出一支适应我市交通基础设施投资建设、经营管理和资本运行需要的一流人才队伍。
通过资本运营、产业拓展和人才提升相互促进使产业资本、金融资本和人力资源不断循环全面提升集团公司价值形成充满活力的发展局面凝聚强劲的发展动力全面完成市委、市政府下达的投资建设任务实现国有资产保值增值和企业的可持续发展。
二转变发展方式走科学发展之路 党的十七大报告把加快转变经济发展方式作为实现未来经济发展目标的关键。对嘉通集团而言转变发展方式走科学发展之路着重要做到“两个转变” 即从“量”的扩张向“量” 、 “质”并举
转变从投资建设型向投资建设、经营管理和资本运营型转变实现“三个创新” 即发展理念、发展方式和发展路径上的创新。
创新发展理念。从“又快又好”到“又好又快” 、 “好字优先” 强调在速度、质量和效益之间寻求良性平衡。要实现更大更好发展就要转变发展方式首先要创新发展理念以新的发展理念指导各项工作。要充分认识到不仅要继续保持量的增长更要注重质的提升要坚持好字当头好中求快努力实现速度、质量、效益相协调。嘉通集团不仅要做大更要做实、做强。要坚持以人为本以惠民便民为价值追求树立服务意识改进工作作风加强公共服务导向。要牢固树立“经济就是生态”的观念努力建设资源节约型和环境友好型社会使资源、环境和交通发展相协调。
创新发展方式。在发展方式上实现集约型增长 是我市交通提前实现现代化的必由之路。要加强和改进项目前期工作在项目规划、方案论证、设计施工、运营管理等环节强化科学管理有效提升投资效益。要大力倡导节约经营节约用地、降低资源能源消耗注重生态和环境保护。要大力倡导科技创新大力推广新技术、新材料、新能源、新工艺的使用如 Superpave 沥青路面技术、新型防裂半刚性基层设计、桥面同步碎石防水层、太阳能轮廓标以及公交车天然气应用等。要对交通基础设施和配套服务设施进行科学规划形成合理布局引导投资结构优化理顺经营管理体制加大资本运作力度加快从投资建设型企业向投资建设、经营管理和资本运营型企业转变。要充分注重投资的社会效益和经济效益 在发展方式上加快从外延粗
放型向内涵集约型转变。
创新发展路径。
随着能源、 资源和环境对今后发展提出的要求越来越高随着交通行业由传统产业向现代服务业的战略转型我们必须创新发展路径寻求新的发展支撑力。要开拓经营模式创新经营业态加快从单一高速公路投资建设向多种产业投资转变。要依托高速公路网络构筑集休闲旅游、商贸流通、金融保险和现代物流等功能于一体的服务平台 发展高速公路衍生产业。
要培育企业自主创新能力创新管理模式和手段。要注重创新人才的培育和引进打造高素质人才队伍。要注重长效机制的构建将人才、资金等各类要素引入持续增长和良性循环的轨道改善发展环境。要进一步深化体制改革使各部门、各层级形成合力发挥最大效能。在发展路径上加快从主要依靠物质资源消耗向主要依靠产业拓展、 劳动者素质提高和管理创新转变。
三增强企业软实力走可持续发展之路 不断提高竞争力是企业长盛不衰的要诀。企业软实力是企业竞争力中的重要组成部分是影响企业竞争力消长的长期性、基础性和战略性要素。在经济竞争与文化较量日益激烈的今天我们要充分认识企业文化建设的重要性和紧迫性通过加强思想文化建设、人才队伍建设、党的建设和班子建设努力构建以价值理念、行为规范、形象识别为主要内容的企业文化体系增强软实力提高硬实力全方位提升企业核心竞争力。
加强思想文化建设。要培育“敬业爱岗求实奉献开拓创新
追求卓越”的企业精神将其“内化于心固化于制外化于行” 转化为我们的思想和行为 贯穿到工程建设、 经营管理活动的全过程形成充满活力、 积极向上的精神面貌。
要培养广大员工的主人翁意识激发创新的积极性 让广大员工与集团公司同呼吸、 同成长、 同发展。要进一步加强制度建设修订完善内部管理制度形成科学合理的行为准则。要开展形式多样的职工活动丰富职工业余文化生活陶冶情操振奋精神。通过思想文化建设形成互动和谐的工作氛围、高效灵活的体制机制、适应市场的创新活力逐步提升集团公司的软实力。
加强人才队伍建设。
要构建出以全局性和前瞻性的人力资源计划为基础合理的人员供需配臵、技能开发、绩效评价管理和薪酬管理为主要内容的战略性人力资源框架逐步形成完善的人力资源系统。要加大培养力度进一步培养“一专多能”的实用性人才塑造出一支与投资建设、营运管理要求相匹配的高素质专业队伍逐步适应集团公司产业拓展、企业发展的需求。要不断深化干部人事制度改革坚持民主、公开、竞争、 择优的原则 形成干部选拔任用的科学机制着力造就高素质的干部队伍和人才队伍。要创新人才工作体制机制激发人才创造活力和创业热情全面发挥人力资源的价值发掘企业持续发展和市场竞争的优势。
加强党的建设和班子建设。要贯彻为民、务实、清廉的要求以坚定理想信念为重点加强思想建设以提高党员、干部队伍素质为重点加强组织建设 以胡锦涛总书记提出的大力倡导八个方面的良好
风气为重点加强作风建设以健全民主集中制为重点加强制度建设以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。
要把提高班子领导水平作为班子建设的内容抓紧抓好改善领导方式把领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策、 善于领导科学发展的坚强领导集体。
集团公司“十一五”发展战略与规划宣传提纲 2007 年 8 月 23 日至 24 日集团公司董事会在刘明忠董事长的主持下召开了第 22 次会议。集团公司董事会成员、经理班子成员和部门主要领导参加了会议。会议审议通过了集团公司新修订的《集团公司“十一五”发展战略与规划》以及相配套的集团公司四个业务板块《 “十一五”发展规划》 、 《集团公司人才建设规划》和《企业文化建设规划》 。
这次董事会会议以胡锦涛总书记今年6月25日在中央党校重要讲话为指导紧密联系实际深入贯彻“两个解放”的要求自我加压规划了集团公司发展新的蓝图 把握规律明确了集团公司发展新的战略 抓住关键提出了集团公司发展新的举措。这是集团公司在新的历史时期、 新的发展阶段而召开的一次历史性的重要会议 必将对集团公司在今后一个时期实现又好又快地发展产生巨大而深远的影响
集团公司新修订的“十一五”发展规划是集团公司推进“两个解放”的丰硕成果,是一个与时俱进、具有鲜明特点、全面系统的发展规划规划不仅明确了集团公司的发展、改革目标与措施还明确了职工收入增长、人才建设和企业文化建设的目标与措施鼓舞人心、振奋精神、催人奋进是集团公司广大员工的共同理想是必须高举的共同旗帜 必将对集团公司的发展产生重大而深远的影响必将为激励集团公司 8 万多名员工的斗志提供强大的动力!
学习、宣传、贯彻、落实好集团公司新修订的“十一五”规划是当前及今后一个时期集团公司各企业一项重大而紧迫的任务。根据集团公司第 22 次董事会精神和集团公司党委的统一部署,为帮助各企业组织好集团公司新修订的“十一五”规划宣贯工作我们编写了此宣传提纲。
请各企业以这份宣传提纲为参考利用各种媒体、采取多种形式组织深入广泛的宣传、学习把这份宣传提纲作为班组学习的重要内容, 努力做到集团公司所属企业员工家喻户晓、人人皆知把广大职工的智慧和力量部凝聚到实现集团公司新的“十一五”发展规划上来,不断深化 “两个解放” 为全面完成集团公司 “十一五” 发展目标作出新的更大贡献。
1、集团公司确定的新的发展蓝图是什么
2008 年力争实现销售收入 300 亿元2010 年力争实现销售收入 500 亿元。以此为基础力争在“十二五”末集团公司的销售收入达到 1500 亿元。与此同时在全员劳动生产率不断提高的前提下今后三年2008 年至 2010 年集团公司在职员工的人均年收入力争实现年均 10-15%的增长
2、集团公司确定的新的发展战略是什么
紧紧围绕集团公司要打造成为“国际一流的企业集团”的长远目标实施“三步走”和“有重有轻” 、 “重组上市”的发展战略。第一步站稳国家队第二步跻身央企 50 强第三步冲刺世界 500 强。在推进集团公司四个业务板块协调发展的基础上突出集团核心主业的重点发展半年内际华轻工实现整体上市机械和房地产板块也都要争取尽快上市、促进发展
3、集团公司确定的新的发展举措是什么
要做到“四个坚定不移” 。为了确保实现集团公司新的发展目标、落实集团公司新的发展战略刘明忠董事长在会议上明确提出要认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话精神坚定不移地坚持解放思想坚定不移地促进解放生产力坚定不移地推进结构调整坚定不移地加快重组上市实现科学发展构建和谐企业以更加优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开
4、为什么说集团公司董事会第 22 次会议是一次历史性会议
1这次会议自我加压规划了集团公司发展新的蓝图把握规律明确了集团公司发展新的战略抓住关键提出了集团公司发展新的举措。
2这次会议是集团公司董事会第一次按规定程序对三年滚动发展规划的规范性讨论 是集团公司外部董事全部到位后第一次对集团发展规划的全面系统审定第一次明确提出了集团公司的近期目标、中期和长远目标。
3会议的决策关系到集团公司能否抓住机遇、扬长避短、培育新的经济增长点 为集团公司实现跨越式发展奠定坚实的基础关系到集团公司能否进一步
解放思想、进一步解放生产力拓展思路、打破常规缩短与先进企业的差距跟上央企发展步伐关系到集团公司能否完成结构调整能否尽快重组上市能否实现又好又快的发展真正实现站稳国家队、跻身央企 50 强。
5、为什么说集团公司新修订的“十一五”规划是一个历史性规划
1新修订的“十一五”规划是集团公司推进“两个解放”的丰硕成果。从2007 年年初的集团公司年度工作会议到上半年在芜湖召开的董事会再到下半年集团公司第 22 次董事会的召开集团公司推进的“两个解放”活动不断深化努力实现集团公司又好又快发展的思路不断扩展、信心与决心不断增强直接催生了集团公司新的“十一五”发展规划的诞生。
2新修订的“十一五”规划是一个与时俱进的发展规划。规划以胡锦涛总书记 6 月 25 日...
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