县级服务业十三五规划10篇

县级服务业十三五规划10篇县级服务业十三五规划　徐州市“十三五”服务业发展规划　（初稿）　徐州市发展和改革委员会江苏师范大学区域与城市研究中心2015年12月下面是小编为大家整理的县级服务业十三五规划10篇,供大家参考。

篇一：县级服务业十三五规划

州市“十三五”服务业发展规划

　（初稿）

　徐 州 市 发 展 和 改 革 委 员 会 江苏师范大学区域与城市研究中心 2015 年 12 月

　徐州市“十三五”服务业发展规划（初稿）

　i

　 目

　录

　第一篇 以服务业引领经济转型发展，建设区域性现代服务中心 .............................................................. 1 第一章 发展成就 .......................................................................................................................... 1 第二章 发展形势 .......................................................................................................................... 7 一、面临机遇 ......................................................................................................................... 7 二、面临挑战 ......................................................................................................................... 9 第三章 总体要求 ........................................................................................................................ 11 一、指导思想 ....................................................................................................................... 11 二、基本原则 ....................................................................................................................... 12 三、发展目标 ....................................................................................................................... 13 第二篇 推动创新融合发展，打造服务经济腾飞新引擎 .............................................................. 16 第四章

　推动互联网再造服务业，打造智慧服务平台 .......................................................... 16 一、充分利用互联网再造服务业 ........................................................................................ 17 二、积极推动互联网引领制造业服务化 ............................................................................ 17 第五章

　促进“服务业+”跨界融合，形成新领域新业态 .................................................... 18 一、着力推动生产性服务业与制造业深度融合 ................................................................ 18 二、大力推动服务业和农业互动融合发展 ........................................................................ 18 三、积极发展分享经济 ........................................................................................................ 19 第六章

　注重多轮驱动协调并进，提升服务业发展动力 ...................................................... 19 一、加快推动供给侧结构性改革 ........................................................................................ 20 二、大力发展消费经济 ........................................................................................................ 20 三、着力提升服务业投资质量和水平 ................................................................................ 21 四、进一步提高服务业对外开放水平 ................................................................................ 21 第七章

　加快改革创新激发活力，推动服务业转型升级 ...................................................... 22 一、进一步深化服务业改革创新 ........................................................................................ 22 二、加快推进服务业科技创新 ............................................................................................ 23 三、大力发展绿色循环型服务业 ........................................................................................ 23 第三篇

　加快构建现代服务体系，形成服务业主导新格局 ........................................................ 24 第八章

　构建服务业主导的现代产业体系 .............................................................................. 24 一、推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸 ........................................................ 24 二、推动生活性服务业向精细化和高品质转变 ................................................................ 31

　徐州市“十三五”服务业发展规划（初稿）

　ii 三、推动互联网+服务业加速融合发展 .............................................................................. 37 四、推动新兴服务业规模化和特色化发展 ........................................................................ 40 五、加快发展农村服务业，全面提升服务“三农”水平 ................................................ 43 六、全面提升优质公共服务产品供给能力 ........................................................................ 46 第九章

　优化服务业发展的空间体系 ...................................................................................... 49 一、构建“一核一圈五副三带”空间格局 ............................................................................ 49 二、加快推进现代服务业集聚发展 .................................................................................... 57 第四篇 完善服务业提质新举措，塑造“徐州服务”品牌 .......................................................... 60 第十章

　创新服务业发展政策 .................................................................................................. 60 一、进一步放开市场准入 .................................................................................................... 60 二、强化财税政策支持 ........................................................................................................ 60 三、推动金融服务创新 ........................................................................................................ 61 四、创新土地政策................................................................................................................ 61 五、完善人才政策体系 ........................................................................................................ 62 六、调整价格政策................................................................................................................ 63 七、加快服务业综合改革试点 ............................................................................................ 63 第十一章

　建立健全服务业发展保障体系 .............................................................................. 64 一、加强组织落实................................................................................................................ 64 二、创新体制机制................................................................................................................ 64 三、优化要素保障................................................................................................................ 65 四、强化载体支撑................................................................................................................ 65 五、推进品牌与标准化建设 ................................................................................................ 67 六、加强监督评估................................................................................................................ 67 附录

　徐州市"十三五"服务业项目库 ...................................................................................... 69

　徐州市“十三五”服务业发展规划（初稿）

　1

　第一篇

　以 服务业引领经济转型发展 ， 建设 区域性 现代 服务中心

　第一章

　发展 成就

　 “十二五”时期，徐州市以推动跨越发展、建设美好徐州为主题，始终坚持把发展服务业特别是现代服务业作为调结构、促转型的主攻方向，按照省委省政府加快发展服务业的各项工作部署，围绕“八大中心”建设，以“三重一大”为抓手，全力推进服务业重点项目建设、商贸物流旅游千亿元产业打造、集聚区提档升级、服务业综合试点改革、大企业（市场）培育和制造业企业主辅分离等重点工作，服务业发展呈现出占比提高、结构优化、投入加大、领域拓展、水平提升的良好态势，为“十三五”时期服务业的跨越发展奠定了坚实基础。

　1 1 、 服务业 规模 快速 扩张, , 服务业 主体地位初步建立

　“十二五”期间，徐州市服务业保持了快速增长的良好态势，总量规模不断扩大，服务业主导地位初步确立，加快推进了全市经济结构的调整和优化。2015 年，徐州市服务业增加值约 2480亿元（预计），服务业年均增长 17.7%，高于同期地区生产总值增速 4.2 个百分点。前四年累计完成服务业固定资产投资5014.28 亿元，占全社会固定资产投资的 43.05%，高于“十一五”服务业投资占比 4.65 个百分点。2014 年完成全社会消费品零售总额 1664.45 亿元，是 2010 年的 1.72 倍，年均增长 14.6%。服

　徐州市“十三五”服务业发展规划（初稿）

　2 务业占 GDP 比重由 2010 年的 38.3%提高到 46.0%（位列全省第六），年均提高 1.54 个百分点，在苏北率先形成“三二一”产业结构。

　2 2 、服务业结构不断优化 ，新兴 服务业态发展迅速

　“十二五”期间，徐州市坚持加快发展现代服务业与巩固提升传统服务业协调并举，服务业结构不断优化。商贸物流旅游千亿元产业快速发展，2014 年实现产值近 3000 亿元。现代服务业和生产性服务业增长较快，金融业、现代物流业、商务服务业、教育培训业保持了快速增长势头，新一代信息技术、软件与服务外包、信息服务等新兴服务业发展势头较好。徐州软件园、八里国际家居交易博览中心、淮海文博园、徐州乐园、鼓楼广场、老东门时尚街区等一批服务业重大项目建成运营。电子商务迅猛发展，“智慧徐州”快速推进，引进了“百度糯米、腾讯微信”等一批国内知名电商企业，产业规模、市场份额和集聚程度走在全省全国前列，建成 3 个国家级电子商务示范县和 6 个省级电子商务专栏 1 1 ：

　淮海城市群各 市服务业发展 情况表（单位：亿元）

　 服务业增加值 固定资产投资 社会消费品总额 徐州 2244.13 3672 1664 连云港 798.15 2090 740.47 淮安 1063.18 1795.73 814.81 宿迁 745.48 1559.22 497.96 宿州 381.52 945.8 344.24 淮北 189.6 833 219.8 商丘 534.08 1233.8 579.7 济宁 1444.15 2538.2 1664.1 临沂 1580 2826 2008.4 枣庄 724.28 1430 706.3 备注：表中为 2014 年统计数据

　徐州市“十三五”服务业发展规划（初稿）

　3 示范村，2014 年全市电子商务交易额达到 495 亿元。成功创建国家电子商务示范城市，国家智慧城市试点、国家物流标准化试点城市、国家信息消费试点城市、全国肉类蔬菜流通追溯体系项目建设城市和国家科技进步考核先进市。中国矿业大学国家大学科技园成为江苏唯一的“A 类国家大学科技园”，徐州软件园等三家单位获批国家级科技企业孵化器。

　3 3 、 服务 企业 规模化集群化 发展， 集聚效应逐步显现

　“十二五”期间，徐州市以服务业集聚区创建为抓手，大力推进服务企业规模化、集群化发展。深入实施“徐州现代服务业百企培育计划”，大企业培育成效明显，营业收入 30 亿元以上企业达到 9 家，其中百亿元以上企业 1 家，6 家企业入围省级服务业百强企业，徐州恩华和润医药有限公司等 32 家企业被省发改委认定为省现代服务业“十百千”行动计划重点培育企业，润东集团在香港上市，马龙国华、贝克福尔 等 企业在新三板上市，3 家企业被认定江苏省服务业创新示范企业。全市重点建设科技创业园集聚区、现代商务服务集聚区、文化休闲旅游集聚区等 7大类 40 家“市级重点现代服务业集聚区”，成功创建 5 家省级服务业集聚区，发展特色更加鲜明，竞争优势更加明显，集聚效益更加突出。

　4 4 、 服务业 贡献份额不断攀升 ， 引领作用 日益明显

　2014 年徐州市服务业对经济增长的贡献率达到 76.6%，比2010 年提高了 33.5 个百分点。服务业税收增长强劲，2014 年实

　徐州市“十三五”服务业发展...

篇二：县级服务业十三五规划

堰市“ 十三五” 现代服务业 发

　展

　规

　划

　二 ○ 一 六 年 九 月

　序

　言

　“ 十三五” 时期，是十堰建设区域性中心城市的冲刺攻坚期。加快服务业发展，对带动全市经济结构调整、促进经济增长方式转变、增强十堰综合服务功能具有重要意义。本规划是十堰市“ 十三五” 时期的一项重要专项规划，是对《十堰市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》有关内容的延伸和细化，是指导十堰市服务业发展的重要依据。

　规划期限：2016 年至 2020 年 本规划编制的主要依据是：

　1 、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》； 2； 、《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》； 3 、国务院《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》； 4 、国务院《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》； 5 、《中共十堰市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》； 6 、《十堰市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》； 7 、《十堰市城市总体规划（2011-2030 年）》。

　 目

　录

　章 第一章

　发展基础………………………………………………1 一、发展现状…………………………………………………1 （一）规模不断扩大，产业贡献度显著提升………………1 （二）结构升级趋势明显，新兴业态发展较快……………2 （三）集聚程度不断提升，重点功能区建设加速…………3 （四）市场主体逐年增多，就业吸纳效应明显……………3 二、存在问题…………………………………………………3 （一）产业规模相对较小 ……………………………………3 （二）传统服务业比重相对过高……………………………4 （三）对工业支撑不足………………………………………5 （四）综合竞争力不强………………………………………5 三、发展环境…………………………………………………5 （一）国家重大战略为服务业发展提供了新机遇…………5 （二）区域合作加深为服务业发展提供了新途径…………6 （三）区域性交通枢纽建设为服务业发展提供了新条件…6 （四）经济社会发展迫切需要提升服务业…………………6 章 第二章

　发展思路与目标………………………………………8 一、发展思路…………………………………………………8 二、发展原则…………………………………………………10

　（一）坚持服务生产与促进消费相结合……………………10 （二）坚持提升传统与培育新兴相结合……………………11 （三）坚持硬件建设与软件提升相结合……………………11 （四）坚持重点突破与全面发展相结合……………………11 （五）坚持自身发展与借力发展相结合……………………12 三、发展目标…………………………………………………12 章 第三章

　产业构建……………………………………………14 一、产业发展路径……………………………………………14 （一）服务业与农业融合发展………………………………14 （二）服务业与工业融合发展………………………………15 （三）提升传统服务业，引入新兴服务业…………………16 二、主导产业…………………………………………………17 （一）生态文化旅游业………………………………………17 （二）健康产业………………………………………………20 （三）交通运输服务业………………………………………23 （四）金融服务业……………………………………………27 （五）文化创意产业…………………………………………30 三、辅助产业…………………………………………………33 （一）商业服务业……………………………………………33 （二）商务服务业……………………………………………34 （三）信息服务业……………………………………………34 （四）节能环保服务业………………………………………35

　（五）科技服务业………………………………………37 章 第四章

　空间布局…………………………………………41 一、总体布局…………………………………………………41 二、核心区……………………………………………………42 三、两大增长极………………………………………………43 四、四大片区…………………………………………………44 章 第五章

　重大支撑工程………………………………………46 一、企业综合竞争力提升工程………………………………46 （一）强化龙头企业带动作用………………………………46 （二）积极培育中小企业发展………………………………46 （三）加大服务业创业孵化支持力度………………………47 （四）大力推进品牌建设……………………………………47 二、产业集聚发展工程………………………………………47 （一）加强园区基础设施建设………………………………48 （二）增强园区政策指导和服务……………………………48 三、政策扶持工程……………………………………………48 （一）积极申请服务业相关试点……………………………48 （二）全面推开“营改增”工作……………………………49 （三）制定服务业专项扶持政策……………………………49 （四）加大投融资支持力度…………………………………50 四、区域合作工程……………………………………………50 （一）加强优势服务业资源对接……………………………50

　（二）加强服务业功能区合作………………………………51 章 第六章

　保障措施……………………………………………52 一、建立完善规划实施机制…………………………………52 二、加强统计考核工作………………………………………52 三、营造良好发展环境………………………………………53 四、强化人才保障……………………………………………53 附表一：“ 十三五” 服务业提档升级重大项目………………55 附表二：“ 十三五” 生态文化旅游重大项目…………………62

　 — 1 —第一章

　发展基础

　伴随着工业化、信息化、城镇化、农业现代化步伐加快，十堰市现代服务业发展取得了长足进步，由传统的商贸、仓储、交通运输等业态向金融保险、现代物流、信息服务、文化旅游等多种业态发展，产业规模不断扩大，能级不断提升，对全市经济的支撑作用进一步增强，已成为十堰经济的重要组成部分。另一方面，与日益增长的经济社会发展需求相比，十堰市现代服务业发展仍面临着做大总量与提升质效的双重任务。从发展阶段上研判，十堰市现代服务业尚处于快速成长的产业发展初期。

　一、发展现状 （一）规模不断扩大，产业贡献度显著提升 2015 年全市服务业实现增加值 506.5 亿元，占 GDP 的比重39% ；对经济增长的贡献率为 67% ，拉动经济增长 5.6 个百分点；全市服务业总投资 860 亿元，增长 18.9% ，占全市固定资产投资的比重达到 70.2% ；规模以上服务业企业 284 个，实现营业收入73.5 亿元，同比增长 7.0% ，实现利润总额 5.75 亿元，同比增长16.9% 。“ 十二五”速 期间，全市服务业增加值年均增速 11.6% ，服务业增加值占全市生产总值的比重从 34.8% 提高到 39% 。

　 — 2 —“ 十二五” 十堰市服务业增加值变化

　（二）结构升级趋势明显，新兴业态发展较快 近年来，十堰市以旅游、现代物流、金融、电子商务为代表的新兴服务业发展迅猛，成效显著。2015 年，十堰市旅游接待总人数 4010.4 万人次，同比增长 16.7%， ，“ 十二五” 年均增长 22.1% ；武当山景区接待游客 660.1 万人次，同比增长 16% 。旅游总收入达到 300 亿元，同比增长 23.5% ，占全市 GDP 的 的 23.1% ，仅次于汽车产业，“ 十二五” 年均增长 27.4% ；武当山景区实现旅游收入 36.3 亿元，武当太极湖旅游度假区成为全省唯一的首批国家级旅游度假区。现代物流业成长为新的支柱产业，物流业增加值突破 100 亿元，形成了三大物流园区和三大物流中心。2015 年电子商务交易总额超过 120 亿元，占社会消费品零售总额的 19% ，高于全国 8 个百分点。金融服务业增加值由 2010 年的 14 亿元增长至 2015 年的 33 亿元，增长 137.9% ，占全市 GDP 提升到 2.6%。

　。

　 — 3 —（三）集聚程度不断提升，重点功能区建设加速 “ 十二五” 以来，十堰市服务业集聚程度迅速提升，十堰经济技术开发区、茅箭区已成为省级服务业综合改革试点区，其中，2015 年茅箭区完成服务业增加值 156.9 亿元，占 GDP 比重达到59.6% ，占全市服务业增加值比例达到 31% ，规模以上重点服务达 业企业达 90 家。竹山县国际绿松石文化创业产业园、房县黄酒文化生态养生旅游示范园区、丹江口经济开发区服务业聚集区等作为湖北省第三批现代服务业发展示范区已成功申报确立，未来将成为推动地区服务业发展的重要增长极。

　（四）市场主体逐年增多，就业吸纳效应明显 2014—2015 年，全市新登记市场主体 13.77 万户，其中新登记第三产业市场主体 12.91 万户，占比达 84.87% 。截至 2015 年12 月底，全市实有第三产业市场主体 22.3 万户，服务业从业人员占全市从业人员比重 50.6% ，比 2010 年上升 11.6 个百分点。

　二、存在问题 （一）产业规模相对较小 十堰市服务业虽然快速发展，产业规模迅速提升，但与国内从 发达城市和周边城市相比，尚有明显差距。从 2014 年湖北省对市州服务业发展评价考核得分情况看，十堰排在第六位，落后于武汉、宜昌、黄冈、襄阳等城市，处于省内中等水平，特别是人均服务业增加值和服务业税收收入等效益指标均落后较多，2015年十堰市人均服务业增加值为 14973 元，仅为武汉市的 25.9% 。

　 — 4 —十堰与其他城市服务业发展对比表

　（二）传统服务业比重相对过高 2015 年交通运输、仓储、邮政业、批发零售、商务服务等传统服务业占全市服务业增加值的 50% 以上，金融服务业、信息服务和技术服务等新兴业态比重较小，健康服务业、养生养老、文化创意、服务外包、咨询设计、信息服务、会展、动漫等新兴服务业态尚处于起步阶段。

　2015 年十堰市服务业细分行业增加值及占比 行业 增加值（亿元）

　占比 交通运输服务业 74.66 14.74% 批发与零售业 87.67 17.31% 住宿和餐饮业 29.51 5.83% 金融业 33.30 6.50% 房地产业 34.88 6.89% 其他服务业

　245.75 48.52% 营利性服务业 107.07 21.14% 非营利性服务业 138.68 27.38%

　 — 5 —（三）对工业支撑不足 十堰市服务业对工业的支撑不足，关联度、融合度不够紧密。相当数量的企业还在采用传统以及陈旧的生产模式，产业链过于侧重实体产品的生产，外包项目主要以产品生产为主，外包服务不多且涉及面窄，与现代制造业紧密相关的研发设计、信息服务、商务服务、金融支持等生产性服务业发展滞后，软件和信息技术服务业增加值占服务业比重近年始终在 10% 左右。

　（四）综合竞争力不强 虽然市场主体众多，但服务业整体仍处于产业层次低和企业竞争力低的“ 双低阶段” ，表现在：规模以上服务业企业少，全市仅有 284 家，缺少龙头企业和知名品牌，对市场的占有份额不高，对资源的开发深度不够，没有品牌影响力和行业话语权。企业组织化程度低、经营方式落后，例如物流业，大多园区建设档次偏低，基本上属于物流企业在空间布局上扎堆，没有形成统一高效的信息平台和管理机制，物流成本过高，缺乏竞争优势。专业人才匮乏，特别是信息技术、研发、设计创意、酒店管理、国际贸易、现代物流和物业管理、高级职业技能、旅游服务等方面人才紧缺，外地人才引进难、本地人才易流失现象较为突出。服务业创新投入总体偏低，统计调查数据显示，目前十堰市服务业企业研发支出的比重不足 5% ，远低于东部发达地市 25-35%。

　的比重。

　三、发展环境 （一）国家重大战略为服务业发展提供了新机遇

　 — 6 —2014 年，十堰市被国家纳入生态文明先行示范区和主体功能区建设试点范围，有利于获得更多国家投资政策、产业政策和转移支付补偿，加快建成国家生态文明样板，为服务业发展创造了良好生态环境。国家深入推进秦巴山片区扶贫开发，实施精准扶贫，十堰市作为集中连片贫困地区，将得到更多国家资金和项目支持，给服务业发展提供了巨大市场空间。

　（二）区域合作加深为服务业发展提供了新途径 十堰市地处南水北调水源地，南水北调中线后续工程以及对口协作深入实施，为十堰市服务业与京津冀产业、技术、资金、市场的全面对接提供了新途径。湖北省联合河南、陕西争取将汉江生态经济带上升为国家战略，并努力推动汉江生态经济带与长江经济带融合发展，为十堰市服务业与周边省市合作共赢创造了新途径。

　（三）区域性交通枢纽建设为服务业发展提供了新条件 武当山机场建成运营、武西铁路建成通车，十堰市铁路、公路、水路、民航等各种运输方式齐备，已经进入各运输方式一体化发展新阶段，综合交通基础设施进入了加速成网期，区域性交通枢纽功能得到进一步强化。交通优势将聚集人气，吸引大量的优质服务业资源流入十堰，同时促使高铁经济、临空经济等新兴经济业态在十堰发展。

　（四）经济社会发展迫切需要提升服务业 破 十堰市人均地区生产总值已经突破 6000 美元，接近世界中

　 — 7 —院 等收入国家水平；公共服务资源丰富，拥有医院 46 家、普通高校家、普通高校 8 所、体育场馆 3372 个、文物事业机构 15 个、博物馆 12 个，生活性服务消费需求急剧扩张，个，生活性服务消费需求急剧扩张，2015 年人均生活性消费支出13760 元，同比增长 10%，对十堰生活性服务业发展提出了更高要求。，对十堰生活性服务业发展提出了更高要求。2015 年十堰市产业结构 12.1:48.9:39.0，处于工业化中期阶段，处于工业化中期阶段1，工业实力强劲，拥有在国内外享有盛...

篇三：县级服务业十三五规划

＿ ＿＿ ｉ ｉ ｉ ＿ ｉ ｉ ＿ ｉ ｇ ｉ ：：

　ｉ  《 宁 夏 回 族 自 治 区 人 民 政 府 公 报 》 ２ ０ １ ７ ． 增 刊 方 面 加 强 立 法。

　全 面 推 进 基 层 农 业 综 合 执 法 。加  为 现 代 农 业 发 展 提 供 保 障 。

　 大 农 村 普 法 教 育 力 度， 增 强 农 民 和 农 村 基层 干 部  四、加 强 组 织 领 导 的 法律 意 识 。

　 建 立 由 相 关 部 门 参 加 的 现 代农 业 发 展 部 门 协  三 、 注 重 绩 效 考 核  调 机 制， 加 强 组 织 领 导 和 沟 通 协 调，明 确 工 作 职  创 建 现 代 农 业 发 展 的 评 价 指 标 体 系， 将 基 本  责 和 任 务 分 工 ， 形 成 部 门 合 力。

　全 区 各 级 人 民 政 农 田 保 护 、 资 源 利 用 与 节 约 、 环 境 治 理 、 生 态 保  府 要 围 绕 规 划 目 标 任 务， 统 筹 谋 划 ， 强 化 配 合 ，  护 、 扶 贫 开发 以 及 重 大 工 程 项 目 实 施 等 纳 人 地 方  抓 紧 制 定 市 、县 级 现 代 农 业 发 展 规 划 ， 积 极推 动  各 级 人 民 政府 绩 效 考 核 范 围， 推 行 目 标 责 任 制 ，  重 大 政 策 和 重 点 工 程 项 目 落 到 实处。

　 自 治 区 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发  宁夏 服 务 业 发 展“十 三 五”规 划 的 通 知  宁 政 办 发〔 ２ ０ １ ７ 〕１ ０ ９ 号 各 市 、 县（ 区 ）

　人 民 政 府 ，自 治 区 政 府 各 部 门， 各 直 属 机 构：

　 《 宁 夏 服务 业 发 展“十 三 五”规 划 》 已 经 自 治 区 人 民 政 府 同 意， 现 印 发 给 你 们 ， 请 认 真 组 织 实 施。

　 宁 夏 回 族 自 治 区 人 民 政 府 办 公 厅 ２ ０ １ ７ 年 ６ 月 １ ２ 日  宁 夏 服 务 业 发 展“十 三 五”规 划  推进 服 务 业 优 质 高 效 发 展、 培 育 经 济 发 展 新  ２ ０ １ ５ 年 达 到１ ２ ９ ４ ．  ３ 亿 元 ， 占 Ｇ Ｄ Ｐ 比 重４ ４ ．  ４ ％ ，  动能 是 我 区“十 三 五”时 期 加 快 转 型 升 级 、 全 面  对 经 济 增 长 的 贡 献 率 为３ ７ ．  ９ ％，完 成 了 预 期 目 建 成 小 康 社 会 的 战 略 举 措。

　根 据 国 家 和 自 治 区  标。

　吸 纳 就 业 作 用 日 益 凸 显，占 全 社 会 就 业 人 员 “十 三 五”规 划 纲 要，制 定 本 规 划 。

　 比 重 达 到３ ５ ． ５ ％ ， 较２ ０ １ ０年 提 高２ ． ２ 个 百 分 ―、 发 展 基础 与 发 展 环 境  点。

　全 区 服 务 业 固 定 资 产 投 资 由２ ０ １ ０ 年 的 ６ ８ ６  （一）

　发 展 成 效 。

　 亿 元 增 加 到２ ０ １ ５ 年 的 １ ７ ０ ４ 亿 元 ， 增 速 快 于 全 社  “十 二 五”时 期，自 治 区 党 委 、 人 民 政 府 积  会 和 第 二 产 业 固 定 资 产 投 资。

　 极 应 对 复 杂 严 峻 的 国 内 外 环 境 和 经 济 下 行 压 力，  ２？内 部 结 构 不 断 优 化， 新 兴 业 态 发 展 迅 速 。

　 主 动 适 应 经 济 发 展 新 常态， 加 快 推 进 服 务 业 发 展  全 区 深 入 实 施 服 务 业 结 构 调 整 和 转 型 升 级 行 动 计 和 结 构 优化 升 级， 较 好 地 完 成 了 服 务 业 发 展“十  划 。

　从２ ０ １ ０ 年 到 ２ ０ １ ５ 年 ， 交 通 运 输仓 储 和 邮 政 业、  二 五，，规 划 的 主 要 目 标 ， 为“ 十三 五”服 务 业 发  批 发 和 零 售 业、 住 宿 和 餐 饮 业 等传 统 服 务 业 占 服 务 展 奠 定 了 良 好 基 础 。

　 业 增 加 值 比 重 由３ ７ ．  ４ ％ 下降 到 ３ ０ ．  ２ ％ ； 金 融 服 务 业  １ ． 产 业 规 模 持 续 扩 大 ， 引 擎 作 用 明 显 增 强 。

　快 速 成 长， 占 服 务 业 增 加 值 比 重 由１ ３ ． ８ ％ 提 高 到  “十 二 五， ，全 区 服 务 业 增 加 值 年 均 增 长７ ．  ９ ％ ，  ２ ０ ．２ ％， 成 为 服 务 业 第一大 行 业 ；云 计 算 、 物 联  ３ ４  

　《 宁 夏 回 族 自 治区 人 民 政 府 公 报 》 ２ ０ １ ７ ． 增 刊  ＿ 翁 医 雎 梅 办 公 斤 文 件  网、 电 子 商 务 、 大数据、 信 息 服 务 等 快 速 发 展， 新  和 公 共 设 施 管 理业、 交 通 运 输 仓 储 和 邮 政 业 等 行 业 态 、 新 模 式 不 断 涌 现， 包 括 租 赁 和 商 务 服 务 业、  业 固 定 资 产 投 资 占 服 务 业 固 定 资 产 投 资比 重 高 达 科 技 服 务 等其 他 服 务 业 占 比 达 到４ １ ％。

　 ８ ３．２ ％。四 是 产 业 集 群 效 应 较 弱 、竞 争 力 亟 待增 ３． 重 点 集 聚 区 加 快 形 成，发 展 特 色 亮 点 纷  强 。龙 头 企 业 少 ，区 域 影 响 力 和 辐 射带 动 作 用 不 呈 。

　沿 黄 经 济 区 服 务 业 发 展 的 集 聚 效 应 不 断 增  强， 全 国 服 务 业５ ０ ０ 强 中 宁 夏 未有 １ 家。

　 强 ，２ ０ １ ５ 年占 全 区 服 务 业 增 加 值 的 比 重 达 到  （ 三）

　发 展 机 遇。

　 ７ ４ ．  ７ ％。

　银 川 市 服 务 业 增 加 值 占 全 区 的 半 壁 江  １． “一 带 一 路”战 略 和 内 陆 开 放 型 经 济 试 验  山， 成 为 全 区 现 代 服 务 业 发 展 的 核 心 区 。

　银 川 市  区 建 设，为 服 务 业 开 放 发 展 带 来 新 契 机 。宁 夏 正  被 确 定 为 中 阿 博 览 会永 久 举 办 地， 阅 海湾 中 央 商  在 着 力 打 造“一 带 一 路”建 设 和 向 西 开 放 的 战 略  务 区 已 成 为 宁 夏 发 展 新 地 标 和 中 阿 经 贸 合作 示 范  支点， 以 开 放 引 领 服 务 业 发 展 具 有 独 特 的 区 位 和  园 区 。

　银 川 经 济 技 术 开 发 区 获 评 国 家 电 子 商 务 示  文 化 优 势 。宁 夏 是 全 国 最 大 的 回 族 居 聚 区 ， 有 利 范 基 地 、 国 家 文 化 产 业 示 范 基地 、 国 家创 业 孵 化  于 服 务 业 培育 特 色 市 场 优 势 。

　打 造 国 家 内 陆 开 放  示 范 基地 等 。

　其 中 银 川ｉ Ｂ ｉ 育 成 中 心 已 跻 身 中 国  型 经 济 试 验 区 ，中 阿 博 览 会 成 为 中 阿 经 贸 合 作 的 产 业 园 创 新 力 百 强， 被 评 为 西 部 地 区 唯一的 最 具  重要 平 台， 有 利 于 凸 显 宁 夏 开 发 开 放 的 政 策 优 竞 争 力 的 信 息 产 业 园 区。

　宁 夏 中 关 村 科 技产 业 园  势 ， 为 服 务 业 开 放 发 展 带来 新 契 机 。

　 西 部 云 基 地 采 取 北 京一 中卫“前 店 后 厂”新 模  ２． 培 育 发 展 新 动 能、 构 建 产 业 新 体 系 ， 为  式 ， 引 进 亚 马 逊 等２ ０家 以 上 符 合 国 家 现 行 电 信  加 快 发 展 服 务 业 提 供 新 机 遇 。我 国 正 处 于 从 中 高  市 场 准 人 政 策 的 云 计 算 相 关 企 业 人 驻 ， 成 为 宁 夏  收 人 国 家 迈 向 高 收 人 国 家 的 关 键 时 期 ，面 临 动 能 现 代 服 务 业 发 展 的 新亮 点 。

　 转换 、 结 构 优 化 、 方 式 转 变 的 历 史 机 遇， 发 展 服 ４ ． 改 革 开 放 步 伐 加 快 ， 发 展 环 境 不 断 优 化。

　 务 业 空 间 和 潜 力 巨 大 。

　城 乡 居 民 收 人 持 续 增 长 和  自 治 区 先 后 出 台 了 金 融 、 旅 游 、 健 康 、 养 老 、 科  消 费 结 构 加 快 升 级， 带 动 生 活 性 服 务 业 向 精 细 化 技 、 信 息 消 费、 文 化 创 意 和 设 计 服 务 、 物流 业 、 电  和 高 品 质转 变 。

　新 型 工 业 化 和 农 业 现 代 化深 人 推  子 商 务 、 服 务外包 等一 系 列支 持 发 展 生 产 性 、 生 活  进 ， 带 动 生 产 性 服 务 业 向 专 业 化 和 价 值 链 高 端 延  性 服 务 业 的 文 件 和 配 套政 策。

　银 川 市推进 国 家 服 务  伸，不 断 催 生 新 的 服 务需 求 。

　国 家 相 继 出 台 了一  业 综 合 改革 试 点 成效 显 著 ， 作 为 内 陆 开 放 型 经 济 试  系 列 促 进 服 务 业 发 展 的 政 策 ，启 动 了 新一轮 服 务  验 区 核 心 区 的 先 行 先 试 优 势 迅 速 彰 显 。

　银 川 综 合保  业 综 合 改革 试 点， 服 务 业 改 革 创 新 的 政 策 环 境 正 税 区 成 为 继 上 海 自 贸 区 后 第 二 家 加 人 世 界 自 由 贸 易  在 明 显 改 善 ，为 宁 夏 发 挥 特 色 优 势推 动 服 务 业 优  区 组 织 的 中 国 海 关 特 殊 监 管 区 域。

　陆 上 丝 绸之 路 和  质 高 效 发 展， 提 供 了 良 好 机 遇。

　 空 中 丝 绸 之 路 建 设 加 快 推 进，争 取 开 放 了 第 三 、 第  ３． “ 互联 网 ＋ ”快 速 发 展， 为 服 务 业 创 新 发  四、 第 五 航 权，获 批 肉 类 进 口 指定 口 岸。

　 展 提 供 新 支 撑 。

　信 息 产 业 的 快 速发 展 ， 促 进 了 各 （ 二 ）

　存 在 问 题。

　 产 业 间 相 互 渗 透 、 跨 界 融 合，全 面 拓 展 了 服 务 业  “十 二 五”期 间 ， 全 区 服 务 业 虽 取 得 了 长 足  发 展 的 深度 和 广 度。

　国 家 实 施“互 联 网 ＋ ”行 动  发 展 ， 但 相 对 于 发 达 地 区 ， 服 务 业 发 展 在 规 模、  计 划 ， 促 进 互 联 网 与 经 济 社 会 各 领 域 深 度 融 合 ，  结 构、 布 局 、 竞 争 力 等 方 面 仍 需 进一步 优 化 提  将 有 效 化 解 时 空 距 离 对服 务 消 费 和 供 求 对 接 的 障  升 。一是 对 外 开 放 水 平 不 高 ， 服 务 业“引 进 来”碍， 激发 服 务 经 济 发 展 活 力 和 潜 能， 为 宁 夏 拓 展  “ 走出 去”仍 处 于 起 步 阶 段 ， 开 放 型 经 济 发 展 缓  国 内 外 服 务 业 市 场 空 间 、 发 展 跨 境 电 商等 新 业 态 慢 、 对 外 通 道 建 设 滞 后、 高 端 人 才 匮 乏 等 因 素 的  提 供 新 支 撑 。

　 制 约 ， 服 务 业 拓 展 外 需 市 场、 高 端 市 场 难 度 较  二 、总 体 要 求 大 。

　二 是 规 模 总 量 亟 待 做 大 ， 人 均 服 务 业 增 加 值  （一）指 导 思 想。

　 仅 相 当 于 全 国 平 均 水 平 的７ ８ ．２ ％。三 是 产 业 结  全 面 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中、 四 中 、  构 和 资 源 配 置 有 待 进一 步优 化。

　现 代 服 务 业 和 新  五 中 、 六 中 全 会 精 神 ， 深 人 贯彻 习 近 平 总 书 记 系  业 态 规 模 不 大、比 重 偏 低。房 地 产 业 、 水 利 环 境  列 重 要 讲 话 精 神 和 治 国 理 政 新 理 念 新 思 路新 战 ３ ５ —  

　ｌ ｌ ｉ ｌｉｉｉ ｉ ｌｌｉ ｌｉｉ  《 宁 夏 回 族自 治 区 人 民 政 府 公 报 》 ２ ０ １ ７ ． 增 刊 略， 按 照“五 位一体”总 体 布 局 和“四 个 全 面”强。“十 三 五”时 期 ， 全 区 服 务 业 增 加 值 年 均 增  战 略 布 局， 牢 固 树 立 新 发 展 理 念 ， 抢抓 国 家实 施  长８ ％ 以 上， 固 定 资 产 投 资 年 均 增 长１ ０ ％ 以 上。

　 “一 带 一路”、 西 部 大 开 发 、 建 设 宁 夏 内 陆 开 放 型  到２ ０ ２ ０ 年 ， 全 区 服 务 业 增 加 值 达 到 ２ ３ ００ 亿 元 以  经 济 试 验 区 等 重 大 机 遇 ， 将 发 展 服 务 经 济 作 为 推  上，占 Ｇ Ｄ Ｐ 比 重达 到５ ０ ％ ，吸纳 就 业 人 数 占 比  进 供 给 侧 结 构 性 改 革 的 重 点 任 务 ， 将 培 育 公 平竞  提 高 到４ ０ ％ 左 右。

　 争 的 市 场 环 境、高 效 完 善 的 治 理 结 构、 创 新 友 好  ２． 服 务 业 结 构 不 断 优 化 ， 创 新 和 竞 争 能 力 大 的 服 务 体 系 作 为 长期 方 向 ， 将 提 高 质 量 、 效 益 和  幅 提 升。

　三 次产 业 融 合 更 加 紧 密，新 产 业、新 业  竞 争 力 作 为 中 心 任 务， 着 力 实 施 创 新 驱 动 战 略 、  态、 新模式 蓬勃 发 展 。

　区 内 市 场 有 序 扩 张 ，区 外  特 色 精 品 战 略 、 开 放 引 领 战 略， 推 进 我 区 服 务 业  市 场 开 拓 取 得 重 大 突 破， 外 部 市 场 成 为 主 要 增 长 向 服务 全 国 、 走 向 世 界 转 变 ， 加 快 服 务 业 专 业  点， 吸 引 外 资 和 对 外 投 资 能 力 明 显 增 强。文 化 内  化、 产 业 化 、 社 会 化 和 网 络 化 发 展， 构 建 重 点 突  涵、 区 域特 色 更 加 丰 富， 标 准 化 、 品 牌 化 和 网 络 出 、 特 色 鲜 明 、 竞 争 力 强 、 辐 射 带 动 效 应 显 著 的  化水 平 显 著 提 高，服 务 的 便 利 性、 美 誉 度 大 幅 增 现 代 服 务 业 体 系， 为 努 力 实 现经 济 繁 荣 、 民 族 团  加。

　领军 企 业 明 显 增 多， 创 新 驱 动 能 力 显 著 增 强 。

　 结、 环 境 优 美 、 人 民 富 裕， 与 全 国 同 步 建 成 全 面  研 究 与 试 验 发 展（ Ｒ ＆ Ｄ ）

　经 费 投 人 强 度 达 到 ２ ％。

　 小 康 社 会 目 标 提 供 坚 实 支 撑。

　 ３． 服 务 业 布 局 日 趋 合 理 ，引 擎 作 用 显 著 增  （ 二）基 本 原 则 。

　 强。

　集 聚 、 集 群 、 集 约 成 为 服 务 业 布 局 的 主 要 特 １． 市 场 主 导 ， 政 府 服 务 。

　发 挥 市 场 对 资 源  征，全 区“一核 两 极一 带 多区”的 服 务 业 布局 架  配 置 的 决 定性 作 用， 激 发 微 观 主 体 和 行 业 组 织 的  构 基 本 形 成。

　大 银 川 都 市 区 和 固 原、中 卫 中 心 城 活 力 与 创 造 力， 鼓 励 社 会 资 本 进 人 服 务 业。

　提 升  区形 成 以 服 务 经 济 为 主 的 产 业 结 构。

　 政 府 统 筹 、 监 管 ...

篇四：县级服务业十三五规划

市现代服务业发展“十三五”规划

　二〇一六年四月

　谢谢观赏 目

　录 第一章

　发展环境 .......................................... 2

　一、发展基础 ........................................... 2 二、机遇和挑战 ......................................... 5 第二章

　指导思想和发展目标 ................................ 8 一、指导思想 ........................................... 8 二、基本原则 ........................................... 9 三、主要目标 ........................................... 9 第三章

　生产性服务业 ..................................... 10 一、现代物流 .......................................... 10 二、通用航空服务 ...................................... 14 三、金融服务 .......................................... 16 四、电子商务 .......................................... 21 五、总部经济 .......................................... 24 六、科技服务 .......................................... 25 七、大数据与互联网+ ................................... 27 八、中介服务 .......................................... 29 第四章

　生活性服务业 ..................................... 30 一、健康养老服务 ...................................... 30 二、文化体育旅游 ...................................... 33 三、商贸服务 .......................................... 39 四、社区服务 .......................................... 42 五、房地产服务 ........................................ 43 第五章

　 保障措施 ........................................ 44 一、加强组织协调 ...................................... 44 二、完善基础设施 ...................................... 45 三、拓宽融资渠道 ...................................... 46 四、培育龙头企业 ...................................... 47 五、提升服务质量 ...................................... 48 六、推进园区与项目建设 ................................ 49

　谢谢观赏

　 为统筹规划未来五年全市现代服务业的发展，根据市政府的工作部署，结合《荆门市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，特制定本规划。规划在研究了全市现代服务业发展环境的基础上，确立了“十三五”期间服务业发展的指导思想，设定了服务业发展目标，指明了工作重点，并提出了保障规划实施的相关措施。本规划是指导未来五年全市现代服务业发展的行动纲领，是编制现代服务业领域其他规划和县（市、区）服务业发展规划的重要依据。

　 第一章

　发展环境

　 一、发展基础 “十二五”以来，我市服务业保持稳步增长态势，行业结构渐趋优化，空间布局日趋合理，社会贡献明显提升，为“十三五”服务业又好又快发展奠定了良好的基础。

　（一）总量不断提升。经过“十二五”以来的持续发展，全市服务业总体规模不断扩大。2014 年服务业增加值达405.96 亿元左右，是 2010 年的 2 倍，对经济增长贡献率达到32.9 %。“十二五”期间，服务业增加值年均增速保持在 11.7%，增加值占全市 GDP 比重从 2011 年的 29.4%提高到 32%。

　。

　（二）结构有所改善。“十二五”期间，全市服务业结构逐渐改善，传统服务业稳定增长，新兴服务业发展势头良好。

　谢谢观赏 物流、商贸、旅游等传统服务业分别比“十一五”未增长 25.8%、103.0%、188.7%，通用航空、金融保险、电子商务、科技信息等新兴服务业发展明显提速。2014 年，科技服务业收入增长率达 13.9%，成为服务业发展中的亮点。

　（ 三）投资进一步增长。2014 年，全市服务业固定投资额为 543.15 亿元，比上年增长 17%，占当年全社会固定资产投资比重的 44%。其中，交通运输、仓储和邮政业完成投资102.08 亿元，增长 28%；批发和零售业完成投资 35.76 亿元，增长 43.38%；房地产业完成投资 240.94 亿元，增长 17.5 %；卫生、社会保障和社会福利业完成投资20.42亿元，增长3.9%。“十二五”期间，服务业固定资产投资额平均增幅保持在 29%左右，服务业已成为全市投资的重点领域。

　（四）就业人数不断扩大。2014 年，全市服务业就业人数达到 57.91 万人，比 2010 年净增 10.27 万人；服务业从业人员占社会从业人员的比重达 37.45%，比 2010 年提高 3.83个百分点。服务业劳动生产率大幅提高，2015 年服务业劳动生产率预计为 7 元/人，比 2010 年增加 2 元/人。服务业在解决城镇劳动力就业、吸纳农村劳动力转移方面发挥了重要作用。

　（五）集聚效应初步显现。京山县、东宝区和沙洋经济开发区成为湖北省服务业综合改革试点单位；掇刀区、漳河新区被纳入省级现代服务业示范区。东宝综合物流园、掇刀化工物流园、钟祥空港物流业等现代物流园区集聚功能初步发挥；万

　谢谢观赏 达城市广场片区、中天街片区、星球世界城片区的商业核心区集聚效应正在显现；技术服务业正在向荆门高新区、漳河新区产业园集聚。

　“十二五”期间，全市服务业虽然取得一定的发展，但相对其它产业、相对全省其它地市、相对经济发展趋势而言，仍是全市经济社会发展的薄弱环节和“短板”，全市生产性服务业对制造业和农业的支撑还明显不足，生活性服务业对改善民生和满足供给的作用有待进一步提高。特别是在经济新常态背景下，我市服务业发展的速度和质量远远不能满足区域经济转型升级的迫切需要：

　1. 发展总体规模小。与全国、全省发展水平相比，严重滞后。2015 年，全市服务业增加值为 447 亿元，总量在全省排第 8 位，占 GDP 的比重比全国和全省平均水平分别低 5.2 和3.2 个百分点；发展速度低于全国和全省水平。

　2. 产业层次不高。从内部构成看，传统服务业比重大，现代服务业比重明显偏低，尤其是一些新兴、高端服务业基本处于空白。2015 年，以交通运输仓储及邮政业、批发零售、住宿餐饮业等为代表的传统服务业增加值在服务业中的占比达52.7%，而研发设计、软件开发、技术咨询等科技服务业比重偏低，金融服务、大数据等高端服务业明显不足，通用航空等本地特色服务业发展速度偏慢。

　 3. 竞争力不强。服务业资源碎片化严重，集聚度不够；

　谢谢观赏 龙头企业少，带动力不强；服务业高级管理人才和技术开发人才匮乏，创新能力不强；传统服务业经营模式创新不足，市场化程度低，经济外向度差；竞争机制不健全，物流业、餐饮业、旅游业、休闲农业等同质化竞争严重；服务业有影响力的品牌较少，知名度不高。

　4. 发展后劲不足。全市服务业投资增速减缓。服务业项目储备不足，且传统服务业占比较大，现代服务业和服务业新兴业态项目严重不足，将进一步拉大与周边地市及全国、全省服务业发展的距离。

　5. 产业融合不够。没有发达的生产性服务业，就不可能形成具有竞争力的制造业。荆门是一个制造业占据重要地位的城市，但制造业经营成本尤其是物流成本持续偏高，很大程度上制约了荆门工业行业竞争力的提升；荆门的工业发展亟需服务业提供更为强大的支撑。另一方面，农业服务业也相对滞后，离“中国农谷”现代农业发展目标有较大差距。荆门服务业与一产、二产的融合互动明显不足。

　二、机遇和挑战 “十三五”时期是我市提前全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期，是经济新常态下实现科学发展、跨越发展的关键期。综合判断，未来五年，全市处于发展方式转变、产业优化升级的重要关口，处于动力加快转换、“五化”深度融合的重要关口，处于体制机制变革、发展活力释放的重要关口，服务业发展机遇与挑战并存，总体上机遇远远大于挑

　谢谢观赏 战。

　（一）

　发展机遇

　1.。

　国家和省重大战略实施带来的机遇。“十三五”时期，国家、省将加快实施“一带一路”、“长江经济带”、“汉江生态经济带”、“鄂西生态文化旅游圈”等重大战略，这些战略的实施将有利于我市打通对外开放新通道，建立现代服务业发展新格局，在更大范围扩大开放、深化协作、配置资源。近年来，国家、省密集出台了“工业 2025”、“互联网+”行动计划、绿色发展等一系列发展规划和宏观政策，有利于我市加快发展现代物流、通用航空、电子商务、科技服务、文化体育旅游等产业。国家实施创新驱动发展战略，推动“大众创业、万众创新”，有利于促进荆门制造业服务化，推进服务业与一产、二产的融合，促进服务业新模式新业态加速成长，形成新的增长点。

　2. 交通基础设施不断升级完善带来的机遇。随着快速铁路、航空、水运等立体交通网的形成，“内联外通”的大交通格局将为服务业带来快速发展机遇。“十三五”时期，郑州至南宁高速铁路（襄阳—荆门—宜昌段）、沪汉蓉快速铁路（武汉—荆门—宜昌高铁）以及荆荆城际铁路将陆续开工建设，江汉运河建成通航,漳河机场、冷水机场将规划建设，交通基础设施的不断完善和运输方式的不断优化，将促进我市服务业的快速发展。

　3. 消费结构升级带来的机遇。在“十三五”期间，随着居民可支配收入的稳步增长和消费观念改变，人民群众消费需求

　谢谢观赏 将不断升级，消费结构将不断优化，航空运动、旅游休闲、健康养老等服务性消费需求将不断上升，高端金融服务、数据服务、信息消费等新兴领域将成为热点。

　4.。

　产业转型升级机遇。“十三五”期间，我市将大力推进产业结构转型升级，促进工业、农业与服务业的融合发展，这为金融保险、现代物流、研发服务、创意设计、信息服务等生产性服务业提供了巨大的市场需求和广阔的发展空间。

　（二）面临挑战

　1. 有效消费需求与有效供给脱节，短板突出。适应消费加快升级，以消费环境改善释放消费潜力，以供给改善和创新更好满足、创造消费需求，不断增强消费拉动经济的基础作用，是“十三五”现代服务业发展面临的严峻挑战。“十三五”将以信息化牵引工业结构升级，形成创新驱动的增长动力，规模城镇化走向人口城镇化，人民大众物质型消费走向服务型消费。服务业有效供给对经济转型升级的支撑作用不够。一方面，生产性、流通性服务业发展水平偏低，传统低成本比较优势逐步弱化，新的比较优势有待于培育发展；产业创新能力和核心竞争力不强，部分知识和技术高度密集的服务供给严重不足。另一方面，部分个人服务业的发展还不适应居民消费结构升级的要求，高质量、多样化、便利化的服务供给不足，进一步凸显了服务供需之间的结构性矛盾。

　谢谢观赏

　2. 区域竞争加剧。“十三五”期间，各地将抢抓机遇，加快发展服务业。与省内其他地市相比，我市服务业发展不仅远落后宜昌、襄阳两个副省级市，与荆州、黄冈、孝感等市也存在一定差距。我市要在同类城市中实现服务业赶超必然面临更加激烈的资源、资本、人才等要素竞争。

　3. 服务业发展短期 内仍显滞后 。长期以来，我市服务业发展不充分，传统产业占比过高，集聚度低、转型升级困难；新业态增长又十分缓慢，产业基础薄弱，市场规模小，技术含量低，缺乏竞争力。面对现有发展情况，短时间内我市服务业发展取得重大突破的难度较大，任务十分艰巨。

　 第二章

　指导思想和发展目标

　一、指导思想 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，切实把握“三维纲要”，坚持生产性服务业与生活性服务业并重，开展加快服务业发展行动计划，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变。以扩大规模、优化结构、产业融合、完善布局为路径，以提升服务业整体竞争力为重点，以打造特色服务、知名品牌为突破口，统筹规划，深化改革，加快建设省级现代服

　谢谢观赏 务业示范区和服务业综合改革试点区，构建江汉平原现代服务业中心城市，实现荆门服务业的突破性发展。

　二、基本原则 （一）坚持统筹发展。坚持全市一盘棋，统筹规划，科学布局，发挥优势，补齐短板。将服务业发展与城市竞争力提升、城市能级增长有机结合起来，实现产城互促、产城共融。

　（二）坚持融。

　合发展。坚持推进现代服务业与先进制造业、现代农业的融合互动，发挥服务业特别是生产性服务业对制造业的支撑作用，促进现代农业产业的服务化转型。

　（三）坚持集聚发展。把握新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化、绿色化发展趋势，放大区域资源优势和产业优势，引导服务业在中心城市、制造业集中区域、现代农业产业基地以及有条件的城镇等区域集聚，实现规模效益和特色发展。

　（四）坚持创新发展。把创新驱动作为引领服务业发展的第一动力，不断推进理念创新、管理创新、体制机制创新和技术创新，激发服务业发展的创新活力与创造潜能。

　三、主 要目标

　 “十三五”期间，坚持突破性发展现代服务业，努力扩大服务业在国民经济中的比重，优化服务业空间布局，提升服务业发展水平和质量，保持服务业固定资产投资持续增长。到2020 年，服务业增加值达到 800 亿元，服务业增加值占 GDP

　谢谢观赏 比重达 37%，年均增速为 11%。重点培育服务业龙头企业 50家，服务业领军人才 50 人。服务业吸纳就业人数达到 70 万人，占全市从业人数比重的 45％左右，就业人数年均增长 6％，服务业税收收入占地方税收总收入的比重达 35%。

　第三章

　生产性服务业

　以产业转型升级和提高专业化水平为导向，以支撑本地制造业发展、降低工业企业生...

篇五：县级服务业十三五规划

X 市服务业发展“十三五”规划市服务业发展“十三五”规划为调整优化产业结构，加快 XX 服务业发展，促进经济发展方式转变，根据《关于加快发展 XX 省服务业的实施意见》 （X 府〔2013〕66 号）

　、 《XX 省服务业发展“十三五”规划》和《XX 市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等编制本规划。一、服务业发展基础和面临的形势“十二五”期间，我市适应国内、国际经济形势的变化，推进产业结构战略性调整， 加快发展服务业。

　服务业发展势头良好，结构和空间布局不断完善。（一）发展基础。1．服务业发展势头良好，贡献不断增强。2015 年，我市服务业实现增加值 626.81 亿元，是“十五”末的 2.1 倍，占 GDP 比重 42%。

　“十二五”期间，服务业增加值总量不断扩张，年均增速达到 16%，高出全市生产总值增速 3.8个百分点；服务业对经济增长的贡献率从 2010 年的 56.3%上升至 2015 年的 60.5%。2．传统服务业仍占主导，生产性服务业获得较大的发展。2015 年交通运输仓储和邮政业、批发和零售业、金融业、房地产业实现增加值 308 亿元， 其结构比为 15.5：

　65.6：

　5.6：

　13.3。批发和零售等传统服务业仍占主导。交通、仓储和邮政业实现增加值 16 亿元，比上年增长 11.5%。信息服务业发展迅速，2015

　年全市信息产业产值 78 亿元，拥有信息相关企业近 3000 家，以XXXX 公司为代表的 IDC 服务业位列全省前列，2013 年、2015 年被评为全国信息化 50 强城市。文化创意、电子商务、专业服务、教育培训等新兴服务业发展潜力凸显。3、旅游业快速发展，地位和作用进一步提升。“十二五”时期，全市共投入 100 多亿元用于城市基础设施和旅游基础设施建设，积极打造“XX 故里、中国 X 乡、云山鉴水、滨海 XX”旅游品牌，XX 已经逐渐成为 XX 省较受欢迎的旅游目的地之一。全市主要景区景点有 22 个，其中，AAAA 级景区 2个，AAA 级景区 3 个；拥有旅行社 16 家，其中具备经营出境游资格的旅行社 2 家；星级酒店 23 家，其中五星级酒店 1 家，四星级酒店 5 家。2015 年，全市旅游接待人数达 609.3 万人次，旅游总收入达 71.8 亿元， 创汇 1199.8 万美元， 分别比 2010 年增长66.7%、48%、114.8%，旅游总收入占全市 GDP 的 5%，旅游业在国民经济中的地位和作用进一步提升。4、服务业改革不断深化，产业发展环境不断完善。“十二五”期间，我市积极推进政府、企业、市场、社会整体改革，进一步深化文化、教育、卫生等领域体制改革，社会公共服务领域产业化进程加速，出台了《关于加快我市服务业发展的实施意见》 ，引导和鼓励服务业发展。（二）面临的形势。“十三五”时期，我市服务业发展机遇与挑战并存，机遇大

　于挑战。1.发展机遇。从国际环境看，经济全球化和区域经济一体化深入发展，国际经济格局深度调整，主要发达国家将进一步扩大其服务输出，国际服务业产业转移加快，国际分工与合作进入新阶段，以服务外包为主要形式的国际服务贸易加快发展， 服务业成为国际经济合作的重点领域。另一方面，科技创新孕育新突破，互联网、物联网、新一代信息技术等新技术迅速应用，促进了新兴产业的快速发展和新型业态的不断产生， 并带来发展格局和消费模式的深刻变化。从国内环境看，经过 30 年的快速发展，我国经济发展在取得巨大成就的同时，资源环境约束日益明显，加快转变经济发展方式刻不容缓。加快转变经济发展方式为主线。转变经济发展方式的主攻方向是推进经济结构战略性调整， 发展和繁荣服务业是调整经济结构的重要突破口。国内经济政策调整形成的倒逼机制， 工业化、 信息化、 城镇化和市场化深入发展形成的内生动力，居民收入和生活水平逐步提升形成的消费结构升级等， 都从根本上有利于推动服务业加快发展。从我市发展情况看， 日益壮大的综合经济实力为服务业加快发展奠定了坚实基础， 丰富独特的文化自然禀赋为服务业加快发展准备了充足资源， 滨海新区开发建设为服务业加快发展提供广阔的平台， 不断完善的规划政策体系为服务业加快发展营造了良

　好环境。2. 严峻的挑战。同时必须看到， “十三五”期间我市服务业发展存在不少困难和问题。一是各地区日益重视发展服务业，对发展服务业的项目、企业、资金、人才等方面的竞争日趋激烈。二是服务业发展还存在规模小、比重低、先进制造业与生产性服务业的链接互动不紧密、集聚程度低、文化产业发展严重滞后、民营经济发展不快等诸多薄弱环节。

　三是体制机制上仍有许多制约服务业加快发展的因素。四是从业人员素质仍然偏低，中高级人才严重不足，自主创新能力不强，制约了服务业发展。二、指导思想和发展目标（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、 “三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面深化改革、全面推进依法治国、全面建设小康社会的宏伟目标， 立足全市大力实施滨海发展战略， 打造 “三大基地” ，加快“四大转变”的中心工作，以市场化、产业化、社会化、国际化为方向，加快实施“一带、两轴、两核、三组团”的服务业空间布局规划，重点发展生产性服务业，提升发展生活性服务业， 培育新兴服务业， 着力优化发展环境， 加快项目建设，强化招商引资，培育优势企业，打造全省重要的能源物流基地，为实现滨海新 XX 奠定坚实的基础。

　（二）主要目标。1.服务业不断壮大。服务业总量规模稳步提升，服务业增加值年均增速快于全市经济增速 2 个百分点左右，到 2020 年，服务业增加值占全市生产总值比重提高到 43%左右； 服务业从业人员年均增速快于全市从业人员年均增速，到 2020 年，服务业从业人员占全社会从业人员比重达到 40%左右。2.服务业布局更加合理。以港口、铁路、公路、管道为纽带，以功能区建设为载体，加快形成“一带两轴两核三组团”的服务业空间发展格局， 其中以优质生活服务为重点的滨海发展带加快形成； 以打造全省重要能源物流基地的东部服务业发展轴初具规模，以 XX 铁路、省道 SXXX 线为纽带的西部服务业发展轴全面发展；中心城区结构进一步完善，规模进一步扩大，环水 XX 新城服务业增加值年均增速快于全市服务业增速。3.产业结构明显优化。金融、物流、科技、信息、商务等生产服务业加快发展，到 2020 年，生产服务业增加值占全市服务业增加值的比重达到 30%以上。商贸、旅游等传统优势产业实现特色化、规模化、高端化发展。三、发展布局立足资源禀赋、现有产业基础和区域发展趋势，坚持“功能定位、合理布局、集聚发展”的原则，优化产业布局，构建“一带、两轴、两核、三组团”的服务业发展格局。（一）一带——滨海服务业发展带。

　依托海湾和规划建设的沿海快速路，构建连接 XX 港区、临港工业区、XX 新港区、XX 渔港区、XX 湾新城、滨海旅游区、XX港区、环水 XX 新城等重要功能区的沿海服务业发展带。充分发挥港口、岸线资源及景观优势，因地制宜发展航运物流、航运交易、航运金融、国际贸易、休闲旅游、邮轮游艇等产业。（二）两轴——东部发展轴、西部发展轴。东部发展轴以 XX 新港、XX 港、XX 铁路、XX 铁路、新港大道等交通干线工程为依托，构建面向 XX、辐射 XX 湾、联接大 XX的现代物流平台，全力打造全省重要能源物流基地。西部发展轴依托 XX 铁路、国道 XXX、省道 XXX 及规划建设的包茂高速，构建连接 XX、XX、中心城区、高新区及环水 XX 新城等重要板块的服务业发展轴， 建设成为服务于工业区和现代农业发展为主的综合发展轴。（三）两核——中心城区、环水 XX 新城区。根据服务业集聚程度和辐射带动能力，兼顾产业发展优势，合力构筑 XX 服务业发展的双核心。其中，中心城区是“十三五”时期我市发展服务业的核心承载区和主要承担者， “十三五”期间要建设一批商务商业、行政文化、旅游休闲设施，重点发展现代商业、高端商务、住宿餐饮、文化娱乐、休闲旅游等产业。环水 XX 新城区要突出未来中心城区核心功能， 重点发展现代金融、现代商务、商贸、信息服务、教育培训以及相关配套服务业。（四）三组团——XX 组团、XX 组团、XX 组团。

　我市服务业发展的拓展辐射区由三大“组团”构成，即 XX、XX、XX 三大区域性服务组团，是 XX 市中心城区服务功能在其经济腹地的自然延伸和拓展。

　三大区域性中心城市应结合各自资源秉赋，扬长避短，合理调整布局，完善服务功能，努力提升传统服务业发展水平，逐步形成核心商务圈、城镇商贸圈、城乡物流圈、村居休闲圈、山水旅游圈的空间发展格局。四、重点任务紧紧围绕全市经济社会发展的中心任务，充分挖掘和用好XX 的优势资源，重点发展物流、金融、信息、商务中介等生产性服务业，积极发展商贸、旅游、社区服务等生活性服务业，培育发展创意产业、 科技服务等新兴潜力产业， 大力强化公共服务，形成为石化产业、临港工业提供完善服务的现代服务业产业集群。（一）优先发展生产性服务业。立足全市工业产业,优先发展生产性服务业，大力推进服务业与石化产业、电力产业、装备制造业、现代农业的互动发展，促进生产性服务业规模增长，提升信息化和专业化水平，成为优化产业结构的重要支撑。1.现代物流业。充分发挥港口和集疏运体系优势，以物流业转型升级为主线，以智慧物流建设为支撑，以降低综合物流成本、提高服务水平为核心，大力推进现代物流业发展。到 2020 年，港口货物吞

　吐量和集装箱吞吐量分别达到 5 千万吨和 10 万标箱，基本形成以能源物流为龙头，以大宗商品物流、制造业物流、城乡配送物流等为配套的现代物流产业体系。打造全省重要能源物流基地。依托 XX 世界级石化基地，规划建设 30 万吨原油、 10 万吨级成品油、 LNG 接卸站等码头工程，推动 XX 新港区石油储备基地建设，加快完善后方原油及成品油管网。以煤炭物流基地建设为中心，推动 XX 新港区煤炭码头工程建设。

　“十三五”期末，形成 2000 万吨原油、1600 万吨煤炭及 200 万吨 LNG 接卸能力，基本建成全省重要能源物流基地。加快物流园区建设。整合我市物流行业资源，严格按照城市总体规划及土地利用规划，依托工业园区布局，科学合理规划发展现代物流， 促进物流产业加速向园区聚集。

　以大型项目为抓手，推进和完善大型现代物流项目建设，重点建设能源物流基地、化工产品物流园、XX 新港物流基地、XXXX 农产品集散中心、XX 编组站物流园区、XX 大道物流集聚区、XX 物流广场、XXXX 石化物流项目、XX 县煤炭交易中心等园区和专业市场。推进专业物流发展。积极发展水产品、鲜活农产品、食品冷链物流，增强产品集散和配送的质量保障。积极培育粮食物流、医药物流等专业物流，提高配送效率和服务水平。完善重要商品储备制度，强化应急物流体系建设。适应城乡一体化发展需要，着力加强以农村货运站为重点的农村物流基础设施建设。加快传统物流业转型升级。加快 XX 物流广场信息化平台、

　XXXX 石化物流信息平台、 XX 商品交易所 XX 石化产品交易中心信息化平台（电子商务 B2B、B2C、C2C 类）和交割仓储物流基地建设， 积极推进 XX 市 XX 百货有限公司 XX 网上商城 （B2C）

　、 XXXX电子科技有限公司折扣商城 （B2C）

　和 XX 购物广场社区商品配送等电子商务，促进物流业与互联网融合发展。大力发展第三方物流，培育壮大第三方物流龙头企业，带动一批拥有自身核心业务能力的本地物流企业，促进传统物流企业向现代物流企业转变。

　专栏 1：现代物流业重点建设项目专栏 1：现代物流业重点建设项目 全省重要能源物流基地：重点建设港铁联运的集疏运体系、XX 油气产品物流基地，煤炭和矿石中转储备基地。

　物流园区：重点建设能源物流基地、化工产品物流园、XX 新港物流基地、XXXX 农产品集散中心、XX 医药物流城、XX 编组站物流园区、XX 大道物流集聚区、XX 物流广场、XXXX石化物流、特大型冷库建设、XX 县煤炭交易中心和各县（市、区）物流节点。

　物流系统建设工程：重点建设 XX 百货有限公司鲜活农产品冷链、仓储、配送系统，XX石化物流信息平台，XX 商品交易所 XX 石化产品交易中心信息化平台，XX 百货有限公司 XX网上商城（B2C）、XXXX 电子科技有限公司折扣商城（B2C）和 XX 购物广场社区商品配送等。2.金融服务业。发展与企业结构、市场规模相适应的金融服务业，大力发展中小金融机构， 建立健全上市企业服务体系， 拓展企业融资渠道，引导企业做好金融风险防控，进而形成适应 XX 工业快速发展和满足 XX 经济发展需要且功能完善的金融服务体系。到“十三五”末，全市贷款余额达到 1100 亿元以上，保费收入达到 50 亿元，

　争取 3～5 家企业成功上市融资，培育一批小额贷款和融资担保公司。发展壮大银行服务业。支持国有商业银行、股份制银行改革创新，提升银行服务水平，促进信贷规模持续扩大和中长期贷款快速增长。继续深化农村信用社改革，进一步发挥农村金融主力军作用。积极引入新的股份制商业银行加盟我市，增强金融竞争活力。支持发展中小金融机构。积极引导、扶持民间资本参股创业投资公司、担保与再担保公司、小额贷款机构、农村保险公司、村镇银行等金融机构。争取设立农村金融生态建设试验区，积极开展农村金融产品和服务方式的创新， 进一步提高农村金融服务能力和水平。探索成立由政府牵线，企业参与，以国内外大型金融服务公司为依托，采用股份制模式建立融资租赁公司，利用创新型金融手段解决目前民营企业融资难的...

篇六：县级服务业十三五规划

dquo; 十三五” 现代服务业科技创新专项规划

　“十三五”时期是我国全面建成小康社会和迈进创新型国家行列的决胜阶段，是深入实施创新驱动发展战略的关键时期，为深入贯彻党的十八大和十八届五中全会精神，按照《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020 年）》的总体部署，认真落实《国家创新驱动发展战略纲要》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《“十三五”国家科技创新规划》的要求，结合新时期国家战略和经济社会发展需求，加快推进现代服务业发展，特制定本规划。

　一、形势与需求 现代服务业是指在工业化比较发达的阶段产生的、主要依托信息技术和现代管理理念发展起来的、信息和知识相对密集的服务业，包括传统服务业通过技术改造升级和经营模式更新而形成的服务业，以及伴随信息网络技术发展而产生的新兴服务业。“十二五”期间，我国现代服务业科技工作重点是推动生产性服务业、新兴服务业、文化与科技融合、科技服务业等领域发展，优化现代服务业产业发展空间布局，进一步促进了现代服务业的创新发展。

　— 2 ———突破一批共性关键技术，现代服务业的科技支撑作用不断增强。“十二五”期间，现代服务业领域共部署 238 个项目，突破了电子商务、现代物流、文化科技等领域一批共性关键技术，初步构建了现代服务业共性技术支撑体系和标准规范体系。抓住基础产业、制造业及服务业融合协调可持续发展机遇，实施示范工程，解决产业发展中的服务模式创新、技术方案、标准规范制定、人才培养等关键问题，以局部突破带动全局发展。

　——推动产业融合，培育一批有影响力的现代服务业企业。面向市场需求，充分整合和有效利用相关产业、领域的相关要素资源，创新服务模式，催生数字生活和数字医疗等领域新模式、新业态，带动形成了一批服务型龙头企业。

　——产业布局不断优化，建设现代服务业产业集群。结合经济、社会、文化发展的实际需求，突出区域特色，批准建设北京、武汉、上海等 7 个示范城市以及 62 个现代服务业产业化示范基地和 34 个文化与科技融合示范基地，形成了“一轴两带多中心”的现代服务业区域布局，即包括北京、上海、广州在内的东部临海中心轴、北部发展带、南部发展带、沈阳-大连-长春东北中心、郑州-武汉-长沙中部中心和重庆-成都-西安西部中心。

　当前全球产业结构由“工业型经济”向“服务型经济”加速转型，现代服务业的面貌日新月异。以云计算、大数据、移动互联

　 网、物联网、务联网和新型终端技术等为代表的新一代信息技术正带动服务计算、知识图谱等技术的深入研究和应用，为现代服务业发展提供了更好的技术基础和更大的发展空间。新材料、装备、能源及生物技术等领域不断取得突破，信息技术与各个领域交叉融合的速度正在加快，促使第一、二产业与现代服务业更加深度融合，催生云制造、数字医疗等新业态，现代服务业呈现出“跨界融合”的新态势与新特征。商业模式创新成为现代服务业竞争的核心要素，行业融合、垂直整合、平台经济、特种定制、一站式集成服务将成为未来发挥主导作用的商业模式。

　“十三五”时期，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。在国际竞争日趋激烈和发展动力转换的形势下，我国经济结构中的服务业比重正在不断加大，正从工业大国向工业和服务业并重大国转型，现代服务业在保持经济增长、促进转型升级中承担的任务更加艰巨，必须坚持创新发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，实现服务业优势高效发展，不断释放经济增长新动能。

　——新一轮科技革命和产业变革要求现代服务业必须加快形成技术体系，不断提高生产效率和服务效益。当前现代服务业的发展更多地依赖于新兴技术驱动，网络信息技术全面深度应用使得消费方式向全时空、个性化方向发展，流通方式向集中化、

　— 4 —直接化方向发展，生产方式向定制化、专业化、分散化方向发展。现代服务业的全球网络化、专业社会化、跨界融合化等发展趋势特征日益明显，跨域型、平台性高新技术成为现代服务业重要支撑。必须加快发展以移动互联网、物联网、务联网和新型终端技术等为代表的新技术体系，满足服务业创新的需求，提升服务业产品、产业创新的整体水平。

　——新常态下促进经济转型升级要求现代服务业必须不断拓展发展新空间，提升服务供给能力与品质。我国已经步入工业化中后期，创新驱动发展对现代服务业特别是生产性服务业的依赖性增强。基于互联网深度应用催生的众多新服务业态，正推动农业、制造业逐渐走向高端化。电子商务、现代物流、互联网金融、精准医疗等新兴服务业不断兴起，成为经济发展新动力。现代服务业下一步必须促进新技术、新行业、新服务等的融合，不断改造提升传统产业，提高供给效率和水平，催生新的增长点，推动形成创新型经济格局。

　——全面建成小康社会要求现代服务业必须贯彻五大发展理念，提高发展协调性和平衡性。“十三五”期间，新型城镇化将带来巨大的教育、医疗、公共服务等需求，网络教育、数字医疗服务、旅游休闲服务等新兴领域将迅猛发展，要实现绿色发展和绿色生活，必须充分发挥服务业的推动力，加快新技术推广和大

　 规模应用，为促进创新驱动、协调可持续发展、改善民生提供新动力，形成绿色发展的新常态。

　——建设社会主义文化强国和增强文化软实力要求现代服务业必须加速文化与科技融合，着力驱动文化创新。“十三五”期间，科技将为文化发展植入更多的创新基因，将加速文化生产方式及发展模式的变革，将带来文化传播传承方式新革命和文化消费方式的新变革。以科技为核心竞争力的一大批新兴文化业态必将应运而生，将全面助推文化服务运营和文化产业链整合的大繁荣。必须在文化管理、文化创意、文化生产、文化展示、文化传播、文化交流、文化遗产保护等领域加快文化与科技的深度融合，不断解放文化生产力、促进文化产业发展。

　——增强现代服务供给体系安全要求现代服务业必须提升安全与信用，保障产业健康发展。以网络经济为特征的现代服务业领域中，互联网为服务业发展提供了动态、开放和便捷的环境，同时也面临信息安全、征信可信等重大挑战。现代服务业要不断加强技术创新，提升服务安全与信用，随时随地为服务对象提供身份的可验证性，保障服务信息的可靠性、时效性、完整性、不可抵赖性、隐私性以及信息在传递途中的信道保密性等，为产业健康发展提供技术保障和支撑。

　面对新形势新需求，我国现代服务业及其科技发展还存在一

　— 6 —些亟需解决的问题。主要表现在：服务业领域技术原创性、发展引领性不足，技术水平不高，服务效率和效益仍然较低；服务业基础共性服务支撑平台偏弱，创新政策体系有待加强；创新商业模式和标准规范制定方面相比国际先进水平差距较大，我国现代服务业企业综合竞争力有待进一步提高。未来五年，要进一步加大对现代服务业科技创新的支持力度，引导各级政府加强对现代服务业科技发展的投入和各类应用的支持，攻克难关，突破制约，强化部署，不断提高我国现代服务业科技创新和服务模式创新的能力。

　二、指导思想、原则与目标 （一）指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以市场为主导，以科技创新为动力，以模式创新为引领，以产业发展支撑体系、创新体系建设为重点，强化现代服务业科学理论研究和共性关键技术突破，打造生产性服务业、新兴服务业、文化与科技融合、科技服务业四大产业链，实现现代服务业与农业、工业、社会、文化在更高水平与更高层次上的有机融合，不断催生新技术、新产业、新业态、新模式，建成“功能完善、业态丰富、结构优化、布局合理”的现代服务业体系，提升我国经济、社会、文化、生态发

　 展的质量和效益。

　（二）基本原则 创新驱动，模式引领。加快现代服务科学与工程理论技术创新发展，攻克关键核心技术；推动现代服务业领域的模式创新，加速形成现代服务业核心竞争力。通过技术融合与创新，不断催生现代服务业领域的新业态、新业务和新模式，形成现代服务业创新驱动发展的新局面。

　系统规划，整体推进。围绕国家发展重大需求，完善现代服务业创新发展的顶层设计，以构建具有竞争力的产业链和产业集群为目标，发挥地方和部门作用，加强政产学研用的结合。统筹项目、基地、人才、政策以及创新体系建设，全链条布局共性关键技术研发、发展模式研究和应用试点示范，从主要依靠项目推动转向系统全面推动现代服务业发展。

　市场导向，培育环境。面向市场需求，充分发挥市场主体和政府在现代服务业模式创新、产业链打造、价值链提升、科技创新体系构建、产业发展支撑体系建设中的积极作用，有效配置相关产业、领域的创新要素，实现高效、集约的服务过程和倍增的服务成效。

　开放合作，协调发展。推动我国服务业的双向开放战略，建设开放、公平、高效、有序的现代服务业市场体系，推动我国现

　— 8 —代服务业向“一带一路”沿线国家和国际市场拓展。推进城市服务升级换代，完善农村生产生活服务体系，逐步形成与区域经济发展定位相一致、与区域经济发展方式转变相适应的区域服务业发展新格局。

　（三）总体目标 到 2020 年，初步形成现代服务科学体系，理论技术水平大幅提高，生产性服务业、新兴服务业、文化与科技融合、科技服务业领域服务科学研究与实践能力进入世界前列。在重点领域攻克一批关键核心技术，形成一批国际、国家标准和行业解决方案，支持建设 10-20 个国家级现代服务业工程技术研究中心、国家重点实验室和企业技术中心，大幅提高科技在现代服务业增加值中的贡献度，全面提升现代服务业的规模、质量、效率和品质，实现我国现代服务业总体水平与发达国家并跑，在部分领域达到领跑水平。

　三、加强现代服务业理论研究和共性关键技术研发 围绕“提升服务能力与品质、提升服务效率与效益、提升服务安全与信用”三个重点问题，研究开发生产性服务业、新兴服务业、文化与科技融合以及科技服务业等现代服务业领域发展所需的基础理论、共性技术，为现代服务业可持续发展提供基础保障。

　（一）构建现代服务业科学理论体系

　 建立现代服务业网络理论和技术体系。在多智能主体网络心智模型、众智网络生态结构理论、智能交易理论、智能度量方法、进化理论等方面取得突破，构建众智科学与工程理论技术体系。重点研究务联网服务系统聚合与协同理论、务联网设计与优化理论、务联网与移动互联网的互操作及信息交换、务联网服务价值链优化理论等，开发务联网体系结构、务联网服务、基于务联网的服务价值链协同等模型与标准，形成务联网理论技术体系。

　开展服务安全、信用理论和基础技术研究。研究服务安全体系结构和模型、基于可信计算平台的安全服务框架等，开发服务安全集成工具和软件系统。研究信用数据和信用评估标准化、信用信息交换流程、基于用户需求的自动化智能信用匹配技术等，开发服务信用技术集成工具和软件系统，构建区域统一的服务信用体系。

　加强服务模型和设计方法研究。研究在线服务模型与描述语言、在线服务的内外省机制、描述与分类模型、规约与合成模型等，以及在线服务全生命周期相关的建模、发现、组合、执行、验证等技术。建立信息-物理-社会三元融合的现代服务模型，研究信息分布式存储模型、基于多维语义的信息对象处理算法等，开发普遍适用于三元融合的服务协议标准。面向现代服务业各领域应用，探索商业模式形成、价值网络演化和商业模式计算方法。

　— 10 —推进服务供给的基础理论研究。重点研究区块链基础理论与技术，包括区块链分布式架构、智能合约设计和管理、去中心化的网络支付方法等；探索形成基于区块链技术的服务交易与征信体系框架；开发区块链驱动的服务商业模式、基于智能合约的资产交易方法，构建基于区块链和共识机制的信任体系。面向科技服务业、文化和科技融合等领域，重点研究资源分享与分布式资源巨系统及其方法论、精准服务与科技大数据理论，推进成果的创新应用和实践。

　开展服务价值评估理论与方法研究。重点解决现代服务中的技术成果定价及知识产权共享与保护问题。研究基于大数据分析与评价的文化价值分析体系与评估模型，形成适用的评估标准与分析规范。研究分析全球主要发达国家国家文化与国民文化特征、成因、核心要素、时空环境影响、宗教信仰、民族特质等形成机理，构建基于大数据统计分析的国家文化构造模型和国民文化正能量传播模型，为国家文化发展政策制定提供科学依据。

　（二）攻克共性关键技术 强化服务的集成、协同与融合。重点攻克开放式服务资源池架构、多平台服务集成、区域服务资源构建以及开放式综合服务解决方案等技术难题，开发服务及资源集成系统构件库，在新兴服务业、科技服务业等重点领域形成技术解决方案。研究分布式

　 与异构服务资源协同关键技术、基于务联网的跨平台服务流程及优化技术、服务价值链重构技术等，开发行业服务及资源协同系统构件库，加快分布式专业领域服务平台建设。研究服务跨界融合理论方法和关键技术，开发跨界融合技术集成工具和软件，研究符合跨界融合规律和发展趋势的规制框架。

　推进服务供给和交易的智能化。基于区块链理论成果，研究交易主客体基础信息验证技术、可信和有效信息筛选技术等。研发基...

篇七：县级服务业十三五规划

X 市服务业发展“十三五” 规划

　 XX 市 发 展 和 改 革 局

　XX 省发展和改革研究所 二〇一五年七月

　1目

　 录 前言 .................................................................................................... 1 一、 发展基础和机遇 ........................................................................ 1 （ 一）

　发展成就 .......................................................................... 1 （ 二）

　发展机遇 .......................................................................... 3 （ 三）

　发展挑战 .......................................................................... 4 二、 总体思路和目标 ........................................................................ 5 （ 一）

　总体思路 .......................................................................... 5 （ 二）

　战略定位 .......................................................................... 6 （ 三）

　发展目 标 .......................................................................... 7 三、 优化布局， 拓展服务业发展空间 ............................................ 8 （ 一）

　一主一副多 点四区 .......................................................... 9 （ 二）

　主中心：

　强化联动， 打造市城多 元服务平台 .............. 9 （ 三）

　副中心：

　强化试点， 提升 XX 小城市服务业 ............ 10 （ 四）

　多 点：

　强化统筹， 增强乡 镇和农村服务功能 ............ 11 （ 五）

　四区：

　强化示范， 培育现代服务业集聚区 ................ 12 四、 经营山水， 打造生态文化休闲名市 ...................................... 13 （ 一）

　整合资源， 推进全市大景区建设 ................................ 14 （ 二）

　立足优势， 大力发展乡 村旅游业 ................................ 16 （ 三）

　把握趋势， 深度开发养生度假业 ................................ 17 （ 四）

　强化支撑， 完善大旅游服务体系 ................................ 18 （ 五）

　提升价值， 特色发展休闲文创业 ................................ 19

　2五、 提升产业， 打造特色生产服务基地 ...................................... 21 （ 一）

　完善功能， 积极发展现代物流业 ................................ 22 （ 二）

　加快创新， 大力发展金融服务业 ................................ 24 （ 三）

　加大扶持， 提升发展科技服务业 ................................ 26 （ 四）

　加强引 进， 壮大发展信息服务业 ................................ 28 （ 五）

　服务三农， 扶持发展农业服务业 ................................ 29 六、 注重民生， 打造宜居宜业幸福家园 ...................................... 31 （ 一）

　提升拓展， 繁荣发展商贸流通业 ................................ 31 （ 二）

　有序开发， 健康发展房地产业 .................................... 36 （ 三）

　强化保障， 全面提升公共服务 .................................... 37 （ 四）

　围绕便民， 着力发展社区服务 .................................... 43 七、 主要举措和政策保障 .............................................................. 45 （ 一）

　加强组织领导 ................................................................ 45 （ 二）

　强化要素保障 ................................................................ 46 （ 三）

　积极培育主体 ................................................................ 47 （ 四）

　着力招商引 资 ................................................................ 48 （ 五）

　推进载体建设 ................................................................ 49 附件 .................................................................................................. 51 XX 市“十三五”服务业重大项目 表 .......................................... 51

　1 前

　言 “十三五”时期， XX 市将迎来加快发展服务业的重大战略机遇期。

　着力实施服务业借力发展、 特色发展、 集聚发展、 统筹发展战略， 强化服务业对于市域经济转型升级作用， 对于 XX 市加快构建“富民强市、 幸福家园”， 全面提升在全省山区经济发展和山上 XX 建设中的战略地位， 意义重大。

　本规划以《XX 省服务业发展规划（ 2013－ 2017 年）》、《XX省人民政府关于进一步加快发展服务业的若干政策意见》 X 政发〔 2015〕 33 号、《XX 市服务业“十三五”发展规划（ 2016－ 2020年）》 和《XX 市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 为指导， 与 XX 市生态产业集聚区发展规划、 XX 市县域城市总体规划等相衔接， 是指导“十三五”时期 XX 市服务业发展的纲领性文件。

　规划基期年为 2015 年， 规划期限为 2016－ 2020 年。

　一、 发展基础和机遇 “十二五”以来， XX 立足市情、 发挥特色、 重点突破、 扎实推进， 全市服务业稳步发展。

　“十三五”时期， XX 工业化、 城市化、 现代化将进一步加快， 服务业迎来加快提升的黄金发展时期。

　（ 一）

　发展成就 1.发展总量不断壮大。

　“十二五”期间， 我市服务业总体呈现较快发展势头。

　2011－ 2015 年， 全市服务业增加值年均增长13.3%。

　2015 年， 服务业增加值 38.6 亿元， 比上年增长 13.5%， 规

　2模和增速均居于全市八市（ 市）

　第二位； 服务业增加值占 GDP比重为 34.4%， 服务业对经济增长的贡献率为 34.4%， 拉动生产总值增长 8.0 个百分点； 服务业从业人员 占从业人员 总数比重达到 33.8%。

　2.发展特色日 趋显现。

　“十二五”期间， 服务业内部结构不断优化， 新兴行业不断涌现。

　旅游业总收入年均增速超过 30%， 2015年， 全市实现旅游总收入 20.1 亿元， 旅游业龙头作用进一步凸现， 在全市率先成为省级旅游经济强市。

　生产性服务业发展加快， 金融机构本外币 存贷款增长迅速， XX 和 XX 两家股份制商业银行落户 XX， 区域金融服务体系不断健全； 物流配送、 科技信息、 中介商务服务等发展势头良好； 石雕、 摄影、 XX 剧等文化创意产业等正成为服务业的新亮点。

　3.发展平台 加快构建。

　“十二五”期间， 服务业集聚发展加快 ，功 能 布 局 趋 于 明 确 。顺 应 现 代 服 务 业 集 聚 发 展 规律， XX（ XX）

　带锯床及特色机械装备服务业集聚区及 XX、 XX等一批重点景区建设深入推进。

　现代服务业向城市集聚、 城市服务业向农村延伸的互动作用加强， 中心城市、 小城市、 村镇服务业， 呈现梯度发展格局。

　4.发展环境日 益优化。

　“十二五”期间， 服务业政策扶持力度加大。

　组建了 服务业工作领导小组， 工作机制不断健全； 制定出台了《关于支持企业分离发展服务业的若干意见》 等扶持服务业发展的政策举措， 财政、 土地等要素保障不断加强； 城乡 交通、 电力、 水利、 通讯等设施网络进一步完善， 发展支撑更加坚实。

　“十二五”期间， 服务业投资力度不断加大， 五年累计完成投资 53.1

　3亿元。

　（ 二）

　发展机遇 1.把握转型和跨越的包容。

　“十三五”时期是我市从基本小康社会向全面小康社会跨越发展的重要阶段， 也是我市经济转型发展的关键阶段。

　这一时期市域经济将从依赖工业、 依赖出口 逐步向依赖服务业、 依赖内需转变， 产业升级步伐加快， 服务业成为经济发展新增长点。

　同时， 居民消费将迎来需求扩张和结构优化的转型跨越， 消费需求将由“吃饱穿暖”为主向“住行学玩”相结合转变， 步入大众多元化消费时代， 服务业将迎来转型升级和跨越发展相互交替、 相互包容的重大机遇。

　2.把握竞 争和合作的 交融。

　随着区域经济一体化深入推进， 以及交通条件的不断改善， 我市在 XX 和 XX 经济区的地位逐步提升； XX 城市群一体化建设加快推进， 我市与 XX 城市群其他地区将迎来同城化发展时代。

　加快融入大区域分工协作， 实现客流、 物流、 信息流等资源要素的多元接轨， 有利于我市承接服务业转移， 开辟服务业发展新空间、 新领域， 在更大范围提升服务功能， 促进服务业跨越发展。

　3.把握政策和借力的融合。

　XX 省已制定了 建设服务业大省的目 标， “十三五”规划纲要提出至 2020 年全省服务业增加值占GDP 的比重达到 48%。

　省委省政府正在加大对全省山区发展支持力 度， 加快服务业发展将作为 支持山 区发展的重大战略举措。

　XX 市发布了 “十三五”服务业发展规划， 至 2020 年全市服务业增加值占 GDP 的比重达到 43%左右， 努力构建高增值、 强带

　4动、 宽辐射、 广就业的服务业体系。

　省、 市服务业发展的战略导向， 为我市服务业加快发展提供了 政策机遇。

　4.把握现实和提升的结合。

　我市要实现华丽转身， 必须充分认清“欠发达是最大实际、 生态是最大财富、 发展是最大现实”这一基本市情， 扬长避短， 在现实基础上不断提升。

　我市具有优良的生态环境资源禀赋， 为 积极应对 XX 地区居民生活品 质提高、 人口 老龄化加速、 休闲养生需求扩张， 大力发展生态旅游、 商贸服务等服务业发展， 创造有利条件。

　而且随着 XXXX 工业园区（ XX 生态产业集聚区 XX 片区）

　的扩容延伸和 XXXX 五金科技产业集聚区（ 筹）

　的启动开发， 以及带锯床、 照明电器等特色制造业的转型提升， 带来大量的科研、 信息、 营销、 财务等共性服务需求， 为生产性服务业发展提供广阔空间与市场。

　（ 三）

　发展挑战 1.制造业加快发展形成的挤出效应。

　“十二五”期间， 我市工业增加值年均增速 17.6%， 高于服务业增速 4.3 个百分点。

　工业增速较快在一定程度上挤占了 服务业发展空间， 而重工业轻服务业观念尚未根本改变， 服务业基本处于依附工业发展的阶段。

　我市大中型服务业企业较少， 缺乏知名 商标品牌， 生产性服务业处于起步阶段， 生活性服务业仍然存在低、 小、 散的问题。

　2.周边城市集聚辐射形成的替代效应。

　我市地处 XXXX 四市交汇地区。

　周边的 XX、 XX、 XX、 XX 和 XX 市区均具有较高的城市能级和较强的综合功能， 在发展高端服务业、 吸引 大型服务业项目 和龙头企业落户 等方面具有比较优势， 加大了 我市服

　5务业发展被边缘化的风险。

　3.要素集聚水平较低形成的 瓶颈效应 。

　由 于经济总 量较低、 生产要素分散、 山区区位交通不便、 空间制约较大等多重制约， 我市服务业人才培养与引 进滞后， 尤其是高端人才和复合型人才缺乏， 导致创新能力较弱， 消费需求不足等问题， 进而影响现代服务业的要素供给和需求支撑。

　二、 总体思路和目标 加快服务业发展， 是加快产业升级的有效途径， 是推进市域经济转型的战略举措， 是落实“十三五”规划实现“富民强市、 幸福家园”总目 标的重要内容。

　（ 一）

　总体思路 高举中国特色社会主义伟大旗帜， 坚持以邓小平理论、“三个代表” 重要思想和党的十八大精神为指导， 全面贯彻落实科学发展观， 紧紧围绕全面深化改革、 全面推进依法治国、 全面建设小康社会的宏伟目 标， 深入实施“八八”战略和“创业富民、 创新强省”总战略， 围绕建设“富民强市、 幸福家园”总目 标， 将加快发展服务业作为转变经济发展方式、 构建现代产业体系、 提升居民生活品质的重要途径， 着力实施服务业借力发展、 特色发展、 集聚发展和统筹发展战略， 以生态旅游、 文化创意、 商贸服务、 现代物流、 金融服务和公共服务六大行业为重点， 以“一主一副多点四区”为支撑， 以推进重点项目 建设为抓手， 努力把我市打造成为生态文化休闲名 市、 特色生产服务基地和宜居宜业幸福家园。

　6——开放融入， 借力发展。

　注重加强与 XX、 XX 区合作， 积极融入 XX 城市群一体化发展， 努力承接发达地区经济辐射和服务业转移， 推进服务业发展优势互补， 合作共赢。

　加强服务业招商引 资， 集聚先进技术、 人才和产业资源， 强化服务业发展支撑。

　——立足优势， 特色发展。

　注重发挥比较优势， 努力从经济社会发展战略需要出发， 科学选择服务业发展重点。

　依托生态环境优良、 产业基础坚实、 文化底蕴深厚等基础， 以休闲旅游为龙头， 以农业、 制造业发展的生产性配套服务为重点， 培育服务经济新的增长点， 强化服务业特色优势。

　——特色布局， 集聚发展。

　注重强化产业集聚和资源整合， 着力引 导扶持服务业集聚区建设， 促进人才、 技术、 金融、 信息等高端要素集聚， 推动资源共享、 设施共建、 市场共拓和产业共兴， 提升服务业核心竞争力。

　坚持集约节约， 引 导空间紧凑布局， 提升服务业效率。

　——以城带乡 ， 统筹发展。

　注重加强城市和农村的统筹协调， 既要遵循服务业向城市集聚的客观规律， 强化中心城市的服务业综合功能； 也要坚持以城带乡 ， 扶持农村服务业发展， 大力推进城乡 资源要素联动配置、 基础设施联动建设、 基本公共服务均等化发展， 实现服务业城乡 合理布局、 均衡发展。

　（ 二）

　战略定位 ——生态文化休闲名 市。

　大力发展生态经济， 实施旅游重大项目 建设， 开发精品旅游线路和休闲产品， 形成全市大景区格局； 弘扬 XX、 XX 剧、 石雕等特色文化， 提升文化价值， 加强

　7生态文化品牌建设， 全力打造 XX 旅游休闲度假目 的地。

　——特色生产服务基地。

　加快发展带锯...

篇八：县级服务业十三五规划

市“十三五”服务业发展规划（2016-2020）2016 年 12 月（下）

　宜宾市“十三五”服务业发展规划（2016-2020）编制单位：宜宾市商务局 中商商业发展规划院 68主导行业：旅游文化业、现代物流业、体育赛事业。重点行业：商贸服务业、电子商务、现代金融业、信息服务业、商务服务业、赛事展览业、科技服务业、康养服务业。：

　主要工作事项：突出体育赛事的特色引领作用，以旅游文化、现代物流、商贸服务为支撑，重点开发南溪古街、体育馆、滨江沿线、罗龙物流中心、国道 307 沿线专业市场群等区域。一是以南溪古街及滨江路沿线为核心，加快促进旅游文化融合发展，积极推进南溪古街国家 4A 级景区提升工程以及长江滨江娱乐休闲区的建设，结合大型赛事的举办加强对外营销，提升南溪旅游文化对外影响力，为全区服务业发展集聚人气；二是以体育馆及周边区域为核心，大力发展赛事展览业，定期举办体育器材、本土特产、文化艺术产品等展览活动，打造川南区域赛事展览中心；三是以南溪罗龙物流中心为核心，积极发展现代物流业，加快推进四通物流园区、物流总部基地等大型物流项目建设，打造全市重要物流节点；四是以国道 307 沿线区域为核心，围绕灯饰建材市场、特色农产品批发市场、原酒交易中心等专业市场，大力发展商贸服务业；五是以南溪电商孵化园为核心，大力发展电子商务，加快推进电商物流中心、电商创业园等重点项目建设，力争创建省级电子商务集聚区；六是依托城市景观和乡村生态资源，积极开发生态健康、旅游文化等一批休闲旅游康养项目。表 表 5-3 南溪区“十三五”服务业发展重点项目及集聚区一、重点项目序号 重点项目名称 类别南溪区“十三五”服务业发展重点项目及集聚区一、重点项目序号 重点项目名称 类别1 罗龙物流中心建设项目 现代物流业2 南溪区物流总部建设项目 现代物流业3 南溪区电商物流中心建设项目 现代物流业4 南溪九龙食品园物流中心建设项目 现代物流业5 南溪汽车主题公园项目 赛事旅游业

　宜宾市“十三五”服务业发展规划（2016-2020）编制单位：宜宾市商务局 中商商业发展规划院 696 南溪古街 AAAA 级旅游景区提升改造项目 旅游文化业7 云台山云台湖养心旅游项目 旅游文化业8 万里长江第一岛生态体验度假区项目 旅游文化业9 龙滚滩旅游景区打造项目 旅游文化业10 宜宾南溪文化创意园项目 旅游文化业11 川南休闲谷建设项目 旅游文化业12 南溪区工业园高度信息化、智能化项目 信息服务业13 南溪区智慧旅游项目 信息服务业14 宜宾市川南老龄公寓建设项目 教育医疗业15 宜宾市南溪区现代养老服务中心项目 教育医疗业16 江南•马家红豆杉康养建设项目 教育医疗业17 罗龙牛尾山康养项目 教育医疗业18 川南教育示范基地建设项目 教育医疗业19 四川物流职业学院建设项目 教育医疗业20 总部经济金融街区 现代金融业21 南溪区电子商务创业园 电子商务22 南溪区通泰商贸建材城项目 商贸服务业23 中国南溪奥特莱斯项目 商贸服务业24 川南特色农产品综合批发市场项目 商贸服务业25 宜宾市原酒交易中心项目 商贸服务业26 新希望建国汽车产业城项目 商贸服务业27 中国酒乡南溪优质白酒产业园营销中心项目 商贸服务业二、重要集聚区序号 集聚区名称 类别二、重要集聚区序号 集聚区名称 类别1 南溪区休闲旅游（赛事）集聚区 旅游休闲类2 南溪区现代物流集聚区 现代物流类3 南溪区电子商务集聚区 电子商务类（二）沿江现代商贸物流带1 ．宜宾县主导行业：商贸服务业、现代物流业。重点行业：电子商务、旅游文化业、信息服务业、教育医疗业、科技服务业。主要工作事项：利用宜宾县的区位、交通、资源、人口优势，重点打造特色专业市场集群和现代物流集群，积极发展电子商务、

　宜宾市“十三五”服务业发展规划（2016-2020）编制单位：宜宾市商务局 中商商业发展规划院 70旅游文化等服务业。一是借城北新区开发建设的契机，大力发展商贸服务业，加速打造城市商业综合体、莱克国际汽车商贸城、农副产品特色产业园区等商贸服务载体，满足全县及周边县区高层次的商贸服务需求；二是大力发展现代物流业，积极推进金沙物流中心建设，进一步加强金沙地区物流业与制造业、商贸业的融合发展，着力打造全市新兴现代物流中心；三是加快推进颐高电子商务园、电子商务孵化中心建设，积极发展电子商务，着力营造电子商务发展的良好环境，扩大电子商务应用规模，提升电子商务应用水平，推动全县经济社会发展信息化进程。四是围绕永兴荷莲湿地公园及赵一曼红色旅游文化资源，积极发展休闲观光旅游和文化创意产业。表 表 5-4 宜宾县“十三五”服务业发展重点项目及集聚区一、重点项目序号 重点项目名称 类别宜宾县“十三五”服务业发展重点项目及集聚区一、重点项目序号 重点项目名称 类别1 宜宾县金沙物流中心建设项目 现代物流业2 高捷园物流配送中心 现代物流业3 金沙建材商贸物流中心 现代物流业4 宜宾县常达物流园区建设项目 现代物流业5 西南（宜宾）现代农业物流港项目 现代物流业6 永兴荷莲湿地公园建设项目 旅游文化业7 宜宾县赵一曼红色文化创意产业园 旅游文化业8 宜宾县横江古镇建设项目 旅游文化业9 蕨溪镇天宫山（黄山）茶海旅游开发项目 旅游文化业10 安边古镇旅游综合开发项目 旅游文化业11 宜宾三峡机电职业技术学校建设项目 教育医疗业12 宜宾县颐高电子商务产业园 电子商务13 宜宾县农村淘宝项目 电子商务14 红星电子与西南科技大学特种陶瓷联合实验室 科技服务业15 园区综合创新服务中心建设项目 科技服务业16 城北五星级酒店及城市综合体项目 商贸服务业17 宜宾县长虹·宜宾新经济产业园项目 商贸服务业18 宜宾莱克国际汽车商贸园二期建设项目 商贸服务业19 宜宾县德福汽车文化产业园 商贸服务业20 双谊农副产品特色园区建设项目 商贸服务业

　宜宾市“十三五”服务业发展规划（2016-2020）编制单位：宜宾市商务局 中商商业发展规划院 7121 宜宾县“城中央”商贸圈打造项目 商贸服务业二、重要集聚区序号 集聚区名称 类别二、重要集聚区序号 集聚区名称 类别1 宜宾县城北现代商贸集聚区 商贸流通类2 宜宾县金沙现代物流集聚区 现代物流类2 ．江安县主导行业：商贸服务业、旅游文化业。重点行业：现代物流业、信息服务业、教育医疗业、现代金融业、电子商务、商务服务业。主要工作事项：突出商贸服务的主导地位，引导商贸服务集聚发展，重点打造南屏大道现代商贸集聚区，积极推进旅游文化、电子商务、现代物流等行业的发展。一是大力发展商贸服务业，加快推进南屏大道现代商贸集聚区建设，积极引导金府商贸城招商运营，打造辐射周边区县的商贸服务核心区，同时引进建设一批特色商业街区、品牌商贸服务企业和中高端商务酒店，完善城市商业配套，提升城市对外形象；二是积极引导旅游业与文化产业融合发展，围绕文化产业园、长江、淯江滨江路休闲旅游区、江安长江生态国际休闲旅游度假岛、江安绵溪河生态旅游风景区等重点项目的开发建设，进一步完善旅游文化基础设施，增强全县旅游文化对外影响力；三是借电子商务产业园和云计算数据中心建设的契机，积极发展电子商务和信息服务业，打造省级智慧电商示范县。表 表 5-5 江安县“十三五”服务业发展重点项目及集聚区一、重点项目序号 重点项目名称 类别江安县“十三五”服务业发展重点项目及集聚区一、重点项目序号 重点项目名称 类别1 江安阳春物流中心建设项目 现代物流业2 江安县农村物流配送体系建设项目 现代物流业3 江安城市物流配送中心建设项目 现代物流业4 江安农产品物流配送中心建设项目 现代物流业

　宜宾市“十三五”服务业发展规划（2016-2020）编制单位：宜宾市商务局 中商商业发展规划院 725 江安县鸿国现代物流园建设项目 现代物流业6 长江、淯江滨江路休闲旅游区开发项目 旅游文化业7 江安长江生态国际休闲旅游度假岛开发项目 旅游文化业8 江安绵溪河生态旅游风景区建设项目 旅游文化业9 怡乐观光农业休闲旅游区建设项目 旅游文化业10 城东文化产业园（艺术大学）建设项目 旅游文化业11 南屏山森林公园项目 旅游文化业12 江安鸿国物流电商产业园 电子商务13 江安县电子商务体系建设项目 电子商务14 云计算数据服务中心建设项目 信息服务业15 农产品交易中心项目 商贸服务业16 江安金府商贸城二期项目 商贸服务业17 江安县城市综合体建设项目 商贸服务业二、重要集聚区序号 集聚区名称 类别二、重要集聚区序号 集聚区名称 类别1 南屏大道现代商贸集聚区 商贸流通类3 ．屏山县主导行业：旅游文化业、商贸服务业。重点行业：现代物流业、电子商务、金融服务业、教育医疗业、信息服务业、商务会展业。主要工作事项：大力发展旅游文化和商贸服务，重点打造向家坝、屏山新城、龙华古镇-老君山-八仙山大佛三大区域，培育发展电子商务、教育医疗、现代物流等行业。一是围绕建设“川南旅游环线的重要节点”和“向家坝旅游生态度假区”的重要任务，结合向家坝库区旅游、老君山科考探险避暑旅游区、龙华古镇、八仙山大佛等重点旅游景区，大力发展旅游文化业，为全县集聚人气；二是立足新县城区位优势，积极发展商贸服务业，加快推进城市商业综合体、特色商业街等商贸服务设施建设，完善城区商贸服务功能；三是围绕全县着力打造“多彩之城、康养胜地”，以凤凰山康养综合公园建设为支撑，大力发展健康养老服务业；四是依托“宜宾半小时经济圈”的优势，加强与中心城区

　宜宾市“十三五”服务业发展规划（2016-2020）编制单位：宜宾市商务局 中商商业发展规划院 73合作，加快推进商务办公楼、会展中心等建设，主动承接中心城区商务会展服务；五是以新兴信息技术为手段，围绕全县贫困村，积极开展电商扶贫工作，加大对贫困村的政策倾斜和资金支持，进一步提升电子商务在全县经济发展的助推作用。表 表 5-6 屏山县“十三五”服务业发展重点项目及集聚区一、重点项目序号 重点项目名称 类别屏山县“十三五”服务业发展重点项目及集聚区一、重点项目序号 重点项目名称 类别1 屏山县物流基地综合开发项目 现代物流业2 向家坝库区旅游文化开发项目 旅游文化业3 金沙江水上运动休闲基地建设项目 旅游文化业4 老君山科考探险避暑旅游区建设项目 旅游文化业5 凤凰山康养综合公园建设项目 教育医疗业6 屏山县电子商务公共服务中心建设项目 电子商务7 龙华镇农贸市场集镇综合开发项目 商贸服务业8 屏山县江北商业综合体项目 商贸服务业9 “新城豪庭”商业步行街项目 商贸服务业二、重要集聚区序号 集聚区名称 类别二、重要集聚区序号 集聚区名称 类别1 向家坝库区旅游集聚区 旅游休闲类2 屏山江北现代商贸物流集聚区 商贸流通类（三）南部生态旅游商贸区1 ．长宁县主导行业：旅游文化业、现代物流业、商贸服务业。重点行业：电子商务、教育医疗业、现代金融业、科技服务业、信息服务业。主要工作事项：以蜀南竹海 5A 级景区创建工程为核心，突出旅游文化的龙头引领作用，以商贸服务和现代物流为支撑，加快蜀南竹海、竹海·温州商城、下长物流中心三大重点区域的提升建设步伐。一是借成贵高铁建设的契机，结合蜀南竹海现有知名度，加快推进竹海龙峰国际旅游度假区、七洞沟景区以及乡村

　宜宾市“十三五”服务业发展规划（2016-2020）编制单位：宜宾市商务局 中商商业发展规划院 74旅游、文化园区等重点项目开发建设，夯实全县旅游文化发展基础，提升旅游服务水平，逐步实现从景区旅游向全域旅游转变；二是大力发展商贸服务业，围绕竹海·温州商城现代商贸集聚区的打造，加快推进城市商业综合、特色商业街区、星级酒店建设，转变传统商贸经营理念，结合科学信息技术，积极发展智慧商贸，进一步提升城市商贸服务水平；三是以下长物流中心建设为核心，整合全县物流快递资源，积极发展现代物流业，打造宜宾南部片区现代物流发展核心区；四是围绕蜀南竹海，加强竹海镇基础设施建设，积极开展旅游康养项目，吸引外地人口深度消费。表 表 5-7 长宁县“十三五”服务业发展重点项目及集聚区一、重点项目序号 重点项目名称 类别长宁县“十三五”服务业发展重点项目及集聚区一、重点项目序号 重点项目名称 类别1 下长物流配送中心建设项目 现代物流业2 长宁县临港物流建设项目 现代物流业3 长宁县粮油食品循环经济产业园项目 现代物流业4 九牛食品冷链物流基础设施建设项目 现代物流业5 竹海龙峰国际旅游度假区建设项目 旅游文化业6 七洞沟景区二期开发项目 旅游文化业7 长宁县蜀南花海建设项目 旅游文化业8 高铁新城高端生态金融商务区 现代金融业9 长宁县电子商务产业园建设项目 电子商务10 长宁县易田农村电商建设项目 电子商务11 长宁县阳光上游城商业综合体建设项目 商贸服务业二、重要集聚区序号 集聚区名称 类别二、重要集聚区序号 集聚区名称 类别1 蜀南竹海旅游集聚区 旅游休闲类2 竹海·温州商城现代商贸集聚区 商贸流通类2 ．兴文县主导行业：旅游文化业、电子商务。重点行业：商贸服务业、现代物流业、信息服务业、教育医疗业。主要工作事项：以旅游文化为引领，以电子商务、商贸服务

　宜宾市“十三五”服务业发展规划（2016-2020）编制单位：宜宾市商务局 中商商业发展规划院 75等为支撑，加快兴文石海、僰王山、县城等重点区域的提档升级。一是着力推进文旅强县战略，紧抓成贵高铁开工建设、宜叙高速建成通车等交通大...

篇九：县级服务业十三五规划

中区 服务业“十三五”发展规划

　目录

　前言 前言 ........................................................................................................ 错误!未定义书签。

　第一章

　发展基础与环境 发展基础与环境 ............................................................... 错误!未定义书签。

　一、发展成就与特色 ......................................................................................... 错误!未定义书签。

　二、发展环境与趋势 ......................................................................................... 错误!未定义书签。

　第二章

　发展战略与目标 发展战略与目标 ............................................................... 错误!未定义书签。

　一、指导思想与战略定位 ................................................................................. 错误!未定义书签。

　二 . 发展目标 .................................................................................................... 错误!未定义书签。

　三、基本原则 .................................................................................................... 错误!未定义书签。

　第三章

　服务业空间布局 服务业空间布局 ................................................................... 错误!未定义书签。

　一、都市核心区：

　以中央商务区为主导的都市服务业 ..................................... 错误!未定义书签。

　二、都市扩展区：综合性生产和生活服务业 .................................................... 错误!未定义书签。

　三、 东西向生产性服务业走廊：推进 生产性服务业集聚 发展 ......................... 错误!未定义书签。

　四、环太湖旅游文创产业带：打造 5 5 个环太湖特色小镇 ................................. 错误!未定义书签。

　第四章

　重点服务业行业发展引导 重点服务业行业发展引导 .............................................. 错误!未定义书签。

　一、 休闲旅游 .................................................................................................... 错误!未定义书签。

　二、 检验检测 .................................................................................................... 错误!未定义书签。

　三、 商务商贸 .................................................................................................... 错误!未定义书签。

　四、 现代物流 .................................................................................................... 错误!未定义书签。

　五、 信息服务 ............................................................................................................................... 30

　六、 房地产业 ............................................................................................................................... 32

　第五章

　规划实施与保障政策 ...................................................................................... 34

　一、扩大开放合作，优化发展环境 ............................................................................................. 34

　二、创新体制机制，完善政策环境 ............................................................................................. 34

　三、集聚资金人才，强化要素保障 ............................................................................................. 35

　四、实施项目推动，注重品牌效应 ............................................................................................. 36

　五、落实组织保障，加强考核监督。

　.......................................................................................... 36

　 前言

　“十三五”时期，是吴中区高水平全面建成小康社会的决胜阶段，也是开放创新引领转型发展的关键时期。按照苏州市建设国际化大城市和主城区“一核四城”的总体发展布局，吴中作为苏州南部中心城区，面临重大的发展机遇，同时提出了更高的要求。大力发展服务业，促进产业融合发展，是实现产业结构优化、转变发展方式的必由之路。为促进吴中区服务业又好又快发展，依据《苏州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《吴中区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，特编制《吴中区服务业“十三五”发展规划》。

　本规划在对“十二五”吴中区服务业发展状况进行全面评估的基础上，充分把握经济社会发展的宏观环境及发展机遇，围绕全区经济社会发展的战略要求，明确“十三五”服务业发展的总体思路及战略目标，确定服务业总体空间布局、重点行业发展引导，提出规划实施的保障措施和建议。

　规划范围包括吴中区全域，面积 2231 平方公里，其中陆地面积745 平方公里，太湖水域面积 1486 平方公里，下辖 1 个国家级太湖旅游度假区、1 个国家级经济技术开发区、1 个国家级农业园区、1个省级高新技术产业开发区（筹）、7 镇 6 街道和穹窿山风景管理区。2015 年末，全区户籍人口 63.1 万人，常住人口 112.12 万人，规划期为 2016—2020 年。

　 第一章

　发展基础与环境

　一、发展成就与特色

　“十二五”期间，吴中区坚持把加快发展服务业作为贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式的战略举措，紧紧围绕“四个全面”战略布局，以“发展保护两相宜、质量效益双提升”为导向，全区服务业发展呈现量质齐升的良好态势。

　。

　总量规模不断扩大。“十二五”期间，吴中区服务业增加值从247.54 亿元增加到 465.67 亿元，年均增长 13.5%，五年间三次产业结构从 2.8:56.1:41.1 调整到 2.3:48.7:49；服务业投资总量从 160亿元增加到 440.56 亿元，服务业投资占社会固定资产投资比重从63.6%增加到 76.3%；服务业对 GDP 增长贡献率从 47.7%增加到 88.3%。

　“十二五”期间吴中区服务业增加值及其占 GDP 比重情况 行业结构不断优化。传统服务业保持稳定发展的同时，积极发展

　现代服务业，休闲旅游、服务外包、商务会展、现代物流、信息服务、科技服务、文化创意等产业新业态不断涌现。2015 年，全区实现现代服务业增加值 291.01 亿元，现代服务业增加值占服务业增加值比重达 62.5%；实现生产性服务业增加值 248.73 亿元，生产性服务业增加值占服务业增加值比重达 53.4%，生产性服务业成为拉动服务业增长的主力军。其中：批发和零售业 74.64 亿元，占比 16%；金融业56.72 亿元，占比 12.2%；租赁和商务服务业 53.09 亿元，占比 11.4%；信息传输、软件和信息技术服务业 27.72 亿元，占比 6%；交通运输、仓储和邮政业 26.66 亿元，占比 5.7%；科学研究和技术服务业 9.9亿元，占比 2.1%。

　。

　功能布局更为清晰。“十二五”以来，吴中区大力实施开发区、度假区、高新区、中心镇“四大板块”发展战略，推动特色发展质效提升。开发区“产城融合”加速推进，太湖新城吴郡绿岛基础设施和环境建设全面竣工，越溪城市副中心、尹山湖—独墅湖板块功能形态加快完善。度假区“二次创业”全面铺开，东入口文旅商集聚区、环太湖酒店集群等项目有序推进，8 公里太湖黄金岸线基本成型，苏州太湖品牌形象不断提升。城区、长桥街道“区政合一”，获批筹建省级高新区，“城市更新”步伐加快，运河风光带、宝带桥—澹台湖景区等项目高标准推进。各中心镇优化区域产业发展格局，合理布局产业园区、教育医疗、餐饮住宿、社区商业等生产生活服务设施，实现产业功能、城镇功能、生态功能同步提升，木渎镇成为苏州市首批市级强镇扩权的试点镇之一。

　。

　集聚效应初步显现。“十二五”期间，区委、区政府高度重视服务业的统筹规划和引领，全面完成服务业跨越发展三年行动计划，实现了服务业资源的有效集聚。建成东太湖科技金融城、吴中区检验检测产业集聚区、吴中科技创业园、吴中综合保税区现代物流集聚区、金枫广告影视产业集聚区等重点服务业集聚区。“十二五”末，全区服务业集聚区达 16 家，其中省级集聚区 2 家、市级集聚区 7 家，16家服务业集聚区累计入驻企业（及商户）12276 家，2015 年集聚区内企业（及商户）实现营业收入 622 亿元，上缴税收 17 亿元，完成投资 60 亿元。

　优势产业彰显特色。近年来，吴中区结合本区特色，抓住发展机遇，着力打造特色产业。深入实施“6+4”旅游服务业全面提升工程，吴中太湖旅游区获评国家 5A 级景区，吴中经济技术开发区晋升国家级，建成国家公共检验检测服务平台示范区、国家级广告产业园试点园区苏州金枫广告产业园、首批国家电子商务示范基地苏州金枫电子商务产业园、国家电器产品质量监督检验中心、吴中综合保税区等一批“国字号”发展平台，涌现出苏州电科院、药明康德、昆仑绿建等一批行业龙头企业。吴中区充分开发自身历史文化优势，宝带桥列入世界文化遗产名录，获评中国历史文化名村 5 个、中国传统村落 10个，省级以上非物质文化遗产累计达 22 项。连续多年举办穹窿山兵圣杯世界女子围棋赛、“环太湖”国际竞走和行走多日赛、环尹山湖轮滑世界杯马拉松赛等重大赛事。第二届中非民间合作论坛、第四届中欧政党高层论坛、首届世界语言大会、第四次中国—中东欧国家领

　导人会晤和央视中秋晚会等一批重大会议和活动在我区成功举办，吴中的美誉度不断提升。

　过去五年，吴中区服务业发展在取得巨大成就的同时，也面临着一些突出问题，主要表现为：一、结构不合理，对房地产的依赖度较高。二、产业集聚度低，缺乏具有知名度、影响力、带动力的服务业集聚区和标杆型企业。三、产业链层次低，在互联网、大数据、创意设计、分享经济等新兴行业，亟待大的突破。四、管理体制臃沉，开发绩效有待提高，各板块低水平重复建设明显，区一级层面缺乏按产业分类的统筹规划、建设和运营的企业平台。

　二、发展环境与趋势

　1 1 、宏观环境与发展趋势

　当前，我国已基本实现工业化，迈入以高科技和服务业为主导的信息社会。近年来，全球经济深度调整，我国进行供给侧改革，增速回落、结构调整和产业转型将是未来一段时期的新常态，经济增长的动力由投资和出口转向更加依赖消费，服务业替代制造业，成为引领增长的主导产业。以长三角为代表的沿海发达地区，进入到增长速度平稳、空间布局集约、优势产业集聚和创新活力涌动的发展新阶段。“十三五”时期的宏观发展形势，将主要表现为城市集群、人口集聚、消费升级、创新驱动，“新城市、新人口、新消费、新产业”是推动下一阶段发展的新动力。

　城市集群：受技术革新、要素流动和产业升级的驱动，区域经济

　不断突破传统的行政区划限制，生产要素进一步向大城市集中，年轻人向都市集中，新兴产业向城市群集中，大都市群成为要素集聚、产业升级和共享发展的主导力量和空间形态。

　人口集聚：随着人口红利的消失，人力资本取代物质资本成为经济发展的核心要素，人口流动是产业集聚和城市发展的重要推动力量。苏州作为长三角地区中心城市，拥有更强的财力完善城市功能，创造就业机会，提高收入水平，从而吸引更多年轻人来工作创业。

　消费升级：中国的经济结构正在发生重大转变，按支出法计算的国民收入结构，2010 到 2015 年，最终消费率从 47.4%上升到 66.4%，资本形成率从 48.6%下降到 31.5%，消费正式替代投资成为增长引擎。随着中产阶层壮大和智能手机普及，消费观念转变、支付方式便捷、消费领域拓展。国家因势利导，扩大信息消费，促进绿色消费，稳定住房消费，升级旅游休闲消费，提升教育文化消费。

　创新驱动：工业化与信息化的融合发展，使原本相对独立的产品和服务得以重新整合，有集成、也有分工深化，实现商业模式和流程再造，催生出一批 1.5、2.5 等跨界新产业。我国的创新生态体系日趋完善，创新发展将扮演更为重要的角色。

　2 2 、区域环境和吴中优势

　目前，按常住人口计算的人均 GDP，苏州已超过 2 万美元，已步入高收入社会。国际经验的成熟经济体，其基本特征是四个 70%，即：总人口中，城市人口达到 70%以上；生产法国民收入中，第三产业占比达到 70%以上；支出法国民收入中，最终消费率达 70%以上；收入

　法国民收入中，劳动报酬占比达 70%以上。2015 年，苏州与全国对照，城镇化率分别是 74.8%和 56.1%，第三产业占比为 49.9%和 50.5%，最终消费率是 40%和 55%，劳动报酬占比 36.1%和 66%，从中发现，第三产业占比、最终消费率和劳动报酬占比都相对滞后，这预示着“十三五”时期，苏州市和吴中区在服务业发展、消费拉动和劳动报酬提高方面，有巨大的增长空间。吴中区作为苏州南部中心城区，在以服务业引领发展的新阶段，拥有以下优势：

　—— 区位优势明显。吴中区毗邻苏州古城、工业园区和高新区，区位优良，地域开阔，在新一轮产业和人才竞争中，吴中区得天独厚，是工业园区、高新区和姑苏区产业外溢的首选之地。

　—— 人文底蕴深厚。吴中区是吴文化的发源地和根植地，勤劳勇敢的吴地儿女，在吴中大地创造了以园林、古镇、古村为代表...

篇十：县级服务业十三五规划

X 市服务业“十三五”发展规划市服务业“十三五”发展规划

　 XX 市三产发展局 XX 省发展规划研究院 二〇一五年五月

　目

　录 目

　录 前

　 言前

　 言................................................................................................................4一、现实基础与发展背景一、现实基础与发展背景....................................................................................4（一）“十二五”发展基础....................................................................................4（二）“十三五”发展环境....................................................................................7二、总体思路与发展目标二、总体思路与发展目标....................................................................................9（一）总体思路........................................................................................................9（二）发展定位........................................................................................................9（三）主要原则......................................................................................................10（四）战略重点......................................................................................................11（五）发展目标......................................................................................................12三、产业发展重点三、产业发展重点.............................................................................................. 13（一）现代物流......................................................................................................14（二）商贸流通......................................................................................................16（三）休闲旅游......................................................................................................19（四）XX 服务.........................................................................................................21（五）科技服务......................................................................................................22（六）商务服务......................................................................................................24（七）房地产和社区服务......................................................................................24（八）金融保险业..................................................................................................26（九）文化产业......................................................................................................27四、总体布局与功能区建设四、总体布局与功能区建设............................................................................... 29（一）总体布局......................................................................................................29（二）功能区建设重点..........................................................................................31五、保障措施五、保障措施..................................................................................................... 35

　（一）健全组织和规划保障..................................................................................35（二）实施政策环境优化工程..............................................................................37（三）实施招商推介工程......................................................................................39（四）实施要素保障工程......................................................................................40（五）实施龙头企业培育工程..............................................................................41（六）实施品牌建设和标准化工程......................................................................41附表

　 XX 市“十三五”服务业发展重大项目一览表附表

　 XX 市“十三五”服务业发展重大项目一览表....................................... 43

　前

　 言 前

　 言 加快发展现代服务业是我省 “十三五” 时期产业发展的重要导向，是 XX 市促进产业转型升级的重要着力点，也是我市优化产业结构，增强城市集聚带动和辐射能力的重要途径，对于我市打造现代化 XX宜居城市， 全面建成惠及全市人民的小康社会具有十分重大的战略意义。本规划的主要任务是在充分把握“十二五”期间我市服务业发展的现状、机遇的基础上，以国内外相同阶段城市服务业发展经验为借鉴，结合 XX 市自身的资源禀赋、产业特征和城市功能定位，提出服务业“十三五”发展的总体思路、空间布局、产业重点和政策导向。

　本规划以《XX 经济发展示范区规划》 、 《XX 省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 、 《XX 省产业集聚区发展总体规划》 、 《XX省人民政府关于进一步加快发展服务业的实施意见》 （2013 年）

　、 《XX省人民政府关于进一步加快发展服务业的若干政策意见》 （2015 年）

　、《XXXX 关联产业发展规划》 、 《XX 市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 、 《XX 市服务业发展“十三五”规划》 、 《XX 市关于实施服务业五年倍增计划的若干意见》等国家和省市市规划和政策为指导，并与服务业相关行业专项规划相衔接。

　本规划是全市服务业发展的指导性文件，是制定服务业相关各级各类规划、年度计划的重要依据。本规划范围为整个 XX 市域，重点是 XX 中心城区。

　规划期限为 2016 年～2020 年， 并展望到 2020 年。

　一、现实基础与发展背景 一、现实基础与发展背景 （一）“十二五”发展基础（一）“十二五”发展基础

　1、发展实力稳步提升

　“十二五”期间，XX 市服务业持续快速发展。2015 年全市服务业增加值达到 68.45 亿元，年均增幅 13%；服务业增加值占 GDP 的比重不断扩大，2015 年达到 28.7%，年均提高 1.2 个百分点；2015 年全市社会消费品零售总额达到 60.49 亿元，年均增长 15.0%；2015 年全市旅游总收入达到 21.48 亿元，年均增长 15.9%。

　2、行业结构逐步优化 随着经济发展水平的提高，我市服务业在规模扩张的同时，内部结构也逐步实现了优化升级。交通运输、仓储、邮电通信等传统服务业的比重逐步降低，现代服务业加快发展，金融、信息、商务、物流、科研、教育、文体娱乐等新型业态呈现较快增长趋势。其中，批发零售业比重由 2011 年的 22%提高到 2015 年的 27%，金融业比重由 2011年的 12%提高到 2015 年的 15%，年均提高 0.75 个百分点。

　3、投入力度不断加大 “十二五”期间，我市全面实施服务业发展“一二四八”战略，2015 年限额以上第三产业投资达到 55.23 亿元，年均增长 34.28%。其中，2015 年限额以上第三产业投资额比 2014 年增长 37.7%，增幅专栏 1

　XX 市第三产业发展主要指标（2011专栏 1

　XX 市第三产业发展主要指标（2011～2015 年）

　第三产业增加值 2015 年）

　年份 第三产业增加值占生产总值比重 增加值 （亿元）

　比上年增长（%）

　比重 （％）

　比上年增长（％）

　2011 39.28 12.4 24.69 +0.87 2012 46.59 15.2 25.87 +1.18 2013 53.87 12.2 26.64 +0.77 2014 60.16 13.3 28.61 +1.97 2015 68.45 12.1 28.73 +0.12 数据来源：2015 年市、县（市、区）统计公报。

　超过 XX 全市 2.1 个百分点。在教育、卫生、社会保障、社会福利、文化、体育和公共管理、住房保障等方面的投入力度不断加大，2015年限额以上房地产固定资产投资达到 28.97 亿元，年均增长 50%。

　4、服务载体加快构筑 以《城市建设三年行动计划（2014~2016 年）

　》为纲领，积极“打造文化休闲胜地、建设 XX 宜居新城” ，实施“三年百亿五大工程” ，着力打造市城城东 XX 和 XX 宜居两大新区，XX 关联产业园区、科技创新中心、XX 文化创意产业园、XX 文化区、XX 风景名胜旅游区等功能载体加快建设，XX 文化、科技创新、市场商贸、客运服务、XX 文化五大中心初具雏形。港口码头建设取得新进展，XX 港区 C 区设计年吞吐 160 万吨的 1、2 号两个万吨级码头正在抓紧建设，XX 港口、XX 物流等外海码头接卸量持续快速增长，海运业发展也取得新突破。

　5、效益水平明显提高 “十二五”期间，我市城市化进程不断加快，XX、XX、XX、苏宁电器、国美电器等国内外知名零售连锁店纷纷进驻，临港物流、科技服务、XX 关联等生产性服务业日趋壮大，服务业对发展地方经济作用不断提高。对税收的贡献率稳步提高，服务业税收收入占全市一般预算收入比重由 2011 年的 29.5%提高到 2015 年的 33.7%；第三产业吸纳就业人员能力进一步加强，2015 年我市第三产业从业人员达到 5.89 万人，比 2011 年增长 37.6%。

　总的看， “十二五”时期我市服务业发展取得了明显进展，但也存在不少问题，主要表现在：一是一是发展速度和比重相对不高。

　“十二五” 期间， 纵向来看我市发展速度较快， 但与其他市市进行横向比较，速度和比重仍相对较低。2015 年 XX 三产占生产总值的 28.73%，远低于全市 36.04%的平均水平；二是二是行业发展水平有待提升。市场化、产业化和规模化不够，现代物流业、旅游业、商贸服务等行业发展水平总体较低，港口、旅游等资源未充分利用，重点项目支撑不足，服

　务行业中的大企业不多。三是三是发展环境有待优化。目前，我市在服务业平台建设以及相关配套和功能完善等方面仍显不足， 发展平台建设进展比较慢，中国 XX 城、XX 新区、XX 新区等载体尚处在开发初期，土地、人才等要素制约平台建设。

　（二）“十三五”发展环境（二）“十三五”发展环境

　1、国际服务业转移趋势加快为我市服务业发展带来新机遇 1、国际服务业转移趋势加快为我市服务业发展带来新机遇 从国际上看，随着经济发展由以生产制造为主向以服务为主转变，服务业呈现出快速发展的态势，已经成为推动世界经济发展的先导产业。当前，服务业已经成为我国承接国际产业转移的新兴重要领域，XX 地区则是承接国际服务业转移最为活跃的地区之一。我市地处 XX 南翼、XX 北岸，有着优越的区位条件，尤其是 XXXX 的开通大大缩短了我市与 XX、XX 等大都市的时空距离，这将为我市加快服务业发展提供了难得的机遇。

　专栏 2

　XX 市各县市第三产业发展比较（2015 年）专栏 2

　XX 市各县市第三产业发展比较（2015 年）

　第三产业增加值 分县（市、区）

　（亿元）

　827.58 第三产业增加值占地区 生产总值比重（％）

　36.04 XX 全市 市区 250.45 43.36 XX 区 151.62 48.94 XX 区 98.78 36.91 XX 县 90.44 32.84 XX 市 68.45 28.73 XX 市 154.69 33.99 XX 市 107.09 31.30 XX 市 156.82 38.33 数据来源：201X 年市、县（市、区）统计公报。

　2、国内转变经济发展方式为我市服务业发展增添新活力 2、国内转变经济发展方式为我市服务业发展增添新活力 转变经济发展方式、促进经济结构转型是我国“十三五”经济发展的重要导向，根据我国“十三五”规划目标，到 2020 年，服务业增加值占全国 GDP 的比重要达到 47%。我省也将全省服务业增加值占生产总值比重的预期目标定为 48%。这意味着，服务业优先发展将成为我国和我省加快经济转型的重要途径。为达到这一预期目标，国家和省市都将努力营造有利于服务业发展的政策和体制环境， 拓展新领域，发展新业态，培育新热点，这为我市服务业加快发展提供了良好的政策环境。

　3、全省现代服务业集聚区建设为服务业提供新载体 3、全省现代服务业集聚区建设为服务业提供新载体 为进一步贯彻落实加快服务业发展的要求，我省出台了《关于创建 XX 省现代服务业集聚示范区的意见》 （X 政办发〔2015〕98 号）

　，意见明确指出，下一阶段要重点创建物流园区、总部基地、科技创业园等 9 类现代服务业集聚区，到 2017 年，XX 要创建 100 家左右现代服务业集聚示范区，目前我省首批现代服务业集聚示范区 40 家已公布，各地市正积极争取第二批，XX 市也出台《XX 市现代服务业集聚区发展规划》 ，XX 临港现代物流园区、XXXXXX 生产服务业集聚区、XX科技服务集聚区、XXXX 新区专业市场区等重点区块均在其列，这将成为我市服务业发展新的载体。

　4、市域城乡一体化进程加快为服务业发展提供了新需求 4、市域城乡一体化进程加快为服务业发展提供了新需求 近年来， 我市着力推进 “两新工程” 建设， 城乡建设取得新进展，通过撤镇建街道等行政区划调整，为服务业发展提供了更大的空间；同...

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