援藏政策提案8篇援藏政策提案 军转干考试军转干考试20142014年福建省政府工作报告年福建省政府工作报告((全文全文))福建省人民政府省长福建省人民政府省长苏树林下面是小编为大家整理的援藏政策提案8篇,供大家参考。
篇一：援藏政策提案
干考试军转干考试20142014 年福建省政府工作报告年福建省政府工作报告( (全文全文) )福建省人民政府省长福建省人民政府省长 苏树林苏树林各位代表：现在，我代表福建省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请省政协各位委员和其他列席的同志提出意见。一、2013 年工作回顾过去的一年，在党中央、国务院和中共福建省委的正确领导下,我省各级政府坚持以邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大及十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，把握稳中求进的工作总基调，全面实施“三规划两方案” ，全力推进科学发展跨越发展，省十二届人大一次会议确定的年度主要目标任务顺利完成,海峡西岸经济区建设在全局中的重要作用进一步显现。初步统计，2013 年全省生产总值 21759.64 亿元，增长 11%;公共财政总收入 3428.76亿元，增长 14%，其中，地方公共财政收入 2118.67 亿元，增长 19.3%;全社会固定资产投资 15526.87 亿元， 增长 22.2%;外贸进出口总额 1693.5 亿美元， 增长 8.6%， 其中， 出口 1065亿美元， 增长 8.9%;实际利用外商直接投资 66.8 亿美元， 增长 5.4%;社会消费品零售总额增长 14%;居民消费价格总水平上涨 2.5%;城镇居民人均可支配收入 30816 元， 增长 9.8%;农民人均纯收入 11184 元，增长 12.2%;城镇登记失业率 3.55%;人口自然增长率 6.19‰;节能减排年度目标可以实现。一年来的主要工作和成效是：(一)稳增长调结构深入推进扩大内需扎实有效。继续打好“五大战役” ，实施城乡基础设施六项提升工程，省重点项目完成投资 4895 亿元，向莆、厦深铁路等一批项目建成投用，铁路新增运营里程 543 公里、总里程达 2820 公里，高速公路新增通车里程 563 公里、总里程达 4057 公里，港口新增通过能力 2200 万吨、吞吐量达 4.53 亿吨，电力新增装机容量 245 万千瓦、总容量达 4260万千瓦。省级跟踪管理的“三维”项目共 3567 个，全年完成投资 5097 亿元。完善促进城镇化健康发展的举措，新型城镇化试点和农业转移人口市民化有序推进， “点线面”攻坚继续深化。积极扩大消费，强化各类展会经贸功能和市场运作，一批电子商务示范平台和集聚区初具规模，文化、旅游、信息、健康消费等成为新热点。政策扶持积极有力。在有效实施近两年出台的稳增长政策基础上， 进一步推出促进工贸企业增长、开拓产品市场、加快流通产业发展、通关便利化等一系列措施，加强融资、用地、用工等服务保障，全年结构性减税 23.4 亿元，取消、降低和减免收费 1.12 亿元，全省规模以上工业企业利润总额增长 9%。产业发展水平提升。着力抓龙头、铸链条、建集群，以升级淘汰落后，以改造代替关停，深入实施六大专项行动，实行差别化电价，工业增加值增长 12.8%，战略性新兴产业增加值增长 25%，全省千亿产业集群达 8 个。出台支持建筑业发展壮大政策措施，建筑业增加值增长 13%。推进服务业综合改革和“营改增”试点，第三产业增加值增长 9.6%。加快建设海峡蓝色经济试验区，海洋生产总值增长 15%，远洋渔业产值居全国第二位。创新平台持续扩展。支持企业为主承担重大科技专项，新增高新技术企业 113 家、省级以上企业技术中心 41 家、重点实验室和工程技术研究中心 223 个。加快打造“6·18”虚拟研究院， 第十一届海峡项目成果交易会共对接合同项目 4379 个、 总投资 968 亿元。
加强 “数字福建”建设，水资源环境监测、北斗卫星综合应用、电子证照共享应用等平台建设取得成
军转干考试军转干考试效。开展专利提升行动，全年专利授权量增长 23%。(二)“三农”工作不断加强现代农业加快发展。加大强农惠农富农力度，农林牧渔业总产值增长 4.5%，粮食总产量达 664.36 万吨。培育形成农业产业化经营组织 1.2 万家，覆盖所有特色优势产业，省级重点龙头企业销售收入增长 10%，有效带动农户增收。全省拥有蔬果温室大棚 147 万亩，主要农作物、 畜禽良种覆盖率分别达到 96.6%和 95%， 现代农业示范区持续发展， 农民创业园、示范基地覆盖所有涉农县市区。农业物质技术基础进一步夯实。实施大水网规划和“十百千万”水利工程，新增 12 个小型农田水利建设重点县， 解决 400.4 万农村居民饮水安全问题， 完成 430 座小型病险水库除险加固，一批大中型水库、引调水和防洪防潮工程加快建设。加强土地开发整理和农田基本建设，有效灌溉面积继续增加。农业“五新”深入推广，农业科技进步贡献率达 55%。扶贫攻坚力度加大。
进一步支持省级扶贫开发工作重点县加快发展， 加大对原中央苏区县、革命老区、少数民族聚居区政策倾斜，完善对口帮扶工作机制，形成 12 个山海协作产业园区。整村推进扶贫开发，小额贷款贴息、职业技能培训等帮扶到户措施成效明显。
“造福工程”完成搬迁 20 万人。(三)改革开放增创新优势重点领域改革不断深化。加强统筹谋划、部门协同，年度改革方案有效落实。农村综合改革扎实推进，集体土地所有权确权发证率达 98%，农民承包地流转率达 24.5%。完善集体林权制度配套改革，森林综合保险参保率超过 90%。部门预算改革逐步深化， 省级财政专项资金清理有序展开。
泉州金融服务实体经济和沙县农村金融改革持续拓展，全省新组建村镇银行 22 家、小额贷款公司 28 家，86 家企业在境内外资本市场直接融资 1132 亿元，金融机构本外币贷款余额增长 15.8%。改进国有资产监管方式和企业经营管理，省属企业资产总额增长 19.7%。引导和鼓励民间投资，民营经济占全省经济总量的比重达 67.2%。社会组织管理实行直接登记。第三次全国经济普查在我省顺利实施。开放型经济纵深拓展。实施重点出口行业转型升级、外贸企业贷款风险补偿资金池、 支持出口品牌发展等扶持政策，开展口岸通关“三个一”试点，鼓励跨境电子商务等贸易方式创新，出口、进口增幅均保持全国十大外贸省市前列，民营企业出口增长 13.5%。成功举办第十七届“9·8”投洽会及侨资项目对接会，全省新批总投资超亿美元项目 30 个，服务业实际利用外资比重达 45.9%。
“双延伸”工作有序推进，闽港澳侨合作进一步深化。外事工作对经贸服务力度加大。援藏援疆援宁工作深入推进。闽台交流合作更加密切。平潭综合实验区基本具备全面开放开发条件，产业指导目录、对台小额贸易免税商品目录、营业税优惠政策、海关和检验检疫监管办法相继获批，商事登记制度改革试点稳步实施。平潭至台北、厦门至高雄和台南客滚航线开通，泉州赴台“个人游”启动，通过福建口岸赴台旅游人数达 21 万人次。海运直航邮路和首条大陆直达台湾本岛海底光缆正式启用。落实两岸经济合作框架协议和后续协议，实际利用台资增长 87.6%，闽台贸易额增长 7.4%。两岸区域性金融服务中心加快建设，海峡股权交易中心正式开业。第五届海峡论坛成功举办。科技、文化、教育、民间信仰等领域交流交往取得积极成效。(四)民生改善力度加大就业和社会保障水平提高。加强就业服务和用工保障，城镇新增就业 65.87 万人，农村劳动力转移就业 44.53 万人， 月最低工资标准增加 120 元。
居民社会养老保险制度实现城乡一体化，参保率为 96.8%，71.91%的县市区建立高龄补贴制度。城乡居民大病保险试点有序展开，基本医疗保险政府补助标准提高到 280 元，城镇居民医保参保率达 96%以上，新农合
军转干考试军转干考试参合率达 99.9%。工伤、生育保险制度覆盖所有职业人群。城市低保月平均标准增加 50 元，农村低保省定标准提高到年人均 1900 元。
保障性安居工程开工 15.36 万套、 基本建成 11.95万套，均超额完成国家下达的任务。社会事业协调发展。
为民办实事项目如期完成， 省级财政超收资金全部用于民生和社会事业薄弱环节建设。新建、改扩建公办幼儿园 358 所，增设农村附属幼儿园 1834 个班。21个县市区通过义务教育发展均衡县国家督导评估，86%的义务教育学校实现标准化办学，87.8%的进城务工人员随迁子女在公办学校就读， “双高普九”全面实现。支持高校和职业教育加快发展，高等教育毛入学率达 37.7%，76%的县级职教中心实现标准化。新增医疗机构床位 11161 张，公立医院改革有序展开，公共卫生和应急处置工作扎实有效。文化惠民工程深入实施，新增 55 处全国重点文物保护单位，25 个村落列入中国传统村落名录，泉州成为中国首个“东亚文化之都” ，省市县乡公共文化服务网络初步形成。新闻出版广电事业持续发展。妇女、儿童、老龄和残疾人工作得到加强。全民健身活动广泛开展，我省运动员创造了参加历届全运会的最好成绩。防灾减灾能力提升。有效应对“苏力”等强台风和暴雨袭击，落实预案、靠前指挥， 早部署、早转移，累计救助受灾群众 386.35 万人次，最大限度减少灾害损失，重大自然灾害预警预报、快速反应和应急救援机制进一步健全。制定实施防震减灾工作纲要，避灾点、 避风港、救援力量建设得到加强，抗御自然灾害设施逐步完善。社会保持和谐稳定。
落实社会稳定风险评估， 推行多元调解与和谐征迁， 化解信访积案，社会矛盾纠纷排查调处机制进一步完善。推进“平安福建”建设，完善社会治安防控体系，实施安全生产大检查，深入开展道路交通、消防、建筑施工、食品药品安全等重点整治， 生产安全事故总量下降 10.4%。军政军民团结巩固发展，制定实施大学生士兵优待政策，所有设区市均为“全国双拥模范城” 。(五)生态省建设持续推进严格落实节能减排目标责任制， 一批重点项目加快实施， 主要污染物排放得到有效控制。加强环境执法监管，强化重污染行业和工业园区污染治理，深化水源保护和“六江两溪” 重点流域水环境综合整治，水、大气质量保持优良。提高省级以上生态公益林补偿标准，加强自然保护区和风景名胜区建设，10 个县市通过国家生态县考核。全面推广长汀经验，按照“进则全胜”的要求打好水土保持攻坚战，完成水土流失综合治理 273 万亩。深入推进“四绿”工程，森林覆盖率提高到 65.95%，继续保持全国首位。(六)政府自身建设取得新成效深入开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央“八项规定”精神，切实解决“四风”方面存在的突出问题。自觉接受人大和政协的监督，广泛听取社会各方面意见，全年共办理省人大代表建议 786 件、省政协提案 803 件，办结率均为 100%。坚持依法行政，改进政府立法工作，全年提请省人大常委会审议 11 件地方性法规，制定出台 14 件省政府规章。省级政府机构改革基本完成，省级行政审批事项精简到 331 项、减少 12.7%，行政审批和服务中心建设标准化稳步推行。坚持“四下基层” ，改进文风会风，厉行勤俭节约，全省性文件数量比上年下降 14%， “三公”经费支出下降 13.5%。加强机关效能制度建设，推行 “马上就办” ，拓展绩效管理，行政监察和审计监督力度加大，廉政建设和反腐败工作扎实推进。成绩的取得来之不易，这是党中央、国务院和中共福建省委正确领导的结果，是全省人民齐心协力、团结奋斗和各方面大力支持的结果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向中央各部门及驻闽机构、驻闽部队、武警官兵、公安民警，向关心支持福建发展的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人， 表
军转干考试军转干考试示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展还面临不少困难和问题，主要是：产业竞争力和自主创新能力偏弱，龙头企业带动作用不强，转型升级步伐不快;就业结构性矛盾比较突出， 居民持续增收难度加大;基层医疗和教育设施相对滞后、 人才不足;山区发展基础仍然薄弱;城乡规划建设管理水平不高， 一些地方违法占地、 违法建设现象比较严重;生态环境保护和节能减排压力较大;征地拆迁、安全生产、社会治安、食品药品安全等方面还存在不少问题，社会治理面临一系列新挑战;一些工作人员宗旨意识不强、办事效率不高，甚至存在不作为、乱作为和消极腐败现象。我们一定要高度重视这些问题，采取更加有力的措施切实加以解决。二、扎实做好 2014 年工作今年政府工作的总体要求是：
深入贯彻党的十八大及十八届二中、 三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神， 全面落实中央经济工作会议、 城镇化工作会议、 农村工作会议要求，按照省委部署，坚持稳中求进、改革创新，以全面深化改革为突破口，着力保持经济平稳较快增长， 着力提高发展的质量和效益， 着力保障和改善民生， 强化产业发展， 改善人居环境，全力推进福建科学发展跨越发展，努力实现“百姓富、生态美”有机统一。今年经济社会发展的主要预期目标是：全省生产总值增长 10.5%左右;地方公共财政收入增长11%;全社会固定资产投资增长18%;外贸出口增长7%， 实际利用外商直接投资增长5%;城镇登记失业率控制在 4.2%以内;社会消费品零售总额增长 14%，居民消费价格总水平涨幅控制在 3.5%左右;人口自然增长率控制在 9.5‰以内;城镇居民人均可支配收入增长 10%，农民人均纯收入增长 10.5%;完成单位生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度节能减排任务。上述预期目标切合我省实际，体现省委“三个必须”的要求，我们要统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，积极实施深化“五大战役”重点行动计划，扎实推进“三维”项目，充分发挥消费基础作用、投资关键作用、出口支撑作用，全力做好为民办实事工作，努力完成各项任务。(一)增强产...
篇二：援藏政策提案
界。3. 新发展阶段我省面临之机遇和挑战。“十四五”时期，我省发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新之发展变化。世界百年未有之大变局加速演进，我国国际影响力和感召力和塑造力明显增强，为我们赢得战略主动创造了有利外部环境，同时新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，不稳定性不确定性明显增加。我国已转向高质量发展阶段，加快构建新发展格局，为我们拓展了新之发展空间，同时我省创新驱动能力不够强，开放型经济发展水平不够高，城乡区域发展不够协调，民生保障还有不少短板，生态环境治理任重道远。我省经济长期向好之基本面没有改变，多年积累之综合优势没有改变，在国家和区域发展中之重要地位没有改变，党中央支持湖北一揽子政策提供强力支撑，伟大抗疫精神正转化为推动发展之强大动力，同时作为全国疫情最重和管控时间最长之省份，疫后重振和高质量发展面临较多困难。综合来看，“十四五”时期，我省处于战略机遇叠加期和政策红利释放期和发展布局优化期和蓄积势能迸发期和省域治理提升期，机遇大于挑战，前景十分广阔。全省上下要立足“两个大局”，深刻认识我省发展环境面临之新变化，增强机遇意识和风险意识，充分发挥湖北经济大省和科教大省和生态大省和农业大省优势，抢时间和抢机遇和抢要素，准确识变和科学应变和主动求变，以自身发展之确定性应对外部环境之不确定性，努力在危机中育先机和于变局中开新局。4. 到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标。展望二〇三五年，我省经济实力和科技实力和综合实力大幅跃升，人均生产总值达到中等发达经济体水平，新型工业化和信息化和城镇化和农业现代化基本实现，现代化经济体系基本建成，形成与建设成为中部地区崛起重要战略支点和在转变经济发展方式上走在全国前列相适应之综合实力和战略功能。科技创新能力大幅提升，跻身全国创新型省份前列。现代流通体系支撑有力，市场枢纽功能更为强劲。都市圈经济和县域经济和块状经济实力大幅增强，城乡区域发展差距进一步缩小。城乡居民素质和社会文明程度显著提升，文化软实力明显增强，基本公共服务实现均等化。中等收入群体比例明显提高，人民生活品质显著改善，共同富裕迈出坚实步伐。广泛形成绿色生产生活方式，生态环境根本好转，美丽湖北基本建成。省域治理体系和治理能力现代化基本实现，文明湖北和平安湖北和清廉湖北建设达到更高水平，法治湖北和法治政府和法治社会基本建成。二和“十四五”时期湖北经济社会发展总体思路和主要目标5. “十四五”时期我省经济社会发展指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党之十九大和十九届二中和三中和四中和五中全会精神，坚持以马克思列宁主义和毛泽东思想和邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，肩负起习近平总书记和党中央赋予湖北之历史使命，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长之美好生活需要为根本目之，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，服务构建新发展格局，打造国内大循环重要节点和国内国际双循环战略链接，推进省域治理现代
化，实现经济行稳致远和社会安定和谐，努力把湖北建设成为中部地区崛起重要战略支点，在转变经济发展方式上走在全国前列，奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章，为全面建设社会主义现代化开好局和起好步。6. “十四五”时期我省经济社会发展必须遵循之原则。——坚持党之全面领导。落实党把方向和谋大局和定政策和促改革之要求，完善各级党委领导经济工作体制机制，提高贯彻新发展理念和服务构建新发展格局之能力和水平，确保党中央决策部署不折不扣贯彻落实。——坚持以人民为中心。做到发展为了人民和发展依靠人民和发展成果由人民共享，办好民生实事，促进社会公平，不断实现人民对美好生活之向往，朝着共同富裕方向稳步迈进。——坚持新发展理念。更加坚定自觉地把创新和协调和绿色和开放和共享理念贯穿发展全过程和各领域，转变发展方式，努力实现更高质量和更有效率和更加公平和更可持续和更为安全之发展。——坚持改革开放创新。坚定不移吃“改革饭”和走“开放路”和打“创新牌”，推进更深层次改革和更高水平开放和更大力度创新，破除制约高质量发展和高品质生活和高效能治理之体制机制障碍，持续增强发展动力和活力。——坚持相关系统观念。强化前瞻性思考和全局性谋划和战略性布局和整体性推进，着力固根基和扬优势和补短板和强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量和结构和规模和速度和效益和安全相统一。7. “十四五”时期我省经济社会发展主要目标。锚定二〇三五年远景目标，统筹考虑我省发展阶段和环境和条件，今后五年努力实现以下主要目标。
——综合实力迈上新台阶。全省经济总量跨越 6 万亿元。现代产业体系基本建立，市场枢纽功能进一步增强，初步建成全国重要之科技创新中心和先进生产制造业中心和商贸物流中心和区域金融中心，创新驱动发展走在全国前列，生产制造强省和农业强省和质量强省建设取得明显成效，中心城市和城市群发展能级进一步提升，县域经济和块状经济竞相发展，城乡区域发展更加协调。——改革开放赢得新优势。产权制度改革和要素市场化配置改革等重要领域和关键环节改革取得重大进展，市场化法治化国际化营商环境水平显著提升。开放型经济实现突破性发展，跨区域合作深度拓展，内陆开放新高地基本形成。——社会文明程度达到新高度。社会主义核心价值观更加深入人心，人民群众思想道德素质和科学文化素质和身心健康素质明显提高，诚信守法和向上向善之社会氛围更加浓厚。文化强省和体育强省建设持续深化，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，文化和旅游产业成为重要支柱产业，优秀文化产品不断涌现，文化软实力不断增强。——生态文明建设取得新成效。长江经济带生态保护和绿色发展取得显著成效，“三江四屏千湖一平原”生态格局更加稳固，资源能源利用效率大幅提高，主要污染物减排持续推进，生态环境持续改善，生态文明制度体系更加健全，城乡人居环境明显改善。——民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，建成疾控
体系改革和公共卫生体系建设之“湖北样板”，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。——省域治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，廉洁政府建设不断加强，行政效率和公信力显著提升，防范化解重大风险和应急处置能力明显增强，自然灾害防御水平明显提升。党建引领之共建共治共享之社会治理格局和自治法治德治相结合之基层治理体系基本形成，省域治理体制机制更加完善。三和优化区域发展布局，推进区域协调发展主动服务和融入共建“一带一路”和长江经济带发展和促进中部地区崛起和长江中游城市群建设等国家战略，紧扣一体化和高质量发展要求，着力构建“一主引领和两翼驱动和全域协同”之区域发展布局，加快构建全省高质量发展动力相关系统。8. 突出“一主引领”。坚持双向互动和融通发展，充分发挥武汉作为国家中心城市和长江经济带核心城市之龙头引领和辐射带动作用，充分发挥武汉城市圈同城化发展对全省之辐射带动作用。支持武汉做大做强，大力发展头部经济和枢纽经济和信创经济，增强高端要素和优质产业和先进功能和规模人口之集聚承载能力，高标准规划建设武汉东湖高新区和武汉长江新区，科学规划和提升改造“两江四岸”，加快建设国家中心城市和国家科技创新中心和区域金融中心和国际化大都市，全面提升城市能级和核心竞争力，更好服务国家战略和带动区域发展和参与全球分工。增强武汉总部经济和研发设计和销售市场等对全省产业发展和科技创新和对外开放之服务带动能力，推动资金和技术和劳动密集型产业在省内有序转移，探索建
立利益分享机制。打造武汉城市圈升级版，建立完善协同联动推进机制，制定同城化发展规划，以光谷科技创新大走廊和航空港经济综合实验区和武汉新港建设为抓手，推动形成城市功能互补和要素优化配置和产业分工协作和交通便捷顺畅和公共服务均衡和环境和谐宜居之现代化大武汉都市圈，加快武汉城市圈同城化发展。9. 强化“两翼驱动”。坚持块状组团和扇面发展，推动“襄十随神”和“宜荆荆恩”城市群由点轴式向扇面式发展，打造支撑全省高质量发展之南北“两翼”。加强襄阳和宜昌省域副中心城市建设，支持襄阳加快建设汉江流域中心城市，支持宜昌加快建设长江中上游区域性中心城市，增强综合实力，充分发挥对“两翼”之辐射引领作用。支持“襄十随神”城市群落实汉江生态经济带发展战略，打造以产业转型升级和先进生产制造业为重点之高质量发展经济带，建设成为联结长江中游城市群和中原城市群和关中平原城市群之重要纽带。支持“宜荆荆恩”城市群落实长江经济带发展战略，打造以绿色经济和战略性新兴产业为特色之高质量发展经济带，建设成为联结长江中游城市群和成渝地区双城经济圈之重要纽带。推进“襄十随神”和“宜荆荆恩”城市群基础设施互联互通和产业发展互促互补和生态环境共保联治和公共服务共建共享和开放合作携手共赢，加快一体化发展。推进“襄十随神”和“宜荆荆恩”城市群与武汉城市圈之规划衔接和优势互补和布局优化，实现联动发展。10. 促进“全域协同”。坚持点面支撑和多点发力，支持全省各地立足资源环境承载能力，发挥比较优势竞相发展，打造更多高质量发展增长极增长点。完善省域国土空间治理，细化落实主体功能区战略，优化重大基础
设施和重大生产力和公共资源布局，逐步形成城市化地区和农产品主产区和生态功能区三大空间格局。加快推进以人为核心之新型城镇化，敬畏城市和善待城市，加强全生命周期管理，加快建设宜居城市和韧性城市和智慧城市和绿色城市和人文城市。推进以县城为重要载体之城镇化建设，推动人口集中和产业集聚和功能集成和要素集约。发挥小城镇联结城乡作用。大力发展县域经济，因地制宜打造“一县一品”和“一业一品”，形成一批特色鲜明和集中度高和关联性强和竞争力强之块状产业集群，推进“百强进位和百强冲刺和百强储备”。支持革命老区振兴发展，推动民族地区向心聚力发展。深化与周边省市战略合作，在战略规划和产业发展和要素配置和生态环保和改革开放等方面建立高效务实合作机制，推进基础设施全面对接联网，打造共抓长江大保护典范，建设具有世界影响力之产业创新走廊，共同推进长江中游城市群一体化发展。加强汉江生态经济带和淮河生态经济带和三峡生态经济合作区和洞庭湖生态经济区协同发展，推进省际毗邻地区交流合作。深化丹江口库区与北京对口协作，进一步做好援藏和援疆工作。四和坚持创新第一动力，增强发展新动能坚持把创新摆在事关发展全局之核心位置，围绕“四个面向”，深入实施科教兴省战略和人才强省战略和创新驱动发展战略，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，提高“钱变纸”和“纸变钱”能力，加快建设科技强省。11. 加强区域创新体系建设。优化全省区域创新空间布局和创新要素配置，以武汉建设国家科技创新中心为引领，以重大创新平台为支撑，提高体系
化科技创新支撑能力，加快构建融通协作之区域创新共同体。加强基础研究，注重原始创新，谋划建设重大科技基础设施群，加快布局建设大科学装置，积极争创国家实验室，建设高水平实验室，促进创新资源开放共享，提升湖北在国家战略科技力量布局中之地位。建设环大学创新经济带和各级各类高新区开发区等创新生态圈。高标准建设光谷科技创新大走廊，争创武汉东湖综合性国家科学中心，打造具有全球影响力之科技创新策源地。支持襄阳和宜昌等突出比较优势打造区域性创新高地。开展跨区域创新合作，深化拓展国际科技合作，积极融入全球创新网络。12. 加快突破关键核心技术。对接国家需求，聚焦我省重点支柱产业高端领域和关键环节，突破一批制约产业转型升级之关键核心技术，推动产业迈向高端和整体发展。围绕“光芯屏端网”和生物医药和新能源和智能汽车和航空航天和装备生产制造和先进材料和现代农业等，攻克一批卡脖子技术，推动“临门一脚”关键技术产业化，增强产业核心竞争力。瞄准世界前沿技术方向，在未来网络和生命健康和生物育种和前沿材料和量子信息和空天科技和海洋科技等领域加强前瞻布局，培植先发优势。13. 强化企业创新主体地位。促进各类创新要素向企业集聚，推动企业成为技术创新决策和研发投入和科研组织和成果转化之主体。强化产学研协同创新，支持企业牵头整合高校和科研机构和上下游企业创新资源，加快建设高水平产业创新联合体。优化高新技术企业认定机制，促进高新技术企业高质量发展。加强财税政策支持，发挥企业家作用，激励企业加大研发投入，开展应用基础研究和技术研发与集成和成果中试熟化与产业化。加快各类“双创”平台向专业化和精细化方向升级,扶持中小微企业创新发
展。大力发展科技服务业，完善企业创新公共服务体系。14. 释放人才创新创业活力。深化人才发展体制机制改革，全方位培养和引进和用好和留住人才，建设...
篇三：援藏政策提案
在 在 xx 市人民代表大会第一次会议上 的政府工作报告（2022 年政府工作报告 ）各位代表：
现在，我代表 xx 市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、2021 年和过去五年工作回顾 2021 年是中国共产党成立 100 周年，是“十四五”开局之年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委和省政府以及市委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和来闽考察重要讲话精神，抓紧抓实“五促一保一防一控”重点工作，全方位推进高质量发展超越，实现了“十四五”良好开局。全市地区生产总值突破 xxxx 亿元，达 xxxx.x 亿元，增长 x.x%；一般公共预算总收入 xxx.x 亿元，增长 x.x%；地方一般公共预算收入xxx.xx 亿元，增长 xx.x%；固定资产投资增长 x.x%；进出口总额 xxxx.x 亿元，增长 xx.x%；实际利用外资 xx.xx 亿元；社会消费品零售总额 xxxx.xx 亿元，增长 x.x%；居民消费价格指数（市辖区）上涨 x.x%；城镇登记失业率控制在 x.x%以内；城镇居民人均可支配收入 xxxxx 元，增长x.x%；农村居民人均可支配收入 xxxxx 元，增长 xx.x%；完
成年度节能减排任务。主要工作和成效是：
（一）竞赛比实绩，经济运行加速回升。深入开展“产业发展项目建设年”活动，实施“六比一看”竞赛，实行“每月一调度一通报、每季一推进一点评、年终一总评一约谈”工作机制，全力推动经济运行回归合理区间，GDP、规模工业增加值、固定资产投资、财政收入等重要指标增幅均回升至全省中上游。坚持项目为王、项目为大、项目为重，搭建项目招商和开竣工赛场，实施项目建设攻坚行动，组建“项目前期办”，加强“一把手”招商，新签约项目超 xxxx 个、总投资超 xxxx 亿元，其中 xx 亿元以上项目 xxx 个，新开工市级以上重点项目 xxx 个，建成或部分建成 xxx 个；xx 核电 x 号机组进入设备安装阶段，xx地铁 x 号线 xx（角美）延伸段全线开工，站点建设取得重大进展，xx 二期等重大项目竣工投产，xx 联网等重大工程顺利开工。着力“比新增规上（限上）企业”，出台四条培育扶持政策，全年新增规上（限上）企业 xxx 家。扎实推进“比征地拆迁与耕地保护”，完成征地 x.xx 万亩、房屋征收 xxx 万平方米，处置耕地“非农化”xxxx 亩、批而未供土地 xxxxx 亩、闲置土地 xxxx 亩。开展“比园区标准化建设”和“比农村人居环境整治与农村建设品质提升”，新建厂房 xxxx 万平方米，完成村庄规划编制 xxx个。重点推进 xx 个片区开发，着力推动高新区“三大片区”开发建设。
（二）帮扶挂实钩，产业发展转型升级。开展“千名干部挂千企”帮扶活动，定期召开企业家座谈会，为企业提供“妈妈式”服务，帮助企业解决实际问题 xxxx 个，兑现各类惠企政策资金 x.x 亿元，新增减税降费 xx.x 亿元，推动金融机构加大企业信贷支持力度，全市本外币贷款余额增幅位居全省前列。持续强化工业支撑，出台鼓励“小升规”、扶持企业上市、技改奖励等系列政策，培育省级工业龙头企业 xx 家，新增高新技术企业 xxx 家、科技小巨人企业 xxx 家，xx 生物在深交所成功上市。力促产业数字化转型，x 家企业入选省数字经济“瞪羚”和未来“独角兽”创新企业。高质量推进 xx 石化产业发展，xx 炼化一体化一期等 x 个项目投产，xx 项目合作合同签约，初步形成“芳烃—聚酯”和“烯烃—塑料”两条产业链。主动融入“海上 xx”建设，成功举办清洁能源海峡高峰论坛，xx 个项目列入全省海洋经济高质量发展三年行动方案，总投资量居全省首位。加快现代服务业发展，实施电商产业培育行动，电商网络零售额超 xxx 亿元。推动旅游业恢复发展，接待总人数突破 xxxx 万人次、总收入突破 xxx 亿元。特色现代农业提质增效，创建 xx 个优质农产品标准化示范基地，新增国家级农业重点龙头企业 x 家、省级农业和林业龙头企业 xx 家，地理标志商标总数保持全国地级市第一。实施促进建筑业持续健康发展六条措施，建筑业总产值增幅位居全省前列。
（三）改革促实效，营商环境持续优化。深化“放管服”改革，推进相对集中行政许可权改革试点，平和县、南靖县、古雷开发区、台商投资区、xx 高新区完成改革任务，实现“一枚公章管审批”。开展“比改革亮点促营商环境全面提升行动”，扎实推进 xxx 项具有 xx 特色的重点任务，城市综合信用排名提升至全国第 xx 名。全面推行“一表申请、一口受理、一章审批、超时默认、默认追责”审批服务制度，创新推广“窗口无否决权”和“否决逐级快速上报”制度，推行“房地分离”“安商一体化”“拿地即开工”等举措，实现了“交房即交证”，市新行政服务中心即将投用。持续深化人才评价机制改革，大力实施“万才聚 x”行动计划，分别认定省级、市级高层次人才 xxx 人、xxx 人。积极融入闽西南协同发展区和 xx泉大都市圈建设，xx 个重大协作项目、xx 个协同发展项目进展顺利。加快 x 台融合发展步伐，新批台资项目 xx 个，实际利用台资 xx.x 亿元。深入开展“xx 味·世界行”等活动，与 xx 贸易额增长 xx.x%。加快推进国家跨境电商综合试验区建设，实现业务首单突破等“三个率先”。
（四）防控出实招，社会大局保持稳定。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，聚合全市之力打好疫情防控阻击战，着力打赢台商投资区疫情防控战役，科学精准采取重点人群核酸筛查和封控管控、分区分级管理等举措，创新“家家访”、网格化联防联保等模式，迅速
阻断病毒传播，得到孙春兰副总理、省委和省政府、国务院联防联控机制综合组 xx 工作组的高度肯定。进一步健全完善平战结合、高效转换的指挥体系，常态化落实“外防输入、内防反弹、人物同防”，全面推行“五最+科技”精准管控，以最小的社会成本获取最大的防控成效。持续提升公共卫生应急处置能力，设立隔离场所 xxxxx 间，全市日核酸检测能力达到 xx.x 万份。扎实做好疫苗接种工作，全市各类人群疫苗接种率均达到国家、省要求，接种率位居全省前列。扎实推进“平安 xx”建设，严厉打击非法出入境和跨境违法犯罪活动，“xxxxx”被中宣部授予“时代楷模”称号。深入开展安全生产专项整治三年行动、安全隐患大排查大整治行动、景区和非景区景点安全管理专项整治行动，在全省率先实现重大安全隐患房屋见底清零。持续治理餐桌污染，食品药品安全满意率进一步提升。加强信贷风险防控，不良贷款率保持在 x%以下。
（五）为民办实事，生活品质稳步提升。深入开展“我为群众办实事”实践活动，xx 项为民办实事项目全部完成。实施城乡建设品质提升行动，开工建设 xx 个棚改项目，推进 xx 个老旧小区改造，新改扩建城市道路 xxx 公里、绿地 xxxx 亩、绿道 xxx 公里，新增城市公共停车泊位xxxx 个。切实巩固拓展脱贫攻坚成果，成立市、县两级乡村振兴局，实施乡村振兴战略“十大行动”，全面推广农村村民建房“两统筹、两统管”制度，优化升级 xx 条“串
点连线成片”线路，打造出 xxx 个特色样板村。持续打好污染防治攻坚战，加快推进中央环保督察反馈问题整改，坚决落实能耗“双控”政策，东山八尺门生态修复工程实现开堤通水，南靖县入选国家生态文明建设示范区。实施援企稳岗行动，发放各类稳就业补贴近 xxxx 万元，城镇新增就业 x.xx 万人。教育“双减”等改革深入推进，全面推行义务教育学校课后服务，实施集团化办学，优质教育资源供给持续扩大，新增幼儿园学位 xxxx 个、中小学学位xxxxx 个。加快 xx 个医疗卫生项目建设，公立医院综合改革效果评价考核居全省第二位，医疗保障扩面提标，参保群众医疗保障水平居全省前列。启动 xx 个社区养老服务机构建设，居家养老服务全方位拓展，机构养老进一步延伸。打造文化艺术高地，芗剧《李林》荣获省舞台艺术精品工程重点剧目。成功举办第十四届市运会、第十一届市老健会，全运会金牌数、奖牌数、获奖率均创历史新高，奥运会金牌、奖牌实现零的突破。
（六）学史做实功，自身建设有效加强。坚决扛起全面从严治党主体责任，深入开展党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，切实把党中央、国务院决策部署和省委、省政府以及市委工作要求不折不扣落到实处。倡导“起步就奔跑、开局就争先”的理念，推行“两单一表”、精准施策、闭环控制、异常管理等工作机制，力戒形式主义、官僚主义，风清气正、干事创业、担当作
为的氛围更加浓厚。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市实施办法，市本级“三公”经费支出与 20xx 年持平。加强法治政府建设，提请审议地方性法规 x 部，出台政府规章 x 部。认真执行人大决议决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议 xxx 件、政协委员提案 xxx 件，满意率均为 xxx%。妇女、儿童、工会、共青团、红十字会等事业持续推进，社会福利、残疾人、慈善、民族宗教、退役军人事务、国防动员、援藏援疆援宁、外事等工作成效明显。
2021 年工作任务的完成，标志着本届政府工作顺利收官。过去的五年，市政府坚持党的领导，把新发展理念贯穿政府工作全过程，持续完善政府治理体系，着力提升政府治理能力，市政府职责边界进一步明确，依法行政水平进一步提高。
五年来，我们坚持科技引领、推动创新发展，综合实力跃升五十强。坚持把创新作为引领发展第一动力，实施龙头企业研发机构全覆盖行动，组建主导产业研究院，持续举办创新创业大赛，全市高新技术企业突破 xxx 家，研发投入强度比 xxxx 年提高 x.xx 个百分点。全市形成食品加工、装备制造、建材家居三大千亿产业集群，全域列入首批国家现代农业示范区、国家农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展先行区，GDP 接连突破三千亿元、四千亿元、五千亿元大关，跃入全国城市 xx 强。古雷石化基地荣
获“十三五”化工园区发展进步奖，连续两年入选中国化工园区 xx 强。
五年来，我们坚持区域统筹、推动协调发展，城乡面貌实现大提升。主动融入 xx 协同发展区和 xx 大都市圈建设，成功推动龙海、长泰撤县（市）设区，市辖区面积从xxx 平方公里扩大到 xxxx 平方公里，形成“一城四区”、拥江达海的新格局。加快补齐基础设施短板，符合条件建制村 xxx%通客车，高速公路密度达到发达国家水平，加快迈向高铁、地铁时代。稳步推进新型城镇化，常住人口城镇化率提高 x 个百分点左右。深入实施乡村振兴战略，扎实推进“一革命四行动”，创建 xxx 个美丽乡村，城乡居民收入差距缩小至 x.xx∶x。
五年来，我们坚持生态优先、推动绿色发展，绿水青山成为新名片。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，扎实推进污染防治攻坚战，深入实施蓝天、碧水、净土、碧海“四大工程”，气质、水质、土质得到明显提升，全年空气质量优良天数从 xxx 天增加到 xxx 天，入选全国首批黑臭水体治理示范城市。探索推进“生态+”模 式 ， 全 市 森 林 覆 盖 率 由 xxxx 年的 xx.xx% 提 升 至xx.xx%。绿色转型发展步伐加快，可再生能源发电装机增长 xx.x%，万元 GDP 用水量预计由 xx 立方米下降到 xx 立方米，成功创建国家节水型城市。
五年来，我们坚持改革开放、推动开放发展，体制机
制迸发新动能。持续用好改革开放“关键一招”，深化“放管服”、开发区、国资国企等改革，电商精准扶贫等 x项经验入选改革开放 xx 周年“xx 影响力”案例，营商环境得到优化提升。开展“xx 味·世界行”活动，获批国家跨境电商综合试验区，开放型经济新体制综合试点试验成果顺利通过国家验收，对外开放水平显著提升。扎实做好“通”“惠”“情”三篇文章，新增台资企业 xxx 家，实际利用台资 xxx 亿元，居全国设区市前列。
五年来，我们坚持人民至上、推动共享发展，人民生活更有幸福感。高标准打赢脱贫攻坚战，提前一年半实现xxxxx 名建档立卡贫困人口全部脱贫、xxx 个贫困村全部退出、x 个省级扶贫开发重点县全部摘帽。大力推进民生补短板，持续抓好疫情防控，房地产项目不动产权证办理等一批历史遗留问题得到有效破解，各项社会事业取得长足进步。深化扫黑除恶专项斗争，扎实创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，蝉联第六届全国文明城市，实现全国双拥模范城创建“七连冠”。
各位代表，五年来的发展成效，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委省政府和市委的正确领导以及市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，是全市人民上下同心、爱拼敢赢的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、社会各界人士及离退休老同志，向
驻 x 中央和省属单位、驻军部队、武警官兵、消防救援队伍，以及关心支持 xx 发展的港澳台同胞、海外乡亲、国际友人，表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也看到，xx 经济发展同全国一样面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力；创新动力和创新人才不足，产业基础和产业链水平有待提升；城市能级不高，交通便捷度不够，县域经济活力不足，城乡发展尚不平衡、不协调；生态环境保护和能耗“双控”压力进一步加大；教育、卫生、养老、文化等民生事业还有不少短板；政府服务质量、行政效能、治理能力现代化水平有待提高，营商环境还需进一步优化。这些问题我们将高度重视，采取有力措施加以解决。
二、谋划好今后五年工作，开启现代化滨海城市建设新征程 按照省第 xx 次党代会和市第 xx 次党代会的部署，今后五年市政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真...
篇四：援藏政策提案
21 广东省政府工作报告 —2021 年 1 月 24 日在广东省第十三届人民代表大会第四次会议上广东省省长马兴瑞
各位代表：
现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、 一、“ 十三五” 时期发展成就和 2020 年主要工作
“十三五”时期是广东发展史上具有重大意义的五年。习近平总书记对广东高度重视、亲切关怀，亲自参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议，两次亲临广东视察指导，多次作出重要指示批示，给予我们强大的精神动力。我们牢记嘱托、感恩奋进，全面贯彻党中央、国务院决策部署，按照省委工作要求，在省人大及其常委会、省政协的监督支持下，坚定不移贯彻新发展理念，认真落实“1+1+9”工作部署，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，“十三五”规划主要目标任务顺利完成，高质量发展迈出坚实步伐，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。
粤港澳大湾区国家重大战略全面实施，深圳先行示范区开局良好。习近平总书记、党中央作出建设粤港澳大湾区、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大战略部署，赋予广东重大历史使命。基础设施互联互通水平显著提升，港珠澳大桥、广深港高铁等标志性工程建成通车，新横琴口岸、莲塘/香园围口岸正式开通。国际科技创新中心建设进展顺利，广深港澳科技创新走廊加快形成，光明科学城、松山湖科学城综合性国家科学中心先行启动区建设稳步推进。大力推动规则衔接、机制对接，实施境外高端紧缺人才个人所得税优惠、科研资金跨境使用、与港澳共建青年创新创业基地等政策措施，“湾区通”工程取得明显成效。广州南沙、深圳前海、珠海横琴等重大合作平台加快建设，新注册港资企业
1.3 万家、澳资企业 3280 家。深交所创业板注册制、广州期货交易所等重大改革落地实施。
经济综合实力迈上大台阶，质量效益显著提高。全省地区生产总值 2015年为 7.5 万亿元，2020 年超过 11 万亿元，年均增长 6%，总量连续 32 年位居全国第一。地方一般公共预算收入从 9367 亿元增加到 12922 亿元、年均增长 6.6%，是全国唯一突破万亿元的省份。固定资产投资、社会消费品零售总额均突破 4 万亿元，进出口总额突破 7 万亿元，5 年累计实际利用外资 7277亿元。人均地区生产总值 9.4 万元、年均增长 4.2%。居民人均可支配收入 4.1万元、年均增长 8%。一二三产业比重调整为 4.3：39.2：56.5，先进制造业、高技术制造业增加值占规上工业比重分别达 56.1%、31.1%，现代服务业增加值占服务业比重达 64.7%。金融业增加值近 1 万亿元。
科技创新能力大幅跃升，现代产业体系优化升级。全省研发经费支出从1800 亿元增加到 3200 亿元，占地区生产总值比重从 2.4%提高到 2.9%，区域创新综合能力跃居全国第一，有效发明专利量、PCT 国际专利申请量保持全国首位。布局建设 10 家省实验室，积极创建国家实验室，实施九大重点领域研发计划，基础与应用基础研究能力显著提升。国家级高新区增加到 14 家，高新技术企业达 5.3 万家。主营业务收入 5 亿元以上工业企业全部设立研发机构。在粤两院院士达 102 人，引进 121 个创新创业团队。产业转型升级步伐加快，形成电子信息、绿色石化、智能家电、先进材料等 7 个万亿级产业集群，我省进入世界 500 强企业从 7 家增加到 14 家，规上工业企业超过 5.5 万家。国家质量考核连续 5 年获得 A 级。
“一核一带一区”建设加快推进，发展平衡性协调性不断增强。加快建设高铁网、高速公路网、机场群、港口群、内河高等级航道、水资源配置、新基建等现代化基础设施，全省高铁运营里程 2065 公里，高速公路通车里程突破 1 万公里，民航机场旅客吞吐能力达 1.5 亿人次，港口集装箱吞吐量 6730 万标箱。珠三角核心区发展能级不断提升，广州、深圳辐射带动作用显著增强，佛山进入万亿元城市行列，东莞经济总量接近万亿元。支持沿海经济带发展海上风电、核电、绿色石化、海工装备等产业，引进巴斯夫、埃克森美孚、中海壳牌等百亿美元重大项目。北部生态发展区绿色发展优势凸显，现代农业、休闲旅游、绿色低碳产业等加快发展。加大对粤东粤西粤北公共资源支持力度，建设 5 家省实验室、9 家高水平医院、8 所高校，“数字政府”服务能力与珠三角实现同步提升。出台支持老区苏区和民族地区发展的政策措施。均衡性转移支付覆盖全部 86 个财力困难县（市、区），全省县级人均一般公共预算支出年均增长 9.1%。
三大攻坚战取得决胜成果，全面小康成色更足。高质量打好打赢脱贫攻坚战，派出 6.5 万名驻村干部，投入 1600 亿元，全省 161.5 万相对贫困人口、2277个相对贫困村全部达到脱贫出列标准，贫困户“两不愁三保障”全面实现。坚决扛起东西部扶贫协作的政治责任，帮助广西、四川、贵州、云南 4 省区 93 个贫困县摘帽、500 多万人口脱贫，援藏援疆工作走在全国前列。强力整治生态环境突出问题，新增污水管网 3.3 万公里、污水日处理能力 814 万吨，茅洲河、练江等重点流域治污实现历史性突破、水质显著好转，基本消除地级以上城市建成区黑臭水体，全面消除劣 V 类国考断面，空气质量优良天数比例达 95.5%，PM2.5 浓度降至 22 微克/立方米，生活垃圾日处理能力达 14.9 万吨、增长91%。积极防范化解重大风险，完成 64 家农信社改制组建农商行的艰巨任务，累计化解风险包袱 1300 亿元。全部清退 707 家 P2P 网贷机构，稳妥化解上
市公司股权质押风险，圆满完成广国投破产清算工作。政府隐性债务大幅压减，政府债务率保持较低水平。房地产市场保持平稳健康发展。
乡村振兴战略加速推进，农村面貌正在发生显著变化。落实五级书记抓乡村振兴，实施“头雁工程”，加大投入力度，“3 年取得重大进展”目标全面实现。大力开展“千村示范、万村整治”，人居环境明显改善。加快补齐基础设施短板，村级公共服务中心、集中供水、无害化户厕、垃圾收运处理体系实现全覆盖，新建改建“四好农村路”6.3 万公里，率先实现 20 户以上自然村全部通百兆光纤。加快发展富民兴村产业，形成一批岭南特色优势农产品基地，创建 14 个国家级、161 个省级现代农业产业园。各类农业新型经营主体蓬勃发展，形成 67 家国家级农业龙头企业。加强涉农资金统筹整合，开展集体产权制度、供销社支农服务、剥离农垦办社会职能等改革，基本完成农村承包地、宅基地确权登记颁证，健全农村基层组织和村干部财政保障机制。广大农村呈现出良好发展态势。
重点领域改革攻坚克难，市场发展活力动力充分激发。大力开展“数字政府”改革，推进数据共享、流程再造、管理创新，推出“粤省事”“粤商通”“粤政易”系列品牌，高频服务事项基本实现“指尖办理”，网上政务服务能力跃居全国首位。省级权责清单事项从 5567 项压减到 1069 项，率先开展“证照分离”改革全覆盖试点，工程建设项目审批、不动产登记和企业开办时间大幅压缩，5 年净增各类市场主体 600 万户、总量达 1385 万户。建立国土空间用途管制、耕地占补平衡、土地集约高效利用的精细化用地机制，成为国家首批委托用地审批权试点省份，处置闲置土地 18 万亩，垦造水田 32 万亩，拆旧复垦 9 万亩，完成“三旧”改造 32 万亩、违法建设治理 5.5 亿平方米。加大财政、社保、国企等改革力度，全面推行省市县预算编制执行监督管理改革，率先实现企业职工养老保险省级统筹，部分省属国有企业实现战略性重组、专业化整合。广东自贸试验区形成 527 项制度创新成果，实现国际贸易“单一窗口”全覆盖，跨境电商、市场采购贸易等新业态快速壮大。
社会民生事业全面发展，人民生活水平和质量持续提升。坚持就业优先，实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，城镇新增就业 700 万人、占全国 1/10，城镇登记失业率控制在 3.5%以内。全面提升教育发展水平，建立完善全学段的生均拨款制度和学生资助政策，公办园和普惠性民办园在园幼儿比例提高到 86%，457 万随迁子女就近就地接受义务教育，职业院校在校生规模居全国首位，高等教育毛入学率从 33%提高到 52%。着力建高地、强基层，投入 150 亿元支持 30 家高水平医院、8 家国家医学中心和区域医疗中心、3 家国际医学中心建设，投入 500 亿元全面提升县镇村医疗卫生水平，医共体实现县域全覆盖，中医药服务能力大幅提升，居民人均预期寿命达 78.4 岁。不断提升社会保障水平，企业退休人员基本养老金年均增长 5.9%，城乡居民基础养老金最低标准提高 80%，居民医保最高支付限额大幅提高，纳入报销范围的药品已超过 3000 种。妇女儿童、养老助残、社会救助等工作取得新成效。加快建设文化强省、体育强省，全面补齐五级公共文化基础设施，文明城市创建取得新进展。加强国防教育、国防动员、双拥共建，建立五级退役军人服务体系。推进平安广东建设，扫黑除恶专项斗争成效明显，信访工作扎实推进，社会治安形势持续好转，生产安全事故总量大幅下降，防灾救灾能力不断提升，共建共治共享社会治理格局加快形成。
五年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化“大学习、深调研、真落实”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理省人大代表建议 3914 件、省政协提案 3481 件，推动人大监督事项、政协协商议政成果落地落实。加强法治政府、廉洁政府、服务型政府建设，认真执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，强化审计监督和督查落实，政府治理能力不断提升。
2020 年是“十三五”规划收官之年，我们走过一段极不平凡的历程。面对新冠肺炎疫情严重冲击，我们坚持全国全省一盘棋，以非常之举应对非常之时、非常之事，慎终如始抓好疫情防控，集中精力做好“六稳”“六保”，在大战大考中经受住严峻挑战，疫情防控和经济社会发展取得重大成果。
一是坚持人民至上、生命至上，毫不放松抓好疫情防控。认真落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，第一时间建立战时指挥体系，迅速启动全省一级响应，调配最强救治力量，97 万名医务人员、540 万名党员干部、30 万名社区工作者、50 万名志愿者闻令而动，全省人民众志成城、共克时艰，构筑起抗击疫情的坚固防线。严格落实“四早”“四集中”要求，因时因势动态调整防控策略，及时部署实施“四个重点”“九个全力”“十个千方百计”等重点任务，成功打赢应对春节后返程高峰、复工复产复学、零星散发疫情快速处置等多场硬仗，迅速有效控制疫情。全力防控境外疫情输入，强化粤港粤澳联防联控，大力支持香港抗疫工作，稳妥有序恢复粤澳人员正常往来，牢牢守住了疫情防控“南大门”。坚决服从服务全国大局，驰援湖北武汉和荆州，加强国际医疗合作和科研攻关，口罩、口罩机等防疫物资与装备国家调运总量全国第一，交出一份体现广东效率、彰显广东担当、展现广东力量的答卷。
二是千方百计保市场主体保就业，切实稳住经济基本盘。及时出台“双统筹30 条”“复工复产 20 条”，分批分级、科学有序推进复工复产复商复市，加速经济恢复。出台“中小企业 26 条”“金融暖企 18 条”“个体工商户 23 条”等系列政策，帮助企业渡过难关、稳步向好。坚决落实国家规模性助企纾困政策，能减则减、能免则免、能优惠则优惠，为各类市场主体减税降费达 3000 亿元，新增信贷 2.8 万亿元、占全国 1/7。全年新增市场主体 230 万户，经济展现出强大韧性，全省地区生产总值增长 2.3%，地方一般公共预算收入增长 2.1%。出台“2.0 版促进就业 9 条”，加大援企稳岗力度，发放失业保险稳岗返还资金
130 亿元，开展补贴性职业技能培训 308 万人次，承办首届全国职业技能大赛，高校毕业生就业率超过 97%，全省城镇新增就业 134 万人，调查失业率全年平均为 5.45%，居民人均可支配收入增长 5.2%。全力保障粮食安全，超额完成国家下达的新增50 万亩早稻种植任务，加快恢复生猪产能，“米袋子”“菜篮子”产品供应充足。
三是加强创新能力建设，加大稳链补链强链控链工作力度。着眼破解科技“卡脖子”问题，新增一批国家技术创新中心和国家制造业创新中心，新建 10 家粤港澳联合实验室、36 家省重点实验室，新设立 7 家高水平创新研究院，在 5G、芯片与软件、高端装备等领域启动一批重大攻关项目。开展“广东强芯”行动，广州粤芯实现量产，一批半导体设备、元器件等项目加快落户。着力构建自主可控、安全高效的产业链供应链，谋划推进 10 个战略性支柱产业集群和 10 个战略性新兴产业集群建设，推动 1.5 万家企业运用工业互联网实现数字化转型，湛江中科炼化、中海油流花油田等一批重大项目建成投产，深圳华星光电 11 代线、湛江钢铁 3 号高炉等加快建设，全省规上工业增加值增长 1.5%，4K 电视、工业机器人、风力发电机组产量分别增长 20%、49%、136%。
四是深入实施扩大内需战略，增强内生动力和发展后劲。发挥投资的关键作用，用好 3600 多亿元地方政府新增债券，加大“两新一重”建设力度，固定资产投资增长 7.2%。开工建设深茂铁路深江段、开辟跨珠江口第二高铁通道，建成穗莞深城际、广清城际一期、珠西综合交通枢纽江门站等项目，启动建设环北部湾广东水资源配置工程试验段，天然气主干管网通达全部地市。出台推进新型基础设施建设三年实施方案，布局 700 多个项目、总...
篇五：援藏政策提案
藏“十三五”规划建议全文发布西藏“十三五”规划建议全文发布
西藏“十三五”规划建议全文发布 2016-01-09 浏览:分享人：薛彤瑶手机版
“十三五”时期是西藏与全国一道全面建成小康社会的决定性阶段。中共西藏自治区第八届委员会第八次全体会议深入学习贯彻党的十八届五中全会和中央第六次西藏工作座谈会精神，全面分析区内外形势，认真研究今后五年发展目标任务，就制定我区“十三五”时期国民经济和社会发展规划提出以下建议。
(一)“十二五”时期我区经济社会发展取得显著成就。“十二五”以来，自治区党委和政府深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央第六次西藏工作座谈会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、特别是“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要指示，贯彻落实“四个全面”战略布局，贯彻落实党的治藏方略，贯彻落实依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则，带领全区各族干部群众团结奋斗，经济快速发展、社会事业全面进步、群众生活水平明显提高、社会大局持续稳定，取得了令人瞩目的新成绩。经济建设显著加强。经济增速名列全国前茅，经济总量突破1000亿元，人均地区生产总值超过30000
元。基础设施显著加强。新增公路里程万公里，建成高等级公路 296 公里，新藏公路全线黑色化，拉日铁路建成通车，阿里机场、旁多水利枢纽等重大项目建成使用，电力装机突破 200 万千瓦，实现青藏、川藏电力联网和电力外送。民生保障显著加强。坚持办好利民惠民、利寺惠僧“十件实事”，持续加大民生补助提标扩面力度，率先实行 15 年免费义务教育，率先推行五保集中供养和孤儿集中收养，居民健康状况明显改善，公共文化服务体系进一步完善，城乡居民可支配收入持续快速增长，人民生活水平明显提高。生态保护显著加强。深入实施野生动植物保护及自然保护区建设、重要湿地保护与恢复、防护林体系建设、防沙治沙、退耕还林、退牧还草等重大生态保护工程，启动“两江四河”造林绿化工程，完成营造林 516 万亩，森林和草原植被覆盖率不断提高，生态安全屏障功能得到有效维护。改革开放显著加强。稳妥推进社会治理、行政审批、农牧区等重点领域改革创新，全面落实“五放”措施，全区非公有制经济主体增长万户，增长%，主动对接“一带一路”战略，中国西藏旅游文化国际博览会影响力不断扩大。社会治理显著加强。着眼于维护祖国统一、加强民族团结，勇于担当、主动作为，深入开展反分裂斗争，完善落实干部驻村驻寺、城镇网格化管理、“先进双联户”创建等十个方面的维稳措施，保持了社会大局持续和谐稳定，为经济社会发展创造了良好环境、为西藏长治
久安打下了坚实基础。总体上，西藏经济社会发展迈上了一个大台阶，站在了新的历史起点上。
党的十八大以来，自治区党委紧密结合边疆民族地区实际，着眼于解决西藏面临的主要矛盾和特殊矛盾，组成两套工作班子，一套班子集中精力抓发展、一套班子全力以赴保稳定，抓牢发展稳定两件大事，统筹发展稳定各项工作，形成了治边稳藏的长效机制，形成了“六六三”的发展思路和创新举措，开创了科学发展、和谐稳定、民生改善、民族团结、宗教和睦、生态良好、党建加强、边疆巩固的新局面。实践证明，这些措施符合中央要求、切合西藏实际，必须长期坚持、毫不动摇。
(二)“十三五”时期西藏发展面临的环境和机遇。经过多年积累和“十二五”时期发展，我区经济社会已经有了后继发力的基础，但经济发展的初级性、依赖性、粗放性特征仍然明显，基础设施、产业规模、人力资源、开放水平、创新能力等瓶颈制约仍然存在，解放思想、深化改革、扶贫攻坚、改善民生、生态文明建设的任务仍然艰巨，反分裂斗争形势依然严峻。
当前，我区已进入打赢脱贫攻坚战、如期实现全面小康的决定阶段，加紧生态功能区建设、增强自我发展能力的重要阶段，保持持续稳定和全面稳定、走向长治久安的关键阶段。今后五年，面临着诸多难得机遇。一是党的十八大以来，
以习近平同志为总书记的党中央，创造性地提出了“四个全面”战略布局，进一步完善了治国理政的总方略，明确了实现“两个一百年”奋斗目标的路线图，为我们谱写好中华民族伟大复兴中国梦的西藏篇章指明了方向。二是以习近平同志为总书记的党中央，始终心系西藏、重视西藏、支持西藏，提出了“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则，进一步丰富和发展了党的治藏方略，明确了西藏在党和国家战略全局中的重要地位，为西藏的长足发展和长治久安提供了根本遵循。三是中央第六次西藏工作座谈会，研究部署了进一步推进西藏经济社会发展和长治久安工作，制定了一系列特殊优惠政策，完善了对口援藏工作机制，为推动西藏发展稳定提供了强大动力。四是西藏是面向南亚开放的重要通道，党中央将我区纳入“一带一路”国家战略，有利于我区发挥连接祖国内地与南亚市场的区位优势和纽带作用，为加快对内对外开放提供了广阔空间。五是当前我区进入了发展稳定的最好时期，各民族团结和谐，宗教和睦和顺，社会持续全面稳定，为经济社会发展提供了坚强保障。我们一定要倍加珍惜、紧紧抓住这些难得机遇，乘势而上、奋发有为，全力推进我区全面建成小康社会的历史进程。
(三)明确战略定位。西藏是重要的国家安全屏障、重要的生态安全屏障、重要的战略资源储备基地、重要的高原特
色农产品基地、重要的中华民族特色文化保护地、重要的世界旅游目的地、重要的“西电东送”接续基地、面向南亚开放的重要通道。
(四)贯彻指导思想。推进“十三五”时期经济社会发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央第六次西藏工作座谈会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、特别是“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要指示，坚持以“四个全面”战略布局为统领，坚持党的治藏方略，坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础，把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点，把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，坚定不移开展反分裂斗争，坚定不移促进经济社会发展，坚定不移保障和改善民生，坚定不移促进各民族交往交流交融，确保国家安全和西藏长治久安，确保经济社会持续健康发展，确保各族人民物质文化生活水平不断提高，确保生态环境良好，如期实现与全国一道全面建成小康社会奋斗目标。
坚持人民主体地位。发展必须以人民为中心，发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。必须突出民生
导向，把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，顺应人民期待，尊重人民意愿，充分调动人民积极性、主动性、创造性，不断增强各族群众的发展参与度、获得感和幸福感。
坚持科学发展。立足西藏实际，科学认识和把握我区发展的自然规律、经济规律和社会规律，主动适应经济发展新常态，科学制定全面小康指标体系。既注重发展速度，更注重发展质量和效益，着力转变经济发展方式，实现可持续、有后劲的发展。
坚持深化改革。解放思想、更新观念，把政府作用和市场作用更好结合起来，大力培育市场主体，加快完善市场体系，鼓励大众创业、万众创新，注重引导扩大民间投资，激发市场活力和社会创造力。坚持民生先动、市场推动、项目带动、金融撬动、创新驱动、环境促动，构建借外力激发内力、以“输血”促进“造血”的体制机制，形成推动经济社会发展的新动能。
坚持依法治藏。必须维护宪法法律权威，推动全社会树立法治意识。推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，建立完善地方性法规规章体系，加快法治政府、法治经济和法治社会建设，在法治轨道上推进经济社会发展。
坚持统筹发展稳定大局。发展和稳定是西藏工作的“经纬线”。必须以稳定保发展，坚定不移开展反分裂斗争，创
新社会治理，完善治理体系，加强民族团结，维护祖国统一和社会稳定，为推进经济社会持续健康发展营造良好环境。必须以发展促稳定，用发展的理念、发展的手段解决社会的主要矛盾和转型中出现的问题，巩固社会稳定基石。
坚持党的领导。党的领导是实现西藏发展进步的根本政治保证。必须贯彻全面从严治党要求，加强党的建设，使各级党组织成为领导西藏发展稳定的坚强核心，确保党的治边稳藏战略落到实处。提高党员干部领导经济社会发展的能力和水平，更好地推动西藏经济社会持续健康发展。
(一)“十三五”时期我区经济社会发展的基本思路。坚持把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，坚持就业第一、教育优先的原则，坚持发展建立在生态安全基础上，以基础设施、特色优势产业、生态保护与建设为重点，以提高经济发展质量和效益为中心，以加快改革开放、促进市场要素流动为途径，推进经济社会协调发展、走向全面小康，推进民生显著改善、走向人民生活富裕幸福，推进生态安全屏障建设、走向生态全面改善。
(二)全面建成小康社会的基本目标。到 2020 年，人民生活水平全面提升，城乡居民人均可支配收入比 2016 年翻一番以上、接近全国平均水平，基本公共服务主要指标接近或达到西部地区平均水平，基础设施条件全面改善，生态文明建设取得明显成效，自我发展能力明显增强，社会大局持
续长期全面稳定，建成安居乐业、保障有力、家园秀美、民族团结、文明和谐的小康社会。
安居乐业。城乡居民住房条件显著改善，居民家庭人均住房面积 30m2 以上。特色优势产业实力显著壮大，各族群众充分就业，失业率控制在 3%以内。农村居民人均可支配收入年均增长 13%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长 10%以上。解决区域性整体贫困，现行标准下 69 万农牧区贫困人口如期全部实现脱贫。
保障有力。地区生产总值保持两位数增长。基础设施条件全面改善，区内交通运输网络更加健全，进出藏通道更加通畅，农牧民出行更加便捷;能源保障水平大幅提高，主电网覆盖所有县城和主要乡镇;骨干水利工程建设取得重大进展，县城、乡镇、行政村的供水质量显著提高，农村饮水安全人口普及率达到 99%;信息网络基础设施明显改善，经济社会信息化水平全面提高。教育、文化、社保、医疗、住房、体育等公共服务体系更加健全，基本公共服务能力和均等化水平全面提升。教育质量显著提高，新增劳动力平均受教育年限 13 年以上，人才队伍建设取得明显成效;区域医疗中心基本形成综合诊疗能力，孕产妇住院分娩率 95%以上，居民健康素质明显提高，人均预期寿命 70 岁以上;公共文化服务体系更加完善，广播电视人口综合覆盖率 99%以上;基本社会保险覆盖率 95%以上。
家园秀美。生态安全屏障功能进一步增强，主体功能区布局基本形成，江河源头区、草原、湖泊、湿地、天然林等生态系统及生物多样性得到有效保护，始终保持高原天蓝、地绿、水清。集中式饮用水水质全面达标，城镇环境空气质量全天候保持优良，建成特色鲜明、风貌各异、多姿多彩、环境优美、人与自然和谐相处的宜居城镇和美丽乡村。
民族团结。中华民族共同体意识深入人心，各族群众共居、共学、共事、共乐的社会条件和环境持续完善，相互了解、相互帮助、相互欣赏、相互学习的社会氛围更加良好，各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，把西藏建成民族团结模范区，成为各民族团结友爱、其乐融融的大家庭。
文明和谐。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质明显提高。优秀文化遗产得到全面保护和传承。社会治理体系不断完善，治理能力全面提高，社会安全指数 95%以上。社会大局持续长期全面稳定，社会更加安定祥和。
(三)全面贯彻新的发展理念。实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题、厚植发展优势，必须树立贯彻创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的新理念，坚持逐步发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，处理好发展与稳定的关系、发展与民生的关系、
发展与环境的关系、脱贫与小康的关系、速度与效益的关系、调结构转方式与发展特色产业的关系、新型城镇化与新农村建设的关系、对内开放与对外开放的关系、对口支援与自力更生的关系、局部与全局的关系。
创新是引领发展的第一动力，也是推动西藏跨越式发展的必要条件。创新发展模式和投融资模式，深化体制改革，最大化引入市场机制，最大化调动社会力量，着力培养创新人才，推动科技突破和信息技术应用，增强自我发展能力。
协调是经济社会持续健康发展的内在要求，也是长期建藏的必然要求。统筹区域协调发展，推进兴边富民、守土固边，统筹新型城镇化和新农村建设，促进人口适度集中，统筹物质文明和精神文明建设，巩固各族干部群众团结奋斗的共同思想基础。
绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，也是西藏发展的独特优势所在。牢固树立保护生态环境就是保护生产力、绿水青山就是金山银山的理念，...
篇六：援藏政策提案
索2020.08一、引言做好藏族大学生内地就业工作，已经成为应对西藏就业压力，促进社会稳定和民族交流交往交融的重要举措。但自2012年就业援藏政策实施以来，实际到区外就业的藏族高校毕业生仍占极少比重。对于其原因，较多研究强调藏族大学生有强烈的“铁饭碗”就业取向，［1］ 并且就业观念陈旧，就业准备不足，希望安稳就业和回到熟人社会，从而选择在西藏就业。［2,3］同时，父母的意愿也是重要的因素。［4］ 但也有研究注意到藏族大学生就业竞争意识增强的现象。藏族大学生不愿意到内地就业，关键在于制度和政策因素，尤其是西藏的办学模式和办学结构不适应内地就业市场，西藏的就业扶持八项措施的双重效应的负面影响。［5］ 事实究竟是什么？藏族大学生是否愿意到内地工作？影响藏族大学内地就业的真正因素是什么？如何破解藏族大学生内地就业不足的难题？为回答这些疑问，本研究团队于2018年、2019年分别开展了两次针对西藏籍大学生的就业意愿问卷调查。两次调查分别回收有效样本867份、1827份。2018年，由于担心问卷回答者有意满足问卷编制者的意图，调查问卷以出生地来代替民族。当年， “出生地在西藏”的学生样本341份。2019年，藏族学生有效样本1168份。由于考虑到藏族学生与汉族学生，以及内地藏族大学生和西藏本地高校藏族大学生在就业意愿上可能有所异同，本文在适当地方提供比较。二、对流行观点的检视当前关于藏族大学生倾向于本地就业有很多争论，这里仅对主要的流行观点进行检视。主要包括以下四个方面。（一）流行观点一：藏族大学生不愿意内地就业就业援藏背景下藏族大学生内地就业意愿调查与建议谢伟民 和慧菊 宋夌涛 西藏大学政法学院摘要：做好藏族大学生内地就业工作，已经成为应对西藏就业压力，促进社会稳定和民族交流交往交融的重要举措。然而，自2012年就业援藏政策实施以来，藏族大学生内地就业的比重仍很低。本文结合2018、2019年两次针对西藏籍大学生就业意愿的问卷调查，对流行的关于影响藏族大学生内地就业意愿的观点进行检视，尝试性提出影响藏族大学生内地就业意愿的真实因素，并给出相应政策。关键词：就业援藏；藏族；大学生；内地就业探 索※基金项目：“西藏大学马克思主义中国化最新思想及其在边疆民族地区的实践创新研究团队”平台建设；西藏大学2020年科研培育基金项目“对口援藏从‘输血’到‘造血’转变的路径研究”（项目编号：ZDCZJH20-14）阶段性成果。19。
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探 索在2018年的调查中，对于“你最期望在西藏还是内地工作”的问题，出生地在西藏的341名学生中，有99人选择最期望在内地就业，占比28.1%。在提问“如果内地有一个较好的政府单位或国有企业提供工作，你会选择在内地工作吗？”出生地在西藏的341人中有160人愿意选择内地就业，占比47.2%。在2019年的调查问卷中，继续提问“如果内地某省份提供一个与西藏自治区收入相当的党政机关或国有企业的岗位，您愿意选择去内地工作吗?”在1168份藏族受访者的有效问卷中，选择“愿意”的有586人，占藏族学生比重为50.2%。也即，当直接提问是否愿意到内地工作时，有不到1/3的藏族学生愿意到内地工作；当有较好的工作岗位时，约一半的藏族学生愿意到内地工作。但需注意的是，内地藏族大学生更倾向于返藏就业。与西藏本地学生中有56.7%的愿意到内地就业不同，内地藏族大学生中反而有59.7%选择返回，不愿意内地就业。（二）流行观点二：藏族大学生就业观念陈旧与流行观点不同，本团队调查发现：在当前的就业形势下，藏族学生比汉族学生有更大的就业压力，对就业形势的反映相当敏感。2018年调查显示，出生地在西藏的学生中，认为压力“非常大”的学生占比41.3%，认为“比较大”的占比36.8%。在汉族学生中，选择“非常大”的占 27.3%，认为“比较大”的占40.5%。2019年调查显示，藏族大学生中认为就业压力“非常大”和“比较大”的占比分别为 42.1%和49.9%。汉族学生这二者比重分别为20.5%和47%。相比汉族学生，2019年藏族学生就业压力大。在就业压力增加的背景下，藏族学生在意愿上已经非常注重提升个人能力来获得更好的就业岗位。在如何应对就业压力的问题上，2018 年调查显示：26%的学生选择加强专业学习，33.8%的学生选择参加社会实践提升能力，15.6%的学生选择加强职业培训，10%的学生会主动调整自己的就业期望，仅12.1%的学生选择政府拓展就业渠道。也即，约87.9%的学生力求通过自身努力来解决就业压力，而非寄希望于政府。2019年调查将上述问题改为多选，结果显示：藏族学生中，选择“加强专业学习”占比73.5%，选择“参加校园社会实践，提升个人社交能力”占比72%，选择“调整择业期望”占比45.8%的学生，选择“加强职业技能培训”占比66.9%，选择“政府拓宽就业渠道”占比45.8%。提升自身能力仍是主流。同样值得关注的是，在“政府拓宽就业渠道”选项上西藏本地生源和内地藏族学生在态度上有显著差异。在希望政府拓宽就业岗位的534名学生中，内地高校藏族学生中有50.7%的选择这一选项，而西藏本地大学生中这一比重为42.4%。内地高校藏族学生更期望政府拓宽就业渠道。（三）流行观点三：公务员岗位才是真正的工作“只有公务员和事业单位岗位才算真正的工作，到企业工作不算真正的工作”。［1］ 流行的观点认为就业选择的公务员岗位和铁饭碗倾向是藏民族的文化特性和民族特性决定的。然而，2018年调查显示：藏族学生中选择党政事业单位和国有企业的占比67.6%，汉族学生中这一比重也达到58.6%。2019年问卷调查改为多选题，结果显示：41.9%的藏族学生选择国有企业、银行和金融企业，45.6%的选择党政事业单位；在汉族学生中，选择国有企业、银行和金融企业的占比31.3%，选择党政事业单位的占比44%。
“铁饭碗”倾向很可能是我国就业大环境决定的，而非藏族学生的专利和独有特征。已有研究就提出，就业单位选择中的“铁饭碗”倾向很大程度上是因为“体制内”提供完善的工资和社会福利保障体系，而非体制内就业往往在工资水平和社会福利上缺乏保障。［6］ 曾湘泉等也提出深层次的因素在于我国就业市场的不健全。［7］为进一步确认上述结果，2019年调查专门对“只有公务员和事业单位岗位才算真正的工作，到企业工作不算真正的工作”这一观点的认同度进行提问。在1168份藏族学生的有效样本中，仅有4.6%的学生“非20。
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探 索2020.08常认同”这一说法， “比较认同”的占比13.9%。占比55.1%的藏族学生选择“非常不认同”和“比较不认同”。然而，西藏本地高校学生中选择“非常认同”和“比较认同”的比例比内地高校藏族学生要略高，前者分别占比5.3%、15.9%，后者分别占比3.6%、10.9%。（四）流行观点四：家庭决定子女就业选择一些观点提出之所以存在严重的“铁饭碗”倾向和不愿意内地就业，深层次因素在于父母态度和家庭的影响。［8］ 2018年未专门设置问题。2019年，调查团队在询问家庭对就业选择的影响程度时，有41.7%的藏族学生认为家庭对自己的就业选择影响很大和较大。更加直接地提问“如果要去内地就业，您的家庭是否支持？”时，有42%的藏族学生认为家庭“比较不支持”，9.5%的选择“非常不支持”。尽管如此，有26.1%的藏族学生选择“比较支持”和“非常支持”，以及22.4%的学生认为父母不会干预。因此，藏族学生就业选择时受家庭影响仍然很大，但其就业选择的自主性也不容低估。有趣的是，西藏本地高校中分别有41.9%、7.9%的藏族学生选择“比较不支持”和“极不支持”，在内地高校中这一比重分别为 42.2%和12%。更高比重的内地高校藏族学生认为父母和家庭不会支持自己内地就业。强调家庭重要性的另一种观点认为藏族大学生非常看重工作地点离家庭的距离，非常看重家庭生活，从而愿意选择在西藏工作而非内地。2018年问卷调查发现，53%的藏族大学生认为工作地点离家庭的远近对就业选择影响很大。2019 年，这一比重为55%。同样，交叉分析发现更高比重的内地高校藏族学生认为这一点“非常重要”和“比较重要”。三、影响内地就业意愿的真实因素既然藏族学生的内地就业意愿、就业观念等已经发生了较大的变化，但如何解释相当部分的藏族大学生有着内地就业意愿却事实上难有内地就业行为的困境？在问卷调查的基础上，本文发现几个重要因素。（一）预期收入上文提及的2019年调查问卷提问“如果内地省份提供与西藏自治区收入相当的党政机关和国有企业岗位是否愿意内地就业”时，有超过一半的藏族学生愿意内地就业。同时，2019年的调查还区分了东、中、西部地区，党政事业单位、国有企业，以及收入比西藏自治区高10%、收入与西藏自治区相当等12种不同情况，结果都显示：只要就业援藏岗位是党政事业单位、国有企业，至少超过54%的藏族学生愿意到内地就业。这一因素表面看起来是就业单位的性质重要，但另一方面如果收入低于西藏自治区收入水平，无论是藏族还是汉族学生，都不愿意到内地工作。因此，不愿意到内地就业，预期收入是重要因素。预期收入还有两个表现：一方面，藏族大学生在预期收入上比汉族大学生更高。2019年调查显示，66.5%的藏族学生的预期收入在5000-8999元之间。对比之下，这一预期收入区间的汉族学生仅占比54.7%。另一方面，相比西藏本地高校藏族大学生，内地高校藏族大学生有更高的预期收入。内地高校学生中，65.5%的学生预期收入在7000元以上。西藏本地高校中，这一比重为53.3%。（二）就业能力调查发现，担任过班级、学院和学校的学生干部的藏族学生比没有担任过这些职务的更愿意到内地省份就业。担任过学生干部的有 53.6%的学生“愿意”到内地就业，而没有担任过学生干部的有54.6%的学生“不愿意”到内地就业。已加入中国共产党的藏族学生有61.9%的学生愿意内地就业，而非中国共产党党员的仅47.1%的学生愿意内地就业。拿过奖学金的学生有53.5%的学生愿意内地就业，而没有得过奖学金的不愿意去内地就业的比重更高。班级排名越靠前，越愿意到区外就业。班级排名越靠后，越愿意在区内就业。21。
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探 索考虑西藏高校学生的实际情况，担任过班团、学院和学校的学生干部实际比重较低。大学期间，加入中国共产党、通过英语四六级的学生的比重更低。因此，综合考虑到高收入预期、相对低的就业能力因素，学生选择在西藏就业就很合乎情理。（三）情感归属和文化认同朋友圈和归属感是影响就业地点选择的重要因素。在询问“如果去内地工作，您是否认为就业地点中老乡或朋友数量多少很重要？”时，回答“非常重要”和“比较重要”的共占比36.1%，43.6%的学生选择居中态度。有趣的是，认为老乡“越不重要”的人却越“愿意”选择内地就业。在选择“比较不重要”的学生中，57%的愿意内地就业；选择“一般”的学生中，53%的愿意内地就业；但选择“比较重要”和“非常重要”的学生中，不愿意内地就业的比重则分别 54.6%和66.2%。看重朋友关系的程度与内地工作的意愿呈反比，越看重朋友关系，藏族大学生越不愿意到内地就业。这一方面在西藏本地生源和内地高校生源中有差异。在西藏本地高校藏族学生中，认为“老乡或朋友”“极不重要”和“比较不重要”的分别占4.9%和17%；内地高校学生中，这一比重分别为3.9%和14.3%。在“极为重要”和“比较重要”的选项中，内地高校生源中占比分别9%、32%，西藏高校生源中分别占4.1%和28.4%。内地高校藏族大学生更看重情感归属。在文化认同上，本研究提问“您认为传统文化和民族习俗在生活中的重要程度如何”。藏族学生中占比32.4%的选择“比较重要”，49.1%的选择“非常重要”，仅有1%和2.7%的学生认为“极不重要”和“比较不重要”。在进一步分析中，也发现认为传统文化和习俗越重要的藏族学生，越不愿意内地就业。因此，文化归属和情感归属是影响藏族大学生不愿意内地就业的重要因素。同样，更高比重的内地藏族学生认为传统文化和习俗更重要。（四）就业政策知晓度在2019年调查中，藏族学生就业政策感知度有积极的一面，也有消极的一面。一方面，越了解“就业援藏职位”政策，越不容易到内地就业。越不了解就业援藏政策，越愿意到内地就业。另一方面，越了解“西藏的就业政策”，越愿意到内地就业。在“非常了解”西藏就业政策的学生中，69.7%的学生愿意内地就业； “比较了解”的学生中，53.5%的学生愿意内地就业。在“非常不了解”的学生中，65.8%的学生不愿意内地就业。这一结论表面上矛盾，但仔细思考，很可能的因素在于信息不对称条件下的“逆向决策”。对内地就业援藏职位和岗位的了解程度越深，越可能选择在西藏就业。反过来，对西藏就业政策的了解程度越深，越容易发现西藏就业政策中存在的问题。同时，内地高校生源和西藏高校生源在这一点上没有显著差异。事实上，调查发现绝大部分学生对就业政策不了解。超过74.8%的藏族学生对“就业援藏政策”提供的职位不清楚、不了解。对于西藏就业政策“不太了解”的比重为62.3%， “极不了解”的占比12.6%。仅有1.2%的藏族学生认为自己“非常了解”。四、结论与建议本文的结论是：当前相当部分藏族学生已有内地就业意愿，其就业观念也发生了明显变化，但制约其内地就业的诸多障碍还没有被消除，典型体现为预期收入、就业能力、情感归属和文化认同以及就业政策知晓度等方面。同时，本文也发现这些因素在内地高校藏族大学生和西藏高校藏族大学生中有所差异。结合既有问题，考虑到政策的可行性，我们有如下建议：（一）提升西藏高校学生就业能力。当前西藏高校教学管理僵化，重学生管理，轻学生能力培养；重约束学生，轻人才发展和培育；重终端的就...
篇七：援藏政策提案
开发与市场R㈣‰I叩眦nt＆Market 2017 33(1)‘旅游资源·doi：10．39690．issn．1005—8141．2017．01．020对口援藏资金投入对西藏中南地区旅游经济发展的效果评估与建议田祥利(西藏民族大学管理学院。陕西咸阳712082)摘要：西藏中南地区是国家重点开发区域，旅游业已成为该地区的重点发展产业。自2001年我国第四次西藏工作座谈会召开以来，对I=I援藏省市加大了对该地区的资金投入力度，推动其旅游业快速发展。选取2002--2013年西藏中南地区11个对口援藏省市的四个援藏周期资金投入为研究样本，得出对口援藏省市资金投入每增加l亿元，西藏中南地区旅游总收入和国内旅游收入平均分别增加7．58亿元和7．33亿元，表明对口援藏省市资金投入对西藏旅游经济发展具有显著促进作用，尤其对国内旅游发展促进作用更强。同时，分别测算出西藏中南地区11个对口援藏省市资金投入产生的旅游经济发展效果、区域差异与影响因素，并提出提高对口援藏资金投入的旅游发展效果政策建议。关键词：对口援藏省市；资金投入；效果评估；政策建议中朋分类号：F592．3 文献标志码：A 文章编号：1005—8141(2017)01—0105—05Effect Evalualion and Pol／cy Recommendations 0f Counterpart Amismnee Capitm Input for South—central Areain xizang Tourism Economy DevelopmentTIAN X／ang—li(Management College，Xizang Minzu University，Xianyang 712082，China)Abstract：South—central area in Xizang became a national key development region．tourism became the key development industry．Since thefourth central Xizang work fomm，counterpart assistance provinces in Xizang increased the intensity capital input to promote the rapid development ofthe tourism ind唧．Selecting the 1 1 counterpart assistance provinces four periods of south—central area in Xizang踮the research sample from 2002to 2013，this paper calculated counterpart assistance provinces in Xizang capital input increases 100 million yuan，total tourism revenue and domestictourism revenue of south—central area in Xizang increased by 758 million yuan and733 million yuun respectively．This study showed that counterpartassistance provinces in Xizang capital input had a significant promoting effect on the development of tourism economy in Xizang，especially for the pro-motion of domestic tourism development．Calculated the tourism effect，regional difference and influence factors of the 11 counterpart assistance prov·inces in Ximng capital input respectively and put forward policy recommendations to improve the effect oftheir counterpart assistance in Xizang．Key words：counterpart assistance provinces in Xizang；capital input；effect evaluation；policy recommendations对口援藏是中央西藏工作总体部署的重要组成部分，在促进西藏经济社会持续发展、传承与保护民族文化、提高各族人民生活水平和维护民族团结等方面发挥了重要作用，受到学术界和政界的重点关注。国外学者主要从对口援助开展相关研究。Steck分析了国际发展援助机构对口援助方式的差异，得出美洲国家组织提供技术和规划援助，国际复兴开发银行注重基础设施建设，国际金融组织则注重受援地私营部门的援助¨J。Deloitte研究得出对121援助与消除贫困直接相连，核心是使贫困人口获得更多的发展机会和净利益旧1。Goodwin提出对口援助效果评估应注重研究、评估和监测机制运行，重视受援地区开展援助协调和管理能力建设nj。Hope分析了欧盟通过贷款方式援助英国城市布拉德福德旅游业，强调资金贷款援助在城市旅游目的地复兴发展中的重要性¨1。Kreg Lindberg认为，国际收稿日期：2016一ll一14；修订日期：2016—12—20基金项目：国家社科基金青年项目“对口援藏省市差别化旅游援藏政策效率测度与提升路径研究”(编号：15cM凇6)；西藏自治区哲学社会科学专项资金项目“旅游援藏对西藏旅游目的地建设影响评估与调适机制研究”(编号：12BGL001)第一作者豆通讯作者简介：田祥利(1983一)，男，湖北省黄冈人，讲师，研究方向为民族旅游经济。发展援助机构通过不同形式的对口援助，在降低生活在贫困地区的人口数量、加大基础设施投资力度、提供就业岗位和促进社会公平等方面发挥了重要作用b1。Caroline研究了发展中国家通过援助来缓解贫困现象，以亚洲、拉美和南非六个案例区为例，分析了援助对贫困人口的影响№J。Yuksel指出，多边投资担保机构通过产权投资、保险、担保、构建准人机制等方式对口援助受援地发展，这些援助项目包括发展国家公园系统、鼓励政府改革、教育和培训旅游目的地社区居民、促进私营部门投资、注重社区居民参与生态旅游业发展nj。Clark关注对口旅游援助项目在促进经济增长、缓解贫困和社区参与旅游发展等方面的援助效果¨1。Zeng认为，对口援助是一种特殊的降低贫困策略，在增加收入和提高能力建设方面作用明显¨]。国内学者徐嵩龄指出，对口援藏省市是西藏旅游业建设的投资主体，援藏旅游工程实行“责任共负、联合经营”模式“⋯。温军认为，对口援藏为短期性政策措施，缺乏相对稳定的保障措施¨“。李中锋认为，我国第三次西藏工作座谈会确定的对121援藏标志着对口援藏制度化的初步建立n“。陈娅玲对三十年来西藏旅游研究进行梳理统计，认为应重点关注中央与对口援藏省市旅游援藏对西藏旅游业发展的作用研究¨“。靳薇分析了对口援藏是由西藏特殊性决定的，并研究了西藏特殊地位演·】05·万方数据·旅游资源· 资源开发与市场Resource Development＆Market 2017 33(1)进阶段与特征““。徐阳光认为，对口援藏本质上具有横向财政转移支付雏形，应予以法制化和制度化““。周猛从经济发展理论演变视角。提出对口省市援藏实践中应注重从西藏国内外旅游市场需求出发，关注西藏的生态价值、资源承载力、资源禀赋结构和比较优势‘16j。杨明洪对对口援藏有效性进行了理论分析，得出援藏资源宏观配置的最优化是实现对口援藏有效性的必要条件””。谢伟民基于民族平等逻辑提出对口援藏是实现民族平等和团结现实的需要¨“。张营为基于农牧民视角研究了对口援藏政策实施效果与政策建议“⋯。杨明洪运用博弈论构建了对口援藏动态模型，分析了相关利益者主体的行为倾向与博弈关系mj。综合相关研究成果，发现学者们注重宏观层面且研究方法采用个案定性分析，但从计量视角测度对口援藏省市的资金投入对西藏重点地区旅游经济发展效果的研究尚存空白。基于此，本文结合统计数据与实地调研资料，测算出2002--2013年11个对口援藏省市资金投入对西藏中南地区旅游发展效果、区域差异与影响因素，提出针对性的政策建议，以期为对口援藏省市提高援藏旅游发展效果提供重要参考。l西藏中南地区及其对口援藏概况西藏中南地区位于喜马拉雅山和冈底斯山一念青唐古拉山之间的藏南谷地，海拔在3500--4500m左右[2ti。2010年我国印发的《全国主体功能区规划》明确提出将西藏中南地区(该区域包括西藏自治区中南部以拉萨为中心的部分地区)确定为“国家层面重点开发区域”。根据《全国主体功能区规划》对西藏中南地区的范围界定，该区域包括拉萨市、日喀则市、林芝市和山南市，土地总面积为40．49万km2，常住人口约186万人∞j，分别占西藏全区土地总面积、总人口数的33．67％和59．6％。表I 西藏中南地区的对口援藏省市资源输入12002--2013年)注：统计数据为笔者根据17个对口援藏省市新闻报道综合整理而成．其中北京、江苏等14个对口援藏省市为第三批至第六批援藏数据，吉林、黑龙江和安徽为第一批至第三批援藏数据。自2001年我国召开第四次西藏工作座谈会以来，西藏中·106·南地区的11个对121援藏省市共投入援藏基金128．45亿元，援藏建设项目3693个，派出援藏干部1762人(表1)，对促进该地区经济社会发展、维护社会稳定和扩大对外开放做出了重要贡献。2西藏中南地区旅游发展概况根据《全国主体功能区规划》，旅游业发展已经成为西藏中南地区的主要功能定位产业，该地区旅游资源数量众多且质量较高。从数量和质量构成上得知，中南地区旅游资源单体数量占西藏全区的比例高达65．5％，其中极品、优级和良级旅游资源数量比例分别为60．3％、72．2％和65．8％(表2)，相对西藏其他地区，中南地区是旅游资源开发最具潜力和最具成长性的核心地区。寰2西藏中南地区旅游资源敛■统计比较注：数据来源于<西藏自治区旅游资源调查与研究)。2002—2013年西藏中南地区的入境旅游收入、人次占西藏入境旅游总收入、总人次比重都呈“w”状，两个下降拐点出现在2003年(比重值分别为91．7％和93．2％)和2008年(比重值分别为94．1％和91．9％)，其他年份比重值均在93％以上。同时该地区国内旅游收入、旅游人次和旅游总收入、旅游总人次所占比重呈“M”状，两个最高点年份出现在2008年和2011年．其他年份比重值均在84％以上(图1)。0．9800．9600．940O．920O．9000．8800．8600．840g g 苫 昌 兽 窨 答 昌2 = 譬2簧蠹 昌 昌 昌昌昌￡ ￡ 昌 昌 ￡品份+入境旅游收入比重 +田内旅游收入比重+旅游总收入比重 +入境旅游人次比重+国内旅游人次比重 +旅游总人次比重注：数据来源于2003--2014年的《中困区域经济统计年鉴》二图1 西藏中南地区旅游收入和旅游人次占西藏的比重变化12002—2013年)从图l可见，西藏中南地区是全区旅游发展的核心区域，其中拉萨市作为西藏的政治、经济、文化与宗教中心，是该地区旅游发展的增长极。日喀则市是西藏的政治、宗教和文化中心，同时是国家级历史文化名城，拉El铁路通车后日喀则的旅游区位优势日益凸显的。山南市是藏文化的发源地，创造了西万方数据
资源开发与市场Resource Development＆Market 2017 33(1)·旅游资源·藏历史上众多的“第一”，文化旅游资源丰富。林芝市成为该地区旅游发展速度最快且最具活力板块，2002年以来旅游总人数和总收入占该地区总量的比重大幅提升，2013年分别达到了17．1％和16．3％。3援藏资金投入旅游经济发展效果3．1对口省市援藏资金投入总体效果评价运用最小二乘法进行线性回归分析，以对口援藏省市援藏资金投入为解释变量，受援地区旅游经济收入总收入、国内旅游收入和入境旅游收入分别为被解释变量，得到相应回归方程。表3可见，对口援藏省市资金投入每增加1亿元，西藏中南地区旅游总收入和国内旅游收入平均分别增加7．58亿元和7．33亿元。即西藏中南地区旅游总收入和国内旅游收入平均增加1亿元，分别需要对口援藏省市资金投入增加0．131亿元和0．136亿元。表明对口援藏省市资金投入对西藏中南地区旅游经济发展具有显著的促进作用，尤其是对国内旅游发展的促进作用更强。值得注意的是，对口援藏省市资金投入与入境旅游收入之间的回归方程没有通过显著性检验。主要原因是：①由于该地区为西藏的特殊地域和环境，基于地区安全考量，目前未对外籍游客完全开放。②对口援藏省市积极响应国家第四次西藏工作座谈会的要求，援藏资金投入重点向农牧业、科技教育、基层政权相关设施建设、生态环境保护和建设倾斜，减缓了旅游基础设施和服务设施的投资幅度池]。农牧区虽然拥有丰富的旅游资源。但多数远离游客集散中心，可进入性不强，旅游基础设施和接待设施总体薄弱，接待能力不足。没有引起入境游客的关注。已有研究表明，外国游客对西藏东北和藏北地区的关注度较高，对西藏中南地区的关注较少，与其他地域关系并不紧密Ⅲ1。③该地区入境旅游业发展具有敏感性，如2008年由于受拉萨“3·14”突发事件影响，旅游发展环境遭到破坏，对口援藏工作没有有效开展。同时，突发事件影响下的地区入境旅游相对于国内旅游在后续恢复建设过程中的周期长、成本高‘⋯。表3 2002—2013年对口援藏省市资金投入与西囊中南地区旅游经济发展回归分析注：111、DTI和TAC分别表示旅游总收入、国内旅游收入和援藏资金投入量，括号内数值为方程对应的t—Statistic值，在5％的统计水平上显著。3．211个对口援藏省市效果评价北京市和江苏省对口援藏资金投入每增加1亿元，拉萨市旅游总收入和国内旅游收入平均分别增加11．79亿元和11．24亿元(表4)，表明北京市和江苏省援藏资金投入对拉萨市旅游发展促进作用显著。首先，支援方北京市和江苏省自身优势明显，北京市能发挥首都优势，江苏省发挥经济和人才方面的优势，将自身优势资源与拉萨旅游发展需求结合起来，推进拉萨旅游业快速发展。其次，北京市和江苏省对口援藏中拓宽援藏领域，实现对口援藏资金增量投入，根据中央及国家有关部门对新一轮对口支援资金比例的要求，北京市和江苏省按照各自2010年财政总收入的1‰资金对口支援拉萨，并以2010年援藏资金为基数每年递增8％m]，大量援藏资金投入和项目建设为拉萨市旅游业发展提供了有力支撑。第三，拉萨市在基础设施建设、人口规模、人力资源、经济总量具有绝对优势，在两省市对口支援下能有效发挥极化效应和辐射效应。但两省市对口援助资金和项目重点布局在拉萨市城区旅游目的地，拉萨市其他县乡村旅游地建设处于起步阶段，投资重点优先解决了拉萨市区旅游接待能力，乡村旅游基础设施总体薄弱，旅游公共服务设施不完善，整体接待能力不足。衰4 2002--2013年对口攮藏省市资金投入与备受援...
篇八：援藏政策提案
山东省泰安市肥城市 2021-2022 学年高一下学期 期中考试试题 一、选择题：本题共 24 小题，每小题 2 分，共 48 分。每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的。1.近代中国一些爱国人士提出过工业救国、教育救国、科学救国等主张，并为此进行过努力，但这些主张并不能从根本上给濒临危亡的中国指明正确道路。这是因为他们没有认识到（
）
A.争取民族独立和人民解放是实现民族复兴的前提
B.中国已经被卷入世界资本主义经济体系和世界市场中
C.中国是一个经济、政治发展不平衡的国家
D.资本主义制度已经过时 2.某校高一同学要进行以“新时代，新征程”为主题的演讲活动，以下素材符合主题且表述正确的是（
）
①形成了中国特色社会主义理论体系 ②迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景 ③完成了中华民族最广泛而深刻的变革 ④社会主要矛盾发生转化 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 3.2022 年北京冬奥会圆满落幕，国际奥委会主席巴赫表示，这是一届真正无与伦比的冬奥会。中国兑现了自己的承诺，向世界奉献了一届简约、安全、精彩的奥运盛会。北京冬奥会成功举办得益于（
）
①坚持中国共产 d 的领导 ②坚持人民至上，调动了广大人民的积极性、主动性、创造性 ③我国综合国力不断增强，已成为世界舞台的中心 ④中国共产 d 不断加强自身建设，提高执政能力和水平 A.①② B.③④ C.②④ D.②③ 4.“不忘初心，方得始终”出自佛教《华严经》。**引申为“不忘初心，继续前进”，这要求中国共产 d（
）
A.坚持人民主体地位，科学行使国家权力
B.全心全意为人民服务，为实现远大目标不懈奋斗
C.领导社会主义事业，履行好管理国家职能
D.与民主党派共同执政，完善领导和执政方式 5.在“七一”重要讲话中，**强调“中国共产 d 团结带领中国人民又踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路”。
“赶考”是新中国成立前夕毛泽东同志提出的一个十分经典的比喻，在中国共产 d 百年华诞的历史性节点，这个比喻又增添了新的时代内涵。在新的“赶考”路上，需要（
）
①以接续推进的马克思主义中国化创新理论为行动指南 ②准确把握新方位，增强“四个意识”，转变党的执政理念 ③始终保持“赶考”状态，把中华民族伟大复兴作为最终目标 ④始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实 A.①② B.②③ C.①④ D.②④ 6.全面实施乡村振兴战略，农村党员当勇挑担子解民忧，将落脚点放在为群众干实事、解难题、促发展上，敢于担当，挑起大梁，从解决群众的困难入手，多谋利民之策，多行为民之举。对此，下列理解正确的是（
）
①解民之忧是中国共产 d 永葆生机活力的重要法宝 ②党员为群众干实事是坚持党的根本立场的具体体现 ③带领人民创造美好生活是中国共产 d 人的初心和使命 ④推进乡村振兴战略需要发挥共产 d 员的先锋模范作用 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 7.2022 年 2 月 9 日，某地组织广大党员开展“观红色电影、忆峥嵘岁月”主题党日观影活动，集中观看了影片《长津湖之水门桥》，共同回望历史，致敬最可爱的人。组织党员观看红色电影（
）
①能激发党员干部的爱国热情，提升干部队伍凝聚力和战斗力 ②有利于巩固党史在意识形态领域中的指导地位 ③能为奋进新征程、建功新时代筑牢信仰之基 ④旨在坚持和加强党的全面领导 A.①② B.①③ C.②③ D.③④ 8.“2021 年 12 月，全国共查处违反中央八项规定精神问题 13431 起，批评教育帮助和处理19489 人，给予党纪政务处分 13806 人。”2022 年 1 月 27 日，中央纪委国家监委公布了 2021
年 12 月全国查处违反中央八项规定精神问题数据。这是自 2013 年首次公布月报数据以来，中央纪委国家监委连续第 100 个月公布月报数据。连续公布月报数据（
）
①彰显中央坚定不移推进作风建设的决心和意志 ②抓住了中央八项规定这一全面从严治党的要害 ③有利于进一步确立和巩固党的领导和执政地位 ④使中央八项规定精神的铁规矩持续生威见效 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 9.各级党委要准确把握发展趋势，科学谋划发展蓝图，努力创新发展模式，加强对发展的统筹协调，切实提高发展质量。这说明要加强党的执政能力建设，必须（
）
A.充分发挥党委的领导和把关作用
B.积极推进决策的科学化、民主化，坚持科学执政
C.把马克思主义理论作为思考和解决问题的出发点
D.坚持依法执政与民主执政 10.漫画《开门立法》充分表明了（
）
①人民民主专政的本质是公民当家作主 ②人民民主最广泛、最真实 ③国家尊重和保障人权 ④基层群众是我国法律的制定者 A.①② B.①③ C.②③ D.②④ 11.2021 年 12 月，国务院新闻办公室发布《中国的民主》白皮书。白皮书指出，中国的民主是人民民主，全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。这一论断是基于中国的民主（
）
①是全民民主，人民意愿和国家意志相统一 ②是新型民主，充分保障人民知情权、参与权、表达权 ③能广集民意使决策体现人民的利益和意志
④坚持民主与专政的统一，用专政保障民主 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 12.公安部决定，自 2022 年 3 月 1 日至 12 月 31 日开展打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动。要深刻认识当前拐卖犯罪新形势新特点，重拳出击、多措并举，快侦快破拐卖现案，全力侦破拐卖积案，严惩一批拐卖犯罪分子，解救一批被拐妇女儿童，坚决铲除拐卖犯罪滋生土壤。公安部的相关部署（
）
①表明剥削阶级在一定范围内还将长期存在 ②体现了履行维护国家稳定的对内职能 ③有利于切实维护妇女儿童的合法权益 ④坚持了以妇女儿童安全为宗旨的总体国家安全观 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 13.从 1953 年第一部《选举法》制定实施以来，我国从候选人确立与提名方式规范化、完善差额选举引入竞争机制、代表专职化、扩大直接选举范围、完善选举诉讼制度等方面不断完善人大代表选举制度。对人大代表选举制度的完善有助于（
）
①不断丰富和完善社会主义协商民主 ②保证人民群众直接行使国家权力 ③充分发挥人民代表大会制度这一根本制度的优越性 ④切实维护人民当家作主地位 A.①② B.③④ C.②③ D.①④ 14.2021 年我国第一批国家公园正式设立，但一些体制机制上的问题仍有待理顺，一些生态关键区域依然脆弱，未来高质量建设国家公园仍需努力。为此，全国人大代表建议，推进国家公园法立法进程，为国家公园建设、发展、运行保驾护航，同时进一步完善体制机制，理顺中央与地方、相关省份间的工作推进机制。材料表明（
）
A.代表们为国家发展建言献策
B.代表们自觉接受人民监督
C.代表们积极行使提案权
D.代表们质询政府工作短板 15.2022 年 1 月，全国人大常委会副委员长王晨就文物保护法实施情况开展专题调研时强调，我们要深入学习贯彻**关于文物工作重要论述精神，地方各级政府压实法定责任，进一步提升文物保护管理利用的法治化水平。为此，全国人大常委会应（
）
①加强立法，健全完善我国文物保护法律制度体系 ②坚持民主集中制，履行作为法律监督机关的职责 ③在党的领导下推进文物保护工作，筑牢文物安全防线 ④积极履职，进一步加强对文物保护工作的监察力度 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 16.新中国成立 70 余年来，在一穷二白的基础上，我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。“两大奇迹”的创造，源于人民代表大会制度等中国特色社会主义制度和国家治理体系的强大生命力和巨大优越性。这说明（
）
①人民代表大会制度为党领导人民创造中国奇迹提供了重要制度保障 ②人民代表大会制度是符合我国国情和实际、保障实现中华民族伟大复兴的好制度 ③人民代表大会制度是中国社会主义文化文明的重要制度载体 ④人民代表大会制度的政权组织形式决定了我国必然采取人民民主专政的国体 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 17.某省政协积极推进“请你来协商”履职平台建设，推进政协工作向基层延伸，打造党委、政府、企业、市场、社会、公众共同参与、共建共享、共商共治的“融协商”体系。“请你来协商”履职平台建设（
）
A.充分表明政协是民主党派参政议政的爱国组织
B.是推进协商民主广泛多层制度化发展的根本举措
C.使得人民有机会直接参与国家重大事务的管理
D.释放了人民政协作为专门协商机构的潜能和效能 18.中国共产 d 领导的多党合作和政治协商制度不仅有区别于其他政党制度的“新”，也有符合中国国情和人民群众根本利益的“好”。我国政党制度的“新”和“好”最根本的原因是（
）
A.中国共产 d 除工人阶级和最广大人民根本利益外没有自己的特殊利益
B.有效避免了因代表少数人、少数利益集团利益而导致的社会撕裂
C.它把各个政党和无党派人士紧密团结起来为着共同目标不懈奋斗
D.有效避免了一党缺乏监督或多党轮流坐庄、恶性竞争的种种弊端 19.“大海之阔，非一流之归也”。世界风云变化莫测，中国这艘巨轮要想尽快驶达彼岸，既需要中国共产 d 掌好舵，也需要各民主党派与中国共产 d 协商一致，合力划桨，同心画圆。
如何画这个最大的同心圆，下列分析合理的是（
）
①要用好政党协商这个民主形式和制度渠道，有事多商量、有事好商量、有事会商量 ②强化中国共产 d 的执政意识，履行好国家管理职能 ③发挥统一战线法宝作用，发挥党的领导作用，各方面成员共同努力 ④坚持各民主党派在思想上、政治上、组织上服从中国共产 d 的领导 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 20.围绕“完善我国基本政治制度，发展社会主义民主政治”这一主题，某学生为一次政治讨论课准备了一些材料。下列材料符合该主题的是（
）
①民进中央通过座谈调研，多个提案聚焦“双减” ②山东省十三届人大常委会审议通过《山东省知识产权保护和促进条例》 ③新疆维吾尔自治区高级人民法院行使自治权，审判暴恐分子 ④某村村委会开展“乡间夜话”活动，邀请村民“拉家常” A.①② B.②③ C.①④ D.③④ 21.2021 年是西藏和平解放 70 周年。自 1994 年以来，山东省委、省政府积极响应国家号召开展援藏工作，先后派出 9 批干部，投入 30 多亿元资金，启动了 1000 多个项目。在日喀则市，占地 17 平方公里的经济技术开发区初具规模；在南木林县，8000 亩生态林发挥着经济和社会效益；在白朗县，5300 多个蔬菜大棚拔地而起，白朗蔬菜的品牌叫响雪域高原。对于这些改变，当地群众看在眼里，记在心上。这些举措（
）
①是共圆伟大复兴梦想的必然要求 ②为当地经济社会发展提供根本支撑 ③有力助推当地各族群众实现共同富裕 ④切实保障了自治区群众依法行使自治权 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 22.在新冠肺炎肆虐期间，中国各宗教团体积极响应国家政策，减少或停止公共活动，号召信教群众为疫区捐款捐物，积极募集善款与医疗物资。这表明（
）
A.随着社会的发展，我国宗教性质已经发生了根本变化
B.宗教在中国特色社会主义建设中的消极作用已经消失
C.我国宗教与社会主义社会相结合，为人民福祉做贡献
D.国家保护正常的宗教活动，支持鼓励人们信教 23.近年来，我国农村为推行村务公开，纷纷建起了“村务公开栏”，便于村民了解计划生育、
财务收支、宅基地安排等问题。这一举措不仅增强了村务工作的透明度，也加强了村干部与群众之间的联系，受到了群众的普遍欢迎。设立“村务公开栏”（
）
A.使村民的意见和建议得到了合理的表达
B.实现了民主决策，确保村民公共利益
C.是村民参与公共事务管理的具体体现
D.有助于广大村民行使民主监督的权利 24.微信公众服务平台、手机小程序、社区 APP……“互联网+”正在向深度和广度拓展，为城市社区治理现代化创造了前所未有的机遇和条件。越来越多的居民通过“网络家园”与社区进行线上交流、反映诉求、获取社会服务。由此可见，“互联网+社区”（
）
①创新基层社会治理体系，推动基层治理现代化 ②充分发挥基层政权组织的作用，让社区服务更有温度 ③为基层组织服务群众搭建了便捷的通道 ④推进了民主治理与互联网深度融合 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 二、非选择题（共 4 小题，共 52 分。）
25.“坚持人民至上”是我们党百年奋斗的一条重要历史经验，也是贯穿我国抗疫斗争的理念。
2022 年 3 月份以来，具有强传染性的奥密克戎变异株迅速蔓延至我国 28 个省份。“始终坚持人民至上、生命至上”“尽快遏制疫情扩散蔓延势头”。**强调，各地区各部门各方面要统一思想，坚定信心，坚持不懈，抓细抓实各项防疫工作。
不放弃每一个感染者，不惜一切代价救治生命，最大限度保护人民生命安全和身体健康，是中国共产 d 对 14 亿多人民的承诺，更是我国抗疫征途的真实写照。
结合材料，从“始终坚持以人民为中心”的知识角度，分析中国共产 d 在领导抗疫中所彰显的先进性。
26.阅读材料，完成下列要求。
为了将党中央的决策部署、“十四五”规划要求落到实处，河北省委省政府严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以*同志为核心的党中央保持高度一致。强化干部教育培训，推动干部双向挂职常态化，鼓励干部到基层一线、困难艰苦地区历练，增强“八种本领”，提升“七种能力”，锤炼党员干部的政治品格。坚持用*
新时代中国特色社会主义思想武装党员、教育人民，培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程和思...
