未成年人保护的调研报告7篇未成年人保护的调研报告 XX区未成年人保护教育存在的问题及对策建议的调研报告 为进一步推进本区未成年人保护教育工作，促进未成年人健康成长，根据区人大常委会年度下面是小编为大家整理的未成年人保护的调研报告7篇,供大家参考。
篇一：未成年人保护的调研报告
区未成年人保护教育存在的问题 及对策建议的调研报告为进一步推进本区未成年人保护教育工作，促进未成年人健康成长，根据区人大常委会年度工作安排，教科文卫工委在常委会分管副主任带领下，通过听取汇报、召开座谈会、实地察看、个别访谈、暗访、网上征求意见等形式，对本区未成年人保护教育工作情况开展了调研，广泛听取了各级各类学校、政府有关部门和单位、司法机关、部分乡镇、社会团体、基层组织、家长以及专业代表的意见，并积极配合常委会做好了组成人员审议前调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况 近年来，区政府及有关部门十分重视未成年人保护教育工作，将其作为一项重要基础工作来抓，认真贯彻未成年人保护相关法律法规，强化组织保障，细化保护措施，为净化未成年人成长环境，维护未成年人合法权益，促进未成年人
健康成长营造了良好环境。
（一）健全工作机制，未成年人保护体系基本形成 一是强化组织建设，按照《XX 市未成年人保护条例》要求，及时成立了区未成年人保护委员会，成员单位涵盖与未成年人工作相关的 X 家部门和单位；各乡镇也相应组建了由相关部门、村居、学校为主体的未成年人保护委员会。区、乡镇两级未保委通过建立联席会议等工作制度，积极协调各成员单位力量，共同开展未成年人工作，基本形成了以区未保委为牵头，各成员单位为主体，乡镇未保委、学校为重点，社区、村居组织为延伸的未成年人保护网络。二是强化队伍建设，形成了以学校德育干部、未保成员单位联络员、乡镇未保专职教师等为主的专兼职队伍，以及法制教育等四支专业讲师团队伍。
（二）依法履行职责，未成年人成长环境逐步净化 各保护主体认真履行法定职责，加强日常监管和专项整治，努力净化未成年人成长环境。一是围绕校舍安全、消防安全、食品安全、卫生防疫安全、校车安全等加大日常监督抽查，保障校园安全。二是有序开展校园周边环境治理，校园周边治安管理、交通管理、经营市场管理、文化娱乐市场管理等方面力度不断加大，校园周边环境总体比较有序。三
是司法机关在办理未成年人案件时，在侦查、起诉、审判等各环节都依法落实了对未成年人的特殊保护原则，保障了未成年人合法权益。
（三）创新活动载体，未成年人宣传教育工作有序开展 区未保委有关成员单位、学校结合工作职能，面向未成年人开展了形式多样的宣传教育活动。一是积极开展“小法官网上行”、“微法堂”、“学生防侵害教育”等法治教育活动，每年法治教育讲师团深入学校开展活动 X 多场，未成年人法治意识有所提高。二是各学校结合未成年人成长特点，将学生心理健康教育、公共安全教育、卫生保健教育、毒品预防教育等融入日常教学，各类主题教育活动取得一定成效。三是以社会主义核心价值观为引领，在构建合力育人新模式、丰富立德树人新内涵、完善“三位一体”育人新格局等方面做了许多工作，未成年人思想道德教育得到进一步加强。
（四）突出工作重点，特殊家庭未成年人关爱保护稳步推进 一是定期排摸全区特殊家庭子女情况，建立相关数据库，夯实关爱保护工作基础。二是通过推进义务教育阶段寄宿制学校试点，实施“小英工作站”、“守护星”等关爱留守儿童项目，开展“百名家庭教育指导师进社区”等家庭教育指导活动，
开设假日学校和爱心暑托班，积极发挥学校和社会对特殊家庭子女的关爱保护作用。三是成立各类专项基金，加大了对困难特殊家庭子女的社会救助力度。四是加强对行为偏差学生的排摸，多渠道开展了帮教转化工作。
二、存在的主要问题 虽然我区未成年人工作取得了一定成效，但随着社会大环境的不断变化，未成年人保护教育仍面临着一些新情况、新问题。
（一）统筹协调尚显不足，齐抓共管的保护格局有待进一步形成 未成年人保护教育是一项复杂的社会系统工程，涉及家庭、学校、社会、国家机关等诸多保护主体，需各方协调配合，共同推进。但从目前情况看，区未成年人保护委员会牵头抓总、统筹协调、指导监督的职能作用还没有得到充分发挥，信息共享、工作联动、评估考核奖惩等机制还不够完善，各成员单位各自为政，职责不清，工作交叉重复与漏洞盲区并存，导致保护碎片化，难以形成有效合力。此外，区未保办人员力量比较薄弱，与全区面广量大的未成年人保护教育任务不相适应，心理辅导、法治教育等方面专业资源也比较紧缺。教育系统绩效工资改革后，乡镇未保专职教师待遇没
有及时调整，对发放标准和发放渠道没有进一步明确，影响了其工作积极性，队伍整体不够稳定。
（二）学校教育、家庭教育等方面仍存在薄弱环节 一是学校教育主渠道作用还没有得到应有发挥。学校重智育轻德育、重课堂教学轻社会实践、重知识教育轻心理健康辅导现象仍比较突出，学生课业负担过重问题还没有得到根本解决。部分学校对学生的心理教育、法治教育、安全教育、生命教育等方面重视程度不够，工作不够深入，流于形式。二是家庭教育比较缺失。部分家长文化程度偏低，对家庭教育的重要性认识不足，缺乏科学的家庭教育方法。一些家长过于关注子女的学习、物质生活需求，而较少关心子女的思想状况、心理健康等问题。特别是留守儿童、单亲家庭等特殊家庭学生长期得不到父母关爱，家庭教育严重缺失。目前家庭教育指导虽有开展，但其针对性、实效性有待进一步提高，资源整合力度还需进一步加大。三是校外教育活动资源比较有限。公益性文化体育设施场馆相对不足，对未成年人开放力度不够，各类活动缺乏有效宣传与整合。
（三）未成年人成长环境仍需不断优化 一是校园安全方面仍存有一定隐患。部分学校上下学时段校门口交通比较混乱、周边流动食品摊贩有所回潮、少数
边远地区家长长期雇佣“黑车”接送子女上学、少数学校对学生用品等设施设备质量安全把关不严、个别居民小区内学校消防通道关闭等问题尚存，校园欺凌事件偶有发生，寄宿制学校管理面临诸多挑战。二是学校周边环境综合治理需进一步加强。少数学校周边两百米范围内仍存在歌舞娱乐等不适宜未成年人进入的文化娱乐场所，违反了《XX 市未成年人保护条例》的有关规定。三是不良文化环境对未成年人成长带来较大危害。对色情、暴力等不良信息的传播缺乏有效监管手段，极个别有证网吧违规接纳未成年人，无证网吧问题屡禁不止。四是全社会对未成年人保护重要性认识不足，对未成年人保护相关法律法规了解不多，共同关爱保护未成年人的良好氛围还没有形成。
（四）预防未成年人犯罪工作依然任重道远 一是未成年人的法治意识总体比较薄弱，未成年人法治宣传教育力度还需不断加大，学校设置专门法治知识课程亟待落实。二是特殊家庭学生犯罪率较高，且呈现出低龄化、成人化、智能化的趋势。三是未成年人犯罪行为与社会管理问题相互交织，比如一些小旅馆无需登记接纳未成年人住宿等。四是司法保护和社会保护的有机衔接还不够，涉罪未成年人社区矫正、教育感化、防止再犯等社会观护体系需进一步建立健全。
三、意见建议 为进一步推进未成年人保护教育工作，提出如下意见建议：
（一）进一步加强统筹协调，形成齐抓共管的整体合力 要充分认识未成年人保护教育工作的综合性、系统性，进一步加强组织领导，充分发挥区未成年人保护委员会统筹协调、指导监督职能，依法调整充实成员单位，厘清各成员单位工作职责和保护边界，制定完善阶段性工作计划，确保未成年人保护教育工作有序有效开展。要分工合作，密切配合，加快建立健全信息共享、工作联动、评估考核奖惩等工作机制，促进各成员单位间的工作融合，形成齐抓共管的保护格局。要认真研究区未保办人员较少，综合协调能力不足的问题，切实满足全区未成年人工作的实际需要。要通过政府购买服务等方式，鼓励、引导相关社会组织参与未成年人工作，充实思想道德教育、心理辅导、法治教育等专业人才队伍。要根据教育系统实施绩效工资改革的实际情况，认真研究落实未保专职教师待遇发放标准和发放渠道，稳定队伍，激发工作积极性。
（二）进一步加大综合治理力度，不断优化未成年人成长环境
要高度重视校园安全，加大隐患排查，妥善解决部分学校上下学时段校门口交通混乱、学生上学途中交通安全、学校设施设备质量安全、消防安全、流动食品摊贩等突出问题。要督促学校加强教育和管理，对一些苗头性、倾向性问题早发现、早化解，坚决防范，杜绝校园欺凌事件。要积极回应广大家长和群众的呼声，加强部门联动、综合执法，坚决依法取缔中小学校园周边两百米范围内的文化娱乐场所。要严厉打击深入社区、集镇、村庄的隐蔽无证网吧，从严惩处部分文化娱乐场所违规接纳未成年人的行为，加大对非法出版物、域内网站不良信息的清理力度，净化未成年人成长文化环境。要加大对未成年人保护相关法律法规的宣传力度，提高全社会对未成年人保护工作重要性的认识，积极营造全社会共同关心、关注未成年人健康成长的良好氛围。
（三）进一步采取有效措施，发挥学校家庭社 会教育综合功能 要充分发挥学校教育主渠道作用，督促学校把学生心理教育、法治教育、安全教育、生命教育工作纳入教学体系，真正落到实处。要建立科学的教育评价制度，采取有效措施切实减轻学生过重课业负担，保证学生睡眠、娱乐和体育锻炼时间。要认真研究家庭教育指导的有效方法，明确牵头单位，加强资源整合，构建家庭教育指导体系，提高实效性。
要进一步完善特殊家庭未成年人关爱保护长效机制，并从单纯关注、解决生活物质需求转到关注心理健康、精神需求层面上来。要认真总结，积极探索寄宿制学校管理工作经验，完善准入和退出机制，加大关爱力度，呵护特殊家庭学生健康成长。要积极推进校外教育活动阵地建设，加大公益性活动场所向未成年人开放力度，深入挖掘和整合现有活动资源，满足未成年人文体活动需求。要积极探索学校与家庭、社会联系配合的有效载体和方法，努力构建学校、家庭、社会“三位一体”的教育合力。
（四）进一步强化司法保护，切实维护未成年人合法权益 益 要认真贯彻全国人大“七五”普法决议，加强青少年法治教育，积极推进中小学设置专门法治知识课程，提高未成年人法治意识和自我保护意识。要积极做好司法延伸工作，结合案件中发现的社会管理问题，联合有关部门加强综合治理，最大限度地减少未成年人犯罪的外部诱因。要依法严厉打击各类侵害未成年人人身安全的违法犯罪行为，并根据此类犯罪特点，及时向有关单位发布警示信息，制发司法建议，督促堵漏建制，避免再次发生。要加强司法保护和社会保护的有机衔接，密切司法机关与有关部门、社会团体的沟通协作，共同做好涉案未成年人法律援助、司法救助、心理疏导、经
济帮扶等工作。
篇二：未成年人保护的调研报告
关注未成年人健康成长保障未成年人权益工作的调研报告 为推动法治益阳城市建设，益阳市妇联以坚持“儿童优先”原则为宗旨，以促进儿童发展为主题，以保障儿童权益为根本，在贯彻实施未成年人保护法方面扎实开展工作，着力创新家庭教育工作品牌，建立完善关爱留守儿童服务体系，推动实施《益阳市儿童发展规划》，努力营造全社会关爱儿童、支持儿童的良好氛围,促进未成年人健康成长。对我市妇联系统推动未成年人工作调研情况如下：一、妇联系统推动未成年人工作现状 （一）健全工作机制，形成保护未成年人的社会推力。一是建立覆盖城乡未成年人健康成长的监测体系。2011 年出台了《益阳市儿童发展规划 2011-20xx》，“保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利”，在儿童健康、儿童教育、儿童法律保护等四个领域，提出了全方位覆盖未成年健康成长具体工作目标和策略措施，并以项目运作、示范带动、结对帮扶、督查指导等方式，每年用量化指标开展动态的监测评估，推动和保障我市儿童事业发展与经济社会发展同步协调一致。二是构建家庭教育工作指导体系。明确了“十二五” 家庭教育工作的具体目标任务，以及完善工作机制、设立专项经费、加强监测评估等保障措施，在关注弱势儿童、留守、流动儿童的家庭教育和家教指导方面制定了明确的目标要求。2013年，市妇联召开全市家庭教育工作会议，调整了第三届家庭教育研究会理事会。为全国示范家长学校、全国家庭教育工作示范社区、全国基层示范家长学校授牌，表彰了“十大优秀家长学校”、“十大家庭教育工作先进个人”、“十大优秀家长”。三是完善留守儿童工作关爱服务体系。市政府成立了“益阳市农村留守儿童工作
领导小组”，市妇联以全市妇联系统工作网络为依托，以村组为单位在全市开展了留守儿童信息库建设。同时，举办丰富的关爱活动营造氛围。开展了“幸福快车--农村留守儿童亲子同乐夏令营”活动，组织留守儿童到父母打工地看望父母，享受亲子团聚的幸福、“情系留守流动儿童，共建移动爱心书屋”活动;为安化县贫困留守儿童争取到“恒爱行动”，并为全市农村寄宿制学校、留守儿童较为集中的中小学校和福利院等争取到儿基会捐赠的价值 4 万元的蜜儿餐 30 箱近 500公斤，让留守儿童群体感受到社会的关爱和温暖。
（二）强化平台建设，形成保护未成年人的社会保障力。一是广泛建立服务妇女儿童的平台。市妇联全面推广建设镇、村级“妇女儿童之家”，作为关爱妇女儿童的基层阵地和活动场所。进一步提高家庭教育工作和服务水平。推进家庭教育公益讲座“五进”活动，积极举办家庭教育宣传活动。全面参与“中国梦”教育活动，市妇联认真组织开展了“放飞中国梦，亲子欢乐行”为系列主题活动。二是多途径建立家教传播平台。市妇联、市教育局联合在全市中小学和幼儿园开办了各类家长学校，通过“双合格”家庭教育宣传实践、“科学家教进万家”、“父母大讲堂”等载体，开展家教知识讲座、父母沙龙、亲子实践活动等，对家长特别是留守儿童监护人及第二监护人进行培训，架起了学校和家长沟通的桥梁。为全面掌握全市家长学校工作情况，市县两级妇联组成调研组，对全市家长学校工作情况进行调研。(全市现有家长学校 906 所，其中乡（镇）、村家长学校 467 所，街道、社区家长学校 53 所，家庭教育组织网络基本实现全覆盖，共创建国家级示范家长学校 9 所、省级 15 所。适龄儿童少年家长家庭教育知识知晓率达 95％以上)。三是建立关爱未成年人困难群体的救助平台。为安化县争取为卫生部和全国妇联共同开展的贫困地区儿童营养改善试点项目县，项目惠及该县 23 个乡
（镇）560 个村（社区）10722 名 6-24 月龄儿童。(截止目前，该县服用营养包儿童数为 17818 人次，在目标儿童服用率为 98%，调研结果显示，项目开展以来，科学喂养知识在该县得到普及，家长育儿知识水平普遍提高，儿童贫血症状有所改善，贫困地区儿童营养改善试点项目受到该县婴幼儿家长的认可和好评)。与湖南中医附一医院联合开展“心希望”活动，为我市 170 余名 0-14 岁的疑似先心病儿童开展免费普查，筛查出 43 名贫困患儿到该院进行了全免治疗。在资阳区举行“三访三化”“爱心献春蕾”现场捐赠仪式，将社会慷慨捐资的 10 万元发放给社区的100名贫困女学生和26户困难群众手里。今年还慰问了志溪河社区、市畜禽良种场、市残疾儿童康复中心的特困妇女和残疾儿童 40 余人，发放慰问金 3 万多元。
（三）丰富活动内容，形成保护未成年人的社会合力。一是以“妇女之家”为阵地，开展留守儿童关爱活动。为了加强我市农村留守儿童关爱服务工作，促进留守儿童健康成长，根据湘妇字„2013‟13 号文件精神的要求，市妇联、市邮政局决定共同建设全市农村留守儿童信息数据库。2014 年完成信息录入工作。二是以家庭教育为主题，提升家庭教育意识和水平。与市文广新局、天心阅读网联合举办“阅读让孩子健康成长”教育讲座；聘请国家高级家庭教育指导师何义为五里堆、南岳宫等社区居民带来“做理性的父母”等精彩家庭教育专题讲座；积极配合省妇联开展百场现代家庭教育公益巡讲“五进”活动，邀请“全国家庭教育巡讲团”的高级讲师栾雨竺老师，为益阳市市直和部分区县（市）的学生家长带来多场家庭教育讲座，反响很好。三是以保护未成年人身心健康为重点，净化社会文化环境。为大力倡导良好的网络文明和健康的社会风尚，充分发挥家庭在净化社会文化环境、促进未成年人健康成长中的重要基础作用，市妇联积极配
合上级妇联在全市开展网络监督、家庭教育指导服务、亲子教育实践活动、家庭护卫网络文化活动等净化社会文化环境的家庭护卫行动，在家庭中筑起网络文明的防线。四是以新颖生动的活动，丰富未成年人课余生活。每年市妇联都与大剧院举办六一大型文艺汇演，今年举办了益阳市首届儿童文化艺术节，并引进了大型人偶剧《新白雪公主》引起积极反响。5 月 11 日母亲节，我会还将举办全市孝德文化展演暨孝德家庭建设启动活动，在全市少年儿童中宏扬孝德传统文化。同时，开展了未成年人 “红色之旅--网上夏令营”等儿童喜闻乐见、愿意参与的读书和网络游戏活动，丰富未成年人生活。
二、存在的问题 （一）全社会家庭教育意识还有待提升。在农村，作为未成年人家庭教育的主体缺失的情况普遍存在。因父母离异，孩子生活在单亲家庭中，家庭教育主体不全；父母不履行管教职责，只有生没有教养观念，家庭教育的主体不尽职；父母外出务工，由祖辈代管或者寄托交由亲戚或学校老师代管，造成家庭教育主体移位。而对不履行家庭教育职责的监护人又缺乏必要的强制措施。这既有经济社会发展的客观原因，又有家庭教育意识不强的主观原因。
（二）校外活动场所缺失，活动难以开展。市妇联原依托大剧院的场地，设有一个妇女儿童活动中心，但受经费、场所、人员等制约，未能大规模地开展活动，未形成气候。而且因为今年丽都影院的新修，致使这一场地也丧失。此外，各部门各单位兴建的校外辅导站、留守儿童托管中心、妇女儿童之家等机构也比较少，难以满足我市广大未成年人健康成长的实际需要。
（三）社会关爱工作队伍建设尚不完善。我市社会工作者队伍正在逐步发展壮大，但是没有统一的社会管理和认定，人员松散，还没有形成管理完善、制度健全、社会认可度高的社会工作队伍。社会工作经费来源没有保障，完全靠义务和热情无法实现社会工作队伍建设的持续发展和壮大。
三、意见和建议 （一）加快家庭教育立法步伐。建议通过立法的形式,规定家长与社会应尽的责任。完善家长及亲属为主体的家庭监护体系，强化家长的法定监护责任，明确父母的监护主体责任，细化儿童不能脱离父母监护的具体规定，特别是规定年幼的儿童不能脱离父母的监管和照顾；若双亲都外出打工，应该将子女带走，履行法定监护人的权利和义务。对确因经济等实际困难无法带在身边而由亲属或其他监护人的留守儿童，要求外出务工人员定期联系监护人和留守子女，了解和关心留守子女学习生活情况。对拒不履行监护和家庭教育的责任人的处理有明确的法律依据。
（二）健全社会工作制度，完善社会工作者服务队伍建设。明确对社会专职社工的认定和管理，推广专业社工、志愿者、义工的关爱队伍建设，保证专职社会工作者的工作经费。对参加社会工作的义工、社工和志愿者给予在招录公务员、工作（学业）考核、社会表彰等方面予以加分或激励，确保社会工作者的积极性和长效性。
（三）进一步完善工作机制。进一步加强未成年人保护工作的组织建设和机制建设，及时成立未成年保护委员会，进一步明确成员单位职责；切实将未成年人保护工作纳入国民经济和社会发展规划，把未成年人保护工作经费纳入预算，
充分发挥政府主导，家庭、学校、社会三位一体的作用。进一步拓展宣传渠道，创新宣传方式，切实提升广大未成年人的法治观念、维权意识，促进全社会保护未成年人的责任意识提升，真正使未成年人保护法家喻户晓、深入人心。
（四）进一步加强家庭、社会保护。强化家庭教育。充分发挥网络、报刊、电视、广播等媒体宣传引导作用，引导父母切实履行好未成年人监护职责，为未成年人创造良好成长环境。切实加大对留守儿童的关怀、关爱，通过各种形式弥补留守儿童家庭教育和亲情关怀的缺失。注重社会保护。深入开展网吧专项整治，严厉查处“黑网吧”和网吧、游戏厅等娱乐场所非法经营行为。继续加大社区、校园及校园周边社会治安、食品安全、交通秩序整治力度，严格督促各商业网点在醒目位置设置禁止向未成年出售烟酒警示标志，努力净化未成年人成长环境。为未成年人创造良好学习环境。根据经济发展和财力增长情况逐步加大公益性未成年人科教活动场所建设投入，并鼓励和引导社会力量参与公益科教活动场所建设，为未成年人提供良好文化服务。加大图书馆、文化馆、“农家书屋”等公益文化场所对未成年人免费开放工作，切实增强展览陈列的趣味性和吸引力，促进青少年幸福健康成长；充分利用传统节日和各种纪念日，组织开展面向未成年人的广场、社区、家庭、校园文化活动，活跃未成年人文化生活，陶冶未成年人情操。
篇三：未成年人保护的调研报告
区未成年人保护教育工作 情况的报告近年来，XX 区未成年人保护教育工作深入贯彻落实党的教育方针和政策，认真实施国家和本市有关未成年人保护法律法规，结合本区经济社会发展新要求，创新实践，完善机制，联防联动，不断提高未成年人保护工作水平，进一步健全了未成年人保护体系，持续优化了未成年人成长环境。
一、主要做法和成效 （一）完善工作机制，切实提高未成年人保护工作水平 一是健全组织网络。XX 年 6 月，根据 XX 市未成年人保护委员会要求，本区完成了青少年保护委员会更名为未成年人保护委员会（以下简称“未保委”）的相关工作，并调整、充实了成员单位，扩充至 X 个委办局。逐步形成了以区未保委为牵头，各成员单位为主体，乡镇未保委、学校为重点，
社区、村居组织为延伸的未成年人保护工作组织网络，着力构建政府主导、学校主体、社会参与的未成年人保护格局。
二是优化联动机制。区未保办定期召开成员单位联络员会议、乡镇分管领导和事业办主任会议，形成多层次沟通、多角度推进的工作局面。各成员单位主动履行职责，共同破解热点、难点问题，实现未成年人保护教育工作齐抓共管。区未保委设立两年一次的未成年人工作先进集体、先进个人和一年一次的暑期工作优秀集体、优秀个人激励表彰机制，进一步激发工作积极性。
三是强化队伍建设。通过多种形式的培训，进一步加强学校德育干部、班主任和法制课教师队伍建设，加强未保成员单位联络员、乡镇未保专职教师队伍建设，加强法制教育、家庭教育、心理辅导、禁毒辅导四支专业讲师团队伍建设。目前本区已拥有一支 X 人的心理咨询师队伍、一支 X 人的家庭教育指导师队伍、一支 X 人的法制教育讲师团队伍和一支X 人的校外禁毒辅导员队伍，为学校、社区、家庭提供高质量的法制教育、家庭教育、心理辅导等服务和指导。
（二）夯实工作基础，不断落实校园安全保障机制 一是重视风险隐患排查。加大对校舍安全、消防安全、食品安全的日常监督和定期抽查力度，及时消除安全风险和
隐患。XX 年，区公安等部门开展学校安全检查 X 余次，发现并整改各类隐患 X 处；区卫生部门对辖区内 X 所学校开展监督检查，监督覆盖率 X%；区市场监管部门对学校食堂检查 X 次、抽样 X 次,对校园周边小商店检查 X 次、抽样 X 次，确保学生用餐及食品安全。
二是贯彻安全防范管理要求。各学校严格执行教育部和XX 市有关安全管理文件，落实安全管理主体责任，定期开展安全检查、安全教育等活动。区教育部门每年组织不少于4 次对所有学校的安全工作检查指导，指导和要求各校开展以防溺水教育、交通安全教育等为重点的“安全教育周活动”和“安全教育日活动”，并将此作为一年一度区平安校园评估考核的重要指标，与教职工绩效工资挂钩。
三是落实校车安全管理规定。各学校认真落实《XX 市校车安全管理规定》，实施校车许可制度和车辆年检制度，对校车管理人员、驾驶员等加强培训。区公安、交通等部门加强路面交通执法，严厉打击“黑校车”违法行为,保证校车安全行驶和未成年人安全上下学。
（三）依法履行职责，着力优化校园周边安全防范体系 一是加强学校周边综合治理。建立健全校园周边治安防范长效机制，落实校园周边治安巡逻措施，保障上学放学高
峰时段的良好治安秩序。XX 年，区综治委制定了《关于进一步加强学校周边环境综合治理工作的意见》，区公安部门每天安排警力开展值守护校工作，确保学校周边“三见”措施（见警察、见警车、见警灯）全面落实到位，XX 年共出动警力 X 人次、辅警 X 人次进行巡视守护。
二是加强学校周边经营市场管理。严把校园周边 200 米范围内经营场所新开业的申请关口，加大流通领域涉及学校和学生的商品质量监督管理和风险监测力度。每年开展食品安全专项整治工作，对全区范围内 X 多所中小学周边 X 家小食品经营户、文具店、流动摊贩等进行排查，及时发现处理存在问题。
三是加强学校周边文化娱乐市场管理。规范网吧、歌舞娱乐等文化娱乐行业管理，严格依法查处违规接纳未成年人，重点加大无证无照网吧查处力度。近三年来，共取缔无证网吧 X 家，共查办印刷出版物案件 X 起，查缴非法出版物 X件。
（四）强化素质教育，有效增强未成年人自护综合技能 一是加强学 校健康保健工作。做好各类季节性传染病的防控和各类突发性公共卫生事件应急预案。积极发挥专职心理教师作用，为未成年人良好心理素质的培养提供积极帮助。
目前，全区 X%以上中小学校都已成为 XX 市心理健康教育达标校，X 所学校已完成健康促进学校创建工作。
二是开展法制和毒品预防教育活动。各学校每年开展交通安全教育、“小法官网上行”、法治摄影比赛等各类法律法规宣传教育，区法制教育讲师团每年深入学校开展法制教育活动X多场；相关部门组织开展“人民法庭社会公众开放日”、“扫黄打非”护苗专项行动、“绿书签”系列宣传等活动。认真组织开展毒品预防教育“八个一”活动，做实本区毒品预防教育“无毒环境、七彩生活”主题创意特色活动，每年有 X 所中小学的 X 余人次未成年人和教师参加，该项活动获 XX 年XX 市禁毒活动十大精品项目称号。
三是加大公共安全教育力度。各学校每学期组织“安全教育周”活动和每月一次的安全疏散逃生演练。通过举办公共安全教育校长培训班和教师培训班，不断提高 XX 公共安全教育师资队伍专业化水平。XX 年，共建成 14 个公共安全教 教育体验教室。
四是加强思想道德教育。通过以创城为契机，以社会主义核心价值观为引领，在完善体制机制，构建合力育人新模式，坚持价值引领，丰富立德树人新内涵，深化区域特色，完善“三位一体”育人新格局等方面做了大量工作。通过开展“我的中国梦”主题教育活动、“走近中华经典”民族精神教育
活动、“道德实践风尚人物奖”评选表彰等活动，有力地推动了全区未成年人思想道德教育工作的开展。
（五）落实减负举措，切实保障未成年人身心健康成长 一是推进学区化、集团化、新优质学校集群式办学模式。XX 年启动构建八大“教育集团”，XX 年新划分了六大学区，全面实现本区城乡一体化基础教育均衡优质发展。新优质学校研究成果迅速转化为实践，努力让每一所学校成为家长、学生满意的家门口的好学校。
二是实施中小学教育质量评价改革。推进基础教育学业质量“绿色指标”评价，构建以“绿色指标”为基础，以学籍管理、质量分析系统为支撑的学生综合素质评价系统。制订本区中小学作业管理与指导意见，提升作业质量，减轻作业负担。
三是开展文化体育等特色活动。近年来，各中小学积极组织推行阳光体育大课间活动和校园足球活动，每年参与学生近 X 多人次。利用区级公共文化场馆资源，组织学生开展美术馆里的艺术课堂等艺术活动，积极推进高雅艺术和非遗文化进校园。有效整合利用乡镇社区文化活动中心、镇村体育活动设施、东方信息苑、乡村学校少年宫等社区公共资源，举办假日学校、爱心暑托班等，丰富未成年人假期生活。目
前，本区学生体质健康标准数据上报率达 X%，总合格率为X%以上。
（六）关爱帮教并举，努力确保未成年人违法犯罪预防工作实效 一是优化特殊家庭未成年人关爱工作。各学校每学年初开展特殊家庭子女情况调查摸底工作，形成 XX 区特殊家庭子女的数据库“XX 区中小学生保护教育平台”，并不断完善特殊家庭未成年人关心关爱多方合作机制。XX 年 9 月起，崇西中学和庙镇小学分别作为初中和小学阶段寄宿制试点学校，将本区义务教育阶段有寄宿需求学生的学习、生活纳入学校管理，全面加强未成年人特别是特殊家庭儿童的学习辅导、生活看护、心理疏导和行为习惯养成。
二是做好特殊未成年人帮教工作。切实加强预防青少年违法犯罪专项工作机制建设，形成共同参与、齐抓共管的工作格局。各乡镇发挥综治工作中心和村级综治工作站的平台作用，在镇、村两级建立由未保干部、青少年事务社工、社区保安、平安志愿者、治安积极分子等组成的帮扶教育网络，积极配合相关职能部门，认真做好未成年人的教育引导和预防违法犯罪等工作，确保帮教工作延伸到基层一线。
三是加强涉案未成年人司法保护。依法落实对未成年人
司法保护原则，切实加大涉罪未成年人的教育和挽救力度。规范办理成年人侵害未成年人人身权益的犯罪案件，研究建立未成年被害人综合保护长效机制。优化未成年被监管人员管理教育方式，根据未成年人心理特点，通过落实心理咨询矫治、安排亲情会见、开设亲情电话、改革在押人员一日生活制度等措施，不断教育感化未成年被监管人员，引导其以平和、务实、正确的心态回归社会。
（七）强化家、校、社区合作，扎实提升家庭教育质量 一是 重点关爱留守儿童。成立 XX 区留守儿童关爱保护工作联席会议，建立留守儿童数据库，动态掌握全区留守儿童情况。扶持和引导小英关爱留守儿童工作联盟、“守护星”等社会组织开展关爱服务工作。各学校开展“温馨管理故事”“温馨叙事故事”“优秀教师团队创建”等活动，为留守儿童等特殊家庭子女提供更多的参与集体活动的机会；开展“温馨牵手”活动，发动党员、团员、志愿者教师与区域内学习、生活有困难的留守儿童家庭结对，帮助留守儿童解决成长中的一系列烦恼。
二是加强学校对家庭教育的指导。各学校指导家长定期与班主任和任课教师开展沟通联系，开展家庭教育指导和亲子辅导活动。目前，本区已连续五年开展“千名教师访万家”活动，要求班主任、课任教师对家境贫困、学习困难、行为
偏差、单亲家庭、留守儿童等进行上门家访，确保每年家庭教育指导不少于 4 次。
三是重视社区对家庭教育的指导。开展“百名家庭教育指导师进社区指导”活动，组织“家庭教育讲师团”成员到各乡镇、村居开展家庭教育讲座活动。举办家庭教育宣传周、0-3岁亲子嘉年华、家庭教育社区行等活动，引导家长树立正确家庭教育观念，不断提高家庭教育的能力。
二、存在的主要困难及问题 近年来，随着 XX 世界级生态岛建设的推进、全区经济社会发展水平的不断提高、人民群众对未成年人保护教育期望值逐年提高，一些深层次问题和困难还有待我们克服和解决。
主要体现在：一是未成年人思想道德建设存在不少薄弱环节。学校教育中重智育轻德育的现象依然存在，部分学校的安全教育、法制教育内容过于碎片化、方法略显单调。二是家庭教育的意识和能力需进一步增强。家庭教育指导服务体系虽已初步建立，但还没有形成广覆盖、深影响的效果，家庭教育指导的针对性和有效性还有待进一步提高。三是文化市场长效管理机制需进一步强化。随着社会生活方式多样化，社会不良文化和丑恶现象对未成年人成长造成的负面影
响，以及网吧、KTV 等一些禁止未成年人进入的场所对未成年人的诱惑依然存在，监管力度还需进一步加大。
三、下一步工作打算 本区未成年人保护教育工作将继续认真实施国家和本市有关未成年人保护法律法规，落实学校保护、社会保护和国家机关保护等方面举措，落实本区教育改革和发展“十三五”规划中关于未成年人保护教育工作相关内容，制定阶段性工作计划，调整完善成员单位，明晰工作职责，健全工作机制，强化队伍建设，不断提高未成年人保护工作水平。下阶段重点做好以下三方面工作：
（一）进一步完善德育工作机制，提升未成年人的自我保护能力和综合素质 以提高青少年法律素养教育为重点，坚持校园文化建设和校外实践基地建设相结合，不断优化德育工作手段,充分发挥学校教育主渠道作用。进一步实施素质教育各项要求，落实减负增效各项举措，推进实施本区体教结合、文教结合工作计划，促进学生全面发展。强化社会主义核心价值观、中华传统美德、安全与健康等事关未成年人综合素养提升的主题教育，并将于今年 9 月开始使用教育部颁发的《道德与法治》教材，系统实施法制教育工作。逐步提高未成年人自我
防范的安全意识和遵纪守法的行为习惯，形成良好的道德品质和文明修养。
（二）进一步提高家庭教育指导质 量，优化未成年人成长的家庭环境 继续运用各种宣传工具，广泛开展宣传教育活动，增强家庭教育指导工作的实效性，积极营造重视家庭教育的社会氛围。切实加强乡镇、村居、学校的三级家庭教育组织网络建设，强化家庭教育指导队伍建设，使家庭教育工作向科学化、社会化、规范化方向发展。进一步提高各类家长学校、家长活动质量，大力普及科学的家庭教育知识，促进家长提高自身素质，营造良好的家庭氛围，保障未成年人身心健康成长。
（三）进一步强化综合整治，净化未成年人成长的社会环境 健全文化市场长效管理机制，坚持不懈地开展“扫黄打非”和禁毒斗争，加强对公共娱乐场所、文化市场和计算机网络的整治和管理，对无证经营的网吧坚决取缔，对依法登记的网吧严格管理，大力推进公益性“绿色网吧”建设。加大学校周边环境综合治理力度，重点整治学校周边乱设摊和跨门经营等突出问题，发挥乡镇主体作用，积极开展各部门联勤联
动，努力保障校园周边环境整洁、有序。
篇四：未成年人保护的调研报告
2X 年 XX 镇未成年人保护工作情况报告为认真贯彻省、市、县关于未成年保护工作要求，结合 XX 街道工作实际，积极组织所、队、室严格按照《中华人民共和国未成年人保护法》抓好各项工作落实，形成部门联动，坚持问题导向和目标导向，采取有效措施，切实保护未成年的合法权益，具体工作开展情况汇报如下：
一、工作开展情况 （一）提高政治站位，统一思想抓好工作措施落实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立一百周年重要讲话精神，积极组织干部职工对未成年人保护相关法律法规的学习，坚持理论武装，提高思想认识，全力抓实未成年保护相关工作，以培养未成年人的基本道德观念、树立正确的人生观、价值观、世界观、形成良好的学习习惯为宗旨，完善未成年人生活学习环境、促进未成年人身心健康成长为出发点，抓实未成年保护相关工作落实。
（二）领导高度重视，亲自部署未成年保护相关工作。XX 街道认真安排部署未成年保护工作，成立工作领导小组，由政法委书记担任常务副组长，包村领导为副组长，成员由各股室及中心校、卫生院、派出所、司法所组成，各司其职，形成联动机制，层层分工、细化目标、压实责任，按照未成年保护的有关要求认真抓好各项工作。
（三）加强排查走访，多措并举开展未成年保护工作。一是民生领域保障一批。对事实无人抚养的未成年子女实行应助尽助，不漏一人，不漏一户，目前已对 X 人按时按月 X 元发放救助金，为 X人未成年人享受低保金，为孤儿 X 人每月发放 X 元生活补助；二是学校教育引导一批。由中心校牵头对留守儿童进行排查，加强未成年人的思想教育及关爱力度，对出现可能辍学的实行包保责任制，由包村包组领导带头亲自走访，目前 XX 街道义务教育阶段未成年人零辍学；三是法制宣传保护一批。由司法所加大法制宣传力度，依法为处于无人监护或遭受侵害的未成年人妥善指定监护人，确保未成年人得到妥善监护照料，做好留守儿童未成年人司法权益保障工作。深入宣传未成年人保护法律法规，引导未成年人父母或监护人自觉履行监护责任，积极引导法律服务人员为合法权益受到侵害的未成年人提供法律援助和法律服务。四是打击处理一批。对未成年子女不履行监护责任或虐待的父母或监护人进行打击处理，同时落实监管责任，组织相关部门对学校周边网吧、KTV、娱乐场所等进行排查，发现有未成年人进入场所的严肃处理，以保障未成年人的身心健康。
二、存在的问题 一是线索举报来源缺乏。部分群众法律意识较为淡薄，自认为我家的小孩打骂是天经地义的事，谁都管不着，而旁边群众有事不关己的思想，不敢伸张正义，不举报、不说真话，老好人思想严重，造成线索来源的举报缺乏；二是排查工作不够全面。虽然通过对未
成年人开展大走访、大排查，但没有做到全覆盖，存在一定的死角死面，排查不够彻底；三是宣传工作不到位。宣传方式较为单一，多数为开展群众会、入户走访进行宣传，没有达到预期效果和目的，群众的知晓率不高，对未成年人保护的认识不足，法律意识淡薄。
三、下一步打算 一是加强举报工作。采取开群众会、院坝会等方式，开展法制教育工作，动员群众积极举报未成年人权益受侵害情况，加大打击力度，真正做到发现一起，打击一起；二是加大排查力度。进一步压紧压实干部责任，认真开展未成年人排查工作，建立台账管理，加大资源整合协调，组织综治办、民政、中心校、派出所、司法所形成联动认真分析研判，形成合力，做到应助尽助；三是强化宣传到位。积极组织开展法治教育宣传工作，通过开展进村入户、学校教育、小手牵大手进行宣传，提高未成年人的保护意识，确保未成年的合法权益不受侵害。
篇五：未成年人保护的调研报告
xx 市关于未成年人保护工作情况的调研报告
未成年人是民族的未来和希望，是社会可持续发展核心维系的基础人群，他们正处于人生成长发展的特殊阶段，极易遭受各种危险和伤害。这一问题一直是社会关注的热点，也一直受到市委和政府的高度重视。据此，由市关工委普法帮教委员会牵头，科普与农村委员会和青少年报告团参加的调研组，深入有关县区、乡镇、社区、村组、学校，市、县区相关部门，通过召开座谈会、查阅资料、案例分析、个别交流和问卷调查等方式，对我市近三年来未成年人保护工作开展了调查研究。
一、我市未成年人保护工作的现状与思考
从我们这次调研的情况看，我市未成年人保护工作一直受到市委、政府和各级党政组织的关注和重视，特别是最近
几年，随着改革开放的深化和社会结构深刻变动，未成年人保护工作经历了从不断探索到逐步发展的历程。但是，由于未成年人保护工作是一个综合性、系统性工程，具有长期性、反复性、复杂性和艰巨性的特点，所以，在现实生活中，未成年人受意外伤害和不法侵害的问题屡屡发生，这一现象无时无刻不在向全社会特别是法律、社区、学校、家庭敲响警钟。这些问题在未成年人的人身安全和心理安全两个方面都有表现，主要是：
（一）安全事故造成的伤害不可低估。一是交通事故。据有关资料提供的情况，我国每年死于交通事故的未成年人约 xx 人。我市近三年共有 xx 名未成年人受到交通事故的伤害，其中：致死 xx 人，占 xx%，平均每年有约 xx 人在交通事故中受到伤害，有 xx 人死亡。从时空分布看，xx 年全市有 xx 名未成年人受到交通事故的伤害，比 xx 年的 xx 人增长了 xx%。说明随着我市机动车辆的快速增加，未成年人面临的交通事故威胁十分严峻。二是校园安全事故。据市教育局提供的 xx—xx 年全市中小学校安全事故学生伤害调查统计显示：教学设施环境拥挤造成的伤害事故 x 起，受伤害学生 x 人；校内交通事故 x 起，受伤害学生 x 人；学校治安事故 x 起，受伤害学生 x 人；运动伤害 x 起，受伤害学生 x 人；课余活动伤害 x 起，受伤害学生 x 人；校外活动安全事故 x起，受伤害学生 x 人。三年共发生各类安全事故 x 起，受伤
害学生 x 人，平均每年 x 人，是 x 万中小学生的万分之二。从中学和小学的比较看，由于小学生对自己行为控制能力很弱，学校安全事故和学生被伤害主要发生在小学。学校治安事故全部发生在中学，说明中学生的行为已具有校园暴力倾向，值得教育部门和学校给予重视和预防。三是溺水事故。我市近三年发生学生溺水事故 x 起，伤亡学生 x 人。从溺水事故分布看，中学仅在 xx 年发生 x 起，而小学每年都有发生。根据市教育局在市职业学校对在校生关于玩水安全问题的问卷调查显示，有 69%的学生表示会考虑安全问题，有 31%的学生很少考虑或不考虑。溺水恶性事故主要发生在这 1／3的学生群体当中，需要家长和学校做大量的安全教育工作。而现时的状态是“学校着急、社会留险、家庭不管”，所以要解决这一问题仅靠学校一方教育是不够的，需要社会和家庭的共同努力。
（二）犯罪人员的不法侵害性质恶劣。根据市公安局提供的 xx—xx 年涉及未成年人被侵害刑事案件资料统计情况，和市人民法院提供的 xx 年至 xx 年上半年全市 xx 份未成年被告人判决书以及 1 份典型案例来看，我市未成年人被犯罪侵害可分为被拐卖、性侵、绑架、遗弃、故意伤害、轮奸、敲诈勒索等 x 种类型。一是拐卖。据市公安局提供的统计资料，三年共立儿童被拐卖案 x 起，销案 x 起，案破 x 起，解救儿童 x 人。从案例分析看，儿童被拐卖多属于监护人监护
缺失，不在身边，而被罪犯以玩具或糖果为诱物带走后下落不明。从撤销的 x 起案件看，虽然不属于被拐卖而是走失，最后在警方帮助下找到了走失的儿童，但反映出儿童监护缺失是一个突出问题。二是性侵。三年共发生针对未成年人的性侵案件 x 起，受侵害 x 人，是未成年人被侵害案件中数量最多、性质最为恶劣的类型。通过对提供的 x 起案例分析，有以下几个值得注意的现象：有 xx%的受害人是 14 岁以下的幼女；有 xx%的受害人是中小学、幼儿园的在校学生；有 x起发生在学校和幼儿园，有 x 起发生在学生出租屋内，有 x起发生在娱乐场所；实施性侵的罪犯中有 x 人是教职工，有x 人是校友，有 x 人是被侵害人的朋友。更令人痛心的是受侵害学生对性侵的反应以及性保护意识的缺失，市法院提供的甘谷县一乡镇中学教师对女生的性侵典型案例中，受侵害女生在长达 10 个月的时间里，多次被教师猥亵，却一直没有告诉父母、同学或学校领导，更没有报告公安机关，直到最后在出租屋内被教师强奸。值得注意的是，在长达 10 个月的时间内，学校毫无发现。该县中学一名女生，被同校学生轮奸后，没有及时告诉家长，也没有向公安机关或学校报告，直到二次被性侵一个月后才从外地给家长打电话告诉说自己的不幸，由家长接回报案。清水县中学的一名高中女生在中午去学校的路上被一名陌生人以问个电话为由带到一处屋内被强奸。这些触目惊心的案件，应该引起教育部门、
学校和家庭的深度反思。三是故意伤害。在市法院提供的 18起伤害类案件中，被伤害未成年人 x 人，其中：14 岁以下的x 人，占 20%；14 岁以上的 x 人，占 80%。被伤害未成年人中 x 人是在校学生，占 95%，以初高中生为主。从被伤害程度看：死亡 1 人，占 5%；重伤 x 人，占 30%；轻伤 x 人，占65%，后果是十分严重的。从伤害发生地点看，发生在校园内 x 起，校园外 x 起，租住屋 x 起。从被伤害人与罪犯的关系看，有 x 起是同学关系，占此类案件的 93.8%。这类伤害案件多由学生之间的生活琐事而引起，或玩耍和体育活动中产生的矛盾，发生口角动手打架，再由一方或双方纠集多名学生去伤害对方，实际上是校园暴力伤害事件。这类事件的起因基本上发生在校园，第一次伤害有的也发生在校内，有的被学校制止后，又重新纠集人员在校外进行群殴。四是抢劫。从市法院提供的 x 起未成年人被抢劫案件资料中可以看出有以下几个特点：被抢劫人数较多，平均每起 xx 人，是人数最多的一类案件；被抢劫的未成年人中 96.9%是在校学生；被劫财物多为随声携带的零花钱、银行卡和手机；抢劫地点多发生在城镇的繁华区域和学校周边地区；抢劫财物虽不多但对学生心理造成的伤害严重，对学校其他学生的负面影响很大。
（三）对我市未成年人犯罪情况的调研分析。在这次调研中，市法院向调研组提供了 xx 份未成年人犯罪刑事判
决书，其中：xx 年全市两区五县 x 份；xx 年上半年秦州区、麦积区和秦安县 x 份。为了资料的完整性和代表性，我们选择了 xx 年的刑事判决书为调研的对象，逐一进行了阅读、归类和分析，并与 xx 年的调查资料进行了比较，初步掌握了目前我市未成年人犯罪的现状。一是犯罪年龄提前。根据调查，我市未成年人犯罪高峰年龄段为 16 岁—17 岁，有 xx人，占未成年人犯罪总人数的 65%，14 岁—16 岁年龄段有xx 人，占 30.8%，未满 14 岁的有 x 人。以清水县为例，xx年未成年犯罪 xx 人，其中未满 16 周岁的 xx 人，占 57.1%，有 2 人仅 xx 岁，未成年人初次犯罪的年龄明显提前。二是文化程度总体低，但高中及以上学历的明显增加。调查统计表明，xx 年未成年犯罪人的文化程度以初中所占的比例最高，达到 xx%，与 xx 年相比，初中及初中以下文化程度的占比降低了 xx 个百分点，高中及高中以上文化程度的明显增加。以武山县为例，xx 年未成年犯罪 x 人，高中及高中以上文化程度的 x 人，占 64.3%。三是犯罪人身份以农村闲散青少年为主，但在校学生犯罪人数明显上升。据调查统计，xx 年未成年犯中的在校学生占到 47%，成为第一位；农民身份比例占到 37.6%，居第二位；无业人员到 xx%，居第三位。与 2010年相比，无业未成年人犯罪占比下降了 x 个百分点，而在校学生犯罪人数 x 人，占 xx%。以秦州区为例，在校学生犯罪人数 xx 人，占 34.1%。四是未成年人犯罪以暴力伤害犯罪为
主，故意伤害类犯罪有所抬升。xx 年至 xx 年全市公安机关办理治安处罚违法人员 xx 人，其中涉及未成年人违法 xx 人，占 xx%。以 xx 年为例：故意伤害占 xx%，居第一位；盗窃占xx%，居第二位；抢劫占 xx%，居第三位；性侵占 xx%，居第四位。从侵人暴力案件（包括故意伤害、抢劫、性侵、寻衅滋事和聚众斗殴）和侵财案件（包括盗窃、抢劫和敲诈勒索）的比例看，xx 年我市未成年人侵人暴力犯罪占 xx%，侵财犯罪占 xx%，暴力倾向十分突出，表明未成年人犯罪在质和量上都有重要变化，大案要案增多值得重视。五是未成年人心理健康情况。从市职业学校学生心理健康状况和对待生命态度的调查分析看，对心理压力的疏解方式，通过转移方式疏解的占 xx%，通过发泄方式的占 xx%，通过压抑方式应对压力的占 xx%。这一结果说明，大多数学生能以科学的方式疏解自身压力，但也有近 1／5 的学生不能正确释压，有 1／4的学生导致心理不健康的因素在逐渐积累和增加，成为影响安全的重要因素之一。生存压力、就业压力、家庭结构变化的压力、情感挫折的压力、人际障碍的压力等诸多因素不断袭扰着学校和学生的心理，学生心理健康问题日益成为学生安全教育的一个重大课题。
从我们调研的情况看，造成未成年人意外伤害和不法侵害的原因是多方面的，综合起来，主要是：
第一，多方面的调查显示，未成年人所受的侵害来自家庭监护人侵害的比例最高，远高于社会伤害和学校伤害，在未成年人受侵害的事故中，监护人的缺失、缺位是最重要的原因。由于受传统家庭观念的影响，不少父母对孩子独立的公民权利不尊重，随意打骂处罚孩子的现象比较普遍。他们讨厌老师体罚学生的行为，却对家庭虐待孩子也是侵犯孩子权益的行为从未感到不妥；有的认为满足于孩子衣食住行的物质需要就是家庭呵护，而对孩子成长阶段德、智、体、美全面发展很少引导教育；有的忙于生计缺乏与孩子的情感交流，疏于对孩子的有效监护；有的忽视言传身教的重要性，不注意在孩子面前的言行举止；在家庭监护上普遍缺失对子女进行性知识和性防范教育，这种闲散或家暴现象对未成年人心理和人身伤害是严重的。在家庭监护上还有一个更为严峻的问题就是农民工子女的监护问题，伴随着农民工规模的不断扩大，以及家庭化迁移趋势的增强，特别是以农民进城为重点的城镇化建设步伐加快，今后相当长的一段时期以农民工为主体的人口流动现象将长期存在，由此而产生的随迁子女和留守儿童的数量会不断增加。对于随迁子女面临的是农民工社会融入问题而产生的教育问题。对于留守儿童而言，由于父母长期在外务工，80%以上是祖父母隔代监护和亲友临时监护，这种状况对孩子的教育管理是难以保证的，形成的监护不力、缺乏抚慰，子女的感情需求得不到满足，心理
问题得不到正确疏导，很容易出现心理失衡、道德失范、行为失控的情况，加之其安全防范能力弱，留在农村的农民工子女很容易受到意外伤害和不法侵害。
第二，由于学校以升学率为重点的考核体系比较硬性，对学生的监护责任主要注重在学习成绩上。学校作为学生校园、学习、生活的组织者和引导者，老师作为学生书本知识的传授者和行为举止的示范者，以主要精力和工作抓紧学生的课业是对的，但对学生的安全教育和安全防范亦要着力抓好，对“未成年人的一时疏忽，就是对孩子的一份危险”。目前的情况是不少学校存在“重学习，轻安全”“重教育，轻管理”的现象。同时，随着社会开放程度的加大和节假日等社会各种活动的增多，学生在校园外的时间和空间越来越多，未成年人流动、聚集方式出现新的情况和变化。特别是体制转机和社会转型产生的巨大社会变革以及对社会各方面的强烈冲击，必然通过家庭、社会等多种渠道向学校的未成年人辐射，由此而对学生们产生的人身安全问题和心理安全问题，既是学校管理面临的新情况也是学校管理落实监护责任的难点。
第三，由于社会上未成年人保护主体除了家庭、学校外，也涉及党委、政府及其相关部门、群团、非政府组织、网络以及社区、村组等方方面面，牵扯到未成年人保护工作的队
伍建设、机制建设、专业建设和社会氛围营造。这其中的任何一个环节和部门出现漏洞，都会影响未成年人工作的正常运转。客观地说，有些县区还没有形成协调有力、合力有效的工作机制，动员全社会共同参与、重视相互联动的建设还在路上。清理社会上影响未成年人健康成长负面因素的执行效果还不太明显。比如互联网等媒体已经成为未成年人成长的重要环境，互联网对未成年人带来积极促进作用的同时，不时传播的一些淫秽、暴力、媚外、自私、图利等不良信息，仍然是影响未成年人身心健康的“隐形杀手”。
第四，由于我国未成年人权益保护主要集中于《未成 年人保护法》《预防未成年人犯罪法》两部法律，以及《刑法》（细则）和《妇女儿童权益保护法》中的部分关于未成年人权益保护的规定，主要规定了未成年人享有的生存权、发展权、受保护权、参与权、受教育权，以及人格尊严不受侵犯的权益，虽就家庭、学校、社会、司法对于未成年人权益的保护原则进行了规定，但这些原则规定属于倡导性的多、执行层面上具体实施的规定少，更缺少可执行的具体惩戒措施。这就说明了法律体系已然初建，但在保护未成年人权益的司法实践中完善提高的任务还很艰巨。
二、我市未成年人保护的主要做法及成效
面对未成年人权益保护的严峻形势，在市委、政府的统筹领导下，全市各级党政组织和市、县区相关部门，积极创新，主动作为，在各自的工作范围内不断推进未成年人保护工作的发展进步。
（一）发挥阵地作用，不断提升校园安全防范能力。一是各...
篇六：未成年人保护的调研报告
加强未成年人安全自护能力的调研报告 一、未成年人自护能力研究背景及其意义1 1 、研究背景
自我保护是人类生存的需要，是与生俱来的一种生理本能。它体现了未成年人对环境的适应能力、反应能力、主动行为能力等。随着我国城市镇化、工业化进程的不断加快，传统的未成年人生长、教育环境受到一定程度的颠覆。相较以往，未成年人受到更多外界的冲击、影响，其成长环境日益复杂。食品安全、自然灾害、交通事故各种事件屡见不鲜、频繁发生，对青少年的安全构成了不同程度的威胁。近年来，未成年人意外事故时有发生，而且有相当大的比例是由于未成年人缺乏自我保护能力和安全常识所造成的。因此，加强安全教育、培养未成年人的自我保护能力是青少年工作当务之急。
2 2 、研究意义
近年来，全社会都开始关注未成年人的安全、健康教育，而作为校外教育机构，对此更有义不容辞的责任。刘升镇委始终把关注未成年人的安全自护作为青少年教育目标之一，加强未成年人安全自护能力培养，并在建立了相关的学生实践活动基地，对于在新时期未成年人自我保护教育的暂时缺失和不完善的现状，立足校外教育的广阔平台，为未成年人的安全、健康成长具有良好推动作用。
二、研究对象、内容与方法
1 1 、研 究对象
本课题的研究对象为刘升镇未成年人。具有刘升户籍，年龄在 6 至 16 岁之间的青少年。或学生
2 2 、研究方法和内容
此次调研通过互动交流、我问你答、问卷调查等方式进行，调研内容涉及未成年人的交通常识、食品安全常识、生活常识、应对自然灾害、突发事件、人为事故、非法侵害的应急处理等方面的知识。但是由于年龄和认知限制，未成年人的自我保护、避免侵害能力尚缺，集中表现在应对突发事件、非法侵害、人为事故等方面。在遇到突发事件，如同伴落水等一些威胁到生命安全时，不够机警，还有一些未成年人的认识不够深刻等等。小学生们自我保护的安全意识确实让人担忧，其中农村小学生的安全意识的缺乏尤为严重。
三、调查结果及分析
1 1 、 刘升 镇 未成年人安全自护教育现状
目前，刘升镇未成年安全自护教育主要集中在学校，全镇有公办中小学 7 所，其中村级完全小学 1 所；初中 1 所。小学在校生 1400 多人，初中在校生 473 人。
2 2 、 刘升 镇 未成年人安全自护教育阵地建设情况
一是青少年校外活动中心。活动中心的建设，对增加广大青少年包括全区青少年参与安全自护活动实践，拓展青少
年校外活动空间，丰富青少年校外教育活动，推进素质教育以及促进青少年事业发展具有重要的意义。
二是校园活动阵地。学校建立有红领巾广播站、校园广播之声，开设黑板报宣传阵地，定期不定期宣传安全自护教育知识。
3 3 、 刘升 镇 未成年人安全自护教育存在的问题
一是活动阵地发展很不平衡。从刘升镇现状看，目前全镇现有的活动阵地，无论从数量、布局、规模乃至功能、设备等方面都不能满足青少年健康成长的需要。
二是资金投入严重不足。社会筹措渠道有限，财政支持不多，严重制约事业发展。多数活动阵地项目建设都是靠自身的力量。大部分活动阵地，由于投入不足，年久失修，设施陈旧，设备老化，阵地本身特有的资源、文化教育软硬件配套匮乏，在教育、引导、服务、凝聚未成年人安全自护方面捉襟见肘。
4 4 、原因分析
（1 1 ）学生方面
一是年龄的限制，导致认知的不成熟。随着年龄的增长，未成年人的认知能力和处事能力增强；二是经历的少，导致只有认识、没有实践。未成年人对遇到侵害事件时，清楚的知道“寻求他人帮助”、“机警处理”，但具体到如何寻求他人、如何机警处理时，却不知如何做。三是处理能力有限。
有些事件的处理远远超过了孩子的能力范围，必须借助家人和老师的帮助，才能得以解决。
（2 2 ）家庭教育方面
未成年人的自我保护的意识薄弱，存在的安隐患较大的主要原因离不开家庭教育。小孩子的最初教育来自家庭，而在农村，家庭的教育状况依然存在较大的不足。大部分家长很少或者从来没有教育孩子怎么预测和防患安全隐患等安全知识。有些家长在日常生活中，不经意的行为、不当的处理对孩子有了错误的引导，这样在生活中不经意的行为对孩子的认知起到了坏的榜样作用。
（3 3 ）学校教育方面
学校教育的方法存在误区，宣传和教育的力度和广度还不够。我们在跟学生的谈话交流中发现，很多学生认为老师讲的有关的知识，很多是千篇一律，单调无味。所在学校除了每年安全疏散演练、法律进校园等活动以外，对于关于孩子自我保护、避免侵害方面的专题活动很少。
（4 4 ）社会方面
未成年人身边潜在侵害越来越多。比如：社会上存在销售含有暴力的、色情的等不健康的图书、音像制品现象影响青少年身心；生活环境中来自游戏机、网吧等场所的诱惑变多；地震、洪涝灾害等各种自然灾害时有发生；交通事故、火灾、食品安全等各种人为事故频发
四、建议和措施
1 1 、学校方面
一是适时适度地开展安全自护教育。由于现阶段的未成年人正处于好动，对事物的接受性比较强的基础层面，同时又因为自身知识及实际经验的不足，造成其对事物的接受的一种叛逆选择性。如果教育选择的不当，很容易让学生产生一种厌学反抗性的行为。不但教育的没有意义，甚至可能会产生一种对这类知识的抵抗情绪。他们的潜意识里就不会形成这种安全的保护意识，更是没有对安全隐患的防范及应对的知识。为此，学生应加强重视对未成年人的安全自护教育。这些安全自护教育应包括：学生安全意识的培养，学生对事物安全度的判断，学生对突发事故作出的应急正确行动等。同时，要根据学生的年龄特点，采取提前教育、及时提醒教育；找好切入点，有效地行进说教；采用适当的方式，比如图文并茂的解说、小品相声的演绎。通过这些途径，让学生在耳濡目染的同时，并进行模拟的文艺演习。逐渐引导学生将精力专注其中，慢慢将学生的安全知识和安全自护能力培养起来。
二是教育工作者要加强自身修养。作为一名教育工作者，无论从意识还是行为上都要清楚并时刻记住自身的义务与责任，还有自身知识的丰富渊博性。为了应对学校的交发任务，上级的要求，不少老师都是口头上略微带过又或强硬
平白的说教。所以，教育工作者更应加强自身的责任感，以正确的方法，合理丰富的知识来指导学生。
三是扩大学生寻求安全自护知识的来源。定时举行全校性，或者班级性的讲座说教。由于年龄、知识、经验等方面的差异，要适当行进集中与分散教育的调整。举办“安全教育知识”的黑板报，采用班与班的比赛形式，调动各学生的参与积极性。举行一些安全知识的有奖抢答活动，实行知识的相互流动性。编办一些图文并茂的安全书籍，放在图书流动室里传阅，以此来补办说教的不足。开设“安全教育”的课程，正常教学计划与第二课堂相连合，加强对知识掌握的巩固性。
2 2 、家长方面
一是更新教育理念，转变教育模式。农村的受教育程度普遍不高，而且由于地理环境，生活环境的影响，造成他们知识的更新周期慢，对新知识、新事物的接受能力低。他们以自己前几十年的教育经验来管教自己的孩子，教育理念比较落后。并且，在现阶段考试制度的影响下，大部分家长认为学习成绩为最最主要，其他的都应靠后再讲；有的还认为，把孩子送来学校进行教育，就相当于把孩子全部交给了学校。这些，都是非常陈旧并错误的教育思想。在当今这个信息快速更新的时代，家长们要时刻清楚自身的义务与责任，
尽快吸纳新的理念。同时还要转变旧的方式，以孩子的思维去教授知识。
二是加强自身的素质修养 。正所谓,养不教,父之过。作为家长都有义务和责任去养育管教好孩子。而这种养育不只是将孩子抚养大，满足他们的物质需求，还得对孩子进行良好的教育。家庭作为孩子的第一任教师，这方面的教育要抓好落实，并做到全面的教育。虽然有很多自己也不明白，但也要想尽一切办法将其弄清楚，尽量将好的、正确的知识传授给孩子们。
3 3 、学生方面
一是正视安全自护教育。小学生对于安全自护能力教育这一方面的知识往往会觉得枯燥厌烦，无心去留意接受这一方面的知识，形成一种错误去选择性学习的误区。又或许更多的同学会抱着一种侥幸的心理，认为安全事故离自己还远着呢，容易忽略周边的安全隐患。其实，生活的周围时刻有着一些不好的情况出现。所以，作为学生，必须正视安全教育，把它当作同样主要的知识来学习。并调整好自己的心态，时刻重视安全。另外，遇到不明白的地方，还要主动寻求老师家长们的帮助。
二是主动扩宽获取安全知识途径。明白自己正处于一个接受及培养各方面知识和意识的阶段，尤其是自身的安全的意识培养。现在在做事情的时候都注意一下，慢慢将这种意
识转移为自己脑里的潜意识。而且，在媒体传播发达的今天，不应将所有的不明白都靠老师父母去解决，自己更应积极主动去寻找答案，通过自己的努力得来的知识，掌握得更加的牢固。
4 4 、社会方面
一是加大安全自护项目扶持力度。由于经济发展的限制，在安全设施方面的投入不足。应进一步加大活动阵地建设的财政支持资金投入，坚持重点项目重点扶持、集中力量、注重布局的原则。
二是立足长远，统筹规划。青少年是祖国的未来，关心民族地区青少年的成长是一项战略任务。党委、政府应将活动阵地建设和管理纳入重要议事日程，将其发展纳入国民经济和社会发展规划人大、政协以及关工委有关领导可以在适当时机，对青少年特别是民族地区青少年活动阵地和安全自护教育阵地的建设工作进行专题视察。要在党政关注、民族地区青少年急需、活动阵地能为的结合点上寻求工作的突破口和生长点
三是建立良好的社会道德风气。良好的社会环境，这是一个比较重要的环节，它的渲染可以填补教育方面的不足。它的作用非常不可忽视，有时甚至可以解决法律上的灰色地带。
篇七：未成年人保护的调研报告
开展未成年人保护工作的情况报告财政局认真履行职责，积极发挥财政职能作用，为全区未成年人保护工作提供强有力的后勤保障，推动我区未成年人保护工作顺利进行。
一、工作开展情况 （一）
加强组织领导，落实工作责任。未成年人是国家发展的后备力量，保护未成年人就是“保护祖国的未来”。局领导班子高度重视未成年人保护工作，把此项工作列入财政重点工作，从优化全区未成年人在成长环境、学习生活、身体健康等方面，按照各部门工作涉及未成年人保护职责的，在年初预算中将资金纳入预算，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人，做好资金保障。
（二）
抓好政策宣传， 开展帮扶活动 。
一是在重大节庆点，通过发放宣传单、横幅、展板等方式，认真组织开展爱国主义教育、理想信念教育、法制教育等宣传活动，通过多种形式，提高广大干部群众依法维护未成年人合法权益的法律意识，增强青少年法制观念，预防减少青少年犯罪，大力营造全区青少年学法用法的社会文化氛围。
二是大力宣传“非法集资”、“校园贷”、“套路贷”、“高利贷”等危害青少年利益的知识，5 月份，我局制作“防范和处置非法集资”、校园贷、“套路贷、高利贷”
宣传折页、海报共计 6400 份，分至相关单位在辖区内张贴宣传，提高青少年金融防范意识；组织区防范和处置非法集资领导小组成员单位共同开展宣传教育工作，在各街道、商场、酒店等大型场所 LED 电子屏滚动播放防范和处置非法集资、校园贷等相关宣传标语；联合公安、教育在校园内开展“校园贷、套路贷、高利贷”等宣传活动，提高青少年对金融知识的知晓率；6 月，联合教育局、公安分局在**小学同各校校长、主任及安全员组织开展了“知法用法、远离非法校园贷”知识讲座，提高师生对非法金融的警惕性。
三是为积极培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族优秀传统文化和传统美德，彰显节日文化内涵，树立节日新风，在端午节来临之际，区财政局党支部积极行动，举办“大手牵小手，情系孤残儿童，情暖‘端午’”主题党日活动，组织党员志愿者开展捐款慰问活动，购买学习生活用品，为辖区三户孤残儿童送去了党组织的关怀。
（三）保障资金 投入， 做好经费支持。
。积极配合、主动作为，是做好未成年保护工作的重要条件，我局积极发挥财政职能作用，根据各部门涉及青少年儿童发展事业工作职能和服务职能，将资金纳入年初预算，做好各项工作的保障。两年来，累计安排资金为**万元（资金明细详见附表），切实保障全区未成年人保护工作的顺利开展。
（四）
加强经费监管，提高资金使用效益。资金投入和政策扶持，是未成年人保护工作的基本保障。加强监督和规范资金
管理，提高资金使用效益，是未成年人保护工作的必然要求。财政局加强对涉及各部门未成年人发展经费管理，从项目设立、资金分配、拨付使用的监督管理，确保专款专用。
二、存在的问题及下一步打算 虽然在未成年人保护工作中我们做了许多的工作，但仍存在一些问题：
一是未将未成年人保护相关政策宣传到位，宣传方式较为单一，不能将此项工作的正面影响全面覆盖； 二是未有效形成联动机制，部门间的配合有待加强，为未成年人的健康成长营造一个良好的氛围。未成年人保护工作是一项长期性工作，任重而道远，下一步区财政局将积极履行职责，做好资金保障，确保经费专款专用，结合未成年人保护工作中的新情况、新问题，完善未成年人保护相关工作；加大对未成年人保护工作的宣传力度，继续做好职责范围内的工作，积极发挥财政局在构建和谐社会中的职能作用，为我区未成年人保护工作打下更加坚实的基础，为青少年儿童事业发展谱写新的篇章。
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