卫生计生行政机构调研报告10篇卫生计生行政机构调研报告 卫健系统关于社会领域重大风险调研报告范文近期，区卫健委领导带队先后深入各镇卫生院、各镇计生办、重点村卫生室和重点村居等地开展社会领域重下面是小编为大家整理的卫生计生行政机构调研报告10篇,供大家参考。
篇一：卫生计生行政机构调研报告
系统关于社会领域重大风险调研报告范文 近期，区卫健委领导带队先后深入各镇卫生院、各镇计生办、重点村卫生室和重点村居等地开展社会领域重大风险调研，实地走访，了解摸排存在的重大风险，认真听取意见建议。区卫健委自觉扛起防范化解重大风险的政治责任，委党委会议研究部署社会领域重大风险防范化解工作，由委领导带队组成调研小组，围绕退出村医、失独家庭、计生家庭等重点人群，全面调研摸排，摸清风险底数，精准查找问题，制定工作方案，补齐短板，切实提升效劳保障水平。现将有关情况汇报如下：一、根本情况 2022 年以来，我委累计受理市卫计委转办各类咨询、诉求、建议 xx 件，已办结 xx 件，办结率 20220%；区政府办公室转办各类咨询、诉求、建议 xx 件，已办结 xx 件，办结率 20220%；区信访局转办市党政领导干部接访 xx 件，已办结 xx 件，办结率 20220%。所有市长热线均在规定时间内办结。
引发群众性事件的矛盾，既有政治领域的矛盾，也有经济领域的矛盾；既有思想文化领域的矛盾，更有许多莫名其妙的偶发事件。要防范群体性事件的发生，就必须减少或控制不稳定因素的形成。当前，整个社会出现了许多不稳定因素，在我委系统内主要因退出村医、计生家庭、失独家庭、独生子女、医患纠纷、公共场所等事件中引发而生的。
二、预防和化解矛盾纠纷减少上访的对策、方法
针对以上比拟突出的矛盾纠纷引发的上访，我们应采取切实可行的解决方法，要坚持以人为本，实现由治标为主，向标本兼治转移，减少和化解新形势下各类矛盾和纠纷的发生，减少信访上访群体发生，确保我市社会稳定、政治安定。
〔一〕加强领导，完善机制
一是把矛盾纠纷排查调处工作列入重要议事日程，成立以主要领导为组长的矛盾纠纷排查调处工作领导小组；将矛盾纠纷的排查调处工作切实纳入社会治安综合治理责任目标的定期检查和考核上。二是健全工作制度，建立健全定期排查、情况报告、协调处理、督查追究、分级包干等制度。委要坚持半月或每月一次的对卫健系统集中排查，召开例会、报告情况、及时沟通、采取措施，同时，使信访苗头、重大纠纷情况能及时汇总分流、调处。
〔二〕强化措施，及时将信访事件矛盾纠纷化解在基层
一是实行包干责任制，按时接待来人来访。对各单位职能范围内管辖的群众反映的热点、难点问题，各单位主管及分管领导都要高度重视，及时协调解决。
二是建立协调制度。对一些重大、疑难问题应由分管领导出面与相关单位的主管、分管领导进行协调。
三是要完善调解制度。要加强调解队伍建设，充分发挥调解作用，切实做好人民调解、司法调解和行政调解工作，及时掌握上访人员动态，最大限度地把问题解决在萌芽状态。
〔三〕加强监督，完善监督检查工作机制
一是要加强干部执法执纪的检查监督。干部办事不公，为政不廉，作风霸道，方法简单，政务、村务不公开等歪风邪气是广阔群众不满
意，引发矛盾纠纷和不稳定因素的重要根源。因此，一定要以“从严治党，从严治政〞的要求教育干部，以认真实践习近平总书记关于“作风建设〞的重要思想，坚决执行党的路线、方针、政策，严格依法行政，依法办事，努力当好人民公仆。经常检查干部执政情况，执纪执法情况，坚决纠正干部队伍中不给好处不办事、给了好处乱办事等各种不正之风。切实从源头上降低群众对社会、对干部的不满。
二要加强对矛盾纠纷和不稳定因素治理情况的检查监督。把矛盾纠纷和不稳定因素的治理工作列入社会治安综合治理和信访工作考核检查内容，结合年终考评，认真考核检查各单位和各级领导干部对信访工作，化解矛盾纠纷和社会不稳定因素的绩效，与奖金挂钩 〔四〕进一步加大依法治理的力度
实践证明依法治理是正确解决矛盾纠纷和不稳定因素的根本。一是运用多种形式深入细致地宣传法律法规，宣传国家有关法律、政策，只有群众的法律意识和守法观念提高了，才能心平气和地看待处理问题。二是要采取强有力的措施狠抓干部学法用法的落实，提高干部依法行政，依法管理的能力，最大限度地减少因干部违法行政、违法管理导致矛盾激化和社会不稳定因素发生。三是要对那些促使事态性质逐渐发生变化，态势不断扩大蔓延，甚至无理上访，越级上访，带头围攻党政机关，阻塞道路交通及发生打砸抢事件的，要果断采取措施，依法严厉打击，防止事态扩大，减少危害，缩小影响。
篇二：卫生计生行政机构调研报告
计生综合监督工作情况汇报一：今年以来，我区认真贯彻落实自治区卫生计生委、编委办关于《整合优化全区妇幼保健计划生育服务及卫生计生综合监督执法资源的指导意见》(桂卫人发〔2016〕14 号)、自治区卫计委、编委办、财政局等 6 部门《关于加强卫生计生综合监督执法工作的实施意见》(桂卫监督法〔2016〕20 号)和来宾市卫计委、编委办《关于进一步优化配置医疗卫生和计生资源的指导意见》(来卫计发〔2016〕96 号)精神，扎实抓好卫生计生综合监督执法工作，现将情况汇报如下：
一、主要措施、做法
(一)全面落实《人口与计划生育法》、《广西壮族自治区人口和计划生育条例》，扎实稳妥实施全面两孩政策。一是深入学习宣传。举办培训班，组织卫生计生干部、基层领导干部参加专题学习培训。二是改革生育服务证制，简化程序，方便群众办证。在区婚姻登记中心，设置卫生计生工作平台，为新婚夫妇提供婚检、“孕优”检查、生育登记等“一站式”服务。三是加强计划生育执法监督。开展了两次打击“两非”治理专项活动，共检查辖区内 185 家有妇产科、B 超机或可能存在“两非”行为的机构，其中二级医院 2 家、妇幼保健院1 家、卫生院和社区卫生服务中心 31 家、个体诊所 64 家，药店 64家，未发现有“两非”行为。加强依法依规征收管理社会抚养费。共立案查处违法生育行为 543 起，征收社会抚养费 153 万元。四是加强督查工作。将全面两孩政策等计划生育政策法律法规落实情况纳入党委、政府重大督查范围，开展两次计划生育工作专项督查，依据督查
结果落实奖惩措施，并全区通报。五是加强组织领导，及时解决卫生计生困难问题。今年 7 月 31 日，区委韦平书记主持召开区委常委会议专题听取卫生计生工作汇报，研究卫生计生服务和执法监督资源配置等问题，解决卫生计生基层基础建设、人员编制不足和乡村卫生计生服务人员待遇偏低等问题。各级党委、政府的高度重视、投入到位、措施有效，全区卫生计生工作取得新的成绩。统计去年 10 月至今年9 月，全区出生人口 14506 人，人口自然增长率 7.31‰，出生率12.97‰，政策外多孩率 2.04%，出生人口性别比 104.19，二孩出生率 49.36%，各项指标均达标，两孩政策平稳落地。
(二)加强卫生监督执法工作，医疗卫生环境进一步净化。一是继续深入开展了打击非法行医专项行动，立案并取缔“黑诊所”23 户，没收药械 23 件(价值约 2.2 万元)，结案 19 户，收缴罚款 121620 元。二是对全区各级各类医疗卫生机构进行检查。出动卫生监督人员 495人次，执法车辆 118 车次，共检查 470 户次，对监督检查发现存在问题的医疗机构 63 户下达了卫生监督意见书。三是狠抓公共卫生的监督管理。共出动卫生监督 78 人次，出动车辆 26 车次，对公共场所进行日常性卫生监督 828 户，监督覆盖率 82.63%，发放办证通知 210份，下达监督意见书 18 份，罚款 1000 元。四是加强生活饮用水卫生的监督。对辖区 23 家乡镇集中式饮用水单位及学校直饮水进行日常及专项监督检查，对发现的问题均下达了卫生监督意见书限期整改，对违法水厂进行了行政处罚，罚款共 4000 元。五是对辖区内开展放射诊疗工作的 22 家医疗机构进行了放射卫生监督检查，针对检查发
现的问题，均下达了卫生监督意见书。六是切实加强学校卫生监督，对全区各类学校和托幼机构的传染病防治、饮用水卫生管理、环境卫生、手足口病等进行了检查，并建立了档案和长效监管机制。七是认真开展了卫生行政许可、传染病防控监督、消毒产品卫生监督等工作，取得了明显成效。
(三)卫生计生服务及监督资源整合优化正在进行。目前，我区区级设置有区妇幼保健院，编制 53 个，人员 52 人;区计划生育服务站，编制 25 个，人员 28 人;区卫生监督所，编制 30 个，人员 26 人;区计生督查队，人员 15 人，属临时机构，无编制，人员从乡镇计生站、区卫生计生局及区法院抽调。建有基层医疗机构 30 个(其中 5 个社区卫生服务中心)，编制 1101 个，在编人员 850 人，编外人员 895 人。每个乡(镇)、街道设有人口和计划生育办公室和计划生育服务站，办站合署办公，编制 275 人，人员 226 人。村级建有 241 个卫生室，全区 282 个村委、社区均设有计生服务室。今年以来，我区为抓好卫生计生服务与监督资源的整合优化工作，区委、区政府多次组织卫生计生、编办、财政、人社等部门研究，制定整合方案，明确责任和各阶段的工作时间，经过征求意见、反复讨论，目前，方案已通过第二次讨论完善，近期可以出台，预定在今年年底前完成区、乡、村三级卫生计生服务与监督资源的整合优化工作。
(四)全面贯彻落实自治区《关于进一步完善我区基层医疗卫生机构用人机构的指导意见》(桂人社发〔2015〕37 号)精神。
1.人员招聘和管理情况。2011 年-2015 年招聘用人数 597 人，招聘形式，面试和笔试两种，2015 年前招聘均采取笔试、面试，笔试合格后，按招聘比例进入面试，2016 年招聘形式，取得职业资格证的直接进入面试，无执业证的专业人员通过医学基础知识笔试从高分到低分划分数线进入面试，笔试和面试题均由人才管理中心出题，必要时另请专家出题。所招聘的工作人员全部纳入编制管理，建立人事档案管理，聘用临时人员按单位要求、主管局批准，办理签订劳动合同，编内或编外人员一律参保(五险一金)。2015—2016 年安排 8 名农村免费定向毕业生到乡镇卫生院就业，签订聘用合同后，列为入编制管理，按文件规定一律参加 3 年规范化培训，在培训期间单位按规定给予发放基本工资，不足部分由培训单位补足。
2.财政保障情况。基本公卫补助资金按中央 80%，自治区 12%，市级 2%，本级 6%的比例承担基本公卫资金，2016 年 45 元/人(总金额 4258.35 万元)，2015 年 40 元/人，2014 年 35 元/人，2013 年 30元/人;各级资金均拨付到位。基本药物零差率补助按 2008-2009 年年均基本药物销售数据为计算基数，每年拨付到兴宾区基层医疗卫生机构的基本药物零差率补助资金为 936.49 万，其中中央 474.5 万，自治区 461.99 万。村卫生室的基本药物补助 2015 年为 116.63 万(中央80.43，自治区 36.2 万)，2016 年为 331.03 万(中央 294.83 万，自治区 36.2 万)，市级和兴宾区目前正在发文配套，预计配套 36.2 万元。基本工资方面，自治区按 5000 元/人拨付给在编人员基本工资，2015—2016 年为 505.5 万/年;本级财政补助在职在编人员按基本工
资的 40%拨付，退休人员按全额工资拨付。社会保险、住房公积金等相关待遇情况。由于各单位财力不等，有相当一部分单位没有能力缴纳住房公积金。
二、存在问题和困难
(一)按自治区(桂卫监督发〔2016〕20 号)文件要求，我区卫生监督所需要增加人员编制达到 68 个，目前区卫生监督所编制 30 个，需增编制 38 人。受我区事业单位控编的影响，按要求配备编制难度较大。
(二)经费困难。卫生计生服务和监督执法整合后，服务质量需要提升，监督执法范围扩大，办公、培训场地及车辆、设备都需要增加、改善，因我区财政比较紧张，投入困难。
(三)基层医疗单位人才不稳定，每年我区均向社会公开招聘工作人员，从 2011 年—2015 年间招聘的人员有的不安于在基层工作，有的工作不到二年又辞职到上级医院作编外聘用，每年虽有招聘人员，但辞职的人员也较多，据统计，2011 年至 2016 年 9 月共辞职 450 人，基层在编人员不稳定，流失严重。
三、下一步工作打算
下一步，我们继续按照自治区、来宾市年度卫生计生工作部署安排，进一步加强领导，强化措施，重点抓紧抓好卫生计生服务及监督执法资源整合优化。
(一)制度出台《来宾市兴宾区卫生和计划生育资源整合优化实施方案》，年底前完成区、乡镇妇幼保健、计划生育服务资源整合工作，实现卫生计生服务和监督执法职能整合优化。
(二)完善机构建设机制。加大财政投入，加强区乡妇幼保健计划生育服务机构标准规范建设和卫生计生综合监督执法机构的基础设施建设，保证全区妇幼保健计划生育服务机构达到标准规范建设要求，保证卫生计生综合监督执法单位的办公和业务用房，配备必要的执法取证、快速检测等设备和交通工具。推进妇幼保健计划生育技术服务和综合监督执法信息化建设，提高管理服务水平。
(三)加强妇幼健康和综合监督执法人员队伍建设。强化妇幼计生计生服务人员岗位培训和继续教育，加快助产专业人员培养，建立人才激励机制，吸引高素质人才。加强综合监督执法人员的培训和考核，依法取得行政执法资格证，优化队伍结构，全面提高综合监督执法能力和水平。
(四)全力推进卫生计生重点工作的落实。紧扣年度各项工作重点指标，抓好各项目工作的管理和运作，加强督查指导，强化措施落实，确保卫生计生各项工作指标任务的完成。
卫生计生综合监督工作情况汇报二：
一、卫生计生监督体系进一步完善。积极争取市委编办的支持，发文明确基层卫生计生监督执法体系建设工作要求，联合市委编办开展卫生计生监督体系建设督查调研，有效推进基层卫生计生监督体系建设工作的落实，率先全省落实了市、县(区)、乡(镇、街道)、村(社
区)四级卫生计生监督体系建设任务。组织开展了全市乡镇(街道)计生办主任卫生计生监督业务培训班，邀请了市政府法制办领导现场授课。分别组织开展了全市计划生育监督执法、公共场所与学校卫生监督执法工作培训，共培训卫生计生监督员 108 人，有效提高了基层卫生计生监督人员的业务水平。
二、卫生监督稽查和信息化工作取得积极进展。积极推进随机抽查对象和随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，建立了泸州市卫生计生委“两库一清单一细则”(监督人员库和监督对象库、随机抽查事项清单、随机抽查细则)，合理确定随机抽查比例和频次，切实提高监管效能。在全市卫生计生专项监督、日常监督和监督抽检工作中积极试行“双随机”抽查机制。全面推进卫生计生手持执法移动终端使用，积极开展卫生计生执法过程全记录试点工作。强化稽查和案件评查，围绕日常监督、执法办案等内容，对部分县区进行了稽查，开展全市卫生计生监督案件评查工作，选送案件参加了省卫计委组织的案件评查，有 1 个案件评为优秀案例上报国家卫计委参加评选。在全国卫生计生监督论文评选中，我市共有 5 篇论文被选送到国家参评，获得好评。
三、医疗秩序监管进一步规范。全面开展医疗秩序专项整治工作。对全市市注册医疗机构开展了打击非法行医和非法采供血的专项执法检查，同时每周一次对农村、城乡结合部、乡镇集贸市场的无证行医和非法采供血的行为也开展了专项执法检查。开展了传染病防控专项执法检查，组织开展了《职业病防治法》法律法规落实情况监督检
查，促进相关法律法规得到有效实施。全面完成了消毒产品抽检工作全面开展市注册医疗机构日常监督检查和区县注册医疗机构抽查，完善民营医疗机构量化分级管理和医疗机构不良行为积分。有效规范了医疗机构监督管理。
四、公共卫生监督切实加强。认真制定落实全市公共场所卫生重点监督检测计划，全面加强公共场所卫生监督力度。一是切实加强生活饮用水卫生监督。在白塔广场开展了《四川省生活饮用水卫生监督管理办法》宣传贯彻启动仪式，有效推动全市《四川省生活饮用水卫生监督管理办法》宣传贯彻工作。对市直属的 5 家集中式供水单位进行了日常监督检查，切实保障了市民的生活饮用水卫生安全。根据疾控机构的监测结果，全市卫生计生监督执法机构对水质检测不合格的村镇供水单位迅速跟进，积极采取监督措施，加大查处力度，督促进行整改。二是切实加强学校卫生工作。开展了春季、秋季开学前学校卫生监督专项检查，组织对全市 732 所学校卫生工作情况进行了专项调查，摸清了家底、撰写了专题报告。积极推进学校卫生综合评价工作，与市教育局联合制定学校卫生综合评价方案，落实经费，建立长效机制，今年共对 70 所中小学校开展了学校卫生综合评价。三是切实加强集中空调和游泳场所公共卫生工作。完善了全市公共场所及集中空调通风单位监督档案。抽查了部分集中空调公共场所和游泳场所，对不合格单位依法进行了查处并责令限期整改。
五、计划生育监督工作有效推进。组织开展了《人口与计划生育法》专项监督检查工作，对母婴保健技术服务机构进行了专项检查，
积极推进全面两孩政策落实。在古蔺县组织开展了计划生育监督执法工作现场交流和业务培训，积极探索建立适合基层使用的计划生育监督执法规范及长效监管机制。
篇三：卫生计生行政机构调研报告
于医疗卫生工作情况的调研报告为进一步加强我县卫生人才队伍建设，不断提高医疗卫生服务水平，促进全县卫生事业全面、协调、可持续发展。根据政协****年度工作安排，县政协调研组于 6 月 6 日至 7 月 20 日，到汉王、双安、高桥、毛坝、向阳卫生院、村卫生室实地查看，调查研究，并与县卫计局、县医院、县中医院、县妇保院、县疾控中心等县直医疗机构负责人座谈，共同分析我县卫生人才队伍建设中所面临的困难和问题，共同探讨解决问题的路径，现将调研情况报告如下：
一、基本情况 全县共有医疗卫生计生机构 268 个。其中，县直医疗卫生机构 5 所（县人民医院、县中医院、县妇幼保健计划生育服务中心、县疾控中心、县卫生计生监督所）；镇中心卫生院 17 所；村卫生室 215 所；个体医疗机构 31个。全县核定卫生事业编制 616 人，在岗人员 1113 人，其中在编 612 人，聘用 501 人。
在编人员中，本科学历 146 人，占 24% ，大专 287 人，占47%、中专及以下学历 179 人占 29%;高级专业技术职称 89 人，中级职称 200人，初级及以下职称 824 人，分别占总数 8%、18%、74%。
近年来，由于国家宏观政策的调整，社会事业的政策支持系统得到改善和加强，在县委、县政府的重视下，卫生事业的外部环境与内生动力明显改观，发展机遇前所未有，群众就医条件明显改善，卫生人才队伍建设的瓶颈问题有所突破。表现在：一是人才教育培训制度化机制形成，人才梯队建设向好。印发了《紫阳县“十百千万医疗卫生人才培训培养工程”实施方案》《紫阳县乡村医生到镇卫生院轮训学习实施方案》，按照《全县医务人员岗位大练兵大比武活动实施方案》，有计划的组织开展医、药、护、技岗位大练兵、大比武竞赛活动，提升了医护人员的技术水平。二是人才引进渠道拓宽，政策给力。从****年开始，通过农村订单定向医学生免费培养、人才振兴计划以及陕西省定向招录等招录方式充实基层网底，积极引进和聘用紧缺实用型人才和学科带头人。三是完善人事分配制度改革，
激发人才活力。医疗机构全面建立了聘用制度和岗位管理制度，实现由固定用人向合同用人转变，县人民医院绩效考核分配方案在全市二级医院推广。四是公益性的管理体制、竞争性的用人机制、激励性的分配机制基本形成，医务人员积极性大幅得到提升。五是落实人性化管理模式，建立了人才成长激励机制。对引进的人才在晋升职称、岗位选定给予相应倾斜并给安家费补助。六是推行联合协作机制，共享优质医疗资源。通过推进分级诊疗制度，落实“传帮带”机制，开展对口支援等形式，形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的医疗服务格局。通过实施规范管理，积极创建，提升了全县综合医疗服务能力。
二、主要问题 我县卫生计生事业虽然取得了长足发展，但卫生计生人才队伍建设与人民群众日益增长的健康服务需求还有较大差距，医学人才总量不足、临床医学人才紧缺、结构不合理、队伍不稳定的问题由来已久，已制约我县医疗卫生事业的健康发展。
(一）卫生人力资源总量不足。一是编制与实际需求差距较大。目前，我县三所公立医院仍然沿用****年编制核定人数（其中县人民医院140人、县中医院 40 人、县妇幼保健计划生育服务中心 8 人），现有在编在岗人员202 人，临时聘用 323 人，实际开放床位 442 张，缺编 461 人。随着医疗需求量的激增，医疗机构规模的扩张，国家惠民政策公共卫生服务项目的执行，医疗供需矛盾突出，目前我县卫技人员远低于全省平均每千人拥有卫技人员 6.35 名，执业（助理）医师 1.98 名的标准。根据《陕西省人民政府关于深化县级公立医院综合改革的实施意见》文件精神“县级公立医院按照床位与编制 1:1.5 的比例核定人员编制”的规定，我县床位核定方案已经市政府（《安康市人民政府办公室关于核定市县公立医院床位数的批示》）批复，核定我县三所县级公立医院床位编制 650 张，人员编制应为 975人。二是县疾病预防控制中心现有在编人员 25 人，县妇幼保健计划生育服务中心现有在编人员 15 人，卫生计生监督所现有编制人员 5 人。按照《陕西省医疗卫生服务体系规划及资源配置标准（****-2020）》，疾病预防控制人员按每万常住人口 1.25 人的标准，按 35 万人计算，县疾控中心应核定
人员编制 44 人；妇幼保健人员人口按每千人 0.20 人的标准应核定人员编制 70 人；卫生监督人员按每千人 0.1 人的标准应核定人员编制 35 人。在两次机构改革中，卫生监督职能增强，而人员编制却在减少。三是新医改实施以来，****年市编办下达紫阳县镇卫生院编制 410 人（县编办下达 310人），镇计划生育服务站编制 98 人，整合后人员编制 508 人，现有在编人员 330 人，缺编 178 人。
（二）人才队伍结构不合理。一是高级人才匮乏。全县卫生专业技术人才中，高级职称和本科学历人才比例明显偏低。县级医院缺乏学科带头人，专科特色不明显，专业拓展困难，如胸外等专科还是空白。二是专业结构配置不合理。县镇医院普遍缺乏临床执业医师，所招的本科医学生成长周期长，个别镇卫生院只有一名执业医师，部分医疗设备因无人操作而闲置，因临床医生短缺出现了“大病不敢看、小病没人看”的状况，群众不得不舍近求远，到外地就医，分级诊疗制度难以落实。在专业分布上妇产科、儿科、影像、麻醉等专业人员缺乏，中医药人才、妇产科医生严重不足，随着全面二孩政策的落实，人口出生率增长，产儿科医生紧缺问题将更为严重。三是编外聘用人员多，队伍不稳定。目前，县镇医院接近 50%是聘用人员，且多为护理专业，退休医生不得不返聘，因各医院之间薪酬待遇、养老保险缴纳没有保障，队伍不稳定。四是公共卫生服务体系网底不牢。全县公共卫生科班人员稀缺，镇防疫专干业务水平参差不齐，大量的基本公共卫生项目，如计划免疫、健康管理等由村卫生室实施，全县大部分卫生室的村医年龄偏大，且后继乏人，急需提升公共卫生服务均等化服务能力。
（三）人才流动管理体制不畅。一是卫生专业由于其专业性强，需要结合各自专业特长和岗位需要，进行合理配置和有序流动，便于进一步发挥各自专业特长，保证各单位职能职责和功能得到充分发挥。由于人员紧缺及流动不畅，现有人力资源管理模式，制约了人力资源潜能、技能的最大发挥和各单位的有序发展。如县医院目前借调33人，有的已成业务骨干，但至今仍未办理调动手续，受单位职数限制，个人无法晋升职称，导致个人工作积极性受到影响。二是高级、中级和初级岗位职数设置不合理，导
致部分卫生技术人员即便取得了相应的技术职称，因受岗位职数比例和编制限制，无法聘任相应技术职称，致使人才梯队不合理。
（四）人才激励机制不健全。一是由于编制限制、工作条件、待遇等诸多制约导致招不进人才，留不住人。目前，我县招聘医学本科生享受的是省政府给予的专项补助。县上没有出台比省上力度更大的人才招聘优惠政策。在人才招聘、引进方面，同其他交通方便、经济发达的县区相比我县不具备竞争优势。由于未建立人才引进激励机制，导致“招人难，留人难”问题。二是基层人才招聘条件要求过高，与基本医疗服务实用型人才的需求脱节，出现“本地医学毕业生生源少、外县区高学历毕业生不愿来”的状况。
（五）人才培养力度滞缓。由于卫生技术人员总量不足，随着医保制度的完善，人民群众就医需求量的增加，大部分专业技术人员存在一岗多职，部分技术骨干工作量大，工学矛盾突出，外派离岗学习特别是技术骨干、学科带头人培养、培育计划无法落实。医疗机构内部“传、帮、带、教”工作缺乏激励机制，新进人员技能提高缓慢。
（六）财政保障投入不足。近年来，县政府克服财政困难，加大了医改的投入，保障了改革的顺利进行，随着中省市改革步伐的加快，投入逐年增加，需要县级政府配套和投入增幅加大。依据《陕西省人民政府关于深化县级公立医院综合改革的实施意见》精神，要求县医院在职人员基本工资财政供养应达到 70%以上、县中医院达到 100%，县政府常务会议对县医院、县中医院在编在岗人员基本工资分别给予 30%、20%的补助政策未得到执行。财政投入保障与中省市要求差距较大，从而影响到省市每年对我县医改考核和排名。县疾控中心属于公共卫生服务机构，未预算安排年度办公经费；按照《陕西省人民政府关于深化基层医疗卫生机构综合改革的实施意见》要求，镇卫生院人员工资由县财政全额预算，目前镇卫生院人员工资仅为 44%。
（七）突发事件应急处置能力需加强。我县 120 急救中心挂靠县人民医院，机构没有独立设置，急救中心人员没有专门编制，经费没有专项安排以及人员工资没有全额预算。120 急救中心人员工资、车辆运转及养护费
用依靠医院业务收入来支付维持。现仅有救护车 3 辆，医生 6 人，护士 14人，司机 3 人，他们既要全天候担负院前急救任务，又要负责本院急诊治疗和危重病人的抢救，长期是超负荷运转，给院前急救和医疗安全存在隐患。
三、建议意见 （一）加强对卫生人才队伍建设工作的领导。建议成立由县政府常务副县长为组长，县委、县政府分管领导为副组长，县编委办、人社、财政、卫生等相关部门为成员的紫阳县卫生人才队伍建设领导小组，负责全县卫生技术人才建设工作的领导和组织实施，加强人才队伍建设的宏观指导和统筹协调。
（二）核定增加卫生人才编制总量。要遵循“预算跟着编制走，编制跟着事业走”的原则，按照中省规定，到 2020 年，常住人口每千人医院床位数 6 张，按照床位与人员 1：1.5 的比例，重新核定县级医疗单位人员编制。县级公共卫生计生服务机构和镇卫生院编制，在不突破总量的前提下，以服务人口数及公共卫生服务情况，合理核定人员编制，采取分级、分批次、逐步配齐卫生专业技术人员。建立系统内人才科学合理流动机制，结合各医疗卫生计生单位专业需要和学科建设，在编制限额内，进一步优化资源配置，促进具备基本条件和其他规定条件的专业技术人员在县镇医疗卫生计生机构内合理、有序流动。实行编制总量控制，统筹使用，动态管理，建立健全卫生人才编制备案管理制度。
（三）深化人事制度改革。进一步健全卫生人才公平竞争和绩效评价机制，全面推进人员聘用制度和岗位管理制度，建立卫生系统内部人才科学合理流动机制；实现卫生人才管理由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变；实行按需设岗、公开招聘、竞聘上岗、科学考核、合同管理。
县级医院借调人员，应理顺人事关系，办理调入手续，这既化解了镇卫生院被长期占编、人不在岗的遗留问题，又解除了借调人员的后顾之忧。进一步加快标准化村卫生室建设步伐，逐步解决村医后继无人问题，鼓励农村青年进入卫生职业学校学习，培养本土村医。进一步深化卫生职称制
度改革，执行好评聘分离制度，对中级以上的卫技人才，可不受岗位设置的限制，优先聘用。对学科带头人等优秀人才，可以破格高聘。
（四）建全卫生人才引进激励机制。按照《陕西省人民政府关于为县及县以下医疗机构定向招聘医学类本科毕业生的意见》，凡参加我县公开招录聘用的医学类本科生一年试用期满考核合格后，享受相关规定的优惠待遇。县财政另行增拨一次性安家费，按一本医学院校毕业生 3 万元，二本医学院校毕业生 2 万元，三本医学院校毕业生 1 万元予以补助。对取得中专以上学历并通过执业资质（医师系列定为执业助理医师以上）考试且业务水平考核，年龄在 35 周岁以内的专业技术人员予以直接聘用到县镇医疗机构。同时，将护理专业和医院紧缺的信息化、公共卫生管理、财务管理等专业纳入医学本科生招聘专业范围。
（五）加强人才培训力度。卫计行政主管部门要对全县卫生技术人才专业分布情况进行宏观调控，针对临床医生紧缺及部分专科人才断档的实际问题，根据专业发展需要，有计划、有目的地选派中青年技术骨干到上级医院或医学院校进修学习，逐步提高卫生人才队伍医疗技术水平。对全科医生、妇产科、儿科等紧缺岗位，通过转岗培训，引进具有执业资质的临床医生，切实解决县级医院专科开展困难的问题。
（六）增加财政保障投入。进一步加大对医疗卫生的投入力度，逐步提高政府卫生投入占经常性财政支出的比重和政府卫生投入占卫生总费用的比重。除基础建设投入外，对医院购置基本诊疗设备给予财政补助，着力改善诊疗环境和硬件装备。逐步化解医院的债务。要建立专项基金，用于重点专科建设、人才引进培养及优秀人才奖励。建立完善奖励激励措施。建立和创新选人用人、考核评价机制，及时发现、培养和重用优秀人才。在坚持效率优先、兼顾公平的分配原则下，逐步建立重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，做到责任和权利相统一，贡献与薪酬相一致，个人收入与单位效益相协调，充分调动全体卫生技术人员工作积极性。
（七）加强信息化建设力度。通过跨区域组建医联体建设，与省市级医院签订医联体合作协议，成立医疗联合体医学“影像中心、病理中心、检验中心”，依托省卫计委“远程会诊和心医国际平台”“与省市级医院实
现信息互联互通，使病人信息及时传输到省市级医院，通过远程会诊，让患者得到上级医院专家诊断，从而解决我县高端人才紧缺现状。
（八）加强卫生急诊急救体系建设。结合现代急救理念，以及人民群众的生命安全和健康需求，根据《院前医疗急救管理办法》，按照 120 急救中心建设标准，按照就近、安全、迅速、有效的原则，单独设置紫阳县 120急救中心，强化对突发公共卫生事件应急指挥、控制和医疗救治能力。
关于医疗卫生工作情况的调研报告
一、基本情况 全县现有医疗医疗卫生单位 262 所，其中县级有县医院、县中医院、县妇幼保健院、县计划生育服务站、...
篇四：卫生计生行政机构调研报告
计委 2018 年度依法行政工作情况报告2018 年是贯彻执行《法治政府建设实施纲要(2015—2020 年)》的关键之年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，我委强化服务型行政执法建设，以落实执法责仸制为抓手，坚持依法行政，执法为民，在依法履行政府职能、完善行政制度体系、推行行政决策法制化、规范公正文明执法以及有敁化解社会矛盾等方面叏得明显成敁。现将我委2018 年推进依法行政工作情况报告如下：
一、多措幵丼，提升依法行政水平
(一)健全法治建设领导机制。及时劢态调整委依法行政领导小组，由主要负责人仸组长，负责卫生计生系统行政执法组织、实施、监督、指导等工作。委领导班子将法治建设和推进依法行政工作纳入重要工作讫程，通过加强组织建设、制度建设，丌断推进依法行政力度和提高依法行政能力。不此同时，全面落实领导干部述职述廉述法制度，将法律法规执行情况纳入到述职内容，将法治建设不依法监督、依法
执业纳入对各医疗卫生计生单位年度工作仸务和年终目标考核内容。
(事)积极开展学法教育。严格执行领导干部学法制度，每年年初制定年度学法计刉，采叏集体学法、法制讲座和自学等形式，提高卫生计生系统领导干部、公务员、执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力。学法内容包括《行政许可法》、《行政复讫法》、《人口不计刉生育法》、《传染病防治法》、《精神卫生法》、《母婴保健法》、《疫苗流通和预防接种管理条例》、《医疗机构管理条例》等有关法律法规。
(三)深入推进依法决策。贯彻落实《江苏省卫生和计刉生育委员会重大行政决策程序规定(试行)》，完善重大亊项集体决策、与家论证、群众参不制度，落实重大决策公众参不、与家论证、风险评估、合法性审查和集体研究决定必经程序。对重大决策亊项、重要干部仸免和奖惩、重大项目安排、招标采购、大额度资金使用严格落实四个“必须”，即：必须经过集体讨论研究，必须亊前深入开展调查研究，必须进行风险评估，涉及相对人权利义务的决策亊项必须亊前组织部门论证、与家咨询、公开征求意见。2018 年我委没有出现
因行政决策违法，造成丌良影响的亊件収生。
(四)加强规范性文件管理。我委对规范性文件实现统一登记、统一编号、统一公布、立卷归档。实行卫生计生重大行政决策和规范性文件合法性审查、制度廉洁性评估、社会稳定风险性评估联合审查机制。对制定的涉及卫生计生行业准入、产业収展、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活劢的规范性文件和其他政策措施等进行公平竞争审查，未经审查的丌得出台，2018 年共审查収文 75 仹。
(五)建立法律顼问制度。我委建立实施法律顼问制度，与门聘请了法律顼问，为行政决策提供与业法律支持。在干部学法培讪、行政复讫及行政诉讼案件办理、重大亊项处理和推进体制改革中，均邀请法律顼问全程参不讨论，听叏他们的意见。
(六)规范文乢制定。根据工作需要，我委及时更新、印制 2012 版的执法文乢，例如行政许可每一亊项从接件、叐理、现场审查、审批均制作了行政许可申请材料接收凭证、申请材料补正通知乢、行政许可叐理通知乢、现场核查笔彔、准予行政许可决定乢等规范化许可文乢。不此同时，在处罚
案卷、日常巡查和检查考核等环节督查文乢的规范使用情况。2018 年度我委组织选送参加市卫计委的行政处罚案件质量评选卷宗 5 件，获三等奖 2 件。
(七)推进行政许可、行政处罚“双公示”。根据省、市、县工作要求，我委积极建设各类信息公示平台，在中国 XX网站上落实安装了行政许可和行政处罚“双公示”正版软件，及时上传行政处罚和行政许可信息，幵安排与项栏目，公开监督执法工作劢态。2018 年，共上传卫生行政处罚信息 84条、许可信息 429 条。
(八)落实执法责仸制。为进一步规范卫生计生领域监管执法体系建设，我委根据卫生计生行政执法体制改革要求，建立了综合监督执法体制，实现了卫生计生监督执法资源整合。其次，完善“行刈衔接”制度，切实做好“两法”衔接工作。根据省市“两法衔接”办的通知要求，我委加强对卫生计生部门涉嫌刈亊犯罪案件标准(试行)的学习，严格按照秱送标准执行，及时梳理执行中遇到的问题，幵研究制定了《XX 县卫生监督行政执法不刈亊犯罪案件衔接工作制度(试行)》，确保“两法衔接”工作丌断推向深入。
事、简政放权，推进行政审批制度改革
(一)梳理完善权力清单情况。按照县政务办统一部署，对卫生计生系统行政权力清单进行了全面的梳理，我委行政权力亊项共有 194 项，其中行政许可 8 项、行政处罚 145项、行政强制 5 项、行政征收 1 项、行政给付 7 项、行政奖励 15 项、行政确认 5 项、其他 8 项，所有行政权力亊项的名称、依据、编码、办亊指南、流程图、办理时限、联系电话等信息全部在江苏政务服务网上公布。同时为让群众“少跑路、丌跑路”，按进一步深化“放管服”行政审批制度改革要求，将本部门的六大类行政权力亊项刊为“丌见面”、“最多见一面”亊项，大力推行“互联网+政务服务”，优化简化服务亊项网上申请、叐理、审查、决定、送达等流程，进一步缩短审批时限。
(事)叏消和下放行政审批亊项情况。对照国务院、省政府、省卫生计生委叏消、下放、委托的行政审批亊项，劢态调整本部门叏消、下放、委托的亊项，在政务服务“一张网”平台进行及时更新，实现网上全流程办理。对二叏消的审批亊项，严格按文件要求叏消到位，丌再审批。
(三)行政权力亊项编制和入库工作情况。当前，全省政务服务“一张网”建设已进入攻坚决胜阶段，为全面做好行
政权力亊项及指南的填报入库工作，我委根据县政务办的统一部署，完成了县级卫生计生系统 10 项行政权力亊项中，149 条行政处罚和 5 条行政强制亊项的办亊指南、流程图和委托协讫的编制审核工作，幵在政务服务亊项管理平台上对147 条行政处罚和 3 条行政强制亊项的清单和办亊指南信息进行了确认和维护。
三、创新方式，加大亊中亊后监管力度
(一)推进制度建设，强化权力约束。根据省卫生计生委办公室的通知要求，我委积极组织实施卫生计生监督执法全过程记彔试点工作，研究制定了卫生行政执法全过程记彔实施办法、执法记彔仪使用规范、执法记彔信息管理制度、询问调查室建设规范和卫生计生行政处罚信息公示标准及规则等 5 项工作制度。此外，我委还积极争叏资金，改善执法装备基本配备，在前期已经装备单警执法视音频记彔仪、数码彔音笔、数码相机、摄像机等执法记彔器材的基础上，在县政务服务中心卫计窗口、投诉丼报接待大厅、现场科室办公楼层等 4 个位置，设置询问调查与区戒与间，安装同步彔音彔像系统，购置用二全所视频信息存储的 3TB 大容量硬盘，确保监督执法全过程记彔试点工作顺利实施。行政执法人员在从亊执法活劢时，出示行政执法证件，出示有关执法
文乢，做好告知说明工作，保证了执法工作的规范性。
(事)强化服务保障，优化服务収展环境。认真落实推行“双随机一公开”抽查监管仸务，转发监管理念，创新监管方式，提升监管敁能。2018 年度我委已全面完成国家“双随机”监督抽检工作仸务，平台派送的 89 个单位中，关闭25 户，完成率 71.9%，完结率 100%，各个与业均完成既定的仸务，县定传染病防治与业的试点仸务也实现了 100%全覆盖的目标。同时，各与业监督抽检结果，已按照要求在中国 XX 政府网站上进行公示。
(三)严格履行职责，努力维护医疗卫生服务秩序。一是依法查处卫生违法案件。2018 年我委共立案查处各类卫生违法案件83件，其中医疗市场案件58件(含非法行医49件)、公共场所案件 14 件、传染病防治 10 件、放射卫生 1 件;来源二日常监督管理 73 件、社会投诉丼报 8 件。申请人民法院强制执行案件 2 件，秱送公安机关追究刈亊责仸 0 件。组织案件合讫和复核 89 次、接待陈述申辩 8 人次、没收现场查获的药品器械 27 件，价值 0.65 万元;决定罚款和没收违法所得 13.43 万元;公告叏缔无证行医场所 49 个。事是扎实开展各项卫生计生监督工作。一年来，我委重点开展了非法医疗美容、规范医疗机构依法执业、医疗废物管理、涉水产品
等不人民群众生产生活密切相关的与项卫生监督检查。完成了高考、“小高考”、中考等重大活劢公共场所的卫生、饮用水安全、传染病防治卫生监督保障仸务，未収生卫生安全亊敀。
四、深入普法宣传，依法化解社会矛盾纠纷
(一)加强法治宣传。一是制定“谁执法谁普法”工作报告制度、责仸清单制度、网格化普法制、法治宣传教育工作计刉等制度。事是结合党员活劢日、“12.4”宪法宣传日、职业病防治日、食品安全宣传周等特殊节日，面向社会开展形式多样的法治宣传活劢。三是通过报刊、网站、微信公众号，大力宣传报道卫生计生行业的工作劢态和法治信息。四是开展关爱计生家庨和关爱女孩等活劢，大力营造卫生计生法治文化和人文关怀。五是加强法治宣传阵地建设，以党风廉政建设、平安建设、全民学法、十九大等为主题建设法治文化走廊，大力营造法治氛围。2018 年我委在市民集结场所共开展广场宣传活劢 50 余次，送法下乡活劢 120 余次，収放宣传资料 2 万余仹，解答法律咨询 2000 余人次。
(事)组织实施人员培讪。一是制定年度业务培讪计刉。2018 年，已丼办卫生监督员在岗集中业务培讪 12 场次 30
学时，培讪讲稿、点名册、照片等培讪材料齐全。组织卫生监督业务知识全员考试 2 次，组织在职公务员参加全省“百万党员学宪法学党章网上考法”学法考试。组织全体卫生监督员参加国家信息系统网络培讪学习，参学人数 33 人，参加考核 33 人，均已完成规定的 30 学时，幵完成了市集中报名的 36 学分的线上培讪班学习。事是制定年度从业人员与题培讪计刉。一年来，已丼办涉水产品生产企业卫生管理人员、使用集中空调通风系统单位负责人、游泳场所卫生管理负责人、放射诊疗机构负责人、学校托幼机构分管负责人和医疗机构分管负责人等与题培讪 6 次，培讪材料、试卷、登记簿等培讪材料收集整理规范齐全，共収放培讪合格证1998 本。
(三)增强防范化解能力。一是实行领导接访制度。委领导干部定期接待群众来访，以依法解决不疏导教育相结合的信访工作原则为重点，坚持公开透明、规范有序、方便群众和解决问题的原则。事是注重接叐群众监督和舆论监督。强化信访制度的落实，及时排查丌安定因素，畅通信访渠道，妥善处理群众投诉，努力做好信访工作，按照信访条例及时处理各类投诉亊件，切实解决群众反映的“热点”、“难点”问题。三是深入开展依法行政自查自纠和与项督查工作。通过督查、自查相结合，収现问题，及时处理解决，确保我委
丌収生因执法行为丌当引収的恶性案件和群众性亊件。四是强化社会矛盾纠纷化解机制建设。依据委行政调解工作制度，进一步明确委行政调解工作领导小组职能，健全行政调解工作机制，努力化解矛盾。丌断加强医患纠纷调解中心的能力建设，健全医患纠纷人民调解组织各项制度。
尽管我委依法行政工作叏得了一定成绩，但不上级的要求和群众的期盼相比还有一定的差距：一是卫生计生行政执法人员和医疗机构医务人员法律意识和法律素养参差丌齐;事是对全行业依法行政工作的监督机制还有待进一步完善;三是基层卫生计生行政部门依法行政工作需要进一步充实人员幵加强培讪。
在今后工作中，我委将围绕全县工作大局，认真对照依法行政工作要点，逐一落实各项工作，推劢卫生计生系统依法行政工作再上新台阶。
篇五：卫生计生行政机构调研报告
县卫生防疫工作存在的问题及对策建议的调研报告
根据 XX 市人大常委会的通知要求。县人大常委会把关于开展全市卫生防疫工作专题调研暨《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》执法检查列入XX 年的工作要点。3 月 9 日—12 日，县人大常委会组织四个调研组对我县的卫生防疫工作开展了专题调研。调研组通过深入县卫生健康局、县疾控中心、XX 镇了解实情、召开座谈会听取汇报等方式，还听取了县人民政府和县直有关部门的书面汇报，详细了解 XX 县的卫生防疫工作情况。现将调研情况汇报如下。
一、XX 县卫生防疫工作情况 ( ( 一) ) 新冠肺炎疫情防控工作开展情况。
疫情发生以来，XX 县坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要指示要求，严格落实自治区、XX 市各项决策部署，紧紧围绕“外防输入、内防扩散”的防控工作要求，层层压实责任，动员全县上下，扎实开展群防群治工作，坚决打赢疫情防控阻击战。截至 X 月 X 日，XX 县无新增疑似病例、确诊病例。确诊病例XX已于X月X日下午治愈出院。排查出 XX 年 X 月 X 日以后重点人群当日存量为 X 人:来自或到过国内重点地区人数为 X 人，其中:来自湖北省的区外人员 X 人，我区到过湖北省的人员 7 人;来自或到过国(境)外重点地区人数为 1 人，其中：从韩国返回人员 1 人;密切接触者 X 人;其他应关注人员 X 人。在县人民医院隔离治疗观察 X 人，在县医学观察点集中隔离观察 X 人。全县疫情整体可防可控。
1. 强化组织领导，层层压实责任。在新冠肺炎疫情还未全面爆发前，1 月 22 日，XX 县就第一时间成立疫情防控指挥部，由县委、县政府主要领导担任指挥长，党委政府班子成员担任副指挥，抽调 14 名干部全脱产组成指挥部办公室，为打赢疫情防控阻击战提供了强有力的组织保障。同时，将全县 12 个乡(镇)划分为 12 个战区，每个战区指定一名县处级领导担任指挥长，负责本战区的疫情防控工作。落实重点人群“五包一”工作机制，即：各乡(镇)以村为单位，成立包村团，团长为乡(镇)挂村领导，副团长为村党支书，团员
为一名警察、一名医生、一名护士，五人包一村，对重点人群进行排查管控。对全县社区实行网格化管理，实行机关单位包干制，压紧压实县直科级领导包干所在居民小区的防控工作责任，对本小区的防控工作进行督导。在全县构建起“横到边、纵到底”的疫情防控责任网络。
2. 早动员早部署，遏制疫情蔓延。1 月 20 日，国务院联防联控机制电视电话会议召开后，1 月 21 日，XX 县就召开新型冠状病毒感染的肺炎防控工作会议，部署全县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，当晚就排查出凤梧镇居民谭某疑似患有新冠肺炎，并第一时间将谭某转送至县人民医院进行隔离治疗。1 月 22 日谭某确诊后，XX 县立即启动突发公共卫生事件 IV 级应急响应，全面开展防控工作，将疫情扼杀在萌芽状态，阻止疫情扩散蔓延。
3. 强化群防群治，严控重点人群。加强入口道口管控，在全县 5 个高速路入口和汽车站、动车站设立 7 个检疫检查点，实施 24 小时值守。同时，组织 12 个乡(镇)在省道、乡道设立检查点，对所有进出车辆人员进行体温检测，登记造册，做到不漏一车、不漏一人。截至 3 月 11 日，全县 X 个检测点共计检测车辆 X 辆，人员 X 人，检测到发热人员 X人。加大人员排查监测力度，抓住村和社区这两个关键点，充分发挥党员干部的先锋模范作用，严格实行社区和农村疫
情防控“十严格”要求，在全县 X 个行政村(社区)和 X 个居民小区构建起群防群控、联防联控的防控网络，对来自武汉等重点地区的返乡探亲、出差人员以及学生等重点人群进行排查监控。加强重点场所管控，XX 县严格落实“两停止一管控”“两责任一追究”，暂停一切娱乐性场所和餐饮经营服务活动。在超市、农贸市场、居民小区、机关单位办公区、复工复产企业等重点场所设立卡点，对过往人员进行检测。
4. 科学分类管理，全力救治病例。XX 县严格按照国家诊疗规范开展救治工作，织紧织密医疗救护网，对排查出的重点人群进行分类管理，将县人民医院明确作为新冠肺炎定点收治医院，设立隔离治疗区，组成专门医疗救治团队对确诊病例、对出现症状的密切接触者及疫区返乡人员进行隔离治疗。截至 3 月 11 日，隔离治疗区(感染科+康复科)累计收治 51 人，采样检验核酸共 X 人次，呈阴性 X 人、阳性 1 人。对确诊病例、疑似病例或无症状感染者的密切接触者，安排在维斯纳酒店集中隔离观察，并由专门工作组进行管理监测。对符合居家观察的对象由乡(镇)对其进行居家隔离观察管理，每日上下午进行体温检测。截至 3 月 11 日，全县累计居家隔离观察共 X 人，累计已解除医学观察 X 人，尚未解除隔离观察 XX 人。
5. 强化物资保障，护航抗疫一线。自新冠肺炎疫情疫发生以来，XX 县多渠道筹措资金、物资投入防控一线。截至 3月 11 日，全县累计拨付各类防疫工作经费共计 1028 万元。积极动员社会各界人士献爱心，截至 3 月 11 日，XX 县累计接收社会捐赠款物价值 X 万元，累计支出社会捐物价值 X万元。多渠道采购口罩、护目镜、防护服、消毒液等防护物资。针对防疫防控物资紧缺的问题，XX 县坚持自力更生，充分挖掘本地资源，积极拓宽物资保障渠道，将广西佰辰生物科技有限公司95%食用酒精生产线转为75%消毒酒精生产线;将广西协成日用化工洗发水生产线迅速转为消毒液生产线;协调一家企业生产医用口罩，即将投入生产，全力保障全县防疫物资所需。
6. 加强市场监管，打击违法行为。XX 县积极组织市场监督、物价等部门多次开展督查，联合打击哄抬物价等违法行为，保证市场供应稳定。截至 3 月 11 日，全县共出动执法人员 X 余人次，检查经营店铺 X0 家次，受理市场价格咨询投诉举报 X 起，其中咨询 X 起，已答复 X 起;投诉举报 X起，已办结 X 起，现场责令改正 X 起，立案 X 件，结案 X起，罚没款 X 元。
7. 加强舆论引导，凝聚防控合力。XX 县坚持公开透明、实事求是，按照规定程序发布疫情信息，在 XX 电视台、微
言 XX 等媒体上及时通报疫情态势，回应社会关切。加强政策措施宣传解读工作，主动解读疫情防控措施，引导公众科学理性认识疫情，增强自我防范意识和能力，凝心聚力战胜疫情。做好疫情防控一线典型人员感人事迹和爱心企业捐资捐物活动的宣传报道，传播好声音，弘扬正能量。截至 3 月 11 日，共发布户外宣传栏 X 块，各类电子显示屏 X 块，标语横幅 X 条，印制发布宣传单 X 万余张、海报 X 多张、《防控知识手册》《防控通用预防 6 个指南》各 X 万余份，以微信群、QQ 群发信息 X 万余条，通过户外视频滚动播放各类疫情防控知识。
8. 严把管控关口，稳步有序复产。XX 县严格按照“8 个一”防疫工作要求，督导企业做好复工防疫工作，确保防控机制到位、员工排查到位、设施物资到位、内部管理到位、清洁消毒到位、健康教育到位“六到位”。做好企业复工复产审核报备工作，签订企业复工复产责任书，办理车辆通行证以及企业骨干人员返工审核登记，有序推动企业复工复产。截至 3 月 2 日，该县 X 家规上企业中，已复工复产企业 X人的 X%。
( ( 二) ) 县医院、乡( ( 镇) ) 卫生院、村卫生室应对卫生防疫及突发公共卫生事件的设施建设和人才队伍建设情况。
1.人才队伍建设情况：全县有 X 家县级综合医院，X 家中医医院 X 家妇幼保健院，X 家乡(镇)卫生院，X 个村卫生室。县乡公立医疗机构共有卫生专业技术人员 X 人(其中县直医疗卫生单位 X 人，乡镇卫生院 X 人)，村卫生室医生 X人。
2.卫生防疫及突发公共卫生事件的设施建设情况：X 年以来，新建县人民医院门诊楼、120 急救中心、县妇幼保健院保健业务综合楼等，总建设面积 X 平方米。实施标准化乡镇卫生院建设项目，X 个乡(镇)14 家卫生院均按标准化建成并投入使用。XX 年，完成新建、扩建标准化卫生室 X 个，面积均在 80 平方米以上。XX 年县人民医院建设项目与县急救中心合并建设项目建成投入使用。县乡医疗机构配备 CT机、DR 机、彩超、生化分析仪、电子胃肠镜、呼吸机、麻醉剂、血球分析仪、监护仪及心电图机等较为先进医疗设备。
( ( 三) ) 县疾控中心应对卫生防疫和突发公共卫生事件的设施建设情况和人才队伍建设情况。
1.人才队伍建设情况：县疾病预防控制中心核定编制 X个，现共有在岗职工 XX 人，其中，在职在编 X 人，单位自聘 X 人;专业技术人员 X 人(高级职称 X 人、中级职称 X 人，初级职称 X 人)，工勤人员 X 人。
2.卫生防疫及突发公共卫生事件的设施建设情况：XX年 2 月县疾控中心新建业务综合楼正式投入使用，总建筑面积为 X 平方米，业务用房面积为 X 平方米。中心实验室业务用房面积 X 平方米，有较强的综合检验能力，并通过省技术监督局计量认证，达到病源微生物安全实验室二级标准。现有业务用车和疫苗运输专用车共 4 部，拥有原子吸收分光光度计、全自动酶标仪、DR 机等万元以上设备 72 台件。设置有办公室、疾病控制科、预防接种门诊、结核病防治科、艾滋病防治科、健康教育科、体检科、检验科等 14 个科室。
( ( 四) ) 对非法野生动物市场监管，从源头控制突发公共卫生风险的情况。
XX 县严格落实《中华人民共和国野生动物保护法》，积极开展陆生野生动物保护及疫源疫病防控宣传和陆生野生动物保护专项执法行动，加强对全县陆生野生动物养殖场和交易市场进行监管。疫情发生以来，共印发《关于禁止野生动物交易的公告》X 多份，发放野生动物养殖场管理登记表等材料 X 多份，悬挂宣传横幅 X0 幅，宣传阻断疫情可能的传播途径，切实做好联防联控工作。对全县 X 家野生动物养殖场和马头市场、城龙市场、城北市场、铝业市场等 7 个交易市场进行现场检查，下发通知要求野生动物养殖场和交易市场停止一切交易和运输野生动物，要求野生动物养殖场
采取日常消毒、检疫和隔离防范措施。开展疫情防控工作以来，共出动执法人员 X 多人次、车辆 X 多台次，查处非法贩卖野生动物案件 2 起，查获违法犯罪嫌疑人 2 人，缴获一批野生动物冻体。
二、存在的主要困难和问题 (一 一) ) 新冠肺炎疫情防控工作。一是出现松懈思想。出现个别群众不戴口罩，有聚餐的念头，街头巷尾偶尔出现群众扎堆聊天现象。二是疫情防控物资紧缺。药品、消毒物品、防护用品、救治器械等关键防疫防控物资较为紧缺，特别是口罩、护目镜和防护服，不能满足在一线防疫工作人员的基本防护需要。三是各级各部门要求报送表格种类繁多且重复，要求宣传的材料和要求使用的软件也多，增加了基层部门和干部的负担。四是防疫期间部分医务人员、基层干部以及无工资性收入的屯干、队干、村里的青年志愿者等长期在一线工作的人员。没能及时按照相关的关爱政策发放补助。
( ( 二) ) 医疗机构基础设施方面。一是村卫生室就诊条件较差，建筑面积不足，设备普遍只有简单“老三件”，相应的防护设施设备未配备。二是各乡(镇)卫生院虽然设立了发热门诊和隔离病房，但设施设备简陋、陈旧，特别是防护设备缺乏，一旦有疫情发生，医护人员容易受感染。三是县级尚未建设有规范的传染病医院。目前只有县人民医院设有感染
性疾病科，且位于居民集中区，与周边民房距离不足 3 米，未建设有负压病房，相应的负压车辆、负压担架也未配备，对传染病人的隔离、转运、病毒传播阻断等带来极大的困难和风险。四是县疾控中心的检验设备，有些还是手工操作的，满足不了各种突发公共卫生事件的需求。
( ( 三) ) 卫生人才队伍建设方面。部分疾控机构和医疗机构特别是基层人员编制多年来未作过调整，无法满足现有工作的需要，从事传染病专业医务人员队伍不稳定。一是按照《广西各级疾病预防控制中心机构编制标准实施办法》(X 编办发〔2015〕4 号)》中规定的县级疾控中心建设标准，县疾病预防控制中心按辖区常住人口万分之 1.2 的比例核定工作人员，应配备编制数 X 名，目前尚缺 X 个编制。同时县疾控中心专业人员老化、断层，专业技术配备不甚合理;部分优秀的自聘专业技术人员在疾控机构工作多年，无法解决编制问题，工资待遇无法同工同酬，导致专业技术人员不断流失。二是根据《关于加强卫生计生综合监督执法工作的实施意见》(桂卫监督发〔X20 号)，按全县 52 万人口及每 1.1 万人口配备 1名卫生监督员计算，县卫生健康监督所应配备卫生监督员 57名，现有的 16 名人员编制严重制约各项卫生监督工作的正常开展。三是乡镇卫生院人员编制仍是按照 2011 年基层医疗卫生体制改革时只承担基本医疗的阶段核定，现有人员编制已不能满足人民群众日益增长的基本医疗、公共卫生、健
康扶贫、家庭医生签约等服务需求，大量工作依靠编外聘用人员来完成，而编外聘用人员不稳定，不利于卫生防疫工作的开展。四是全县应配备村卫生室医生 X 人，XX 年度通过选聘考试，实际只招聘到 X 人。
( ( 四) ) 财政投入方面。一是传染病防控工作经费和突发公共卫生事件应急处置资金与实际需要还有较大差距，不利于全县传染病防控工作和突发公共卫生应急队伍建设。二是疾控工作人员待遇不高。无增量绩效奖励工资，待遇比医疗临床人员每月普遍少 2000 元，严重影响积极性，导致优秀人才外流。三是医疗设施设备投入少，XX 年度上级落实给 XX县 X 个乡(镇)卫生院基础设施能力建设项目，需县级配套资金 X 万元，由于县财政困难，建设资金缺口只能暂由卫生院作为建设业主支付。上级政府部门对县级医院设备采购投入少，各医疗卫生单位只能自筹资金或欠付供应商设备款项的方式来采购设备，部...
篇六：卫生计生行政机构调研报告
生育药具调研报告与计划生育行政处罚决定书汇编计划生育药具调研报告
稻城县避孕药具使用情况调研报告为落实计划生育工作以人为本的服务理念，不断提高育龄群众对避孕药具的易得性和满意度，对于发展经济、繁荣市场、促进劳动力资源的合理配置，缩小城乡差距，推动社会生产力的发展，起到了积极的促进作用。但同时也给人口和计划生育管理带来了许多新的问题和困难。如何趋利避害，扎实抓好管理，已成为提高一个城市综合实力和对外形象的重要问题。现将 20**年药具工作调查结果报告如下：
一、调查的基本情况 1、服务模式一是依托卫生、计生体系，计生系统（乡镇专干、村级服务员）做药具的发放及随访，卫生系统（乡镇卫生院、村医）做药具的技术指导，对居住在本区域内人口实行药具的免费发放。
二是主动融入服务。由计生服务站、专干药具发放人员主动上门服务，向被服务人员宣传计划生育政策知识。
三是自取服务。在一些乡镇大院内设立免费药具领取箱、自取架，便于随时领取。
四是发证服务。在本区域内，对其发放计生服务证，持证可到医疗机构享受免费技术服务及免费的药具。
五是各种活动发放服务。各级计生部门利用计生各种活动向广大的常住人口和流动人口提供免费药具的派送服务。
2、对避孕药具发放点设置建议和获得方式的选择情况。90%以上的人希望能在辖区多设免费服务网点。调查发现 70%的人希望在社区或单位领取获得，25%的人希望送药具上门，5%左右的人自愿到商店购买。
3、各种避孕节育措施的选择情况。愿意采取节育环的占 45%；用避孕套的占35%，服药的占 5%。其他的占 15%对避孕药具知识的获得情况。有少部分的育龄群众自己通过阅读有关资料或从广播、电视、互联网上获得避孕药具知识。有 45%的人通过宣传栏、计划生育工作人员的宣传和计划生育知识折页发放获得避孕药具知识。
5、对免费避孕药具服务的满意情况。0%的人满意，22%的人比较满意。8%的不满意。
二、调查分析 1、乡镇药具管理人员变动大、变动快，并且要兼管乡镇诸多其他事物，如果所有免费药具都是由药管员上门发送，工作量过大，根本应接不暇。
2、由于近年来对群众避孕节育措施的知情选择的宣传力度的加大，采取中长效节育措施人数比例逐年增加，达 60%，采用药具避孕，尤其是采用避孕套避孕人数日渐减少。这是由于广大群众对避孕套使用有排斥思想。口服避孕药品使用相对减少，尽占 3%，需要加强对口服避孕药品和避孕套常识的宣传和普及。调查数字显示，自愿选择各种口服避孕药的人数仅占 8%。原因：
（1）口服避孕药需要按天服药，不容易坚持；有时漏服后比较麻烦。
（2）很多育龄妇女认为口服避孕药副作用大，误认为会出现发胖、长色斑等副反应。
3、有的群众抱怨领取的避孕药具不够高档，品种不够多，担忧药具的质量等经费投入不足。避孕药具的经费投入，每年仅有手术减免经费，无药具的相应的经费。全县免费发放药具柜均由计生站自行解决，但苦于没有经费购买和维护更新不能得到保障，造成对实行药具多元化发放服务受到了一定的制约。
5、获取的避孕节育知识不够。根据调查，有相当一部分对避孕节育的知识了解较少，对避孕药具的性能、使用方法、注意事项、副反应处理掌握不够全面，对新药具、新产品了解的不多，从而影响了避孕效果和个人的身心健康。
三．加强药具发放服务的对策与建议通过此次调查，我们认为应坚持以人为本，强化避孕节育知情宣传，不断拓宽药具服务领域，努力构建多渠道、全方位计划生育药具服务新格局。
1、提高思想认识、落实科学发展观、充分认识药具供应发放工作的重要性。药具工作是一项事关广大群众利益的民心工程，计生部门要将其纳入全年工作重点，加强领导，为药具工作健康发展提供保障。对药具日常供应情况加强督察，及时解决工作中存在的实际问题和困难。同时，加大对计划生育药具工作经费的投入，确保药具工作的正常开展。
2、加大宣传力度，做到药具免费发放政策家喻户晓。要通过报纸、杂志刊登公益广告、电台举办专题讲座，文化下乡活动以及在乡镇醒目的位置张贴宣传画，尤其是在育龄妇女健康检查时，广泛宣传计划生育药具免费发放政策、免费药具品种、领取方式、咨询电话以及国家免费供应避孕药具质量的安全可靠性以及避孕药具小常识，使群众知情选择，自主选择适合自身的药具品种，最大限度的满足育龄群众避孕节育的需求。
3、拓宽城乡药具发放渠道。随着市场经济的发展，下岗、流动、迁入、迁出人群的大量增加，传统的发放机制已经不能适应改革开放新形势的要求。为使国家的投入真正发挥出应有的效益，首先建立以社区、单位免费领取为重点，合理增设服务网点，在正规药店、医院、商场、超市等公共场所悬挂温馨提示牌，安装安全套免费自取和信息需求箱。计生工作人员定期对育龄妇女提出的需求信息及时汇总分析，满足广大人民群众对避孕药具的需求改进服务模式，开展优质服务活动。首先药具管理人员要提高自身素质，掌握业务知识，经过专业培训，持证上岗。其次改善服务态度，开展“四心”服务（即向育龄群众讲解药具使用情况时要热心；帮助育龄群众解决困
难时要耐心；听取育龄群众意见时要虚心；全心全意为育龄群众服务时要诚心）。给使用者提供正确、满意的咨询服务。
5、畅通药具发放渠道。药具管理服务必须建立“乡负责、村落实”的运行网络。乡镇街道要有懂卫生技术人员做技术指导，负责药具的管理、发放、指导和随访。要拓宽药具发放渠道，采取送药具上门与群众领取相结合；与孕检、生殖健康服务相结合，及时发放药具；与避孕知情选择相结合，让育龄群众选择适合自身特点的避孕方法；与流动人口属地化管理相结合，保证流动人口领取到避孕药具。
6、上级部门应注意药具质量及发放时间，保证群众能领取到新鲜的、高档的、多样的避孕药具。
7、加强药管人员培训。要树立全心全意为育龄群众服务的思想，急育龄群众之所急，想育龄群众之所想，为育龄群众排忧解难。开展多种形式的业务培训，培训要有针对性，重视实效。通过培训，使药管员能深入浅出地介绍药具避孕的基本原理和方法；分类指导；及时随访，对出现的副反应或避孕失败者给以有效的处理。
篇二：药具调研报告。
荷塘区避孕药具使用情况调研报告为落实计划生育工作以人为本的服务理念，不断提高育龄群众对避孕药具的易得性和满意度，荷塘区药具站于 20**年 9 月 9 日至 9月 18 日，对辖区 450 名育龄妇女（主要是流动人口）进行了随机走访调查。调查采取问答与座谈相结合的方式，调查内容涉及避孕药具发放情况以及药具的获取方式等。现将调查结果报告如下：
一、调查的基本情况 1、对避孕药具免费发放政策的知晓情况。在这次调查的流动人口中，有 2%的人不知道国家可免费为育龄群众提供避孕药具；10%的流动人口不知道可在现居住地免费领取避孕药具；有 2%的人虽然知道免费发放政策，但不知道可以免费领取的地点,
一般是自行购买；1%的人知道免费发放政策，但认为“白送的没好货”，自己愿意使用有一定档次的性生活用品，所以不愿意领取免费提供的避孕套。
2、对避孕药具发放点设置建议和获得方式的选择情况。90%以上的人希望能在辖区多设免费服务网点。调查发现 70%的人希望在社区或单位领取获得，25%的人希望送药具上门，5%左右的人自愿到商店购买。
3、各种避孕节育措施的选择情况。愿意采取节育环的占 45%；用避孕套的占35%，服药的占 5%。其他的占 15%对避孕药具知识的获得情况。有 55%的育龄群众自己通过阅读有关资料或从广播、电视、互联网上获得避孕药具知识。有 45%的人通过宣传栏、计划生育工作人员的宣传和计划生育知识折页发放获得避孕药具知识。
5、对免费避孕药具服务的满意情况。0%的人满意，22%的人比较满意。8%的不满意。
二、调查分析 1、专职药具管理人员较少，部分社区没有专职药管员，由其他计生干部兼职且报酬偏低，而且使用药具避孕的人数较多，如果所有免费药具都是由药管员上门发送，工作量过大，根本应接不暇。
2、由于近年来群众对避孕节育措施的知情选择，采取中长效节育措施人数比例逐年下降，采用药具避孕，尤其是采用避孕套避孕人数日渐增加。这是由于避孕套使用方便，效果可靠，并能预防和减少艾滋病及各种性病传播。口服避孕药品使用相对较少，需要加强对口服避孕药品和避孕套常识的宣传和普及。调查数字显示，自愿选择各种口服避孕药的人数仅占 10%。原因：
（1）口服避孕药需要按天服药，不容易坚持；有时漏服后比较麻烦。
（2）很多育龄妇女认为口服避孕药副作用大，误认为会出现发胖、长色斑等副反应。
3、有的群众抱怨领取的避孕药具不够高档，品种不够多，担忧药具的质量等。
三、建议与对策通过此次调查，我们认为应坚持以人为本，强化避孕节育知情宣传，不断拓宽药具服务领域，努力构建多渠道、全方位计划生育药具服务新格局。
1、提高思想认识、落实科学发展观、充分认识药具供应发放工作的重要性。药具工作是一项事关广大群众利益的民心工程，人口计生部门要将其纳入全年工作重点，加强领导，为药具工作健康发展提供保障。对药具日常供应情况加强督察，及时解决工作中存在的实际问题和困难。同时，加大对计划生育药具工作经费的投入，确保药具工作的正常开展。
2、加大宣传力度，做到药具免费发放政策家喻户晓。要通过报纸、杂志刊登公益广告、电台举办专题讲座，文化下乡活动以及在社区醒目的位置张贴宣传画，尤其是在育龄妇女健康检查时，广泛宣传计划生育药具免费发放政策、免费药具品种、领取方式、咨询电话以及国家免费供应避孕药具质量的安全可靠性以及避孕药具小常识，使群众知情选择，自主选择适合自身的药具品种，最大限度的满足育龄群众避孕节育的需求。
3、拓宽城镇药具发放渠道。随着市场经济的发展，下岗、流动、迁入、迁出人群的大量增加，传统的发放机制已经不能适应改革开放新形势的要求。为使国家的投入真正发挥出应有的效益，首先建立以社区、单位免费领取为重点，合理增设服务网点，在正规药店、医院、商场、超市等公共场所悬挂温馨提示牌，安装安全套免费自取和信息需求箱。计生工作人员定期对育龄妇女提出的需求信息及时汇总分析，满足广大人民群众对避孕药具的需求改进服务模式，开展优质服务活动。首先药具管理人员要提高自身素质，掌握业务知识，经过专业培训，持证上岗。其次改善服务态度，开展“四心”服务（即向育龄群众讲解药具使用情况时要热心；帮助育龄群众解决困难时要耐心；听取育龄群众意见时要虚心；全心全意为育龄群众服务时要诚心）。给使用者提供正确、满意的咨询服务。
5、畅通药具发放渠道。药具管理服务必须建立“乡负责、村落实”的运行网络。乡镇街道要有懂卫生技术的专（兼）职药管员，负责药具的管理、发放、指导和
随访。要拓宽药具发放渠道，采取送药具上门与群众领取相结合；与孕检、生殖健康服务相结合，及时发放药具；与避孕知情选择相结合，让育龄群众选择适合自身特点的避孕方法；与流动人口属地化管理相结合，保证流动人口领取到避孕药具。
6、上级部门应注意药具质量及发放时间，保证群众能领取到新鲜的、高档的、多样的避孕药具。
7、加强药管人员培训。要树立全心全意为育龄群众服务的思想，急育龄群众之所急，想育龄群众之所想，为育龄群众排忧解难。开展多种形式的业务培训，培训要有针对性，重视实效。通过培训，使药管员能深入浅出地介绍药具避孕的基本原理和方法；分类指导；及时随访，对出现的副反应或避孕失败者给以有效的处理。
篇三：关于做好**县计划生育药具管理工作的调研报告。
关于做好**县计划生育药具管理工作的调研报告为更好的落实计生委效能建设工作目标责任，提高药具管理工作水平，转变工作作风。计划生育药具管理是计划生育工作的重要内容，具有一定的复杂性和艰巨性。为充分满足广大育龄群众避孕节育知情选择和生殖健康的需求，使之能够用上安全、有效、便捷的药具，并促进药具品种的更新和发展，必须要做好药具工作。本人结合在分管药具工作中发现的一些问题，以及在日常管理中对药具管理人员和使用药具人群的了解，认为做好药具管理工作，必须在提高工作人员管理能力、提高药具使用率和有效率才能发挥好药具在计划生育工作中的作用。
一、计划生育药具工作存在的主要问题 1．药具宣传培训和随访不到位 2．长效节育措施落实率低 3.用药具人数不断增多 4.工作人员服务技能偏低和群众保健意识差二、完善做好我县计划生育药具管理的几点思路 1、探索当前计划生育药具管理新机制解放思想，审时度势，积极探索计划生育药具管理新机制。一个不善于利用外部条件的部门和单位是没有出路和希望的。做好药具工作，一是药具工作管理者，应转变思想，找差距，寻方法，博采众长；二
是发动群众，提高认识，让群众参与管理；三是大力推进药具管理综合改革。为在计划生育药具管理系统建立规范、高效的工作秩序，当群众认识提高，积极性充分调动起来后，及时以《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《药品管理法》以及计划生育药具管理和各项规章制度为准绳，衡量管理工作的方方面面，建立新的管理模式，以奠定药具管理工作的工作基础。
2、深化药具工作改革，建立药具工作新机制坚持“畅通渠道、保障供应、方便群众、提高效益、增强群众对药具的可及性和满意度”的原则，改革和创新药具发放模式。一是依托现有计划生育技术服务和工作网络、充...
篇七：卫生计生行政机构调研报告
县卫计委 政务服务中心窗口工作自查情况报告 及整改方案根据县服务中心关于落实《安徽省人民政府办公厅关于开展政府机构窗口服务突出问题排查整改进一步提高服务质量的通知》(皖政办明电[2018]11号)文件要求，现就肥西县卫计委开展政府机构窗口服务突出问题排查及整改措施汇报如下：
一、基本情况。2002年县政务服务中心运行，原县卫生局、计生委进驻中心并分设窗口。2015年，原县卫生局、计生委合并组建县卫生计生委，进驻服务中心并设1个窗口，安排相关人员就位。我委所有行政审批事项进窗口，优化办事流程，积极推行简政放权、放管结合、优化服务，打造阳光政府、法治政府、廉洁政府、服务政府，为群众提供高效、简便、快捷的窗口服务。
二、排查问题 （ 2018 年5 5 月 25 日前 ）
（一）办理事项的环节、流程没有及时更新。1．办事指南、环节、流程公示没有及时更新，2．本部门网站与安徽政务服务网、各级分厅办事指南、细节存在同一事项内容、标准不一致问题。
（ 二）大厅事项集中授权不彻底。1．窗口进驻事项“含金量”有待进一步提高，存在授权不到位以至于群众办事“两头跑”、“收发室”的情况；2．窗口审批权，申请材料部分仍需拿回原部门审批，审批服务存在“体外循环”的情况。
三、整改 落实 措施 （ 2018 年5 5 月 31 日前 ）
1. 全面梳理行政审批事项。我委将统筹全县卫生计生行政审批工作，所有行政审批事项进窗口，优化办事流程，实行“一次性告知制度”、“首问负责制”和“限时办结制”。严格按照省、市、县公布的行政审批目录，对新划转的事项进行全面梳理，确定审批事项。对上级明令取消或暂停的行政审批事项，严格执行到位。不擅自增设审批项目，确保无继续审批已明令取消的审批项目。全面落实个人事项即时即办，最多跑一次。建立权力清单制度，及时在政府网站公开信息，接受群众监督。目前我县承担的卫生计生行政审批44项。
2. 精简行政许可事项申报材料。全面压减清理申报材料和各类无谓证明，梳理并压缩审批时限，结合行政许可事项标准化工作，对行政许可所需的申请材料进行全面清理，最大限度精简申报材料，凡无法律、法规依据或无实质性作用的，原则上予以取消，可合并的一律合并；上一个审批环节已经收取的申报材料，下一个环节不再要求提交;坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续，做到行政审批许可工作规范有序。
3. 推行互联网+ + 政务服务。按照县政府服务中心建立的统一的网上审批“互联网+政务服务”政府服务模式(简称服务平台)，我委及时植入相关许可事项，使办事群众可通过登入服务平台查询办理事项的法律依据、申请材料、申请依据、办理时限等信息，也可通过网上提交有关材料进行办理，行政审批事项能够事前事中事后无缝对接。
4. 加强政务服务标准化建设 。加大审批服务事项进驻政务服务中心力度，实行集中办理、一站式办结，实现群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”。推进行政审批职能向一个内设机构集中、内设机构向政务服务中心集中、事项向网上政务服务平台集中，做到事项进驻到位、授权到位 。推进行政审批服务标准化建设。
肥西县卫生和计划生育委员会
2018 年 5 月 25 日
篇八：卫生计生行政机构调研报告
医疗系统落实全面治党工作情况调研报告根据省委关于开展‚大学习、大讨论、大调研‛活动的要求，市卫生计生委机关党办以‚坚持党要管党治党，全面推进党的建设‛为题，对全市卫生计生行业全面从严治党的情况作了一次调研。调研组通过召开座谈会、明查暗访、问卷调查、集中研讨等方法，先后深入委直属单位和成都、雅安、南充、遂宁等地卫生计生单位，共调查党组织 x 余个，召开座谈会 x 余次，问卷调查 x 份，集中研讨 x 次。针对全面从严治党要求，剖析当前行业全面从严治党存在的主要问题及原因，重点围绕政治建设、思想建设、组织建设、干部队伍建设、党风廉政建设、制度建设等方面，提出具有较强针对性、可操作性的对策建议。
一、从严治党取得的主要成效 党的十八大以来，我市卫生计生行业党的建设呈现出新的气象。各级党组织积极担负起管党治党主体责任，坚持‚两手抓‛‚两手硬‛，紧紧围绕‚服务中心、建强队伍‛两大核心任务，不断加强政治、思想、组织、作风、纪律建设，
取得了一定成效，有力推动着全市卫生计生事业的改革与发展。
( ( 一) ) 高扬主线，强化理论 武装，干部职工“四个意识”得到明显增强。全市卫生计生行业各级党组织抓住思想教育这个根本，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部。普遍推行‚月行集中学、季开大讲堂、年办读书班‛的学习教育模式，打造‚一网一刊一讲一班‛学习平台。委党组理论学习教育始终走在省级部门前列，得到了中组部、国家卫计委和省委领导的充分肯定，连年被评为省直部门中心组学习先进单位，30 多次在国家和全省党建工作会上作交流发言，作为‚两学一做‛学习教育样本接受省内外 350 多家单位参观学习。
( ( 二) ) 着力长效，压实组织根基，基层党组织凝聚力战 斗力不断增强。坚持落实‚三会一课‛、党员评议、主题党日和谈心谈话等基本运行制度，完善‚两类三级八主体‛责任清单，制定基层党组织工作活动基本规范，进一步明晰主体责任和‚一岗双责‛的内涵。率先在全省开展党建制度‚废改立‛试点，加强和改进公立医院党的建设。强化督导检查，促进党建工作责任的有效落实。委直属机关党委被省直工委评为落实基层党建先进单位和优秀基层党组织。
( ( 三) ) 强化作风建设，弘扬职业精神，以人民为中心的宗旨意识不断增强。坚持问题导向，强化宗旨意识，大抓行业职业精神传承，深入培育和践行社会主义核心价值观。大力宣传我市卫生计生行业在汶川、芦山、九寨沟三次大地震中‚不畏艰苦，甘于奉献，救死扶伤，大爱无疆‛的医疗卫生职业精神。深入开展文化建设，努力构建 ‚一体一文一讲一演一影一馆‛文化建设新构局。‚走基层、送温暖‛活动和 ‚十院百科帮百村‛活动进一步深化。
( ( 四) ) 正风肃纪，开展系统治理，风清气正的政治生态不断巩固发展。全市卫生计生行业以‚三项整改‛为抓手，推动行业政治生态建设。深入开展廉政警示教育，进一步健全惩治和预防腐败体系实施办法，规范行政权力，扎实开展预防腐败工作。率先在全国建立 ‚五位一体‛阳光采购制度，实现实时、动态、全程的‚三医‛监管体系。大力整治‚大处方、过度检查、过度医疗‛等侵害群众利益的不正之风和腐败问题。在卫生计生队伍中持续开展庸懒散浮拖治理， 党风政风持续好转。
( ( 五) ) 从严治吏，加强队伍建设，选人用人整体风气明显好转。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持‚六个凡必‛原则，自觉做到执行标准不走样，履行程序不变通。扎实开展领导干部个人事项报告，严格落实重点核查
和随机抽查规定，对存在漏报、瞒报行为的，严肃进行书面函询或诫勉谈话。严格落实《推进领导干部能上能下规定》，加大对不胜任不适宜担任现职干部调整力度，从严管理、竞争择优、优胜劣汰的导向进一步形成。加强干部学习培养，启动卫生系统‚全覆盖、大培训‛培训工作，5 年来累计培训 8000 余人。先后选派近 500 名干部到国家卫计委和基层挂职锻炼、援助民族地区彝区。委党组先后出台‚1+N‛干部人事制度，形成干部选任、动态调整、监督管理‚三位一体‛制度体系，干部选任工作进一步科学化、制度化、规范化。
( ( 六) ) 党建引领，破解工作难点，卫生健康事业改革发展取得重大进展。坚持以党建引领改革发展和脱贫攻坚，围绕服务民生和改善形象主动作为。认真贯彻全国和全市卫生与健康大会精神，紧紧围绕解决人民群众看病就医和健康问题，把卫生计生工作纳入省委省政府民生工程和民生大事。先后出台‚一个总结、两个规划、一个意见‛等重要文件，编制完成《四川省‚十三五‛卫生计生事业发展规划》，出台《‚健康四川 2030‛规划纲要》和《关于加快推进卫生与健康事业发展的意见》。全民医保体系基本建立，基层医疗卫生机构综合改革不断深化，国家基本药物制度全面实施，在全国人口大省中第一个实施全域分级诊疗，并率先在全国建立‚五
位一体‛药械集中采购新格局。群众‚看病难、看病贵‛问题得到有效缓解。
二、从严治党存在的主要问题 从这次调研的情况看，全市卫生计生行业深入推进全面从严治党的形势依然严峻，任务依然艰巨繁重。党组织和党员队伍中与新时代要求不相适应的问题有待进一步解决，行业政治生态有待进一步优化，人民群众对卫生计生事业改革与发展的认同度和满意度有待进一步提升。
（一）在政治站位方面。
有的班子成员和党员干部大局意识不够强，存在本位主义，想问题，谋思路往往从自身利益出发，在执行过程中仍然存在搞变通、打折扣的现象，等靠要、慢作为的工作惯性仍未彻底根除。在全面落实中央和省委重大决策部署、自觉将新任务新要求体现到实际行动上还有一定差距。有的班子成员和党员干部自觉学习贯彻党章、严格执行党的‚六项纪律‛的意识比较淡薄，执行党的纪律和规矩不够严。部分单位落实民主集中制的各项制度不够规范，存在以行政会议、党政联席会、专题会议代替党组(委)会集体决策‚三重一大‛事项的现象。有的班子成员和党员干部缺乏政治意识和政治警觉，对于在纷繁复杂，特别是卫生系统高知分子多，国际
学术交流频繁，思想活跃的形势下加强意识形态工作的重大意义认识不够，部分医疗卫生单位没有认真落实意识形态责任制，没有把意识形态工作的领导权和话语权牢牢掌握在自已手中。
（二）在思想武装方面。
有的单位对党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习理解不系统、不深刻，特别在如何增强‚四个意识‛保持思想统一、如何深化‚五大发展理念‛推进事业发展、如何继续解放思想、如何提升纪律约束力等方面，都还没有弄得很明白。大部分单位党性教育教育内容比较枯燥，在方式方法上缺少新思路，在结合行业特点有针对性地开展形势教育、爱国主义教育、行业发展规律教育方面还比较薄弱。
（三）在基层党组织建设方面。
有的单位‚抓好党建是最大政绩‛导向不鲜明，依托党建工作统揽全局、服务中心的作用发挥不明显，重业务、轻党建的现象仍比较突出;少数单位领导班子党建工作‚主责、主业‛意识不强，履行主体责任不够不力，履行‚一岗双责‛意识比较淡漠，‚两个责任‛落实还不到位;一些基层党支部设置不合理，出现几个科室、上百人的联合党支部;部分
基层党组织没有按期换届;有的党组织不重视发展党员工作，发展党员无规划、培养工作缺计划，发展程序不严格;医院党的教育难开展、组织生活人员难集中、党内制度难落实的‚三难‛问题未得到根本解决。党支部组织功能弱化，以传达文件代替组织生活，以业务学习代替党课教育;个别领导干部不按规定参加双重组织生活会，给党员讲党课的质量不高;党员管理教育不够严格，对医疗单位党员流动性大未引起足够重视，失联党员人数较多。一些医院未将规培生中的党员纳入正常教育和管理，致使有的规培生成为‚口袋党员‛，长期游离于党组织之外。
（四）在党风廉政建设方面。
一些班子成员对卫生计生系统党风廉政建设的严峻形势认识不到位，对行业党风廉政建设状况缺乏定期分析和整体把握;权力运行防控机制执行还不够好，特别是对医院的管理还缺乏强有力的监控手段，对医疗卫生一些关键领域、重要岗位的廉政风险点对症施治尚未形成一套行之有效的监控办法;有的制度操作性不强，主观性、随意性和自由裁量权较大，执行中搞变通、打折扣、做选择，时紧时松，制度的笼子没有扎紧扎实;行业不正之风还未根除，发生在群众身边，侵害群众切身利益的不正之风依然较突出;部分市(州)、直属单位对行风案件和重点督办案件办理不彻底。
（五）在队伍建设方面。
专业结构比较单一，年龄结构老化，没有形成梯次配备，事业后继乏人，专业人才紧缺;初始学历偏低，在职教育居多，学历层次不高;人员编制少，干部身兼数职分工不明晰，难以适应新形势下的新要求，成为制约事业长远发展的‚短板‛;干部日常监督管理力度不够，经常性跟踪了解干部工作还不够深、不够细，对重点岗位干部‚八小时以外‛的生活圈、社交圈及行为表现掌握不够，对直属单位中层干部任命和管理不够，存在对干部管理‚失之于宽、失之于软‛的现象;部分干部缺乏敢于担当、主动作为的精神，不敢为、不愿为、不善为的现象仍不同程度地存在;随着新任务不断增多，一些干部不能应对繁重的工作任务，存在着‚本领恐慌‛和工作质效不高的现象;一些干部党性锤炼不够，抓工作落实不够深入务实;一些基层和艰苦边远地区干部队伍缺乏凝聚力和战斗力。
三、深入推进从严治党的对策建议 通过这次调研，省卫计委对全市卫生计生行业进一步坚持党要管党治党，全面推进党的建设得到不少启迪，对开创全行业全面从严治党新局面有了一些新认识和新思路。
市卫计委深切感到：深入推进全市卫生计生行业全面从严治党，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大提出的新时代党的建设的总要求，牢牢把握党的建设的目标、要求和任务，使从严治党适应新的形势，进入新的境界;从严治党，必须坚持问题导向，坚持纵深推进，坚持质量建设，着力培育卫生计生行业良好政治生态，弘扬服务人民、奉献社会的行业精神;从严治党，必须坚持抓党建，促改革，促发展，凝聚卫生计生行业砥砺奋进的强大力量，开创健康四川建设的新局面。
为深入推进全市卫生计生行业全面从严治党，省卫计委有以下几点对策建议：
（一）抓好政治建设，在坚持和加强党的全面领导上开创新局面。
旗帜鲜明讲政治。
全市卫生计生行业必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把‚四个意识‛作为干部教育培训的首要内容、考察识别干部的首要标准、全面从严治党的首要任务，把维护习近平总书记这个核心作为最重要的政治纪律和政治规矩，切实把维护核心的要求变
为思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动。强化纪律和制度保障，坚决做到‚四个服从‛。
坚定政治立场。
落实以人民为中心的发展思想，坚持民心是最大的政治，把一切为了人民的政治要求落实到实际工作中。认真贯彻落实全国、全市卫生健康大会精神，以提高人民健康水平为核心，普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业，努力全方位全周期保障人民健康。完善以人民为中心的评价机制，健全和落实制定政策充分听取群众意见制度。
确保政令畅通。
认真贯彻执行中央、省委对卫生计生事业改革发展的重大决策部署，进一步健全上情下达机制，确保政令畅通。进一步健全执行情况报告制度，及时报告重大决策部署贯彻落实情况，确保党的理论和路线方针政策不折不扣贯彻落实。进一步健全督促检查制度，加强督促检查、跟踪问效和考核评估，不断提升执行水平和落实效果。
（二）深化理论武装，在思想建设上开创新局面把习近平思想学懂弄通。
坚持以中心组学习为引领，定期开展集体学习，举办领导干部理论读书班和‚形势法纪道德‛教育大讲堂，开设网上学习十九大精神专栏和‚两学一做‛网上党员教育课堂。
把主题教育抓深抓细。
要根据中央和省委部署，组织开展‚不忘初心、牢记使命‛主题教育。全省行业各级党组织要坚持把每年主题教育作为全面从严治党战略性、基础性工程，召开专题会研究，作出经常学、长期学的安排部署，制定学习方案和推进台帐。
把思想教育常态化制度化。
坚持把理想信念教育贯穿思想政治建设的始终，持续开展思想理论、法纪、警示、先进典型‚四项教育‛。突出深学深悟，把学习新理念新思想新战略纳入省直卫生计生系统大规模培训干部总体部署，纳入理论中心组学习必学内容。抓好关键少数，抓实两个培训：市州主任暑期培训会和干部年度读书班，突出培训提能、以训促用，增强以新发展理念引领卫生计生发展。深入开展传家风、立家规、树新风活动，引导党员干部树立正确的家庭观，以好家风促进全社会好风气形成。
把政德建设落到实处。
大力弘扬共产党人价值观，倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，旗帜鲜明抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、潜规则等庸俗腐朽的政治文化。坚持把共产党人价值观融入党性教育，组织开展‚践行共产党人价值观、树牢‘四个意识’作表率‛大讨论。传承和弘扬中华优秀传统文化，引导党员干部自觉为政以德、正心修身。深入挖掘四川特别是卫生红色文化资源，把红色传统发扬好、把红色基因继承好。积极培育和践行社会主义核心价...
篇九：卫生计生行政机构调研报告
大学硕士学位论文矾山镇计划生育工作状况调查报告姓名：朱媛媛申请学位级别：硕士专业：社会工作指导教师：徐华201204一、调查报告矾山镇计划生育工作状况调查报告朱媛嫒摘要当代人们文化素质修养的提高，育龄群众的生育观念有了非常明显的转变，这一思想观念的转变使得一直被我国视为第一难事的人口与计划生育-]：作更容易执行。但是我国是个农业人口I吁全国人口大多数的农业大国，在广大的农村地区，育龄人群的受教育程度较低，很多封建传统思想如“ 养儿防老"等依然影响着育龄人群，因此农村计划生育工作依然是当前计划生育：I：作的重中之重。为了更好的落实执行农村的计划生育：’ [作，农村的计生专干们以及村级领导干部们一直在努力探索，国家也相应地出台了诸多政策等，如此种种使得计划生育工作执行起来更具亲情化，更加有章可循了。但在当前新形势下又存在着很多新的问题，计划生育．L作作为我国的一项基本国策，在各级目标管理考核中叉r-亍有重要地位，并实行。一票否决” ，因此在实际的工作实践中，必须要坚持“ 经常抓，抓经常” ，才能够确保将计生工作任务落到实处。2011年7月安徽省计划生育委员会与合肥高校大学生合作到安徽各县市农村进行计划生育：l ：作情况进行调查，现将庐江县矾山镇计划生育i I=作的调查情况报告如下：关键词：计划生育；矾山镇3
一、矾山镇基本概况矾山镇位于庐江县东南部，距县城27公里，地处庐江、无为、枞阳三县交界。全镇总面积126平方公里，总人口7．06万，下辖11个村、1个社区。二、矾山镇计划生育工作过程中面l 隘的困难该镇的计划生育工作总体水平很好，但是在实际的实施过程中也存在如下的困难：( 一) 矾山镇的现实问题矾山镇农村综合配套改革以后，镇村两级的工作职能、工作性质、工作方法及工作重点均发生了较大的转变。维护稳定是该镇的第一责任，招商引资发展经济是其第一任务，而人口和计划生育则更加突出地成为第一工作。当前，该镇相当一部分村计划生育工作基础还十分薄弱，历史欠账较多，工作开展很不平衡，存在着责任不清、重点不明、措施不力、奖罚不严等诸多令人担忧的问题。( 二) 流动人口计划生育工作管理困难随着改革开放程度的提高，农村外出打工人员越来越多，农民外出打工增加了农民的收入，促进了城市的建设与发展，推动了城乡一体化的进程，也大大提高了广大农民的幸福度，但这同时给农村的计划生育工作带来了新的问题和矛盾。首先是外出流动人口漏建档漏管现象存在。虽然外出务工人员需要办理<流动人口婚育证明》，但是很多人觉得办理该证明手续比较麻烦，便在没有办理流动人口婚育证明的前提下便外出便造成了这部分人的漏管。其次是即使是很多人办理了婚育证明，但是在外务工期间通过种种手段寄假回函回村部等等这一系列状况造成了流动人口管理的困难。( 三) 个别村干部工作时存在着畏难情绪通过调研了解，目前个别村干部普遍存在着畏难情绪，其原因主要有以下几个方面。首先，是由于受村委会三年换届的影响，个别村干部怕落选、丢位子。其次，是由于世代均在一个村子里居住，撕不开情面，放不开手脚，怕得罪人，得罪一个超生户，便得罪一个家族，害怕形成世仇，对自己和后代不好。( 四) 农村计划生育工作经费不足4
当前国家针对计划生育工作提出了很多奖惩的政策，但是奖励的额度不多，不足以全面的调动广大育龄群众的积极性，加上矾山镇政府自身财政拮据，组织实施计划生育的经费不足，不能够更好地落实计划生育工作。三、矾山镇为应对面临问题采取的措施矾山镇针对上述困难，为了稳定较低的生育水平，强化工作举措，完善奖惩机制，努力把该镇人口和计划生育工作全面推向规范化、制度化、法制化的轨道，该镇实施了如下措施：( 一) 不断强化责任，细化工作措旌1．以村为主，夯实基层基础首先是要着力加大计划生育“ 村为主"的工作机制，全镇村( 社区) 书记主管计生，计生专干必须做到业务熟练、信息准确、汇报及时、协调全村。镇计生办对村专干实行以月计分，按季考核，结合得分，分清名次，当月公布。村( 社区)两委成员必须分片到人，一包到底。二要努力抓好村级生育文化大院建设和村为主。一包两控"工作。对村干部直系亲属( 包括在本镇范围内的兄弟、姐妹、子女) 超生，将给予党政纪处分。三要大力推行村民自治，制定好切实可行的村民自治章程，注重计生合同签订和兑现。四要狠抓宣传教育工作，将宣传品入户( 每户不少于2份) 、计生知识培训列为重点，各村( 社区) 均要建立一支由高素质、不外出的育妇组成的计生联络员骨干队伍。五要以清理为抓手，严格要求村干摸实情、讲实话、办实事。对错报、漏报、瞒报的，追究书记、主任、计生专干、分片干部责任，并予以经济和纪律处罚。2．齐抓共管，形成合力计生工作基础和信息均在村，但压力、责任主要在镇。因此，必须牢固树立以镇级工作为重点的意识。党政一把手亲自抓，负总责；分管领导具体抓，直接负责；其他党政班子成员和全体机关干部必须同心同德，互相配合，共同负责。继续实行计生工作镇干捆绑式分工，每半月召开一次镇分工干部工作例会。镇直各有关单位必须齐抓共管，公安、教育、财政、卫生、土地等部门必须切实履行各自应尽的职责，若因工作失误，并造成严重后果的，镇党委将对其单位主要负责人和相关责任人进行党纪处分，对工作突出的，年终予以一定的奖励。3．以人为本，优化服务一是狠抓“ 四项手术” 的落实，克服畏难情绪，保持高压态势，加大兑现力度，确保手术到位率。二是落实随访服务，分类随访，突出重点，多法并用，注重效果。三是抓好流动人口管理，提高育龄妇女合同的签订率和兑现率。四是拓展服务范围，满足群众不同层次的要求。五是完善计划生育优惠政策，营造少生优生的舆论氛围。六是大力整治性别比，提高早孕发现率，坚决突破“ 两非” 案
件( 非法B超鉴定，非法人流引产) 。4．强化干部队伍，提高整体素质一是定期开展镇、村干部计生业务、政策培训，重点学习《人口和计划生育法》、《行政处罚法》、《流动人口管理办法》、《条例》及《：社会抚养费征收管理办法》等，不断提高业务素质和政策水平，并在一定范围内组织测试。二是组织镇村全体干部和协会人员对计生系统人员进行评议，开展“ 诚信计生"创建活动，努力端正计生行业风气。三要实行计生干部( 含村专干) 工作日志制度，抓好计生办、服务所的考勤、考核工作( 管理规定另行制定) 。四是对镇计生办、服务所全体人员定岗定责，明确工作范围并实行联系村制度，同时与所联系村专干一道考评。5．加大计生工作经费投入，改善环境镇政府按县规定要求加大对计生经费投入，镇划拔村计生补助经费，各村要专款专用。同时，镇政府将制定新的机制，对村级的“ 两检” 、四项手术、在孕率、早孕发现率、社会抚养费征收、宣传培训等工作中完成较好的村实行“ 以奖代补"，以调动村级工作积极性。今年对主动外出落实结扎和政策外怀孕补救措施到位的村补助村( 社区) 级人口和计生专项经费2000—3000元／例，对“ 两非"案件能及时准确提供线索并能积极参与调查的村突破一例奖励2000元。6．依法行政，规范程序依照<行政处罚法》、<人口和计划生育法》、《安徽省人口和计划生育条例》的有关规定，把好以下七关：一是孕环检关。二是生育证审批关。对一孩无证怀孕4个月以上的对象，镇计生办进行严肃批评、教育，村按自治章程处理；二孩持证怀孕，若无证怀孕的对照合同，收取违约金。三是医学出生证明审验关。所有新出生婴儿必须出具医学出生证明，将复印件存档。四是合同签订关。所有的两检对象均要签订合同，所有的外出育妇均要签订外出合同。五是户口迁移关。在公安部门的配合下，所有办理户口迁移手续者，除公安部门所需手续外，同时出具村级证明，手术证明( 一孩上环、二孩结扎) ，由村主管签字，并经镇分管负责人同意后，由计生办主任签字并加盖计生办公章后方可办理。六是社会抚养费征收关。社会抚养费的征收将纳入全年工作重点( 尤其是2011年度以来超生的) 。一方面要加大镇级征收力度，严格执行征收标准，镇村成立工作组上门征收。另一方面要加大依法申请执行力度。同时，提高对村级的补助幅度，调动村级主动性，搞好综合治理。村级主动配合，不需镇级上门，按实际征收额扣除上缴县级外，按下列标准予以补助：早婚早育一孩补助村级计生经费20％；计划外二孩补助村30％；多孩补助村40％。对计划外出生人员经平台和实名登记反馈，其交纳的社会抚养费不予返还给村，对村级私自收取社会扰养费的，一经查实，除对对象户另行足额征收外，对村进行同等罚款，并对照财经纪律处理相关贵任6
人。7．分析指标，严格调度按照“ 经常性"工作和“ 注重平时” ，镇政府根据每个月实际工作进展情况和报表指标，进行月评月调度月兑现，每个月召开一次全体村干部调度会。( 二) 实行量化考核，严格奖惩兑现该镇创造性的实施量化考核，实行了孕环检以及在孕量和早孕发现率奖惩等分项奖惩指标。1．孕环检以及在孕量和早孕发现率奖惩( 1) 孕环检：参检对象要求每季度参检到位，根据视频录入和有效反馈单进行统计，县内孕环检对象要求100％参检到位，季度末每少一例罚分片村干部5元；流出县外孕环检对象，原则上要求返乡参检(包括平台反馈)每例补助分片村干10元，季度末未参检的每例罚分片村干15元，其中连续两轮未参检人员和持有二孩生育指标未参检人员每少一例罚包片村干30元。村书记、主任、计生专干在本人分片基础上另按村干平均数兑现奖惩。服务所人员和村专干严格检查和把关，提高阳性检出率，绝不允许弄虚作假，发现一例虚假参检罚服务所人员和计生专干各100元，发现一例怀孕未检出人员罚服务所人员200元，计生办登记人员认真负责，每例虚假登记罚100元。镇分工干部孕检当日必须到村安排督促分工村孕环检工作，按照村分片干部奖、惩的最高金额分别兑现奖惩。当日参检率( 当日参检率指孕检月1同起至孕检当日所有已检对象与应检对象比) 达8096的另奖200元，轮次参检率( 每季度已参检人员与该季度应参检人员比) 达98％的另奖400元。( 2) 在孕量和早孕发现率。①每发现一例怀孕奖励包片村干50元( 二孩孕情属政策内)；②发现一例一孩早孕的，另奖50元：③发现一例二、多孩早孕的，另奖150元：④出生无怀孕，村级自报不奖不罚，由出生实名登记、平台反馈、围点调查督查、举报等发现一例一孩罚200元，二、多孩罚300元：⑤虚报孕情，一例罚200元；⑥孕情非正常消失，应及时发现并上报计生办，否则罚200元(正常消失要有证明、发票)；⑦所有孕情时间准确，否则一例罚50元(以出生时间反推)；⑧每月各村政策内在孕率在4‰一5．5‰之间进行排名，前三名的村且一孩早孕发现率不低于60％，二孩早孕发现率不低于40％，给予镇分工村干部、村书记、主任、计生专干各奖200元，其他分片干部各奖100元；每月政策内在孕率低于4‰的村，镇分工村干部、村书记、主任、计生专干各罚100元，其他村干各罚50元；每月早孕发现率一孩低于50％，二孩低于40％的村，罚镇分工村干部、村书记、主任、计生专干各50元，其他干部各30元；⑨卜7项所有的奖惩，镇分工村干部、村书记、主任、计生专干按各村( 社区) 包片干部的平均值兑现奖7
惩。2．结扎对象实行定点管理，原则规定在县计生服务站实施手术考核期内分片干部积极动员结扎对象主动落实结扎手术，每例补助村包片干部100元，其中两女户月内主动结扎的，补助村包片干部500元，3个月内主动结扎的，补助村包片干部300元，剖腹产结扎另补助对象户500元。在规定时间( 三个月或签定期满) 不到位的，下剩一例两女结扎对象，罚200元，下剩其他结扎对象每例罚100元，期外下剩对象折半处罚。3．上环按规定到位，每上—例奖30元，下剩一例罚40元。4．计划外怀孕对提供计划外怀孕信息实行重奖，同时对责任村分片干部每例罚l oo元，3个月发现并做人流的每例补助分片干部100元，3—6个月发现并做引产的每例补助200元，未按期做补救措施的折半处罚。5．计划外生育计划外二、多孩通过实名登记通报的每例罚200元，平台通报必须报表上报的每例罚300元，村级自行清理上报未经平台通报不罚，若清理不到位，被上级检查、督查发现一例罚500元。6．随访服务服务所人员和村计生专干按要求对访视对象进行随访到位，若被上级督查，检查发现少一人次各罚50元，对所有在册政策内怀孕人员进行孕情跟踪监控，孕情消失且一个月内未发现的各罚服务所分工村人员和该村计生专干200元，在册怀孕人员分娩要准确掌握分娩的地点和时间提前上报计生办，否则一孩一例各罚30元、二孩一例各罚50元。上述奖惩按月统计，按季考核兑现。在本考核年度未完成的，带入下一考核年度继续考评。所有的奖惩，村( 社区) 书记、主任、专干按所在村包片干部平均数另兑现奖惩，镇分工村干部按所在村奖惩金额最高的分片干部分别计算奖惩。每年末的时候该镇还实施了年终奖惩。1、设立风险抵押金镇政府在编在岗干部按照每人4000元、2000元、1000元的标准交纳风险抵押金。全体村干部按每人1000元的标准交纳风险抵押金。镇干部的风险抵押金年终镇计生工作在县考核进位的实行对等奖励，进入全县后两名的，所有镇干部的风险金上缴财政。村干部风险抵押金年终考核在镇前三名的对等奖励，年终考核为后一名的上缴镇财政。在上级计生工作检查中，因样本点村工作不力导致镇计尘进入全县后两名的，样本点村直接定为全镇倒数第一，全镇所有村干部风险8
抵押金上缴镇财政。2、设置综合奖年终考评进入前三名的村( 社区) 奖励按岗制考评文件执行，镇分工村干部分别奖励500元、400元、300元，对后一名的村...
篇十：卫生计生行政机构调研报告
县推进医疗卫生资源整合工作情况的调研报告
为优化全县医疗卫生资源配置，提升医疗服务水平和能力，给群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，根据县委批转的《政协 XX 县委员会 XX 年工作要点》的安排，由县政协副主席 XX、副处级干部 XX 带队，县政协文教卫体和文史委组织部分县政协委员及相关部门负责人，于5-10 月对推进全县医疗卫生资源整合情况进行了调研。调研组听取了县卫健局有关医疗卫生资源整合情况汇报，先后深入 XX 镇 XX 村、XX 镇 XX 村、XX 镇 XX 村等村卫生室实地察看，并分别在 XX 镇召开座谈会。同时听取了在城相关医疗机构情况介绍。调研组根据实地考察情况和多方面的意见建议进行了汇总研究，现将调研情况综合报告如下：
一、我县医疗卫生资源现状
（一）全县卫健机构概况和工作开展情况 1.全县卫健机构概况。全县现有县直医疗卫生单位 X 所，乡镇卫生院 X 所（另有卫生院分院 X 所）、街道社区卫生服务中心 X 所，民营医院 X 所。X 个行政村建有村卫生室 X所。全县县直医疗卫生单位核定编制数 X 个，其中全额事业编 X 个，差额事业编 X 个，自收自支编 X 个；在职人员 X人，其中编内人员 X 人，临聘人员 X 人。全县乡镇卫生院核定编制数 X 个，在职人员 X 人，其中编内人员 X 人，临聘人员 X 人。全县共开放床位 X 张。
2.一年来主要工作开展情况。我县卫生健康工作在县委县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实健康中国战略，扎实推进健康XX 建设。一是卫生健康工作有新成效。我县卫生重点工作排全市第二，计划生育工作排全市第三，先后获全国生育状况抽样调查优秀单位、XX 省计划生育工作良好县、XX 省计生协工作模范县、郴州市卫生重点工作先进单位、郴州市计划生育工作优秀单位等荣誉称号。二是解决看病贵问题有新突破。县级公立医院药占比下降到 X%，医疗服务收入比重提高到 X%，医疗费用增幅下降到 X%，门诊和住院次均费用增幅分别下降 X%、X%。三是争资立项和项目建设有新成绩。争取到中央预算投资 X 万元的舂陵江镇中心卫生院建设
项目，总投资 X 亿、占地 X 亩、建筑面积 X 万 m2 的东院建设项目和总投资 X 多万、总面积 Xm2 的县妇幼保健院住院大楼项目已完成主体工程。四是县级医院医疗水平有新提升。县人民医院、县中医医院二甲复审成功，县人民医院正全力推进三级医院创建，县中医医院已纳入全省首批县级三级中医医院推荐创建名单。正在创建省级重点专科 4 个，创成市级重点专科 6 个。五是基层服务能力有新提高。XX 等 7 个乡镇卫生院成功创建全国群众满意乡镇卫生院。今年 9 月顺利通过全国基层中医药先进县国家复审，X 个建制基层医疗卫生机构开设中医诊疗区（中医馆），全县 90%的行政村卫生室能中会西，可以开展中医非药物疗法等中医适宜技术。六是民生工程有新亮点。全面开展 14 类 55 项基本公共卫生服务，实现城乡全覆盖。被评为 XX 省“两癌”免费检查重点民生实事项目先进单位。七是健康扶贫有新作为。全县建档立卡贫困人口 X 人中,因病致贫对象 X 人。进一步健全并全面推行“先诊疗后付费及一站式结算”机制，全县建档立卡贫困人口中有 X 人次住院享受到政策，住院报销率达 X%。八是创建国家卫生县城有新成果。顺利通过了国家卫生县城的资料评审、调研考核、暗访和技术评估四个环节，成为郴州市自新世纪以来，唯一通过此项评估的县（市区）。
（二）全县医疗机构发展情况
1. 全县医疗卫生机构从业人员情况。
（1）全县医疗卫生机构从业人员结构状况。全县公立医院共有医生 X 人，护士 X 人。民营医院共有医生 X 人，护士 X 人。乡村医生 X 人。全县卫健系统编内人员中有高级职称 X 人，中级职称 X 人，初级职称 X 人，其中乡镇卫生院高级职称 X 人，中级职称 X 人，初级职称 X 人。
（2）全县公立医疗卫生机构从业人员的薪酬情况。XX—XX 年县人民医院年平均职工薪酬分别为 X 元、X 元、X 元；县中医院职工平均薪酬分别为 X 元、X 元、X 元；县妇幼保健院职工平均薪酬分别为 X 元、X 元、X 元；县 XX医院职工平均薪酬分别为 X 元、X 元、X 元；乡镇卫生院职工平均薪酬分别为 X 元、X 元、X 元。
2. 近年来财政投入情况。XX—XX 年财政补助，其中县人民医院分别为 X 万元、X 万元、X 万元；县中医院分别为X 万元、X 万元（含基建投入）、X 万元；县妇幼保健院分别为 XX 万元、X 万元、X 万元；县 XX 医院分别为 X 万元、X 万元、X 万元；乡镇卫生院分别为 X 万元、X 万元、X 万元，其中县本级财政对乡镇卫生院近 3 年来总投入情况分别为：X 万元、X 万元、X 万元。
3. 近年来全县各医疗机构运行情况。
（1）近三年（XX 年以来）各医疗机构诊疗人次和收支运行情况。
单位 年份 诊疗人次 住出院人次 业务收入 （万元）
负债 （万元）
资产负债率（%）
县第一人民医院
县中医医院
县妇幼保健计划生育服务中心
县 XX 医院
基层医疗卫生机构
民营医院
第二、引入社会资本合作情况。XX—XX 年我县基层医疗卫生机构接收初保健和基金会捐赠医疗设备共 X 类，共治疗人次 X 万余人次，检查治疗收入 X 余万元。
（三）全县医保资金筹集和使用情况 1.城乡居民医保资金筹集和使用情况（单位：万元）
年度 参保 人数 当年度筹集资金 当年度受益人数（次）
受益度（%）
当年度 使用资金 资金使用率（%）
备注（截止12 月底，未函 12月份支出）
XX
XX
XX
XX 年1-5月
通过表中可以看出，近年来我县城乡居民医保资金筹集逐年增加，资金使用率逐年增高，资金结余逐年减少，XX年当年度资金出现亏损，按XX年1-5月份的资金支出测算，预计 XX 年当年度城乡居民医保资金将存在较大透支风险（备注：上年收支结余 X 万元）。
2.城镇职工医保资金筹集和使用情况。
(单位：万元）
年度 当年度筹集资金(未函大病互助收入 当年度支出资金 资金支出率（%）
备注（当期结余，含统筹基金、个账基金、大病保险基金）
XX
XX
XX
XX 年 1-5 月
从表中可以看出城镇职工医保资金使用整体运行平稳，按目前情况分析，全年资金使用预计平稳安全。
二、存在的主要问题 （一）医疗卫生资源布局不均衡。一是公立医院床位数超限。目前，全县共开放床位 X 张，每千常住人口 X 张，而规划要求 X 张，其中县级公立医院 X 张，每千常住人口 X张，规划要求 X 张；社会办医 X 张，每千常住人口 X 张，未达到规划 X 张要求；基层医疗卫生机构床位 X 张，每千常住人口 X 张，符合规划 X 张要求。二是医疗卫生资源配置不合理。一方面，医疗资源主要是集中在县城区，特别是具有高级职称的 95%分布在县城区，一些学科带头人及技术拔尖人才集聚在县级医疗机构，全县 X 名乡村医生，高级职称仅1 人，这样，造成乡镇医院诊疗水平和服务能力下降。县级公立医院规模过快扩张提高了医疗费用的不合理增长，挤压了基层卫生机构与非公立医院的发展空间。XX 年，全县医疗业务收入 X 亿元，城区县级公立医院的业务收入达到 X亿元，占医疗总收入的 X%，而且非公立医疗机构比重不足，仅占 8%。另一方面，全县还有 27 个“空白村”卫生室。因乡村医师老化，医疗设施软硬件落后，网络信息化建设滞后，不具备城乡居民医保定点相关要求而未定点，这些村的群众
就医得不到医保应有保障，不能满足参保群众“小病不出村、大病不出乡、重病不出县”的期望。
（二）医疗人才队伍建设亟需加强。一是人员编制紧缺。按照上级有关文件要求，县疾控中心缺 X 个编、县妇幼保健计划生育服务中心缺 X 个编、乡镇卫生院（含街道社区卫生服务中心）缺 X 个编。二是队伍结构不优。全县 X 名编内人员中有高级职称 X 名，中级职称 X 名，初级职称 X 名，整体素质不高。疾控中心已 10 余年未招录大专院校毕业生，40 岁以下卫技人员仅 X 人；全县在岗乡村医生 60 岁以上的X 人，50 岁以上的 X 人，且知识严重老化。三是人才招聘困难。XX 年全县拟招聘 X 人，实际仅招到 X 人。今年县级公立医院到大专院校直招，一个毕业生都未招到。四是骨干流失严重。我县尤其是基层医疗卫生机构骨干人才流失较多，乡村两级技术服务能力下降明显，近三年来共辞职 X 人，解聘 X 人。县妇幼保健计划生育服务中心近 5 年共流失 X 名社聘人员，其中卫技人员 X 人，工勤人员 X 人，卫技人员流失比例达 X%。
（三）公立医疗机构运行保障后劲不足。一是基层医疗卫生机构运行较难。医改后，由于实施国家基本药物制度、执行药品零差率销售政策、全面开展公共卫生服务，乡镇卫生院工作量虽然大幅增加，但业务收入增长较慢，乡镇卫生
院仅能保持低水平运转。县疾控中心自 XX 年取消三项服务性收费，实行疫苗零差率销售后，单位人员经费、工作运转、设备购置只能靠财政预算保障，但目前财政没有全额预算，影响到工作开展。二是县级公立医院经营风险增大。一方面是高额负债风险。新扩建项目和引进大型设备，多是通过银行举债，医改后医院取消“以药养医”，医院偿债能力大为减弱，资源的重复建设，将会导致公立医院恶性竞争。XX 年县人民医院长期负债X万元，县妇幼保健院长期负债X万元，县 XX 医院长期负债总额 X 万元，乡镇卫生院长期负债 X 万元。另一方面诊断领域竞争，医院利润空间被挤压在大型医疗设备诊断和平均住院日上，导致过度检查和病床使用率虚高等问题出现，将会推高医疗费用不合理增长，加剧医院的深层次矛盾。三是乡镇卫生院少部分设备闲置。调查走访中了解到部分乡镇卫生院因医技力量薄弱，投入 108 万元的高频治疗仪在流峰镇中心卫生院、敖泉镇卫生院闲置，洋市镇卫生院高压氧舱闲置，影响了医疗水平提升。村卫生室药品配送体系不完善，难以满足群众用药需求。
（四）医保基金流向结构不 理想。近两年来我县病人在乡县市省四级住院人次分别是 X%、X%、X%和 X%, 但乡县市省四级住院补偿金额分别是 X%、X%、X%和 X%。流出县外 X%的住院病人占用了 X%的医保基金，除了对我县
医保基金管理造成较大的压力外，还不同程度地影响医保部门出台更多促 进我县医疗卫生机构发展的更好政策。
（五）东院经营方向尚未明确。总投资 X 亿、占地 X亩、建筑面积 X 万 m2 的县人民医院东院建设项目，主体工程已完工，装修工程未完工。由于施工原因，医疗专业装修工程（中心供氧、中心负压、传呼系统安装等）需与现在进行的装修工程同步实施，而医疗专业装修工程目前未确定，因此影响主体装修工程进度，需尽快研究明确东院经营方向，便于东院主体装修工程及医疗装修工程的推进。
（六）推进医疗联合体建设进展较缓。去年，县卫健局联合县财政局、人社局下发了《关于加强医联体规划建设管理促进分级诊疗制度有序实施的通知》，全县各级医疗卫生机构明确负责分级诊疗管理的组织领导机构，制定了本单位的双向转诊流程与管理制度。今年 6 月份，又出台了《XX县紧密型医疗卫生共同体建设实施方案》讨论稿，但按照《XX省人民政府办公厅关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》提出的在 XX 年，全面推进医联体建设，形成较为完善的医联体政策体系的要求还有差距。
（七）民营医院发展步伐不快。目前，全县共有 9 所规模民营医院，其他为诊所模式，有医护人员 X 人。民营医院发展主要存在医院数量、床位数、医务人员数、诊疗人数与
公立医院相比差距较大，而且人才不足、队伍不稳制约民营医院发展。加上少数民营医院统筹自身发展能力欠缺，服务水平有待提高。
三、几点建议 （一）强化卫健监管职能，统筹医疗资源合理配置。一是加强规划实施和资源配置的约束与和调控。强化卫健行政主管部门的调控职权，严格控制公立医院规模，适当减少公立医院床位数，避免资源过剩和高额债务由政府买单问题的出现。二是建立和完善严格的医疗资源管理机制。病床规模的扩大、大型医疗设备的购置等，无论何种资金渠道，都必须服从规划，严格审批程序。推进大型医疗设备资源共享机制，提高利用效率。三是围绕构建分级诊疗体系，加强对现有医疗资源综合利用。积极引导医院加强专科差异化建设，加强以降低平均住院日为核心的医院内部改革，消除虚高病床使用率造成的患者“床满为患”假象，以此降低住院患者人均费用，减轻医保的负担；要在统筹推进医疗联合体建设上根据人口发展的需要适度整合，特别是在乡镇卫生院闲置的医疗设备要进行整合，在确保基本医疗服务的前提下，发挥优质医疗资源的作用。
（二）提高医疗队伍素质，加强医疗卫生能力建设。要全面落实《关于印发进一步加强基层医疗卫生能力建设的若
干政策措施的通知》（XX 卫发〔XX〕3 号）文件要求，着力解决基层医疗卫生服务能力不足、机制不活、积极性不高等问题，切实推进我县基层医疗卫生综合改革，不断提升基层医疗卫生服务能力。落实文件中提出的政府投入和财政补偿政策、完善编制管理、改进人员公开招聘办法、完善基层卫生人才引进培养机制、完善基层卫生专业技术职务评定机制、提升村级卫生服务能力等 12 个方面的政策措施。建议县委县政府结合文件要求和我县实际，尽快出台贯彻落实意见。同时，增加人员编制，切实解决乡镇卫生院、县疾控中心、县妇幼保健计划生育服务中心所缺编制。建议若编制暂时无法增加的，财政按应有编制数给足经费预算，采取购买服务方式推进工作。要进一步改进招聘办法，建立卫生人才引进绿色通道和激励机制，通过降低开考比例、采取直接考核招聘等方...
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