散装水泥工作绿色发展感悟5篇散装水泥工作绿色发展感悟 湖州市散装水泥与预拌混凝土预拌砂浆发展规划（2010年—2015年） 目录一、发展基础与现状...............下面是小编为大家整理的散装水泥工作绿色发展感悟5篇,供大家参考。
篇一：散装水泥工作绿色发展感悟
市散装水泥与预拌混凝土预拌砂浆发展规划 （2010 年—2015 年）目录一、 发展基础与现状.................................................................................................... 4（一）
发展环境和基础...........................................................................................................4（二）
近年来的主要成绩.......................................................................................................5(三) 面临的挑战和存在的主要问题.......................................................................................6（四）
面临的发展机遇...........................................................................................................7二、 规划编制的原则和依据........................................................................................ 7（一）
编制原则.......................................................................................................................8(二) 编制依据...........................................................................................................................8三、 市场需求预测........................................................................................................ 9（一）
水泥需求预测...............................................................................................................9（二）
预拌混凝土与预拌砂浆需求预测.............................................................................10四、 发展目标和思路.................................................................................................. 11(一) 指导思想.........................................................................................................................11(二) 发展原则.........................................................................................................................11(三) 主要发展目标.................................................................................................................12五、 重点工作.............................................................................................................. 13（一）
合理布局， 促进预拌混凝土和预拌砂浆健康发展.................................................13（二）
加强协调管理， 形成发展合力.................................................................................15（三）
加强新技术推广运用， 提高企业综合水平.............................................................16（四）
加强质量监管.............................................................................................................16（五）
完善环境保护措施.....................................................................................................16六、 保障措施.............................................................................................................. 17（一）
严格执行《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》 .............................................17（二）
加强政策引导， 发挥专项资金杠杆作用.................................................................17（三）
加强预拌混凝土和预拌砂浆价格监测和公布.........................................................17（四）
加强资源综合利用， 促进清洁生产.........................................................................17（五）
加强“主辅分离” 试点引导.....................................................................................18（六）
加强对行业协会的指导， 发挥行业协会功能.........................................................18（七）
加强宣传， 营造良好发展氛围.................................................................................18（八）
加强监督管理.............................................................................................................18
各县区人民政府， 市府各部门， 市直各单位：
为加快建材行业转型升级， 更好地促进散装水泥、 预拌混凝土和预拌砂浆健康发展， 根据《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》 有关要求， 经市政府同意，现将《湖州市散装水泥与预拌混凝土预拌砂浆发展规划（2010 年—2015 年）》 印发给你们， 请遵照执行。
二○一○年五月十七日
湖州市散装水泥与预拌混凝土预拌砂浆发展规划 （2010 年—2015 年）
水泥工业是重要的基础原材料产业， 也是国家重要的产业政策和节能减排工作的重点。
预拌混凝土和预拌砂浆对节约资源、 保护环境、 提高建筑质量， 促进建筑行业转型升级有重要的作用。
为贯彻落实《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》 要求， 结合湖州市实际， 特制定《湖州市散装水泥与预拌混凝土预拌砂浆发展规划（2010 年—2015 年）》。
一、 发展基础与现状 （一）
发展环境和基础 1. 良好的区位、 资源和交通优势。
湖州具有十分良好的区位优势， 毗邻上海、杭州、 苏、 锡、 常等国内经济发展最快， 经济最活跃地区。
境内交通便捷， 有104 国道、 318 国道、 杭宁、 申苏浙皖、 申嘉湖高速公路和宣杭、 长新铁路， 特别是长湖申航道和京杭大运河为水运散装水泥提供了便捷廉价的优越条件， 使湖州成为全省最大的内河船运散装水泥市。
丰富的石灰石资源， 便捷的交通， 良好的区位优势形成了湖州散装水泥发展的优势。
2. 良好的技术装备条件。“十五” 以来， 我市以打造水泥先进制造中心为抓手， 技术进步与淘汰落后并举， 通过大规模投入和淘汰落后， 实现了水泥行业的产业升级。
用二年时间（2005-2006）
淘汰拆除了全部水泥机立窑， 水泥生产方式发生了根本性变化。
目前全市新型干法水泥及熟料生产企业 12 家， 18 条新型干法生产线。
水泥熟料年生产能力 1900 万吨。
水泥粉磨企业 26 户。
生产方式分：熟料+粉磨、 熟料、 粉磨三大类。
水泥行业脱胎换骨式的改造为散装水泥快速发展创造了良好的条件。
3. 良好的政策环境。“十五” 以来， 国家先后出台了《中国应对气候变化国家方案》、《散装水泥管理办法》（商务部等七部委局部长令）， 商务部、 公安部、建设部、 交通部、 质检总局、 环保总局《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》（商改发［2007］ 205 号）
等政策文件， 市政府 2004 年 7 月发布了《湖州市推广使用预拌混凝土管理办法》， 至目前， 全市三县二区均出台了管理办法。
2009 年 7 月省人大常委会通过了《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》，
形成了散装水泥工作良好的发展环境。
我市严格执行国家和省有关发展散装水泥的政策法规， 认真落实散装水泥专项资金政策， 不断完善专项资金征收使用管理办法。
鼓励企业技术改造， 对散装水泥项目给予资金支持， 采用把散装率列入水泥企业资源综合利用的认证条件等办法， 充分发挥政策导向作用， 企业发展和应用散装水泥积极性和自觉性不断提高。
（二）
近年来的主要成绩 1. 散装水泥实现跨越式发展。
散装水泥供应量、 散装率分别从 2001 年 151万吨和 23. 95%， 提高到 2005 年 771 万吨和 66. 5%。
2009 年散装水泥总量达 1076万吨， 散装率达到 85. 5%。
散装率从“十五” 初期落后于全省平均跃居为全省第一， 并达到国际先进水平。
散装率与全国平均水平相比高出 30 个百分点以上，比全省平均高 10 个百分点， 散装量和散装率均列全国 地市级城市前列。2006-2009 年我市散装水泥供应总量已达 3920. 75 万吨， 预计“十一五” 期间，我市散装水泥总量达到 4947. 75 万吨， 比 “十五”期间总量 2383 万吨， 净增 2564万吨（见附件 2、 附件 4）。
2. 预拌混凝土快速健康发展。
2004 年， 湖州市人民政府发布了《湖州市推广使用预拌混凝土管理办法》， 我市城市城区禁止施工现场搅拌混凝土工作全面展开。
在发展过程中， 坚持鼓励竞争、 合理布局、 有序发展的原则， 制定了《湖州市散装水泥“十一五” 发展规划》， 对预拌混凝土发展作了 合理的布局规划，避免了盲目扩张和恶性竞争， 使预拌混凝土有序、 快速、 健康发展。
预拌混凝土生产企业从“十五” 期末的 3 家， 增加到 2009 年底的 15 家， 年使用混凝土方量从不足 50 万立方米提高到 397. 59 万立方米（见附件 6）。
目前， 预拌混凝土应用在市本级和县城区全面普及， 为城市环境改善， 建筑质量提高作出了贡献。
3. 装备技术水平不断提升。
随着我市水泥散装化的快速发展， 禁止施工现场搅拌混凝土的政策进一步落实， 散装水泥和预拌混凝土技术装备水平全面提升。至 2009 年底， 全市散装运输车辆达 312 辆， 淘汰了小吨位散装运输船舶， 更新散装运输船舶达到 261 条， 总运能超过 7 万吨。
全市水泥企业都配备了先进的无尘散装水泥放料系统， 在提高了卸料速度的同时实现了无尘卸料。
全市已拥有专用预拌混凝土运输车辆 360 辆， 预拌混凝土泵车 39 辆。
市本级预拌混凝土专用车辆全部进入 GPS 网络平台管理和安装了安全行驶记录装置。
预拌混凝土生产中
废弃物回收和废水零排放经试点后， 正逐步在各生产企业中推广。
建成农村散装水泥销售点 12 个， 初步形成了水路、 公路、 铁路及城乡 的物流网络。
4. 经济、 环境、 社会效益显著。
2006 年-2009 年， 全市散装水泥生产总量3920. 75 万吨（见附件 2）， 根据浙江省编制散装水泥、 预拌混凝土和预拌砂浆发展规划专业技术要点确定的节能减排量化指标计算， 共节约标准煤 60. 1 万吨，其中减少水泥损失 141. 1 万吨； 减少水泥粉尘排放 39. 4 万吨， 减少二氧化硫排放 1305. 6 吨； 二氧化碳排放 176. 4 万吨。
期间推广使用预拌混凝土共 1248. 14万立方米（见附件 5）， 节约水泥折合标准煤 16. 6 万吨， 综合利用工业固体废物244. 6 万吨。
据综合经济效益测算， 减少包装成本， 节约资源和减少排放， 综合效益达 17. 6 亿元。
同时， 大大地提高了劳动生产率， 改善了劳动条件， 为改善环境， 构建资源节约型、 环境友好型社会作出了较大贡献。
(三) 面临的挑战和存在的主要问题 1. 面临的主要挑战 （1）
市场竞争更趋激烈。
水泥供大于求的局面一时难以改变， 房地产业发展趋于理性， 使用量将趋于平稳， 水泥企业将经受能源价格上涨， 产品价格低萎的双重压力。
预拌混凝土也将从“十一五” 快速上升期转入平稳发展期， 市场竞争将更为激烈。
统一规划、 合理布局、 有序竞争， 指导行业健康发展将是今后一个时期工作的重点。
（2）
散装量、 率增长难度加大。
我市散装量率已进入高位运行， 增长难度加大。
同时， 随着水泥行业大企业大集团的崛起， 水泥产业组织结构面临新的调整。
在水泥需求平稳， 企业减少， 生产总量回落的调整期， 如何保持我市散装量、率在高位平稳增长将是一大挑战。
（3）
质量、 技术亟待提高。
随着社会文明进步， 对散装设备设施的环保性能， 水泥强度等级、 产品质量的一致性、 稳定性都提出了更高的要求； 预拌混凝土、 预拌砂浆质量的均匀性、 稳定性、 多样性及泵送性能的改善， 工业废弃物合理利用及外加剂性能都亟待提高。
解决好先进施工方式与相对落后的物流、 储存方式的矛盾也是亟待解决的课题。
（4）
水运优势逐步弱化。“长湖申” 航道是湖州散装水泥发展的一大优势，但随着大型集团沿江、 沿海战略布局的不断到位， 湖州散装水泥利用“长湖申”
航道而形成的运输成本低、 快速便捷的优势正在不断被弱化。
（5）
传统水泥市场受到较大冲击。
湖州是浙江省行政区划较小的地市， 本地市场容量有限， 每年本地区平均消费地产水泥 365. 7 万吨左右， 约占总生产量的 30. 8%, 其余 69. 2%的水泥销往区外（见附件 3）， 产品主要销售市场为：
上海、杭州、 宁波及苏南地区。
随着大企业大集团沿海、 沿江粉磨站建成投产， 传统的宁波、 苏南、 上海等市场均受到较大冲击， 市场占有率被削减挤压。
2. 存在的主要问题 （1）
预拌混凝土发展不平衡。
市县中心城市周围预拌混凝土企业较为集中，生产能力过剩。
一些较大乡 镇却缺少预拌混凝土企业。
（2）
预拌砂浆起步较晚。
一是尚未开展使用预拌砂浆的试点； 二是预拌砂浆的生产企业少而小， 还不能对禁止现场搅拌形成有力的支撑。
（3）
农村发散有待于进一步深入与巩固。
农村散装水泥普及度尚有差距，主要反映在：
乡 镇大项目、 基础设施用散程度高， 但小项目、 分散的农民自建房用散相对少， 散装水泥普及率不够。
（4）
政策刚性度和管理体制有待完善。
部分地区存在擅...
篇二：散装水泥工作绿色发展感悟
1 -温州市散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展“十四五”规划前 言散装水泥发展和应用对节约资源能源、保护环境、提高建设工程质量具有重要作用。加快推动散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆“三位一体”高质量发展，是我市建筑建材领域供给侧结构性改革的必然要求，是贯彻绿色发展理念、落实“碳达峰、碳中和”重大决策部署的重要体现，是建设美丽温州、增强人民群众获得感的重要内容和具体实践。编制本规划，旨在促进温州市散装水泥和应用行业高质量发展，为温州城市建设与发展提供有力保障。根据《中华人民共和国清洁生产促进法》《中华人民共和国循环经济促进法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》《浙江省大气污染防治条例》《浙江省绿色建筑条例》《浙江省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展“十四五”规划》《温州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》以及国家部委、省级厅局及温州市有关文件编制本规划。本规划期限为 2021 年至 2025 年。- 2 -一、“十三五”行业发展回顾“十三五”期间，我市着力推进散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆“三位一体”科学发展，各项指标基本超额完成“十三五”规划预定的发展目标，发展成绩显著。（一）行业发展情况1 1 ． 散装水泥使用量持续扩大“十三五”期间，全市散装水泥使用量累计 5865.61 万吨，比“十二五”期间增加 2090.99 万吨，增长 55.40%，年均增长14.14%。2020 年，散装水泥使用量达到 1608.06 万吨，散装水泥使用率达到 79.06%，年均增长 2.88 个百分点，连续五年处于上升态势，超额完成省定目标。图 图 1-1 “ 十三五 ” 期间散装水泥年度使用量2 2 ． 预拌混凝土行业快速发展“十三五”期间，全市预拌混凝土供应量累计 14228.22 万立方米，比“十二五”期间增加 5745.22 万立方米，增长
- 3 -67.73%，年均增长 16.18%。2020 年，全市预拌混凝土供应量达到 3989.31 万立方米，预拌混凝土生产企业 88 家，其中瑞安和乐清分布最多，分别达到 16 家和 13 家。图 图 1-2 2 “ 十三五 ” 期间预拌混凝土年度供应量表 表 1 1 “ 十三五 ” 期间各县（市、区）、功能区预拌混凝土项目 产能利用率情况县 （ 市区 ）、功能区 类别 6 2016 年 7 2017 年 8 2018 年 9 2019 年 0 2020 年鹿城区产能（万方）
460.00 460.00 460.00 560.00 560.00实际供应量（万方）
184.89 161.57 166.78 285.16 339.26产能利用率（%）
40.19% 35.12% 36.26% 50.92% 60.58%龙湾区产能（万方）
705.00 705.00 705.00 825.00 825.00实际供应量（万方）
328.30 365.11 386.77 404.68 545.40产能利用率（%）
46.57% 51.79% 54.86% 49.05% 66.11%瓯海区产能（万方）
420.00 420.00 720.00 760.00 760.00实际供应量（万方）
217.00 260.19 390.54 541.69 634.45产能利用率（%）
51.67% 61.95% 54.24% 71.28% 83.48%洞头区产能（万方）
80.00 80.00 80.00 80.00 80.00实际供应量（万方）
38.88 57.78 84.54 88.75 80.33产能利用率（%）
48.61% 72.23% 105.68% 110.94% 100.41%
- 4 -乐清市产能（万方）
665.00 665.00 665.00 805.00 805.00实际供应量（万方）
282.51 326.68 319.61 401.89 397.82产能利用率（%）
42.48% 49.12% 48.06% 49.92% 49.42%瑞安市产能（万方）
655.00 655.00 975.00 1015.00 1015.00实际供应量（万方）
200.69 215.72 314.66 477.93 567.39产能利用率（%）
30.64% 32.93% 32.27% 47.09% 55.90%永嘉县产能（万方）
350.00 370.00 370.00 460.00 460.00实际供应量（万方）
136.66 148.01 165.01 277.28 282.18产能利用率（%）
39.05% 40.00% 44.60% 60.28% 61.34%文成县产能（万方）
90.00 90.00 90.00 90.00 90.00实际供应量（万方）
18.89 27.11 37.35 48.56 45.75产能利用率（%）
20.99% 30.12% 41.50% 53.95% 50.84%平阳县产能（万方）
300.00 330.00 330.00 330.00 330.00实际供应量（万方）
117.57 108.77 207.25 248.13 267.58产能利用率（%）
39.19% 32.96%% 62.80%% 75.19% 81.08%泰顺县产能（万方）
30.00 30.00 30.00 30.00 30.00实际供应量（万方）
9.32 5.35 16.07 16.33 19.52产能利用率（%）
31.08% 17.82% 53.57% 54.45% 65.07%苍南县产能（万方）
90.00 90.00 170.00 210.00 210.00实际供应量（万方）
39.73 49.65 83.62 154.58 171.98产能利用率（%）
44.15% 55.16% 49.19% 73.61% 81.89%龙港市产能（万方）
230.00 230.00 230.00 230.00 230.00实际供应量（万方）
85.00 101.72 175.64 217.54 205.90产能利用率（%）
36.96% 44.23% 76.36% 94.58% 89.52%瓯江口产能（万方）
536.00 536.00 536.00 636.00 636.00实际供应量（万方）
162.29 226.10 287.04 337.40 345.47产能利用率（%）
30.28% 42.18% 53.55% 53.05% 54.32%经开区产能（万方）
100.00 100.00 100.00 100.00 100.00实际供应量（万方）
32.22 41.26 71.38 83.78 86.27产能利用率（%）
32.22% 41.26% 71.38% 83.78% 86.27%合计产能（万方）
4711.00 4761.00 5461.00 6131.00 6131.00实际供应量（万方）
1853.95 2095.01 2706.27 3583.69 3989.31产能利用率（%）
39.35% 44.00% 49.56% 58.45% 65.07%3 3 ． 预拌砂浆行业逐步成长“十三五”期间，全市预拌砂浆供应量累计 404.61 万吨，
- 5 -比“十二五”期间增加 350 万吨，增长近 7 倍。2020 年，全市预拌砂浆供应量达到 147.35 万吨，预拌砂浆生产企业 15 家。图 图 1-3 3 “ 十三五 ” 期间预拌 砂浆 年度供应量4 4 ． 清洁化生产持续推进“十三五”期间，制定出台了《温州市预拌混凝土行业清洁生产（推进“绿色搅拌站”建设）三年行动计划》《温州市预拌干混砂浆行业清洁生产实施计划》。截止 2020 年底，全市88 家预拌混凝土企业除搬迁企业外，全部完成清洁化改造提升任务；顺利启动预拌砂浆企业清洁化生产工作。5 5 ． 节能减排成效显著“十三五”期间，全市散装水泥推广和应用取得了较好的综合效益。根据全省散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆节能减排换算系数，实现节能降耗约 206.1 万吨标准煤，节约水泥约1245.6 万吨，减排水泥粉尘 59.0 万吨、二氧化碳 264.0 万吨、
- 6 -二氧化硫 1948 吨、废弃物综合利用 1743.8 万吨。（二）主要工作经验1 1 ． 强化清洁生产，推动行业绿色发展“十三五”期间，对全市的预拌混凝土企业开展清洁化生产培训指导，清洁化可持续发展渐成行业共识。通过制定三年行动计划，明确每家企业改造时间期限，落实企业主体责任。严格对照清洁化生产的 55 条标准，在项目建设的政策相关符合性、清洁生产条件、废水处理、粉尘和噪声处理、固废处置、环境应急和环境管理以及清洁生产评价量化指标等方面进行验收。预拌混凝土企业通过清洁化生产改造提升，有效实现“全封闭、无污染、零排放”要求。2 2 ． 加强技术创新，提 升 行业发展动能“十三五”期间，企业积极引进国内外新技术、新设备，强化科技成果转化和吸收应用，成功推动生产工艺、设备装备升级换代。依托和发挥温州大学建工学院等院所的科研力量，有效解决企业技术难题，实现创新发展。预拌混凝土企业在高强度高性能泵送技术、大体混凝土浇筑技术、自密实混凝土技术的研究和应用等方面，实现了技术提升。预拌砂浆企业在普通砂浆添加剂、家装砂浆和特种砂浆的研发和应用等方面，实现了技术创新。3 3 ． 强化行业监管，提高安全生产水平“十三五”期间，进一步加强专用车辆安全管理，开展企
- 7 -业行业自律，成立车辆管理自律会。专用车辆 100%纳入全省专用车辆安全共治系统，基本实现了车辆数字化管理和专业机构安全共治。强化专用车辆驾驶员上岗培训，累计举办散装水泥专用车辆驾驶员业务技能和安全知识培训班 26 期，共计 3423人次。4 4 ． 加强宣传 培训 ，营造行业发展氛围“十三五”期间，充分利用各种新闻媒体和互联网媒介，宣传散装水泥发展和应用对节能减排、节约资源、保护环境、提高建设工程质量、减少碳排放的重要性，提高全社会对散装水泥工作的认识。举办“散装水泥宣传周”，开展进机关、进企业、进农村、进工地等系列专题宣传活动，发放各类宣传资料达 10000 余份。加强对散装水泥行政执法人员专业知识和执法能力培训，确保有效履行岗位职责，推动散装水泥事业健康有序发展。（三）面临的主要问题1 1 ． 预拌混凝土下乡有待深化预拌混凝土下乡工作虽然取得了一定的成效，但受制于交通、区位、技术、网点等影响，地区之间、城乡之间发展仍然存在不平衡、不协调的问题。农村预拌混凝土供应服务体系尚需完善。2 2 ． 预拌砂浆推广有待加强预拌砂浆推广虽然取得了一定的成果，但砂浆“禁现”工
- 8 -作压力依然较大，部分县市尚未出台砂浆“禁现”政策，离全市域实现砂浆“禁现”目标还有一定差距。基层执法力量薄弱，砂浆“禁现”监管力度不足，部门间的协同管理机制有待进一步强化。3 3 ． 清洁化生产管理有待提高全市预拌混凝土清洁化生产改造已基本完成，企业硬件设施得到提升，但从清洁化“回头看”以及 2020 年中央环保督查情况看，部分清洁化生产管理尚未能做到常态化、精细化，部分企业仍存在“应付验收、应付检查”的问题。全市预拌砂浆清洁化生产改造 2020 年刚启动，硬件设施改造尚未全面开展。行业清洁化生产的标准化建设需进一步提升，部门联合惩戒机制需进一步完善。4 4 ． 现代化物流体系建设有待加速与现代物流发展要求相比，行业物流体系建设仍存在第三方物流发展滞后、物流信息化水平不高、物流设备使用率低等问题。5 5 ． 科技创新能力有待增强技术人员和技术研发投入不足，粗放式的生产和管理距离高质量发展仍有相当差距，急需完善企业和行业的科技创新体制和机制。过分依赖传统工艺和产品，预拌混凝土的质量提升技术和特种砂浆的生产应用技术滞后，缺少高性能产品和特种产品，造成较为明显的同质化竞争和一定程度的低质低价竞争
- 9 -现象。6 6 ． 砂石等原材料供应紧张有待缓解受开发强度和相关政策影响，砂石供给结构持续调整，供应紧张局面时有发生。特别是受天然砂开采限制、机制砂发展动力不足等影响，预拌混凝土、预拌砂浆企业用砂越发紧张，生产成本持续上升。二、行业发展趋势及需求预测（一）发展趋势1 1 ． 新基建成为行业发展新机遇在投资建设领域，国家将重点支持“两新一重”建设，新型基础设施建设、新型城镇化建设、交通和水利等重大工程建设将获重点扶持。“两新一重”与散装水泥及其应用行业联系紧密，将催生出较大的产品消费需求。“十四五”时期，浙江省将高质量发展建设共同富裕示范区，大湾区、大花园、大通道、大都市区建设将深入推进。温州市全力建设东南沿海区域中心城市、全国性综合交通枢纽城市，大建大美、未来社区、海绵城市、老旧小区改造、轨道交通和道路建设等城乡建设热点不断涌现，将为我市散装水泥及其应用行业高质量发展带来新的机遇。2 2 ． 绿色 低碳成为行业发展新使命“绿水青山就是金山银山”发展理念,已经成为我国经济社会发展的共识。“十四五”时期，浙江省将努力夯实碳排放
- 10 -率先达峰的基础，打造全国绿色循环低碳发展新标杆。温州市全力建设生态宜居幸福城市，全面构建绿色发展体系。节能减排、绿色低碳已成为散装水泥及其应用行业发展的必然趋势。进一步提升我市散装水泥使用率、深化混凝土和砂浆行业清洁化生产，是落实行业绿色发展的新使命。3 3 ． 数字化 应用成为行业发展新引擎互联网、物联网、大数据、人工智能以及区块链为代表的新一代信息技术正在蓬勃发展。“十四五”时期，浙江省将深入实施数字经济“一号工程”，努力建成全球数字变革高地。温州市加快建设数字强市，推动数字技术与实体经济深度融合。数字化技术的有效应用，将为散装水泥及其应用行业发展开启新引擎。依托数字化、网络化、智能化技术，形成“平台支撑、大数据慧治、系统融合、服务企业、监管共治”的信息化体系。4 4 ． 技术创新 成为行业发展新动力技术创新是企业发展的内在动力，是实现企业高质量发展的必由之路。“十四五”时期，浙江省将深入实施创新驱动发展战略，加快建设高水平创新型省份和科技强省。温州市深入实施人才强市、创新强市首位战略,建设高水平创新型城市。随着企业加强科技人才培养和科研经费投入，以及设备智能化技术、清洁化生产技术、质量提升技术、产品应用技术、信息化管理技术、新产品开发技术等创新技术的研究应用，将为散装水泥及其应用行业赋予新的发展动力。
- 11 -（二）需求预测1 1 ． 散装 水泥 使用 率“十三五”末散装水泥使用率为79.06%，按照年均提高0.8个百分点预测，预计“十四五”末，全市散装水泥使用率将达到 83%以上。2 2 ． 水泥 消费量通过对固定资产投资、GDP、水泥年均增长率与水泥消费量之间关系的分析，预计“十四五”末，全市水泥消费量将达到2275 万吨左右。3 3 ． 预拌混凝土 消费量通过对固定资产投资、GDP、预拌混凝土年均增长率与预拌混凝土消费量之间关系的分析，预计“十四五”末，全市预拌混凝土消费量将达到 5575 万立方米左右。4 4 ． 预拌砂浆 消费量预拌砂浆行业发展处于快速成长期，通过对全市年竣工面积、各类大型建设项目预拌砂浆使用量的预决算调查以及市场发展趋势判断，预计“十四五”末，全市预拌砂浆消费量将达到 523 万吨左右。三、“十四五”总体要求（一）指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和...
篇三：散装水泥工作绿色发展感悟
省散装水泥、预拌混凝 土 和预拌砂浆发 展 “十四 五 ”规划发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆对节约能源资源、保护环境 、 提高建设工程质量具有十分重要的作用。促进散装水泥发展和应用是国家确立的一项重要产业政策。加快推动散装水泥 、 预拌混凝 土 和预拌砂浆高质量发展，是我省建材建筑领域供给侧结构性改革的必然要求，是贯彻生态文明建设，落实“碳达峰 、 碳中和”重大决策部署 ，增强人 民群众获得感的重要内容和具体实践。编制本规划 ？旨在进 一步促进全 省散装水 泥发展和应用工作高质量发展 。本规划根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 O 三五年远景目标的建议》《中华人民共和国清洁生产促进法》《中华人民共和国循环经济促进法 》《 中华人民共和国环境保护法 》《 中华人民共和国大气污 染防治法 》《 浙江省国民经济和 社 会发展第十四个 五年规 划和二 O 三五年 远景目标纲要 》《 浙江省促进散装水泥发展和应用条例 》《 浙江省大气污染防治条例 》《 浙江省绿色建筑 条例 》以及国家部委、省级厅局有关文件编制 。本规划期限为 2 0 2 1 年至 2 0 25 年 。一 、 发展基 础及背 景全省散装水泥发展和应用领域以习近平同志在浙江工作期间对散装水泥的批示 精神为指 引，按照省 委省政府决策部 署，坚持 一张蓝图绘到底？推进“八八战略”再深化，改革开放再出 发，紧扣生态文明建设主题，着力推动机制建设 、制度建设、理念创新 、 技术创新，为行业高质量发展奠定扎实的基础 。（一）发展基础我省散装水泥发展和应用领域深入贯彻落实生态文明建设要求和《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》（以下简称《条例》），推动了散装水泥发展和应用工作高质量发展。
2020 年，全省水泥散装率达到 84 . 06 % ，居全国各省 （自治区）第二位；预拌混凝土供应量 3. 09 亿立方米，居全国各省（自治区、直辖市）第三位；预拌砂浆产量 1624 . 72 万吨，居全国各省（自治区、直辖市）第四位 。
各项指标均超额完成“十三五”规划目标 。“十三五”时期，全省 散装水泥发展和应用领域节能降耗减排取得丰硕成果 ：
全省散装水泥供应量累计 5. 09 亿吨，预拌混凝土供应量累计 11. 45 亿立方米，预拌砂浆产量累计5206. 77 万吨 。
折合节约标准煤 182 0 万吨，节省水泥用量1. 1 万吨， 减排水泥粉尘 5 21 万吨 、二氧化 碳 2 331 万吨、二门，L
氧化硫 1. 72 万吨，循环综合利用工业固体废弃物 1. 5 4 亿 吨 ，创综合经济效益 233 亿元。1. 管理机制不断优化，发展动能进一步增强省委省政府将散装水泥发展和应用工作纳入“美丽浙江 ”“文明 城市”“平安浙江”建设和“打赢蓝天保卫战三年行动”考核体系，为全省行业快速发展提供了机制保障。各市紧紧围绕省委省政府考核要求，结合地方特点深化管理创新，稳步推动发展。湖州市政府将散装水泥相关工作纳入“中国制造 2025 ”城市试点示范、高质量发展评价体系，对区 、 县政府进行考核，推动了行业清洁化生产和预拌砂浆市场培育工作 。金华市政府将推进预拌混凝土企业清洁生产改造和绿色转型升级列入“市政府十方面民生实事”，加快行业绿色发展。2. 制度体系不断健全，行业发展进一步规范《 条例 》 为全省散装水泥发展和应用工作提供了法制保障。“十二五”期间， 《 条例 》 根据实际情况进行了修订，力口大了处罚力度，进 一步护航全省散装水泥发展和应用各项工作顺利推进 ； 在 《 条例 》 框架下，我省陆续出台了有关禁止现场搅拌混凝土和砂浆、加快行业发展与应用 、 行业清洁化生产、专项资金征管用以及专用车辆安全监管等 1 0 多个系列配套政策，推动全省散装水泥发展和应用工作整体发展。3. 清洁化生产持续推进，环境治理进一步提升2016 年，省商务厅联合省经信厅、省生态环境厅、省建设厅出台 《 浙江省商务厅等 4 部门关于印发浙江省预拌混凝叫‘ υ
土行业清洁生产实施方案的通知》（浙商务联发〔 2016 〕 87号），启动全省预拌混凝土行业清洁化生产改造工作 。
经过四年的努力？全省 599 家预拌混凝土生产企业完成清洁化改造提升，达到“全封阅、无污染、零排放”要求。据测算，“十三五”期间，全省预拌混凝土生产企业因清洁化生产减排废水 1 688 万吨，减排各类碱性污泥、废渣 68 万吨，减排粉尘 3 000 吨 。
全省行业因循环利用产生的经济效益约 1. 7 亿元，为“美丽浙江”建设作出积极贡献，也为我国新时期环保工作创新、行业提升改造 、 生态文明创建等政策的制订树立了“浙江样板” 。
2020 年 2 月 12 日，浙江省商务厅等5 部门《关于印发浙江省预拌干混砂浆行业清洁生产实施方案的通知 》 （浙商务联发［ 2 019] 127 号）出台，启动了预拌砂浆生产企业清洁化生产工作。4. 专用车辆安全管理迭代升级，共治效能进一步强化散装水泥专用车辆事故多发、死亡 率 高，是道路交通安全领域治理难度最大车辆之一 。
为解决专用车辆安全问题，在省商务厅领导下，省散装水泥发展中心从实行卫星定位监管车辆速度开始，到委托专业机构创新安全共治，再到安全共治纳入政府数字化转型重大项目建设，走出了一条数字化转型与专业服务相结合的安全共治新路 。据省银保监局统计，自 2015 年以来？全省散装水泥专用车辆万车死亡人数年均下降近 1 2 个百分点，降幅是自卸货车（ 含 渣土车）的 6 倍，是营业货车（含危化品车）的 3倍 。
“十三五”期间，全省专用车辆安全管理克服了运量增长、出车频次加快等风险因素叠加的困难，主要安全指标得- 4 -
到全面改善。
2020 年，全省散装水泥专用车辆交通事故死亡人数共 54 人，比上年减少 13 人，死亡人数下降 19 . 40% ，百万吨运输量出险次数、受伤人数 、 死亡人数比上年分别下降13 . 6 0 % 、 29 . 80 % 、 2 9. 2 0 % ，安 全态势持续向好发展 。5. 信息化技术深度融合，管理水平进一步升级“十三五”期间，全省散装水泥发展和 应用领域信息化智能化建设取得一定成效。一是行业信息化管理得到广泛应用。杭州市 、 湖州市等散装水泥管理机构强化数字化转型，打造行业管理信息平台，将行业管理信息平台与企业信息化平台互联互通，促进行业管理的升级。二是行业企业信息化水平不断提升。全省 95% 以上的预拌混凝土、预拌砂浆生产企业，升级和完善了信息管理系统，促进了生产、调度的高质量 、高效益安全 运行。6. 科技创新持续驱动，发展实力进一步增强“十三五”期间？全省散装水泥发展和应用领域注重理念、体系 、 技术等方面的创新？五年来，行业管理部门投入800 余万资金，用于课 题研究 、技术创新，累计完成各类课题 、 技术研发 30 余项，并在行业内共享成果。行业企业在管理部门的指导下，加强技术创新， 5 年累计获得 160 多项国家实用新型（发明）专利。（二）
主 要问题我省散装水泥发展和应用工作取得了显著成效，但同时也存在一些问题，主要有 ：1. 行业发展不平衡不充分问题比较突出一是区域发展不平衡。预拌砂浆产业在杭州 、 嘉兴、湖汇－ υ
州 、 舟山等地发展和应用较快，特别是舟山预拌砂浆使用率已经超过 90% ，但街州 、 丽水 、 金华 、 温州等地发展和应用还处在低位。二是行业发展不充分。预拌混凝 土 产业，高 品质的混凝土产品生产和应用较少 ； 预拌砂浆产业，品种单一，不能满足市场多功能的需求；预拌砂浆施工自动化程度不高，探索多年的砂浆机械化喷涂施工？至今仍不能形成规模化应用 。2. 行业清洁化生 产 日常管理有待提高全 省预拌混凝土清洁化生产改造已基本完成，硬件设施得到提升，但从 2020 年中央环保督查组督查情况看，清洁化 生产 管理还未能完 全 做到常态化 、 精细化 ， 部分生产企业仍存在“应付验收 、 应付检查 ” 的问题。预拌砂浆清洁生产刚启 动，硬件设施改造还未全面开展。行业清洁化生产的标准化建设 、 日常管理的惩戒机制建设有待提升 。3. 行业现代化物流体系建设相对滞后近 年来，我省行业物流建设得到一定的发展 ， 但与现代物流发展趋势的要求 相 比，仍存在第三方物流发展滞后 、 物流信 息 化程度不高 、 物流设备使用率低等问题。二 、发展趋势及需求（一）发 展趋势“十四五”期间，我国社会经济进入新发展阶段 3 资源与 环境 在 人民日 益增 长的 美好 生 活需要 中地 位更 加突出 ， 散装水泥发展和应用领域要根据新发展阶段，树立新发展理念 p构建新发展格局 。- 6 一
1. 新基建是新动能《 2020 年国务院政府工作报告 》 提出 ， 要重点支持“两新一重 ”（ 新型基础设施建设，新型城镇化建设 ， 交通 、 水利等重大工程建设）建设。我省“四大”建设向纵深发展 、城镇化和新农村建设持续推进，道路交通、机场港口和水利枢纽等基础设施的大量开工建设？将为新基建的“基础粮食”一一 散装水泥的发展和应用提供新发展机遇 。2. 绿色低碳发展是新使命中共中央十九大报告强调，必须树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策。省委省政府加快推进生态文明建设先行示范区创建，大力推进经济生态化进程，加快绿色技术创新，构建绿色制造体系，发展绿色建筑，发展节能环保产业，推进重点行业和重要领域绿色化改造，推进服务业绿色发展，发展生态工业。加快水泥散装化，混凝土和砂浆预拌化等进程，是节能减排、绿色发展和“碳达峰、碳中和”赋予全省散装水泥发展和应用领域的使命任务 。3. 高质量发展是主旋律高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。全省散装水泥发展和应用应该坚持不懈推动高质量发展 3 一是通过信息化智能化深度融合，实现由要素密集型转向技术密集型；二是坚持“质量为先，质优价廉”理念？- 7 -
降低资源消耗，提高产品质量；三是坚持创新驱动，在新的技术应用、新的生产模式 、 新的商务服务上实现新的发展。（ 二 ）
需求预测1. 水泥散装率：
按照“十三五”期间水泥散装率年均提高 0 . 80 个百分点预计，到 2025 年，全省水泥散装率达到 88 %以上。2. 水泥消费量：
通过对 GDP 、固定资产投资 、 人口与水泥消费量之间关系的分析，预计“十四五”时期，全省每年水泥消费量稳定在 1. 3 0 亿吨左右 。3 . 预拌混凝土消费量 ：
按生产预拌混凝土使用散装水泥占水泥总消费量的比例每年提高 1% 测算，预计“十四五”时期，全省每年预拌混凝土消费量在 3 亿－ 3. 50 亿立方米之间。4. 预 拌砂浆供应量：
从预拌砂浆产业发展处于快速成长期和市场发展趋势判断，到 2 02 5 年全省消费量 在 3500 万吨左右。5. 建筑领域装配式水泥预制构件产能 ：
通过对 G DP 、固定资产投资 、 人口与水泥消费量之间关系的分析，预计到202 5 年，全省建筑领域的装配式水泥预制构件产能达到 2000万立方米左右。三 、总体要求（一）指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻中共中央十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，立足新发展阶段，贯彻新发展no
理念，构建新发展格局，坚持稳中求进 工作 总基调，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，积极推进全省散装水泥发展和应用领域高质量发展，继续走在全国前列，向世界 一流 水平进军 。（二 ）总体目标“十四五”时期，我省散装水泥发展和应用的总体目标是 ：
水泥散装 率稳定 在 84% 以上，预拌混凝土、预拌砂浆和建筑领域装配式水泥预制构件对水泥散装化的贡献率稳步提高，并实现行业清洁生产。到 2 025 年， 全省散装水泥发展和应用主要指标继续保持在全国前列，水泥散装率争取达到 88 % ，进一步缩小与世界发达国家的差距；生产预拌混凝土 、 预拌砂浆所用散装水泥占水泥消费总量的比例力争达到84 % 以上；预拌砂浆供应量力争达到 35 00 万 口电；预拌混凝 土供应量力争达到 3 . 5 亿立方米；建筑领域装配式水泥预制构件产能力争达到 20 00 万立 方米。按照“重要窗口”建设要求，“十四五”期间，全省散装水泥发展和应用工作应该确立并实现以下几方面的使命任务 ：一 是通过全省散装水泥的发展和应用，为贯彻落实 2 020年中央经济工作会议提出的“ 20 3 0 年碳达峰 、 2060 年碳 中和”目标作出行业贡献。二 是通过全省散装水泥的发展和应用，为全省新型基础建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设提供优质的基础“粮食”，推动行业高质量发展。- 9 『
三是按照 浙江省数字化改革大会 要求， 迭代升级专用 车辆安全共治系统，为“平安浙江”建设 重车 治理提供行业治理标杆。“十四五”散装水泥发展和应用主要指标2020 年 2025 年指标类别 指标名称属性水泥散装率（%）
84 . 06 88 约束性预拌混凝土供应最（亿立方3. 09 3. s 预期性米）预拌砂浆供应量（万吨）
1625 3500 约束性基础性建筑领域装配式水泥预制2000 预期性指标构件产能（万立方米）生产预拌混凝土 、 砂浆和水泥预制构件所用散装水泥 80 84 预期性占水泥消费总盐的比例（%）家装预 拌砂浆使 用 iii" （ 万5 00 预期性吨）建立预拌砂浆清洁生产技11 预期性术创新中心（个）清洁生产完成清洁化生产改造的预100 约束性拌砂浆企业比例（ % ）农村推广使用预 农村预拌混凝土使用比例55 65 预期性拌混凝土 ( %) 建筑工业化培育建筑领域装配式水泥10 20 预期性预制构件生产示范企业加入专用车辆安全共治管95 100 预期性理平台企业比例（ % ）安全生...
篇四：散装水泥工作绿色发展感悟
稻谚 l 艮，两 i 驻丘，仫耋 园地制宜 ，运用法规、经济、行政、舆论等手段强 化推散工作，取得显著成效 1994年上海市郊 县的散 装量 就达 到 了1 25．3万 吨，散 装率 为 75．5 ，山东省把开拓农村市场作为重 电工作， 全省共建立了农村散装水泥销售网点 2700多 个，年销售散装水泥 150多万吨，占全省散装水 泥总量的 17 他们发展农村散装水泥的成功 经验，可作为引玉之砖。
2、扶持培养示范户，加强农村散装水泥网 点建设。农村推散需要有经销 点，这些经销点主 要靠扶持农户示范建立，在政策上给予优惠。山 东省在这方 面取得了较好的经验，如第一年散 办免费提供流动罐，工商税务部门在一定时期 内不收管理费和营业税 水泥厂把承泥进到经 销户，待经销户卖完之后再送水泥时才收钱。这 样既保证了经销户的经济利益，调动了农民推 散用散的积极性 ，又起到了宣传示范作用，加快 了农村散装水泥销售 同点建设，占领 了农村散 装水泥市场 在网 建设方面，散办进行统一规 划，定点布局，全面推开。
3、加强管理，搞好服务。在开拓农村散装水 泥市场方面，散办的作用最关键。首先要搞好管 理 、协调工作．及时协调水泥厂保证供应、保证 计量准确，不让农民吃亏。其二，树立为农民服 务的思想，及时解决出现的问题和困难，协助监 督水泥质量，要求水泥厂严把水泥质量关，不合 格水泥坚决不能发放，让农民销散放心，用散可 靠。这些措施是打开农村散装市场的保证 4、搞好销售人员的培训工作 。经销人员在 上岗前组织培训，提高他们的业务素质和职业 道德，制定统一的销售纪律和服务规范，使销售 户为用户提供 良好的服务 农村市场广阔，潜力巨大 ，需要结合各地经 济发展等实际情况进行开发，统一规划 ，合理布 局，加强散装水泥销售网点和销售队伍建设 ，大 力培育和建立农村散装水泥市场，开创农村散 装水泥工作新局面 ，向散装水泥“九五”目标迈 进 。
★百家论坛 ’{， 卜 从商品混凝土的全面 发展看黑龙江散装 水泥供应量的提高 口兰宏伟 刘元杰 F 。7 众所周知，大力发展散装水泥是一件利国、利民 利企的大事。然而，商品混凝土的全面发展，对散装水 泥的推I
起着相当重要的作用。
散装水泥是商品混凝土的主要 料之一。正因如 此 国内有相当部份省、市 散办”含有对商品混凝土企 业的行业管理权。
目前t从全国商品混凝土建站的情况看，主要有三 种形式：
1、以水泥制品及预制构件企业为基础的新建、扩 建、改建的商品混凝土搅拌站 因其行业性质决定从事 商品混凝土较为顺势。而且，技术力量鞍强，既可满足 行业内部商品混凝土的供应，也面向社会出售产品 2、以散装水泥中转行业为基础建设商品混凝土搅 拌站。这一类建站的优势在于利用现有工作场地；铁路 专用线；散装水泥中转设施设备及较优势的散装水泥 ffr格。其产品主要是面向社会销售。
3、由于市场利益的驱动，有相当部分与此行业无 任何联系的单位，纷纷投资建立商品f昆凝土搅拌站。这 类搅拌站虽然产品全部面向市场，但困其技术条件和 无明显优势，很难在市场上祢雄。
由于商品混凝土处于起步阶段，散装水泥推广行 业就较 的切入到商品混凝土行业，大大提高散装水 泥供应总量 据有关资料显示，大凡商品混凝土开展较 快的地1 《，散装水泥供应比率都有相当大的提高。而且 推散工作大都排在同行业前列 l 994年全国直辖市、省会城市 计划单列市混凝土产量表 站鼓 设计量 f
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C．9 南目 7 船 16； 音里 2 2C 黑龙江省的商品混凝土发展与经济发达地区相比 是起步较晚的省份之一 据全国混凝土协会 1995年年 会公布的数字(1 994年工作总结会议)黑龙江省商品混 凝土总量不超过 1 9oo吨。而且，只有咯尔滨市一家搅 拌站。由于生产量小，产品型号不全，根难在社会上形 成规模。
箍着城市建设步伐加性，特别是亚冬会前的一段 时间，市政工程和大量高、难、急工程纷纷上马，对商品 混凝土的呼声越来越高 哈尔滨市“散办”中转库与韩国某公司台作经营了 啃尔凛天佑混凝土公司，现已生部投入运营 并与哈市 有相当实力的施工企业建立了长期稳固的合作关系。
这也是目前省内唯一的一家由散装系统开办的商品混 凝土企业 目前，哈尔滨市从事商品混凝土搅拌站的企业共 有 4家。
哈尔滨市商品混凝土企业情况表 表 2 企盐芒酵 设计能七 运辖车 罩 车 韩产】20万M 2古 暗王咯硅*司 1 o万M。
薛产6万M 2c辆 产 】苗 邑产6 M。7辆 旨产】20万M 】台 暗亡醴畦 司 5万M。
艟产5万M 5辆 国产托 2台 日产】2c万M 】自 哈甓搅肄站 2万M 国产6万M 5辆 国产托式2台 晴高科挫畦苦 10万M’ 韩产 万M 辆 韩产1
20万M。2台 台 计 2 7万M 计辆 11白 32 哈尔滨市“散办”所辖天佑混凝土公司刚起步就赢 得了市场．形成了规模，居哈市混凝土行业中的主导地 位 这与政府出台玫策扶植是密不可分的。1995年 5月 哈尔滨市政府出台了《哈尔滨市建筑工程应用商品混 凝土管理规定》 其中舰定“商品混凝土生产企业t必衙 使用散装水泥”．“对违反车规定者按黑龙江省推散的 有关规定(黑龙江省政府令)处罚”。
由此可以看到商品混凝土行业是在其它行业参与 下形成政府扯植的多行业、多面向、全社会的新行业 有人曾呼吁要在推广散装水泥的过程中向商品混凝土 行业渗透 形成一种多媒体、多门类、一体化的新格局 使散装水泥推广工作步人一个新的时期。
商品混凝士在国内应用并非最近几年t但大规模 普及确是近些年的事 而国内各地区也困其 自身经济 条件差异较大，发展根不平均。一般的来讲．南方城市 相对发展较快．沿海开放城市的速度更加突出。
黑龙江省商品混凝土起步较晚，但发展速度较快。
九五”期问已被省散装水泥办公室列入工作计划。在 此期问．由黑龙江省散装水泥． 力‘公室牵头．由各地市 “散办”主办．拟在省内大、中城市 建 7座产量不一+ 规模不等的商品混凝土搅拌站 部甜地市“散办”已着 手立项、调研等工作。条件具备的地、市力争在1997年 动工 。
黑龙． 工省拟建中的商品混凝土搅拌站 表 3 建站单位 数量 站址 设计量 备注 哈尔演 r 1 新选 20万M 台作 中转库 19万M 南市区 齐齐哈尔市 2 新 选 10万M 北市区 牡丹江市 1 中转库 15万M：
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1 市水泥厂 1
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85万 M 尽管黑花江省散装水泥推广丁 作已列居全国先进 行列．推散包虽突破 200万吨太关。但是，受季节性施 工、冬季贮存袋装水泥等不利因素影口 ．若想大幅度继 续扩大推散总量其难度是 言而喻的。所以，发展商品 混凝土是推敞工作的叉一新举措 如果“丸五”期间能 顺利逗作．仪此一项散装水泥供应总最将增加 35万吨 左右。使黑 江省散装水泥推广工作叉迈上一十新台 阶。
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由于商品混凝土的发展和使用。延长了冬季旌工 的时间，调整了冬贮承泥袋散装比率，为高寒地区的散 装水泥推广和使用赢得了宝贵的时间。特别是缩短了 施工周期等一系列的优越条件及综台社会敦益．在建 筑施工中越来越发挥其显著的作用。
四 为了能确保商品混凝土搅拌站所需优质、价廉的 高标号水泥，黑龙江省“散办 充分发挥行业主管优势．
在论证、考察、协商的基础上，选定两个大型水泥厂做 为骨干龙头企业，已增配 3o辆散装水泥铁路专用运输 车子 配套。流向也较为合理 表 4 单 位 产量 标号 运能 流向 牡丹江水泥集团 1 20万吨 425 525 60辆 滨绥l滨 措良河水混公面 70．5万吨 525 2O辆 滨佳、滨卅 牡丹江水泥集团是由原牡丹江水泥厂及牡丹江建 设水泥厂台井后组建的集团公司 供散、放散能力较 大，是黑龙江省较大型水泥企业之一。技术力量雄厚。
产品质量可靠．多次被评为省由推散先进单位。合并后 的集团公司。运输流向较宽。产品覆盖面较广。为进一 步扩大供散能力，黑龙江省“散办”在上半年增配 10辆 散装水泥铁路专用车。
浩良河水泥有限责任公司是 1 991年破土动工并 于 i 995年建成投产的黑龙江省第一条拥有国际较先 进的生产工艺流程和生产设备的大型水泥企业。设计 能力为年产 525 普通硅酸盐水泥70．5万吨。继原牡丹 江建设水泥广后。叉一座补充省内统配水泥资源的大 型生产企业。原于黑龙江省 散办 对省内新建、扩建、 改建的水泥生产企业的放散、供散、运散的能力不懈努 力，近年来上述水泥生产企业的供散设旌设备都较为 完善=特别是浩良河水泥有限责任公司。产品一问世便 做为散装供应基地确认下来，这对企业今后发展，产品 销售和偿还贷款都不无好处 黑龙江省“散办”于上半 年新进配拨散装水泥铁路专用车 2O辆予以配套 并根 据其今后发展加大散装水泥供应的投资力度。
五 哈尔滨市商品混凝土市场已开始走向繁荣阶段。
经济效益和社会效益 日渐突出 这就加大了省内各大、 中城市推广的价值和力度。同时也加快了运作的步伐。
那么，在黑龙江省的建筑市场中，商品混凝土将有多大 市场呢?现仅 哈尔滨市和牡丹江市的市场情况予 ★百家论坛 说 明 据哈尔滨市统计局提供的数据表明：哈尔滨市现 有建筑施工企业 450多家；年旌工面积 1000万平方 米，年均竣工为500万平方米；市政工程5O万平方米。
年需求混凝土 100万立方米以上。
据牡丹江市 1 995年建筑旌工的初步统计，年产值 12亿元 上；旌工面积 170万平方米；另据市建筑业十 年规划和 九五”计划；产值将增长 5．5 ，麓工面积将 增长 9．4 ；年平均需求混凝土 2O万立方米 上 另外，根据现代化的旌工标准和要求，及建筑本身 的发展趋式，高层建筑．路桥建设所需混凝土比倒越来 越高 从以上数字可以看出黑龙江省的商品混凝土需 求是较大的，随着国民经济的不断调整，黑龙江省的建 筑市场潜力巨大 从有关资料表明黑龙江省的城市居 民居住条件在国内属中下等水平，建筑业潜在市场最 终会从商品混凝土的市场上得 充分的证实和反映。
六 黑龙江省散装水泥办公室 九五 期问拟在省内 大、中城市 建混凝土搅拌站，除了产品本身的特性和 巨大的社会效益之外，更重要的环节是寻求推广散装 水泥的新市场 充分利用现有散装水泥中转环节的设 旌设备。改变过去那种中转部门单一经营效益差的实 际情况和设备利用率低的被动局面。使推散工作在 九 五 期间能有一十新的飞跃。
虽然南方及沿海城市商品混凝土起步早、发展快， 基本上取得了较成型的经验，但近两年的效果并非令 人满意。特别是商品混凝土在某些城市市场趺入低各， 更有甚者出现了关、停、并 、转的局面。由于商品混凝土 市场很不规范，也给散装水泥推广工作带来一定的隐 患 使相当一部份新上的散装水泥设旌设备闲置，造成 新的浪费。
综上所述。黑龙江省散装水泥办公室提出了发展 商品混凝土要高起点、早成熟、边发展、边完善。控制建 站规模、多地区、多城市、少投入、快发展，统一协调，规 范建设，一旦成型，便 集团化参与商品混凝土市场 既能增强抗风险能力，又有开辟推散新渠道，一方投 入．多方受益。
有理由深信。经过 九五”期间的努力，黑龙江 省 “散办”不仅在省内拥有最大型、集团性的商品混凝土 公面。同时，由此而引发的将是散装水泥推广工作的飞 速发展。实际上，在商品混凝土发展的全过程，必将使 散装水泥推广总量全面提高。
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篇五：散装水泥工作绿色发展感悟
nzhuangshuini湖南省散装水泥工作取得新成绩湖南省散装水泥办公室2016年，湖南省散装水泥系统全体干部职工以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，深入贯彻实施《湖南省散装水泥条例》等政策法规，努力培育散装水泥新的应用增长点，以服务企业为抓手、以推动预拌砂浆发展为核心，依法兴散，稳中求进，全省散装水泥工作取得了新的成绩。一、2016年全省散装水泥完成情况1、散装水泥量、率持续增长，全国排名靠前2016年 1～10月，全省共完成散装水泥供应量 6096.19万吨,全国排名第 8位，中南六省区排名第三位；同比增长 211.61万吨，增速为 3.60%；水泥散装率 61.99%，同比提高 0.16个百分点，全国排名第 9位，中南六省区排名第二位。1～10月全省共生产水泥 9834.43万吨，同比增加 294.10万吨，增速为 3.08%，与散装水泥相比，其增速低于散装水泥 0.52个百分点，表明我省散装水泥发展进一步优化，散装水泥发展速度高于水泥增长速度，散装率进一步提高。2、预拌混凝土高位发展，是我省散装水泥发展的主导力量预拌混凝土继续保持多年发展态势，1～6月新增预拌混凝土生产企业 55家，总数达 553家，生产能力为 26185万立方米，同比增加 2155万立方米。预计 2016年预拌混凝土产量 9000万立方米，使用散装水泥约 2700万吨，占散装水泥供应总量的35.5%。3、预拌砂浆快速发展，成为我省散装水泥发展新的增长点从 2013年我省备案第一条规模预拌砂浆生产线开始，近三年来，全省各级散办以促进预拌砂浆发展为工作核心，加大预拌砂浆政策制定和政策宣传力度，预拌砂浆行业发展渐成规模，各地投资热情持续高涨。目前，已建成投产预拌砂浆生产线 20条，产能达 580万吨，预计全年普通干混砂浆产量 120万吨，同比增长 100%，增加散装水泥使用量 24万吨，成为我省散装水泥发展新的增长点。4、农村推散稳步推进，试点探索取得新的成绩截至 2016年 6月，全省已建成农村散装水泥销售网点 375个，同比增加 44个，使用散装水泥 837.87万吨，占全省散装水泥总量的 26.3%，农村散装水泥使用率为36.59%。全省进一步大力推广衡阳建设小型预拌混凝土企业服务农村建设模式，2016年上半年共计向农村推广使用预拌混以服务企业为抓手 以推动预拌砂浆发展为核心地 方 推 散2016年第 6期BulkCement 散装水泥2016年第 6期BulkCement 散装水泥 地 方 推 散29sanzhuangshuini凝土 804万立方米。二、2016年我省散装水泥主要工作1、加强散办机构建设，积极争创省直机关文明标兵单位2016年，我办为进一步转变机关作风，提高人员素质，增强服务意识，提高服务基层、服务企业、服务社会水平，继 2014年获得省直机关文明单位荣誉称号后，我办再接再厉，提出更高标准，积极争创省直机关文明标兵单位。3月 28日，我办与省建材中心、省墙办三个单位联合召开创建省直机关文明标兵单位动员报告会，要求大家进一步统一思想，不断增强创建工作的责任感和紧迫感，稳步推进创建省直机关文明标兵单位活动，确保创建工作取得明显实效。我办书记胡建龙宣读了创建文明标兵单位倡议书。省直工委委员余卫星应邀出席会议，并作了文明创建辅导报告。全体职工纷纷表示要从我做起，从小事做起，咬定目标不放松，以实际行动推进文明创建，做好本职工作，切实推动我省散装水泥各项工作，为建设富饶美丽幸福新湖南作出贡献。经过近一年全体干部职工的齐心努力，干部职工精神面貌有了很大转变，想事干事氛围浓厚，散装水泥工作开展得有声有色，11月，省直机关工委对我办创建省直机关文明标兵单位工作进行了全面验收，其工作成绩得到了领导的肯定与好评。2、进一步完善散装水泥发展配套政策，为散装水泥发展保驾护航为贯彻落实国家简政放权的要求，进一步清理行政审批项目。5月，湖南省人民政府向省人大常委会提交了《关于提请审议〈湖南省行政事业性收费管理条例〉等五部地方性法规草案修正案的议案》，其中我省散装水泥条例属于其中一部。《湖南省散装水泥条例》是我国首部关于散装水泥发展的省级地方性法规，2007年 11月 30日经湖南省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，2008年 2月 1日起施行，八年多时间，为我省散装水泥机构改革、散装水泥发展等各项事业都起到了决定性作用，此次修订，也是经过多年的工作探索与实践对部分条款进行修改，同时也是按照中央简政放权的要求，取消了袋装水泥行政许可，对散装水泥推广应用由事前监督变为事中、事后监督。由于国家散装水泥政策调整及新的散装水泥工作态势，对散装水泥专项资金征收管理政策按照《关于取消、停征和整合部分政府性基金项目等有关问题的通知》（财税﹝2016﹞11号）文件进行了相应调整，此外，依据我省散装水泥新的发展形势，对预拌砂浆增加新的管理职能，这样对我省预拌砂浆的发展与管理将会起到积极地促进作用。按照我省规范性文件《湖南省预拌砂浆生产企业质量管理规程》要求，为提高预拌砂浆企业试验室检验工作质量和生产过程控制水平，督促企业确保持续稳定地生产合格预拌砂浆产品，从源头上保证预拌砂浆质量，我办与省建材质量监督检验授权站，经多次调研会商，制定出台了《关于加强全省预拌砂浆生产企业试验室认定工作的通知》，对预拌砂浆试验室认定申报条件、认定程序、证书发放和管理及人员培训和考核等都做了明确规定。该文件的制定出台为进一步贯彻实施《湖南省预拌砂浆生产企业质量管理规程》夯实了基础，为我省预拌砂浆规范发展、保障预拌砂浆产品质量将起到促进作用。3、高起点编制湖南省散装水泥“十三五”发展规划，为我省今后五年散装水泥发展绘制蓝图“十二五”期间，我省散装水泥高速发展，圆满地完成了散装水泥“十二五”规划各项工作，为巩固成绩，再创佳绩，以改革创新、求真务实的精神和工作态度，高标准、科学严谨地编制好全省散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“十三五”发展规划，我办决定委托湖南大学材料学院做好我省散装水泥规划编制工作。2015年 8月 20日，组织召开了《湖南省散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“十三五”发展规划》（以下简称《规划》）编制立项审查会，湖南省经济和信息化委员会党组成员、总工程师安可、原材料处处长陈军到会指导，省建材研究设计院、省硅酸盐学会、湖南工业大学、长沙市散装水泥办公室、郴州市散装水泥办公室有关专家参与审查，与会专家认真听取了湖南大学关于《规划》编制及其主要内容的汇报后，对湖南大学所提交的《规划》立项论证报告进行了认真审阅和充分讨论，大家一致认为发展散装水泥，促进预拌混凝土和预拌砂浆推广应用是实现节能减排、低碳发展的重要途径，湖南已做出了很好的成绩。总结经验，明确目标，推动这项事业的不断发展，为全面实现中国梦，编制《规划》意义重大、势在必行。规划编制项目启动以来，经过地 方 推 散2016年第 6期BulkCement 散装水泥2016年第 6期BulkCement 散装水泥 地 方 推 散30
sanzhuangshuini一年多的努力，项目编制组多次深入基层，到企业、建设工地实地调研我省散装水泥使用情况，并且与长沙、常德、衡阳、郴州等散办座谈，详细了解地方散装水泥发展形势，在取得大量的第一手材料后，结合当前国家宏观经济发展形势及我省经济发展现状，于 2016年 6月拿出了《规划》初稿，后经过多次座谈及书面征求意见等形式进行不断完善修改，最近已基本定稿，预计在 12月召开《规划》编制专家评审会。《规划》编制将为我省今后五年的散装水泥发展工作发挥指导作用。4、多举措多途径服务企业，为行业发展尽心尽力党的十八届三中全会描绘了全面深化改革新蓝图，对加快转变政府职能、深化行政体制改革、建设法治政府和服务型政府提出了新要求。近年来,我办认真落实好中央转变政府职能各项决策部署，牢固树立“为企业服务”的指导思想,切实为企业的发展创造良好的内外部环境，完善宏观管理，加强行业指导，关心企业的生产经营状况，千方百计做好服务工作。2015年，我省成功地举办了一次全省预拌砂浆推介会，起到了很好的砂浆推介与政策宣传效果。为进一步推进我省预拌砂浆产业的发展，加强预拌砂浆生产企业与建筑施工、装饰装修、房地产行业的合作对接，加速预拌砂浆的市场应用，2016年 6月 28日，我办在长沙又成功地组织召开了湖南省预拌砂浆推广产需对接会。省经信委党组成员、总工程师安可，省住建厅党组成员、副厅长高东山，省经信委、省住建厅有关负责同志，各市州散装水泥工作行政主管部门、散办负责人，各省直管试点县（市）散装水泥工作行政主管部门、散办负责人，有关预拌砂浆生产企业、装饰装修、房地产、建筑施工企业负责人等共 200余人参加会议。会上，省住建厅党组成员、副厅长高东山、省经信委党组成员、总工程师安可分别发表了重要讲话。湖南隆宇建设有限公司、郴州市永泰建材有限公司、常德市基泰建筑装饰有限公司、中联重科股份有限公司等四家企业分别作了经验发言。会上组织观看了我省预拌砂浆产业发展专题汇报片《绿色使命—— — 预拌砂浆发展之路》。最后，对接会举行了隆重的签约仪式，湖南顺天房地产开发有限责任公司、湖南顺鑫干混砂浆有限公司等 28家单位共 14个项目在与会领导见证下签约，涉及预拌砂浆产、需合作共计 26万吨，合同总金额 6516万元。同日，我办还指导召开了湖南省预拌砂浆协会第一届第二次会员大会，长沙市散办、益阳市散办、常德市隆程建材科技有限公司分别就本地区、本单位推广预拌砂浆工作作了经验交流。省经信委总工程师安可充分肯定了协会的工作，要求协会作为社团组织建立行业行规，努力发挥好服务、协调、监督三大职能，鼓励、引导砂浆企业不断壮大，为保护湖南青山绿水作出更大贡献。2016年5月，为提高预拌砂浆生产企业试验室检验工作质量和试验室工作人员检验水平，从源头上确保预拌砂浆产品出厂质量，我办委托湖南省泰德检测认证有限公司（省建材质检站）、省预拌砂浆协会举办了 2016年全省第一期预拌砂浆生产企业试验室检验人员培训班，全省已备案的预拌砂浆企业试验室主任、生产质量主管及检测人员共计 60余人参加了培训，邀请省内知名材料专家及质检站高级工程师为大家授课，培训主要内容为《预拌砂浆》《湖南省预拌砂浆生产企业质量管理规程》、湖南省预拌砂浆生产企业试验室验收标准、预拌砂浆企业试验室验收和生产企业试验室人员管理等相关规定和要求、预拌砂浆质量检测方法及预拌砂浆质量检测操作演练等，培训考试合格后还为学员颁发了试验室检验人员合格证，进一步提高了预拌砂浆企业质量检验水平。按照省经委要求，2016年，我办继续向散装水泥重大项目给予专项资金引导性投入，极大地调动了企业发展散装水泥的积极性，营造了发展散装水泥良好的政策环境和工作环境。省散办严格执行专项资金政策，努力发挥专项资金绩效，对所有项目按照省审改办批准的网上办事程序，全部网上审批。通过项目专家评审会严格审查，省散办班子（扩大）办公会议集体研究，省经信委主管领导批准，对湖南顺天混凝土有限公司年产 120万立方米预拌混凝土生产线环保改造等 13个项目，共计投入专项资金 480万元进行扶持。为确保专项资金专款专用，所有扶持项目均采取设备实物投入的方式，省散办对整个专项资金的划拨流程实行全程监控，并对每个项目到位的设备单个建档，跟踪设备使用效果，切实加强事中、事后监督。5、全方位、多角度做好散装水泥宣传工作地 方 推 散2016年第 6期BulkCement 散装水泥2016年第 6期BulkCement 散装水泥 地 方 推 散31
sanzhuangshuini宣传工作是我们散装水泥工作的一项重要日常工作，根据《商务部办公厅关于开展 2016年全国散装水泥宣传周活动的通知》要求，今年省散办与中国（湖南）高速交通广播电台合作，开辟宣传小单元—— —“高速百事通之节能宣传十五问”。重点就推广散装水泥对节能减排、控制污染、治理雾霾、提升工程建筑质量等跟公众关系密切的话题进行公益宣传，6月14～30日在 FM90.5高速交通广播频道每天滚动播报 5次，另外，FM90.5中国高速交通广播还录制了时长 80秒的散装水泥宣传公益 ID，整点播出，持续半年。由于宣传形式新颖，融知识性与趣味性一起，达到了较好的宣传效果。此外，省散办还花费 3万元编制了《湖南省预拌砂浆宣传资料》2000套，内含预拌砂浆政策及预拌砂浆企业风采，在预拌砂浆推广产需对接会上分发，同时，还免费向建筑企业、房地产企业、装饰装修企业赠送。宣传周期间，各市（州）县（市）散办积极行动，开展了内容丰富、形式多样的宣传活动，为发展散装水泥营造良好舆论氛围。长沙市散办采取多种形式开展宣传周活动。一是通过会议、座谈等形式向各区县散办传达、宣讲、解读最新的散装水泥相关政策、法规，并印发最新的政策文件汇编予以指导相关业务工作；二是通过在建设施工现场、预拌混凝土搅拌站、预拌砂浆生产企业的醒目位置悬挂宣传标语横幅、条幅共计 36条；三是向施工单位、相关生产企业印发、传送最新政策文件、技术标准图集、工作手册等资料共计 800余册；四是赴相关企业进行座谈和调研，及时了解企业诉求，帮助其解决问题和困难；五是通过单位网站、QQ群、微信等新兴媒介全方位地对散装水泥政策、知识和信息进行宣传普及，使更多的使用单位及大众了解散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆在建设领域的优越性和国家提倡节能环保的重要性。株洲市散办通过举办株洲市散装水泥办公室成立三十周年暨株洲市散装水泥发展成就展，分别在中心广场、...
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