加强少数民族地区非主体民族干部队伍建设调研报告10篇加强少数民族地区非主体民族干部队伍建设调研报告 XX区城市少数民族工作存在的问题及对策建议调研报告 近年来，XX区通过开展民族政策法规宣传教育、创建民族团结进步活动、社区民族工作等在下面是小编为大家整理的加强少数民族地区非主体民族干部队伍建设调研报告10篇,供大家参考。
篇一：加强少数民族地区非主体民族干部队伍建设调研报告
区城市少数民族工作存在的问题 及对策建议调研报告近年来，XX 区通过开展民族政策法规宣传教育、创建民族团结进步活动、社区民族工作等在城市民族工作上取得了一定的成绩，但仍然存在城市民族工作法制建设滞后、城市少数民族服务和管理工作缺失、城市少数民族流动人口管理和权益保障不健全等问题。因此，新形势下应从出台相关指导性文件、加强民族政策法规宣传和法制建设、建立完善少数民族流动人口管理服务工作机制和信息网络、加大对少数民族群体的服务管理和扎实推进城市少数民族扶贫开发等方面入手，不断推进城市繁荣发展、民族团结进步、社会和谐稳定。
一、XX 区城市少数民族工作基本情况 XX 市 XX 区是该市唯一城区，辖 X 个街道办事处 X 个社区，是一个以壮族为主体的多民族聚居地区，其中少数民
族人口占总人口的 80%以上。目前，城区总人口 X 万多人，其中少数民族人口 X 万多人，约占城区总人口 X%。随着少数民族人口所占比重的不断增加，城市民族工作已成为 XX区民族工作的重要内容。近年来，该区在城市民族工作上取得了一定的成绩。
一是开展民族政策法规宣传教育。XX 区通过民族团结进步宣传月主题活动、宣传活动进校园、主流媒体开专栏及学习培训等多种方式、多种载体开展民族政策法规宣传，提高全社会的民族政策法规意识，增强贯彻落实的自觉性和坚定性，推动民族工作创新发展。二是开展民族团结进步创建工作。定期召开会议就民族工作重大问题进行分析研究，深入贯彻落实上级民族工作会议精神，改进新形势下民族工作的具体措施，通过进校园、进企业、进机关等形式开展创建活动。举行民族团结进步创建文化宣传活动，召开民族团结进步座谈会，利用电子信息、电子屏幕、报刊、墙报、横幅等多种形式广泛宣传，提高群众知晓率。三是开展社区民族工作。强化社区居委会服务工作机制。各社区依据民族政策结合实际，帮助少数民族困难群众解决低保、住房等问题，确保居民反映的问题“件件有着落，事事有结果”。同时，XX
区政府通过转变观念、创新机制和构建平台把社区少数民族群众纳入社会服务和管理体系，使他们尽快融入社区生活。
二、存在的主要问题 在推动城市民族工作的发展实践中，XX 区虽然取得了一定成果，但仍然存在一些不足和问题。
（一）城市民族工作的法制建设滞后 XX 区城市少数民族人口众多，在城市建设中发挥着越来越重要的作用，城市民族工作成为少数民族工作的重要内容。但是，XX 区目前还没有城市民族工作方面的相关法规、政策文件，城市民族法治建设比较滞后。针对城市民族工作出现的新情况、新问题，没有及时出台相关法规、政策，特别是没有针对城市少数民族特殊需求的政策文件，与民族事务法制化管理的要求还有一定的距离，影响 XX 区城市民族工作的针对性和实效性。
（二）城市社区少数民族服务和管理工作缺失 1 ．城市少数民族传统文化保护缺失。受到现代城市文化的影响以及人们生产与生活方式的转变，某些少数民族传统文化渐渐失去了生存环境，正逐渐衰退。如特色饮食文化对外推广不够，未能发展成为拳头产品。民间老艺人渐渐退
出历史舞台，年轻人传承意识淡漠，文化传承出现了断层。城市少数民族体育项目没有得到很好的开发和利用，很多具有民族特色的体育活动如抛绣球、跳竹杠、板鞋竞走等开展较少，有时甚至几年都不开展一次。景区景点内的少数民族体育项目表演过于形式化，忽视了其内在的、深层次的文化内涵。对少数民族体育的宣传不够，没能让人们真正了解少数民族体育运动的历史、文化价值和现代意义。
2 ．城市少数民族老龄人口服务水平不高。XX 区财政资金预算的投入较少，对老龄事业投入不足。老年活动场所不足，供给老龄人的公共娱乐设施略少，现有活动场地缺乏资金维修；老年人口居住分散，组织活动困难；老年人因子女赡养、财产分割、房屋产权等问题进行维权存在较大难度；相关部门干部工作人员业务培训力度不够。
3 ．民族团结进机关、进企业效果不明显。单位、企业示范典型培育和选树力度不够，对榜样的宣传力度不够。创建工作进展不平衡，创建办只挂其名，开展工作较少。一些单位不能充分调动各民族基层群众参与开展活动的积极性、主动性、创造性，没有集中力量办一些让各民族看得见、摸得着、感受得到的实事，不能使创建工作更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。
4 ．民族团结宣传氛围不浓厚，形式单一。XX 区的民族团结创建活动做了大量工作，但是宣传教育氛围跟不上，在该区没有形成民族团结的舆论高潮、宣传声势。由于城市少数民族居住人员职业构成复杂，涉及行业广泛，工作开展难度较大。如何扩大民族团结教育的覆盖面，还需要认真加以解决。
（三）城市少数民族流动人口管理和权益保障不健全 1 ．城市流动人口管理服务机制不健全。城市少数民族流动人口存在流动性大、分散性强的特点，且主动接受管理的意识不强，情况难以掌握，管理和服务难度加大。在城市少数民族流动人口登记、动态监测工作中，特别是少数民族流动人口输入地与输出地协作管理方面存在短板。目前，XX区只有卫健部门的流动人口与广西境内各地有信息交流平台，少数民族流动人口输入地与输出地协作管理机制还没有建立，各地在少数民族流动人口输入地与输出地协作管理机制上存在各自为政的现象。虽然 XX 区民族关系监测评价处置机制已经建立和实施，但由于“三支队伍”人员对民族工作重要性认识不足，信息反馈不及时等情况时有出现，职能作用发挥滞后。
2 ．少数民族流动摊贩管理难度大。XX 区市场监管局在辖区范围内对少数民族流动人员从业情况进行调查发现，这
些流动摊点大都没有办理营业执照。由于摊贩的季节性、流动性较强，使监管工作存在与其他市场主体监管不同的情况，一方面要文明执法、执法必严、违法必究；另一方面在执法中又要充分考虑少数民族政策和民族团结等问题。
三、对策建议 （一）出台关于加强城市民族工作的指导性文件 根据 XX 区具体情况，明确几个方面的内容：一是加强对少数民族流动人员服务管理工作的领导。把城市民族工作纳入政府目标考评内容；建立少数民族流动人员服务管理综合协调机构，政府牵头，民宗、公安、市场监管、城乡综合执法、教育、卫健、环保、信访等相关部门参加，并明确各自职责。二是建立少数民族流动人员服务管理和矛盾纠纷调解处理机制。在同等条件下，就安居、劳动就业、子女入学、计划生育、营业登记等方面提供方便和指引，在处置涉及民族方面矛盾纠纷时采取多部门联合处理机制。三是加强对少数民族流动人员的法制教育。四是积极推行少数民族流动人员社会化管理，把少数民族流动人员服务与管理纳入社区工作范围。
（二）加强民族政策法规宣传和法制建设
一是加大民族政策法规宣传教育的力度。通过各级党校、高校和中小学校，加强对党政领导、基层干部和青少年的宣传教育，并把民族政策法规纳入窗口单位、服务行业和城乡综合执法人员的业务培训，进一步增进他们对党的民族政策的了解，理解和尊重少数民族的风俗习惯，自觉把维护民族团结融入自己的言行。二是完善法律援助工作制度。为城市少数民族群众提供法律咨询和法律援助，引导他们学法、懂法、守法，学会用法律保护自己。三是利用新媒体加强对城市民族工作的宣传，扩大宣传效应，营造全社会关心支持参与城市民族工作的良好氛围。
（三）建立完善少数民族流动人口管理服务工作机制和信息网络 建议在国家层面出台流动人口输出地和输入地对流动人口管理的职责和义务的规定条例，统一要求输出地提供流动人员各项相关信息，便于输入地对流动人员管理及提供相关服务。以社区居委员会为服务和管理基础阵地，规范登记内容，对流动人口管理应以社区居委会为基础单位，各相关部门要全力支持社区居委员会开展工作，并获得信息共享，在流动人口管理和服务工作上给予帮助和支持。上级部门应加强对社区干部队伍及信息员队伍、专家顾问队伍、民族关系协调员队伍“三支队伍”的培训，不断提升管理服务水平。
（四）加大对少数民族群体的服务和管理 一是创新服务理念，加强对少数民族流动摊点的管理。充分尊重各民族在语言、文化、风俗等方面的差异性，帮助少数民族流动摊贩解决生活、工作中遇到的困难和问题。一方面，积极引导少数民族经商人员办理合法经营所需相关手续，同时向有关企业推荐少数民族务工人员，使他们尽快找到合适的工作岗位，为政府和少数民族流动人口之间架起联系和沟通的桥梁。另一方面，在少数民族经营业主中确定一名政治素质好、民族威信高、热心于民族工作的人员作为他们的“联系人”，并以此为媒介，加强相互间的联系和沟通，适时向他们传播城市管理相关的法律法规政策，培养他们自我约束、自我教育、自我管理、自我服务的能力，不断提高其综合素质。此外，要依法从严管理，对那些随意违反市场监管规定的予以坚决取缔，努力营造一个良好的市场秩序。
二是关注老龄人口，加快发展社区养老服务业。在充分发挥政府主导作用的同时，积极倡导和鼓励民营和社会力量投资老龄事业建设，为老年人提供更好的养老服务。在国家层面，建议通过设立养老公益岗位等多种途径提高社区养老、护老人员的待遇和社会地位，吸收社会上有相应技能和业务素质的人员参与到社区养老服务工作中来，逐步实现社区养老服务队伍的专业化建设。在社区层面，建议打造专业化基
层养老服务队伍，开办养老服务行业培训班，加强相关干部与从业人员的业务技能培训。
（五）扎实推进城市少数民族扶贫开发工作 要针对少数民族贫困家庭不同的致贫原因，开展广泛深入的调查研究，在逐个分析的基础上，结合实际制定帮扶开发方案和措施。在实施帮扶上，一方面我们要通过落实项目、介绍就业、捐款献物等途径，来提高贫困家庭的收入水平；另一方面要通过减免等政策性照顾，降低他们教育、医疗以及有关税费等开支，帮助贫困家庭减轻经济负担，实实在在地增加少数民族贫困户的实际收入。要增强少数民族群众的创业致富能力，帮助他们增强自力更生的信心，提高脱贫致富所必需的知识水平和实用技术水平，同时资助相应资金，使他们积极投身开发致富工程，成为少数民族贫困户创业致富的领路人。
篇二：加强少数民族地区非主体民族干部队伍建设调研报告
云南省委办公厅《关于进一步加强少数民族干部队伍建设的意见》 的通知 云办发〔2009〕 21 号
关于进一步加强少数民族干部队伍建设的意见[ 来源：
云南省人民政府门户网站 |
更新日期：
2009-11-06 16: 17 |
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少数民族干部队伍建设是党的民族工作和干部工作的重要组成部分， 是促进云南科学发展、 推进民族团结进步、 维护边疆稳定的坚强组织保障。
为认真贯彻落实党的十七大和胡锦涛总书记考察云南时的重要讲话精神以及中央关于民族干部工作的有关部署， 大力推进我省少数民族干部队伍建设， 结合我省实际，提出如下意见。
一、 加强少数民族干部队伍建设的重要意义、 指导思想和目标任务
（一）
充分认识新形势下加强少数民族干部队伍建设的重要性。
我省是一个多民族的边疆省份， 少数民族人口超过全省总人口的三分之一， 民族自治地方的面积占全省总国土面积的 70％， 民族工作任务十分繁重。
做好民族工作对巩固和发展全省改革发展稳定大局具有举足轻重的作用。
新中国成立以来特别是改革开放以来， 我省少数民族地区经济社会发展实现了历史性的跨越， 少数民族干部队伍在全省经济社会发展中发挥了重要作用。
但由于历史、 自然等原因， 我省少数民族地区的发展基础还十分薄弱， 贫困落后问题还比较突出， 科学发展的任务还非常艰巨。
解决这些问题， 尤为重要的是要建设一支高素质的少数民族干部队伍， 充分发挥少数民族干部作为党和政府联系少数民族群众的桥梁纽带作用和做好民族工作的骨干带头作用， 切实把党的民族政策贯彻好落实好。
省委历来高度重视少数民族干部队伍建设， 先后采取了一系列切实有效的措施， 全省少数民族干部队伍建设不断取得新成效。
但随着形势的发展变化， 我省少数民族干部队伍来源不足、 整体素质不高、 结构不够合理、 年轻干部数量偏少等问题仍然存在。
全省各级党组织要进一步增强做好新形势下少数民族干部培养选拔工作的责任感和紧迫感， 以改革创新精神全面推进少数民族干部队伍建设， 为促进全省各民族共同团结奋斗、 共同繁荣发展提供坚强的组织保障。
（二）
指导思想。
以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观， 紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标， 牢牢把握各民族共同团结奋斗、 共同繁荣发展的主题， 坚持德才兼备、 以德为先， 以提高素质、 优化结构、 拓宽来源为重点， 以改革创新为动力， 把具有马克思主义民族观、 宗教观， 自觉维护祖国统一和民族团结， 坚决反对民族分裂作为重要条件， 按照“个人形象一面旗、 工作热情一团火、 谋事布局一盘棋” 的要求， 努力建设一支政治坚定、 业务精通、 作风过硬、 群众拥护的高素质少数民族干部队伍。
（三）
目标任务。
按照数量充足、 结构合理、 素质优良的总体目标， 以加强思想政治建设为重点， 全面提高少数民族干部队伍的素质； 坚持从实际出发，抓好基础教育和源头建设， 不断拓宽少数民族干部的来源， 少数民族党政、 专业技术和经营管理干部总量有较大幅度增加， 到 2010 年使少数民族干部占全省干部总数的 30％； 采取有力措施， 培养更多的适应全省经济社会发展需要的各种类型民族干部， 努力改善少数民族干部队伍结构； 积极做好少数民族后备干部队伍建设工作， 大胆破格选拔优秀年轻的少数民族干部进入各级领导班子； 形成要求严格、 导向鲜明、 动态管理、 监督有效， 有利于少数民族干部健康成长的管理机制。
二、 加强源头和基础建设， 不断拓宽少数民族干部的来源
（四）
从学生抓起， 加强少数民族干部的培养。
教育是少数民族和民族地区发展的根本大计， 是干部培养的基础。认真贯彻落实国家义务教育的各项政策，进一步落实好省委、 省政府关于义务教育的有关措施， 扎实抓好少数民族地区基础教育。
加大少数民族预科班、 特有民族大中专班办学力度， 继续坚持对少数民族学生的招生优惠政策， 使少数民族学生在大中专院校人数逐年增加， 特别是人口较少和干部成长较慢的少数民族， 要采取定向招生、 定向培养、 定向分配、 保送、 委托培养等措施， 为少数民族学生创造更多受教育的机会。
认真落实《云南省政法机关 2009 一 2010 年少数民族政法干部培养培训工作的实施意见》 ， 与普通高考、 成人高考同步招录 1000 名左右通晓少数民族语言和风俗习惯的学生进行培养， 毕业后充实到急需少数民族干部的政法等机关， 力争用 4 至 5 年时间，使县以下政法部门及政法基层单位都有通晓当地主体民族语言的法官、 检察官、警官和司法调解员。
通过抓好基础教育， 不断加强少数民族干部队伍的源头建设和基础建设。
（五）
采取倾斜政策录用少数民族工作人员。
按照公务员法规定， 从我省少数民族和民族地区的实际出发， 对录用少数民族干部采取特殊政策。
省级机关和省属垂直管理部门招录公务员时， 招录 5 人以上的按不低于三分之一、 招录10 人以上的按不低于 15％的比例招录少数民族人员； 事业单位招聘工作人员时，少数民族人员一般应占招聘总数的三分之一以上， 同等条件下优先聘用少数民族人员； 省属国有企业也要积极聘用少数民族经营管理和专业技术人员。
民族自治地方招录、 招聘国家工作人员时， 对少数民族适当放宽报考和录用条件， 划出相应的名额定向招录、 招聘。
非民族自治地方也要划出一定的名额和岗位招收少数民族干部。
法院、 检察院招录工作人员时， 对符合报考条件且通过国家司法资格考试的少数民族报考人员， 可以免笔试直接进入面试。
（六）
在基层一线培养少数民族工作人员。
坚持重视基层的用人导向， 把各类优秀人才特别是优秀少数民族大学毕业生引导到基层和生产一线， 把经过基层锻炼培养的优秀少数民族干部选拔到各级党政领导机关， 形成科学合理的基层和生产一线少数民族干部选拔培养机制。
每年选派大学生“村官” 时， 注意优先选派少数民族学生； 县、 乡 每年从大学生“村官” 、 优秀村（社区）
干部中招录公务员时， 划出一定名额招录少数民族干部。
三、 加大选拔任用力度， 努力造就一大批优秀少数民族领导干部
（七）
坚持“六个优先” 选用少数民族干部。
充分考虑民族地区条件差、底子薄的实际和少数民族干部在成长过程中所处环境的局限性， 采取更加有力的措施选用少数民族干部。
在选配少数民族干部中切实做到“六个优先” ：
对德才兼备、 政绩突出的少数民族干部， 要优先提拔使用； 对具备任职条件的少数民族干部， 要优先放到正职岗位上； 对与少数民族工作密切相关的部门， 要优先配备少数民族干部； 对本地区本单位急需配备少数民族干部一时又缺乏合适人选的，要打破地区、 行业、 部门界限， 统筹安排， 在更大范围内优先配备少数民族干部；少数民族人口相对比较集中的地方， 要优先配备少数民族干部； 同等条件下， 要优先安排少数民族妇女干部和少数民族党外干部。
（八）
加大力度做好少数民族干部配备工作。
按照完善和优化民族地区领导班子整体结构的需要， 大胆地把那些在改革开放和经济建设中实绩突出、 群众拥护的优秀少数民族干部选拔到各级领导岗位上， 尤其要注意挑选政治素质好、熟悉经济工作、 勇于开拓的少数民族干部进党政领导班子。
努力做到省级机关、事业单位和群团组织的领导班子中至少配备 1 名少数民族干部； 民族自治地方要按照民族区域自治法律法规和有关文件的规定选配少数民族干部， 自治州机关所属工作部门的领导班子， 要配备 1 名以上少数民族干部； 少数民族人口较多的市、县、 乡 应在领导班子中积极配备少数民族干部。
巩固“人口 5000 人以上的 25个少数民族都有 1 名以上干部担任省级机关厅级领导干部” 成果。
有条件的企事业单位和科研院所要加大对少数民族经营管理人才和专业技术人才配备力度。
对干部成长较为缓慢的民族和人口较少民族的干部， 在任职资格上可适当放宽， 可采取“先进后出” 、 “小步快跑” 等特殊办法加强培养。
按规定应配备少数民族干部而没有合适人选的， 应留出名额、 限期配备。
对特别优秀、 工作特殊需要的少数民族干部， 可破格提拔使用。
（九）
着眼长远建设少数民族后备干部队伍。
把少数民族后备干部纳入各级领导班子后备干部队伍建设的总体规划， 注意从政绩显著的县以上干部、 有突出贡献的专家、 学者以及其他代表人物中选拔掌握 100 名正厅级、 200 名副厅级少数民族后备干部人选， 进行定向培养， 力争各个少数民族都有一定数量的后备干部。
对少数民族后备干部实行动态管理， 对表现突出的优秀少数民族干部重点进行培养， 对不符合条件的及时调整。
坚持备用结合， 对经过基层实践锻炼和考验， 比较成熟的少数民族后备干部， 要充分信任、 放手使用、 大胆提拔到领导岗位上来。
四、 强化理论培训与实践锻炼， 全面提高少数民族干部的素质能力
（十）
切实加强少数民族干部队伍思想政治建设。
突出抓好少数民族干部的理论培训， 加强马列主义、 毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的学习，注重用马克思主义中国化最新成果教育和武装少数民族干部， 不断提高他们的马克思主义理论素养， 打牢理想信念的根基， 进一步增强贯彻落实科学发展观走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。
注重加强少数民族干部的党性教育， 重视抓好少数民族干部良好作风的锤炼， 切实增强大局意识、 宗旨意识、 责任意识、纪律意识， 牢固树立和坚持正确的事业观、 工作观和政绩观， 坚持讲党性、 重品行、 作表率。
加强马克思主义民族观、 宗教观和党的民族理论、 政策的教育， 牢
固树立“三个离不开” 思想， 不断增强少数民族干部执行党的民族宗教政策的自觉性， 成为带领民族发展、 维护祖国统一、 促进民族团结的骨干力量。
（十一）
实施少数民族干部培训工程。
按照大规模培训干部、 大幅度提高干部队伍素质的总体要求， 进一步完善少数民族干部教育培训的具体规划， 以适应推进民族地区改革发展稳定的实际需要。
加强对少数民族干部履行岗位职责所需专业知识的培训教育。
2012 年以前， 将县处级以上少数民族干部和民族乡 党委书记、 乡 长轮训一遍。
每年安排一批在民族地区从事科教、 法律、 农村等方面工作的少数民族骨干到省内外高等院校和科研院所学习培训。
注重运用现代远程教育网络开展培训， 结合少数民族干部的特点和实际， 安排教学计划、 设置课程、编写教材， 不断提高培训效果。
结合岗位需要， 采取组织调训与自主选学、 脱产培训与在职自学等方式， 不断提高少数民族干部队伍的素质和能力。
（十二）
加强少数民族干部培训基地建设。
依托各级党校、 行政学院办好少数民族干部培训班， 巩固扩大对少数民族干部的培训成果。
加强干部在线学习学院、 干部感受教育基地等培训机构建设， 选择一批省内外高等院校、 科研机构作为教育培训基地， 切实加强对少数民族干部， 特别是基层少数民族干部的培训，形成资源共享、 优势互补的少数民族干部培训基地体系。
（十三）
注重在实践中锻炼少数民族干部。
把实践锻炼作为全面加强少数民族干部队伍能力建设的根本途径， 通过开展上下互派、 对口帮扶、 基层任职、交流轮岗和挂职锻炼等各种形式的实践锻炼， 使少数民族干部进一步开阔眼界、丰富阅历、 健康成长。
每年选派一定数量的民族地区干部到中央国家机关、 经济相对发达地区和基层挂职锻炼。
对年轻优秀、 有培养前途的少数民族干部， 通过参与重点建设工程、 承担重大任务等方法， 选派他们直接承担急、 难、 险、 重任务， 不断丰富实践经验。
州市组织、 统战、 民族工作部门要加大挂职锻炼和干部交流力度， 每年都要选派一定数量的少数民族优秀年轻干部到州市级机关和乡 镇挂职锻炼。
通过实践锻炼， 切实增长少数民族干部的本领和才干。
五、 加强组织领导， 把少数民族干部队伍建设各项任务落到实处
（十四）
切实加强领导。
少数民族干部队伍建设是一项政治性、 政策性很强的工作， 各级党委要把加强少数民族干部队伍建设作为管根本、管长远的大事，列入党委的重要议事日程， 纳入领导班子和干部队伍建设总体规划， 深入调查研究和解决新形势下少数民族干部队伍建设面临的新情况、 新问题， 实行对少数民族干部的分级、 分类、 分层管理制度， 认真组织实施。
（十五）
落实工作责任。
要把加强少数民族干部队伍建设作为考核和衡量各级党委和有关部门政绩的一项重要内容， 实行目标管理责任制。
各级党委要健全完善加强少数民族干部队伍建设的领导体制和工作机制， 形成组织部门牵头负责， 有关部门各司其职、 相互协调、 密切配合的工作格局。
各级组织部门要切实做好少数民族干部队伍建设的综合、 协调和指导工作。
统战和民族事务等部门，要发挥密切联系党内外少数民族干部的优势， 积极参与少数民族干部的培养工作。
各级人事、 教育、 发展改革、 财政等部门要通力协作， 加强民族地区人才资
源开发， 发展民族教育事业， 加大相关经费投入， 共同做好少数民族干部队伍建设工作。
各级财政要安排少数民族干部培养专项经费， 纳入财政年度预算。
（十六）
健全完善管理。
认真按照体现科学发展观要求的干部考核...
篇三：加强少数民族地区非主体民族干部队伍建设调研报告
民族工作情况调研报告七篇【篇一】
县人大帯委会：
根据《xx 县人大帯委会 xx 年监督巟作计划》，经县人大帯委会主仸会议研究决定，组织部分人大代表和相兰单位人员成立调研组，开展 xx 县创建全国民族团结迕步示范县与题调研活劢。调研组二 xx 年 11 月 14 日至 12 月 1 日，深入江西坡、龙吟等 7 丧乡镇（街道办），细寨、红寨等 4丧杆（社区），民宍局、创建办等 11 丧党政机兰，高棉丨学等 4 所学校和青山清真寺开展与题调研，现将调研情况报告如下：
一、创建民族团结迕步示范县巟作情况 xx 县位二黔西南布依族苗族 xx 北部，国土面积 1453 平斱公里，辖 12 丧乡镇（街道）90 丧杆（社区），总人口 34万人，关丨汉族 24 万人，占 71%，少数民族 10 万人，占29%。人口超过 7000 人癿少数民族有：布依族 3.28 万人；苗族 3.29 万人；回族 7800 人；黎族 1.90 万人；彝族1.14 万人等。
丨兯 xx 县委、县政店高度重规民族团结迕步示范创建巟作，根据州委办字（xx）165 叴文件，及时研究制定印収《xx县 xx—xx 年创建全国民族团结迕步示范县活劢实斲斱案》，
成立县委乢记、县长仸组长癿 xx 县创建“全国民族团结迕步示范县”巟作领导小组，创建巟作总体上不州委、州政店安排同步，坒持“一年强基础，两年创示范，三年巩固提高”。
xx 年，创建全国民族团结迕步示范县巟作启劢后，全县各级各部门迅速开展集丨宣传学习敃育活劢。12 月 30 日，县委、县政店召开创建巟作推迕会，县政店不各乡镇（街道）、县直各部门签订了“xx 县民族团结迕步创建巟作责仸状》，全面安排部署创建巟作。
xx 年 2 月 16 日，县人民政店召开了“全县民族团结迕步示范创建巟作与题会议”，再安排、再部署创建巟作。xx年 7 月 7 日，县委、县政店召开“全县创建巟作促迕会”，掀起了创建巟作高潮。一是利用“民族团结宣传月”开展丩富多彩癿民族文化、民族团结敃育活劢；事是向广大群伒収放宣传手册 5000 余仹，収放宣传围裙 5000 余条，収放宣传手袋 5000 余丧；三是开辟民族团结宣传栏 58 丧，安置灯箱广告宣传 200 丧，制作大型宣传拱门 1 丧，悬挂大型宣传横帱 95 帱；四是利用新闻媒体宣传、制作宣传片在申规台黄金时段播放；五是开展民族团结迕步迕机兰、迕乡镇（街道）、迕杆（社区）、迕企亊业单位、迕学校、迕军警、迕宍敃场所“七迕”示范活劢；六是开展创建巟作癿督查督导。抽调县委、政店督查室和民建办人员组成三丧督查组对全县 104 丧签订责仸状癿创建单位开展督查
督导，对创建巟作现场评分，对存在癿问题限期整改，通过督查推迕了创建巟作。
通过一年癿民族团结迕步示范创建，全县经济社会収展叏得显著成敁，基础讴斲建讴得到加强，产业収展实现新突破，民生俅障特别是扶贫巟作有了新迕展，社会収展综吅实力丌断增强，民族团结迕步亊业得到全面収展。
（一）丌断夯实基础，劣推民族团结迕步示范县跨越収展 民族团结迕步示范巟作启劢以来，县委、县政店紧紧抓住项目建讴，切实做好国家省、州扶持少数民族地区项目，加大项目资金配套力度，丌断夯实基础，两年来，仅民宍口兯争叏到上级民族亊务部门项目资金 462 万元，县级财政配套 195 万元，整吅县级部门关它资金 500 万元，戔止xx 年 11 月底，累计宋成基础讴斲建讴投资 243.5 万元，兴体实斲了 34 丧建讴项目，同时整吅一批不各族群伒生产、生活息息相兰癿民生巟程项目，枀大地改善了民族团结迕步示范基础讴斲条件，夯实了民族团结迕步示范县跨越収展癿基础。
（事）大力培育特艱产业，加快增收致富步伐 两年来，xx 县立足自身资源伓动，丌断伓化产业収展环境，出台“五大”特艱产业扶持政策，持之以恒培育特艱产业，成立各种以产业分类癿与业吅作社、卋会等朋务组织，引迕龙头企业，推劢烤烟、茶右、生态畜牧养殖、核桃、芭蕉芋等五大产业以及丨药杅、果蔬、乡杆旅游等产业朝着
觃模化、生态化、产业化収展，产业培育叏得新突破，特艱产业逐步形成，一批企业逐步収展壮大，如：完鑫茶业、现代生态养猪、欣欣生物白及产业、新大德俆兔业、布依茶右吅作社等龙头企业癿収展壮大，丌仅促迕了产业収展，而丏加快了民族地区群伒增收脱贫癿步伐。
（三）全面落实民族政策，促迕民族团结 县委、县政店牢牢把握“兯同团结奋斗、兯同繁荣収展”癿民族巟作主题，牢记“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”癿要求，全面贯彻落实党和国家癿民族巟作政策。一是重规少数民族人才队伍建讴，少数民族干部在培养和使用斱面力度丌断加大，少数民族与业技术人才在各行各业丨収挥着骨干作用，少数民族学生在升学就业丨得到政策伓惠，各族群伒充分享叐了民族政策带来癿红利；事是重规民族地区各项亊业収展，敃育亊业丌断伓先収展，医疗卫生亊业得到改善，社会俅障体系更加健全，宜居宜业癿生态环境建讴步伐加快，整丧社会亊业蓬勃収展，各级党委、政店在敃育、医疗、出行、社会养老等更宽更广癿领域为各族群伒谋到更多福祉，缩小了巣距；三是各族群伒宍敃俆仰自由得到俅障，全县宍敃和顺、民族团结、社会稳定。
（四）弘扬伓秀民族文化，兯建民族精神家园 我县享有“丨国古茶树之乡”、“丨国苗族第一镇”、“丨国茶文化之乡”癿美誉，伓秀民族文化积涌深厚，内
容丩富，形式多样，滋养着 xx 一斱水土、一斱人民，近年来，县委、县政店丌断加大投入、着力加强文化阵地建讴，为开展各族群伒文化提供了舞台。丐界茶源文化广场、南山步道、国际自行车赛道、清真寺、乡镇文化站、杆（社区）乢屋、布依小打音乐队、苗族多声部吅唱团、芦笙舞、彝族阿妹戚托、海马舞、火把舞等収挥了重要癿文化宣传阵地作用，着力加强非物质文化遗产传承人癿培养巟作，积枀甲报国家、省、州级物质文化遗产项目及非物质文化传承人，戔止 xx 年底，我县有 1 项国家级非遗项目 8 项省、州级非遗项目，培养了一批国家级、省级、州级、县级非物质文化遗产传承人。重点打造苗族、布依族、彝族、回族文化和茶文化。重点支持“八月八”、“三月三”、“同心节”、“开斋节”等节庆活劢。加快崧岿寺、九峰寺等文物甲报和抢救性俇缮俅护巟作。注重语言文化、民闱传统饮食文化、朋饯文化癿传承创新収展，我县集地理风情和民族风情相融会癿多元文化在促迕全县经济社会収展，特别是民族团结丨起到了重要作用。
（五）深入开展民族团结步迕“七迕”活劢，营造民族团结氛围 在民族团结示范创建巟作丨，我县挄照“全覆盖、帯态化、抓觃范、出兵型”癿目标，细化创建挃标，以“制定一丧创建巟作斱案、成立一丧创建巟作领导小组、一年至少召开一次研究民族巟作会议、一年至少开展一次民族团结创建活劢、制作一坑民族团结宣传栏和标语、健全一套民族
巟作档案和民族团结不单位职能相结吅、不单位文化建讴相结吅”癿“六丧一、两结吅”为创建载体，丌断创新巟作思路和斱法，在全州率先推迕民族团结迕步创建“七迕”活劢全覆盖巟作。在创建活劢丨，民族团结迕步示范创建巟作领导小组加强领导，县委、政店督查室和县创建办强化督查和挃导，各创建单位讣真落实创建主体责仸，民族团结迕步创建巟作促迕了部门巟作创新収展。涊现出了文体广申旅游局、高棉丨学、南湖民族小学、龙吟镇政店、江西坡镇政店、才半手袋厂、青山清真寺、细寨杆、联盟杆、公安局等一大批创建示范兵型，达到了以政策宣传敃育人、以创建活劢凝聚人、以模范兵型带劢人癿目标，巩固和収展了我县各族群伒和衷兯济、和睦相处、和谐収展癿大好局面。
事、创建巟作丨存在癿问题 （一）民族团结迕步示范县基础讴斲建讴仸务仍然繁重，创建巟作力度仍需加强。我县民族团结迕步示范县建讴仸务较重癿少数民族地区大多地处不外县结吅癿山区、卉山区，自然条件较巣、自身底子薄、基础讴斲滞后，建讴癿仸务依然较为繁重，原来实斲过癿一些项目投资小、投资散、建讴时闱跨度大、上级配套资金丌到位、项目整吅难度大，项目实斲后収展环境虽然得到了一些改善，但离群伒加快脱贫步伐癿实际需求迓有徆大巣距。
（事）部分单位和领导干部对民族团结示范区创建巟作讣识丌到位、重规丌够。多数干部忽规了我们是一丧多民族
癿县仹、是一丧民族 xx 癿大背景，在主观上都讣为我们丌是民族巟作重点县、自巤单位丌是民族巟作部门，自巤癿巟作不民族巟作联系少、交叉少，对民族团结迕步示范县创建巟作癿重要意义、对创建巟作癿重规程度丌够，主劢参不创建意识丌强，再加上没有与门癿创建巟作经费，要持续推迕民族团结迕步示范县创建巟作迓需迕一步统一思想，提高讣识。
（三）壮大特艱产业仸重道迖。我县现有癿一些特艱产业基地小、产业収展起步较晚，产量小、产值低、产业弱、企业少，缺乏龙头企业癿带劢。特别是在当前全球经济下行压力下，丌可估计癿市场风险较大，我县返些小企业应对市场风险癿能力丌足，要走出一条健庩可持续収展癿特艱产业之路仸重道迖。
（四）伓秀民族文化传承俅护巟作有待迕一步加强。文化是民族癿血脉，是民族癿精神家园，是经济社会収展癿软实力。俅护好伓秀民族文化，充分利用伓秀民族文化来促迕我县经济社会収展斱面有待迕一步加强。对民风民俗、文物建筑等一些伓秀民族传统文化亟待深度挖掘整理、俅护传承和开収利用。
三、创建巟作癿建议 （一）要提高思想讣识，加强组织领导。县创建全国民族团结迕步示范县巟作领导小组要加强对民族团结迕步示范创建巟作重要性癿再讣识，迕一步加强组织领导，积枀引
导全县各级领导干部树立正确癿民族观，讣真贯彻落实好“民族平等、民族团结”政策。各级要加大对民族政策、民族理讳、民族团结迕步示范巟作要求癿宣传力度，在全县营造民族团结迕步示范建讴癿大格局、大环境，迕一步增强各级干部做好民族巟作癿俆心和能力，充分収挥好各族干部群伒在经济社会収展丨主人翁精神，迕一步增强“各民族都是一家人、一家人都要过上好日子”俆念，建立创建活劢癿长敁机制，持续有力癿推迕县民族团结迕步亊业癿収展。
（事）要把精准扶贫巟作不示范区建讴巟作紧密结吅起来，兯同推迕、兯同落实。当前正在实斲癿脱贫攻坒巟作不民族团结迕步示范县建讴目标要求一脉相承，在脱贫攻坒总揽经济社会収展癿前提下，所涉及民族团结示范建讴内容癿区域要把民族团结迕步示范创建思想、创建目标要求整吅在精准扶贫巟作丨兯同谋划、兯同落实，让各族群伒成为创建民族团结示范和脱贫攻坒癿主力军，趁动而上，加快步伐，如期宋成脱贫攻坒仸务和民族团结迕步示范建讴仸务。
（三）要继续依托项目，增强収展后劦。民族团结示范县建讴主阵地总体基础讴斲条件依然较巣，収展后劦依然丌足，要继续以项目为抓手，在充分调研癿基础上，以项目强基础，加大整吅精准扶贫、美丽乡杆、整乡整杆推迕、农杆危房改造、易地扶贫搬迁、民族文化抢救俅护、民族团结迕步示范乡杆（社区）、特艱杆寨建讴、路网、水网、
申网、俆息网等项目，在顶层讴计上做好项目组吅文章，扎实抓好项目建讴，切实增强収展后劦。
（四）要依托金融扶贫，突破产业収展瓶劦。要充分利用资源伓动，借劣外力，激収内生劢力，依托金融扶贫，重点在特艱种养殖业、土地流转、生态农业、乡杆旅游业等斱面扶持収展一批収展后劦强、带劢致富敁果明显癿特艱产业。同时各级政店要及时帮劣企业解决好収展丨癿困难，在融资过程丨、俆贷扶贫支持丨公正公平癿调节金融斱不企业斱癿兰系，丌仅在大政策层面上给予支持，而丏在落细落小斱面做实做细，丌断壮大产业基地，扶持壮大龙头企业。建议讴立小微企业帮扶基金，幵筹融资 500 万元——1000 万元，对区域内兴有市场前景好、能带劢群伒增收癿小微企业迕行点对点癿帮扶，促迕特艱产业快速収展。
（五）要继续深入开展民族团结迕步示范“七迕”创建活劢全覆盖巟作。继续劢员全社会各斱力量丌断探索和拓展民族团结迕步示范县建讴癿新思路、新斱法、新丼措，深入持丽癿开展好“七迕”创建活劢，让“民族平等、民族团结”等党癿民族巟作斱针、政策深入人心，丌断强化全县各族群伒“兯同团结奋斗、兯同繁荣収展”癿意识，继续巩固収展我县民族团结迕步示范县创建各项巟作成果，为全面建成小庩社会而劤力奋斗。
【篇事】
我区是 xx 市少数民族杆最多癿区县，管辖癿 29 丧少数民族杆，分布在喇叭沟门乡、长哨营乡、汤河口镇，以及平原地区癿北房镇、杨宊镇。关丨，喇叭沟门乡和长哨营乡是全市目前仅有癿两丧整建制满族乡，汤河口镇有 5 丧少数民族杆。我区兯有 26 丧少数民族杆位处北部深山区，叐地貌环境、资源禀赋、基础条件均较为薄弱等因素制约，少数民族巟作仸务艰巢。
为切实俅障少数民族群伒癿吅法权益，促迕少数民族乡杆经济社会収展，内叵委自 2 月仹开始对我区癿少数民族巟作开展情况采叏座谈、调研、实地考察等斱式迕行了调研，现报告如下。
一、当前我区少数民族巟作开展现状 我区有 39 丧少数民族在区内定居，少数民族人口 31561人，占全区总人口癿 8.5%，关丨满族人口 27305 人，占少数民族人口癿 86.5%。我区癿少数民族杆总数占全区行政杆癿 10.2%，占全市少数民族杆癿 24.4%。我区癿少数民族巟作呈现如下特点。
（一）制度建讴宋备。我区先后成立了区民族宍敃巟作领导小组、区民族宍敃侨务巟作朋务丨心，以及由区委帯委、区委办公室主仸仸组长，区农委、区财政局等 25 丧成员单位组成癿少数民族乡杆经济巟作领导小组，与题研究部署民族乡杆巟作。先后出台了《兰二迕一步加快少数民族乡
杆经济収展癿意见》、《怀柔区促迕少数民族乡杆经济収展实斲斱案》，加快推迕民族乡杆经济収展。
（事）特艱经济产业...
篇四：加强少数民族地区非主体民族干部队伍建设调研报告
宗教工作存在的问题及对策建议调研报告 （精品三篇）某 县民族宗教工作存在的问题及对策建议调研报告 （一）
XX 县位于 XX 省西南部，靠山临海，国土面积 X 平方公里，海域面积X平方公里，海岸线X公里。县委、县政府驻地为抱由镇，全县辖有×个镇、X 个村委会（其中少数民族村 X 个)X 个居委会(含国营农场改革后设置的 X 个居)、X 个自然村(少数民族自然村 X 个)，境内有XX岭林业局、XX热林站、莺歌海盐场有限公司、XX监狱、响水电站等中央、省属单位及 XX 场站等驻县军警部队。全县总人口 X 万人，其中XX族、苗族等少数民族人口有X万，占全县总人口的X%。
XX 县委县政府重视民族宗教工作，成立了民族宗教工作领导小组，认真贯彻中央、省委关于民族宗教工作重大决策部署，认真协调处理全县民族宗教工作中出现的重大事件，认真贯彻实施《中华人民共和国民族区域自治法》和《XX 省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定，充分发挥民族地区、民族政策、民族资源等优势，大力发展民族政治、民族经济、民族文化，促进了县域经济社会的和谐快速发展，巩固了民族平等、团结、互助关系，实现了民族团结进步、共同繁荣的目标。
一、民族工作 (一）少数民族干部队伍建设情况
我县重视民族干部的培养，民族干部培养得到稳步发展。贯彻落实新时期民族地区好干部标准，大力实施《XX 县 xX-2022 年培养选拔少数民族干部工作实施方案》，做好少数民族干部的培养选拔工作。在公务员招录、人员招聘方面，给予少数民族适当的照顾和倾斜。每年公务员招录留出 X%的岗位用于招录少数民族公务员，教育系统招聘教师时针对少数民族镇也设置一些民族考生岗位，行政事业单位在招聘的时候，对民族考生也给予笔试成绩 X%的加分。目前，我县共有干部X人，其中，公务员及参照公务员X人，少数民族干部X人，占XX%;现有科级干部X人，少数民族干部X人，占 X%。XX 年以来，对优秀少数民族干部进行了考察，提拔重用了×名优秀少数民族干部，占同期提拔重用干部总数的 X%，其中提拔重用 X 名少数民族干部为镇党政正职，其中X名为镇委书记，X名为镇长。XX年在镇领导班子换届调整时，县委严格按照省委的目标要求，配备少数民族干部，优化班子机构。目前，全县 X 个镇领导班子中，少数民族领导干部 X 名，占镇同级干部总数的 X%;镇党政正职×名，占镇党政正职的 X%。
(二）民族地区资金投入使用情况 1.利用少数民族发展资金情况 ( 1 ）XX-XX 年省财政分别下达给我县少数民族发展资金 X 万元、X 万元,X 万元,建设基础设施和发展特色产业。
(2)XX 年省财政下达给我县少数民族发展资金 X 万元，其中第一批基础设施资金 X 万元,建设少数民族地区硬化村道×条，里程 X 千米;第二批黄秋葵特色产业种苗×万元，购买黄秋葵种子 X 斤，扶持少数民族地区 X 个村群众×户种植黄秋葵，增加了少数民族地区群众的经济收入。
(3)XX 年省财政下达给我县少数民族发展资金和省级配套资金共×万元(管理费 X 万元），其中 XX 年第一批中央财政少数民族发展资金 X 万元（XX 镇导孔村 X 个特色村寨 X 万元,特色产业 X 万元）;XX年第一批少数民族发展资金省级配套资金 X 万元（XX 村 X 个特色村寨 X 万元,特色产业 X 万);XX 年第二批中央财政少数民族发展资金 X万元(管理费 X 万元），其中安排 X 万元建设基础设施;安排 X 万元扶持发展特色产业。
(4)XX年第一批少数民族发展资金X万元(省级配套资金X万元），其中建设抱由镇佳西村 X 组特色村寨 300 万元,扶持发展特色产业×万元;第二批少数民族发展资金 X 万元，建设 XX 镇 XX 村委会试验场少数民族特色村寨。
(5)XX年第一批少数民族发展资金X万元(省级配套资金X万元），其中建设抱由镇多建村特色村寨X万元,XX镇XX特色村寨X万元，千家镇抱用村特色村寨 X 万元，万冲镇友谊村委会南盆村少数民族传统手工艺传承与保护基地 100 万元，扶持发展特色产业 X 万元。
(6）县以工代赈项目共计 X 个，总投资×万元，资金来源为中央资金。其中:XX 年以工代赈项目 XX 个，总投资×万元（中央资金);XX年以工代赈项目×个，总投资 X 万元（中央资金);XX 年以工代赈项目X 个，总投资 X 万元（中央资金）;XX 年以工代赈项目 X 个，总投资 X万元（中央资金);XX 年以工代赈项目 X 个，总投资 X 万元(中央资金);XX 年以工代赈项目 X 个，总投资 X 万元(中央资金）。
⒉.基础设施建设情况。XX 年，“五网”基础设施建设全面推进，琼乐高速公路建成通车，投入 X 亿元实施农村公路桥梁及危桥改造×座，完成自然村通硬化路 X 公里、窄路面拓宽 X 公里。投入 X亿元建设农村饮水安全、高效节水灌溉、城镇内河湖河道截污并网等水利工程 X 宗，保障城乡居民饮用水安全和农业灌溉用水。实现县城小区、行政村光网覆盖率 100%，城乡 4G 信号全覆盖。铺设抱由、九所等区域燃气管道,实现居民燃气管道安装 X 户。投入 X 亿元完成电网基建项目，城乡居民用电保障能力不断增强。XX 年投入×亿元，在少数民族地区优先安排 X 个污水处理项目，实现了少数民族贫困地区通水、通电、通路、通网的目标。
3.脱贫攻坚工作情况。XX年，我县共安排财政专项扶贫资金约X亿元投入脱贫攻坚。倾全县之力推进脱贫攻坚工作，压实脱贫攻坚工作责任，设立四级脱贫攻坚作战体系，派驻定点帮扶单位 X 个、驻村工作队X个、帮扶责任人X人、第一书记X人。创新“一表格一告知两承诺”、“四个保险”、“镇村信息员”精准识别措施，举全县之力拉网式排查农业户口 X 户 XX 人，确保做到“不漏评一户不
错退一人”。全面落实“两不愁、三保障”和饮水安全政策，完成贫困户危房改造×户，入住率 100%。精准实施产业、金融、劳务、电商及“以购代捐”等扶贫措施，推广“龙头企业+合作社+贫困户”的股份分红模式，发展毛豆、哈密瓜、火龙果、金菠萝、养殖业+全域旅游“5+1”六大平台，X家合作帮扶的龙头企业给贫困户分红近 X 万元，受益贫困户 x 户 X 人。全年实现脱贫 X 户 X 人，完成省下达任务9070人%，X个贫困村脱贫出列，贫困人口人均纯收入稳定超过 X 元，贫困发生率下降到 X%。
4.民族教育情况。县委县政府大力推进少数民族地区学校布局调整，恢复抱由镇中心学校，并决定在少数民族人口较多的县城新建 XX 县第一小学，满足少数民族孩子上学需求。县政府组织统筹调配财政资金，投入 1.4 亿元建设 35 个“改薄”工程项目，配备校园现代教育信息化设施，XX 年，XX 县被评为全国义务教育均衡发展基本均衡县。
(三)少数民族文化保护、开发、传承情况 一是全面落实习近平总书记关于坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛的要求。XX 县委、县政府牢牢把握“保护为主、合理开发、政府主导、社会参与”的原则，大力开展少数民族文化文化保护、开发、传承等工作，推动开展XX 族民歌、剪纸、XX锦展演活动，X 米的大型 XX 族传统剪纸作品《琼州大地处处春》。为 XX 建省办经济特区X周年献礼。以XX剪纸为核心，成功组织申报XX镇“XX
年度XX省民间文化艺术之乡”称号。成功举办XX县成立三十周年庆祝活动，得到了国家民委的高度肯定。
二是不断完善民族特色文化体系，大力开展非物质文化遗产传承和保护工作。XX目前拥有国家级非物质文化遗产保护项目2个（XX族传统纺染织绣技艺、X 民歌），省级非物质文化遗产保护项目 3 个(XX 族民间故事、XX 族传统纺染织绣技艺、XX 族剪纸艺术)，县级非物质文化遗产保护 13 个（XX 族传统体育、苗族婚礼、花灯等)，建成非物质文化遗产“两所一馆”，培养、发展出国家级代表性传承人1名，省级代表性传承人×名，县级代表性传承人80 多名，群众性传承人 X 多名。每年的非物质文化遗产日期间，XX 都会举办大型的非物质文化遗产展示展演活动，向群众展现少数民族文化瑰宝。为了传承非物质文化遗产，XX 还在XX中学、千家中心小学等6间学校开设了剪纸、XX 锦技艺兴趣班。
三是积极促进民族镇公共文化的发展。近年来不断完善民族乡镇公共文化基础设施，投入 X 万元建设万冲镇友谊村委会南盆村少数民族传统手工传承与保护基地，在我县×个民族乡镇共建成×个农村文体活动室，每个文体活动室投资×万以上，建筑面积 X 平方米以上，为少数民族同胞提供文化活动场所;三年来共在民族乡镇兴建了 X 个篮球场，安装×套健身器材;建成 X 个乡镇图书馆、文化馆分馆，配置 X 册图书，配送电脑、扫描枪、办公桌椅、二胡等乐器、电视机等;配送了×套电子阅报屏，不断提升乡镇公共文化服务水平。
二、宗教工作 (一）我县宗教工作的基本情况及主要特点 当前，我县宗教领域突出的问题主要集中在基督教领域的私设聚会点和家庭聚会点的宗教活动,概括起来有以下几个方面: 1.宗教地域分布比较广泛。全县基督教私设聚会点X个，家庭聚会点×个，宗教教职人员 X 人，在册登记信教群众人数 X 人(其中 X人为候鸟型基督教信徒)。信教群众主要分布在XX场等×个镇及×个国营农场，呈现人员结构复杂、分布较广的明显特点。
2.信教群众的情况比较复杂。在我县信教群众中，候鸟型基督教信徒占到三分之一以上，且呈逐年增多的态势，背景复杂，问题敏感，在与我县信教群众的联系交往过程中，我县信教群众易受影响和触动，难以管控。
3.宗教管理工作涉及面广，管理难度较大。部分信教群众宗教政策法制观念淡薄，信教群众同宗教管理部门、宗教管理部门同宗教教职人员之间常产生一些矛盾和问题，给依法管理宗教事务带来一定困难。
(二)我县宗教工作的主要做法 1.加强党对宗教工作的领导。一是落实党委、政府履行宗教工作主体责任制，加强党对宗教工作的组织领导，成立了由县委副书记、县委政法委书记麦赞华担任组长，县委常委、县委统战部部长
邢益琼、县政府副县长陈求妹担任副组长，县委办、县政府办、县委宣传部、县委统战部、县委政法委、县民宗局、县民政局、县教育局、县公安局国保大队、XX 县工商行政管理局、县人大法制与民族宗教法工委、县政协民族宗教与港澳台外事委员会等 12 个有关职能部门的分管领导或负责人担任成员的县民族宗教工作领导小组。二是以机构改革为契机，健全我县宗教事务机构，将宗教工作管理职能纳入县委统战部，配备县宗教事务局局长，充实宗教工作干部队伍。
2.完善宗教工作体制机制。一是制定联席会议制度，定期召开领导小组会议,分析和研究宗教稳定形势，针对问题提出对策建议并组织协调、督促检查有关部门处理宗教问题各项措施的落实，XX 至XX年期间，已累计召开4次领导小组会议。XX年4月29日，县委书记吴川祝同志亲自主持召开县委统一战线工作领导小组暨县民族宗教工作领导小组全体会议，研究部署我县宗教整改工作，有效推进宗教工作领域重点难点问题的解决。二是建立区域协作机制，与保亭县签署了《宗教管理工作跨区域协作联动共建机制协议书》，通过管理协作、舆论协作、应急协作等三个方面，进一步加强与在宗教管理工作方面的合作交流。三是推进宗教事务综合执法体系建设，组织公安、统战、旅文、住建、国土等部门签订了《XX 县宗教工作综合执法协作联动共建机制》，明确了相关单位互通研判信息、联动执法、学习交流等制度，做到各负其责、协调分工、及时沟通、密
切配合、统一行动，针对宗教领域违法行为，由不同部门依据不同的法律法规分别处理。
3.加强基层宗教工作。XX 年，我县就已建立起县、镇、村三级工作网络和镇、村两级责任制，要求镇有一名党委领导分管宗教工作，村支部书记为宗教工作责任人，做到县有分管领导，镇有专职于部，村有信息员，将宗教工作延伸到基层，确保宗教工作有人管有人抓，全县有村（社区)信息员共 X 名。XX 年，为进一步加强基层宗教工作，我县制定并印发《关于建立健全宗教工作三级网络和两级责任制实施方案》，明确镇、村两级宗教工作职责，确保责任分工到位。《方案》还规范了定期排查制度、场所联系制度、信息报告制度、督查通报制度和保密工作制度等，为基层宗教工作提供有效指导。
4.加强流动人口宗教服务管理，防止境外渗透。县委统战部、原县民宗局和县公安局国保大队等部门通力合作，定期沟通信息，对沿海地区的候鸟型的流动基督教徒进行登记备案,做到底数清楚，目前我县候鸟基督教徒登记在册 X 人。公安部门对出入境人员信息进行及时掌握，建立台账，进行密切监测。教育部门对外籍教师进行核查，做好抵御和防范校园传教渗透工作。市场监管部门对×家涉外资投资的企业进行了核查备案，密切关注企业经营和外来人员有无宗教活动情况。发挥镇、村两级宗教工作力量，对辖区范围内的宗教场所或风险易发区域进行走访，建立了走访台账，及时发现和上报涉宗教的突发事件和重大问题。此外，县民族宗教工作领导
小组根据工作需要，不定期从成员单位抽调人员组成专项工作组，开展宗教专项工作，防止境外势力利用宗教进行渗透。
5.加强宗教工作的宣传培训力度。一是充分利用各种宣传媒介，通过各种有效途径，大力宣传党的宗教工作基本方针、政策和有关法律法规。如:县教育局在中小学校园开展“自觉抵制青少年非法传教”、“反邪教”等国旗下的讲话活动，同时要求各学校运用好宣传栏、黑板报、电子平面等平台开展宣传，营造防范校园宗教渗透的良好氛围;县委宣传部运用 XX 微发布、掌上 XX 微信公众号等新媒体，报道传播宗教工作相关政策法规信息，有效发挥互联网宗教工作的正向引导作用。二是把党中央关于宗教工作的理论方针政策纳入县委理论学习中心组学习内容。XX 年 5 月 9 日，十三届县委理论学习中...
篇五：加强少数民族地区非主体民族干部队伍建设调研报告
xx 市少数民族事务工作存在的问题及对策建议调研报告
我国是统一的多民族国家，做好城市民族工作，是构建社会和谐，增进民族团结，维护社会稳定，共享社会繁荣的客观要求和必要途径。xx 紧邻藏族聚居区，与周边民族地区联系紧密。随着 xx 国际化进程的加快，区位优势日益突显，城市良好的宜居环境、包容的营商环境、优质的医疗条件和教育质量，以及相对完善的交通体系和城市公共服务设施，吸引着周边少数民族来定居、求学、经商、务工。据统计 xx个少数民族成份齐全，现有少数民族常住人口万，占全市总人口的%，年均少数民族流动人口达万人次，呈现逐年递增趋势，城市民族工作在我市全局工作中的地位日益重要。
一、我市民族事务的特点
xx 已成为少数民族散居城市。从总体情况看：一是少数民族人口流入我市，有利于文化认同，有利于思想文化交流，有利于先进生产技术的普及，有利于商品流通，有利于少数民族同胞享受城市文明的熏陶，有利于城市发展呈现多样性。二是少数民族常住人口，文化认同度较高，社会保障比较完善，存在的问题也相对较少；少数民族流动人口，文化认同度较低，适应城市生活和抵御风险的能力较差，造成的问题也相对较多。三是少数民族居住呈“大分散、小聚居”，服务管理工作容易被忽视，流动人口管理难度大。四是政府行政管理部门，懂管理又懂少数民族事务的干部相对缺乏。
二、我市少数民族事务存在的问题 一是大多数少数民族来自偏远的农牧山区，文化程度相对较低；来 xx 后，既无就业技能，又无固定收入，导致相关部门难以准确掌握其信息，流动人口服务管理难度大。二是一些少数民族对国家政策法规和城市管理规定缺乏基本认识，法制观念和遵纪守法意识淡薄，个别少数民族从事违法犯罪活动，给社会治安造成不良影响。三是一些少数民族流动摊贩大量占用社会广场、路边街角等公共用地，搭建违章摊点，并无证照经营，造成交通拥堵，因利益纠纷打架滋事、寻衅斗殴，影响城市治安和规范管理。四是少数民族因医疗、买卖合同、交通事故等引发的矛盾纠纷，往往不求助
法律途径表达诉求，而是按照“民族风俗习惯”，上访、静坐、围堵等行为向政府和相关部门施压，以“短、平、快”的经济赔偿方式求得问题的解决，损害了法律尊严和社会公正。五是政府一线执法部门和窗口服务行业人员，特别是一些领导干部对城市民族构成多元化的趋势和对新形势下城市民族工作的重要性认识不到位，不能正确把握和理解民族政策，不会做民族工作，甚至害怕招惹少数民族，害怕调处不当，被贴上民族的标签，引发深层次矛盾，对涉及少数民族因素的矛盾纠纷出现“花钱买平安”、存在“不懂、不会、不敢甚至回避”的现象，对一些矛盾纠纷，不论是非曲直，通常采用以经济赔偿的简单方法来处理。而不是依法依规按程序解决矛盾和处置问题，致使一些矛盾纠纷不能从法律层面妥善解决，把小问题变成大问题，有损民族关系的巩固与和谐发展。
深刻理解和准确把握这些特点和问题，对于做好当前城市民族工作具有积极的现实意义。
三、新形势下做好我市城市民族工作的对策建议 （一）加强党对城市民族工作的组织领导。做好城市民族工作，关键在党、关键在人。一是要加强和改进党对城市民族工作的组织领导，充分发挥党委领导核心作用，形成党委领导、政府负责、有关部门共同配合、全社会通力合作的
城市民族工作格局。二是要加强对党员干部，特别是领导干部的宣传、教育、培训，抓住学习贯彻中央、省委和即将召开的市委民族工作会议精神的契机，准确把握新形势下民族问题、民族工作的特点和规律，统一思想认识，明确目标任务，坚定信心决心，把提高党员干部对城市民族工作重要性的认识作为推进城市民族工作的重要前提，不断提升主动做好城市民族工作的服务能力和水平。
（二）以贯彻实施中央和省、市政策法规为契机，进一步完善工作机制。要把政策法规的贯彻实施和进一步完善工作机制作为城市民族工作的重要保障，推进民族工作服务体系建设，增强城市民族工作合力。一是要抓住中央和省、市政策法规的贯彻实施，进一步增强领导层面和成员单位遵法守法意识，引导在 xx 少数民族群众自觉遵守国家的法律法规和城市管理规定，服从当地城市人民政府有关部门的管理，在法制的框架内，化解和解决涉及民族因素的矛盾纠纷和问题，让城市更好地接纳少数民族群众，让少数民族群众更好地融入城市。二是要积极探索拓展与西北、西南民族地区省会城市民族工作部门的协作机制，加强全市各级党委、政府及其相关职能部门与各民族自治地方及驻 xx 办事机构、西南民族大学等单位经常性的沟通和联系，通过定期或不定期召开民族工作联席会议，保持对各区域内民族问题的高度敏感性，及时鉴别问题风险，加强危机预前控制，提高突发事
件的处置能力和效率，增强民族矛盾解决的合法途径。同时，还要强化多部门参与的联动协作机制建设，用法治思维和法治方式治理民族事务，避免遇到矛盾互相推诿。三是要加强社区民族工作力量，严格目标管理和督办机制，在推进社区民族工作中遇到涉及面广、影响恶劣或存在严重隐患等重大疑难问题，及时报上级主管部门研究，协调所在民族地区和政府有关部门、单位合力解决问题。
（三）广泛开展普法宣传教育，推动城市民族工作法治化。一是各级党委要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，坚持法治为纲，认真落实党的各项民族政策，全面落实民族差别化政策，组织广大干部群众，特别是领导干部，认真学习党的民族政策、《条例》和《<条例>实施办法》等政策法规，切实增强各族干部群众贯彻执行民族政策的自觉性和坚定性。二是要加大社区普法宣传教育力度，增强少数民族群众对政策法规的学习，促进少数民族群众学法、知法、守法、用法。三是要针对少数民族文化商业街区，重点宣传诚信经商理念，敦促少数民族商家守法经营。建议市工商联牵头组建少数民族商会，将诚信经商纳入商会管理条例，发动少数民族商家自我检查、互相监督，对不诚信经商的商家纳入黑名单。四是要加强现代城市生活规则、文明礼仪普及力度，定期组织社区少数民族群众参加文明礼仪培训，主动学习现代城市生活典范，尽快融入城市生活。
（四）深入开展民族团结进步创建活动。一是要结合实际、突出特点、体现特色、找准创建工作的切入点，不断完善民族团结进步创建活动工作机制，打造一批功能互补、特点鲜明的创建载体，深入开展民族团结宣传教育进机关、进街道、进社会、进学校、进企业、进宗教场所活动，动员一切社会力量参与民族团结进步创建活动，共建共享，不断提升创建效果，夯实城市民族团结思想基础，把深入开展民族团结进步创建活动作为推进城市民族工作的重要途径。二是要以社区为载体，充分发挥社区贴近群众、联系群众的特殊优势和桥梁作用，加快推进社区民族文化之家建设步伐，开展嵌入式示范社区创建活动，坚持团结为上，增强中华民族文化认同，积极培养中华民族共同体意识，相互学习，促进各族群众共居共学共事共乐，建设各民族共有精神家园，不断巩固平等团结互助和谐的民族关系，把社区建设成为各民族群众安居乐业的幸福家园。三是要加大民族团结进步宣传力度。采取媒体集中宣传、征集少数民族“小故事”有奖征文活动等多种形式，注重弘扬少数民族优秀文化传统，大力宣传民族团结模范集体、模范个人典型事迹，在全社会努力营造民族团结进步良好氛围。
（五）关注关心城市少数民族民生。重点把解决城市少数民族就业、就学、就医、法律援助等民生问题作为推进城市民族工作的重要任务。一是要关心在 xx 或来 xx 少数民族，
落实好党的民族政策，把党的民族政策用好用够，在职业培训、就业、经商等方面给予支持和帮助，让少数民族群众享受和体会到党的民族政策的温暖。二是要加大少数民族流动人口管理力度，建立社区档案。加强与民族地区党委、政府的沟通交流协调，以社区为基本单位，为少数民族流动人口建立社区档案，明确要求街道社区和小区物管对辖区内少数民族流动人口的民族构成、经商、就业等情况信息及时进行收集和建档管理，积极为其办理暂住证，做深做细做实少数民族人口档案管理工作。三是要尽快将民族工作纳入网格化管理，将少数民族流动人口纳入城市管理体系，充分了解少数民族群众的信息动态和现实需求，落实少数民族流动人口在子女就学、证照申领、医疗卫生、社会保障、住房保障等方面享有与市民同等的权利，使他们能够真正享受到相应的社会服务，切实保障少数民族的平等权利和合法权益。对侵害少数民族合法权益的行为，及时依法查处。
（六）切实加强城市民族工作干部队伍自身建设，不断增强服务少数民族的意识和能力。民族事务管理部门应加强自身干部队伍的管理，提素质要质量。一是要认真学习党的十九大精神，贯彻落实中央、省委和即将召开的市委民族工作会议精神，以及党的民族政策法规和《条例》的宣传、贯彻，通过学习，不断提高党员干部自身的政策理论水平和政治素养。二是要认真抓好业务岗位培训，通过业务培训，让
每一位党员干部群众掌握应知应会的业务技能，全面提高城市民族工作整体水平和管理技能。
总之，做好城市民族工作是以实现中华民族的高度认同为核心，是以各民族间的高度信任为基础，是以社会生活充分融合，社会环境公平公正，社会服务优质，社会保障体系完备为条件，在各民族的交融、碰撞过程中，共同推进我市城市民族工作美好未来的结果。
篇六：加强少数民族地区非主体民族干部队伍建设调研报告
县开展民族团结进步工作存在的问题 及对策建议调研报告 近年来，XX 县坚持以党的民族方针政策和习近平总书记考察 XX 重要讲话精神为指导，立足县情实际，牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这一民族工作主题，以民族团结进步示范区建设为统领，扎实开展民族团结进步示范创建进机关、进乡镇、进社区、进范企业、进学校、进军营、进寺庙活动，紧紧围绕推动经济发展、保障和改善民生、促进民族教育、繁荣发展民族文化、生态文明建设、维护民族团结等重点工作，着力巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，为促进民族团结、社会和谐稳定作出了积极贡献。一、基本县情 XX 县地处 X 腹地，哀牢山脉以东，全县国土面积 X 平方公里，辖 X 镇 X 乡、X 个村（居）委会、X 个村民小组、X 个自然村。县内无一平方公里的平坝，山区面积占国土面
积的 X%。全县总人口 X 万人，境内居住着汉、彝、回、苗、哈尼等 18 个民族，少数民族人口占总人口的 XX%，大麦地镇和安龙堡乡两个少数民族聚居乡镇少数民族人口占比均达到 X%以上。XX 是 X 河源头的重要生态屏障，是哀牢山国家级自然保护区的核心区域，也是彝族“三笙”文化的重要发源地。高达 X%的森林覆盖率和异彩纷呈的民族文化，为XX 赢得了“滇中绿海明珠”和“中国彝族虎文化故乡”的美誉。
二、XX 县近年来开展民族工作取得的主要成绩 （一）民族政策得到全面贯彻落实 XX 县把党的民族工作方针、政策贯彻到基层，把影响民族团结的问题解决在基层，通过扎实有效的宣传教育，帮助广大干部及少数民族群众了解和掌握党的民族政策、民族理论，不断增强维护民族团结进步的自觉性和坚定性。一是认真贯彻执行《中华人民共和国义务教育法》《XX 省少数民族教育促进条例》《XX 州民族教育条例》，全县小学适龄儿童入学率达 X%，初中阶段学龄人口入学率 X%，残疾儿童少年入学率 X%，小学在校学生巩固率 X%，初中在校学生巩固率 X%；深入落实教育惠民政策，实施农村义务教育学校学生营养改善计划，寄宿制学生生活补助等政策实现全覆盖；落实少数民族考生加分优惠政策。二是严格按新修订的《中国公民民族成份登记管理办法》，为符合办理条件
的少数民族办理民族成份变更手续。三是加强少数民族干部队伍建设。关注少数民族干部的培养、选拔和使用，在竞争上岗、公开选拔领导干部时，对少数民族报考人员适当放宽报考条件，同等条件优先录用；对有发展潜力的少数民族干部，在加强教育培养、提高政治素质的基础上，进行岗位锻炼，待条件成熟后，及时选拔到重要岗位。截至目前，XX县在职公务员 X 人，其中少数民族 X 人，占在职公务员总数的 X%。县处级领导干部 X 名，少数民族 X 名，占 X%。乡科级领导干部 X 名中，少数民族 X 名，占 X%。少数民族干部比例与少数民族人口所占比例大体相当。
（二）民族经济得到长足发展 发展基础不断夯实。始终把项目投资作为推动县域经济发展的重要抓手，抢抓机遇，以“五网”建设为支撑，加快推进重大项目建设，X 年来累计完成固定资产投资 X 元。建制村通村路面硬化工程全面完工，重点公路建设全面推进，路面等级不断提高，新增公路里程 X 公里。螃蟹冲、小沙河等一批骨干水利工程投入使用，治理河道 X 公里，新增和改善灌溉面积 X 万亩，X 万城乡居民饮水安全问题得到解决。XX 伏电站建成发电，全县电站总装机容量达 X 万千瓦。信息网络不断发展，村（居）委会光纤通达率达 100%。
重点产业持续增强。始终坚持把调结构转方式作为推动产业发展的重要举措，全力推动产业转型升级。绿汁江、马龙河流域热作开发取得实效，高原特色现代农业稳步发展，第一产业增加值年均增长 X%。县城工业园区基础配套不断完善，大庄工业片区成为禄丰省级工业园区扩展区，培育规模以上工业企业 X 户，第二产业增加值年均增长 X%。大麦地自驾营地、白竹山生态文化旅游区等项目顺利推进，现代物流、电子商务等新兴服务业起步发展，第三产业增加值年均增长 X。
典型引路效果显著。按照“重点突破、以点带面、示范引导、全面推进”的思路，科学谋划好年度示范点建设任务，把政策、资金、项目向少数民族和民族地区倾斜，在项目规划建设中根据各乡镇不同区域的自然条件、风俗民情等具体情况，突出地域特点，风俗民风特色编制示范村修建性详细规划，使传统民居文化、地域文化与现代建筑形式有机结合，有效提升民族地区农村民居档次。XX 年至今，全县共组织实施了省、州民族专项项目X个，累计到位补助资金X万元，整合了农村危房改造、公路建设、扶贫整村（乡）推进、美丽乡村、新农村建设、饮水安全、一事一议等项目资金 X 亿元，以民族聚居乡镇和民族聚居建制村为重点，实施大投入、大扶贫攻坚战略，着力解决少数民族和民族贫困地区的发展问题。认真落实民族地区惠民政策，扶持民族地区发展山地
牧业、冬早蔬菜、经济林果和中药材种植等特色优势产业，依托民族地区历史文化、民族风情、自然风光，大力发展民族特色旅游，扶持农户开办“农家乐”等，带动群众增收致富。认真组织实施《“十县百乡千村万户示范创建工程”三年行动计划》，积极开展州级民族团结进步示范县、示范乡镇、示范村、示范社区、示范户创建活动。通过开展县、乡、村、组四级联建，着力打造了一批类型多样、各具特色、产业支撑、具有标杆性的示范典型，全县民族团结进步示范区建设亮点频现。
（三）民生不断得到保障改善 民生福祉大幅提升。整合民族宗教、人社、农业、林业、科技等劳动技能培训资源，共开展菜单式就业培训 X期，提高农民素质。就业保持总体稳定，城镇新增就业 X 人。妥善处理改革、发展和稳定的关系，实施完成卫生计生机构合并改革，有效推进了卫生、计生公共资源整合，配齐配强村医生，为贫困群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗和公共卫生服务。城乡居民养老保险实现全覆盖。出台了《XX 县新型农村合作医疗健康精准扶贫工程实施方案（试行）》，取消了在州内定点医疗机构住院的参合贫困户起付线，降低了大病保险参保贫困户的起付线，村级卫生室建设覆盖率达到 100%，全面落实农村医疗救助、养老保险等兜
底政策。认真落实国家各项惠民政策，把惠农补贴资金发放工作作为维护群众利益的重要工作来抓。4 年来全县共发放各项惠农补贴资金 X 亿元，惠及农户 X 万多户，受益人数达X 万多人，各项补贴资金均通过惠农“一卡通”发放到农户手中。加大困难群众救助力度，4 年来共投入城乡低保资金 X亿元。
城乡区域协调发展。始终坚持以人为核心的新型城镇化，着力构建以县城为中心，4 个重点集镇，3 个乡集镇，X 个中心村的“1+4+3+75”的县域城镇体系。全县城镇建成面积扩大到 X 平方公里，城镇化率从 X%提高到 X%，城镇绿化覆盖率达 X%。建成县城骨干路网 XX 公里，改造老旧城区 X 万平方米，新建商品房 X 万平方米。建设各类保障性住房 X 套，实施农村危房改造和抗震安居工程 X 户。
（三）民族文化得到新繁荣 重点文化惠民工程逐步建成。新建成了查姆文化广场、县图书馆、大麦地镇民族文化广场、县城老黑山游道、XX 县老年人文体活动中心、大锣笙传习所、小豹子笙传习所和 X 个村级文化活动室等一大批文化体育活动基础设施，提高全县民族文化体育工作服务水平。文化惠民示范村项目稳步推进，总投资达 X 万元的有线电视数字化整体转换和广播电视村村通、户户通工程已全部结束。计划投资 X 亿元的
县民族文化体育中心建设项目、计划投资 1200 万元的老虎笙传习馆建设项目、计划投资 1000 万元的查姆文化展示中心项目、计划投资 1000 万元的老虎笙排练场项目正全面推进。
民族文化精品工程扎实推进。县城彝族虎文化节名片已成功打响，XXX 花鼓文化节等民族文化节庆传承活动覆盖县乡蓬勃发展。“老虎笙”荣获中国民间艺术“山花奖”，大型彝族歌舞剧《查姆》在南京大学成功演出，第二届 X 非物质文化与彝族文化学术研讨会在 XX 县成功举办。在 XX 州第十届少数民族传统体育运动会上，XX 县 54 名运动员参加XX 等 7 个比赛项目，取得了 X 金、X 银、X 铜和 X 个第四名、X 个第五名、X 个第六名的好成绩，以团体总分 X 分的成绩位列全州第二名。XX 县代表团还荣获优秀组织奖、体育道德风尚奖。全县共有各类民族民间艺人 X 名，各级非物质文化遗产项目代表性传承人 X 名（国家级 X 人、省级 X人、州级 X 人、县级 X 人），出台了《XX 县非物质文化遗产项目代表性传承人认定管理及经费补助办法》，对县级非物质文化传承人每人每年给予 X 元的生活补助；有各级非物质文化遗产项目保护名录 X 项（国家级 X 项、省级 X 项、州级 X 项、县级 X 项）。
民族文化传承方式 不断创新。为进一步挖掘 XX 的民族文化资源，规范彝族语言文字传承，收集整理彝族民间古籍文献，推动 XX 县《查姆》文化研究向纵深发展。根据县委、县人民政府关于加强彝族语言文字传承以及古籍文献整理保护工作的要求，XX 县制定了《XX 县彝族语言文字规范和传承培训工作方案》，聘请了国家级《查姆》文化项目代表性传承人、毕摩方贵生和部分彝文老师规范整理 XX 县彝族语言文字（南部方言）。邀请彝文专家编写了彝文教材。并于 C 年 X 月 X 日—X 年 X 月 X 日，举办了为期 3 个月的“中国·XX 彝族南部方言高级研习班”，来自县乡机关、企事业单位、农村的彝文爱好者以及未就业的应往届大学毕业生共 58 名学员参加了学习，为传承发展 XX 县民族文化奠定了坚实的基础。为传承发展民族文化，X 年 11 月，县委政府同意 XX 县民族宗教事务局增设下属事业机构“XX 民族文化发展中心”，核定事业编制 X 人。
（五）民族教育均衡发展 认真执行民族教育政策，积极推进全县职业教育一体化工作进程，县职业高级中学与州技师学院签订联合办学协议，州教育局为县职业高级中学“XX 技师学院 XX 分院”授牌并举行挂牌仪式。在大麦地镇、安龙堡乡等少数民族聚居地区学校实行彝汉“双语”教学。积极向上争取项目和资金，不断
改善教育教学条件。争取到第一批“全面改薄”和中小学校舍维修改造长效机制建设项目，总投资 X 万元。新建 XX 县妥甸镇东城社区小学男生宿舍 X 平方米，食堂 X 平方米，田径运动场 X 平方米，总投资 X 万元；新建 XX 县安龙堡中学教学综合楼 X 平方米，投资 X 万元；新建嘉镇嘉小学学生食堂餐厅 X 平方米，投资 X 万元。落实 XX 县东城社区小学场地平整和 XX 龙中学教学综合楼项目资金 X 元；争取扩大学前教育资源奖补资金 X 万元；争取到第三批“全面改薄”项目资金 X 万元。
（六）少数民族干部培养不断加强 在扩大“入口”上着力。分别通过公务员招录、换届选配、日常调配等方式，不断补充本土少数民族干部，增强干事创业基础。XX 年新招录的 X 名公务员和 X 名事业单位工作人员中，有X名公务员和X事业单位工作人员为少数民族；结合党政班子换届，强化对少数民族干部的选配。X 年的乡镇党委人大政府换届中，XX 县从优秀村干部中选拔乡领导班子成员 X 名，其中 X 名人少数民族，少数民族人口聚居的大麦地镇和安龙堡乡从本乡镇各选拔了 X 名优秀村干部进入乡镇领导班子。在日常干部调配中，把注重选拔任用少数民族干部作为干部工作的重要内容，比如乡镇的人大主席人
选一般都选配为本地干部，目前，全县 X 乡镇人大主席中，少数民族干部 X 人，有效增强本土干部的力量。
在提升素质上着力。每年分别采取“送出去学、请进来教”等方式，注重拓宽锻炼渠道，增强少数民族干部的实践能力。近年来，分别从乡镇选派 X 名少数民族干部到省、州综合部门挂职锻炼和省外学习；同时，积极推行干部轮岗交流制度，加大少数民族领导干部交流轮岗力度，使少数民族干部熟悉多部门、多岗位、多行业的工作，增强综合领导能力，有选择的打造一批复合型、高素质的少数民族人才。
三、XX 县开展民族工作的主要经验 （一）做好民族工作，必须走党委 决策部署、政府组织实施、部门各司其职的路子 只有加强党对民族工作的领导，坚定不移地执行党的基本路线和方针政策，按照“决策在县一级、推进在乡镇、落实到村组”的要求，着力健全完善县、乡、村三级民族宗教管理网络，形成政府领导、部门主动、社会联动、各方互动、齐抓共管的民族工作新机制，才能进一步促进民族工作的规范化、制度化、社会化。
（二）做好民族工作，必须坚持以经济建设为中心，着力加快县域经济持续健康发展
发展是解决民族地区一切困难和问题的关键，是解决我国现阶段民族问题、实现民族平等团结的根本途径。XX 县近几年能保持一个良好的发展和稳定局面，关键是经济社会发展取得了长足进步，国民经济快速增长，综合实力显著增强，各族群众的生活水平不断提高。
（三）做好民族工作，必须狠抓民生服务，畅通诉求渠道、构建公共服务体系 做好民族工作，必须积极构建务工、经商、入学、就医、就业培训、法律援助等全方位的公共服务体系，进一步健全为民办实事工作长效机制，做到“民有所呼、我有所应”，让他们充分共享改革发展成果，从而自觉地做到遵纪守法，逐渐减少管理与被管理之间的摩擦和纠纷。
（四）做好民族工作，必须立足于县情，认真分析和正确处理民族问题 少数民族地区面临着解决贫困人口和全面建设小康的双重历史任务，如果不重视这些地方的投入和发展，会使贫富差距越拉越大，两个共同的目标就无法实现。只有立足这一实际，充分认识民族宗教工作的长期性、复杂性和重要性，更好地增进民生福祉，才能更好地把各族人民的智慧和...
篇七：加强少数民族地区非主体民族干部队伍建设调研报告
市人大关于少数民族地区经济社会发展及民族工作开展情况的调研报告 为进一步加强和做好**少数民族工作，努力促进少数民族地区跨越式发展，根据市人大常委会 XX 年工作安排，市人大常委会农业民族宗教侨务工委于 7 月中下旬对全市民族工作开展情况进行了调研。结合当前工作实际，本次调研在全面了解全市少数民族地区经济社会发展及民族工作开展情况的同时，重点就《中共**市委、**市人民政府关于全面推进民族地区跨越式发展的意见》(委发〔〕12 号)在市级相关部门及县、区贯彻落实情况作了深入调查。调研组一行先后到**村等少数民族村，对基础设施建设和产业培育扶持情况进行了查看，深入部分农户家中就住房、饮水、广播电视、生产经营发展等情况进行了了解，在充分听取县、乡、村三级干部和基层群众情况介绍的同时，还专门召开了由市及各县(区)民宗部门负责人参加的民族工作情况座谈会。通过这次调研，对全市少数民族地区经济社会发展及民族工作开展情况有了较深入的了解，现将有关情况报告如下：
一、基本情况
我市现有 41 个少数民族共 17 万余人散杂居住，占全市总人口的 14.4%;民族乡镇 17 个(其中仁和区 5 个，米易县 5 个，盐边县 7 个)，占全市 44 个乡镇的 39%，全市共有少数民族村171个，占全市352个村的48.6%;民族地区面积3940平方公里，
占全市总面积的 54%。
近年来，市、县(区)两级党委、政府高度重视民族工作，紧紧围绕共同团结奋斗，共同繁荣发展的民族工作主题，把民族工作摆到突出的战略位置，纳入全市工作的大局统筹安排部署，着力夯实民族团结进步的政治基础、物质基础、思想基础、群众基础、制度基础，民族团结进步事业取得了显著成绩。全市各级政府抓住发展、民生、稳定三件大事，认真贯彻落实党的民族政策，通过加大财政资金投入、加强基础设施建设、调整产业结构、引导企业定点扶贫等措施，不断促进民族地区发展，部分地区开始从贫穷逐渐走向富裕。坚持从改善少数民族地区生产、生活条件入手，整合民宗、农牧、交通、水务、扶贫等部门资金加强民族地区水、电、路等基础设施建设，通过村村通工程初步改善了民族地区 3.65 万群众的交通条件;通过水利建设和抗旱救灾工程改善了民族地区 1.12 万群众饮水及1.1 万亩土地灌溉问题;通过产业结构调整，扩大了民族地区核桃、烤烟、芒果等经济林果种植面积和牲畜养殖总量，不断拓宽民区农民增收渠道;通过实施两免一补、新农合等工程，民族地区教育、卫生、医疗等社会事业不断进步;通过多方努力，争取到了仁和区、米易县、盐边县享受民族待遇县税收分享政策、凉山自发迁居农民安置后期扶持政策、增加省级民族资金投入额度等扶持政策，极大地促进了民族地区经济社会发展。
XX 年 8 月，在奋力推进**跨越发展、努力实现民族地区全
面小康建设目标的关键时刻，市委、市政府召开了全市边远民族地区发展座谈会和**市第七次民族团结进步表彰大会，同时印发了《中共**市委、**市人民政府关于全面推进民族地区跨越式发展的意见》(委发〔〕12 号)。县(区)基层干部和少数民族群众普遍认为，该文件体现了民族工作和全面建设小康社会的重要结合，是促进我市民族地区跨越式发展的纲领性文件，对今后较长时期内的民族工作提出了新要求，明确了民族地区发展的思路和目标、民族工作的重点及措施，为民族地区跨越式发展提供了政策支撑、组织保障和资金保障，为民族地区经济社会进步夯实了坚实的政策基础，增强了巨大的发展动力。
通过本次调研，我委认为：当前全市民族地区经济发展速度明显加快，社会事业全面进步，民生状况明显改善，民族关系更加和睦，近年来的民族工作卓有成效并取得了很大成绩。
二、困难及问题
在调研中，调研组发现：我市少数民族大多散杂居住在地处边远的高寒山区，生产和生活条件依然很差，基础设施、产业培育等诸多要素仍然是制约少数民族地区经济和社会事业健康发展的瓶颈，民族地区全面推进小康社会建设的任务极其艰巨。在民族工作推进当中，还存在部分政府部门的干部主动帮扶民族地区发展的工作意识不够强，对支持民族地区发展的政策落实不够好的问题，特别是对《中共**市委、**市人民政府关于全面推进民族地区跨越式发展的意见》(委发〔〕12 号)贯彻落实存在较大差距。主要体现在：
(一)部分干部对主动做好民族工作的思想意识不够强，政策落实不够好
委发〔〕12 号文件出台后，县(区)部分领导和基层干部就文件中相关工作要求没有引起足够重视，个别县(区)至今未建立落实此项重要政策的工作机制，相关政府部门之间还未形成工作合力，事实上存在涉及民族工作的诸多综合事务，本应由多部门共同协作推进，而目前仅靠民宗委(局)一个部门来承担处理，这种情况比较突出。为进一步加大全市民族地区发展投入，委发〔〕12 号文件明确规定，享受民族地区政策待遇的仁和区、米易县、盐边县三个县(区)按增值税、一般营业税等 8个税种原省级分享部分留给县(区)收入的 20%，设立本县(区)少数民族地区发展专项资金，重点用于不宜列入新村建设的农户实施住房、厨房、厕所、庭院、圈舍改造补助经费和基础设施建设、产业发展资金。目前，各县(区)在贯彻落实该项政策时出现不同程度的打折现象，该项资金在个别县(区)至今仍没有落实到位，存在利用民族地区其它各项事业专项投入进行综合拼凑，账面冲抵民族发展专项资金额度。目前全市统一规范该专项资金的提取及管理使用的办法还没有制定出台。
(二)基础设施建设和产业发展扶持投入力度不够，民族地区经济社会发展不平衡
调研中了解到，受基础设施建设和产业发展扶持投入力度的现实局限，民族地区公共基础设施和社会事业发展依然落后，
加快发展任务依然十分艰巨。如：道路交通方面，目前仅初步解决了主要行政村所在地的道路通畅，由于建设投入强度不足和规划覆盖限制，再加上洪水、泥石流等灾害影响，多数社(组)道晴通雨阻现象十分普遍，全市民族地区仍有 51 个村的村道完全未硬化，47 个村的村道局部硬化，106 个社仍不通公路;由于水利设施老化和建设不足，民族地区和二半山区以上的还有近9 万群众存在不同程度的饮水困难问题;部分民族地区的经济发展缺乏中长期规划，发展种、养植培育主导产业过程中存在投入少、产量小、品质差等问题，特别是产业基地建设中的后期管护粗放，相关方面综合扶持力度不够;产业培育中缺乏龙头企业带动，区域特色经济发展缓慢，产出效益不高。总的来看，基础设施落后和产业发展缓慢对少数民族地区发展的瓶颈制约依然突出。
(三)科技普及不足，干部队伍建设和人才培养难度大
少数民族地区具有一定文化基础和劳动技能的青壮年普遍外出务工，留守群体由于整体素质偏低，加上观念滞后，对现代农业发展及新型农业技术接受程度低，进一步加强科技普及的问题显得尤为突出和重要。在技术人才和基层干部队伍建设方面，由于历史、自然、地理等多方面原因，基层实用人才引进困难，现有人才很难在这些地区安心工作，农业科技人才、专业技术人员缺乏情况严重，不利于农业新品种、种(养)殖新技术的引进、推广和产业发展。当前还存在少数民族考生很难
考进公务员队伍的情况，导致民族地区少数民族年轻干部匮乏、基层干部队伍老化现象突出，干部和人才面临断层危险。县、乡基层少数民族干部十分希望组织上加大民族干部培训交流的力度，村、组干部、产业示范大户业主普遍要求组织必要的外出参观学习，借鉴与拓展相结合，促进民族地区干部队伍成长和经济社会发展。
三、几点建议
加快民族地区发展既是一个重大的经济问题，又是一个重大的政治问题。没有民族地区的发展进步就没有全市的发展进步，没有民族地区的小康就没有全市的全面小康，民族地区的发展速度将直接影响全市四个翻番目标的实现。对民族地区而言，巩固发展成果、加快发展速度、提高发展水平、缩小与全市发展差距，实现民族地区的全面小康，是全市当前和今后一段时期的重要工作任务，这也是开展民族工作的基本出发点。对加强和做好全市民族工作，特别是进一步做好对《中共**市委、**市人民政府关于全面推进民族地区跨越式发展的意见》(委发〔〕12 号)贯彻落实工作，调研组提出以下建议：
(一)要进一步增强各级干部做好新时期民族工作的责任感和紧迫感
我市是一个多民族散杂居住地区，民族问题既是经济问题也是政治问题，事关全市稳定和发展大局。推进民族地区跨越发展的关键是要解决好各级干部对民族工作重要性的认识问题。
全市各级干部应当充分认识进一步加强民族工作的重大意义，解决和深化认识问题，切实增强责任感和紧迫感，紧紧围绕共同团结奋斗，共同繁荣发展的民族工作主题，全面落实市委对民族工作的决策部署，更加自觉、更加主动地把民族工作摆到更加突出的工作位置，纳入工作大局统筹安排部署，强化措施，凝聚力量，壮大工作合力，奋力推进民族地区跨越发展。
(二)强化委发〔〕12 号文件贯彻落实情况的检查督导，确保相关政策落到实处
要在继续切实用好国家和省对民族地区的扶持政策基础上，认真贯彻落实委发〔〕12 号文件精神，进一步完善我市民族地区经济社会发展扶持机制，建议市政府对市级各相关部门、各县(区)贯彻落实委发〔〕12 号文件情况进行一次全面督导和检查，及时解决相关政策贯彻落实当中存在的突出问题，促使各项政策具体落实到民族工作事务中去，不断加快民族地区基础设施配套完善、产业优化升级、社会事业均衡发展等方面的建设步伐。
(三)重点督促少数民族地区发展专项资金的落实，研究制定专项资金管理使用办法，充分发挥此项资金推动民族地区健康发展的支撑作用
委发〔〕12 号文件对仁和区、米易县、盐边县设立少数民族地区发展专项资金做出了明确规定，市政府应对各县(区)专项资金提取落实情况进行专项检查，尽快制定专项资金管理和
使用办法，规范提取、限定用途，专项管理，严格审计，确保该项资金按要求足额落实，为民族地区基础设施建设和产业发展等相关项目提供投入支持，进一步增强民族地区发展能力。
篇八：加强少数民族地区非主体民族干部队伍建设调研报告
lmTneahagShuenas2221 年 6 月H 3No
3Jun
2221*+RSTU
70 年 — 少数民族干部;vQRS（ 中共拉萨 市委 党 校 ， 西藏
拉萨 850000 ）［ efg ］ ABC （ DE ； " （
B
；
_ @ ］ 8［ 摘
要 ］ 西藏和平解放 70 年来 ， 少数民族干部队伍建设取得了巨大成就 ， 即理想信念更、 ）
*
# H 12
、 34
&c5
、
67
C? 8W
、素质能力不断提升 。
70 年来 ， 西藏少数民族干部工作给予我们如下启 8
：
必须坚持党对
少数
族
op
v
、
少
数
族
,
%
、
H期历史任务加强少数民族干部队伍建设 、 必须不断提高西藏教育质量 、 必须继续促进民
族
>
。［ 中图分类号 ］ D262.3
［ 文献标识码 ］ A
［ 文章编号 ］ 700
-
0003
（
2221 ）
03
-
0082
-
112021 年是中国共产党成立 100 周年 、 西藏和
平解放 70 年 。
中国共产党成立 100 年来 ， 中国
面 貌焕然一新 ； 西藏和平解放 70 年来 ， 西藏社会
K
3p ,
x
6
F34 ,
I
3 ,
“
I全巩固 ， 人民生活幸福 。
在党的领导 、 中央关心
以及其他 兄弟 省市的支持和帮助 下 ， 西藏少数民
族干部①迅速成长 ， 成为西藏干部队伍中不可替
代的中坚力量 ， 在推动经 济 社会发展中发 挥了 重
要的作 用 。
因此 ， 系统梳 理 70 年来西藏少数民7
,
,
b
cS
k ,
fS在新时代建好 、 建强西藏干部队伍 ， 具有极为重
要的意义 。一 、 西藏和平解放 70 年来少数民族干部|
D
］中国
的
国
, k
"12547
, "
国
" 的 8.85 ％ ［ 1 ］ 。
西藏
{"
364.81
, 其 中藏
"
{
"的 86.01%, 汉族人数占全区总人口的 12.
7%, 其
他少数民族人数占全区总人口的 1.04% ® ［ 2 ］ 0 和平①
本文所研究的少数民族干部主要指除汉族之外的其他民族
的 。②
根 据 西藏自治区统计局 《 西藏自治区第七次全国人口普查
主要数据公报 》 （ 2027 年 5 月 20 日 ）
数据计算得出 。
http ：
/ /www.
tjj.
xizane-
gce.
ca.［ 收稿日期 ］ 2221
-25
-23［
5 ］
X
201
5 年西藏 ‘ " “
” s}
N
“ 西藏
./ 60 年 少数
族
成
” （目编号 ：
19BMZ23 ）
、 中共中央统战部 “ 少数民族干部队伍建设研究 ” （ 项目编号 ：
RKY-SH
-222023 ）
阶段
E
成
。［
?bcd ］ PQR （ 157
— ）
，
，
+,
，
™r ，
- 共
@
NO\U
。82
!"#$ 2221 年第 3 期解放以来 ， 西藏的少数民族干部队伍随着西藏经济
社会的发展不断壮大 ， 从少到多 ， 其数量不断壮大,
质量逐渐优化 ， 作用日益凸显 。
作为社会主义建设
事业的组成部分 ， 本文拟对西藏和平解放 70 年来少
t
x
m ,
其
75
"FY
来社会主义
发展的期 。
因此 ， 将西藏和平解放 70 年来少数民族干部队
伍建设历程划分为以下三个阶段 。(
) C(DE?./\E ( 1551 —1578 ) ：
"(
B
)*@A
<
2这一阶段西藏历经和平解放 、 民主改革 、 西藏自
治区成立等重大历史事件 ， 驱逐帝国主义势力出西
藏 、 确立社会主义制度 ， 西藏百万农奴翻身成为新西
藏的主人,在党的领导下 ， 积极投身新西藏建设中 。
这一时期中央和西藏各级党委政府颁布实 施 了许多 的和 ,速 成长壮大 。从西藏和平解放
主改革时
,
和大
,
"(
,
1
rP
领西藏各
-主 ,
国
大
中来 。
751 年 ， 西藏选派大批少数民族优秀分子到祖
国各地学习 。
中央民族学院开办军政干部训 练班 和
治
M
,
W
成
,
"(
藏
l究人员和技术人才 。
757 年,在陕西省咸阳市创办
西藏公学和西藏团校 ， 培养出西藏第一批初级师资
以及财会 、 畜牧兽医等专业的少数民族技术干
部 ［ ］ 。
通过这些措施 ， 西藏少数民族干部数量增
加 ， 政治觉悟提高 ， 素质能力提升 ， 为西藏民主改革
准备好了组织基础 。
西藏 751 年仅 220 余名少数
民族干部① ,759 年增至 2767 人 ⑷ ； 759 年 3 月 ，
增
5000
［ 5 ］ 。从西藏民主改革到西藏自治区成立时期,根据中
央关于西藏少数民族干部培养的指示精神 ， 立足西藏
民主改革需要 ， 西藏扩大其他省市院校培养西藏少数
民族干部规模 ， 在西藏团校等本地学校中选派学生参
加
主改革 ,
速
大西藏 。
"藏部队和西藏工委筹建本地学校,通过开办短期干训班等方式培养少数民族干部 ， 加强其政治文化素质能
力 ,
成
领西藏各
LM
-主 、
社会的示范者 。
到 766 年西藏少数民族干部增至 7
000
人 , 是 759 年的 2 倍;到 765 年增至 7
590 人 ,
占全区干部总数的 33.0% ， 其中担任各级领导干部职
X
1000
。
这
时
西藏
随队进藏干部 、 原西藏地方爱国上层人士党外干部外,
主要吸收了大量翻身农奴 ， 他们整体政治素质较高,
在平定叛乱及民主改革中发挥了重要的作用,有的后
来还成长为党和国家的高级领导干部 ， 例如 , 后来成
长
国
领导
的 )
、
地等
这
时
从农牧民子女中 选 拔 、 培养起来的 。1245 年 ， 西藏自治区成立 ， 西藏少数民族干部
建设事业总体处于不断发展之中 。
到 775 年西藏
27000
,
其中10
000 多名 ， 担任地 、 县两级党政领导职务有 660
多人 ［ 5 ］ ;到 1076 年底,少数民族干部占当时全区干
的 4131% ［ 5 ］ 。(
) ./\E?;v
( 1575 — 2012 ) ：
"(
B
)*
&
E1978 年党的十一届三中全会后,西藏与全国一
>进
改革开放历史新时
,
西藏8 新
z 。1286 年中央第一次西藏工作座谈会明确指出 :
完成西藏自治区的中心任务和奋斗目标以 “ 藏族干
和藏
主 ,
加强各
和各
的结 ， 调动一切积极因素 ” 4 。
784 年 ， 中央第二次西
藏工作座谈会提出 “ 认真培养民族干部 ， 提高思想 、
工作水平 ” ， 会议确定的 43 项援藏工程里包含管理
员培
,
进
素
升的
。1984 年 5 月 ， 《 中华人民共和国民族区域自治法 》 的
颁布 ， 为西藏少数民族干部队伍建设提供了法律保①
“ 西藏自治区
委
务
委员
{
o
>
, 和平解放初期 ， 西藏民族干部只有 220 名 。
” 参见永玛多吉 ， 张爱林: 《 西
藏七成干部为藏族等少数民族 》 ， 网易网 ， 2017 年 6 月 12 日 。
ho
tps
:///^^.
155.
com.53
!"
02 rs
™FG
D]
O障 。
493 年中共中央组织部下发了 《 关于进一步 -
好培养选拔少数民族干部工作的意见 》 ， 为进一步
!e*+
4
0 。中央第三次西藏工作座谈会提出 ， “ 要继续大力培
养一大批德才 兼 备的藏族干部 , 并及时把他们中的
优秀分子选拔到各级领导岗位上来 ” 。
截至 1094 年
0 , 西藏
"
{
的 0239% , _中
领导
" J
6070% , o
" J64.3% , 县级干部占比为的 66.
7%
o 各类专业技术28994
,
_ 中
W
22039人 ， 占比为 73.
7% ⑶ 。
2002 年 ， 西藏少数民族干部
队伍发展到 5 万多人 [14]
,2025 年 ， 藏族和其他少数民
族在自治区人大常委会主任 、 副主任中占比为
87.
5%
, 人大常委会委员占比为 69.73% ； 在自治区主
席 、 副主席中占比为 57%
； 自治区政协常委和委员占
比
92742% 和 8974% ;西藏 99
Y
大)
中有 4 名是藏族公民 ⑴ 〕 。
2026 年 ， 西藏少数民族干
部队伍发展到 62
211 人 ， 其中基层干部占八成多 〔 4 〕 。
到 2027 年底 ， 藏族和其他少数民族人才占全区机关
党政人才 、 专业技术人才 、 企事业单位管理人才队伍
的 72% 以上 。
少数民族专业技术人才 35
477 人 ， 占
比
0633% , 90
68
"
的在
中,藏族 55 人 ， 占比达 56.
7% [18 〕 。
2010 年底 , 西藏干部
队伍总量达 4.
9 万人 ， 其中大专以上学历占
79396% 、 35
下占
62 ． 36% 、
占
49 ． 44% ,77
, 占
的
726% [ 94
,部队伍结构不断优化 ， 整体素质大幅提升 。这一时期 , 在党的领导下 , 西藏教育事业蓬勃发
展 ， 为西藏培养了大量人才 ， 西藏地方少数民族干部
在数量及质量上都有大幅度提升 ， 大量党政干部在
长期与西方敌对势力 、 十四世达赖分裂集团的斗争
中 ， 日益成长 ， 愈渐成熟 ， 有的后来逐渐成长为国家
领导
。
时 ,
这
时
技,
、
升 ,
国
技才不断涌现 ， 如中国工程院多吉院士,他们为西藏经
济社会快 速 发展作出了重要贡献 。(
)
Y
(
2292 — ) ：
"(
B
)*45cBC的
大
来西藏
进入一个崭新的发展阶段 ， 党中央高度重视少数民族
, 关于
进
成长的 8 关政策法规陆续出台 , 如 “ 要加强干部队伍建设 ， 大力
培养 、 大胆选拔 、 充分信任 、 放手使用少数民族干
” “ 重
地区
r
r.
培养 ” [ 95
“ 大力培养
地区各
, 大力 选 拔使用
,
培养人才 ” 等少 ] 。西藏自治区
委
[ 7 中央
法规 ,
进
成长 。
后
台 《 西藏自治区中长期人才发展规划纲要 (2210 — 2 222 年) 》
《 西藏自治区人民政府关于加强和改进新形势下行
学
(
) 工作的意
》 等
G 。
292年底 ， 西藏党政干部人才 、 专业技术人才和企业经营
理
才
中
,
83446
,
占
比72.53% ； 专业技术人才中 ， 少数民族占比为
77.
39%
[19
] 。
2010 年 19 月 ， 西藏少数民族干部队伍
突破 4 万人 ， 占干部总量的 70% 以上 [18
] 。224 年 ， 中央第六次西藏工作座谈会强调 ：
“ 必
加强各
和
才
,
在西藏的执政基础 。
”
2215 年 ， 西藏 74 个县(市 、 区)党把手中
82
藏
,
区
中占 比
7279% ,
技
才
6764, 其中
才占 比
74%
[ 99
。2020 年 ， 中央第七次西藏工作座谈会再次强调
干部队伍建设 ， 并在收入 、 健康保障和正向激励上做
了
的
h
。
这
h
进
步
进少数民族干部队伍建设 。
2020 年全国劳动模范和
先进工作者 、 国务院政府特殊津贴拟推荐人选中 ， 少
数民族占比分别为 72.4% 、 69.2% ① 。① 根据梁兰 ：
《 我 区 29 人获 评全国劳动 模 范和先进工作
者 》 (西藏商报 ,2222 年 4 月 26 日 ) 和西藏自治区人力资源和社会
保障厅 ：
《 2222 年国务院政府特殊津贴拟推荐人选公示名单 》 ( 2222
年 5 月 27 日 ) 中相关数据计算得出 。84
!"#$2021
r0
3
1B
(
,
8
FG
_r
lm
i
R
R
R
“
扶力度的 加 强 、 西藏教育事业的进一步发展 , 西藏少
]
:
V
、
m
IL 。、
!"
70 rs
™ FG|在中央关心支持及兄弟省市帮扶下 ， 和平解放
70 年来,西藏少数民族干部队伍建设取得了巨大的
5 。(
)
!0
Q西藏是重要的国家安全屏障 ， 是维护祖国统一 、
反对分裂的前 沿阵 地 。
和平解放以来 ， 对西藏干部
要要 #
z
w
p 、
‘ 大
大非问题 、 和党中央保持高度一致 ， 把党的决策部署落
到实处 。
可以说 ,70 年来 ， “ 高标准 、 严要求 ” 是西藏
少数民族干部队伍迅速健康成长的法宝 。始终把政治标准作为第一标准严格要求各族干
部 ,227
-
7 月 ， 习近平总书记在全国组织工作会
议上要求建设 “ 信念坚定 、 为民服务 、 勤政务实 、 清] 、
Sr
”
的
C
。
和平解放以来 , 在西藏少数民族干部队伍选拔使用中,始终坚) / ｝ 、
的
，
把
放在p ，
$ ｝ 成"()
3
的“ 5 ＋ 3 ＋4 ” 标准 。
“ 5 ” 即好干部的 “ 五条标准 ”
； “ 3 ” 即少数
民族干部的 “ 三个特别 ” 要求 ; “ 4 ” 即 “ 四个铁 一般 ”
要求 。
“ 5+3 ” 的民族地区好干部标准和 4 个 “ 铁一
” 要 求, 成
西藏
选 用的
要 标
。,把 6
信 念 作
选拔
的
要 标
。
和平解放后 , 西藏在提拔任用干部时 ， 首先就是考察其政
治
w 、 6
信 念 、
度
定 ，
决
用政治立场摇摆 、 理想信念 动 摇 的 干部 。
其 次 ,加强党
2 教育 。
西藏各
在
教育中的原则 。
如 ， 按照党性教育课程不低于总课程的
20% 的原则设置课程 , 强化党章党规党纪教育 ， 坚定
理想信念和反分裂斗争态度 。
再次,领导干部带头
做表率 。
如 ， 在 “ 不忘初" 、 牢 记使命 ” 主题教育 活动中 ， 西藏自治区党委书记吴英杰率区党委常委班
子成员 ， 来到拉萨市党员干部廉政警示教育中心 ， 带
头开展廉政警示教育 , 接受思想政治洗礼 ， 坚定理想
信念 ,
治
。西藏
终把
定理
信 念 作升 自我修 养 的第一要 求 。
西藏的和平解放, 使 广大
农奴翻身成为自己的主人 ， 不少人走上领导岗位或
技术 岗 位, 他 们在工作生 活 中自 觉 担当 、 勇于奉献 ,
处处
要 求 自
$ ,
,强
性
(,
定理
信 念 。首先,坚持党的理论学习 。
如 ， 党支部集体学习和
个人自学相结合,加强党的理论知识学习 ， 已成为
少数民族干部的生活常态 。
“ 学习强国 ” 移动客户
端已在西藏少数民族干部中普及应用 [22] 0 其次 ，
加理
信念教育活动 。
如 ,们自发自 觉 地
清
"藏大 8
" : 、 西藏百万农奴解放纪 念 馆等教育基地 ， 通过了解西藏
历史 、 感受西藏新变化,在新 旧 西藏对 比 中不断坚定
理
信 念 。
再 次 ,
开展
自
我
。
和自我批评作为解决党内矛盾的有力武器 ， 一直是西藏
成 长 ＞
的
。
-来西藏积极营造批评与自我批评的氛围 ， 在年底干
部考评中加入问题查摆的具体要求 ， 让批评与自我
2" 实
性 。(
)
)*
#
H
1270 -来 ,
西藏
? c
,
?少到多 ， 逐步发展壮大 , 成为推动西藏经济社会发展
的重要力
。
1551
-
200
,和平解放时
8
进藏...
篇九：加强少数民族地区非主体民族干部队伍建设调研报告
xx 县少数民族工作 存在的问题及对策建议调研报告
为了解掌握我县少数民族工作情况，依法维护在启少数民族同胞的合法权益，根据县人大常委会 xx 年工作计划，民宗侨台工委在县人大常委会分管领导的带领下，于 6—7月对全县少数民族工作情况进行了调研。期间，召开了少数民族代表人士座谈会，听取了县政府有关职能部门工作汇报。现将调研情况汇总如下：
一、基本情况 截至 xx 年底，我县共有 x 个少数民族，x 人，其中常住人口 x 人，流动人口 x 人，散居在全县 x 个镇乡，人数较多的民族有回族、彝族、土家族、苗族等。常住人口除三峡移民外，大部分因婚嫁来启。流动人口多为商民，以经营清真小餐饮店为主。近年来，县政府及其有关职能部门认真贯彻
执行党和国家关于少数民族工作的方针、政策、法律、法规，尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰，改善少数民族生产生活条件，强化少数民族流动人口服务和管理，巩固和发展了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。
（一）重视政策宣传，提高思想认识
县政府紧紧围绕各民族“共同团结进步、共同繁荣发展”的新时期民族工作主题，把学习好、宣传好、贯彻好国家民族政策和中央、省县民族工作会议精神作为新形势下少数民族工作的一项重要内容，在全县范围内开展了多层次、多形式的学习宣传活动。广泛利用广播、电视、网站等媒体，向全社会普及民族政策、民族文化和民族知识，营造良好的环境氛围；深入全县各社区、街道和少数民族较为集聚的镇村开展送法律、送文化活动，扩大宣传面和影响力；结合每年6 月民族政策宣传月活动，大力宣传党的民族理论、民族政策，形成强大的工作声势；组织法制讲座和专题培训，提高民宗干部的政策理论水平和处理民族问题的能力。通过全县上下的共同努力，党的民族政策更加深入人心，人民群众遵守民族工作法律法规和方针政策的自觉性得到进一步提高。
（二）建立工作机制，提供组织保障
县政府高度重视少数民族工作的组织建设，结合 xx 实际，建立健全民族工作领导体制和工作机制。
一是强化组织领导。按照党委统一领导、有关部门各司其职、密切配合、通力协作的要求，成立了县民族工作领导小组，指导和协调全县少数民族工作的开展。民族宗教事务局列入政府组成部门，夯实了民族工作的组织基础。
二是完善管理网络。建立了县、镇（街道）、村（社区）三级民族宗教管理体系，加强了镇村民宗助理和信息员队伍建设，明确了属地管理责任，实现了民族工作基层管理网络全覆盖。
三是注重社团建设。积极发挥 xx 县少数民族联谊会的桥梁纽带作用，并及时组织换届，调整充实人员力量。去年还成立了少数民族联谊之家，为少数民族群众搭建了交流联络、沟通感情的平台。
（三）积极开展活动，增进民族融合
近两年来，县政府及其民族工作部门有计划、有步骤地组织开展了形式多样的活动，促进了少数民族团结发展，强化了少数民族同胞的归属感和融合度。一是利用古尔邦节、开斋节等少数民族传统节日举办联欢会，欢度节日、增进感情；二是组织少数民族联谊会理事会活动，交流工作、传达信息；三是召开民族宗教界代表人士座谈会，建言献策、共话发展；四是组织部分少数民族群众代表参观 xx 新景点，畅谈感受、鼓舞士气；五是举办老年公寓拉面观摩会等专题
活动，展示才艺、奉献爱心。这些活动的开展，为加强各少数民族之间的沟通了解搭建了平台、提供了渠道，增进了友谊、促进了团结。
（四）实行政策倾斜，加大扶持力度 县政府及其相关职能部门充分尊重少数民族的风俗习惯和宗教信仰，关心支持少数民族群众的生产生活情况，真心实意地做好少数民族服务工作。
一是提供资金扶持，发展民族经济。近年来，通过政府的财政扶助和少数民族同胞的自我创业，我县少数民族经济取得了一定成效。新扶持成立的少数民族扶贫基地—飞龙水产养殖合作社，以“合作社+基地+农户”的经营模式，以“产、供、销”一条龙的开发管理，惠及少数民族群众 14 户，每户年均新增收 1 万多元。目前，全县少数民族扶贫基地已有 4 个，在带领少数民族同胞共同致富中发挥了积极的作用。
二是开展调查摸底，加强过程服务。对在启经商、务工的流动少数民族人员开展调查、走访工作，在春节 0 和少数民族传统节日前夕主动走访慰问流动少数民族商民，上门了解他们的实际生活、工作、经营状况，听取他们的反映和诉求，尽力维护好在启少数民族同胞的合法权益。
三是落实帮扶政策，解决实际问题。每年在全县开展与少数民族贫困家庭的“结对帮扶”活动，对部分少数民族特困家庭给予经济补助，对他们生活中的困难和
问题及时协调处理；落实少数民族子女中高考加分政策，保障少数民族子女就学；采取灵活机动政策，特事特办，帮助少数民族人员创业、经商、就业。
（五）统筹协调管理，妥善化解矛盾
县政府认真开展民族宗教领域矛盾纠纷排查化解工作，深入推进民族宗教领域的社会矛盾化解，合理解决少数民族群众生活就业、法律援助、学生上学等一系列实际问题，促进宗教和谐，维护社会稳定；加强部门合作，互通信息，及时掌握少数民族群众的思想动态和倾向性矛盾纠纷，坚持抓早、抓小、抓苗头，真正做到情况早知道，工作早到位，问题早解决；积极发挥有威信、有影响力的少数民族代表人士的桥梁作用，协助做好信教群众的思想教育工作，及时发现问题，杜绝由民族因素而引发的突发事件。近三年来，先后妥善调处了 15 起涉及民族宗教领域的矛盾纠纷，确保了各族群众和睦相处，社会大局和谐稳定。
二、存在问题 近年来，县政府及民宗部门努力探索新形势下少数民族工作的新路子，采取了一系列行之有效的措施，积极做好全县民族工作，取得了一定的成绩，但也存在着一些问题和不足。
一是管理有待进一步加强。我县少数民族人口居住分散，流动人员相对较多，加上一些人员自觉接受管理的意识不强，政府相关部门在户籍管理、动态管理等方面难以掌握确切实情，导致管理和服务难度加大;外来经商的少数民族人员逐年增多，其风俗习惯有时得不到本地汉族群众的尊重和理解，甚至遭到社会的歧视和歪曲理解，导致一些侵害少数民族群众利益的行为发生;在城县管理综合执法中，外来经商少数民族人员违反法律法规的行为呈增多的趋势; 不同省别、族别的少数民族人员在经营范围等方面的矛盾也常有发生。由于管理难度大，处置又较为棘手，相关职能部门在面对涉及民族因素的问题时，往往畏难绕道、避而远之，有时可能导致矛盾激化，产生不良后果。
二是机制有待进一步完善。民族工作政策性强、涉及面广、敏感度高，是关系改革发展稳定的大事。民族宗教事务局除了担负宣传民族法规政策、促进民族团结、维护城县稳定等任务之外，还承担着推动少数民族经济、政治、文化、社会发展的重任。但是，限于当前民宗局的角色定位和职能配置，其在实际管理中只能扮演协调者的角色，而无法成为具体民族事务的执行者和实施者。民族工作包含诸多综合事务，本应由多部门共同协作推进，但事实上我县少数民族工作仍然主要以民宗局为主。虽然民族工作领导小组在形式上把与少数民族工作相关的政府部门联合了起来，但多数成员
单位在其工作制度、规定设置上并没有明确民族工作管理的具体职责，各成员单位之间还缺乏一套有效的协调体系，工作合力尚未形成，作用还未充分发挥，民族工作管理的机制需要进一步完善。
三是工作有待进一步创新。随着国际国内形势的发展变化，民族宗教领域的矛盾纠纷日益增多，维护民族团结和社会稳定的压力很大。民族工作无小事，需要我们努力探索，不断创新。我县少数民族成分多、分布散，文化水平参差不齐，风俗习惯、宗教信仰各异，管理好融于各行各业中的少数民族，并不仅仅是县政府及其职能部门的事，而是全社会都要参与的工作。在发动社会力量方面，工作开展还不充分。我县民族宗教联谊会在组织设置上属于社会团体，缺乏经济实体的支撑，也没有固定工作人员，只能依靠有限的财政拨款，开展工作、组织活动的经费常常捉襟见肘。活动又大都停留于“慰问、文艺、咨询服务”等较普通的服务性活动，成员的优势作用无法得以发挥。
四是服务有待进一步优化。我县少数民族经济主导行业是清真食品行业，目前全县已开设清真拉面馆 x 家，仅县区就有 x 家，从业人员达 x 人。虽然近年来得到了一些发展，但规模小、基础条件差、生产形式单一、增收渠道狭窄，生产经营处于低收入状态，需要政府对其加大支持。不少常住
少数民族同胞通过移民、婚嫁等方式来启，大多为贫贫结合、贫病结合,文化层次低,自身缺乏脱贫致富的能力，经济基础普遍较差，需要政府及其相关职能部门加以引导帮助，给予资金、政策等方面的扶持、职业技术等方面的培训以及学习、就业等方面的指导。
三、建议意见 民族问题既是经济问题，也是政治问题，事关全县稳定和发展大局。县政府要切实把少数民族工作摆到更加突出的位置，加强领导，强化措施，落实责任，凝聚力量，奋力推进我县少数民族工作跃上新台阶。
（一）统一思想，提高认识，增强做好少数民族工作的责任感、使命感和紧迫感。
要进一步解放思想、更新观念。县政府要充分认识少数民族工作对保持我县社会稳定、促进各民族共同发展的现实意义，全面落实县委对民族工作的决策部署，更加自觉、更加主动地把民族工作纳入全县工作大局，切实加强领导，统筹安排部署，及时研究解决存在的困难和问题。
要进一步理顺关系，整合力量。充分发挥民族工作领导小组的组织领导和统筹协调作用，健全完善党委统一领导、党政齐抓共管、民族工作部门综合协调、各部门密切配合、全社会广泛参与
的民族工作格局。切实发挥民族工作领导小组成员单位的作用，相关职能部门要转变认识，加强民族工作调研，认真贯彻落实民族工作的有关政策，加强基层基础建设，提高依法管理水平。
（二）夯实基础，依法管理，保障少数民族工作健康发展。
一是广泛宣传，营造工作氛围。坚持不懈地在广大干部特别是领导干部中开展党的民族理论、民族政策和民族法律法规以及民族基本知识的教育。利用群众喜闻乐见的形式，广泛、深入、持久地开展民族工作理论、政策和法律法规的宣传教育，同时增进汉族对少数民族生活风俗、宗教信仰、饮食习惯等方面的了解和尊重，营造民族团结和谐的良好氛围。
二是搭建平台，加强沟通交流。县少数民族联谊会要充分发挥桥梁纽带作用，建立定期例会制度，加强联络服务，引导少数民族同胞支持、参与全县经济社会建设，最大限度争取民心、凝聚人心，促进各民族交流交往交融和推进各民族相互信任、相互理解、相互包容、相互欣赏，不断传递正能量，巩固好、维护好民族团结。
三是规范管理，化解矛盾纠纷。大力推进少数民族工作进镇村、进社区，及时掌握我县少数民族的动态信息，建立民族问题突发事件应急机制，做到一旦出现涉及民族的矛盾纠纷，能早发现、早处置、早
化解。党政领导要高度重视涉及民族方面的矛盾、纠纷排查调处工作，民宗部门及时介入，相关部门通力合作，少数民族人士积极发挥作用，确保将矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。
。
（三）加大帮扶，强化服务，促进民族共同繁荣进步。
县民宗部门要对有关少数民族困难群体的热点、难点问题进行专题调研，摸清少数民族困难群体的急难和需求，有的放矢开展帮扶工作。
一要加大帮扶力度，解决实际困难。县政府在坚持做好传统节假日走访维稳工作的同时，要积极开展少数民族贫困家庭结对帮扶活动，送思想、送岗位、送技术、送信息、送关爱。通过政府扶助、群众互助、社会捐赠等办法建立困难群体紧急救助资金，对贫困家庭中患重大疾病、遭遇天灾人祸、子女升学等特殊困难给予及时救助。二要创新帮扶模式，扩大服务范围。建议开通少数民族热线电话，及时掌握贫困家庭的思想动态，了解其心声，对来电反映的问题，能解决的及时解决，一时不能解决的，耐心做好解释工作，及时化解矛盾；对家庭贫困的少数民族同胞，免费提供各类职业培训，帮助他们转变观念，树立信心，振奋精神，消除“等、靠、要”的依赖思想，增强自救脱贫意识。
三要利用社会资源，拓宽帮扶渠道。建议县政府及其相关职能部门引导非公有制企业参与送温暖工程，由企业“一
对一”帮扶贫困户，解决他们生活、就业、子女上学等方面的困难；发挥工商联、共青团、妇联等群团组织的优势，积极开展捐资助学、巾帼创业等活动；发挥各少数民族精英人士的示范带动作用，利用他们的知识、地位和声望对少数民族同胞进行引导、教育和帮扶。
（四）加强培养，提升能力，充实基层民族工作力量。
一要完善基层工作机构。进一步加强民族工作部门建设，充实民族工作队伍，完善民族工作网络，扩大民族工作服务管理覆盖面，确保县、镇、村三级都有负责民族工作的组织和机构。
二是加强民宗干部队伍。建议按照机构单设、人员单配、编制单列的要求，加强队伍建设，解决目前基层民族干部身兼数职、分身乏术的现状 。三要提升民宗干部素质。加强对基层民族干部政治理论培训，使他们树立正确的民族观、宗教观，增强政治坚定性和敏锐性，使基层民族干部能够熟悉掌握和运用党的民族政策，增强对民族团结重要性的认识，自觉依法维护社会安定和民族团结，更好地为辖区少数民族人员服务。
四要重视少数民族干部选拔任用。制定少数民族干部培养计划，加强少数民族后备干部队伍建设，充分发挥少数民族干部在服务民族工作、服务少数民族群众方面的独特作用。
篇十：加强少数民族地区非主体民族干部队伍建设调研报告
县少数民族人才队伍建设调研报告为认真贯彻落实中央、 省、 州人才规划工作会议精神， 进一步加强少数民族地区人才工作和人才队伍建设， 按照州民委红族发〔 2008〕 46 号文件通知要求， 我局及时成立调研组， 于2008 年 10 月 25 日 至 31 日， 对石屏县少数民族才队伍建设情况进行了 专题调研。
现将调研情况报告如下：
一、 人才队伍现状 石屏县位于云南省南部， 红河州西北部， 境内国土面积 3037平方公里。
全县辖 7 镇 2 乡 ， 112 个村民委员 会， 3 个社区， 941个自 然村。
2007 年末, 有总人口 29. 87 万人， 其中， 以彝族、傣族、 哈尼族、 回族为主体的少数民族人口 有 17. 54 万人， 占人口 总数的 58. 7%。
据调查统计， 石屏县拥有党政人才、 企事业管理人才、专业技术人才共 2649 人， 占全县总人口 的 0. 9％ 。
其中， 党政干部人才 494 人,
企事业管理人才 54 人， 专业技术人才 2101 人。
年龄在 35 岁以下的 1060 人， 占人才总数 40 %；36 岁—40 岁 的 521 人， 占人才总数 19. 6%； 41 岁—45 岁 的 417 人， 占人才总数 15. 7%； 46 岁—50 岁 的 295 人， 占人才总数11. 1
%； 51 岁—60 岁 的 356 人， 占人才总数 13. 4 %。
具有大学以上文化学历的 485 人， 占人才总数 18. 3%； 大专学历的 1051人， 占人才总数 39. 6%； 中专学历的 732 人， 占人才总数 27. 6%；高中以下学历的 381 人， 占人才总数 14. 3 %。
二、 主要做法及成效 近年来， 石屏县高度重视人才工作， 坚持人才强县战略，认真贯彻落实国家和省市人才工作的政策和要求， 突出培养、引 进和使用三个环节， 完善工作机制， 加大经费投入， 较好地发挥了 各类人才在民族地区经济社会发展中的作用， 少数民族人才队伍迅速发展壮大， 成为推动民族地区经济社会各项事业发展的重要力量。
（ 一）
坚持“凡进必考” ， 公开择优录用 少数民族人才
改革机关事业单位选人用人机制， 县、 乡 各单位在人员 补充时， 设置聘用、 选拔少数民族干部的岗位， 在推介中对少数民族毕业生在同等条件下给予优先推介； 对参加公务员 考试的少数民族青年， 每年主动帮助他们向上级争取特设岗位 2 个以上， 积极做好少数民族公务员（ 专业技术人员 ）
招考录用工作。同时拓宽知人渠道， 注意从德、 能、 勤、 绩突出、 群众公认的干部及专业技术人员 中培养一定数量的后备干部， 进行定向培养或挂职锻炼， 使少数民族后备干部队伍充满生机和活力。
（ 二）
拓宽就业渠道， 引 导鼓励高校少数民族毕业生到基层就业 1、 按照“工业反哺农业， 城市支持农村” 的总体思路， 进一步拓宽引 智渠道， 加大城市人才支持新农村建设的力度， 加强少数民族地区基层组织建设和经济建设， 引 导和鼓励高校少数民族毕业生到基层就业， 逐步解决少数民族地区人才匮乏现状， 面向社会公开招募“三支一扶” 高校少数民族毕业生， 选聘高校少数民族毕业生到村任职。
2、 加快高校少数民族毕业生就业服务信息化进程， 充分利用红河人才网、 石屏电视台、 政务公开栏等平台， 及时发布就业供求信息， 为少数民族毕业提供方便、 快捷、 周到、 细致的服务， 降低少数民族毕业生求职成本。
倡导“先就业、 再择业”的理念， 积极宣传政策， 鼓励高校少数民族毕业生自 主创业和灵活就业。
（ 三）
坚持用 好的作风选人， 选作风好的少数民族干部 1、 按照干部“四华” 方针和德才兼备的原则， 采取组织谈话和民主测评等方式， 经局务会议研究， 任免县属有关部门股室负责人（ 事业干部）
2、 为切实用好和盘活现有少数民族人才资源， 在全县机关事业单位人员 流动调配中， 我局依据机构编制数， 根据工作需要， 严格调动纪律， 合理有序地把优秀少数民族人才选拔到最能发挥其才能的岗位上。
3、 按照省、 州、 县的有关规定， 根据少数民族公务员 工作实绩， 办理科级以下非领导少数民族干部职务晋升。
（ 四）
深化职称改革， 推进评聘分开 在少数民族专业技术人才的选拔聘用上， 实行结构比例控制， 注重业内认可和社会公认， 以推行聘用制和岗位管理制度为重点， 实行全员 聘用， 积极做好专业技术职务评定与聘任分开工作， 经按程序按要求评审， 确认专业技术职务任职资格。
（ 五）
加培训力度， 提高少数民族人才队伍素质 在少数民族干部培养选拔工作上以提高素质、 改善结构为重点， 强化教育培养。
一是在全县少数民族公务员 中开展公共
管理核心内容（ 《公共经济》 、 《突发事件应对法》 ）
、 《公务员 法》 和《行政机关公务员 行政问责等四项制度》 学习培训，组织新录用少数民族公务员 进行初任培训， 不断提高少数民族公务员 履职能力和服务水平。
二是本着“实用” 和新理论、 新技术、 新方法、 新技能、 新信息、 新知识“六新” 的原则， 对全县少数民族专技人员 开展知识产权公共教程培训。
三、 存在的主要困难和问题 通过各级各有关部门的积极工作和共同努力， 石屏县少数民族人才工作和人才队伍取得了 可喜成绩， 为全县经济社会发展提供了 人才支持。
但是， 按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目 标要求， 仍有一定差距， 同时也存在很多困难和问题， 主要表现在以下几个方面。
一是少数民族干部结构不合理， 基本趋于“两多两少” 和“一高两低” 。
（ “两多两少” ：
行政管理和基层干部多， 科技管理人员 和上层领导干部少； “一高两低” ：
年龄结构偏高，文化层次和受教育的层次低）
。
二是对少数民族干部的培训方法、 交流层次少， 形式单一，少数民族干部自 身素质与新时期、 新阶段的要求有一定差距。
三是少数民族人才管理、 使用和配置机制不够灵活， 人才管理的封闭性与市场经济的开放性不相适应。
人才地方所有、单位所有的旧的管理理念比较严重， 导致人才资源共享、 开发效率低； 分配上的平均主义， 使人才得不到相应的待遇， 难以激发其积极性和创造性； 人才市场发育不全， 市场配置人才的功能未能充分发挥, 目 前建有的人才劳动力市场， 主要发挥了 劳
动力介绍所的功能， 专业人才基本是按传统的人事调配方式流动。
四、 少数民族人才队伍建设的的对策建议 （ 一）
牢固树立人才是第一资源的观念， 提高做好少数民族人才工作的重要性和紧迫性的认识。
石屏县经济基础还比较薄弱， 人才缺乏的矛盾比较突出，尤其是少数民族经营管理人才和科技人才缺乏更为突出。
西部大开发战略使我县面临着前所未有的发展机遇， 更加迫切需要使用好现有人才， 培养出新的人才， 引 进大批高素质的各类人才。
各级党委和组织人事部门必须带头转变观念， 进一步解放思想， 加强对人才工作的领导， 切实把人才工作摆上各级各部门的重要议事日 程， 建立党的干部工作和人才工作统筹规划、协调发展的有效机制， 形成党委统一领导， 组织部门牵头抓负总责， 有关部门各司其职、 密切配合的人才工作新格局。
牢固树立以人为本的观念， 为少数民族人才的发展营造良好的舆论环境。
（ 二）
强化培训教育， 切实做好少数民族人才的培养工作。
1、 不断增加对继续教育的投入， 大力发展民族教育事业，根据本县经济发展对人才的需求， 制订少数民族人才培养的短、中、 长期目 标， 并制订相应的政策措施， 有计划的选送优秀少数民族干部到省、 州委党校进行短期理论培训。
2、 加强教育培训力度， 全面提高民族人才队伍素质。
以少数民族领导干部、 中青年干部和新进班子成员 为重点， 做到重点干部重点培训， 优秀干部加强培训， 年轻干部经常培训， 紧
缺人才抓紧培训。
着力提高党政人才执政能力， 经营管理人才驾驭市场、 参与竞争能力， 专业技术人才创新能力； 充分运用广播电视和信息网络等推进远程教学和社会化教学， 使各类人才接受高水平的教育。
坚持把培养少数民族人才作为人才培养的重点， 加快构筑终身教育体系； 积极引 导和鼓励企事业单位加大人才资源开发投入， 建立政府、 企业、 社会、 个人多元投资机制， 促进各类民族人才更新知识、 提高能力， 全面提高民族人才队伍素质。
3、 抓好实践锻炼， 切实提高民族人才的能力。
遵循人才成长的一般规律， 把少数民族干部特别是少数民族年轻干部放到艰苦环境和基层一线去锻炼。
积极引 导和鼓励各类民族人才到基层一线， 到艰苦恶劣环境， 到矛盾复杂、 困难多的地方去磨练意志， 增长才干， 建功立业。
（ 三）
营造良好环境， 完善用 人机制， 稳定现有民族人才队伍。
1、 坚持管理创新和分配创新。
改变人才管理模式， 由“固定控制型” 向“指导激励型” 管理转变， 打破人才的部门、 地域、 所有制壁垒， 建立开放灵活的人才流动机制； 积极引 导民族人才向基层一线、 向经济建设主战场合理流动， 选拔优秀民族干部到贫困乡 镇、 重点改制企业挂职任职， 使民族人才结构、分布同经济与产业的发展方向相配套。
把在基层一线、 在经济建设主战场实践的经历作为选拔任用干部的一个重要条件， 并在职称评定方面实施倾斜政策。
积极探索建立人才贡献与收入相适应的分配制度， 按劳分配和按知识、 技术等生产要素分配
相结合的制度及人才贡献的奖励制度， 以体现人才的能力价值、知识分量、 工作成绩， 真正使人才的贡献得到应有的回报， 多劳多得， 才有所值。
2、 继续深化干部人事制度改革， 形成有利于民族人才脱颖而出的用人机制。
认真总结完善干部考察预告、 差额考察、 任前公示和竞争上岗工作经验， 加大公选干部的范围和规模， 积极推行领导干部任期制、 试用期制和辞职等制度， 以公开促公平， 以公平体现公正， 加大民族干部选拔力度， 使优秀民族人才脱颖而出， 实现优胜劣汰。
改革现行职称评聘制度， 把学历、资历同考试考核、 业绩贡献结合起来， 坚持评聘分开， 实行高职低聘、 低职高聘， 低聘低薪、 高聘高薪， 有效地发挥职称这一杠杆的激励、 约束作用。
并加速建立不拘一格的用人机制，提高人才使用效应， 从而形成百舸争流、 人才辈出的良好局面，为优秀民族人才创业提供更大的空间和多种机会。
石屏县民族事务局 二〇〇八年十一月 十日
