搭建农村信息公开平台经验交流材料3篇搭建农村信息公开平台经验交流材料 目录 因地制宜多措并举全力打造乡村善治“xx样板”..............................下面是小编为大家整理的搭建农村信息公开平台经验交流材料3篇,供大家参考。
篇一：搭建农村信息公开平台经验交流材料
因地制宜多措并举全力打造乡村善治“xx 样板” ..................................................................................... 2 扎实推进乡村治理体系建设试点示范大力构建“四治融合”乡村治理体系 .......................................... 4 乡村治理体系建设试点示范进展顺利乡村治理体系进一步完善 ............................................................ 10 实施“一村一年一事”行动扎实推进乡村善治 ........................................................................................ 15 激活农村家庭“小细胞”释放乡村治理“大能量” ................................................................................ 21 “户户通”平台让小微权力晒在阳光下 ................................................................................................... 25 探索边疆民族地区乡村治理新路径 ........................................................................................................... 30 开展村庄准物业化管理试点成效明显 ....................................................................................................... 33 建立农村合同清理“七步工作法”扎紧村集体“钱袋子” .................................................................... 37 巩固“两资清理”成果实现乡村治理增能提效 ........................................................................................ 40 “三聚三促”构建乡村善治新格局 ........................................................................................................... 44 “四化”赋能平安乡村建设 ....................................................................................................................... 47 “五清一提”趟出乡村善治之路 ............................................................................................................... 52 “院长制”疏通乡村治理堵点难点 ........................................................................................................... 56 “文明银行”成为乡村治理的“助推器”................................................................................................ 60 大力推进“平台+积分”建设构建全社会协同治理模式 ......................................................................... 63
因地制宜多措并举全力打造乡村善治“xx 样板” xx 省深入贯彻落实习近平总书记关于乡村治理的重要论述，着力夯实一个基础、推进三治融合、建好三支队伍，持续提升乡村治理体系和治理能力现代化水平。夯实一个基础，就是把加强基层党组织建设摆在首位，实施党建民心工程、基层干部乡村振兴主题培训计划，完成换届的村基本实现村支部书记、村主任“一肩挑”。推进三治融合，就是着力健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，基本完成村自治章程和村规民约制修订；公共法律服务网络延伸至村，培育“法律明白人”x.x 万名；建成一批省级公民思想道德教育馆、家风家训新乡贤馆，树立一批群众身边的道德模范。建好三支队伍，就是打造坚强有力的驻村第一书记、科技特派员、乡村振兴指导员队伍，加强乡村治理力量，目前 xxxx 名第一书记、x 万多名科技特派员、xxx 名乡村振兴指导员活跃在广大乡村。
2022 年，xx 省将认真贯彻中央农村工作会议精神和全国农业农村厅局长会议部署，着力健全工作机制、完善政策举措、强化责任落实，全面加强和改进乡村治理，打造乡村善治“xx 样板”。
一是加强领导，统筹推进。坚持“五级书记”抓乡村治理，将乡村治理工作纳入省对市县实施乡村振兴战略实绩考
核，纳入设区市党委书记抓基层党建述职评议考核。完善省、市、县三级联席会议制度，推行党委农办牵头抓总、职能部门专项主抓的工作机制，制定责任清单、任务清单，强化工作调度、协同推进。以党建促乡村治理，大力推行跨村联建，开展富民强村堡垒行动，完善县乡村三级联创、导师帮带等机制。
二是聚焦重点，攻坚突破。推广运用清单制，选择 xx 个试点县，因地制宜编制村级小微权力、村级事务、公共服务等事项清单，厘清村级组织权责边界，规范清单运行规则。大力推行积分制，总结推广 xxxx 个试点村经验，在农村人居环境整治提升、垃圾分类、营造文明乡风等方面树立起“风向标”，提高农民群众文明程度，引导他们发挥主体作用。持续推进移风易俗，深入开展“一县一专项治理”，落细落实村规民约约束性措施，充分发挥红白理事会、孝善理事会、村民议事会等“五会”作用，重点整治高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等突出问题。提高农民组织化程度，常态化开展软弱涣散村党组织整顿，传承弘扬优秀乡土文化，建立一批“近邻评理室”“厝边评理室”，加强矛盾纠纷源头化解和突发事件应急处置，增强村庄凝聚力、向心力。
三是创新手段，提升效能。推进治理信息化，推动部门数据共享，依托“数字 xx”平台，推广运用手机“村务通”，为村民了解村务信息和办理建房、入学、医保、养老等手续提供便捷服务。推进治理精准化，加快“综治中心+网格化”建
设，聚焦基层群众关心问题，打通乡村治理“神经末梢”。推进治理法治化，聚焦征地拆迁、宅基地使用等敏感点，完善乡村公共法律供给，实现村村有法律顾问和调解员。
四是培育典型，示范引领。实施乡风文明培育行动，深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，大力选树农村道德模范、五好家庭和好邻居、好婆媳等先进典型。深化乡村治理试点示范，开展第二批“十百千”省级示范村镇创建，打造乡村治理排头兵，推动村民自治依法规范、法治理念深入人心、文化道德形成新风。
扎实推进乡村治理体系建设试点示范大力构建“四治 融合”乡村治理体系 编者按：20xx 年以来，各省（自治区、直辖市）按照中央农办、农业农村部、中组部、中宣部、民政部、司法部等 x部门的部署，积极开展乡村治理体系建设试点示范工作，取得了明显成效。近期，按照农业农村部、国家乡村振兴局关于延长试点期的要求，各地认真总结前一阶段试点情况，积极谋划下步工作。现将部分省（自治区、直辖市）的做法予以摘登，供各地借鉴参考。
在乡村治理体系建设试点示范工作中，xx 省围绕农业农村现代化先行省和高质量发展建设共同富裕示范区的定位要求，以率先实现乡村治理现代化为目标，大力构建自治、法
治、德治、智治“四治融合”的乡村治理体系。
一、试点示范工作推进情况 乡村治理体系建设试点示范工作开展以来，建德市等 xx个县（市、区）按照试点工作要求和批复的实施方案，围绕八个方面试点内容，在乡村治理的重要领域和关键环节积极创新、大胆实践，在面上构建形成了党建引领、“四治融合”的乡村治理体系，在点上打造了一批各具特色的示范品牌。
（一）党建统领的乡村治理体制不断完善。省委组织部牵头一揽子出台村级组织工作规则、村级组织阳光治理工程意见、村社党组织书记县级党委备案管理规定、不合格村社干部处置规定、“一肩挑”后村干部监督管理办法、村干部基本报酬管理规定，全面实施“开门一件事”（村级组织换届新干部上任后领办的第一件事）和“包网入户”行动，全面开展“领雁擂台赛”，推选认定新一轮兴村（治社）名师 xxx 名。深入实施“百县争创、千乡晋位、万村过硬”工程，采取三级联创、分级评定、动态管理方式，推动 xxx 多个县（市、区）及开发区集聚区、xxxx 多个乡镇（街道）、x 万多个村社争先创优、全面创强。各试点县（市、区）深入推进乡村组织振兴，以党建引领乡村治理。建德市全面推进村党组织书记联审、联判、联训、联创、联述、联考管理机制，抓实抓好“头雁”队伍，每年选派百名市管干部担任“乡村振兴特派员”，指导推动村集体经济增收、乡村治理等各项村级工作。xx 市在 xxx
个村社中建立 xxx 个网格支部和 xxx 个党员先锋站，全员调动桐乡 x 万余名党员深度参与村社自治，让党建引领“在身边”“看得见”。xx 市推行“网格+治理”实践，按照“一网格一党支部（党小组）”组建模式，全市设立了 xxx 个村社党委（党总支）、网格党支部 xxx 个、网格党小组 xxxx 个。
（二）“四治”融合的乡村治理体系有效构建。着眼于率先建成“全国乡村治理现代化先行区”，不断加强乡村治理体系建设试点探索，打好“自治、法治、德治、智治”协同发力组合拳。在自治方面，安吉县建立了全国首个《乡村治理工作规范》。xx 县持续打造“村民说事”品牌，迭代升级“线上说事”，深化“村民说事”标准化创建，编制《“村民说事”监督规范》。xx 市创新推广“四共四筹”（共商筹智、共建筹资、共管筹治、共富筹心）治理模式，并以此为基础发布了全省首个以乡村自治为主体对象的《乡村自治规范》地方标准，激发村民在乡村治理中的参与热情。在法治方面，深入开展民主法治示范村创建活动，推广“法治驿站”“一米阳光”“法律诊所”等做法，实现每村配备一名法律顾问。规范推进乡村“法律明白人”培养工作，着力培养一支群众身边的普法依法治理工作队伍。目前，全省建成省级以上民主法治村xxxx 个，县级以上民主法治村占比 xx%以上；xxxxx 个村实行“一村一辅警”制度，xxxxx 个村建立法律顾问、法律服务工作室。在德治方面，推进移风易俗工作，立好用好村规民约，推广婚丧喜事流程规约制、标准菜单制、金牌厨师制、礼堂准
入制等机制，倡导婚事新办、丧事简办。开展“我有传家宝”“家书抵万金”“最美全家福”等活动，探索建立“好家风信用贷”“好家风褒奖礼”激励机制，擦亮“xx 有礼·好家风”品牌。在智治方面，紧跟“数字强省”建设步伐，创新数字驱动的乡村治理路径。xx 市编制国内首个县域“智慧农业发展规划”，完成智慧农业云平台和大数据中心建设，获评全国县域数字农业农村发展水平评价先进县。xx 市 xx 区创新推出服务村社的村情通、服务社区的邻里通、服务企业的政企通，覆盖全区 xx 个小区、xxxxx 个企业、xx.x 万群众。建德市与阿里巴巴合作开发“乡村钉”平台并基本实现村户全覆盖，获得 20xx 年度中国十大社会治理创新奖。
（三）“万村善治”的品牌创建持续推进。在全省面上，深入推进“万村善治”示范工程，引导乡村善治，提出用 x 年时间在全省创建 xxxxx 个善治（示范）村的目标，目前全省已共认定 xxxx 个。在试点示范点上，各试点县因地制宜打造乡村“善治”品牌，为全国加强和改进乡村治理提供 xx 实践。建德市发布了《乡村善治指南》地方标准。云和县在全国首创街乡共治模式，破解进城农民融入难题和山区老人留守困境，奋力打造全国山区乡村治理体系建设试点样本。三门县积极探索“助共体”改革，围绕“受助、互助、自助”的理念建立全省首个联合帮扶中心，让有需求的群众只跑一地，就可以接受救助帮扶服务。“三治融合”发源地桐乡市传承与创新相结合，将积分制有效融入“善治”乡村建设，“三治积分”成为
全国在乡村治理中推广运用积分制的典范。安吉县以深化和推广“余村经验”为统领，以支部带村、发展强村、民主管村、依法治村、道德润村、生态美村、平安护村、清廉正村建设引领乡村“善治”。
二、下步工作计划 一是深入推进体系建设试点示范。以自治为基、以法治为本、以德治为先，以智治为支撑，不断创新“四治融合”的实现形式。组织 xx 个试点示范县围绕各自创新实践进行总结，探索一批乡村治理的有效模式和路径。如建德市将以“标杆xx·进位百佳”创建（创建 xx 个左右引领型和 xxx 个左右进位明显的村社基层党组织）、“三争三比”擂台赛（争产业项目、比集体经济；争试点示范、比文明美丽；争标杆进位、比群众口碑）等为载体，推出更多具有建德特色的载体举措。
二是做好推广运用清单制等工作。指导各试点地区以减轻村级组织负担、提高乡村治理效能为目标，有序推进清单制在乡村治理中的运用，探索深化村级小微权力清单、村干部廉洁履职负面清单等行之有效的清单管理方式。
三是探索创新乡村自治模式。坚持和完善村党组织领导下的充满活力的村民自治制度。适应乡村“智治”进程，坚持发扬“线上”民主，推广象山“村民说事”线上制度，完善提升村级民主恳谈、村民票决制和“五议两公开”(党员群众建议、村党组织提议、村务联席会议商议、党员大会审议、村民
（代表）大会决议)等制度，变革基层民主协商实现形式，丰富民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商模式。
四是加快乡村整体智治步伐。实施“乡村治理+互联网”行动，加快数字技术在乡村治理中的运用，加快整体智治步伐。如三门县将通过“互联网+大数据”，开展“不上门”的行政审批、“送入户”的政务服务和“精细化”的社会治安分析，推进“效率高、成本低、服务优”的乡村智治。
五是纵深推进清廉村居建设。构建党建引领下的清廉村居治理体系，推进小微权力清单制度，推动健全小微权力规范运行。聚焦农村集体“三资”监管等重点领域，进一步完善村级财务管理制度，全力解决农民群众身边不正之风和腐败问题。聚集群众“急难愁盼”，科学分类、因村施策，进一步加强对村（社）...
篇二：搭建农村信息公开平台经验交流材料
区关于基层党务公开活动的经验交流材料
近年来，全区把党务公开作为强化党内监督、密切党群干部关系和提高执政能力的一项重要举措，精心组织，统筹安排，坚持一个理念，紧扣三个围绕，注重四个规范，搭建五个平台，实行三个公开，努力探索党务公开的新路子，推动党务公开工作有效开展。
一、主要做法
一是坚持“一个理念”，贯穿党务公开的全过程。思想是行动的先导，任何一项工作，必须有一个先进的工作理念做指引。为此，在党务公开工作中，牢牢坚持“以人为本、执政为民”的工作理念，在制订方案、实施公开、收集反馈、归档管理过程中，始终把群众的利益放在第一位，尊重民意、保障民权，切合实际、积极稳妥地开展党务公开工作，使这一理念较好地贯穿落实于党务公开工作的全过程，以党务公开促进党员干部作风建设和廉洁自律，以党务公开促进党群干群关系，促进社会和谐稳定，推动街道经济跨越发展。
二是紧扣“三个围绕”，增强党务公开的实效性。为确保公开工作的全面、真实、有效，全区将事关经济发展全局的重要事项和人民群众关心的重点、热点、难点问题作为公开的主要内容，突出重点，全面公开。围绕重点抓公开。紧扣
党组织决议、决定和执行情况、党的思想建设、组织建设三方面进行公开。在贯彻落实上级党委决策、决议上，区委充分发扬民主，广泛征求党员干部意见。围绕热点抓公开。围绕与群众关注的干部选任和管理情况、联系服务群众等热点问题实施公开。围绕难点抓公开。紧紧围绕党风廉政建设这个难点，在廉洁自律规定、党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制以及违纪党员处理等情况进行了全面公开。
三是注重“四个规范”，增强党务公开的严谨性。党务公开工作涉及党的重大活动和重要决策，是一项政策性很强的工作，既要保证公开内容的最大限度，又要做到科学合理。在具体工作中，注重从四个方面进行规范：一是规范公开内容，二是规范公开格式，三是规范公开程序，四是规范公开时间。对于重大或复杂性的问题，根据公开反馈的意见进一步完善，必要时再次公开；对群众提出需要公开的事项，根据规定时间进行公开，对公开反馈的意见和建议，及时处理和落实，确保公开的时效性。
四是搭建“五个平台”，增强党务公开的灵活性。为了使党务公开从“墙上”走下来，从“纸上”走出去，改变以往为了公开而公开的僵硬做法，我们积极创新载体，拓宽公开渠道，搭建“五个平台”，进一步扩大群众的知情权、参与权与监督权。“五个平台”分别是：搭建专栏公开平台，搭建会
议公开平台，搭建网络公开平台，搭建媒体公开平台，搭建文件公开平台。
五是实行“三个公开”，增强党务公开的透明度。告知式公开。通过“一栏”、“一报”、“一会”等载体公布党内事务。一栏”，即通过公开栏进行党务公开；“一报”，即通过有关简报进行党务公开；“一会”，即通过有关会议、文件进行党务公开。互动式公开。以“村（居）民开放日”活动为载体，搭建互动平台，建立互动机制，广泛听取党员和群众的意见和建议。开展“村（居）民开放日”等活动，定期开展党内事务问询，听取意见和建议，现场答复或限期回复党员群众的问题和要求。评议式公开。建立党员民主测评领导机关和领导干部制度，定期开展“一讲二评三公示”等党员评议活动，让党员、群众对党组织和党员干部有关情况的评议、监督。
二、初步成效
在工作实践中，全区通过积极推行党务公开，取得了实实在在的成效。
一是密切了党群干群关系。通过推进党务公开，将群众关心的事项公布于众，给群众一个明白，还干部一份清白，加强了群众与干部之间的交流与沟通，消除了误会，增进了理解，密切了党群干群关系。截至目前，在开展“下基层送精神砺作风”集中活动中，建立了民生台账，并将办理的某
某某某件民生实事张贴在公开栏，接受群众监督。
二是推进了党风廉政建设。通过推进党务公开，开展“阳光作业”，强化了群众的监督意识，提高了广大基层党员干部拒腐防变的能力，从源头上有效遏制了腐败现象的滋生蔓延，目前，辖区内没有发生重大违纪违法案件。
三是提高了党的执政能力。通过推进党务公开，增强了党务工作的透明度，有效发扬了民主，加强了监督，赢得了群众的信任与支持，提高了党委科学执政、民主执政、依法执政的水平。
四是推动了社会和谐稳定。通过推进党务公开，促进了社会公开公平与正义，涌现出一批先进党支部和个人，先后有某某个党支部获得全市“创先争优先进基层党组织”称号，某某名党员获得市级表彰。
五是促进了经济发展。通过推进党务公开，全街道各基层党组织和广大共产党员充分发挥“先锋队”和“领头雁”作用，积极参与和服务经济发展。今年，实现地区生产总值某某某某.某亿元，同比增长某某.某%；社会消费品零售总额某某某.某某亿元，同比增长某某%；全社会固定资产投资某某某亿元，同比增长某某%；农民人均纯收入某某某某某元。
三、几点建议
全区在党务公开工作上取得成效的同时，也存在不足。主要表现在三个方面：一是个别部门领导对党务公开认识不
足或有所顾虑，认为没必要去公开或担心权力透明而受到制约，不公开、怕公开。二是宣传力度还不够大。三是个别部门对党务公开工作重视不够，工作主动性不强，流于形式。为了不断提升党务公开工作水平，提出以下建议：
一是加大党务公开宣传力度。首先领导干部的民主意识要增强，广大党员的参与积极性要提高。充分运用报纸、报刊、简报、网络等多种宣传手段，向广大干部群众大力宣传党务公开的重大意义、重要内容、方式方法，调动参与政务公开的积极性。
二是健全党务公开相关制度。党务公开的生命力关键在于形式和内容能否被群众接受，党内工作能否得到有效监督，进而提高党组织决策水平。要积极推行例行公开制度、依申请公开制度、党务公开监督检查、考核制度等党务公开制度，不断规范领导干部从政行为。
三是强化党务公开责任追究。要建立“党委统一领导、部门各负其责、纪委协调监督、党员群众广泛参与”的党务公开领导体制和工作机制，明确党务公开工作的责任单位、各个环节的责任人及其岗位职责。
篇三：搭建农村信息公开平台经验交流材料
iddot; 综述 与专论 · 农业 网络信 息 AGR 功阻唧 NE" ／WORK 职 DR黝 豇l 0Ⅳ 2013年第 2期 关于农业农村信息化建设的探讨与思考 — —辽吉 1 231 6三农综合信息服务平台建设的调研报告 白 玲 (农业部信息中心 ，jE京 100125) 摘 要 ：分析 了辽宁、吉林两省实施 12316三农综合信 息服务平 台建设基本情况，找 出存在的问题，提 出解决问题的方 法，对推动农业农村信息化的快速发展起到促进作用 。关键词 ：12316三农综合信息服务平台；农业农村信息化建设 中图分类号：S126 文献标识码 ：A 文章编码：1672—6251(2013)02—0010—04 Research Report on Liaoning and JiHn 12316 Three Rural Issues Integrated Information Service Platfor m
Construction：Som e Thought on the Agricultura l and Rural Inform atization Construction BAI Ling (Information Center of the Ministry o f Ag riculture，Beijing 100125) Abstract：The basic conditions o f Liaoning and Jilin implementations o f 12316 Three Rural Issues Integrated In for m ation Service Plat for m constructions were a n a lyzed．Then the existing problems were found out and t heir solutions were proposed，contributing to t he rapid development o f t he agricultural and rural informatization construction． Key words：123 16 T h ree Rura l Issues Integ rated Information Ser vice Plat form；agricultura l and r ural infor m atization construction Et前 ，笔 者赴辽 宁 、吉林两 省进行 12316三农综 合信 e,nE务平 台建设情况 的专题调研 ，引起 了一些思 考 ．得 到 了一 些启 发 。12316三农综 合信 息服 务平 台 在 “三农 ”工 作 中发挥 着积极 实效 ，确实 对农 民生 产 生活产生了重要影响 ，对构建和谐社会具有着重大意 义 ，应该积极谋划 ，大力推进 。
l 基本情况 辽 宁 、吉林两省 12316三农综合 信息服 务平 台历 经六年 多的实践 和探 索 。基本走 上 了一条 良性发展 的 道 路 ，形 成 了紧 贴 实 际 的建设 理 念 、科 学 的 服务 流 程 、严 谨的管理标 准以及有效 的运 营模式 ，已经成为 党 和政 府在农村 的连心线 、农 业部 门服务农 民的致富 线 。主要具有 以下几个特点 。
1．1 管理有力，制度完善 辽宁 、吉林 两省均 建立 了 l2小 时人员话 务值班 、 24小时语音 自动应答 、365日无休 的全时段服务制 度。辽宁省为规范信息服务，先后出台了农业信息采 作者简介：白玲(1978一)，女，研究方向：农业农村信息化建设。
收稿 日期 ：2012—09—03 集 与发布制度 、信 息联络 员工作制度 、农 业专 家工作 制 度 ：吉林 省成立 了由 40个 省直涉农 部 门和单 位组 成 的 “三农 ”综 合 信 息服 务 平 台协 调 领 导小 组 ，制 定 、印发 了建设 “三农 ”综 合信 息 服 务平 台实施 方 案 。明晰 了各成 员单位 的工作职责 和责任分 工 ，制定 了定 期会 商制 度 和快 速 反应 机制 。先后 印 发 了 1236 新农村 热线专 家咨询 团专 家管理办 法 、做好 12316新 农 村 热 线 宣 传 和 信 息 发 布 工 作 的 通 知 等 文 件 ， 为 12316三农综合 信息 服务平 台有序 发展奠 定 了坚实 的 基础 。
1．2 内容丰富 。手段 多样 辽宁 、吉林两 省 的热线服 务 内容涵 盖 种养技 术 、 农事 提醒 、价格走 势 、供求动 态 、政策 咨询 、产 品推 介、医疗卫生、交流互动等多个 门类 ，有效满足了农 民群众 多元化 的信息需 求 。在 服务手 段上 ．12316三 农综合信息服务平台有效整合了传统媒体和新媒体 ， 形成 了全方位 、多层次 、多 手段 的服 务模式 。辽 宁省 一10 — 。
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《农业网络信息》2013年第2期 综述与专论 在依托固话和手机开展在线咨询服务的同时 ．面对不 同信息受众 ，相继开展了涉农短信推送 、科技信息下 乡 、农产 品市场 监测 、农户 电话调查 、 电子商务 、基 层动态信息上报 、联合新闻媒体宣传等多样化的信息 服务 ，并 从 2010年开始 尝试 可视 化应 用 ，实 现 了专 家与农 民远程 视频 在线 咨询 。吉林 省充分 发挥 固话 、 手 机 、广播 、电视 、报刊 、网络等媒体 ，积极开展全 方位 、立体式信息 服务 ，如吉林 人 民广播 电台 的 《关 东大 地》 《乡村之声》、吉林 电视 台 《乡村 四季》 12316新闻眼、长春人民广播 电台的 《乡村戏曲》和 吉林 农业 手 机广 播 ，受众 群体 已超 过 2 000多 万人 。
组织编发 《零公里信息简报》和 《吉林农业手机报》， 制播农 业技术专题 片和 《乡村行 》电视片等 ，深受农 民群众 的欢迎 。
1-3 服务广泛 ，效果 明显 调查 中发现 ，12316三 农综合 信息 服务 确实在 当 地发 挥着 非 常好 的效果 ，已经 成 为农 民与 政府 、专 家 、市场 的信 息桥 梁 。在农村 的知名度 和影 响力非 常 高 。辽 宁省 12316热线被群众 誉为农 事 、农 情 、农 村 政策 “百 事通 ”。截至 目前 ，受理 咨询 总量 突 破 260 万例 。吉林 省 12316新 农村 热线 真 正成 为 了农 民 的 “致 富线 ”、 “解 忧线 ”和 “连心线 ”。开通 以来累计 接听农 民各类 电话 1 200多万个 。为农 民节本 增收 80 多亿元。12582短彩信平台 (当时 12316短彩信号码 还没有 申请下 来 ，用的是移 动 的平 台)农 村用户 已达 200万户 。每 年平 均主 动发 布各 类 短彩 信 4亿条 次 ， 回答 农 民短 信 提题 60多万 个 。在 全省 重 大 “三 农 ” 活动 、关键农 时农 事农情 、应 急突发 事件处置 、重 点 工作部署安排 等方面 ，综合信 息平 台有效发 挥 了预警 预报 、信息公 开 、快 速传播 和引导带动的积极作用 。
1．4 意义重大，影响深远 一是 12316三农 综合 信 息服 务是加 快农 技推 广 、 推动现代农业 最直接最有效 的手段 。通过 调研清楚地 认 识 到 ，信 息技 术 的快速 发展 与我 国农 村 386199部 队的现实反差 正逐 步拉大 ，农村 主要劳 动力 普遍文化 水 平低 、接受能力 差 ，书籍 、明 白纸等科普 服务在农 村很难发挥预 期作用 ，甚 至成为摆设 ，农 民根本不看 或者看不懂 ，造成了信息资源极大浪费，也影响了国 家有关 “三农”政策的落实。要教会他们使用现代信 息技术以快速获得政策 、生产和流通信息就更为困 难 。但 与此 同时 ，广大农 民对 生产技术信 息的需求 日 益强 烈 ．例 如吉 林 省 的 Et均 电话 访 问量 已经超 过 5 800人次，最高时近两万人次 ，其中科技 、市场信息 咨询 占到总 咨询量的 80％以上。因此 ，在 当前 这种现 实情况 下 ，12316综 合信 息服务是最 直接 、最便利 的 信 息服务手段 ，一个 电话 、一条短 信农 民就可 以随时 了解 新技术和新成 果 ，获得专家 “一对一 ”的技术 指 导 ，及时解 决生产生 活的实际 困难 ，这对于加快 生产 技术 的普及和推广 ，切 实推进高效 现代农业 的发展 具 有 积 极 的现 实 意义 。二 是 12316转 变 了政府 服 务 理 念 ，由 “政府被动给信息”变成 了 “农 民主动要信 息 ”，服务 更具 针 对性 和 有效 性 。应 该说 ，多年 来 ．
农业 信 息服 务 的手 段越 来 越 多样 。内容 也越 来 越 丰 富 ，但普遍 缺乏针对性和有 效性 ，往往是政 府想给什 么给什 么 ，想 给多少给多少 ，忽略信息受 众的个性化 需求 ，使得农 民的实际需要 淹没在海量 的信息 中，政 府部 门的信 息服务更 多地被 浪费和消 解 。12316则彻 底改 变 了这 一局 面 ，农 民处 于 了信 息服务 的 “主动 ” 地位 ，信 息服 务 演 变成 “农 民要什 么 ，政 府 提供 什 么”，这样 的信息 服务 提高 了政府服 务 的有 效性 。三 是整合涉农 资源 ，实现优 势互补 。
目前 ，涉农 资源大 多分散在各单位各 部 门，缺乏行 之有效 的手段加 以整 合 。12316三农综合 信息 服务平 台则 提供 了一个有 效 途 径 。两省 的综合信 息服务平 台 ，有效整合 了各 部 门 的涉农 管理 服务职 能 。实现 了资源共 享和 服务集成 。
例 如与农 资部 门合作 开展打假 、与质监部 门开展农 产 品质量安全监督 、与法规部 门开展政策咨 询 、与医疗 部门联合开展爱农 助医行动 、与 文化部 门共 同推 进农 村 文 化 资源共 享 、与 广 电部 门合 作 扩 大涉 农 信息 服 务 ，与电信运营商合作实现资源互补业务双赢等 ， 12316作为纽带将各行各业 的农业信息服 务有效 整合 ， 实 现 了全方位 的农业 信 息服务 。四是 及时搜集 民意 ， 辅 助科 学决策 。调研 中我们发 现 ，辽 宁省依 托 12316 热线 已经建 立起 2500个 信息 联络 户 ，搜集 了大量 第 一手产 地价 格信 息数据 ，并通 过 日常电话 咨询交 流 ， 进 一步 了解农 民种 植意 向，掌握 基层农业动态 ，及时 发 现地方 疫情 ，12316热线 已经为各 级政府 和涉农 部 门制 定行 业决 策 、开 展 应急 处 置 的有力 支 撑 。据 悉 2005年 “禽流感 ”第 一个案 例就是通过该省 12316热 线 了解到的 ，12316这种事件预警 和辅助决 策的功能 。
意义和影响更为重大。五是普及政策法规 ，维护农村 社会稳定。三农综合信息服务平台建设，通过专家的 政 策解 答和法律释疑 ．不 但 向农 民积极 宣传 了党 的强 农 惠农 政策 ，同时也 帮助农 民及 时解答 了如农资 质量 。
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《农业网络信息》2013年第2期 综述与专论 投诉 、土地 纠纷 、农 民负担等 问题 ，有效化解 了现 实 矛盾 ，减 少了群体上访 案件发 生 ，切实促进 了农村 社 会 的和谐稳定 。
2 农业农村信息化建设 农业农村 信息化建设有 以下几方面特点 。
(1)农 业农村信 息化是对 农业生产 经营方式 和农 民生产生活方式 的重大革新 。
当前 ，我 国农村 改革发 展 已进入 以工促 农 、以城 带乡的发展 阶段 ，进 入加快 改造传统农业 、走 中国特 色农 业 现代 化道路 的关键 时 刻 ，进入着力破 除城 乡二元结构 、形成城 乡经济社会 一体化新格 局的重要 时期 。信息 化手段对 于提升农业 生 产经 营 能力 、转 移 剩余 劳 动 力 、丰 富基 层 文 化 生 活 、开展 新型农村合作 医疗 、推 进社会保 障等领域 具 有重要作 用 。充分利用 信息技术 ，可 以加快推动农 业 生产 的各 类资源 和技术 转化 为现实生产 力 ，不断优 化 农村 经济结构 ；同时 ，能够 帮助农 民更 快速便捷 地掌 握新技 能新知识 ，逐 步改变农 民传统 的生产方式 、生 活 方式 、交往方式 和思维方式 ，全面提 高我 国农 民的 素质 ，这 对于发 展现代 农业意义重大 。
(2)农 业农村信 息化必须 与产业发 展和农 民需求 紧密 结合 。现代 农业 的方 向是 集 约 化 ， 目标 是产 业 化 。农 业产业化 则为农业信 息技术体 系提供 了全 领域 长链条的应用 空间。农业信 息化将信 息技术渗 透到农 业 产业 链条 的各个 环 节 。成 为组 成生 产力 的新要 素 ．
在 农业 生产 管理 、农业 经 营管理 、农 产品市 场流 通 、 农 业资源环境 以及农 民生 活消费等方 面将发挥积 极作 用 。因此 ，农 业农 村信 息化 建设 不能 就信息 谈信 息 ，
必须与农业产业 相结合 ，与农业 生产 、经 营 、管理 和 农 业产前 、产 中 、产后 紧密结合 ，进一步强 化现代信 息技术从农业 生产资料 到农业种 养殖 ，再进人 农产 品 加 工和 农业 大 流通 和 涉农 综 合服 务 的支撑 和 推 动作 用 。同时 ，以农 民需求 为根本 出发 点 ，构建一个 真正 能为农 民接 受的信息服务 模式 ，切 实提升现代 信息技 术 的利用率和实用度 。
(3)农业农村信息化应是多层次多手段并存的综 合服务方式。当前农业农村信息化的服务对象既包括 普通农民、农村党员、外出务工人员等不同群体 。也 包括基层 涉农 部 门和机 构 、农 民经济合作 组织 、农业 专业行业 协会 、种养经 销大户 、龙头企业 、农村 中小 企业等不 同规模 、不 同层级组织 ，受众 面非常广 ，农 村消 费者 对信息服务 的需 求参差 不齐 ，给信 息服务 的 针对性 、准确性 、及 时性 提 出了很 高 的要求 。当前农 业农 村发展 实际 ，决定 了农业农 村信 息服务手段 必须 是 多层 次 多手段 并 存 的综 合 信息 服 务方 式 。其 中 电 话 、电视 、广播 、报纸等 常规传播渠 道仍然是 当前农 民获取信 息的主要渠道 ，必须充分 利用好这些 传播媒 介 ，解决好 信息覆盖 问题 。同时 ，积极利用 电脑 、手 机 等新 媒体 ，大 力推 广示 范 3G、物联 网、云计 算 等 现代 信息技术 ，满足 不 同层 次的信息需求 。这也是 积 极推 动建立三农综合信息服务平台 的必要性所在 。
(4)农业农村信息化仍处于培育阶段 ，需要政府 大力扶持 。相对 于工业信息 化而言 ，农业农 村信 息化 起步 晚 、发 展相 对 滞后 ，仍 处 于发 展培 育 阶段 。
当 前 ，农村 的各类 生产经 营主体总体来 说 ，实力 相对较 弱 ，根本无法 承担信息技术 应用所需 要 的成 本 ；广大 农 民更是不会 用 ，也用 不起 。因此 ，推进农业农 村信 息化建设 。特 别是推进 现代 信息技术 在农业 生产经营 中的应用 。先期必须依靠 政府强有力 的扶持 。否则很 难取得实质性进展 。
3 存在 问题 (1)缺 乏统筹规 划和投入 。农 业农村信 息化 的发 展 与社 会经济状况 、农 业生产 区域特点...
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