水务局五化建设信息稿4篇水务局五化建设信息稿 以“五化”推进基层党建“三化” 为推动全县各领域基层党组织全面进步、全面过硬、全域提升下面是小编为大家整理的水务局五化建设信息稿4篇,供大家参考。
篇一：水务局五化建设信息稿
“五化”推进基层党建“三化”为推动全县各领域基层党组织全面进步、全面过硬、全域提升，确保基层党建“三化”建设取得实效。余干县坚持立足“六好”目标、聚焦重点任务、实施有效举措，牢牢把“三化”建设作为基层党建“一号工程”和“书记工程”，以目标化、清单化、系统化、管控化、民生化，推进基层党建标准化规范化信息化，力求基层党建“三化”高水平落地见效。
立方向、明任务，以“目标化”推进“三化”。目标是行动的定位，余干县坚持围绕实现基层党组织领导班子好、党员队伍好、发展思路好、制度机制好、工作业绩好、群众反映好“六好”目标，将基层党建“三化”目标细化具体化落实化，提出了“五个百分之百”任务要求，即：村支部书记、主任“一肩挑”比例达 100%，村级集体经济经营性收入 10 万元以上的村达 100%，配备 2 名以上后备力量、有村党组织书记后备人选的村达 100%，党务、村务、财务“三务”公开实现高质量的村达 100%，坚持重质量、重品牌，力争“三化创建点”达 100%。为确保各项目标如期完成，压实了 27 个乡镇场抓党建的主体责任，执行了“一季度、一督查、一评比”机制，并将“三化”建设与基层党组织建设攻坚战有效衔接，通过资源整合、目标融合、力量汇合，
凝聚“三化”建设合力。
细标准、量规范，以“清单化”推进“三化”。对标上级精神部署、对接基层党建实际、聚焦基层党建效果，围绕“四个方面定标准、六个方面立规范、一张网络联整体”的原则，针对农村、社区、机关单位、中小学校、公立医院、“两新”组织等 6 个领域，分类别分行业分部门制定了《余干县基层标准化规范化指导手册》和《余干县党建标准化规范化建设任务清单》，涵盖了类别项目、具体标准、操作指南、制度内容等，为组织设置、领导班子建设、经费保障、活动场所等四个方面明确了标准，为党员队伍建设、组织活动、运行机制、服务群众、工作任务、党建责任等六个方面规范化提供了依据。同时，组织乡镇场组织员、县直机关分管党建负责人等，召开了关于基层党组织“三化”建设工作座谈会，对全县“三化”工作方案、任务清单等提出了 13条建议意见，有效完善和建设了“三化”制度设计和规定办法，为推进“三化”建设打下了制度保障。
一体推、全覆盖，以“系统化”推进“三化”。制定出台了《余干县推进基层党建标准化规范化信息化建设工作方案》，明确了工作举措、时间节点，要求坚持分类实施、对标创建，一体传导了农村、社区、机关单位、中心学校、公立医院、“两新”组织等各领域主抓责任，一揽子推进“三化”建设全领域、全系统发力。要求坚持“一领域一品牌一特色”确保“三化”效果。其中，城市社区党工委立足理顺城市基层党建职责职能，将 14 个社区党支部升级为社区党
委、设立小区党支部 91 个、覆盖了 273 个小区，实现了城市基层党建创新化发展；各乡镇场、县直单位等机关党支部严格落实主题党日必修课制度，抓好“过好政治生日、开展志愿服务、组织学习教育、诵读红色家书、民主评议党员、谈心谈话提醒”等“六项举措”，严肃党内政治生活和规范组织建设；余干中学、余干一中等中小学校党组织以“党建+政治教育”为重点，把思想政治教育摆在突出位置，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，抓好师风师德建设；县人民医院、县中医院党组织以“党建+红包整治”为抓手，推动营造风正气清的医德医风；“两新”组织充分激发 10 名驻企第一书记抓党建作用，着力实现党建工作有形覆盖向有效覆盖转变。
补短板、强弱项，以“管控化”推进“三化”。坚持抓基层、抓基础、抓问题，落实县乡联审、严格把关，对全县村、社区进行全面排查摸底，共排查出 21 个软弱涣散村级党组织，为推进“三化”建设明家底子和一揽子整顿软弱涣散党组织提供依据。同时，严格落实县级领导干部“村村走到”“社区走遍”原则，安排了 21 名县级领导挂点对接督战，通过“四个一”整顿办法，推动了县级党员领导干部、驻村帮扶单位、乡镇党委、驻村第一书记等资源下沉，为整顿软弱涣散党组织提供组织保障。并坚持“一村一策”原则精准抓整改，压实了相关党组织整改主体责任，制定了实施方案、确保了整改成效。另外，严格落实了省委组织部《关于建立基层党组织软弱涣散预警机制工作方案(试行)》文件精神，
对照 13 种软弱涣散预警情形，对全县 1252 个基层党组织进行了拉网式、地毯式排查摸底，并建立了“一级抓一级、一级为一级负责”的预警工作体系，落实了县委组织部、县纪委、县政法委、县扫黑办、县信访局联合联席预警责任，加强了对基层党建“问题警报”防范作用，确保为基层党建“三化”建设提能力、固基础。
聚中心、服大局，以“民生化”推进“三化”。把增进基层群众实实在在的获得感、幸福感和安全感作为“三化”建设的立足点、落脚点和出发点。坚持从本县客观实际出发，落实了“一抓三促”抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促扫黑除恶等工程，坚持以党建为引领，夯实基层党组织战斗堡垒，继续发挥 371 名驻村第一书记主心骨作用，筑牢了“抓党建是最大政绩”的理念意识，确保了“三化”建设在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接中发挥引领效应。把抓好“两个幸福”工作建设纳入农村、社区“三化”建设重要范畴，将“党建+幸福食堂”作为维护农村群众利益的突破口。目前，全县打造了占地 3.7 万平方米面积的幸福食堂阵地，配备了 245名村级党员干部负责人，聘请了359名专职人员，解决了3431名农村老人用餐问题。同时，把“党建+幸福小区”作为城市社区“三化”建设的根本与关键，制定了“1+3”工作机制体系，明确了机关干部“社区便民接待日”、在职党员到小区报到服务、“党建+幸福小区”五星创评等责任机制，将城市社区居民群众的满意度作为“幸福小区”的重要评判。目前，替群众解决难点重点热点民生问题 20 个。
篇二：水务局五化建设信息稿
dquo;五化”建设实施方案为深切学习贯彻XXX新时X中国XX社会XX思想和党的XX大精神,推动全部从严治党向基层延伸,以提升组织力为重点,凸出政X功能,强化党支部建设,推动基层党建工作全部进步，全部过硬,依照市委组织部，市******党委《关于推动党支部“五化”建设的意见》要求,现就市*********支部举办以支部设置水准化，组织生活正常化，管理服务精细化，工作制度体系化，阵地建设规范化为主要内容的党支部“五化”建设提出如下实施方案.
一，整体要求 坚持以 XXX 新时 X 中国 XX 社会 XX 思想为指导,仔细学习贯彻党的XX大精神,落实新时X党的建设总要求,以党的政X建设为统领,以提升组织力为重点,牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,联系举办“不忘初心，牢记使命”主 X教育和推动“X 学 X 做”学习教育常态化制度化,围绕“政 X坚定，组织完善，队伍过硬，机制完善，服务优良，保证有力”的整体目标,凸出抓基层，打基础,强功能，补短板,重创新，求实效,深切举办党支部“五化”建设,推动完善大致组织，建强大致队伍，完善大致制度，保证大致活动，强化大致保证,打造坚强的基层党组织,培养优秀的基层党组织书记,推动党支部担负好直接教育党员，管理党员，监督党员和组织群众，宣传群众，凝聚群众，服务群众的职责,引导广大党员发挥先锋模范作用,把党支部建设成为宣传党的主 X，贯彻党的决定，领导基层治理，团结动员群众，推动改 X 发展的坚强战斗堡垒,为司法行政工作服务 XX 经济社会发展，维护社会稳定提供坚强的组织保证.
二，主要内容 （一）支部设置水准化.依照组织设置合理，职能定位明晰，工作全部覆盖，班子素质优良的目标要求,凸出发挥组织功能，组织优势，组织力量,优化党组织设置,理顺隶属关系,扩大组织覆盖,实现应建尽建，全部覆盖;选优配强党支部书记和班子,实实在在强化集训，管理，考核,按期做好换届工作,持续排查整顿软弱涣散党支部,着力解决党支部凝
聚力，战斗力，创造力不强,战斗堡垒作用不明显的问题.
（二）组织生活正常化.依照党.性主题鲜明，气氛严肃仔细，融入平常经常，党员自觉参加的目标要求,凸出增强党内政 X 生活的政 X 性，时代性，原则性，战斗性,严格落实“X 会 X 课”，主题党日，组织生活会，XX 评议党员，谈心谈话，党员领导干部参加双重组织生活等制度,逐渐创新方式，丰富内容,增强组织生活的感染力，吸引力和针对性，实效性,用好批评和自身批评武器,引导党员举办主动健康的思想斗争,使组织生活成为政 X 学习的阵地，思想交流的平 X，党.性锻炼的“熔炉”,着力解决组织生活不经常，不仔细，不严肃和表面化，方式化，娱乐化，庸俗化的问题.
（三）管理服务精细化.依照平常管理有力，教育集训切实，服务群众有为，整体功能提升的目标要求,凸出强化党支部规范管理,建强党员队伍，改进党员教育，管理和监督,增强党支部政 X 功能，提升服务能力,提升信息化水准;主动搭建党员发挥作用的实践平 X,丰富工作载体,构建服务络体系,推动基层社会治理创新,提升人民群众获得感,着力解决宗旨意识不牢，工作作风不实，服务能力不足的问题.
（四）工作制度体系化.依照大致制度完备，内容务实管用，执行严格到位，工作规范运行的目标要求,凸出制度建党和制度治党,把制度建设贯穿党支部建设全过程,逐渐完善党支部自身建设，工作运行，责任落实，服务群众，投入保证等方面的制度机制,严格制度执行,强化刚性约束,着力解决制度缺失，系统性不强，整合不够，落实不力等问题.
（五）阵地建设规范化.依照场所布局合理，大致设备配套，管理措施完善，整体功能优化的目标要求,坚持党建引领，凸出服务导向，整合资源下沉,完善活动服务场所等有关大致设备,延伸服务项目领域,提升综合服务效能,探索创新“智慧党建”实现路径,推动线上和线下阵地深度融合,逐渐实现***基层党建工作的痕迹化，智能化，可视化管理,建立完善阵地场所平常管理制度,着力解决布局分散，重复建设，管理不善，功能单一，效能低下等问题,坚定防止贪大求洋，举债建设，讲究排场，超越经济承受能力的行为.
三，推动目标和措施
党支部“五化”建设要依照“打牢基础，巩固提升，全部达标，分步实施”要求,精准发力,有序推动.XXXX 年为打牢基础年,XXXX 年为巩固提升年,XXXX 年为全部达标年,力争到 XXXX 年全部建成小康社会时,全部达到“五化”建设水准.
（一）强化组织领导.要实实在在履行主体责任,认真谋划安排,强化督促指导.党支部书记要担负起直接责任,对标“五化”实施细则,列出任务清单,将责任确定到岗，任务落实到人,确保每一个工作落到实处,主动争创先进支部.
（二）分类推动实施.细化水准要求,确定推动步骤,强化方法举措,分类制订实施方案.实施方案要有针对性和操作性,力求精准精细,既符合支部实际,又达到大致要求,做到“一把钥匙开一把锁”,防止“一刀切”“一锅煮”“上下一般粗”.
（三）着力典型示范.要强化调查研究,适时发现和培养司法行政行业先进典型,依照“可观摩，可复制，可推广”的要求,确定样板标杆,主动争创全市水准化建设示范点,充分发挥示范点的辐射带动作用.
市*********支部 XXXX 年 X 月 XX 日
篇三：水务局五化建设信息稿
阳市水务局深化作风建设 提高执行力实施意见为贯彻落实《中共广东省委办公厅〈 关于深化作风建设提高执行力的意见〉》（ 粤委办发电〔 2010〕 22 号）、《揭阳市深化作风建设提高执行力实施意见》 和市委四届七次全会精神， 进一步深化作风建设， 提高市直水务系 统党员 干部的执行力， 促进我局各项工作部署的落实， 现提出 如下实施意见：
一、 提高贯彻落实局党组决策的执行力。
切实贯彻执行局党组的工作部署和安排， 认真完成局党组下达的各项工作任务。
1． 完善行政审批、 加强行政审批电子监察窗口 建设工作， 做好应急管理工作， 完善规章制度、 加强机关管理等综合服务和机关后勤保障工作。
（ 此项工作由局办公室负 责）
2． 做好中 石油项目 供水工程建设项目 水资源论证、 配合省做好揭阳市韩江引 水工程的有关前期工作， 组织评审霖磐水厂水资源论证报告和揭阳 市水资源综合规划 有关编制工作。
（ 此项工作由局水政水资源科负 责）
3． 督促指导做好城乡 水利 防灾减灾工程、 省专项病险水库加固 建设任务和水利 工程建设领域突出 问 题专项治理工作， 抓好市三洲拦河闸重建工程建设有关工作， 做好东山
围堤段等项目 BT 相关工作， 督促惠来县赤吟水闸开工建设以及协助做好市重点工程项目 水土保持有关工作。
（ 此项工作由局建设科牵头， 有关县（ 市、 区）
水务（ 利）
局、 市区河道堤防工程管理处、 市三洲水利管理处负 责）
4． 做好小型水库除险加固、 江、 海堤防工程建设工作，做好水库注册登记及水管体制改革跟踪落实工作。
（ 此项工作由局工程管理科负 责）
5． 做好市区供排水管理及供水突发事件的应急管 理工作。
（ 此项工作由局供排水管理科负 责）
6． 做好水务改革后续工作， 开展忠诚教育活动， 做好安全生产、 组织人事有关工作。
（ 此项工作由局人事科负 责）
7． 督促、 协调完成《揭阳 市流域综合规划修编》、 《揭阳 市经济试验区水系 规划》， 编报揭阳 市水利 发展十二五规划、 2011 年度水利水电建设规划和水利专项建设计划， 做好市龙颈上库水利 基建工程审 计调查工作以及市横江水库管理处、 市引 榕工程管理处财务收支审计。
（ 此项工作由局 计财科负 责）
8． 抓好行政首长负 责制 落实工作， 做好三防机构领导成员 和水利工程防汛责任人的落实并在揭阳日 报刊登， 抓好防汛安全大检查工作， 督促指导各县（ 市、 区）
做好三防视频终端建设。
（ 此项工作由市三防办负 责）
9． 积极落实移民专项资金， 做好移民来信来访工作，
维护社会稳定。
（ 此项工作由市移民局负 责）
10． 加强水政执法工作， 按照《揭阳市打击整治河道采运砂和清理整治河道管理范围堆砂场实施方案》 做好河道采砂执法工作， 加强水利规费征收工作。
（ 此项工作由市水政监察分局负 责）
11． 完成揭西县棉湖一贡山、 揭东县磐岭大型泵站技改工程， 新建揭西县金塘中型电排站、 揭东县登岗 中 型电排站可研上报立项工作； 完成小水电工程安全核查登记、 省人大机电排灌议案验收以及全市 8 宗 C、 D 类电站的整治工作；协调做好揭阳 抽水蓄能电站前期工作。
（ 此项工作由市农电局负 责）
12． 规范全市水利水电工程在建项目 质监登记工作， 做好市三洲拦河闸重建工程、 龙颈上水库加固工程、 渔湖围南堤、 北堤、 榕城围北堤、 东山围工程、 揭东县新西河水库除险加固工程、 揭东县南陇水库除险加固工程等工程建设项目质量监督及局 直属工程建设项目 施工现场安全生产的 监督工作。
（ 此项工作由市质监站负 责）
二、 提高服务群众、 服务基层的执行力。
切实加强作风建设， 大力践行“真、 实、 效” 的工作理念， 以勤俭节约的优良作风， 实实在在的成效取信于民。
1． 转变机关职能， 进一步削 减审批事项， 提高行政效能， 服务基层， 服务群众。
积极主动配合市委、 市政府新一
轮行政审批制度改革， 按照“能减则 减、 能放则 放、 能改则改、 阳光审批、 加强监督” 的原则 ， 认真抓好第四轮行政审批制度改革， 逐步减少乃至最终取消市一级设立的行政审批事项。
（ 责任单位：
局办公室）
2． 抓好各项惠民政策的落实， 大力 推行政务公开， 加强电子政务网站建设， 逐步推行窗口 服务一门 受理、 并联审批、 限时办结、 超时默认等制度， 实现“廉洁审批”。
（ 责任单位：
局办公室）
3．“规划到户 、 责任到人” 扶贫开发要取得实质性进展，为完成市委、 市政府下达的三年预期目 标奠定坚实基础。（ 责任人：
林炎）
4． 严肃纠 正和查处各种损害群众利 益的行为 。
严肃查办严重侵害群众利益案件、 群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件， 对造成人民群众生命财产重大损失的单位和个人要严肃追究有关人员 的责任。
（ 责任单位：
局纪检组）
三、 提高贯彻落实厉行节约各项规定的执行力。
严格执行《中 共中 央办公厅国务院办公厅关于党政机关厉行节约若干问题的通知》（ 中 办发〔 2009〕 11 号）
的规定， 确保厉行节约各项任务的落实。
1． 发文和会议数量比去年减少 20%以上。
要继续落实 《关于精简 文件会议和市直议事协调 机构的 规定》（ 揭 委办发〔 2009〕 19 号）， 确保完成今年目 标。（ 责任单位：
局办公室）
2． 加强监督管理， 巩固 专项治理工作成果， 实现公务购车、 举办评比达标表彰活动、 举办晚会展览庆典论坛活动费用 “三个零增长”。
（ 责任单位：
局计财科、 办公室）
3． 进一步规范公务接待管理， 严格控制 其他各种名 义的开支， 降低行政运行成本。
（ 责任单位：
局 计财科、 办公室）
四、 提高反腐倡廉制度的执行力。
以落实惩治和预防腐败体系 各项制度为重点， 以制约和监督权力为核心， 全面提高制度执行力， 推进反腐倡廉各项工作的落实。
1． 加强对“一把手” 执行制 度情况的监督， 保证“一把手” 用 制度管权、 按制度办事、 靠制度管人， 努力解决“一把手” 监督难问题。
（ 责任单位：
局纪检组）
2． 提高对班子成员 执行制度的监督， 对班子成员 执行集体决定、 行使分管工作权力予以规范和制约， 提高执行质量， 推进作风建设。
（ 责任单位：
局纪检组、 办公室）
3． 强化对各部门 执行制 度情况的监督， 坚决查处不按制度办事行为， 确保反腐倡廉有纪必依、 执纪必严、 违纪必究。
（ 责任单位：
局纪检组）
五、 提高推动落实的执行力。
各单位各部门 要按责任分工和工作要求， 结合本单位本部门 工作实际， 围绕提高执行力， 采取切实有效措施， 建立健全量化管理、 责任明确、 考核有据、 奖罚 分明的机制制度， 确保任务落实到位。
1． 建立宣传教育机制。
局 党组召 开专门 会议， 部署市直水务系 统加强作风建设提高执行力工作。
直属各单位要召开班子会议层层抓好学习 贯彻。
将深化作风建设提高执行力教育列入纪律教育学习 活动月 、 党内民主生活会学习 内容，组织党员 干部认真进行对照检查。
各单位学习 教育时间不少于 3 天。
期间要结合实际开展好“四个一” 活动， 即：
主要领导围绕提高执行力讲一堂课； 开展一次提高执行力“大家谈” 活动； 面向管理或服务对象集中 听一次意见； 领导干部、机关干部以普通群众身份体验一次办事服务。
通过教育， 提高广大干部对执行力重要性的认识， 找到存在问题和差距，切实增强宗旨 意识、 责任意识、 服务意识、 效率意识， 努力创 造一流的工作业绩。
（ 责任单位：
局人事科、 办公室）
2． 建立保障机制 。
用 制 度约束领导干部的行政行为 ，让领导干部用 正确规范的手段行使权力。
从领导干部作风建设、 自 身建设、 廉洁从政入手， 针对关键环节制定相关制度，约束和规范领导干部的行政行为。
通过自 我监督与 群众监督相结合、 上级监督与 班子成员 相互监督相结合、 同级党组 （ 总支、 支部）
监督与 同级纪检监察部门 监督相结合、 职能部门监督与 一般干部监督相结合的方式， 加大对领导干部约束和规范的力度。
（ 责任单位：
局纪检组）
3． 建立责任管理机制。
每个岗 位要科学界定和细化工作职责， 做到人人有任务， 人人有目 标， 人人有责任， 形成
层层抓落实、 人人抓落实的机制。
建立责任倒逼机制， 以目标倒逼进度、 时间倒逼程序、 社会倒逼部门 、 下级倒逼上级、督查倒逼落实。
通过“不落实的事” 查“不落实的人”， 通过处理“不落实的人” 促“不落实的事”。
（ 责任单位：
各单位各部门）
4． 建立监督检查机制。
各级纪检监督部门 要加强对深化作风建设提高执行力落实情况的监督检查， 将明查暗访工作常态化， 严肃处理违反深化作风建设提高执行力规定的人和事， 通报一批典型案件。
要通过采取单位自 查、 上级检查、交叉检查、 民主评议、 社会问卷调查“五结合” 的方式， 对提高执行力情况开展专项督查。
各单位要通过公开深化作风建设举报地址、 电话、 邮箱， 协调做好聘请特邀监督员 工作。局监察部门 要对重点工作和重点项目 推进情况全程跟踪， 帮助有关部门 及时发现问题和矛盾， 反映群众的意见和建议。要进一步完善考核机制， 将各单位各部门落实深化作风建设提高执行力 工作情况列入绩效考核内容。
（ 责任单位：
局 纪检组、 人事科）
5． 建立问责追究机制。
各单位要严格执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》， 建立严格问责机制。
各级纪检监督部门 和组织人事部门 要切实履行职责， 加强监督检查。
凡是对局党组的重大决策和工作部署消极应付， 造成政令不通的； 不履行或者不正确履行职责， 造成时机延误， 重
要工作和重大项目 不能按时完成的； 工作效率低下， 服务质量差， 纪律松弛， “吃拿卡要” 的； 因工作不力 、 措施不到位， 导致发生重大事故、 事件、 案件的； 对损害人民群众合法权益的问题久拖不决， 群众反映强烈的； 干扰、 阻碍作风建设督查， 拒不接受批评， 执行力问题突出 又不积极整改的，必须按照 规定程序予以问责。
（ 责任单位：
局 纪检组、 人事科、 办公室）
局直属各单位领导干部要认真按照《实施意见》 的要求，从执行标准、 执行速度、 执行力度、 执行办法、 执行能力、执行动机等六个方面进行自 查， 形成书面报告。
各牵头部门（ 除特别说明外， 第一个责任单位为牵头单位）
要于每季度开始一周 内书面向 局纪检组报送任务落实情况， 年终报送工作总结。
相应负 责工作任务的部门 要按照本部门的职能， 认真抓好工作落实， 并分别将完成工作任务情况直接报送局纪检组。
各单位纪检监察部门 要认真履行职责， 加强对本意见贯彻落实情况的监督检查。
各单位要结合实际， 制定深化作风建设提高执行力的实施方案。
篇四：水务局五化建设信息稿
市水利发展“十三五”规划 （报批稿）丽 水 市 水 利 局
二 〇 一 六 年 五 月 二 〇 一 六 年 六 月 前
言
“十二五”以来，水利在经济社会发展全局中的重要地位得到进一步巩固，特别是省委省政府部署“五水共治”重大战略决策以来，市委市政府以“打造美丽瓯江，建设美丽幸福新丽水”为治水目标，丽水市水利改革发展得以快速推进，取得明显成效。
“十三五”时期，是实现第一个百年奋斗目标和承接第二个百年奋斗目标的重要阶段，是进一步加快水利改革发展的重要机遇期，是丽水市巩固提升水生态文明城市建设试点成果的关键期，也是水利稳步迈向现代化进程的攻坚期。“十八大”以来，中央和省委省政府提出了一系列新的治水思路和总体要求，丽水水利要紧紧围绕“四个全面”战略布局，切实贯彻五大发展理念，按照“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的要求，坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展之路，进一步完善水利基础设施网络，加强水资源节约和保护，创新体制机制，提升水利信息化、法制化水平，加强水文化保护和挖掘，全力打造全国生态保护和生态经济“双示范区”，为高水平全面建成小康社会和加快建设美丽幸福新丽水提供坚实的水利支撑。
本规划在丽水市水利发展研究、规划思路、重点课题研究、重大项目研究的基础上，结合新一轮瓯江流域综合规划成果，研究提出了今后五年全市水利改革发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务、投资估算和保障措施等，上下多次对接，并征求市直有关部门和各县（市、区）水行政主管部门的意见，形
成此文本。
目
录
一、水利改革发展现状和面临的新形势 . 错误! 未定义书签。1 （一）“十二五”水利发展成就 ........... 错误! 未定义书签。1 （二）面临的新形势和新要求 .......... 错误! 未定义书签。6 （三）存在的主要问题 ...................... 错误! 未定义书签。9 二、指导思想和发展目标 ...................... 错误! 未定义书签。13 （一）指导思想 ................................ 错误! 未定义书签。13 （二）基本原则 ................................ 错误! 未定义书签。13 （三）发展目标 ................................ 错误! 未定义书签。14 三、主要任务 .......................................... 错误! 未定义书签。19 （一）安全水利体系建设 ................ 错误! 未定义书签。19 （二）资源水利体系建设 ................ 错误! 未定义书签。21 （三）生态水利体系建设 ................ 错误! 未定义书签。24 （四）智慧水利体系建设 ................ 错误! 未定义书签。25 （五）法治水利体系建设 ................ 错误! 未定义书签。28 （六）文化水利体系建设 ................ 错误! 未定义书签。29 四、重大项目 .......................................... 错误! 未定义书签。32 五、投资估算 .......................................... 错误! 未定义书签。41 六、保障措施 .......................................... 错误! 未定义书签。43 （一）加强组织领导，落实目标责任 错误! 未定义书签。43 （二）健全投资机制，强化要素保障 错误! 未定义书签。43
（三）强化队伍建设，推进科技创新 错误! 未定义书签。43 （四）加大宣传力度，强化监督评估 错误! 未定义书签。44
一、水利改革发展现状和面临的新形势 （一）“ 十二 五” 水利发展成就 “十二五”以来，丽水市结合实际，紧紧围绕生态文明建设和实现全面小康的战略目标，按照浙江省加快建设“两富”、“两美”现代化浙江和“五水共治”的要求，积极落实市委市政府提出的“打造美丽瓯江，建设美丽幸福新丽水”的治水目标。在中央、省级的大力支持下，在市委市政府的正确领导和科学决策下，努力构建“平安水网、民生水网、生态水网、资源水网”四大水网，全市上下加强水利建设、强化水利管理、深化水利改革、创新水利发展，成效显著。2014 年千年古堰通济堰入选首批世界灌溉工程遗产名录，2015 年“河权到户”获评水利部基层治水十大经验，缙云县、龙泉市和庆元县获浙江省“五水共治”大禹鼎。“十二五”规划确定的目标任务总体完成良好，全市完成水利建设投资 128 亿元，占“十二五”规划投资的106.4%，全面完成“十二五”规划水利投资目标任务。
1. 防汛减灾取得明显成效 根据防汛抗旱除涝并重、防治洪水与规避洪水相结合的原则，深入实施“强塘”工程，不断完善流域和区域防洪减灾体系。“十二五”以来，加快实施了独流入海河流治理工程、中小河流治理、洪水调蓄骨干工程、区域防洪排涝好溪堰水系整治等一批重大项目。累计完成 47 座病险水库除险加固工程，提前并超额完成“十二五”规划目标；完成 44.2km 独流入海河流治理
工程、68.3km 瓯江干堤加固工程、338.2km 中小河流治理工程和 64km 小流域堤防加固工程，提前完成山洪灾害防治县级非工程措施建设；全市开展“防汛五化”建设，通过“防汛动员全民化、防汛体系网络化、防汛决策信息化、防汛抢险专业化和防汛储备社会化”达标创建活动，全面建成基层防汛防台体系，成功防御了 2012 年“海葵”、2013 年“菲特”、2015 年“苏迪罗”等强台风袭击。
2. 兴农惠农水平稳步提升 “十二五”期间，稳步推进农村饮水安全提升工程建设，解决和改善了 49.8 万农村人口饮用水安全问题，提前超额完成“十二五”规划确定的 42.05 万人的目标，全市行政村自来水普及率达到 100%；以农业“两区”建设为重点，全市各县（市、区）积极开展小型农田水利重点县建设，加快推进“一高四小”水利工程建设，完成 1082 座病险山塘综合整治，新增高效节水灌溉面积19.5万亩，农田灌溉水有效利用系数提高到0.568，完成 1276.8km 农村河道综合整治。通过小型农田水利重点县、灌区续建配套改造、“一高四小”、农村水利维修养护和农村水电站技改等工程的实施，切实提升了农田抗旱排涝能力，提高了农业综合生产能力，促进了农业稳定发展、农民持续增收，为保障全市粮食安全提供了有力支撑。
3. 水资源保障格局基本形成 按照“五水共治”的要求，大力推进水资源保障工程和节水
型社会建设。全市以水库为主要水源的城乡水资源配置格局基本形成，有力保障了全市经济社会发展的用水需求。“十二五”规划建设的遂昌县石坑坪水库、松阳县庄门源水库和遂昌县桐川水库等一批重大水源工程基本完成；缙云县潜明水库、遂昌县清水源水库、松阳县黄南水库和庆元县兰溪桥水库扩建工程等重大项目前期工作有序推进；积极开展了龙泉市岩樟溪水库、松阳县东坞水库等供水水源地安全保障工程建设。各县（市、区）城区主水源基本满足当前供水需求，在 2013 年遭遇严重高温干旱的情况下，城乡供水总体正常。深入落实最严格水资源管理制度，云和县通过省节水型社会建设验收，全市万元 GDP 用水量已降低至 69.88m³，较 2010 年下降 45.9%，万元工业增加值用水量已降低至 31.36m³，较 2010 年下降40.5%。全市积极推进备用水源规划和城乡供水联网连片工程建设，为进一步合理布局丽水市的水资源保障体系创造了良好条件。
4. 水环境综合治理成效初显 “十二五”以来，丽水市加强水环境综合治理和水生态修复，加快推进水生态文明建设，促进经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调。全市水环境质量较优，以Ⅰ～Ⅲ类水质为主，全市参与评价重点水功能区 56 个，51 个水功能区达标，达标率为 91.1%；城市主要供水水源地水质达标率达到 95%以上。完成水土流失治理面积 584.8km 2 ，超额完成“十二五”规划
目标；积极开展水生态修复工程，瓯江流域水生态系统保护与修复关键技术及应用研究通过水利部、省政府联合验收。“五水共治”实施以来，打造了一批“水清、流畅、岸绿、景美”的河道，河网水体水质显著改善，城乡居民的生活环境明显提升；同时提升了饮用水水源地保护及入河排污口管理能力，增加河道生态流量。2014 年丽水市被列入第二批水生态文明城市建设试点。
5. 行业 管理 能力持续提升 不断深化水利改革，全面建成水利基层管理服务体系，行政审批事项由 22 项精简为 13 项，遂昌县入选水利部第一批河湖管护体制机制创新试点县。创新投融资机制，2015 年丽水市首个水利 PPP 项目丽阳溪水系综合整治工程成功签约落地。强化河道执法管理，市域内河道全面实现商业禁采，主要河道基本实现无“两违”。全面推行“河长制”，实现城乡河道“河长制”全覆盖。水利建设市场信用体系建设持续加强，继续强化水利建筑企业的水利信息公开管理，加大对失信企业的约束力度。实行安全生产和廉政建设目标管理考核“一票否决”制度。政府信息公开力度逐步加大，服务方式进一步创新，工作效能显著提高。水利人才结构不断完善，专业技术水平逐步提高，全市水利管理人员中本科以上学历 458 人，占 38.1%，专科以上学历占 70.3%，中级以上职称占三分之一。
丽水市水利发展“十二五”规划主要指标完成情况见表 1。
表 1 “十二五”规划主要指标完成情况表 类别 序号 发展指标 “ 十二五” 规 划指标 完成情况 进度评价 约 束 性 指 标 1 万元 GDP 用水量(m³) <100 69.88 超前 2 主要水功能区水质达标率 85% 91.1% 正常 3 万元工业增加值用水量（m³）
<58 31.36 超前 预 期 性 指 标 4 完成水利固定资产投资 （亿元）
120.31 128.0 正常 5 争取省级以上资金（亿元）
20 35.4 正常 6 改善（提高）农村饮水安全人口(万人) 42.05 49.8 超前 7 行政村自来水普及率 100% 100% 正常 8 病险水库除险加固（座）
36 47 超前 9 山塘综合整治（座）
824 1082 超前 10 病险水库年控制率 ＜5% ＜5% 正常 11 新增喷微灌高效节水灌溉面积(万亩) 5 19.5 超前 12 基本农田灌溉保证率 75% 69% 正常 13 水电总装机/新增水电装机（万 kW）
280/33.6 263.6/16.4 滞后 14 水电开发率/提升水电开发率 85%/9.8% 80.4%/5.2% 滞后 15 新增（加固）达标堤防长度（km）
360 447.6 超前 16 已建堤防达标率 80% 95.4% 正常 17 新增水土流失治理面积（km 2 ）
500 584.8 正常 18 农村河道整治（km）
1513.7 1276.8 滞后 19 独流入海瓯江干堤加固（km）
108 112.5 正常 20 中小河流治理（km）
304 338.2 超前
（二）
面临的新形势和新要求 1. 中央 新时期 治水 方针 给水利发展 提出了新 方向 党的十八大以来提出的一系列治水新方针，给丽水的水利发展指明了战略方向。“十三五”时期是全面建成小康社会即实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段，是承接第二个百年奋斗目标的重要阶段，水利是实现两个百年奋斗目标的重要基础和关键支撑。党的十八大以来，先后对生态文明建设、全面深化改革、全面依法治国和促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展等作出重要部署。为强化水治理、保障水安全，习近平总书记提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水工作方针。党的十八大将生态文明提升到中国特色社会主义事业的总体布局中，要求把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。党的十八届三中全会作出了全面深化改革的部署，要求深化水利投融资体制改革，创新体制机制，不断增强水利发展内生动力，将加快水利建设作为拉动有效投资的“三支利箭”之一。党的十八届四中全会对厉行法治、依法治国作出全面部署，要求切实加快水利法治建设，全面推进依法治水，不断提高水利工作法治化水平，开创水利法治建设新局面。党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，习近平总书记在《建议》中把“水利”列入八大基础设施网络之首，把
防范水资源风险纳入九大风险防范的重要内容，充分凸显了水利在经济社会发展中的战略地位和重要作用。
“十三五”时期要紧紧围绕全面建成小康社会宏伟目标，牢牢把握经济发展新常态和水利发展新特征，立足于补短板、破瓶颈、增后劲、上水平、促发展、惠民生，着力构建与全面建成小康社会相适应的水安全保障体系。以治水工作方针和《建议》为指导，切实把五大发展理念贯穿于水利改革发展的全过程和各领域。坚持节水优先方针，全面落实最严格水资源管理制度，大力推进节水型社会建设，全面开展城乡水生态文明建设，切实加强水资源节约保护。统筹当前长远，加快完善水利基础设施网络，抓好防汛抗旱薄弱环节建设，大力推进水利扶贫攻坚，促进城乡水利协调发展。顺应“+互联网”的新趋势，促进信息技术和传统水利的高度融合，重塑水利管理新常态。加大水利改革攻坚力度，加快体制机制创新，推进水利法治建设和水利科技创新，不断激发和增强水利发展内生动力。
2. 走在前列要谋新篇 给水利发展提出了新使命 习近平总书记在浙江视察时提出了“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的新使命，希望浙江努力在提高全面建成小康社会水平上更进一步，在推进改革开放和社会主义现代化建设中更快一步，继续发挥先行和示范作用。浙江省委省政府提出加快建设“两富”、“两美”现代化浙江的奋斗目标，要以走在全国前列为总要求，加快全国生态文明示范区和美丽中国先
行区建设。当前经济进入“新常态”，为着力推进经济转型升级，浙江省委省政府打出了“四换三名”、“五水共治”等一系列“组合拳”。改革是推动发展的制胜法宝，浙江省委省政府提出，要努力在推进治理体系和治理能力现代化上走在前列，再创浙江体制...
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