关于加快建设智慧城市的建议8篇关于加快建设智慧城市的建议 政策法规SHANGHAITUDI关于进一步加快智慧城市建设的若干意见智慧城市是城市能级和核心竞争力的重要体现，是上海建设具有全球影响力下面是小编为大家整理的关于加快建设智慧城市的建议8篇,供大家参考。
篇一：关于加快建设智慧城市的建议
策 法 规 SHANGHAI TUDI关 于 进 一 步 加 快 智 慧 城 市 建 设 的 若 干 意 见智 慧 城 市 是 城 市 能 级 和 核 心 竞 争 力 的 重 要 体 现 ，是 上 海 建 设 具 有 全 球 影 响 力 的 科 技 创 新 中 心 的 重 要 载 体 。为 进 一 步 加 快 我 市 智 慧 城 市 建 设 ，现 提 出 如 下 意 见 。一 、 明 确 总 体 要 求( _ ) 指 导 思 想以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 ，全 面 贯 彻 党 的 十 九 大 和 十 九 届 二 中 、 三 中 、四 中 全 会 精 神 ，坚 持 新 发 展 理 念 ，顺应 新 一 轮 信 息 技 术 和 科 技 革 命 发 展 浪 潮 ，聚焦智 慧 政 府 、智 慧 社 会 、数 字 经 济 等 ，全 面 推 进 新 型 智 慧 城 市 建 设 与 城 市 发 展 战 略 深 度 融 合 ，更 高 水 平 满 足 人 民 对 美 好 生 活 的 向 往 ，更高质量 助 力 经 济 转 型 创 新 发 展 ，更 高 效 率 提 高 城 市 管 理 和 社 会 治 理 水 平 ，着 力 优 化 体 制 机 制 、完善 体 系 架 构 、加 强 总 体 谋 划 ，统 筹 规 划 、建 设 、管 理 和 生 产 、生 活 、生 态 等 各 方 面 ，发 挥 政 府 、社 会 、市 民 等 各 方 作 用 ，聚 焦 政 务 服 务 “一网通 办 ”、城 市 运 行 “一 网 统 管 ”、全 面 赋 能 数 字 经 济 三 大 建 设 重 点 ，夯 实 “城 市 大 脑 ”、信 息 设 施 、网 络 安 全 三 大 基 础 保 障 ，加 快 推 进 新 一 轮 智 慧 城 市 示 范 引 领 、全 面 建 设 ，不 断 增 强 城 市 吸 引 力 、创 造 力 、竞 争 力 。( 二 ）建 设 目 标到 2022年 ，将 上 海 建 设 成 为 全 球 新 型 智 慧 城 市 的 排 头 兵 ，国 际 数 字 经 济 网 络 的 重 要 枢纽 ；引 领 全 国 智 慧 社 会 、智 慧 政 府 发 展 的 先 行 者 ，智 慧 美 好 生 活 的 创 新 城 市 。坚 持 全 市 “一 盘 棋 、一 体 化 ”建 设 ，更 多 运 用 互 联 网 、大数 据 、人 工 智 能 等 信 息 技 术 手 段 ，推 进 城 市 治 理 制 度 创 新 、模 式 创 新 、手 段 创 新 ，提 高 城 市 科 学 化 、精 细 化 、智 能 化 管 理 水 平 。科 学 集 约 的 “城 市 大 脑 ”基 本 建 成 ，全 量 汇 聚 的 数 据 中 枢 运 行 高 效 ；政 务 服 务 “一 网 通 办 ”持 续 深 化 ，群 众 办 事 更 加 方 便 ，营 商 环 境 进 一 步 优 化 ；城市 运 行 “一 网 统 管 ”加 快 推 进 ，城 市 治 理 能 力 和 治 理 水 平 不 断 提 高 ；数 字 经 济 活 力 迸 发 ，新模 式 新 业 态 创 新 发 展 ；新 一 代 信 息 基 础 设 施 全 面 优 化 ，网 络 安 全 坚 韧 可 靠 ，制 度 供 给 更 加 有 效 ；城 市 综 合 服 务 能 力 显 著 增 强 ，成 为 辐射 长 三 角 城 市 群 、打 造 世 界 影 响 力 的 重 要 引 领 。二 、统 筹 完 善 “城 市 大 脑 ”架构( 一 ）
深 化 数 据 汇 聚 共 享将 数 据 作 为 “城 市 大 脑 ”的 核 心 资 源 ，依托 市 大 数 据 中 心 ，优 化 公 共 数 据 采 集 质 量 ，实现 公 共 数 据 集 中 汇 聚 ，加 强 数 据 治 理 ，建立 健 全 跨 部 门 数 据 共 享 流 通 机 制 。探 索 建 设 数 字 孪 生 城 市 ，数 字 化 模 拟 城 市 全 要 素 生 态 资 源 ，构 建 城 市 智 能 运 行 的 数 字 底 座 。( 二 ）
强 化 系 统 集 成 共 用以大网络大系统大平台建设为导向，按照门 户 集 成 、接 人 管 理 、用 户 管 理 、授 权 管 理 、资源管44 Shanghai Tudi 2 0 2 0 /«
SHANGHAI TUD 丨政策法规理 、安 全 防 护 “六 个 统 一 ”要 求 ，推 动 各 部 门 、各 区 专 用 网 络 和 信 息 系 统 整 合 融 合 ，实 现 跨 部 门 、 跨 层 级 工 作 机 制 协 调 顺 畅 。优化政务云资源配 置 ，重 构 优 化 各 类 政 务 系 统 ，促进政府管理和服 务 规 范 高 效 。推 动 城 市 管 理 、社会治理领域跨 部 门 系 统 建 设 ，联手破解城市治理难点。( 三 ）支 持 应 用 生 态 开 放大 力 吸 引 各 类 社 会 主 体 积 极 参 与 ，建设优 良 的 智 慧 城 市 开 发 生 态 。依 托 市 大 数 据 中 心 资 源 平 台 ，有 序 推 进 城 市 公 共 数 据 集 开 放 。
聚 焦 社 会 信 用 、医 疗 健 康 、普 惠 金 融 等 领 域 ，推 行 解 决 方 案 供 应 商 和 创 新 产 品 目 录 ，建立大数 据 联 合 创 新 实 验 室 ，形 成 开 放 应 用 示 范 。在惠 民 服 务 、精 准 治 理 、网 络 安 全 等 领 域 ，打造一 批 社 会 化 典 型 应 用 。三 、全 面 推 进 政 务 服 务 “一 网 通 办 ”( ― ) 推 动 政 务 流 程 革 命 性 再 造从 以 政 府 部 门 管 理 为 中 心 向 以 用 户 服 务 为 中 心 转 变 ，梳 理 优 化 部 门 内 部 操 作 流 程 、办 事 及 处 置 流 程 。
聚 焦 群 众 使 用 频 率 高 的 办 理 事 项 ，加 快 电 子 证 照 、电 子 印 章 和 电 子 档 案 应 用 ，推 进 减 环 节 、减 证 明 、减 时 间 、减 跑 动 次 数 。继 续 加 大 简 政 放 权 力 度 ，简化优化办事环 节 ，实 现 高 效 办 成 “一 件 事 ”。( 二 ）
不 断 优 化 " 互 联 网 + 政 务 服 务 ”完 善 “一 网 通 办 ”总 门 户 功 能 ，扩大移动端 “随 申 办 ”受 惠 面 ，不 断 拓 展 各 类 服 务 场 景 ，健 全 政 务 应 用 集 群 。将 “企 业 服 务 云 ”作为企业 服 务 “一 网 通 办 ”重 要 组 成 ，面 向 全 规 模 、全所 有 制 、全 生 命 周 期 企 业 ，加 强 为 企 服 务 统 筹 协 调 、惠 企 政 策 资 源 共 享 。
深 化 跨 部 门 协 同 审 批 、并 联 审 批 ，持 续 完 善 全 流 程 一 体 化 在 线 服 务 平 台 ，全 力 打 响 “一 网 通 办 ”政 务 服 务 品 牌 ， 着 力 营 造 高 效 便 捷 的 营 商 环 境 。( 三 ）
着 力 提 供 智 慧 便 捷 的 公 共 服 务聚 焦 医 疗 、教 育 、养 老 、文 化 、旅 游 、体育等 重 点 领 域 ，推 动 智 能 服 务 普 惠 应 用 ，持续提升 群 众 获 得 感 。
推 进 卫 生 信 息 互 联 互 通 互 认 ，促进 医 疗 服 务 精 准 化 ，探 索 医 保 支 付 方 式 创 新 ， 提 升 养 老 助 残 托 幼 等 信 息 化 服 务 能 力 。
汇聚 优 质 学 科 资 源 ，支 持 智 能 交 互 学 习 ，提高教育 供 给 满 意 度 。
加 强 文 化 艺 术 市 场 智 能 化 服 务 水 平 ，支 持 数 字 演 艺 等 文 娱 活 动 ，扩 展 文 化 服 务 丰 富 性 。
整 合 区 域 商 业 、文 化 、旅 游 公 共 资 源 ，打 造 “一 部 手 机 游 上 海 ”示 范 项 目 ，拓展城 市 体 验 感 、感 知 度 。四 、加 快 推 进 城 市 运 行 “一 网 统 管 ”( ― )一 体 化 建 设 城 市 运 行 体 系紧 扣 “一 屏 观 天 下 、一 网 管 全 城 ”目 标 ，依 托 电 子 政 务 云 ，加 强 各 类 城 市 运 行 系 统 的 互 联 互 通 ，全 网 统 一 管 理 模 式 、数 据 格 式 、系统标 准 ，形 成 统 一 的 城 市 运 行 视 图 ，推 动 硬 件 设 施 共 建 共 用 ，加 快 形 成 跨 部 门 、跨 层 级 、跨区域 的 协 同 运 行 体 系 。( 二 ）
提 升 快 速 响 应 和 高 效 联 动 处 置 能 力 水 平 。基 于 城 市 网 格 化 综 合 管 理 需 求 ，打造信息 共 享 、相 互 推 送 、快 速 反 应 、联 勤 联 动 的 指 挥 中 心 ，建 设 职 责 匹 配 的 事 件 协 调 处 置 流 程 。开 展 城 市 运 行 数 据 分 析 ，加 强 综 合 研 判 ，增强城 市 综 合 管 理 的 监 控 预 警 、应 急 响 应 和 跨 领 域 协 同 能 力 ，实 现 高 效 处 置 “一 件 事 ”。( 三 ）
深 化 建 设 “智 慧 公 安 ”。高 标 准 推 进 平 安 城 市 建 设 ，实 现 感 知 泛 在 、研 判 多 维 、指 挥 扁 平 、处 置 高 效 ，构筑全天 候 全 方 位 安 全 态 势 。实 施 科 技 强 警 ，再造现代 警 务 流 程 ，切 实 提 高 数 据 利 用 能 力 ，推动信息 新 技 术 在 大 人 流 监 测 预 警 、城 市 安 防 、打击犯 罪 等 领 域 深 度 应 用 ，打 造 国 内 智 慧 警 务 标 杆 。( 四 ）
建 设 运 行 应 急 安 全 智 能 应 用 体 系在 消 防 、防 灾 减 灾 、安 全 生 产 、危险化学品管 理 等 城 市 安 全 重 点 领 域 ，实 现 全 环 节全 过 程 预 警 监 管 处 置 。推 动 物 联 传 感 、智能预测在给 排 水 、燃 气 、城 市 建 设 领 域 的 应 用 ，全 面 提 升 城 市 运 行 安 全 保 障 能 力 。
持 续 提 升 智 能 电 网 灵 活 性 和 兼 容 性 ，满 足 输 电 多 样 化 需 求 。加强上海土地 2020 / »
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政 策 法 规 SHANGHAI TUDI公 共 卫 生 安 全 信 息 化 保 障 ，建设 食品 药品 信 息 追 溯 体 系 和 公 共 卫 生 预 警 体 系 。推 动 实 时 数 据 分 析 、计 算 机 视 觉 等 在 智 能 交 通 领 域 的 应 用 ，提 升 服 务 效 率 。( 五 ）
优 化 城 市 智 能 生 态 环 境加 强 对 水 、气 、林 、土 、噪 声 和 辐 射 等 城 市 生 态 环 境 保 护 数 据 的 实 时 获 取 、分 析 和 研 判 ， 提 升 生 态 资 源 数 字 化 管 控 能 力 。积 极 发 展 “互 联 网 + 回 收 平 台 ”，完 善 生 活 垃 圾 全 程 分 类 信 息 体 系 ，实 现 全 程 数 字 化 、精 细 化 、可 视 化 管 控 。推 动 气 象 数 据 与 城 市 运 行 应 用 联 通 ，提升 气 象 精 准 预 测 、预 防 能 力 。( 六 ）
提 升 基 层 社 区 治 理 水 平加 强 党 建 引 领 ，建 设 “社 区 云 ”，推 进 街 镇 、 居 村 各 类 信 息 系 统 归 集 ，有 效 支 撑 居 村 委 会 减 负 增 能 。
支 持 基 层 综 合 管 理 应 用 ，完善基层事 件 发 现 机 制 ，丰 富 市 、区 协 同 处 置 主 体 。
创新 社 区 治 理 0 2 0 模 式 ，建 设 数 字 化 社 区 便 民 服 务 中 心 ，推 进 社 区 治 理 共 建 共 治 共 享 。五 、全 面 赋 能 数 字 经 济 蓬 勃 发 展( 一 ）
打 造 数 字 新 产 业 创 新 策 源 高 地在 智 慧 政 府 建 设 中 先 试 先 用 ，支 持区块链 数 据 溯 源 、V2X 智 能 网 联 等 新 技 术 率 先 规 模 化 落 地 。
聚 焦 新 一 代 人 工 智 能 、下 一 代 信 息 通 信 、高 端 芯 片 设 计 制 造 、核 心 软 件 等 重 点 领 域 ，推 动 一 批 关 键 技 术 与 智 慧 城 市 建 设 深 度 融 合 ，加 强 关 键 核 心 技 术 攻 关 、功 能 型 平 台 建 设 ，大 力 提 升 数 字 经 济 新 兴 产 业 核 心 竞 争 力 。( 二 ）
推 进 数 字 化 转 型 高 质 量 发 展加 快 推 动 数 字 化 向 更 多 更 广 领 域 渗 透 ，实 现 信 息 技 术 与 实 体 经 济 深 度 融 合 。
聚 焦 汽 车 、电 子 信 息 、生 物 医 药 等 重 点 行 业 ，率先打 造 智 能 制 造 产 业 集 群 。
聚 焦 云 服 务 、数字内 容 、跨 境 电 子 商 务 等 特 色 领 域 ，建 设 “数字贸 易 国 际 枢 纽 港 ”，形 成 与 国 际 接 轨 的 高 水 平 数 字 贸 易 开 放 体 系 。
聚 焦 “三 农 ”，发 展 智 慧 绿 色 农 业 ，促 进 农 产 品 安 全 和 品 质 提 升 。
提升 “智 能 + ”服 务 效 能 ，加 快 推 进 法 律 、会 计 、技术 交 易 等 专 业 服 务 业 利 用 信 息 技 术 转 型 提 升 ，大 力 发 展 数 字 航 运 、流 媒 体 等 数 字 服 务 业 。( 三 ）
加 快 发 展 新 模 式 新 业 态推 进 工 业 互 联 网 创 新 发 展 ，聚 焦 个 性 化 定 制 、网 络 化 协 同 、智 能 化 生 产 、服 务 化 延 伸 ，打 造 一 批 工 业 互 联 网 标 杆 园 区 ，做 强 一 批 领 军 企 业 。
持 续 推 动 数 据 融 合 创 新 应 用 ，建 成一 批 金 融 科 技 、数 字 设 计 、“互 联 网 + ”生活等创 新 创 业 示 范 项 目 。建 设 世 界 级 的 智 慧 城 市 应 用 场 景 ，在 城 市 管 理 、民 生 服 务 等 重 点 领 域 实 施 “揭 榜 挂 帅 ”，培 育 创 新 龙 头 企 业 、独角兽企 业 以 及 一 大 批 有 活 力 的 中 小 企 业 ，将 场 景 优 势 充 分 转 化 为 产 业 发 展 新 动 能 。( 四 ）
重 点 建 设 数 字 经 济 示 范 区规 划 布 局 新 型 智 慧 城 区 ，加 快 城 市 智 能 化 更 新 ，聚 焦 “3+5+X ”重 点 区 域 ，强 化 智 慧 产 城 融 合 ，推 进 新 城 高 品 质 建 设 。
加 快 推 动 南 大 、 吴 淞 、高 桥 、吴 泾 、桃 浦 等 整 体 转 型 区 域 布 局 数 字 经 济 新 兴 产 业 ，支 持 各 区 因 地 制 宜 建 设 智 能 产 业 新 载 体 。
在 自 贸 试 验 区 临 港 新 片 区 、长 三 角 生 态 绿 色 一 体 化 发 展 示 范 区 、虹桥 商 务 区 等 重 点 区 域 ，打 造 “未 来 之 城 ”示范城 区 和 国 家 级 新 型 智 慧 城 市 先 导 区 。六 、优 化 提 升 新 一 代 信 息 基 础 设 施 布 局( ― ) 推 动 网 络 连 接 增 速推 动 5G 先 导 、4G 优 化 ，打 造 “双 千 兆 宽 带 城 市 ”。率 先 部 署 北 斗 时 空 网 络 ，深 化 IPv6 应 用 。
推 进 信 息 基 础 设 施 与 城 市 公 共 设 施 功 能 集 成 、建 设 集 约 。( 二 ）推 动 信 息 枢 纽 增 能打 造 通 达 全 球 的 新 一 代 国 际 交 互 系 统 ，建 设 “全 球 数 据 港 ”。
加 强 长 三 角 区 域 协 同 ，建 立 基 于 直 连 的 毗 邻 区 数 据 中 心 新 模 式 。依托 自 贸 试 验 区 临 港 新 片 区 ，深 化 增 值 电 信 领 域 投 资 贸 易 便 利 化 ，部 署 全 市 内 容...
篇二：关于加快建设智慧城市的建议
12 卷 第 4 期2021 年 2 月黑龙江科学HEILONGJIANG SCIENCEVol. 12Feb. 2021智慧城市发展现状及建设建议党 欢(河北志晟信息技术股份有限公司,河北 廊坊 065000)摘要: 为促进智慧城市的建设与发展,分析了智慧城市和智能建筑以及智慧城市的发展现状,其存在着规划不足、信息共享难、技术依赖性强、评价体系不完善的问题,提出了完善智慧城市建设的建议:应加强顶层设计,促进信息共享,加强绿色智能建筑理念。关键词: 智慧城市;大数据;发展现状;建设中图分类号: F299. 27文献标志码: A
文章编号: 1674 -8646(2021)04 -0120 -02Intelligence City Development Status and Construction SuggestionsDang Huan(Hebei Zhisheng Information Technology Co. LTD. , Langfang 065000, China)Abstract: In order to promote intelligence city construction and development, the research analyzes the developmentstatus of the intelligence city and building. There are some problems, such as the lack of project, difficulty ininformation sharing, strong technology dependency and imperfect evaluation system. The research proposes thesuggestions of perfecting intelligence city construction, i. e. strengthening top-level design, promoting informationsharing, and strengthening green intelligence construction concept.Key words: Intelligence city; Big data; Development status; Construction收稿日期:2020 -07 -03作者简介:党 欢(1989 - ),男 ,本科。
近年来,我国城市化建设速度加快,随着城市人口的逐年递增,城市的能源消耗也越来越大,二氧化碳的排放量已经成为不可忽视的问题。
人们的环保意识在增强,低碳概念深入人心,在城市建筑设计中融入低碳理念已成为一种趋势。
低碳城市可以使传统的粗放性城市设计得到优化,环境污染情况也能得到改善。
城市建筑管理问题越来越严重,城市规划面临着转型,可持续发展理念应用于城市建筑设计中。
我国城镇化建设逐渐呈现智慧化,智慧城市已逐渐与大数据、计算机、互联网、物联网等先进科技相结合。1 智慧城市智慧城市是由智能建筑、城市规划、互联网技术、信息化技术以及大数据技术等组成。
先进的科学技术是智慧城市建设和运行的重要基础,而智能建筑和城市规划则是智慧城市建设的物质基础。
智能建筑是建筑与科技的结合,是传统建筑形式的升华。
与传统建筑设计相比,智能建筑设计更有难度,因为其中包含了大量的系统应用、电气设备。
近年来,大数据技术飞速发展,大数据技术应用已渗透到人们生活的方方面面。人们对建筑的要求已经不仅仅局限在居住,还有可持续性、人性化等需求。
我国的智能建筑处于起步阶段,在建筑中仍然存在很多不足,需要不断完善,智能建筑已经成为今后建筑业发展的重要趋势。2 智能建筑在智慧城市建设中,智能建筑至关重要。
智能建筑在建筑中融入了网络技术、电子计算机技术、大数据等现代科技,令其与建筑有机结合。智慧城市设计的目标是:将智能建筑的设计效率提升到最大化。
设计人员会采用智能化的方法来进行设计,目标是提升设计工作的效率,充分发挥智能建筑的功能,实现建筑设计资源的合理配置。
智能建筑设计承载了更多的科技元素,其投资一定大于传统建筑设计。
这就要求设计人员对资源进行合理配置,达到建筑设计的最优化,推动科学技术的发展。
从哲学的认识论角度分析,认识是实践到理性认识再回归到实践的过程。
理论研究结合实践能够脱离纸上谈兵,相关理论也会更加完善。
这是一个良性循环的过程,体现了科技与实践相辅相成、互相促进的作用。3 智慧城市发展现状3. 1 规划不足我国智慧城市在构建过程中存在着规划不足的问题。
智慧城市的构建由国家提出,并给予相关指导意0 2 1
见。
目前,缺乏管理智慧城市建设的相关规定,在法律层面存在着欠缺。
智慧城市在我国建设的时间尚短,一直在摸索的道路上,所以在建设过程中遇到了很多阻碍。
缺乏科学、合理、重组的规划,对智慧城市的发展产生了巨大的影响。
很多企业在建造智能建筑的过程中,过分追求自身的利益,导致智能建筑质量得不到保障,这对智慧城市的建设十分不利。
相关部门应做好智慧城市的规划及监督,促进智慧城市的发展和建设。3. 2 信息共享难在我国智慧城市建设过程中,最大的难题是信息共享。
在智慧城市建设过程中,存在着“数据孤岛”的问题,这对智慧城市的建设十分不利。
部分城市数据质量不能得到保障,甚至很多数据之间存在矛盾。
造成“信息孤岛”的重要原因是信息安全隐患,导致出现了资源浪费、数据碎片化。3. 3 技术依赖性强智慧城市建设中,最重要是信息基础、数据基础,以及基础建设。
智能城市不同于信息城市和数字城市,其主要特征是:以人为本,兼顾人与智能技术的发展。
我国智慧城市建设发展过程中,过分依赖技术。智慧城市的建设需要大数据支撑,要进行充分的信息化建设,重点应放在信息技术的发展及各种信息系统和基础设施建设上,但在社会管理和公共服务方面中缺乏有效的应用。3. 4 评价体系不完善智慧城市建设过程中,评价的主体有很大区别。我国评价体系主要是政府建立评价指标。
指标建设过程中,占主导地位的是专业团队和学术团队。
评价指标体系需要考虑建筑公司的具体需求。
我国评价系统不完善,指标的设定缺乏统一标准,评价机制也不完善,并没有根据不同地区的实际情况设计评价机制,对不同城市的发展特征没有充分考量。4 完善智慧城市建设的建议4. 1 加强顶层设计智慧城市的建设需要完善顶层设计,由于城市系统是一个复杂性系统,加强城市系统的协调运行设计至关重要。
加强顶层设计要以大量的数据为基础,通过大数据技术来实现。
智慧城市顶层设计要有整体的城市发展目标。
大数据技术可以对大量的数据进行整理,以最高的效率处理数据,为顶层建筑提供数据支撑,从根本上加强顶层设计。
智慧城市的设计需要专业的设计人员利用科技手段,投入充足的人力资源,结合以人为本的思想,进一步保障人民群众的生活和工作环境,使人民的出行更便捷、居住更安全。4. 2 促进信息共享在智慧城市建设过程中,根据大数据技术不断对其进行整理和利用,要对重组的数据进行整理,为了缓解“信息孤岛”的情况,要进一步促进信息共享,为大数据技术的应用提供便利。
要完善数据库,数据库的构建要具有合理性,要逐渐完善数据接口以及信息编码的标准,通过通畅的信息传递实现智慧城市的信息共享。4. 3 加强绿色智能建筑理念在建造智慧城市的过程中,不仅要注意智能建筑的设计与施工,还要加强绿色智能建筑的理念,坚持可持续发展,减少环境污染,使智慧城市发展越来越完善。
大数据技术能够对城市的环境进行实时监测,通过大数据对数据进行整体分析,详细分析土地资源、水资源、能源的使用率及污染程度。
为了提高企业的能源利用率,结合施工场所的具体情况选择科学合理的施工设备。
在施工的每一个过程中,都要贯彻应用绿色技术。
应优先选择节能环保的材料,降低成本,对施工材料进行精准计算。
在施工过程中,使用率最高的是电能。
施工现场一般配有发电系统,而火力发电不够环保,要降低这种方法的使用率,进一步开发发电技术,如太阳能发电。
电能的消耗在企业中占很大比例,节约电能可以使企业的施工成本得到降低。5 结语城市建筑规模越来越大,但也存在很多问题,智慧城市的建设迫在眉睫。
大数据为智慧城市的建设提供了重要的数据支撑。参考文献:[1] 王朝南 . 智慧城市建设绩效评价指标体系构建及实证研究[D].湘潭:湘潭大学,2019.[2] 赵大鹏 . 中国智慧城市建设问题研究[D]. 长春:吉林大学,2013.[3] 焦黎帆 . 我国智慧城市建设与政府管理问题研究[D]. 西安:西安建筑科技大学,2015.[4] 杨再高 . 智慧城市:推进广州新型城市化发展的重要引擎[J]. 城市观察,2012,(04):107 -108.[5] 邹佳佳,马永俊 . 智慧城市内涵与智慧城市建设[J]. 无线互联科技,2012,(04):53 -54.[6] 赵四东,欧阳东,钟源 . 智慧城市发展对城市规划的影响评述[J].规划师,2013,(02):80 -81.[7] 姚南 . 智慧城市理念在新城规划中的应用探讨———以成都市天府新城规划为例[J]. 规划师,2013,(02):39 -40.[8] 李海涛,李浩 . 新型城镇化背景下的智慧城市建设思考[J]. 科技创新与应用,2013,(20):111 -112.1 2 1
篇三：关于加快建设智慧城市的建议
管理与制度改革 碴 情报 — — — — — — — — — — ～ ⋯ - 一● 对智慧城市建设 的一些思考和建议 沈金箴 (北京市规划和国土资源管理委 员会研究室，北京 100{)45) 摘 要 ：本文针对 目前 国内智慧城 市建设 中存在 的主要 问题 ，在借鉴 国外经验的基础上 ，提 出了对策和试点 建议 ，认为智慧城 市的建成不会 一蹴 而就 ，需要加 强试点工作 ，并不断在新的技 术平 台上升级发展 ，同时，智慧 城 市也 只是一个 引导城 市发展的框架工具 ，需要 通过 内化提 升并深度融合城市 中的群体智慧，才能真正形成 “城 市智慧” ，最终 实现城市的可持 续发展 ，使城 市~A．- fr]生活更 美好。关键词 ：智慧城市 概念 问题 对 策 中国 自IBM公 司 2010年正式提 出 “智 慧城 市”(Smart City)概 念 以来 ，智 慧城市 不仅成为 全球城市 发展 的 新主题 和新动力 ，也 成为我国推进新型城镇化 以及促 进城市发展转型的重要抓手和新通道，将是当前城市 发展体现 和实践 “创新 、协调 、绿色 、开放 、共享 ” 五大发展理念 的实验 田和重要载体 。
1对 智慧城市概念 的认 识 在众 多 的概 念 定 义 中 ，IBM在 《智 慧 的城 市 在 中国》白皮书中，把 “智慧城市”定义为这样一个城市：
“能够充分运用信息和通信技术手段感测 、分析 、整 合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对于包括 民生、环保、公共安全 、城市服务 、工商业活动在内 的各种需求做出智能的响应 ，为人类创造更美好的城 市生活”ll
J。百度百科综合各方定义从技术发展的视 角提出，智慧城市就是在数字城市的基础上，通过物 联 网基础设施 、云计算 基础设施 、地理空间基础设施 等新一代信息技术 以及维基 、社交 网络 、微观装配实 验室 、生活实验室 、综 合集成法 、网动全媒体融合通 信终端等丁具和方法的应用，实现全面透彻的感知 、 宽带泛在的互联 、智能融合的应用以及以用户创新 、 开放创新 、大众创新 、协 同创新 为特征 的 町持续创新 ， 强调通过价值创造 ，以人为本实现经济、社会、环境 的全面可持续 发展 l2】。
综合各方概念 ，笔者认为，智慧城市是一个城 市级的大而全的信息化系统，由网络、通信设备 、软 件 、信息资源、信息用户和规章制度组合而成 ，通过 知识 、技术、资金和服务的密集投入及其之间的协同 效 应 促进 城市 精 明增长 ，使 城市 发展 可感 知 、 订『视 化 、可控化和可持续，是继数字城市之后信息化城市 发展的高级形态 ，同时也是一个渐进 的过程 ，一 个全 球 化 技术 实现 应刚 与需 求 开发 在地 化 的过 程 ，一 种 新型城市化 。其本质是通 过信息基础设施 的 “U化” (ubiquitious，遍在的 )推动信息资源共享 ，促进资 源的合理配置 和城市化效率提高 ，实现 城市 功能的多 维重构和城市空 间的再生 产 ，进 而实现城市的优化和 市 民 的优生 活 (U life)，不 断构 建一 个有 智 慧 、高 智商 、可持续 的宜 居城市 。
2我国智慧城市发展情况 目前 ，国 内各地 高 度重 视智 慧城 市建 设 ，但 总 体尚处于起步阶段 。
“建设智慧城市”已成为同内许 收 稿 日期 ：2016—12—6 作者简介：沈金箴 (197l一 )，男，高级1-程师，英同皇家特许测量师，主要从事规划及政策研究。E-mail：shjzh@bjghw．gov n 囫 《 201 7年第1期
质 情报 多城 市 的发展 口号 ，至 2016年 初 ，全 国 已有 近 600 个智慧城市相关试点 。尤其是一些部门或地方对智 慧城市的内涵和定位认识不清 ，甚至将其视为 “标签” 式的政绩工程，造成低水平重复建设和资源浪费，这 种碎片化的 “智慧项 目”从根本意义上还代表不了智 慧城市的整体落地。
2．1总体情况 我国的智慧城市建设大致可分为两个 阶段。一 是 2012年前以各地进行 自主探索为主。这是 国家从 国民经济和社会发展战略高度对信息化建设进行新 一轮布局的阶段，主要围绕着地理信息系统 、遥感 、 三维仿真、数据库等展开。国家在战略规划中对信息 化与工业化、新型城镇化融合 、信息化推动经济社会 发展作出了明确的规定，对包括智慧城市在内的各个 领域发展起到了积极的推动作用。北京 、上海、南京 、 深圳 、武汉 、宁波、佛山等地则根据城市发展需求进 行了一系列有益的探索，尤其是基于数字城市建设提 出了各 自的发展策略和发展方式 。二是 2012年至今 ， 是国家层面初步形成智慧城市发展战略的时期。这个 时期直接催生了信息技术在城市中资源配置的优化 和集成的管理模式，智慧城市战略性政策正式形成 ，
基于数字化技术的数字城市、数字政府、数字交通等 政 务 平 台纷 纷 上马 。2012年住建 部 发布 了 《国家智 慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市(区、镇 ) 试点指标体系 (试行 )》 ]，并启动国家智慧城市试 点工作，拉开了从 国家层面指导和发展智慧城市的序 幕 。其后国家发改委、中央网信办等多个国家部委也 开展 了大量的相关工作 ，提 出了建设 “新型智慧城 市”②的概念 ，这些工作 相互交叉 、互为补充 ，智慧 城 市 的实 践热 度迅 速上 升 。2014年 3月 ，中共 中央 国务院发布《国家新型城镇化规划(2014 -2020年 )》，
明确 “推进 智慧城市建设 ”l 4]。这是 我 国第一 次将智 土 地 管 理 与 制 度 改 革 慧城市纳入最高级别的战略规划， “智慧城市”建设 正式成为国家行为。文件全面诠释了政府对信息化和 社会发展之间关系的最新理解 ，全面指出了智慧城市 的理论研究和实践发展方向，全面描绘了整合跨界信 息技术应用对中国城市建设和发展的未来愿景。在 2015年政府工作报告中，李克强总理首次提出将 “互 联网 +”行动与发展 “智慧城市”联合实施的思路， 创新城市生态 ，完善城市的管理和运行功能，实现更 好的公共服务 ，让人们的生活更优质、出行更便捷 、 环境更宜居。顶层设计和战略构想等一系列政策的相 继出台，标志着我国以智慧城市推进国家和城市治理 现代化的发展战略正在形成合力 ，国家层面的政策框 架和实践方向已经基本明确 ]。随着国家治理体系和 治理能力现代化的不断推进和 “创新 、协调、绿色、 开放 、共享 ”发展理念 的不断深 入 ，以及 网络强 国战 略、国家大数据战略相继提出，城市被赋予了新的内 涵和新的要求 ，智慧城市迎来了历史和现实的发展机 遇。目前 ，我国有很多城市开展了智慧城市建设试点， 一些省 (市、区 )从省级层面也出台了相应的发展策 略和配套政策，有效地改善了公共服务水平 ，提升了 管理能力，促进了城市经济发展。
2．2 目前存在 的主 要问题 当前 ，我国大多数地区智慧城市模式多以垂直 行业应用为主，地方尝试发展水平参差不齐，信息 孤岛问题严重 ，政府财政压力大。单模块 、封闭式、 浅层次的智慧城市模式已不能满足发展要求 ，交通拥 堵 、雾霾天气 、公共服务效率偏低等现象无明显改善， 智慧城市似乎只是 “听起来很美”，市民获得感不足。
存在 的主要 问题如下 ：
(1)缺 乏全局性 的统筹规 划和通 盘考量 。我 国 的智慧城市建设多为从部门角度出台单一性的解决 方 案 ，不少 地方 关 于智 慧城 市 的发展 路 径和 发展 模 ① 智慧城市国内外 现状研究 ，2016年 7月 7日，http：／／wenku．baidu． cor n。
② “新型智慧城市”：以为民服务全程全 时 、城市治理高效有序 、数据开放共融共享 、经济发展绿色开源 、网络空间安全 清朗为主要 目标 ，
通过体系规划、信息主导、改革创新 ，推进新一代信息技术与城市发展深度融合 、迭代演进，实现国家与城市、人与城市协调发展的新生态。
2017年第1期 》团
土 地 管理 与制 度 改 革 · 式 、具体实施缺乏前瞻l 生、全局性的统筹规划和通盘 考量 ，相应的法制保障也亟待完善。甚至一些部门或 地方 在缺乏科学论证 的情况下 ，盲 目上 马项 目，m现 了建设智慧城市变成搞圈地卖设备的现象，造成低水 平重复建设和资源浪费。虽然由于体制机制的原因， 发达 国家 智 慧城市 建设 大都 采 用 自下 而上 的方式 进 行探索，但智慧城市的建设仍然需要政府着眼长远 ，
从全局通盘统筹安排 ，避免各 自为战造成的衔接不 畅 和资源浪费 。
(2)过度依靠行政资源主导智慧城市的建设过 程 。智 慧城市 的一大特点是全覆盖和精细化 ，需要依 托市场灵敏 嗅觉补充政府失灵 的不足 ，如果政府大包 大揽 ，单纯依靠行政资源主导智慧城市的建设进程 ，
就会回到传统城市的发展路子 ，可能造成社会资源的 严重浪 费。
(3)信息安全问题亟需超前防范。智慧城市要 求实 现数据的集 中化 、协 同化 、高渗透 ，但 数据质量 低下 、敏感数据外 泄 、外部恶意窃取等 问题 随之而来 ， 智慧城市面临信息安全挑战，冈此研究行之有效的信 息安全策略已刻不容缓 ，包括网络安全 、系统安全 、
数 据安全和综合安全等各 个方 面。
(4)智 慧城市 现在 的概 念及 ，彳动 主要集 中于构 建网络化专业系统 ，并有过度依赖 IT技术进步的倾 向。虽然这是必要的，也很具发展潜力，但也会增加 城市结构固有的脆弱性和僵化度，即使对其进行一定 程度 的优化 。同时 ，还可 能带 来加剧功能失调倾 向的 危险，例如实施方式僵化、缺乏问责机制 、监管过度 、 选择性治安管制 等问题 。
3 国际经 验借鉴 2l世 纪初 以来 ，美 国 、 日本 、英 国 、韩 同 、新 加坡等许 多发 达国家 、地区和城市都把建设智 慧城 市 作为引导城市未来发展的重要指引。英国更是把 “智 慧城市”定义为 “未来城市”，旨存从解决城市发 展的问题 出发，利用信息通信技术发展智慧城市 ， 结合战略 (可持续性 、公民福利和经济发展 )系统 囝 《 2017年第1期 碴 情报 一 一 ⋯
⋯
一 一 一 一 ⋯1● 考虑 城市 的发 展 ，以促 进城 市的可 持续 发展 。综 观 欧洲 、美 国 、日本等 发达地 区的智慧城 市建设历 程 ， 展现 了以下 7个特点 ：
一是智 慧城 市 的发展 日益 由关 注技 术走 向关 注 人文需求。避免简单的技术应川与单纯的智能管控， 尽管这是迈 向智 慧城 市的必 要阶段 和技术手段 。这些 国家都是最大化地利 用 ICT技术 ，建立城市与居 民的 良好合作火系。二是加强了某个区域的整体探索和实 践 ，由关注单项 、单点方案趋向关注城市综合解决方 案 。如 日本 、美旧和欧洲都注重智慧城市建设 ； ft l-l持 续 发展 的一体 化安排 。欧盟从智慧经济 、智慧流 动 、
智慧环境 、智 慧公众 、智慧居住 、智慧管理等六 大坐 标 维度对智慧城 市建设 进行 了框架设计 I。_ 二是 加强 了自上而下的顶层没计 ，甚至纳入 国家战略 ，并 制定 中长期计划，有计划 、分步骤地有序推进。智慧城f 订 建设具 有较强 的政策依赖度 ，需要 国家层 面和地方政 府 的指导 政 策 ，因此这 些 困家都 根据 时 代技 术 发展 阶段 和 自身 实 际 寻找切 入点 并持 续跟 进 如 ，美 2009年 提 出 的 “同家创 新 战略 ”将 智 慧城 市建设 l：
升至 罔家政策 ，2015年提 出的 “智 慧城市行动倡 }义” 和 NITRD汁划提 ⋯的 “智 慧互 联社 区框 架 ” 从 国 家层面进行统筹 的倡议 和规 划 ，并明确 了政府部 门的 分 工和对应 的资金投 入。新 版 “美闻创新战略 ”是 }}1
美 同国家经济 委与国家科 技办 2015年 l()月最新公布 的，战略描述了美同政府为确保美国继续作为f_ 1 ]=界上 最具创新 力的经济体和继续保持创新大罔地位所做 的努力和需要重点发展的方向。该战略提{II了 9个 创新方 向，智慧城 市是其 中之 一 ，提 了发展愿景 、 面临的挑 战和路线图。
四是加强 了政府与企业 、公 众 的合作 ，尤其是市场是智慧城市建设和创新的主体力 量。南于智慧城市建设和使川成本仍较高 ，需要引入 市场机制 ，给予政策支持 ，提高建设效率 ，同时获取 礼会广泛支持 ，如 日本柏叶市形成 了企业 承担 、政 府 补贴 、居 民也分担一部分 的相应机制 。五是提供礼群 层级而非 个人化 的服务 。行政服 务一 直是以社群为单 位，随着整合了健康医疗 、交通运输 、能源等各种服
旋 情报 务 的平 台出现 ，今后各种服务 之间将 延伸发展出互相 结合的新服务。例如车辆共享服务 ，使得所需的车辆 总数量减少，减轻环境的负担。六是 日本 、美国等先 在大城市周边地区建立智慧城市的样板 ，待其初步成 熟和市 民基本认可后再 向市 区推广 。七是 随着 技术 的 日益成熟 ，标准输 出 日益成为发达 国家 (如 日本 、法 国 )占领全球市场、引领世界智慧城市发展趋势的主 要 手段 和 国家实力的重要体现 。
4 建议 智慧城市发展应按照城市发展客观规律 ，以 “五 个统筹”为遵循 ，坚持以城市发展问题为导向，以 改善和提高居民生活环境和质量为重点 ，按照政府 统筹 、市场主导 、公众检验 的工作思路 ，从单点突 破到全面开花，深度融合城镇化和信息化 ，深化供 给侧改革 ，通过“u化”城市 ，加强对城市的精确感知、 精准引导 、精细服务 ，促进物理城市与网络城市深 入融合，拓展城市发展空间，重塑城市产业结构 ，
推动城市管理创新 ，平滑社会发展链条 ，并内化为 社会基因，提升群体智慧，真正形成 “城市智慧”，
最终呈现居民生活便利、生态环境宜居、生产安全 智能的人性化智慧社会图景。
4．1工作路径 智慧城市应当聚合规划力量，发挥规划 “龙头” 作用 ，聚焦治理 “城市病”，在规划方法论、规划内 容 、实施过程 、规划工具 (如空间数字框架建构 )等 方面加强改革...
篇四：关于加快建设智慧城市的建议
大力发展数字经济推进智慧城市建设的几点建议党的十九大报告提出，“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”，培育新增长点、形成新动能；加快科技创新，建设网络强国、数字中国、智慧社会。随着我国进入中国特色社会主义建设新时代，发展数字经济，助推实体经济与传统产业数字化转型成为各级党委、政府肩负的新使命与面临的新机遇。站在新的起点，我县要奋力迈出“争得龙头地位、实现绿色崛起、同步全面小康”的坚实步伐，发展数字经济推进智慧 xx 建设既是现实需要也是战略选择。
一、什么是数字经济和智慧城市？ 1. 数字经济究竟是什么？2018 年 G20 杭州峰会发布的《二十国集团数字经济发展与合作倡议》曾经对其下了一个定义——以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以
现代信息网络作为重要载体，以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。通俗来说，数字经济是随着信息技术革命发展而产生的一种新的经济形态。
随着大数据和云计算等新技术的融合，推动了物联网的迅速发展，实现了人与人、人与物、物与物的互联互通，全球数据量大约每两年翻一番，于是人类生产活动的一系列生产要素都需要数字化——数字经济更容易实现规模经济和范围经济，它将成为继农业经济、工业经济之后的一种新的社会经济发展形态。
2. 什么是智慧城市？智慧城市就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。
随着人类社会的不断发展，未来城市将承载越来越多的人口。目前，我国正处于城镇化加速发展的时期，部分地区“城市病”问题日益严峻。为解决城市发展难题，实现城市可持续发展，建设智慧城市已成为当今世界城市发展不可逆转的历史潮流。智慧城市的建设在国内外许多地区已经展开，
并取得了一系列成果，国内的如智慧上海、智慧双流；国外如新加坡的“智慧国计划”、韩国的“U-City 计划”等。
二、发展数字经济推进“智慧 xx”建设的现实基础 近年来，我县积极实践信息化新一代技术，推进信息资源共享与数据统筹服务，实施政务云计算、大数据中心、“云上 xx”和民生资金项目大数据监察平台建设，推动电子政务集约、高效和安全，为向“智慧 xx”转型发展、创新发展和跨越发展奠定了基础。前期投入物有所值，基于云计算、大数据的新型智慧城市集约效应开始显现。
1. “两朵云”承载模式促进云网高度融合。根据智慧 xx三大工程、视频图像专网、网上审批和大数据平台等系统需求，2019 年县信息办再建了一朵云，加上前期运行的云平台，“两朵云”互为补充，互通互联，强化了我县电子政务统筹管理，大大节约智慧 xx 建设和运维管理费用。我县云计算中心具备三大特点：
一是服务能力强。所有设备均采用国内一流云计算技术，提供 22 台高性能服务器 200T 双活数据存储空间，后续可根据实际需求随时进行扩容。
二是安全等级高。采用国内一流防火墙，拥有强大的攻击防护能力与数据处理能力。网络设备和线路全部采用最先进的冗余备份配置措施。
三是通用性强。虚拟化统一管理平台能实现全县政务信息系统资源的有效整合和统一集约化管理，做到建设集约
化、服务标准化、信息共享化、效益最大化，防止出现信息化项目重复建设和信息孤岛产生。
2. “智慧 xx ”三大工程与智慧城市产生更多交集。“智慧 xx”三大工程（平安城市、智能交通、数字城管）运行实施以来，产生了强大的科技威力。从技术体系来看，不再限于治安防控的范畴，越来越涉及到智能交通、应急指挥、环境保护、城市管理等多个方面。我县视频图像专网整合了公安、交警、城管部门 500 余路视频信号，建设了统一的视频图像资源共享平台，实现全县视频图像资源的共享共用。因此，三大工程向图像资源联网和业务深度应用发展，与智慧城市的范围产生了更多交集。从功能应用上说，三大工程是一个集中管理的综合系统，是“智慧 xx”建设的重要一步，2019 年我县初步搭建起物联网综合运行管理平台，能够进行实时动态的组合展现，会在物联网基础上进一步向数字城市、智慧城市发展。从上述两个角度来讲，我们更要充分发挥三大工程带来的资源优势，来建设好 xx 这个美丽城市，发展到智慧 xx 的新层面只是时间问题。
3. 诸多领域惠民服务不断拓展应用。
⑴数字经济的核心要素是数据，基于数据的融通联合。县信息办以创新 xx 经济发展为驱动，推出一系列大数据应用平台，数据资源目录平台和数据服务平台初具规模，xx 县大数据中心初步成形，
为实体经济插上数字化羽翼。大数据中心目前已采集公安、市场监管、国土、社保、医保、公积金、地税、国税、安监、教体、卫计等 55 家重点数据源单位，有 368 类、3500 多万条数据汇入原生汇聚库并可共享交换。
⑵“云上 xx”APP 作为 xx 智慧城市门户，是一款以市民为主的一站式综合公共服务平台。提供智慧政务、智慧民生、智慧生活、智慧交通等系列便民服务板块，涵盖居民衣食住行，如随手拍、交通出行、旅游度假、政务资讯等生活服务信息。促进政府数据对社会公众的共享开放和创新应用，方便服务 xx 居民。
⑶民生资金项目大数据监察平台已成为我县对外宣传的一张王牌名片。平台通过建立基础数据库与个人类民生资金进行资格比对和资金互斥，自动进行系统分析汇总，对存在疑似问题及时预警，为职能部门监管和县委、县政府主要领导决策提供参考和技术支撑。平台初步运行以来，发现疑似问题线索六千余条，涉案资金近千万元。智能化技术手段将权力装进了数据笼子，为监督插上了科技翅膀，让资金项目在阳光下运行。
⑷我县移动办公系统率先实现市县乡三级无纸化协同办公。接入单位共 324 个，用户达 6719 人，在 7150 台设备上登录成功。系统能实现手机处理和批示文件，非涉密文件的流转全在网上进行，公务处理不再受时间和地点限制，提高了办事效率，节约了办公费用，为生态 xx 作出公共机构节能贡献。
三、发展数字经济推进“智慧 xx”建设的几点建议 近年来，移动支付、共享经济、互联网金融等与数字经济密切相关的新业态成为我国经济发展的生力军，第二轮数字经济发展的机遇期即将到来。从数据分布上看，互联网数据只占 20%，80%的高价值密度数据由政府掌握。第一轮数字经济发展以互联网数据为依托，第二轮数字经济则会随着政府数据的逐步开放而发生价值迸发。由于行政藩篱、条块分割的限制和部门利益等因素，政务数据仍处于休眠状态。面对数字经济的特殊形态和区域竞争的强势压力，我县亟须解决政策机制、数据解冻、集约化建设、示范试点、产业引领等五个关键问题。
一要创新体制机制，成立领导决策咨询机构。目前国家级智慧城市建设完成 290 个试点，现在提出了示范城市。为加快推进智慧城市建设，建立综合协调各方业务内容并实现资源共享的智慧城市建设领导机制，建议成立以县主要领导为组长的新型智慧 xx 城市建设工作领导小组，统一领导、统筹协调全县大数据开发及智慧城市建设工作；领导小组专门设立智慧 xx 城市建设推进办公室(智慧办)，具体负责智慧城市建设的统筹、协调和推进工作，解决规划设计、项目建设、业务协同与资源共享等问题。同时在县行政服务中心第一季度集中搬迁后，腾出场所作为“智慧 xx 中心”办公
和展示区域，用于智慧 xx 创新成果展示平台，向公众集中展示 xx 新型智慧城市领域成果以及智慧体验活动。借鉴广东、贵阳等地做法，高规格组建大数据统筹管理机构，作为政务数据行政管理主体单位。探索成立 xx 县大数据统筹管理专职机构（数据统筹局），设立数据治理委员会和数据专家咨询委员会，为大数据发展应用及“智慧 xx”建设相关工程实施提供决策咨询和科学决策思路。
二要推动开放共享，释放政府数据红利。近日，中共中央政治局就实施国家大数据战略进行第二次集体学习。习近平总书记在会上指出，要构建以数据为关键要素的数字经济。我县要加快发展数字经济，推动实体经济和数字经济融合发展，离不开大数据发展和应用，必须推进政府信息数据共享。首先要打通政府部门间数据壁垒，以政务数据源和“人口、法人、空间地理”三大基础数据库为基础，推动民政、计生、政法、医保、公安等专业领域跨部门信息资源联动；建设面向公共服务的大数据平台，明确数据和信息公开的范围，推进政府数据资源的开放、共享和汇聚。其次加强政务数据治理，以“聚、通、用”为主线，将各部门分散数据统一汇“聚”，建立数据共享开放标准和机制，打“通”管道，解决数据共享开放的体制和技术问题，主动开展更多应用，把数据“用”起来，通过数据融通实现应用联动，进一步形成数据聚合效应。再是以数据融合共享促进“放管服”改革不断深化，实
现政府相对集中行政许可权改革，让“信息多跑路，群众少跑腿”成为现实。切实推进数据开放，向市场释放生产资料，激发经济活力，释放发展动能，实现数据优政、惠民、兴业。
三要统筹财政性信息化工程项目管理。目前，财政性信息化工程分散建设，工程建设以财政出资为主，自建设自运营情况居多，各单位建的信息化工程不能实现互联互通。智慧城市项目除了启动资金以外，更大的投入在于项目建成后的日常维护，比如服务器、数据库的维护，数据的采集、分析，这些投入甚至大于启动资金，单靠财政资金难以为继，资源配置的主动性难以发挥。必须树立“全县一盘棋”的理念，统筹考虑信息化建设项目，制定《xx 县政府投资信息化项目管理办法》，建立信息化建设项目统一审查机制，整合信息化相关专项扶持资金，新建的智慧城市项目统一到智慧xx 综合运行中心，已建项目逐步接入，切实提高“智慧 xx”建设质量和财政资金投资效益。
四要争取示范试点，以便民惠民为重点推进智慧城市建设。争取国家级或省级示范项目落地，将智慧城市建设的重点放在与城市居民生活息息相关、社会高度关注的领域，实现率先突破，提高民众幸福指数。智慧城市建设涉及面非常广泛，包括信息通信产业管理、城市交通、医疗卫生、教育、社区管理服务等诸多领域，智慧城市建设需关注和加强其在
民生、社会管理、交通、医疗、环保、食品安全等关键行业的应用。智慧城市建设应贴近经济社会发展、贴近生活、贴近实际需求，以群众生活为导向，以便民惠民为前提，大力推进以数字化、网络化、智能化为主要特征的智慧城市建设，让广大市民共享智慧城市建设成果。聚焦建设交通、公安、绿化市容、市政、房管、规土、环保等领域，进一步推广网格化管理，积极构建适应城市发展要求的数字化、智能化、精细化管理体系，全面提升城市运行服务水平和应急能力。
五要鼓励创新与发展，引领智慧产业相关形态。2018年 10 月，县政府与知图数据科技有限公司举行项目签约仪式，正式引入我县首个大数据与人工智能项目，为我县引领相关智慧产业开启了良好开端。在引入智慧产业上， 首先建设宽带、泛在、光纤网络的基础设施，抓紧建设基于物联网、云计算、电子政务、电子商务、城市公共服务平台、城市数据交换与共享平台，积极进行政府信息资源开发和利用，认真开展为企业和公众的信息服务。
其次，出台鼓励软件产业和电子信息制造业等智慧产业发展的政策措施，从园区扶持、产业培育、人才引进、市场支持等方面，进一步优化智慧产业发展环境，加大对软件产业和电子信息制造业的扶持力度，着力营造良好环境来推动智慧产业快速健康发展。
第三，加快推进智慧产业发展，研究制订智慧城市新技术、新应用、新业态发展的相关政策。聚焦云计算、物联网等新一代信息
技术，加快应用示范点和产业化基地建设。打造以“六云”(云感知、云计算、云存储、云安全、云方案、云灾备) 产业为代表的信息产业，以现代物流和电子商务为代表的智慧服务业，以智能制造为代表的智慧工业，以设施农业和精准农业为代表的智慧农业，建立网络数据基地、智慧装备和产品研发与制造基地、智慧服务业示范推广基地、智慧农业示范推广基地等，培育新的经济增长点，实现经济结构优化升级。
篇五：关于加快建设智慧城市的建议
城市大脑的新型智慧城市建设方案建议书2020
年
07
月
1
目
录
1. 建设规划................................................................. 2 1.1 指导思想 ........................................................... 2 建设目标 ............................................................... 2 1.2 基本原则 ........................................................... 3 2. 工作思路................................................................. 5 2.1 顶层规划、统一架构、集中管理 ....................................... 5 2.2 数据协同、业务联动、服务支撑 ....................................... 5 2.3 重点先行、有序推进、分步实施 ....................................... 5 2.4 政府引导、聚合生态、共赢发展 ....................................... 6 3. 总体框架................................................................. 7 3.1 城市大脑简介 ....................................................... 7 3.2 城市大脑架构 ....................................................... 7 4. 建设内容................................................................. 9 4.1 城市大脑底座 ....................................................... 9 4.2 部门系统和区县平台 .................................. 错 误 ! 未定义书签。
4.3 城市运行中台 ....................................................... 9 4.3.1 数据中台（数据基础设施）
...................................... 9 4.3.2 中枢系统
................................................ 10 4.4 场景化应用 ........................................................ 10 4.4.1 智能引擎 10 4.4.2 智慧应用 10 4.4.2.1 市域治理 ............................................... 10 4.4.2.2 城市服务 ............................................... 11 4.4.2.3 公安警务 ............................................... 12 4.4.2.4 交通治理 ............................................... 13 4.4.2.5 一体化政务服务 ......................................... 13 4.4.2.6 智慧应急 ............................................... 14 4.4.2.7 产业发展 ............................................... 14 4.4.2.8 公共出 ................................................. 16 4.4.2.9 其他应用 ............................................... 17 4.5 城运中心 .......................................................... 17 4.5.1 数字驾驶舱 ................................................... 17 4.5.2 城市运行综合管理中心 ......................................... 18 4.6 数据安全体系 ...................................................... 18 4.7 产业带动展望 ...................................................... 19 5. 建设模式 ............................................................... 20 5.1 政府主导建设，企业以项目方式参与 .................................. 20 5.2 政企合作成立本地运营公司 .......................................... 20 5.2.1 数梦直接控股模式（绍兴数梦工场）
............................. 20 5.2.2 数梦间接控股模式（青岛城市大数据、丽水城市大数据）
........... 21 5.2.3 数梦参股模式（云宝宝、衢时代）
............................... 21 6. 保障措施 ............................................................... 22
2
1. 建设规划
1.1 指导思想
建设新型智慧城市是以习近平总书记“以信息化驱动现代化，加快建设数字中国”为指引，深入贯彻党的十九大提出的“建设网络强国、数字中国、智慧社会”战略部署，结合国务院《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》， 践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的重要举措。
坚持以人民为中心，坚持创新发展理念，以城市数据资源的整合共享和深度应用为突破口，以云计算、大数据、物联网、人工智能、5G 等新一代信息技术的创新应用为引领，以“城市大脑"通用平台建设和特色应用示范试点为抓手，促进技术创新、治理创新、服务创新、应用创新和产业发展，打造新型智慧城布，助推数字政府、数字经济、数字社会发展。
1.2 建设目标
2020年 3月习近平总书记在浙江考察时，对杭州城市大脑在城市治理中发挥的作用给予充分肯定，用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术创新城市管理手段、管理模式、管理理念已成为推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。新型智慧城市建设必须以城市大脑为核心，只有基于城市大脑的智慧城市才是真正的新型智慧城市。
通过体制、机制、技术的创新，实现全市域数据资源“一体化”的统筹整合。将政务、公共安全、产业、公共服务、企业、运营商、互联网、物联网等数据全市域内进行通盘考虑，做好顶层设计，构建起为政府、企业和个
3
人提供管理、服务的信息化基础设施体系，通过“城市大脑”的规划，提供计算资源、数据服务、应用通用能力，形成良好的数据环流模式。
短期将实现 “ 惠民生、提效能、促安定 ” 的目标，以城市数据为资源，提升政府治理能力，通过打造“最多跑一次”智慧政务、智慧交通、雪亮工程、社会治理提升管理效能、解决民生问题、保障社会安定。最终将治理能力延伸至城市的边边角角，实现城市治理智能化、智慧化的目标，通过打造城市智慧生态，多方面更精准地服务企业和个人，使城市的公共服务更加高效、公共资源更加集约。
第一阶段建设目标：
地市级“城市大脑”通用平台基本建成, 信息孤岛基本消除，数据资源实现共享，基于人工智能的感知、分析、决策能力取得突破，城市整体运行的数字映射基本得以实时呈现，形成一批基于“城市大脑"的特色应用，并在交通、综治、城管、公安、城市服务、产业经济等领域实现跨部门综合应用， “城市大脑"应用成效显现，城市精细化管理和精准服务迈上新台阶。
第二阶段建设目标：
地市级“城市大脑"向区县延伸，建成区县平台。城市大脑应用成效凸显，实现对城市运行状态的整体感知、全局分析和智能处置，公共资源高效调配，城市运营效率大幅提升，助推产业发展、加速创新孵化，形成具有本地特色“新型智慧城市”建设样板。
1.3 基本原则
集约建设，深度整合。加强顶层设计，注重统一架构、互联互通、数据共享，强化“城市大脑”与政府数字化转型、新型智慧城市建设等工作的一体化统筹推进。充分利用现有信息基础设施、数据资源、应用系统，建立统
4
一、开放、可操作的建设标准体系和评价指标体系。
政府引导，创新驱动。强化政府在规划引领、统筹协调、政策扶持、应用示范、数据管理等方面的主导作用，发挥市场在资源配置中的决定性作用， 进一步激发市场活力。加强新一代信息技术与数据资源创新应用，积极探索城市管理运行服务新模式。
以人为本，应用主导。以提升人民群众的获得感幸福感安全感为出发点， 主攻政务管理、城市治理、公共服务中的“痛点”，在“城市大脑"通用平台基础上，深化政府数字化基础性通用应用，提升建设一批跨部门、跨层级、跨区域、跨系统的融合性创新应用。
产业支撑，安全可控。坚持以应用促发展，培育、壮大、集聚相关产业， 提升以企业为主体的“城市大脑”应用服务支撑能力。坚持安全与发展并重， 健全“城市大脑”数据安全保障体系。
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2. 工作思路
2.1 顶层规划、统一架构、集中管理
根据本地新型智慧城市建设需要，同时考虑全市信息化建设和省市条线重点任务，规划建设一个统一的“城市大脑”。加快全市政务信息系统上云，实现对计算资源、网络资源和存储资源的集中管理、统筹利用、动态调配。在数据资源层面，以数据共享、互联互通为重点，做到统一顶层规划，统一架构，突破区划、部门、行业界限和体制性障碍，带动全市数据资源的广度整合、集中治理，深度开发利用，最大程度地发挥数据资源的价值。
2.2 数据协同、业务联动、服务支撑
作为全市数据资源的技术运营和支撑服务者，通过大数据平台的创新技术手段与基础平台建设，完成顶层规划、项目审核、数据资源开发和应用研究,满足各部门、企业和公众等多方面需求。牵头建立数据资源运营支撑体系、创新服务管理机制，做好全区数据资源的管理，为部门业务应用创新做好服务支撑，依据统一、开放、可操作的建设标准体系和评价指标体系，承担区级标杆示范应用的开发，指导和规范各单位基于平台的数据智能应用的开发建设。
2.3 重点先行、有序推进、分步实施
“统筹规划、急用先建、分步实施、资源整合”为原则。为实现“ 惠民 生、提效能、促安定”的成效，做好新型智慧城市相关应用建设，组织力量攻关。对于条件成熟、数据丰富、业务需求明确的部门优先建设示范应用，
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重点先行，有序推进。
2.4 政府引导、聚合生态、共赢发展
强化政府在规划引领、统筹协调、政策扶持、标杆应用示范等方面的主导功能，发挥市场机制在资源配置中的决定性作用，构建政府、企业、市民等社会多方参与、政产学研用紧密结合的互动发展格局。促进数据资源社会化开发利用、人工智能平台开放使用等方面的管理机制。
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3. 总体框架
3.1 城市大脑简介
城市大脑是由阿里巴巴提出、科技部第一批国家级城市治理人工智能开放创新平台，是运用大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术，全面、全程、全域实现城市治理体系和治理能力现代化的数字系统和现代城市基础设施。城市大脑使城市具备类似人类大脑的功能，能够自我感知、自我学习、自我修正，让城市的各个“器官”协同工作，提升城市管理水平，提升政府管理能力，解决城市治理突出问题，实现城市治理能力智能化、集约化、人性化，更高效精准地服务于企业和个人，有效节约社会的公共资源。
城市大脑的建设就是要为城市生活打造一个数字化的界面，让人们通过这种界面去触摸城市的脉搏，去感受城市的温度，去享受城市的服务。同时， 也让城市管理者拥有决策科学化、治理民主化的最佳工具。
目前杭州、郑州、衢州、海口、浦东、平度等地均采用城市大脑进行了数字城市的建设。
3.2 城市大脑架构
城市大脑集成应用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术，全面汇总整合全市各级各部门的海量基础数据，推动系统互通、数据互通，促进数据协同、业务协同、政企协同，打造直达民生、惠企、社会治理的丰富场景化应用，形成“一脑治全城、两端同赋能”的运行模式，持续完善城市治理现代化数字系统解决方案。
基于城市大脑的智慧城市建设，包括城市大脑底座、部门系统和区县平
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台、数据中台和中枢、场景化应用、城运中心、数据安全体系等部分。
图 1 城市大脑技术架构
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4. 建设内容
4.1 城市大脑底座
城市大脑的底座需要基于统一的云计算平台基础设施，将政务内网、政务外网、视频专网、IoT平台等城市基础网络都互联互通，为城市数据资源的融合共享打好基础。
构建城市数字底座，打通数据孤岛，加强与企业合作，促进政府、社会数据有效融合，打造全市集中共享的一体化云计算平台和数据中心。
政府各部门已有或新建的数字化应用系统、区县级平台，需要实现全面上云及与城市大脑的互联互通。按照“范围全覆盖、数据全口径、标准全统一”要求，推进政府各部门已有或新建系统和区县平台有效接入城市大脑，以实现跨区域、跨层级、跨系统、跨部门、跨业务数据联通。
4.2 城市运行中台
通过建设数据中台和中枢，构建基于城市大脑底座之上的城市数字化运行中台。
4.2.1 数据中台（数据基础设施）
数梦工场以数据为核心要素，通过制定统一数据标准、管理统一数据质量、保障数据全生命周期安全，构建从数据归集、治理、共享交换、挖掘计算到开放应用的数据供应链体系，有效保障数据供需匹配，打造数据中台基础设施，为各行各业数字化转型奠定基石。
数据中台打通不同系统间的数据孤岛，实现数据归集、共享交换、数据
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治理等，通过对数据进行分类、标准化、打标签，形成基础库、主题库、专题库等数据资产，使城市数据能更快更好地支撑不同场景互补的应用开发和创新。
4.2.2 中枢系统
中枢系统通过实现政府和全社会的系统联通、数据协同，保障城市业务信息即时在线、数据实时流动，以支撑多样化的场景应用和辅助决策数字驾驶舱，实现城市基础设施间、各部门业务系统间的智能协同。
4.3 场景化应用
4.3.1 智能引擎
通过城市大脑智能算法模型和智能分析引擎，支撑场景化智慧应用的开发。比如通过对视觉内容进行分析，统一提供视频分析、图像分析、语音识别、文字识别、机器学习等人工智能算法服务，可应用于市域治理、交通治理、公安警务等行业场景。
4.3.2 智慧应用
4.3.2.1 市域治理
整合城市现有的监控视频联网共享等基础设施，...
篇六：关于加快建设智慧城市的建议
dash; 374 —市场周刊摘要：自IBM公司2010年正式提出“智慧城市”（SmartCity）概念以来，智慧城市不仅成为全球城市发展的新主题和新动力，也成为我国推进新型城镇化以及促进城市发展转型的重要抓手和新通道，将是当前城市发展体现和实践“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的实验田和重要载体。关键词：智慧城市；概念；问题；对策；中国1 对智慧城市概念的认识在众多的概念定义中，IBM在《智慧的城市在中国》白皮书中，把“智慧城市”定义为这样一个城市：“能够充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能的响应，为人类创造更美好的城市生活”。百度百科综合各方定义从技术发展的视角提出，智慧城市就是在数字城市的基础上，通过物联网基础设施、云计算基础设施、地理空间基础设施等新一代信息技术以及维基、社交网络、微观装配实验室、生活实验室、综合集成法、网动全媒体融合通信终端等工具和方法的应用，实现全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的可持续创新，强调通过价值创造，以人为本实现经济、社会、环境的全面可持续发展。综合各方概念，笔者认为，智慧城市是一个城市级的大而全的信息化系统，由网络、通信设备、软件、信息资源、信息用户和规章制度组合而成，通过知识、技术、资金和服务的密集投入及其之间的协同效应促进城市精明增长，使城市发展可感知、可视化、可控化和可持续，是继数字城市之后信息化城市发展的高级形态，同时也是一个渐进的过程，一个全球化技术实现应用与需求开发在地化的过程，一种新型城市化。其本质是通过信息基础设施的“U化”推动信息资源共享，促进资源的合理配置和城市化效率提高，实现城市功能的多维重构和城市空间的再生产，进而实现城市的优化和市民的优生活，不断构建一个有智慧、高智商、可持续的宜居城市。2 我国智慧城市发展情况2.1 总体情况我国的智慧城市建设大致可分为两个阶段。一是 2012 年前以各地进行自主探索为主。这是国家从国民经济和社会发展战略高度对信息化建设进行新一轮布局的阶段，主要围绕着地理信息系统、遥感、三维仿真、数据库等展开。国家在战略规划中对信息化与工业化、新型城镇化融合、信息化推动经济社会发展作出了明确的规定，对包括智慧城市在内的各个领域发展起到了积极的推动作用。北京、上海、南京、深圳、武汉、宁波、佛山等地则根据城市发展需求进行了一系列有益的探索，尤其是基于数字城市建设提出了各自的发展策略和发展方式。二是 2012年至今，是国家层面初步形成智慧城市发展战略的时期。这个时期直接催生了信息技术在城市中资源配置的优化和集成的管理模式，智慧城市战略性政策正式形成，基于数字化技术的数字城市、数字政府、数字交通等政务平台纷纷上马。2012 年住建部发布了《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》，并启动国家智慧城市试点工作，拉开了从国家层面指导和发展智慧城市的序幕。其后国家发改委、中央网信办等多个国家部委也开展了大量的相关工作，提出了建设“新型智慧城市”②的概念，这些工作相互交叉、互为补充，智慧城市的实践热度迅速上升。2014 年 3 月，中共中央国务院发布《国家新型城镇化规划（2014—2020 年）》，明确“推进智慧城市建设”。这是我国第一次将智慧城市纳入最高级别的战略规划，“智慧城市”建设正式成为国家行为。文件全面诠释了政府对信息化和社会发展之间关系的最新理解，全面指出了智慧城市的理论研究和实践发展方向，全面描绘了整合跨界信息技术应用对中国城市建设和发展的未来愿景。在 2015 年政府工作报告中，李克强总理首次提出将“互联网 +”行动与发展“智慧城市”联合实施的思路，创新城市生态，完善城市的管理和运行功能，实现更好的公共服务，让人们的生活更优质、出行更便捷、环境更宜居。顶层设计和战略构想等一系列政策的相继出台，标志着我国以智慧城市推进国家和城市治理现代化的发展战略正在形成合力，国家层面的政策框架和实践方向已经基本明确。随着国家治理体系和治理能力现代化的不断推进和“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的不断深入，以及网络强国战略、国家大数据战略相继提出，城市被赋予了新的内涵和新的要求，智慧城市迎来了历史和现实的发展机遇。目前，我国有很多城市开展了智慧城市建设试点，一些省 ( 市、区）从省级层面也出台了相应的发展策略和配套政策，有效地改善了公共服务水平，提升了管理能力，促进了城市经济发展。2.2 目前存在的主要问题存在的主要问题如下：（1）缺乏全局性的统筹规划和通盘考量。我国的智慧城市建设多为从部门角度出台单一性的解决方案，不少地方关于智慧城市的发展路径和发展模式、具体实施缺乏前瞻性、全局性的统筹规划和通盘考量，相应的法制保障也亟待完善。甚至一些部门或地方在缺乏科学论证的情况下，盲目上马项目，出现了建设智慧城市变成搞圈地卖设备的现象，造成低水平重复建设和资源浪费。虽然由于体制机制的原因，发达国家智慧城市建设大都采用自下而上的方式进行探索，但智慧城市的建设仍然需要政府着眼长远，从全局通盘统筹安排，避免各自为战造成的衔接不畅和资源浪费。（2）过度依靠行政资源主导智慧城市的建设过程。智慧城市的一大特点是全覆盖和精细化，需要依托市场灵敏嗅觉补充政府失灵的不足，如果政府大包大揽，单纯依靠行政资源主导智慧城市的建设进程，就会回到传统城市的发展路子，可能造成社会资源的严重浪费。（3）信息安全问题亟需超前防范。智慧城市要求实现数据的集中化、协同化、高渗透，但数据质量低下、敏感数据外泄、外部恶意窃取等问题随之而来，智慧城市面临信息安全挑战，因此研究行之有效的信息安全策略已刻不容缓，包括网络安全、系统安全、数据安全和综合安全等各个方面。（4）智慧城市现在的概念及行动主要集中于构建网络化专业系统，并有过度依赖 IT 技术进步的倾向。虽然这是必要的，也很具发展潜力，但也会增加城市结构固有的脆弱性和僵化度，即使对其进行一定程度的优化。同时，还可能带来加剧功能失调倾向的危险，例如实施方式僵化、缺乏问责机制、监管过度、选择性治安管制等问题。3 结束语总之，智慧城市的建成不会一蹴而就，需要加强试点，并不断在新的技术平台上升级发展。同时，智慧城市也只是一个引导城市发展的框架工具，需要通过内化提升并深度融合城市中的群体智慧，才能真正形成“智慧城市”，最终实现城市的可持续发展，使城市让人们生活更美好。（作者单位：河南烨泰建筑工程有限公司）参考文献[1] 左娅 . 智慧城市热潮怎么看 [N]. 人民日报 ,2016-07-25(17).[2] 智慧城市发展研究课题组 .“十三五”我国智慧城市“转型创新”发展的路径研究 [J]. 电子政务 ,2016(3).[3] 宁家骏 . 开展信息惠民工程的由来与背景 [EB/OL].http://news.xinhuanet.com/info/2016-04/27/c_135316730.htm,2016-04-27.[4] 陈立枢 . 智慧产业发展与中国产业转型升级研究 [J]. 改革与战略 ,2016(10).对智慧城市建设的一些思考和建议常龙。。. .。
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篇七：关于加快建设智慧城市的建议
智慧城市建设存在的问题 及对策建议思考
智慧城市是城市管理与发展的新理念、新模式，可解决日趋严重的“城市病”，提升城市治理现代化水平。经过十多年的建设，我国的智慧城市发展迅速，取得了很多成就，世界上在建的智慧城市约有一半在中国，在人工智能技术研究，移动便民服务、共享网约单车等应用方面，已经走在世界前列。但是，必须清醒地认识到，与世界发达国家相比，我国智慧城市总体上还是处在起步时期和探索阶段，存在着很多突出问题。这些问题如果能有效解决，将大大提升我国智慧城市建设的进程和质量。
智慧城市是党中央实现现代化强国的重大战略部署，是解决城市发展难题、实现城市可持续发展和治理现代化的必然选择，是提升城市整体竞争力和市民幸福感的关键举措。
我国的智慧城市建设已经取得了显著成绩，但是也存在一些突出问题。必须认真总结分析目前存在的问题并给出解决的路径，以促进智慧城市建设的科学稳步推进，提升政府治理效能和城市治理现代化水平。
一、“智慧城市”的内涵与发展 （一）“智慧城市”的内涵
“智慧城市”是现代信息与通信技术（ICT）的高速发展与急需解决快速城市化带来的一系列“城市病”，从而需要提高现代城市治理水平的基础和推动下诞生并发展起来的。由于智慧城市是城市管理与发展的新理念、新模式，其内涵的界定，目前尚未有一致或统一的结论，但总的来说，它是综合运用互联网、物联网、云计算等现代信息技术及传感器技术、自动化技术，使构成城市的各种基础设施、环境资源要素实现互联和协同，是一个物物相连、人物互动、高度数字化信息化、政府高效运行、百姓幸福安居的城市。可提供跨部门、跨系统、跨业务、跨层级、跨地域的协同管理和服务，从而实现公共服务便捷化、城市管理精细化、生活环境宜居化、基础设施智能化、网络安全长效化。] 智慧城市的基础是数字城市。首先要建立智慧城市大数据中心（SCOB），积聚和存储城市的所有数据信息，这是
智慧城市的心脏。借助城市信息模型（CIM）、建筑信息模型（BIM）、地理信息系统（GIS）等现代手段将物理城市信息化数字化，再加载城市環境（水质、大气、污染等）数据和城市社会经济（人口、产业、资产等）数据，还有实时获取的数据，形成庞大的城市海量“数据池”，实现全领域、全覆盖的城市信息化、数字化。其次要成立智慧城市建设运营指挥中心（SCOC），这是智慧城市的大脑，负责智慧城市建设和运营的统筹总协调、总调度，以形成目标一致、部门联动、高度协同、反应敏捷、运行高效的一体化管理运营格局。
（二）“ 智慧城市” 的发展
智慧城市最早起源于 2008 年 11 月 IBM 公司提出的“智慧地球”的理念，2010 年，IBM 公司正式提出“智慧城市”概念。美国、英国、加拿大、新加坡、韩国等国家较早启动智慧城市建设，利用先进的信息技术，调动集体的智慧和创造力，在智慧城市环境、交通、医疗、环保等方面很快取得了成效。
我国从 2008 年开始，相继有南京、郑州、深圳、宁波、上海、北京等城市开始提出并实施智慧城市建设，目前呈现出遍地开花之势。为了积累智慧城市建设的经验，住建部先后于 2013 年 1 月、2013 年 8 月、2015 年 4 月，分三批确定
了共 290 个城市作为“国家智慧城市试点城市”，发改委、科技部、工信部、国家标准委、国家测绘局等部委也先后公布了近 200 个“智慧城市建设试点示范城市”和云平台、信息消费、信息惠民国家试点城市。为了指导、规范智慧城市建设，国务院及相关部委从 2012 年开始，先后出台了《国家智慧城市试点暂行管理办法》 《国家新型城镇化规划（2014-2020）》《关于促进智慧城市发展的指导意见》《关于开展智慧城市标准体系和评价体系建设及应用的指导意见》《智慧城市顶层设计指南》等若干文件或意见。
目前我国 100%的副省级以上城市、90%的地级城市、50%的县级城市，总计约有 500 个城市明确提出或者正在进行智慧城市建设，还有一些省份提出建设“智慧城市群”。有 1 万余家 ICT 厂商参与到智慧城市建设之中，华为、中兴等实力雄厚的厂商不仅参与建设，而且也加入到国家的相关标准建设行列，10 余万家轻应用和微服务商设计并提供了近千万款的智慧城市相关 APP 软件。
应该说，经过十多年的建设，我国的智慧城市发展迅速，取得了很多成就，世界上在建的智慧城市约有一半在中国，在人工智能技术研究，移动便民服务、共享网约单车等应用方面，已经走在世界前列。
二、“智慧城市”建设存在的问题与解决途径
必须清醒地认识到，与世界发达国家相比，我国智慧城市总体上还是处在起步时期和探索阶段，存在着很多突出问题。这些问题如不能有效解决，将严重影响智慧城市建设的进程和质量。
（一）对“智慧城市”的作用和意义认识尚还不到位
智慧城市是城市发展的必然趋势，是完善城市治理体系、提高城市治理能力、着力解决城市病的必然选择，是新时代推进国家治理体系和治理能力现代化的重大战略部署。但是很多城市特别是领导层对其意义和价值的认识还没有达到应有的高度，这样势必造成智慧城市建设体制机制没有健全，建设规划和目标论证不够科学长远，没有很好体现城市的环境特点和人文特色。
所以，城市各级党政部门要深入学习深刻领会党中央关于推进智慧城市建设的部署精神，理解智慧城市建设的意义和作用，了解物联网、大数据、云计算等现代信息技术和应用，切实加强对智慧城市建设的领导，把握智慧城市的建设关键，站在城市发展战略高度和全局视角做好结合本地实际、体现城市特色、立足当前放眼长远的科学建设规划和设计，使智慧城市建设统筹协调、有序推进，确保智慧城市建设达到预期和最终目标。
实际上，智慧城市可使城市的各类资源要素高效配置，让各类主体、各个部门在城市积极、主动协同运行，让整个城市运行体系高效运转，实现城市精准化和精细化服务和管理。可以快速准确应对处置各类突发事件，科学预判经济及社会发展形势，有效解决比如交通拥堵、资源短缺、环境污染、学位紧缺、医疗救治、公共安全等等诸多的“城市病”，快捷、精准地惠及服务百姓，有效提升城市管理和治理的现代化水平。
（二）“ 信息孤岛” 问题较为突出
由于受传统管理体制、小块利益保护、发展不平衡以及顶层设计滞后等因素的影响，不同行业、不同领域单打独斗、各自发展、条块分割的“碎片化”问题比较突出，构造了一个个的“信息孤岛”。这样不可避免地出现重复建设和资源浪费，也给智慧城市数据信息的互联互通、融合共享带来了极大困难。
因此，政府要加强顶层设计，出台政策措施，发布信息统一标准，强化对各部门及各行各业的指导协调，必须打破条块分割，彻底解决横向信息“堡垒”、纵向信息“烟囱”的问题。
（三）基础设施信息化、数字化程度不高
智慧城市的基础是数字城市。但是由于受多种因素的制约，城市还远没有实现全覆盖的数字化，这样只能在局部行业或领域实现“智慧”。因此，要实现真正意义上的智慧城市，必须通过现代信息技术手段将物理城市信息化、数字化，构建城市的实景三维模型，在此基础上再加载城市环境数据、城市社会经济数据和实时获取的数据，形成城市海量“数据池”。]“数据池”中积聚了城市各行业、各领域的所有信息，可以随时精确调取（根据授权使用权限）城市的任何所需信息数据，通过智慧城市构建的实景三维模型，可以直观立体精确地展示地下的各种管网和地上的各种设施。比如点开一个下水管道，可以直接看到管道铺设情况和目前的运行信息。这种高度信息化的技术，使城市的资源和运行状况一目了然，为实现城市治理的现代化和为市政、市民提供精准管理和服务提供了极大的方便。
（四）信息化数据标准不统一
智慧城市建设要求采集的原始数据格式和数据传输格式都必须有统一的标准，否则不同来源的信息将无法兼容通信和融合。所以我们国家要尽快制定详细的数据交换信息格式规范，所有的信息从源头采集、传输到交换执行统一标准规范，这样就为数据融合、协同共享，直至智慧城市群建设奠定了好的基础。
（五）完善的建设和管理运营体制机制尚未形成
尽管我国智慧城市建设经过了十多年的历程，也几次在多个不同层面的城市进行了试点，试图积累总结比较成熟的建设、管理、运营经验和模式，但是应该说，目前跨部门、跨行业协调管理体制机制尚不健全，多头决策、政出多门、管理碎片、协同不足等问题依然严重。
首先要建立智慧城市大数据中心（SCOB），这是智慧城市的心脏，所有的城市信息都在此汇聚和存储，也是城市所有数据信息的总入口和总出口。其次要成立市政府主要领导挂帅、分管领导具体负责的智慧城市建设运营指挥中心（SCOC），负责智慧城市建设和运营的总协调、总调度，切实加强智慧城市建设和运营的统筹协调，形成目标一致、部门联动、高度协同、反应敏捷、运行高效的一体化管理运营格局。
（六）建设所需资金庞大，政府财政难以承受
智慧城市建设是一项庞大工程，从软硬件建设到管理运营，需要投入数亿、数十亿甚至数百亿的庞大资金。许多城市由于财力不足，导致投入受限，直接影响了智慧城市的推进。
为此，政府应采用多种多方投融资方式，引进 PPP 等建设运营模式，改变政府单一投入建设运营模式，明确政府和投融资各方的职责、投入方式、运作模式、回报机制等，这样既解决了智慧城市建设庞大的资金问题，减轻了政府财政压力，也调动了社会各方建设智慧城市的积极性。
（七）缺乏高层次技术和管理人才
由于物联网等高新技术在我国起步比较滞后，目前掌握云计算、大数据等新型信息技术的高尖端人才还很少，既懂得智慧城市建设又懂得政府运行、城市管理的人才更是少之又少，这是制约智慧城市建设的主要瓶颈。
为了适应我国智慧城市建设的快速发展，我们要下大力气加快这方面高层次专门人才的引进与培养，地方政府也要依托本地高等学校、科研院所，加快相关的院士工作站、重点实验室建设，培养了解本地实际情况的智慧城市专业技术人才。
（八）民众对智慧城市的认识还比较肤浅
由于市民感受到的只是与其工作生活直接相关的，对智慧城市更强大的功能和作用所知较少，认识也就很肤浅。而智慧城市的建设要得到大家的理解，需要广大市民的积极参与。
所以，政府一方面要把智慧城市的建设成果及时推广应用，让市民直接感受到智慧城市建设的成果;另一方面要加大宣传力度，通过各种方式和渠道提高城市居民的信息化素质，成为“智慧市民”。也可建设“智慧城市模拟馆”，让市民直观了解建设智慧城市的作用，支持并投身到智慧城市的宏伟工程建设之中。
智慧城市建设是一个复杂的跨多系统的庞大工程，是一个长期建设的过程。但随着国家加大推进的力度，各级政府认识水平的提高，城市和社会发展需求的促进，5G、物联网、云计算及大数据等信息技术的成熟应用支撑，将极大地推动智慧城市的建设进程和建设质量，推进政府管理和社会治理模式创新，使城市政府的决策更准确、更科学，城市居民对城市的感知更高效、更便捷，生活更幸福。
篇八：关于加快建设智慧城市的建议
系统工程 │2013.9.20131INFORMATION
TECHNOLOGY
信息化建设引言发达国家及地区相继提出并落实“智慧城市” 战略举措， 我国多部委已开展智慧城市建设工作。
2010年科技部启动863计划“智慧城市（ 一期）
” 项目 ， 并发布《智慧城市技术白皮书》 ； 2011年工信部制订的与智慧城市相关的规划超过10个， 包括“十二五” 信息化、 信息安全、 电子信息产业、 软件业、 通信业、 物联网、 电子政务、 电子商务等规划； 2012年住建部发布《国家智慧城市试点暂行管理办法》 ， 公布90个首批国家智慧城市试点名单。一、 江苏省智慧城市的建设现状
近年来江苏省GDP排名全国前列， GDP含金量排名逐年提升， 信息化发展跨入全国高水平地区， 科教研资源丰富， 智慧城市建设基础较好， 但苏南、 苏中苏北区域发展差异较大。1.整体建设如火如荼。
建设环境日 益完善。
江苏省出台省级电子信息产业、 智慧旅游、 物联网、 战略性新兴产业等发展规划， 设立产业转型升级、 现代服务业、旅游产业等各类专项引导资金； 依托高端人才资源成立江苏信息产业专家委员会， 联合企业成立产业联盟， 如物联网产业联盟已覆盖物流、 交通、 农业、 环境、 医护、 家居、 矿山安全等领域。基础设施和公共服务体系建设提速。
提出“宽带江苏” 和“无线江苏” 等发展战略全面推动信息基础设施建设， 三网融合试点工作取得阶段性成效； 云计算资源充沛， 南京、 苏州、 无锡、 镇江、 常州、 徐州、 扬州及淮安等地均在建设云计算中心； 率先建成覆盖全省所有地市的省级智慧城市群综合接入平台， 镇江着手打造服务全国的智慧旅游公共服务体系。智慧产业蓬勃发展。
2012年， 江苏省软件与信息服务业业务收入同比增长34.6%， 跃居全国第一； 战略性江苏省智慧城市建设的思考与建议◆ 孙小芹摘要：
本文综合分析江苏省智慧城市建设现状， 总结当 前建设中存在的问题， 并提出 相关的建议和对策， 认为江苏省在智慧城市建设中应积极探索建设模式、 统筹建设内容、 强化示范效应。关键词：
江苏城市建设； 智慧城市； 城市信息化新兴产业发展迅猛， 物联网产业规模达1519亿元， 云计算产业达550亿元； 智能电网、 物联网、 高端装备制造等产业园和产业基地不断涌现， 目 前已有7个省级物联网产业基地、 18家国家级物联网研发机构及5个智能电网产业园。试点示范及智慧应用迅速展开。
无锡等9个城区入选住建部首批国家智慧城市试点； 南京等7个城市成为国家旅游局国家智慧旅游试点； 扬州和常州是国家工信部智慧城市试点； 泰州和徐州是国家测绘地理信息局的“全国数字城市建设示范市” 。
物联网等新兴技术的智慧应用已在公共管理与服务、 行业、 个人及家庭领域展开。居民消费需求日 趋旺盛。
2012年底， 江苏城镇化率已达到63%， 城镇人口数量日 益壮大； 宽带接入用户达到1350.7万户， 移动互联网用户达到5329.1万户， 网民数量居全国第二达3952万， IPTV用户全国第一共416万； 全省城乡居民消费水平不断提高， 交通通信和娱乐教育文化方面的消费支出逐步增长。2.地区进展差距悬殊。
苏南地区信息化发展水平总指数明显高于省内其他地区， 且增长较快， “数字城市” 建设较为完善， 为智慧城市建设奠定良好基础； 地级市基本完成规划并启动建设， 昆山、 常熟、 江阴、 武进等一批区县市亦展开各具特色的智慧城市建设。
苏中、 苏北大多地区经济基础和产业基础较差， 信息化总指数低于全省平均水平， 特别是苏北地区信息化总指数相对较低， 对智慧城市的认知度偏低， 城市信息化进展缓慢。南京智慧城市建设起步较早， 借助青奥会的筹办，赢得战略资源和政策支持， 大力提升基础设施建设和改造， 发展智慧产业， 促进科技成果在青奥中的应用，“智慧青奥” 成为近年推动“智慧南京” 发展的主要力量。无锡作为国家感知中心、 国家云计算服务创新试点
信息系统工程 │
2013.9.20132EDUCATION FORUM
教育论坛◆ INFORMATION
TECHNOLOGY
信息化建设示范城市及省物联网产业发展的核心区， 智慧城市建设以物联网产业发展为驱动。
《无锡市推进智慧城市建设三年行动计划》 指出， 将在九大领域开展30多项重点示范工程建设， 把物联网应用全面融合到市民生活中。苏州信息化整体水平位居国内前列， “十二五” 期间通过实施“三大任务、 六大平台和九大工程” ， 建设“宜居、 宜业、 宜商” 的“智慧苏州” 。
此外， 苏州工业园区、 吴中区、 昆山市花桥经济技术开发区和昆山市张浦镇已规划智慧城市建设。常州智慧城市建设依托“四库四平台” ， 发展六大智能产业， 实施八大应用工程， 实现“四化” 目标， 努力打造“智慧常州， 智造之都” 。
重视民生服务， 先行试点的“智慧社区” 已覆盖10万余用户， 让城市居民切实体验智慧生活。扬州发布《 “智慧城市” 行动计划》 指导建设工作， 围绕“创新扬州、 精致扬州、 幸福扬州” 战略， 以服务民生为主旨， 致力将扬州建设成为国内中小城市智慧化建设的典范。镇江、 徐州、 泰州、 盐城虽暂未出台全市智慧城市建设的顶层设计或规划， 但在某些领域或区域亦有所突破。
镇江依托“云神工程” 承建国家级智慧旅游服务平台， 并正在开展智慧城市顶层规划工作。
徐州出台《徐州市物联网产业发展规划》 ， 以“感知矿山” 为突破口， 初步形成智能矿山物联网产业链。
泰州和盐城城南新区是住建部首批“国家智慧城市” 试点， 正在积极筹谋智慧城市建设。南通、 淮安、 连云港及宿迁等地市均与运营商合作启动“无线城市” 等信息基础设施建设工作， 并统一接入“智慧江苏” 综合平台。二、 江苏省智慧城市建设面临的问题1.建设模式偏于单一。
智慧城市建设主要有由政府主导的自上而下和由市场导向的自下而上两种模式。
国内智慧城市建设大多是自上而下的模式， 主要由政府主导城市发展的方向和策略， 多以项目或工程付诸建设行动； 发达工业化国家一般采用自下而上的模式， 在市场竞争机制主导下， 建设主体自发在某区域集聚智慧城市要素。江苏省智慧城市建设目 前是自 上而下的模式， 由政府主导， 如政府独自建网， 政府投资、 委托运营商建网， 政府指导、 运营商建网运营等。
政府主导的建设相对缺乏市场调节和全社会参与， 不能根据实际需求或环境变化做出快速响应和调整， 可能导致与社会需求偏差较大。2.建设内容有失均衡。
智慧城市建设的主体结构包括：
基础设施是根本， 保障体系是关键， 业务应用是核心。
目前全省智慧城市偏重基础设施和示范应用工程的建设， 如全省在建和准备建设的云计算中心已超过16个， 物联网、 智能电网产业基地或产业园较多， 布局是否合理仍待考证。
然而， 智慧城市相关的法规政策、 标准制度、 组织体系、 信息安全、 高端人才培养等保障体系建设缓慢， 影响智慧城市的建设成效， 给智慧城市的持续发展带来隐患。江苏省虽已制定智慧城市建设的部分产业规划和部分地市的智慧城市建设规划， 但缺乏面向全省智慧城市整体建设的顶层规划或指导意见， 缺失整体的规范或标准。
除扬州外， 其他地市暂未正式出台智慧城市建设的考核指标或评价体系， 难以保证建设效果。
规范体系制定速度不及智慧城市建设速度， 地市各自为阵， 系统之间接口复杂， 不易实现地市及系统间互联互通和信息共享协同。3.应用示范不尽合理。
目前开展智慧城市建设的地市一般都以示范应用工程作为智慧城市应用的着力点，但这些示范工程大多集中于智慧政务和智慧民生方面，涉及智慧产业应用的比例较小。
部分地市的应用示范缺乏统筹协调， 工程建设没有系统性和传承性， 资源利用共享不充分， 甚至出现同一地点有不同部门安装多个摄像头等简单重复建设现象。
苏北地市的大多示范应用和当地产业联动较弱， 不能很好带动传统产业升级转型，部分示范应用没有切合实际需求， 项目建设一哄而上，甚至出现项目建设虎头蛇尾的现象。三、 江苏省智慧城市建设的建议智慧城市建设是一项长期的系统工程， 应该在建设过程中明确建设主体， 探索运营模式， 协调建设内容和进度， 营造创新环境， 保证政府服务职能强化、 产业转型升级成功、 居民幸福指数提高， 推动城市的持续发展。1.积极探索， 运营模式博采众长。
智慧城市建设周期较长， 地方政府面临的财政负担和融资压力较大， 成功的商业模式是支撑智慧城市长期发展的必要条件之一。
江苏省智慧城市建设走在全国前列， 运营模式需要不断探索前进。
智慧城市的建设主体应多元化， 以政府为主导、 运营商和行业企业为支撑、 研究机构为外脑，形成良性互动。
在政府统筹指导下， 吸引有实力的设备厂商、 系统集成商、 运营及服务商等参与主导建设， 邀请研究咨询机构对智慧城市的建设献策和把关， 充分发挥各自的优势和特长。
信息系统工程 │
2013.9.20133INFORMATION
TECHNOLOGY
信息化建设建设模式应结合自 上而下和自 下而上两种模式，采取政府建设、 运营商建设及合作建设等方式。
如关乎国家利益或涉及公众安全的由政府建设； 运营商具有网络、 运营、 用户等方面的优势， 可以在通信基础设施、三网融合、 应用平台、 信息整合和运营服务等方面出力； 行业应用及两化深度融合方面的建设应以市场需求为导向， 以具有竞争力的行业企业为主导， 充分调动应用提供者和行业参与者的积极性。2.加强组织， 建设内容统筹推进。
江苏智慧城市建设将经历信息基础设施建设和应用试点、 信息基础设施提升和应用普及、 信息基础设施完善和多项智能应用系统整合、 全面泛在感知和智慧应用融合等阶段。
应尽快全面梳理智慧城市的建设内容， 基础设施、 应用系统、保障体系等建设应协调推进。
苏南、 苏中苏北智慧城市建设的关注点和进度有所不同， 不应要求所有地市的建设步伐一致， 应分区分步推进。
苏南智慧城市建设基础好， 当前进行基础设施提升和应用推广时， 建议采取整合优先策略， 构建共享的应用支撑平台以充分利用现有资源； 苏中、 苏北信息基础设施较薄弱， 当前应在急用先行的策略指导下， 推动信息基础设施建设和试点应用。保障体系建设是关键， 应得到所有地市的足够重视， 与基础设施建设及示范应用同步开展， 边实践探索， 边总结完善。
政策及标准建设方面， 尽快研究和制定全省智慧城市发展的顶层规划、 建设规范、 监管流程、 评价体系、 信息安全规范等， 统筹全省智慧城市建设部署， 客观评估建设效果。
同时， 要求地市、 园区等开展智慧城市建设的区域做好顶层规划， 并与上级规划衔接一致。
组织体系建设方面， 应明确智慧城市决策管理的主导部门， 成立“一把手” 的领导机构和专人负责的工作办公室， 保障建设工作的顺畅性和可操作性。
主导部门在建设过程中应协调好政府、 企业及居民之间的关系， 充分调动全社会力量参与建设； 组织机构和专家对规划指导、 政策制度、 信息安全体系等建设把关， 保障建设的合理性和准确性； 聚集人才、 专家、 资金等资源促进产业发展， 推动江苏在物联网、 云计算、 智能电网等产业的核心技术方面取得新突破。3.注重实效， 示范应用惠及全民示范工程建设应遵循“注重实效、 循序渐进、 以点带面、 适时推广” 的原则， 围绕政务、 产业、 民生等领域， 逐步构建智慧城市框架， 让全社会分享智慧城市建设成果。科学选择试点项目， 优先选择示范效应强、 产业联动好、 社会效益优的做先导， 如常州的智慧社区等。
智慧政务应用以建设服务型政府为导向， 示范项目应能提升政府公共管理服务的效率和意识， 规范信息资源的挖掘、 整合及共享。
智慧产业应用以新兴产业集聚和传统产业升级为目标， 示范项目应鼓励突破核心技术， 探索商业模式， 培育龙头产业。
智慧民生应用以提升居民生活品质为落脚点， 示范项目应针对解决当前群众反映强烈、 迫切需要解决的热点、 难点问题， 如医疗、 交通、食品安全等。试点项目 建设首先应确定责任主体， 重视组织协调， 全面系统掌握试点项目 的需求， 精心编制实施方案， 在小范围先行先试。
对实施方案和效果进行全面评估， 积累运营经验， 完善提升后再逐步扩大试点区域。试点建设期间， 结合相关保障体系建设的经验， 形成高质量、 高水平的试点实施方案和项目建设运营方案。
通过不同地市、 不同应用的交叉示范， 为全省智慧城市建设的全面推进提供指导。智慧城市建设伴随物联网、 云计算、 大数据、 移动互联网及下一代网络等新兴技术的发展和应用， 试点项目应推广新兴技术的应用， 应用范围越广、 应用程度越深， 城市智慧化程度一般越高。
Ｈ参考文献[1]张永民,杜忠潮.我国智慧城市建设的现状及思考[J].中国信息界,2011(2):28-32.[2]沙勇 .国 内 外智慧城市发展模式对提振“智慧南京” 的启示[J].南京财经大学学报,2012(6):7-12.[3]许晶华.我国智慧城市建设的现状和类型比较研究[J].城市观察,2012(4):5-18.[4]江苏省地区信息化发展水平报告[R].江苏:江苏省信息化领导小组办公室,统计局,2012-12.（ 作者单位：
江苏赛联信息产业研究院）
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