县残疾人就业扶贫的政务信息5篇县残疾人就业扶贫的政务信息 广西促进残疾人就业三年行动实施方案（2022—42024年） 为深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和下面是小编为大家整理的县残疾人就业扶贫的政务信息5篇,供大家参考。
篇一：县残疾人就业扶贫的政务信息
促进残疾人就业三年行动实施方案 （ 2022 —4 2024 年）为深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，围绕自治区第十二次党代会提出的“1＋1＋4＋3＋N”目标任务体系，进一步巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进残疾人实现较为充分较高质量的就业，逐步实现共同富裕，共建共享新时代中国特色社会主义壮美广西发展成果，依据《国务院办公厅关于印发促进残疾人就业三年行动方案（2022—2024年）的通知》（国办发〔2022〕6号）和《广西残疾人保障和发展“十四五”规划》精神，制定本方案。
一、任务目标 以有就业需求和就业条件的城乡未就业残疾人为主要对象，更好发挥政府促进就业的作用，进一步落实残疾人就业创业扶持政策，加大残疾人职业技能培训力度，不断提升残疾人就业服务质量和效益，稳定和扩大残疾人就业岗位。2022—2024 年共实现全区城乡新增残疾人就业 3.3 万人，残疾人就业创业能力持续提升，残疾人就业权益得到更好保障，推动形成理解、关心、支持残疾人就业创业的良好社会环境。
二、主要 措施 （一）实施机关、事业单位带头安排残疾人就业行动。落实《广西壮族自治区机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业实施办法》，建立全区各级机关、事业单位安排残疾人就业情况统计制度，制定机关、事业单位按比例安排残疾人就业工作项目推进计划，为残疾人参加招录（聘）考试提供合理便利，合理确定残疾人入职体检条件。多措并举促进残疾人就业，确保“十四五”期间，自治区级党政机关单位至少安排 1 名残疾人就业，其中自治区人民政府残疾人工作委员会成员单位在 2023年前率先完成至少安排 1名残疾人就业的任务。安排残疾人就业未达到规定比例的自治区级、市级编制 50 人（含）以上的机关和编制 67 人（含）以上的事业单位（中小学、幼儿园除外）至少先安排 1名残疾人就业。县、乡两级根据机关和事业单位编制总数，统筹按比例安排残疾人就业。自治区、设区市人民政府门户网站将公示本级机关、事业单位按比例安排残疾人就业情况。
（自治区党委组织部、编办，自治区人力资源社会保障厅、残联，区直其他单位及各市、县〔市、区〕〔以下统称县〕人民政府按职责分工负责）
（二）实施国有企业安排残疾人就业行动。国有企业要带头按比例安排残疾人就业，根据行业特点积极开发适合残疾人就业的岗位，未按比例安排残疾人就业的应当及时足额缴纳残疾人就业保障金。国有企业应当将按比例安排残疾人就业情况纳入企业社会责任报告。每年至少组织一次国有企业助残就业招聘活动。选取一批业务范围覆盖较广、岗位较多的国有企业，每年开发一批岗位定向招聘残疾人。安排残疾人就业应当结合实际，对就业场所进行无障碍环
境改造，为残疾人就业创造必要的劳动保障条件。摸排区域内邮政报刊零售亭布局及安排残疾人就业情况。邮政企业新增建设、新招标邮政报刊零售亭等社区公共服务点时，应当预留一定比例的岗位专门安排残疾人就业，并适当减免摊位费、租赁费，有条件的地方免费提供店面。各级烟草专卖管理部门对残疾人申请烟草专卖零售许可证的，应当根据当地实际，适当放宽对烟草制品零售点的数量、间距要求。
（自治区国资委、人力资源社会保障厅、残联，广西邮政管理局，自治区烟草局及各市、县人民政府按职责分工负责）
（三）实施民营企业安排残疾人就业行动。开展民营企业助力残疾人就业活动，全区各级工业和信息化部门、邮政管理部门、工商联、人力资源社会保障部门、残联等要组织一批头部平台、电商、快递等新就业形态企业对接残疾人就业需求，制定帮扶残疾人就业创业的具体方案，指导相关企业每年开发一批岗位定向招聘残疾人。对在平台就业创业的残疾人减免加盟、增值服务等费用，给予宣传推广、派单倾斜、免费培训等帮扶。全区各级残联与人力资源社会保障部门、民政部门、工商联、企业联合组织及行业协会商会、人力资源服务机构等加强合作，为民营企业搭建助残就业平台吸纳残疾人就业，每年至少组织一次民营企业助残就业招聘活动。加强对残疾人自主创业企业及个体工商户的指导与扶持，提供联系劳动项目、开展就业创业培训和雇主培训等服务。民营企业应当将助残就业、按比例安排残疾人就业情况纳入企业社会责任报告或编制专项社会责任报告。
（自治区工 业和信息化厅、人力资源社会保障厅、工商联、残联及各市、县人民政府按职责分工负责）
（四）实施残疾人组织助残就业行动。发挥全区各级各类残疾人专门协会、扶残助残社会组织和残疾人就业创业带头人等作用，选择一批已经形成一定市场规模、运行稳定的就业项目，加大扶持力度，带动辐射更多残疾人就业创业。总结不同类别残疾人就业典型案例和成功经验，推广“千企万人助残就业计划”等项目，打造残疾人文创基地和残疾妇女“美丽工坊”等品牌。推动创建一批可吸纳残疾人就业、具有较好市场发展前景的残疾人文化创意产业基地。成立广西爱心助残就业联盟，引导更多社会力量整合资源帮助残疾人就业。各残疾人福利基金会广泛动员社会力量，开展以帮扶残疾人就业为主题的公益慈善项目和活动。
（自治区残联及各市、县人民政府按职责分工负责）
（五）实施就业困难残疾人就业帮扶行动。大力支持社会力量建立残疾人辅助性就业机构，促进智力、精神和重度肢体残疾人等就业更为困难的残疾人就近就便参加生产劳动、实现社会融合。“阳光家园”日间照料机构、“残疾人之家”、残疾人托养机构、残疾人职业康复机构等普遍开展辅助性就业。发挥街道、社区、残疾人亲友组织、慈善组织、爱心企业等各方作用，推动辅助性就业加快发展。市级残联普遍开展残疾人辅助性就业劳动项目调配工作，开发、收集、储备劳动项目，打造产品和服务品牌。有条件的地方在辅助性就业机构设置社会工作岗位，配备残疾人就业辅导员。将符合条件的就业困难残疾人全部纳入就业援助范围，并提供更具针对性的重点帮扶。统筹用好现有公益性岗位，促进符合条件的残疾人就业创业。
（自治区残联、人力资源社会保障厅、民政厅及各市、县人民政府按职责分工负责）
（六）实施农村残疾人就业帮扶行动。落实巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项政策，对阳光助残基地、安排残疾人就业的就业帮扶车间和农村残疾人就业基地，按规定通过现有资金渠道予以支持。通过提供土地流转、产业托管、生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购销售、信贷等方面服务，扶持农村残疾人或其家庭成员从事种植、养殖、加工、乡村旅游、农村电商、农村寄递物流等行业。持续开展农村困难残疾人实用技术培训项目。帮助纳入防止返贫监测对象的残疾人家庭成员就业创业。持续做好易地搬迁残疾人就业帮扶，在易地搬迁安置社区建立残疾人协会，为残疾人做好精细化服务。粤桂东西部协作和自治区单位定点帮扶项目向残疾人就业倾斜。（自治区人力资源社会保障厅、残 联、发展改革委、财政厅、文化和旅游厅、农业农村厅、乡村振兴局，广西邮政管理局及各市、县人民政府按职责分工负责）
（七）实施残疾人大学生就业帮扶行动。建立高校残疾人在校生数据库，建立部门间残疾人大学生信息交换机制，准确掌握在校残疾人大学生数据，及早建立“一人一策”就业服务台账，开展“一对一”精准服务。将残疾人大学生纳入国有企业、民营企业招聘高校毕业生专项行动、中小微企业高校毕业生就业支持计划等项目并给予优先安排，重点组织就业困难的残疾人大学生参与宏志助航计划。加强对残疾人大学生所在高校的指导，做好残疾人大学生就业相关政策宣讲、技能培训、岗位推介等工作，落实各类就业扶持及补贴奖励政策。将残疾人高校毕业生作为重点对象纳入机关、事业单位带头安排残疾人就业行动和国有企业、民营企业安排残疾人就业行动。促进残疾人高校毕业生在常住地平等享受公共就业服务。组织面向残疾人高校毕业生的各类线上线下就业服务和招聘活动。将残疾人高校毕业生就业纳入“24365校园网络招聘服务”、百日千万网络招聘专项行动、大中城市联合招聘高校毕业生专场招聘、全国人力资源市场高校毕业生就业服务周等活动。通过广西残疾人就业创业服务网、广西人才网残疾人就业绿色通道、中国残疾人就业创业网络服务平台开展网络招聘活动，为残疾人大学生提供就业服务。
（自治区教育厅、人力资源社会保障厅、残联及各市、县人民政府按职责分工负责）
（八）实施盲人按摩就业促进行动。支持盲人医疗按摩人员开办医疗按摩所，推进盲人医疗按摩人员在医疗机构就业执业。加快我区盲人保健按摩行业标准化建设，提升盲人保健按摩行业整体服务水平，促进行业规范化、品牌化发展。发挥全区各级盲人保健按摩实训基地作用和高校特殊专业的作用，规范开展盲人保健按摩培训和继续教育，培养盲人按摩专业技术人才，提升盲人按摩从业人员的整体素质。拓宽盲人就业渠道，开发盲人就业新形态，促进盲人在文化艺术、心理卫生和互联网服务等领域就业。
（自治区残联、发展改革委、卫生健康委、中医药局、人力资源社会保障厅及各市、县人民政府按职责分工负责）
（九）实施残疾人就业服务提升行动。开展残疾人就业服务“四个一”活动，对就业年龄段未就业残疾人至少进行一次基础信息核对，对其中有就业需求的残疾人至少组织一次职业能力评估、进行一次就业需求登记、开展一次就业服务。全区各级公共就业服务机构将残疾人就业纳入服务范围，推动社会组织开展残疾人就业服务，充分发挥劳务派遣公司、经营性人力资源服务机构在残疾
人就业供需对接方面的作用。全区县级以上残疾人就业服务机构完成规范化建设，建立健全就业服务内容、标准、流程等规章制度。依托重要时间节点，定期举办残疾人就业服务交流活动。落实《广西残疾人保障和发展“十四五”规划》关于建立残疾人就业辅导员队伍的要求，推动有条件的地方建立残疾人就业辅导员队伍。扶持一批残疾人就业社会服务机构、人力资源服务机构，按规定将就业服务纳入政府购买服务范围。统筹整合现有资产资源设备打造自治区级残疾人就业创业孵化示范基地、残疾人辅助性就业示范基地，推动各市县创建残疾人就业创业孵化基地和残疾人辅助性就业基地。
（自治区人力资源社会保障厅、残联及各市、县人民政府按职责分工负责）
（十）实施残疾人职业技能提升行动。以残疾人职业能力评估结果为依据，以劳动力市场需求为导向，鼓励用人单位参与培训体系建设，引导职业院校积极开发面向残疾人的就业创业培训项目，分类开展精准培训。对有就业需求和就业条件的就业年龄段未就业残疾人开展就业技能培训、岗位技能提升培训或创业培训，对符合条件的残疾人按规定给予培训费、生活费（含交通费）补贴。规范残疾人职业技能培训流程，完善管理机制，引入第三方评价机制，对培训工作全程监管。加强全区各级残疾人职业培训基地建设。建设面向全区招生的残疾人中等职业学校，加强高校特殊教育学院建设，推动区内普通高等职业教育机构开设面向残疾人的特教班。鼓励中高等职业学校扩大残疾人学生招收规模，帮助具有初高中文化程度且有接受职业教育意愿和能力的青壮年残疾人接受中高等职业教育，按规定享受学生资助政策。克服疫情影响，采取线上线下结合方式，定期举办残疾人职业技能竞赛和职业技能展示交流活动。开展残疾人高技能人才建设工作，打造残疾人八桂系列技能劳务品牌，推动创建“八桂自强技术能手工作室”。
（自治区残联、 人力资源社会保障厅、财政厅、教育厅及各市、县人民政府按职责分工负责）
三、保障条件 （一）组织保障。全区各级人民政府残疾人工作委员会加强组织协调，督促有关部门和单位做好残疾人就业工作，定期召开会议，建立助残就业会商协商机制，统筹做好促进残疾人就业各项工作。全区各级人民政府促进就业工作协调机制要推动残疾人就业相关政策落实。各项行动负责部门应当根据自身业务范围，指导各市县抓好落实。全区各级残联配合有关部门完善、落实、宣传残疾人就业创业扶持政策，精准掌握并按规定共享残疾人就业状况与需求信息，组织实施残疾人就业帮扶活动，开展残疾人就业服务和职业技能培训。
（二）政策保障。落实按比例安排残疾人就业及机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业法律法规政策。落实《广西促进就业“十四五”规划》、《突出稳岗位保重点优服务强保障促进更加充分更高质量就业实施方案》、《“稳就业保民生攻坚战”工作方案》，将残疾人就业纳入各类就业帮扶和就业援助活动，在开展重点群体就业攻坚行动、技能培训促进就业攻坚行动、就业公共服务质量提升攻坚行动、劳动者权益保障攻坚行动中对残疾人给予重点支持。将符合条件的残疾人优先纳入新就业形态劳动者提升项目、提升就业服务质量工程、“快递进村”工程、农村创业创新带头人培育、粤桂协作、单位定点帮扶等项目优先帮扶。对符合条件的就业创业残疾人，按规定落实相关就业补
贴政策。落实政府购买服务有关规定，广泛开展各类残疾人就业服务与职业培训。制定残疾人就业服务与职业培训服务管理规范。建立粤桂残疾人就业创业扶持政策协调机制。将符合条件的工伤伤残职工纳入残疾人就业服务体系。将按比例安排残疾人就业纳入劳动保障监察范围。
（自治区党委组织部，自...
篇二：县残疾人就业扶贫的政务信息
推动就业扶贫 合力实施精准帮扶 -----焉耆县人力资源和社会保障局脱贫攻坚材料自脱贫攻坚工作开展以来，焉耆县人社局认真贯彻落实区、州、县扶贫开发战略和目标方案，围绕“五个一批〞工程和“六个精准〞要求，为打赢脱贫攻坚战，遵循精准帮扶、分类施策的根本原那么，充分发挥行业特点和部门优势，把就业扶贫工作摆在突出位置，以提升贫困劳动力就业创业能力、实现稳定就业为首要任务，以建立就业扶贫台账为根底，以就业援助、技能培训、创业扶持、政策落实和政府兜底保障为手段，精心安排，细化措施，狠抓落实，有力推动了就业扶贫工作稳步开展。
一是制定完善工作方案， ， 精准就业扶贫对象。
。结合以区、州、县关于扶贫工作的一系列指示精神、总体部署和工作要求，制定就业扶贫工作三年工作方案，把就业扶贫工作进一步细化、量化，力争将每一名有劳动能力、有就业愿望的贫困家庭成员都纳入与其个人特点和需求相适应的就业帮扶范围，制定了就业扶贫“五个选项〞要么进工厂，要么特设岗，要么学技能，要么转移就业，要么创业。截止目前，全县贫困劳动力中有劳动能力、有就业意愿的贫困劳动力合计 1481 人，其中：公益性岗位 7 人，就业扶贫特设岗 223 个，事业岗 39 人，自主创业 44 人，灵活就业 866人〔季节性务工〕，稳定就业 302〔企业、合作社、行政事业单位自聘人员〕。
二是 引导 就业 创业， 全面落实补贴政策 。按照“抓创业带就
业、以就业促脱贫〞思路，采取政府推动+企业带动+创业联动+政策驱动的“四加四动〞路径，进一步抓就业、促脱贫。把鼓励贫困劳动力就近就地创业就业作为就业扶贫的重要抓手，鼓励引导贫困劳动力创办微利工程，合作社吸纳贫困劳动力就业，让贫困劳动力在家门口就业,既满足了贫困户“挣钱顾家两不误〞的需求，又缓解了企业“招工难、稳工难〞的困难。目前，全县共发放贫困劳动力就业援助金 38 人 19 万元，各类企业、农村经济实体吸纳就业补贴 93 家 284 万元，带动就业 2467 人〔其中贫困劳动力 220 余人〕，投入 40 万元建立扶贫大棚工程 2 个〔吸纳贫困劳动力就业 21 人〕。
三是 加强扶贫特设援助岗管理， ， 促进兜底就业。
。深入开发扶贫特设援助岗位托底安置就业。继续整合开发农村环卫、园林、文化活动室管理等岗位，2016 年，州人社局安置特设岗 155 人，2018 年 6 月新增设了 50 个扶贫特设援助岗位，2019 年又增设18 个岗位，安置一些劳动力能力较低的贫困劳动力就业，对因病、残疾等弱势贫困人员优先提供特设援助岗位，并且在安置公益性岗位过程中优先考虑建档立卡贫困户，充分发挥政府购置效劳力量，帮助困难人员实现就地脱贫。截至目前，全县共开发保洁、安保、绿化等就业扶贫特设援助岗位 223 个，落实扶贫岗位补贴 280 万元。同时，加强扶贫特设援助岗考勤管理工作，坚决杜绝“吃空饷〞问题，每月按时催促收集考勤情况，及时发放扶贫特设援助岗位补贴，严禁触碰扶贫工作“红线〞。
四 是 强化技能带动，增配就业扶贫“助推器〞 。进一步把贫困人口培训纳入就业创业培训规划，采取“乡镇知名单、培训机构出菜单、企业下订单、政府买单〞的方式，开展双向、订单式培训，提升培训的针对性和实用性，重点支持“两后生〞、贫困家庭劳动力免费接受职业技能培训，全面实现“两后生〞和建档立卡贫困户劳动力职业培训全覆盖。根据贫困劳动者培训意愿及市场需求，组织实施电子商务、乡村旅游、家庭效劳业、生产效劳业等职业技能工种专项培训。对贫困家庭未就业青年重点实施专项技能培训和国家通用语言培训，引导其向产业工人转化。2016 年以来，共培训 17006 人〔组织贫困劳动力开展职业技能培训 823 人，其中：保安岗培训 38 人，砌筑工、挖掘机驾驶员培训 382 名，企业岗前培训、手工艺品制作、畜牧养殖、中式烹调等培训 403 人〕。根据?自治州 2018 年脱贫攻坚“冬季攻势〞实施方案?，我县通过“冬季攻势〞共培训农村充裕劳动力 74 期3687 人次〔其中贫困户 525 人次〕，主要开展了砌筑工、中式烹调、中式面点、美容美发、电工、电焊工等工种。
五 是 搭建平台， 协调推进贫困劳动力就业脱贫。为企业和求职者牵线搭桥，结合“访惠聚〞百姓周末日活动，开展了“送岗位下乡〞扶贫招聘活动，将岗位信息及时提供应有求职意愿的贫困人员，把符合企业要求的求职者推荐给用工企业，使贫困劳动力实现就地就近就业。2016 年以来我县共组织“春风行动〞、扶贫专场招聘会等各类招聘会 12 期，参加招聘会人员 3000 余人 ，其中贫困劳动力 600 余人。组织有针对性的转移就业，2018
年 5 月初我县组织了一批贫困劳动力进行保安岗前报名工作，共报名 215 人〔贫困劳动力 38 人〕，培训后百分百提供就业。
六 是拓宽渠道，有力保障就地就近转移就业增收。进一步发挥劳务经纪人引领带头作用和有组织转移力度，促进贫困人员实现转移就业。健全各乡镇劳务输转工作体系，充分发挥乡镇劳务输转协会和劳务经纪人的作用，形成全方位、多层次的输转格局，稳定输转人员，提高输转质量，增加劳务收入。同时，积极引导组织季节性的临时性劳务输转工作，满足因各种原因不能外出务工人员的劳务输出需求。引导鼓励农村劳务经济人、劳务带头人、中介组织等民间团体，有序组织务工人员奔赴周边团场，从事拾花、西红柿采摘、辣椒采摘、田间管理等季节性务工。2016 年以来全县转移充裕劳动力43000余人次〔贫困劳动力8600人次〕，创收达 4.2 亿元〔贫困劳动力创收 2400 余万元〕。
七是 深入基层开展“回头看〞“回头查〞 。组织干部集中对贫困劳动力就业现状进行精准摸排，确保贫困劳动者就业扶贫核查“全覆盖〞，全面实现“一人一户一技工一就业〞的目标。同时，建立动态管理机制，每季度监测一次贫困劳动者就失业情况，对非个人原因造成失业的，及时协调尽快予以安置就业，确保贫困家庭通过就业实现脱贫。
自开展脱贫攻坚工作以来，有以下几点体会：
一是 强化信息核查比对，确保数据精准。要做好就业扶贫工作，首先必须要做到“精准〞，需不断深入摸底，全面掌握贫困劳动力人员根本情况〔家庭人口、劳动年龄、有无劳动能力、就
业创业意愿、培训情况、享受政策情况〕等相关信息，通过不断再摸底、再甄别、再核实、再确认，进一步制定精准施策、精准脱贫方案，建立一人一档就业扶贫档案，至少每季度走访跟踪一次，及时掌握就失业情况，为精准扶贫工作打下坚实的根底。
二是加强职业技能培训，以培训促就业：目前我县贫困劳动力就业多为季节性转移就业，自身技能偏低，无法满足企业用工需求，造成贫困劳动力无法实现稳定就业。只有进一步加强职业技能培训，提高劳动者素质，才能更好地促进稳定就业。今年我县将贫困劳动力培训后的就业率作为考核培训机构的重要指标，不断促使培训机构发挥自身优势，多渠道对接各类用工企业及合作社用工需求，从而将有劳动能力的贫困人员及时推荐到企业及合作社就业，促进贫困劳动力实现稳定就业，同时鼓励贫困家庭子女及“两后生〞就读技工院校学技能，向产业工人转移就业。
三是加大政策 宣传 力度， ， 全面 落实 各项补贴政策：要进一步通过访惠聚工组、社区工作人员走访入户，电视微信等各类宣传媒体大力宣传就业扶贫优惠政策，从而提高政策知晓率，转变贫困劳动力就业观念，积极鼓励各类企业、农村经济实体吸纳贫困人员就业，及时落实各项就业扶贫补贴政策，在全社会形成就业促脱贫的良好气氛。
四是提升 农业充裕劳动力转移 水平，助力增收脱贫：
：随着土地流转，大量劳动力将外出务工转移就业，需进一步加大有组织转移力度，同时加强对劳动力市场的管理，进一步标准劳务用工行为，对各乡镇农民经纪人实行“实名制〞登记，动态管理。通
过乡镇将建档立卡贫困家庭劳动力分组编排到乡镇有组织转移务工队，并认真统计转移情况，对贫困家庭劳动力务工时间、收入情况做详细登记，确保贫困劳动力实现致富增收。
五是结合县域产业实际，发挥产业带动就业作用：
：
借助我县商贸流通的优势，充分发挥第三产业以及开展农业合作社等农村经济实体促进贫困劳动力就业创业，结合我县开展乡村振兴战略及旅游业促就业等特色行业设立精准扶贫就业车间，通过加强培训、政策扶持等方式引导帮助企业吸纳贫困人员就业，落实就业援助金、创业担保贷款、社保补贴等进一步扶持贫困劳动力就业创业。同时在全县开展精准扶贫“就业直通车〞下乡活动，为贫困劳动力精准施策，精心效劳，打通就业助推扶贫的“最后一公里〞，为农村贫困人口脱贫开辟致富新路子。
焉耆县人力资源和社会保障局
2019 年 4 月 26 日
篇三：县残疾人就业扶贫的政务信息
霄县“十四五”残疾人保障 和发展规划目
录
前
言 第一章 规划基础 第二章 总体要求 （一）指导思想 （二）基本原则 （三）主要目标 第三章 主要任务 （一）残疾人社会保障 （二）残疾人就业创业 （三）残疾预防与残疾人康复 （四）残疾人教育 （五）残疾人基本公共服务 第四章 支持条件 （一）完善领导体制和工作机制 （二）加强基础设施和信息化建设 （三）发挥社会力量和市场机制作用 （四）增强基层为残疾人服务能力 （五）发挥残疾人组织桥梁纽带作用 第五章 实施机制
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前
言
残疾人是一个数量众多、特性突出、特别需要帮扶的社会群体。第二次全国残疾人抽样调查显示，云霄县约有残疾人 2.7 万人，占全县总人口的 6.5%，平均每五个家庭中就有 1 名残疾人。截至 2020 年底，我县持证残疾人 9068 人，其中 0—6 周岁残疾儿童 79 人，义务教育阶段残疾人 349 人，就业年龄段残疾人 5067人，残疾老年人 3573 人。随着我国人口加速老龄化，各类残疾仍将呈多发、高发态势。
为深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和党中央、国务院的决策部署，满足广大残疾人对美好生活的向往，依据国务院印发的《“十四五”残疾人保障和发展规划》《福建省“十四五”残疾人保障和发展规划》《漳州市“十四五”残疾人保障和发展规划》《云霄县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件要求，制定本规划。
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第一章
规划基础
“十三五”时期，云霄县残疾人工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，先后出台一系列扶残助残制度性文件和措施，实施精准康复、就业帮扶、扶残助学等惠残利残民生工程，开展各类有特色、见实效、成品牌的活动和项目，残疾人事业取得明显成效，广大残疾人的幸福感、获得感、安全感大幅提升。
——。
社会保障更加有力。全县 1003 户 1173 名建档立卡残疾人全部脱贫，残疾人小康进程同步实现。建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴动态调整机制，累计发放补贴 5514 万元，惠及残疾人 55.14 万人次。建立“一户多残”生活补贴制度，发放 218 户补贴 51.15 万元，完善生活、住房和医疗救助机制，残疾人居民基本医疗保险和基本养老保险参保率分别达99.4%和98.2%。保障残疾人受教育权益，残疾儿童少年接受义务教育比例超 97%，残疾学生就学资助实现全覆盖。
——。
就业帮扶更加有效。依法推进残疾人按比例就业和集中就业，积极发展灵活就业、居家就业。积极选送作品参加残疾人作品展示，探索创新“培训+就业”全链条服务模式，参加“网络直播带货”“就业服务进社区”等活动，提升就业服务成效。城乡新增残疾人就业 383 人，新增培训 245 人次。
—— 康复救助更加精准。构建完善以专业机构康复为骨干、
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社区康复为基础、家庭康复为依托的残疾人康复服务体系，鼓励和扶持社会力量开办康复机构，积极推进家庭医生签约服务和政府购买残疾人康复服务，残疾儿童康复救助和基本型辅具补贴实现全覆盖，残疾人基本康复服务覆盖率和残疾人辅助器具适配率均达到 100%以上。
—— 文化体育更加繁荣。实施残疾人文化进家庭“五个一”项目，广泛开展残疾人书画展、摄影展等群众性文化活动，积极组织优秀残疾人参与比赛，在中国聋人协会主办的第三届全国听力残疾人读书征文比赛中获得二等奖，在中国残联主办的华东地区残疾人文化创意作品大赛中获得优秀奖；大力发展残疾人群众体育、竞技体育、康复体育，每年开展残疾人健身周、特奥日和“康复体育进家庭”等活动。成功申请“漳州市残疾人体育训练基地”，承接漳州市残联委托的残疾人集训队田径、羽毛球、乒乓球、飞镖集训任务，为集训队的训练提供规范、安全、优质的服务。初步建立残疾人运动员选拔、参赛机制，在福建省残疾人体育锦标赛中，获得一金一银和一个第五名，在福建省第八届残疾人运动会中获得一金一银一铜。
—— 权益保障更加完善。县残联加强与县住建局沟通协调，加快推进公共无障碍设施建设与管理，全县城区新建道路、建筑物全部配套建设无障碍设施，残疾人家庭无障碍改造项目和信息交流无障碍环境建设正在稳步推进。大力推进残疾人法律援助工作，加大《残疾人保障法》等法律法规的普法宣传，协调开展执
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法检查、视察和调研，残疾人法律援助工作站实现全县联网，残疾人来信、来访、来电事项按时办结，残疾人满意率 100%。开展防范打击“强迫智力残疾人劳动违法犯罪”活动，组成政法委、公安局、民政局、人社局、总工会多部门联合检查组，对 9 家有招聘残疾人务工企业开展专项清查整治。
—— 基础建设更加牢固。深化残联改革，逐级完成县乡二级残联换届工作，乡（镇）残联、村（社区）残协全县覆盖。加快残联信息化建设，如期完成第三代残疾人证全市换发试点任务。持续推进残疾人服务设施建设步伐。
—— 助残氛围更加浓厚。组建扶残助残志愿服务队 1 支，在各乡镇设助残志愿服务联系站 10 个，在册助残志愿者 328 名。持续开展送岗位、送温暖、送服务“入户三送”活动，不定期开展义剪义诊、送教入户、家政服务、法律援助等助残志愿服务项目，服务残疾人 2950 人次。联合云霄县彩虹社会工作服务中心开展百童暖心残障儿童心理辅导服务项目，该项目荣获 2020 年福建省志愿服务项目大赛优秀项目奖。
专栏 1: “十三五”加快残疾人小康进程规划纲要主要指标实现情况 序号
各项指标
“十三五”目标值（% %）
）
0 2020 年实现
情况（% % ）
1 残疾人家庭人均可支配收入年均增速 >6.5 7.8 2 困难残疾人生活补贴目标人群覆盖率 98 100 3 重度残疾人护理补贴目标人群覆盖率 98 100 4 残疾人城乡居民基本养老保险参保率 >95 98.2 5 残疾人城乡居民基本医疗保险参保率 >95 99.4
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6 农村建档立卡贫困残疾人脱贫率 100 100 7 农村贫困残疾人家庭存量危房改造率 100 100 8 残疾人基本康复服务覆盖率 80 100 9 残疾人辅助器具适配率 80 100 10 残疾儿童少年接受义务教育比例 95 97 “十三五”时期，虽然我县残疾人工作取得显著成效，有力保障和改善了残疾人民生，促进了残疾人发展，但由于残疾人事业起点较低、残疾人抵御风险能力较弱，以及人口老龄化进程加快等因素，残疾人在就医就业、生活照料和社会参与等方面，还存在不少困难和障碍。主要表现在：
一是残疾人相对收入水平偏低状况有待进一步解决，残疾人年均可支配收入与城乡居民的差距较大，部分已脱贫残疾人脱贫基础还不够稳定，存在返贫风险；二是残疾人社会保障水平有待进一步提高，残疾人事业仍是社会事业中的短板； 三是残疾人公共服务质量有待进一步改进，残疾人就医就学就业、康复托养照护、平等参与共享等多样化需求还没得到充分满足； 四是残疾人事业资源配置有待进一步优化，城乡发展不够均衡； 五是残疾人基层工作基础有待进一步加强，基层残联力量不足与残疾人工作任务繁重的矛盾仍较突出。
残疾人事业是社会主义事业的重要组成部分，是社会文明进步的重要标志。必须牢牢把握“不断促进残疾人全面发展和共同富裕”这一目标要求，继续加快发展残疾人事业，巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，增进残疾人民生福祉，提高残疾人自我发展能力，团结带领残疾人和全县人民一道，奋力谱写富美新云霄建设
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新篇章。
第二章
总体要求
“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个 5 年，残疾人事业既面临难得的发展机遇，也面临着人口老龄化加速、各类残疾多发高发、残疾人需求更加多元多样等矛盾和挑战。必须切实加大工作力度，奋力推进残疾人事业的高质量发展超越，更充分地满足广大残疾人对美好生活的向往。
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和来闽考察重要讲话精神，着眼满足广大残疾人对美好生活的向往，围绕富美新云霄建设大局，突出抓好残疾人基本民生保障，突出强化残疾人公共产品和公共服务供给，突出促进残疾人全面发展和共同富裕，突出提升残疾人工作治理体系和治理能力的现代化水平，全方位推进残疾人事业高质量发展超越，共建共治共享社会主义现代化国家的美好未来。
（二）基本原则
—— 坚持党委领导、政府负责。
。加强党对残疾人工作的全面领导、绝对领导，完善党委领导、政府负责的领导体制和工作机制，坚决贯彻落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府、县
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委县政府的决策部署，把残疾人事业纳入国民经济和社会发展总体规划，残疾人事业经费要列入财政预算，并随着国民经济发展和财政收入增长逐步增加，确保残疾人事业始终沿着正确方向前进和持续发展。
—— 坚持民生为本、人民至上。把满足残疾人的美好生活需要作为残疾人工作的出发点和落脚点，解决好残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增进残疾人的民生福祉，提升广大残疾人的获得感、幸福感和安全感。
—— 坚持改革创新、强基提质。把新发展理念贯穿残疾人事业全过程和各领域，深入推进残联改革，补短板、强弱项，逐步提升残疾人治理体系标准化、信息化和智能化水平，不断促进残疾人的平等发展、融合发展、共享发展。
—— 坚持统筹发展、协调推进。发挥政府主导作用和社会力量、市场机制的推动作用，整合资源、集成政策、优化服务，促进残疾人事业与经济社会协调发展，推动城乡残疾人事业均衡发展。
（三）主要目标
到 2025 年，残疾人平均收入与全县差距进一步缩小，生活品质得到新改善，民生福祉达到新水平，全社会扶残助残的氛围更加浓厚。
——多层次的残疾人社会保障制度基本建立，残疾人基本民生得到稳定保障，困难和重度残疾人生活得到更好改善。
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——多形式的残疾人就业支持体系更加完善，残疾人实现更加充分、更高水平的就业。
——均等化的残疾人基本公共服务体系更加完备，残疾人思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质得到明显提高。
——无障碍环境持续优化，残疾人在政治、经济、文化、社会、家庭生活等各方面的平等权利得到更好实现。
——残疾人事业基础保障条件更好改善，基层组织建设更加扎实，治理体系和治理能力进一步提升。
到 2035 年，残疾人事业获得更加充分发展，残疾人物质生活更加宽裕，精神生活更为丰富，生命健康权更有保障，享有更多平等参与、共享发展的权利和机会，各项指标与国家基本实现社会主义现代化和我县富美新云霄建设目标相适应。
专栏 2:“十四五”残疾人保障和发展主要指标 序号
指标名称
5 2025 年
单位
属性
收入与就业 1
残疾人家庭人均收入年均增速 ≥6.3
% 预期性
2 城乡残疾人年均新增就业人数 40 人/年 预期性 3 城乡残疾人年均职业技能培训人数 50 人/年 预期性 社会保障和基本公共服务 4 符合条件的残疾人纳入最低生活保障比例 100 % 预期性 5 困难残疾人生活补贴覆盖率 100 % 约束性 6 重度残疾人护理补贴覆盖率 100 % 约束性 7 残疾人城乡居民基本养老保险参保率 ≥95 % 预期性 8 残疾人城乡居民基本医疗保险参保率 ≥96 % 预期性 9 残疾儿童少年义务教育入学率 ≥99 % 预期性 10 残疾人基本康复服务覆盖率 ≥90 % 约束性 11 残疾人辅助器具适配率 ≥90 % 约束性
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序号
指标名称
5 2025 年
单位
属性
12 残疾人家庭无障碍改造户数 20 户/年 约束性
第三章
主要任务
坚持以人民为中心，立足云霄县残疾人工作实际，聚焦广大残疾人急难愁盼问题，着力完善残疾人社会保障、残疾人就业创业、残疾预防和残疾康复服务、残疾人教育、残疾人基本公共服务等，整体推进、全面提升残疾人事业发展水平。
（一）残疾人社会保障
坚持系统推进、综合集成，织牢织密到底到边、分层分类的残疾人基本民生保障网，为残疾人提供更加稳定、更高水平的民生保障。
1. 巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡 村振兴有效衔接。
。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，将符合条件的残疾人及时纳入监测范围，持续做好低收入、易返贫残疾人家庭帮扶工作。在深化农村集体产权制度改革中，依法保障农村残疾人的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等权益，鼓励农村残疾人家庭以租赁、入股、转让、共建等形式，参与富民乡村产业，增加财产性收入，共享集体经济发展成果。继续实施“扶持农村困难残疾人就业创业”项目，支持农村“双创”基地、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体吸纳扶持残疾人就业，积极推动建
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立订单收购、保底分红、股份合作等产业链收益分享机制，带动残疾人家庭增产增收、共同发展。
2.。
强化残疾人社会救助保障。完善残疾人和残疾人家庭纳入特困人员供养、最低生活保障等社会救助政策，在低保、低收入家庭认定中，扣除残疾人康复治疗、康复训练、照料护理费用等刚性支出；低收入家庭中的重度残疾人和三级智力、精神残疾人，经申请参照单人户纳入低保；将符合认定条件的残疾人依法纳入特困人员救助供养范围，做到应保尽保、应养尽养、应救尽救。建立并完善“一户多残”残疾人家庭生活困难补助动态调整机制，在财力允许情况下逐步扩大补助范围，提高补助标准。提高残疾人医疗救助水平，强化医疗救助与基本医疗保险、大病保险的互补衔接，减轻困难残疾人医疗费用负担。完善重大疫情、重大灾害等突发公共事件中困难残疾人临时救助机制。...
篇四：县残疾人就业扶贫的政务信息
22 年度 XX 区巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作计划 根据市残联、市乡村振兴局相关文件精神，以及区委区政府关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要求，结合区市实际，制定如下工作计划。一、总体要求 认真落实党中央、国务院决策部署，紧抓“十四五”过渡期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接这一重要历史机遇，大力提升残疾人保障和服务水平，持续加大残疾人及其家庭稳定脱贫政策帮扶，全力助推残疾人事业高质量发展。
二、主要任务 （一）健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，严防规模性返贫 1.扎实开展易返贫致贫残疾人动态监测工作。残联建立残疾人跟踪访视机制，将脱贫不稳定残疾人户、边缘易致贫残疾人户，以及突发严重困难残疾人户作为重点监测对象，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”和饮水安全状况、家庭成员和分户子女家庭生活状况等。以持证残疾人基本状况调查数据为基础，加强与乡村振兴等部门数据共享和
比对，提升监测数据的准确性。一旦发现存在返贫致贫风险的残疾人家庭，及时与乡村振兴、民政等有关部门协调，纳入监测范围，做到应纳尽纳、应帮尽帮、应消尽消。
（二）持续落实农村残疾人“两不愁三保障”政策措施，凝心聚力解决残疾人实际困难 2.做好困难残疾人的兜底保障工作。过渡期内，确保已脱贫残疾人家庭已经享受到的帮扶政策措施持续落实。配合民政、医保、人社等职能部门落实好脱贫残疾人低保、医保、养老保险、困难残疾人生活和重度残疾人护理补贴（以下简称“残疾人两项补贴”）、特困人员救助供养、临时救助等综合保障政策，建立残疾人两项补贴标准动态调整机制，对符合条件的脱贫残疾人做到应保尽保、应补尽补。协调民政部门落实成年无业重度残疾人作为单人户纳入低保范围。完善困难重度残疾人集中托养服务工作，着力减轻照护负担。加强对困难残疾人家庭中残疾儿童、残疾人子女的关爱，切实帮助他们解决突出困难。
3.加强脱贫残疾人就业服务。摸清就业年龄段有劳动能力和就业意愿的困难残疾人基本情况，为困难残疾人送政策、送信息、送服务。鼓励用人单位吸纳残疾人务工，扶持企业设置残疾人辅助性就业岗位，支持残疾人自谋职业，并落实各项就业帮扶政策。鼓励实施适合残疾人家庭增产增收的助残帮扶项目，发挥残疾人就业基地、农村专业合作社、能人
大户的带动作用，继续对种养殖户、大棚户中创业就业的残疾人政策帮扶。
4.实施残疾人精准康复服务行动。以低收入残疾人、重度残疾人、严重精神障碍患者、一户多残家庭的残疾人为重点，为有康复需求的残疾人提供基本康复服务，服务率达到85%以上。主动配合卫生健康等部门共同推进残疾人家庭医生签约服务，提升服务质量。对残疾人辅助器具需求提供快捷有效的服务。
5.继续实施农村残疾人实用技术培训和教育资助。加大农村残疾人实用技术培训力度，提升农村残疾人技能水平，认真整合残联、人社、农业农村等部门资源，积极促进残疾人创业就业增收。支持保障适龄残疾儿童、少年接受义务教育，做好对各教育阶段的残疾学生及残疾人家庭子女教育资助工作。
6.继续实施重度残疾人家庭无障碍改造。将残疾人家庭无障碍改造纳入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的政策措施中，扩大残疾人家庭无障碍改造受益面。通过动态调整逐步为困难重度残疾人提供更高标准、更高质量的改造服务。加强残疾人家庭无障碍改造资金管理，加强社会监督，保证项目普惠性和公平性。
（三）大力宣传残疾人自强致富和助残帮扶先进事迹，持续激发残疾人增收致富的内生动力
7.持续宣传报道全面建成小康社会及乡村振兴残疾人的奋斗故事。积极向社会各界宣传助残扶贫先进事迹，学习助残先进单位和个人对残疾人群体的关爱帮扶、对残疾人事业的奉献支持，营造全社会关心关爱残疾人的良好氛围。指导镇（街道）残联、村（社区）、残疾人就业基地，动员残疾人群众学习残疾人自强脱贫先进事迹，引导激励更多残疾人增强内生动力。通过主流媒体和新媒体等多种途径和方式，宣传解读扶持困难残疾人的政策措施，广泛宣传残疾人自强脱贫和助残扶贫先进事迹，动员更多社会力量参与助残实践。
（四）充分发挥残疾人组织在巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果过程中的作用 8.密切联系和服务残疾人。加强村残协规范化建设，切实发挥联系、维权、服务等方面的基础作用。发挥镇（街道）残疾人工作者、村残协专职委员作用，在日常入户走访残疾人家庭时，结合持证残疾人基本状况调查、困难残疾人家庭走访探视等工作，配合做好易返贫致贫残疾人及其家庭的调查，主动发现和推动符合条件的残疾人及其家庭及时纳入防止返贫致贫监测和帮扶机制。
三、组织保障 （一）加强组织领导。为加强巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果与乡村振兴工作的领导，成立以理事长任组长，为第一责任人，副理事长为副组长，相关人员为成员的领导小组。
同时根据市区有关文件精神，结合本单位实际，及时制定或调整巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果与乡村振兴工作方案，落实各项助残政策，加快致富步伐。
（二）全力配合做好巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果工作。区、镇（街道）残联要把巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、防止残疾人规模性返贫作为“十四五”期间推动残疾人事业高质量发展的重大政治任务和重要契机，切实增强巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果的责任感和使命感。认真履行“代表、服务、管理”职能，主动配合党委、政府和有关部门，在“早发现、早干预、早帮扶”各个环节充分发挥自身优势，当好残疾人的贴心人、代言人、服务者，为残疾人解难，为党和政府分忧。
篇五：县残疾人就业扶贫的政务信息
残联巩固脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴情况汇报一、建立健全残疾人防贫监测长效机制
一是制定印发了《关于做好全县残疾人防贫监测帮扶工作的通知》，进一步明确监测对象、监测内容、监测标准和工作任务，对残疾人脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活严重困难户，镇残联开展定期检查、动态管理，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全巩固情况，做到发现一户、监测一户、帮扶一户、动态清零一户。二是建立返贫致贫人口快速发现和响应机制。健全县镇村三级监测预警责任机制，加强与各镇数据共享比对，完善筛查预警制度，拓宽快速发现渠道，提高“早发现”能力。三是健全完善“一户一策”帮扶机制。各镇每月 XX 日上报一次残疾人防贫监测工作开展情况，由县、镇残联共同发力，加强信息沟通、上下联通、左右贯通，协调各方帮扶力量，实施精准帮扶，确保早日清零。同时紧盯残疾人住房情况，加大与住建部门的协调沟通，确保新增危房及时排查改造保障安全，实现动态清零。
二、多措并举推进残疾人就业创业
一是开展残疾人按比例就业年审促就业。X 月 X 日，在县政府门户网站发布《20xx 年度分散按比例安排残疾人就业年审工作通告》，与县财政、税务部门共同发力，督促用人单位及时开展分散按比例安
排残疾人就业年审工作，截至目前，年审用人单位 X 家，安置就业残疾人 X 名，征缴入库残疾人就业保障金 X 多万元。二是扶持残疾人就业创业。加强与省市残联汇报沟通，争取项目扶持残疾人创业就业，目前已上报盲人创办就业创业示范点 X 家，扶持资金进入审批程序，他们每家将获得 X 万元的建设项目资金扶持。我们将继续加强与上级业务部门的汇报衔接，以更大的力度扶持我县残疾人扶贫就业基地和残疾群众，通过创业就业稳定增加收入。三是开展残疾人职业技能培训促就业。组织县镇村三级残疾人工作者，采取上门入户方式，开展残疾人就业培训需求调查。据统计，全县就业年龄段残疾人共计 X 名，其中一二级 X 名，三四级 X 名，有培训意愿的残疾人共 X 名，分为职业技能类、特殊教育类、实用技术类、电子商务类四大类 X 余项，已争取市残联纳入培训的有 X 期，县级已开展残疾儿童家长心理疏导培训班 X 期，培训人员达 X 人，后续各类技能培训工作正在分批分次有序开展，预计今年累计培训残疾人 X 人，通过培训促就业，增加残疾人就业，提高他们的生活水平。
三、全面落实残疾人“两项补贴”政策
持续开展残疾人“两项补贴”筛查清零工作，对 X 名持证残疾人的户籍信息、低保类别、残疾等级等情况逐项进行筛查，实行动态管理。至目前，筛查出户口迁出 X 人，残疾人证注销 X 人，低保类别变动 X 人，残疾等级类别变动 X 人，新增 X 人，退出 X 人。一季度发放残疾人“两项补贴”X 万元。
四、稳步推进“为民办实事”项目
按照县委县政府 20xx 年“为民办实事”项目要求，及时制定下发《关于残疾人集中托养及残疾儿童康复救助项目实施方案》，明确目标任务、实施范围、实施标准、完成时限和职责分工。开展残疾儿童康复需求、符合托养条件残疾人群调查，并着力开展精准康复训练和托养对象体检托养工作。至目前，正在进行免费康复训练的残疾儿童达到 X 名，正在托养服务的残疾人达到 X 名。
五、积极筹备第 31 次“全国助残日活动”为残疾群众办实事
组织残疾人工作者开展残疾人辅助器具需求调查，摸清了残疾群众的所求所需，全面掌握他们的真实需求，进一步完善了工作台账，为在助残日捐赠帮扶办实事活动奠定了坚实的工作基础。在调查成果的基础上，主动出击，多方争取中国残疾人福利基金会、XX 省残联及省残疾人福利基金会及社会力量的支持，为助残日筹集捐赠物资。至目前，筹集到普通轮椅 X 辆，助行器 X 辆、拐杖 X 副、腋杖 X 支、坐便椅 X 个、防褥床垫 X 个、盲杖 X 个，将在第 31 次“全国助残日”集中发放，切实解决残疾人实际困难。
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