自治县经济社会发展的几点思考4篇自治县经济社会发展的几点思考 《中共合肥市委党校学报}2012年第1期策论园地关于欠发达地区县域经济发展的几点思考以安徽省宿州市为例宋远见(中共宿州市委党校，安徽宿下面是小编为大家整理的自治县经济社会发展的几点思考4篇,供大家参考。
篇一：自治县经济社会发展的几点思考
共合肥 市委党校学报}2012年 第 1 期 策论园地 关于欠发达地区县域经济发展的几点思考 以安徽省宿州市为例 宋 远 见 ( 中共宿州市委党校 ，安徽 宿州 234000) 【摘 要】我 国中西部地 区经济落后 ，很大程度上表现为县域经济落后。发展和壮大县 域经济是加快崛起进程、构建和谐社会、实现跨越式发展的一项重要战略举措 。本文以安 徽省宿州市为例 ，对县域经济发展的基本态势进行 了详细的调研 ，分析存在的问题 ，并结 合省 内外县域经济发展模 式和先发地区的有益经验 。提 出注重制度和机制创新 、强化环 境建设、塑造 良好区域形 象等政 策建议。【关键词】安徽宿州 县域经济 制度创新 产业集群 如果说大中城市经济是 国民经济的引擎与支 柱 ，县域经济则是国民经济的基石 。县作为我国行 政区划和行政管理的基层层次 ．处于安民、富民的 第一线 ，“郡县治天下安” ，这一古训至今仍然具有 现实意义。中西部地 区经济之所以比较落后 ，很大 程度上表现为县域经济落后 。安徽省宿州市是农 业大市 ，全市人 口绝大多数在县域，县域经济的发 展状况在很大程度上影响着全市经济 的整体实力 和发展水平 。发展 和壮大县域经济是加快崛起进 程、构建和谐宿州、实现跨越式发展的一项重要 战 略举措 。
一、 宿州 县域经 济发 展整体 态势 宿州位于安徽省最北部 ，与苏 、鲁 、豫 3 省 11 个市县接壤 ，是淮海经济协作区的核心城市之一 ，
也是安徽省距离出海口最近的城市。1999 年撤地 建市 ，辖砀山县、萧县 、灵璧县 、泗县 、蛹桥区和一 个省级经济技术开发区。全市总面积 9787 平方公 里 ，2010 年末 户籍 人 1：
3 642．1 万人 ，常住人 口 535_3 万人 (第六次人 口普查数据) 。本文所讲的宿 州县域按惯例指的是宿州所辖 的砀山县、萧县 、灵 璧县和泗县 ，不包括市辖蛹桥 区。近年来 ，宿州市 各县按照科学发展观的要求 ，认真贯彻落实加快 县域经济社会发展的各项举措 ，抢抓机遇 ，攻坚克 难 ，县域经济呈现出速度加快 、质量提高 、效益增 加的良好发展态势。
1．经济总量不 断壮大 ，发展速度加 快。2010 年 ，全市县域地 区生产总值 374．9 亿元 ，占全市的 57．7％，其中萧县地区生产总值为 l 16．5 亿元 ，居 全省第 15 位 。2010 年 。全市县域财政收入 13．9 亿 元 ，占全市 份额 的 32．2％，县域财政支 出 69．6 亿 元 ，占全市的 61．4％。2010 年全市县域社会消费 品零售总额 102．7 亿元 ．占全市的 52．9％。县域经 济“半壁江山”已经形成 ，“基石”作用更加明显。县 域经济在全市经济发展中占有举足轻重的位置。
2．产业结构持续优化 ，工业 主导作用 日益增 强 。随着县域工业和现代服务业的加快发展 ，宿州 收稿 日期 ：2011—11- - 04 作者简介 ：宋远见 ，中共宿州市委党校马基教研 室副主任 、副教授。
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县域产业结构持续优化 ，2010 年三次产业结构为 35．9：34．6：29．5．二 、三产业 比重达 64．1％，其 中砀 山县第二产业增加值 占 GDP 的比重为 41．5％。全 市县域工业经济呈现快速扩张态势 ，2010 年县域 规模 以上工业企业达到 579 户 ，新增规模以上工 业企业 124 户 ，规模 以上工业增加值 1113 亿元 ， 工业主导作用显著增强。工业 园区发展迅速 ，优势 产业加速 向园区集中，园区平台支撑作用 日益增 强 。
3．农业基础地位不断加强 。宿州市是农业大 市 ，县域农业更是重 中之重 ，目前 已建成粮食 、水 果 、棉花 、油料 、畜牧 、养殖等多种基地。2010 年灵 璧县、萧县第一产业增加值均位列全省前十位 ，灵 璧县、泗县、萧县的粮食产量均在全省前 20 位 ，砀 山的水果产量居全 国前列 ，油料产量灵璧县和泗 县分居全省的第 8位和第 6 位 ，肉类产量灵璧县 和泗县分居全省的第 1O位和第 8位 。
4．招商引资规模扩大 ，发展后劲明显增强。各 地抢抓沿海产业升级、腾笼换鸟的大好机遇 ，积极 承接沿海产业转移 ，着力引进 了一批行业领军型 企业和投资规模大 、科技含量高 、产业带动强 、具 有产业集聚效应的大项 目。2010 年 ，全市县域实 际利用省外资金 177 亿元 ，增长 38．3％，四个县实 际利用省外资金均超过 40 亿元 。2010 年县域城 镇固定资产投资 122．6 亿元 ，县域开发区投入力 度加大 ，已开始产生效益。基础设施继续改善 ，除 砀山外其他三个县均已通高速公路 。
二 、宿 州县域 经济 发展存 在 的 问题 及 原 因分 析 ． ( 一)宿州县域经济发展存在的问题 随着改革的深化和经济结构调整的推进 ，宿 州县域经济发展 中的一些深层次 问题也 日益显 现。各县仍是经济小县 、财政穷县 。县域经济素质 不高 ，产业层次低 、工业化程度低 、需求水平低及 城乡发展差距扩大等问题依然存在。
1．县域整体经济规模小 ，运行质量低 宿州市所辖的四个县在全省县域经济考核中 均属于二类县 ，从最近几年的考核结果看 。综合排 名均不容乐观 ，基本上处于二类县的后列 。这说明 宿州县域经济发展整体落后 ，总量指标和发展速 度均 比较滞后 。
宿州市县域经济发展水平低还表现在虽然地 区生产总值从总量上排名相对比较靠前 ，但增长 速度均不容乐观 ，由于各县都是人 口大县 ，人均地 区生产总值全省的排名更加靠后 ，距全省平均水 平有比较大的差距 ，更不用说与 中部百强县和全 国百强县相 比。衡量经济发展潜力和后劲 的城镇 固定资产投资的形势也很严峻 ，虽然增长速度较 快 ，由于基数小 ，总量排名靠后 ，人均更是名列全 省后几位。2010 年城镇 固定资产投资萧县最多 ，
也仅有 42．4 亿元 ，而当涂县则达到 229．7 亿元 ，人 均城镇固定资产投资繁昌县是灵璧县的 39．6 倍。
2．县域产业层次低 ，结构不尽合理 近年来 ．宿州县域第二产业 比重虽然有所提 高 ，但与全省现有县域平均水平比，2010 年第一 产业增 加值 占 GDP 的比重高 l2．8 个百分点 ，第 二产业增加值 占 GDP 的比重低 14．5 个百分点 。
其中灵璧一产 比重达到 42．1％，排在全省 的第 2 位。县域经济中仍存在一产过重 、二产脆弱 、三产 滞后现象 ，产业结构升级缓慢 ，产业综合竞争力不 强 ，缺乏支撑县域经济的支柱产业 ，“农业腿长 ，工 业腿短”的格局未得到有效改变 。经济增长仍然以 粗放型为主，内部机制还不健全 。一方面 ，县域农 业虽然品种多 、产量大 ，但农业经营效率低 、效益 差 、特点不突出；农产品加工链条短 、档次低 ，资源 优势还没有转化为市场优势。另一方面 ，县域工业 虽然企业众多 ，门类齐全 ，但同样存在产业链条 短、技术含量低 、附加值小 、经济效益差和名牌产 品少的问题 ，环境污染也较严重 。
宿州县域经济产业结构不尽合理，突出表现 在二产落后，工业增加值总量小 ．工业增加值 占地 区生产总值 的比重低 ，人均工业增加值更是少得 可怜 。
3．县域财力不足 ，收支矛盾突出 县域财力不足一直是困扰宿州市各县经济发 展的突出障碍 。2010 年 ，全市县域财政支 出 69．6 亿元 ，而地方财政收入仅为 9．7 亿元 ，收支相抵财 政赤字 59．9 亿元 ，财政 自给率仅为 13．9％：全市 4 个县财政收入均小于支出 ，要依靠 中央 、省 、市财 政转移支付才能维持正常运转。眼下县域普遍面 临着必须依靠 自身努力消化许多刚性财政支出的 压力 ，特别是为改变落后面貌 ，又必须改善基础设 施 ，优化发展环境 ，建立开发区 ，提供更多公共产 品，加之增资、社保等方面的刚性支出增长远远高 15
于财政经常性收入的增长速度，这在一定程度上 更加剧了县级财政收支失衡的矛盾。财政压力大 。
2010 年 ，宿州县域地方财政收人人均 212 元 ，比 安徽省县均低 442 元 ，比中部百强县低 1080 元 ． 比全国百强县低 3282 元。宿州县域财政困难除财 政收入总量低外 ，还表现在财政收入中税收收人 所 占的比重过低 ，仅为百分之七十多，而一些发达 的县域这一 比重达到百分之九十以上。财政收入 中税收收入所 占的比重过低说 明宿州县域财政收 入增长潜力和后劲不足。
4．县域生产要素缺乏，支撑作用不强 县域经济发展的水平和特点 ，决定 了县域经 济跨越式发展需要大量的生产要素投入 ，但现阶 段各县发展却面临着生产要素投入不足的问题 。
一是建设用地紧缺 。有的地方过去将基本农 田保 护范围确定过大 ，现在要进行调整难度加大 ；多数 县土地储备不足 ，新增工业用地手续繁杂。目前国 家加强土地管理 ，特别是将未利用地也纳入计划 管理 ，进一步缩小了县域建设用地空间。一些县 已 出现建设项 目等土地或因无土地 留不住引资项 目 的现象 。二是发展资金短缺 。目前县域发展资金迫 切需要银行贷款的大力支持 ，然而金融机构对县 域贷款的总量十分有限。在金融支持方面，四大国 有商业银行在县域的网点大量撤并 ，信贷服务 日 益萎缩 。其他金融机构也不能有效解决中小企业 和农民发展过程 中遇到的资金不足 、贷款困难 问 题 。2010 年 ，全市县域人民币存贷差 243．8 亿元 ， 迫切需要资金支持的县域经济却面临着大量的资 金外流，县域经济发展陷入“贫困恶性循环”。三是 人才缺乏问题 日益突出，特别是县域工业人才严 重不足。去年沿海地区虽有大量务工人员回流 ，但 落地创业发展的人才少 ，多数县域工业企业管理 、 技术人才少 ，县域人才结构性矛盾没有得到有效 改善。作为经济发展的重要载体经济开发区的数 量与规模也相对偏少。安徽省省级开发区(含筹建 中) 133 家 ，宿州市仅 6 家 ，而宣城市有 l 3 家 ，六 安 市有 12 家 。
( 二) 宿州县域经济发展滞后原因分析 1．客 观方 面原 因 ( 1)区位方面的弱势。宿州各县均处于安徽省 的边缘地带 ，与苏、鲁 、豫三省交界 ，远离长三角经 济区和环渤海经济圈，同时也远离本省经济中心。
16 省级边界行政区域由于经济和行政体制造成的地 区分割，阻碍了相邻各地的社会联系和经济联系． 人为地为边界地 区的经济联系与发展制造了许多 障碍 。国家和省在行政区进行社会经济布局时也 大多因边界地区而很少顾及 ，甚至处于行政区经 济圈以外的“真空地带” ，其经济发展所需要的资 本积累主要通过 自身 的原始积累来完成 ．而受益 于发达地区的辐射却相对较少 (2)体制性制约因素。近年来 ，国家对县域经 济的发展没有一个系统的政策体系。但往往是“头 痛医头 ，脚痛医脚” ，不能从根本上解决问题。如在 财税体制改革中．部 门权力强化 ，财力 向上级集 中，县级政权受条块分割体制制约 ，缺乏集中有效 的经济调控手段。再如在国家宏观调控导向和市 场配置资源导向的双重作用下 ，资金 、人才 、技术 、 信息等生产要素越来越向大中城市 、大 中企业集 中。在具体的土地 、户籍 、金融等政策中，有些内容 已不适应市场经济发展的需要 ，成为县域中小企 业 、民营企业发展的“瓶颈”。同时，县域干部任期 短 、换届快 。导致县域经济发展的政策 、规划缺乏 稳定性和连续性 。短期行为时有发生 ，也在一定程 度上制约着县域经济的可持续发展。
(3)县域发展环境有待进一步优化。受发展条 件和思想观念的限制 ，全市县域经济发展 的软硬 环境都存在着一些 问题 。在发展硬环境的建设上 ， 一些县域 由于意识不强 、财力不足 、工作不力 ，经 济发展 的基础设施落后 ，出入不便 ，信息闭塞。在 发展软环境上 ，一些地方和部门官僚主义 、本位主 义严 重 ，公仆意识 、服务意识淡薄 ，门难进 、脸难 看 、话难 听、事难办 ，收费项 目多 ，审批程序复杂 ， “ 四乱”行为屡禁不止 ，企业负担严重。同时个别县 域信用环境 、发展环境 、服务环境 、政策环境 、市场 环境也存在诸多问题 ，县域 知名度 、美誉度不高 ， 在经济交往中，合同履约率低 ，影响到县域经济的 发 展 。
2．主 观方 面的原 因 ( 1)思想解放不够 ，创新意识不强。虽然经过 三十多年的改革开放 。各级领导也经常强调解放 思想 ，但大多停 留在会议上 、口头上 ，真正落实在 行动上 、工作上的很少。宿州各县，人们习惯于中 央给政策，经济发展仍然停 留在较多依靠国家支 持 阶段；小生产意识 和产 品经济意识残 留过多，
产品经济运行模式的惯性过大；领导 “无过 即是 功” 的思维习惯使他们不愿 冒政治风险，缺乏市 场意识 、开放意识、竞争意识和敢为天下先的胆 略。
(2 )发 展氛 围不浓 ，抢 抓机 遇意识 不 强 。改革 开放以来 ，国家几次加快发展的机遇宿州基本上 都没有抓住。面对国家多次宏观调控 ，事前反应缓 慢 ，缺乏应对措施。江苏省宿迁市与宿州市地理相 邻 ，自然气候条件相近 ，二十世纪九十年代经济社 会发展水平还赶不上宿州市 ，正是凭借抢抓机遇 ， 加快发展 ，在 区位 、交通 、资源等条件远远逊于宿 州市的情况下 ，经济社会获得 了迅速发展 ，已把宿 州远远甩在后面。现在要警惕的是从一个极端走 向另一个极端，原来进取精神不够 ，现在则有点好 高骛远 ，违背规律 ，搞“大跃进 ”。
(3) 发展战略不够清晰。宿州各县在制定经济 发展规划时，对县情缺乏准确的把握 ，同时对国际 国 内经 济发 展 的大趋 势也缺 乏应 有 的预 见 ，结 果 是在贯彻 上级政 策 时 ，往往 是 只“ 唯 书”，只 “ 唯 上” ．缺乏创造性和灵活性 ，制定的发展思路不够 清晰，左右摇摆 ，缺乏科学性和实用性 ，各县至今 还没有找到一条具有 自主特色 、结合县情 、完全适 合本县发展的路子。并且很多情况下 ，一任领导一 个思路，朝令夕改 ，发展缺乏连贯性。
三 、加 快 宿州县 域经 济发 展 的对 策 建议 当前 ，我国经济社会发展 已步入新阶段 ，中央 中部崛起战略正在实施 ，国际国内产业梯度转移 加速．为加快县域经济发展...
篇二：自治县经济社会发展的几点思考
纵横关于织金县纖頭■ 麵鼠点思考□ 崔英魁摘要织金县要加快县域经济发展 必须 牢 牢把住 工业强 县这个相■本， 紧紧抓住项 目建设这个关键 扭住农民增收这个核心稳稳抱住城镇建设这个基袖， 狠狠擒住环境建设这个保障 。关键词织金县县域经济发展思考县域经济是 国 民经济 的基本单元， 是统筹城现工业增加值亿元，同 比增 长， 其中乡经济社 会发展 的 重要桥梁 和载 体。近年来， 中规 模以 上 工业 增 加值亿 元，同 比 增 长央、 省、 市都把县域经济发展放在 了 战略的位置，工业经济发展 明显提速。
但织金工业起来抓， 织金作为西部贫困 山区的农业大县， 立足步 晚， 近年 来 引 人 的 大项 目多 数还 处 于建设阶自 身县情实 际， 科学把握，突 出 重点， 经济社会段， 对推动织金县域经济发展的 贡献力还跟不上发展态势 良好， 初 步走 出 了一条具有织金特色 的时代发展 的节奏和 同步小康创建的需要， 还需要县 域经济发展之路 。以下 是笔者对县域经济发展通过做足三篇文章来拉 动发展提速。一要唱响民的几点思考。营经济主旋律。民营经济是促进县域经济快速增牢 牢把 住工业强县这个根本 。
无论是 中 国 的长 的佐料， 更是扩大就业 和活跃市场 的细胞 。
发发展还是西方国家 的发展， 都告诉了我们这样一展 壮大 民营经济， 要做大做实做活全 民 创业活个实事，“无工不富， 无工不兴”， 对于西部欠发动， 对投资者在政策上给予倾斜 、 经营上给予指达地 区， 更是如此。
织金工业起步 晚， 工业经济导 、 发展上给予支持 、 服务上给予方便； 在 门 槛基础薄弱，既是发展的短 板和软助， 也是起跳的设置上， 始终坚持“四 个不限”原则，即：
不限弹簧和撑杆。
近年来， 织金县借 国家深人实施西总量和比例， 不限发展速度， 不限经 营范 围， 不部大开发 和深人推进毕节试验区新一轮改革发展限经营方式； 要 引 导民营经济摒弃“小进即 满，之机， 利用得天独 厚的矿产资源优势和 日 趋 凸显小富即安”思想， 树立“得一想二， 得 陇 望蜀”的交通 区位优势， 把工业强 县放在了全县 战略发意识， 走专、 精、 特 、 新的 发展路子， 在强势推展 的突 出 位 置， 集 全党 之力 大抓工业经济发展，进民营经济 的规模扩张 中形成一批财税 贡献大 、形成了煤 、 磷 、 电、 化一体化， 服装 、 汽车、 商规模层次髙 的民营骨干企业。
二要 突 出 支柱产业贸物流和轻工纺织 、 装备制造、 新型建材 、电 子主着力。
县域经济是产业经济， 要把发展支柱产信息、 生物制药三大工业产业聚集 区 。年实业作为主要着力 点， 努力 构筑优势产业集群。以乌 蒙论坛年 第 期
经济纵横织金工业 经济发展 的三大产业聚集 区为平台，围业升级、 经 营城市为 重点， 完善项 目 策划， 争取绕煤、 磷、 电、 化、 服装、 汽车 、 商贸 物流、 轻国家政 策 支持，力 争 更多 的基础 类 项 目 进 人 中工纺织、 装 备制造、 新型建材、 电子信息、 生物央、 省 、 市计划盘子；突 出 专业性， 积极 开展产制药 等重 点产业， 积极支持重点工业企业实施技业招商、 外出招商 、 活动招商、 友情招商、 企业术改造和规模 扩张， 加大关联产业链开发， 努力招商、民间招 商等活 动， 加强与外地 民间组织、培植工业 经济新 的增长极； 加强 对工业企业运行商会 协会 的交流沟 通， 加强 同企业联姻， 谋求大的监管， 建立 完善 领导、 部 门包 联 重点企业制发展 。
三要创新推进机制 。
健全项 目 建设考核机度， 及时帮 助企业解决存在 困难和 问题， 促进企制， 合 理设置考核指标， 加大督 査考核力 度， 定业快速发展 。
三要强化 园 区带 动主平台。
工业园期通 报考 核结果；强化项目协调、 督查， 落实跟区是县域经济发展 的 主平台， 也是引 来工业企业踪服 务、 全方位监管制度， 加大领导、 部 门对项进驻 的“梧桐树”。
结合织金工业发展规划， 重点目 建设 的包联 帮 扶，确保项 目 引 得来、留 得住、抓了织金经济开发区、 绮陌 工业 园 区、 贵鑫产业建得 快、 成效大； 落实奖惩机制， 建立项 目 建设园 区 以及 乡 镇创业 园区 建设，配套完善水、电、奖励 专项基金， 加大对项目建设 中 贡献突出 的单路、 讯等基础服务设施，加强 园区管理， 制定优位和个人 的奖励。惠政策， 科学合 理引 导企业进行摆布，不断提高死死扭住农 民增收这个核心 。
织 金是一个典园区承载力、 知名 度和吸引力。型的 农业 大县， 农村 人 口 占 了 全 县 总 人 口 的紧紧抓住项 目 建设这个关键。
项 目 建设是县。
可以说，只有农村的 发展， 才有 全县的域经济发展的牵 引 器和发 动机 。
加快县域经济发发展；只有农 民实现增收， 全县 的发展才会在质展， 必须 把项目 建设放在 重中之重 的位置，以大量上实现突破。
近年来， 织金县秉承“一亩菜十项 目 的 突破来提升县域经济发展 的质量 和水平。亩粮，一亩花十亩菜”的农业发展理念，通过建近年来， 织 金县坚持“园 区化 承载、 集 群 式发设示 范基地、 培育龙头企业 、 加大科技投入、 创展、 集约型经营”及“环境建设优先 、 大型项 目建农业 品牌等方式加 快农业产业结构调整， 推动引 领、配套项 目辅 撑、 集群 发展 推动”的 理念，农业 向 产业化、 科技化 、 信息化发展， 形成“一采 取积极 向 上争 取、向 外 引进和向 内 培育等办乡一特 、一村一品”的 良 好格局， 基本建 成了以法， 形成 了“大项 目 顶 天立地， 小 项 目铺 天盖九丰 蔬菜产业示范园、 竹荪高科技集成产业示范地”的 良好发展局面， 全县年招商引 资签约园、 雅 贤现代农业观光园、 新音花卉产业园、 生项 目个， 实际到位资金彳乙元 。
但是， 建态有机茶 产业园、 造纸速生杨种植园 等“多 园一成投产 的项 目 还不多， 对县域经济的拉动力 尚 未体”的现代高效农业产业园， 粮经 比调整到显现，还需要继续在项 目 的引 进和建设上持续用。
但是， 织 金地处边远贫困 山区， 农业基础力，以实现拉动效应的滚动“出栏”。一要创新招设施薄弱， 农业产业化起步 晚，品 牌效 应不强，商理念。
加大招商引 资力 度， 树立“大树底下好“三农”工作仍是“同步 小康”创 建 旳 最大“软乘 凉”理念， 把 主 攻方 向 调 整到 引 进 大项 目 上助”和“短 板”，必须把农村 的 发展、 农业 的 增来， 借助全 国工商联帮扶织金的机遇， 加强同知效、 农 民的增收作为县域经济发展的核心来抓，名 企业 集 团 的合 作， 实现 借鸡生蛋， 借船 出 海，方 能实现顺 民意、 保民生、 建小康、 促发 展“一借 梯上楼；树立可持续发展理念， 在 引 进项 目、石四 鸟”。一要 以特色突破 。
特色就是优势， 也是企业时既注 重对税收的 贡献，又注重其长远性、发展 的根本。
要充分发挥织金竹荪、 茶叶、 金银基础性、 环保性， 实现质与量的双赢。二要创新花、 核桃等特色资源 优势， 努力创优质 、 创 品牌 ，招商方式 。
突 出 承接性， 主动创设发展环境和条提 高农产品 的商品率和优势农产品的竞争 力； 要件， 积极对接沿海地区产业梯度转移，争取更多按照“一乡一品、一村一特”的要求， 在优化布的企业人驻织金；突 出基础性，以资源开发 、 产局 、 主攻质量 、 提高单产、 增加效益上狠下功夫，乌论坛年第期
经济纵横着 力 构建特色鲜 明、 结构优 良的产业体 系； 要 大特色古城、 特色古镇 、 特色城镇 、 特色乡 村， 提力发展农特产品 精深加工， 拉长产业链， 创造更升城市文化 品位， 彰显城市文化特色 。
三要切实多就业岗 位， 增 加农民工资性收入 。
二要用龙头抓好 规划布局。
要按照“规 划 引 领、 布局合理、带动 。
要积极扶持龙头企业 依靠龙头企业 和 中介功 能完善 、 注重特色、 产业配套”的要 求， 老城组织， 带动生产基地建设和市场建设， 加 快形成区 改造 突 出古色古 香， 新城 区建 设强 化 宜居 宜以公司 带基地 、 基地带农户， 工农贸一体 化 、 产商， 小城镇建设 突 出 养生休 闲，通过特色城镇特供销一条龙 的生产经营格局， 提髙农业 生产的效色建 、 建特色， 进一步提升城镇 品位，增强城镇益； 要结合织金资源优势开展农业项 目 招商引 资吸引 力、 吸纳力。工作，积极改造传统产业， 加 快发展 特色农业、狠 狠擒 住 环 境建设这 个保障。
环 境是 承载生态农业、 高 效 农业； 要大力 发展“公 司农力，吸 引 力， 更是竞争 力。
作为山区 农业大县，户”、“公司 协会 农户”等经营模式， 推动支柱必须克服硬件基础弱 的基本县情， 着 力在政策 比产业规模化经营， 促进“龙头”企业做大做强。别 人活、 措施比别人新、 办法比别人多、 服务 比三要抓品牌提升 。
要积极推行农业产业标 准化 生别人好等软环境上下功夫， 切实为经 济发展扫清产， 加 快绿色、 无公 害农 产品 基地 和产 品认证，障碍。
近年来，织金县紧 紧 围绕“三优一满 意”打 响一批织金农产品知 名 品 牌； 要注重农副 产品（ 发展环境优化 、 服务水平优质、 干部作风优良、商标注册， 走专业化 、 科学化发展之路； 要深入人民群众满 意）目 标， 对影 响全县 发展 的交通、挖掘织金竹荪、 织金续断、 织 金头花蓼等国家地治安、 干部执行力 和落实力等方 面的 问题开展综理标 志 保 护产 品 的 品 牌 潜力， 加 大宣 传 推介 力合整 治，在全省、 全 市率 先实 施了“禁赌 令”、度， 切实提高特色农产品的知名 度和影响 力， 提“禁酒令”， 实行了领 导带班制、 错时工作制 、 限高其市场价值和竞争力。时办结制、 责任倒査制等系 列制度措施， 提升 了稳稳抱住城镇建设这个基础 。
城镇化是县域干部执 行力 和落 实力， 全县发展环境显 著改善 。经济发展 的必由之路， 更是贫 困地 区崛起的 中兴但是，由于历史 和地理等方面 的原因，织金的少之路 。
近年来， 织金 县按照“适度 改造老城 区、数 干部仍然存在思 想不 活，思路 不 清，工作不加快开发新城 区 、 科学建设小城镇、 统筹推进新实， 作 风不优等问题， 仍然需要开展大排査、 大农村”的思路，以路 网为主骨架，强化城镇配套检修 、 大扫 除， 进而实现在“内 外 双修”中扫清设施建设， 拓展城市空 间不断拓展，老城 、 三甲发展障碍， 促进经济发展。一要活 思想 。
要以 深新城和绮 陌工业城“三位一体”的城市框架基本入开展“解放思想 、 十破十立”大讨论活动为契形成 。
然 而， 织金地处西部 山 区， 喀斯特地貌突机， 教育引导各级领导 干部及广 大群 众敢“破”出，目前 的城镇化率仅为， 离全面小康立， 敢为人先， 切实树立发展意识 、 机遇意的指标要求还有很 大差距， 还需要把城镇化建设识、 忧患 意识和责任意识， 强化全县工作一盘棋作 为县 域经济发展 的基 础工程来抓， 方能在推进思想，正确处理当 前与长远、 局部与整体 、 部门以 城带乡、 城 乡一体 中实现县域 经济 的快速 发与全县 、 农 村与城镇 的关系， 为县域经济发展提展。一要完善基础设施 配套。
要大力发展多方式供 良好的思想支 持，营造 良好 的舆论环境。
二要融 资 和多 渠道 投资， 鼓励民 间 资本以独资、 合优作风。
要以开展党的群众路线教育实践活动为资、 合 作 、 联 营、 资产 置换等方式参 与城市资源契机， 深人贯彻 落实中 央“八项规定”，省 、 市 、开发利用， 完善公共设施， 加快城市 主干道网、县“十项规定”及省委“十个严禁、 十个不准”，供排水 管网 、 供 电、 治 污 、 绿化等项 目建设， 提坚持“照镜 子 、 正衣冠 、 洗洗澡 、 治治病”， 从严升 县城基础设施水平。
二要突 出 织金地方 特色。整 治 干部 队 伍 中 的“四 风”和“庸、 懒 、 慢、打 好溶洞王国、 煤海磷都、 宝桢故 里 、 竹荪 之浮、 贪”问题，敢 于整“四风”，善 于正“四乡、 山水 之城 、 百泉古 镇等特色 品牌， 着力打造风”， 持之以恒整顿“吃拿卡要”（下转第页）乌蒙论坛年 第期
党的建设—级党委 、 政府要 因 势利导， 相信和依靠人民群众谋利益、 谋福祉。工作 中 做到 既讲道理 又办实的智 慧和觉悟， 最大限度地扩大人民群众在后发事， 既以理服人又以情感人， 充分调动和激发群赶超 、 跨越 发展中 的知情权、 参 与权 、 咨询权 、众 自 觉参与思想政治工作 的 自 觉性， 塑造群众 良质疑权 与监督权 。
在农村， 要充分发挥村级党组好 的思想道德 。
并在关心群众， 加强与群众 的情织 的 战斗 堡垒作用， 全 面推进村民 自 治， 依法建感沟通与交流 、 为群众办实事 中做好群众思想教制，以法治 村， 凡是涉及群众的切身利益 问 题，育，增强群 众对党 和政府 的信任。
其一， 把 为凡是村 里 的 重 大 问 题， 都必 须依靠群众 自 己 解民、 爱 民作为人生的价值、 事业的 基点、 幸 福的决； 在企业， 要完 善职工代表大会和股东代表大根源。
在引 导企业职工正确对待企业 改制、 资产会制度， 使职工、 股东群众享有民主选 举 、民主重组 、 人员 分流等问 题 的同 时， 要解决困难职工参与、民主监督 权力。
保持淡 泊 之 怀，知 止 之尤其 是下 岗 职工在生活 和 再就业 中 的 实际困难；智，自 控之力， 敬畏之心保持 良好的 作风和形其二， 对 干部而 言， 职位是手段，服务是 目 的。象， 激发全社会 的创造活 力， 为构建和谐社会建要牢 固树立权力 是人 民赋予 的 观点， 针对农 民群功立业。众普遍存在 的适应市场能力 差的实 际问题， 要搞第 三， 密切群众关系， 必 须创 新思想政治工好技术、...
篇三：自治县经济社会发展的几点思考
克旗正确处理县域经济发展与生态环境问题的几点思考一、鄂温克旗县域经济发展与生态环境的现状鄂温克旗位于内蒙古自治区东北口文／王全安部，总面积1911l 平方公里，既有资源富集、环境优美、地广人稀、蓄势待发等优势，又面临生态脆弱、发展粗放、基础薄弱等诸多条件的制约。2012年全旗GDP完成92．6亿元，增速13％，从G DP构成情况看，三次产业结构比为法保证，产业链难以延伸，农产品加工企业带动农村经济发展的作用不能充分发挥。二、推进农牧业产业化的对策和建议( 一) 选好产业化经营的主导产业，强力推进农牧业产业化就是要在稳定粮食生产的基础上，按照产业化的思路，因地制宜地建设一批特色农畜产品生产基地，形成自己的特色，发展自己的优势产业，带动相关产业的发展，形成区域性的支柱产业，把资源优势转化为经济优势。( 二) 大力引进培育龙头企业，增强辐射带动能力龙头企业是实现市场化、规模化的关键，是农牧业产业化的核心。一是要充分利用本地的自然资源和劳动力优势，引进一批国内外大型集团参与本县的产业化经营，高起点、高水平地发展现代农产品加工业，尽快形成一批产业关联度大、技术装备水平高，经济实力雄厚、带动能力强的大型加工企业，优先开发精深加工项目，延伸产业链，提高附加值；二是要在扶持发展壮大现有农畜产品加工企业的同时，坚持各种生产要素相对集中的原则，整合现有加工企业，强强联营，集群发展，逐步实现县内农畜产品的自产自销自加工的良性循环，以提高地方税收。( 三) 加强龙头企业的基地建设各级政府要强化服务意识，积极引导加强基地建设，建立“ 企业+基地+农户” 的利益联结机制，为企业的发展提供充足的原料供应保障。从建设“ 基地农业” 入手，以龙头企业为依托，按照规模化、标准化、专业化的发展方向，狠抓巴美种羊、葵花、番茄、小麦等优质产品基地建设。通过基地与龙头企业、龙头企业与农户、农户与市场的紧密联系，不断发展壮大产业基地，着力构筑农业产业化的“ 第一车间” ，使一些季节性生产的农产品加工企业能发挥生产能力，常年生产，做大做强。从调整和优化种植结构的角度出发，优化区域、品种布局，在支持龙头企业直接建设标准化原料生产基地的同时，形成具有特色和优势的规模化绿色种植区域，建成几处大规模葵花景观基地，提升葵花大县观光旅游形象，要把标准化示范基地建成集原料供应、品牌生产、旅游观光等为一体的县域标志性基地。( 四) 实施品牌化战略各级政府要制定农产品名牌发展64内蒙古捩．计· IN N ERM O N G O LI A STATISTICS万方数据规划和计划，对现有的农产品品牌进行整合，统一标识，抓好“ 特色品牌” 、“ 绿色品牌” 、“ 有机品牌” 的的创建认证工作；鼓励引导农业产业化龙头企业，种养大户和农产品重点加工企业，按产业化的要求，打河套牌，打文化牌，不仅要创出企业自己的品牌，更重要的是创出本县原产地品牌，提高产地品牌的认知度与美誉度，争创区级品牌、中国名牌、驰名商标、著名商标。( 五) 大力培育专业合作组织大力培育农民专业合作组织，支持农民专业合作组织为分散经营的农户提供市场信息、农资供应、技术辅导、信贷资金和产品加工、贮藏、运销等系列化服务。引导农民专业合作组织与农业龙头企业形成“ 风险共担、利益共享、相互协作” 的联结机制，建立稳定的产销关系，加快形成“ 农民专业合作组织+基地+农户” 、“ 企业+农民专业合作组织+农户” 等组织形式，大力发展订单农业，降低农业风险，不断提高农民组织化经营程度。发展农民合作组织，让龙头企业、种养大户、普通农民形成合力，推动优势产业规模做大、品质做优、品牌做强，品牌做强。■作者单位：巴彦淖尔市五原县统计局责任编辑：尹瑞8：69：23，工业税收占税收收入的81．4％。多年来，自治旗以工业占主导地位的经济结构和产业特点，推动了旗域经济持续快速发展，但同时也给自治旗生态环境保护带来了巨大的压力，“ 十二五” 期间的节能目标是单位GDP能耗每年要以3．4％的速度下降，而每年的G DP增速都在18％左右，如何能够在保持经济平稳健康增长的同时实现节能目标，实现发展经济和保护生态相互协调、相互促进，更好地促民生改善、实现人民幸福是鄂温克旗科学发展的首要问题。实践证明，遵循自然规律和经济规律，正确处理好开发与保护的关系，就会带来绿水青山、金山银山；反之，就会导致生态恶化，受到大自然的惩罚。那种一谈加快发展就放弃保护、强调保护就放弃发展的做法，都是片面的，是与科学发展观的要求背道而驰的，最终必然导致发展停滞甚至倒退。正确认识和处理好二者的关系成为当前全旗上下各族干部群众推动科学发展的首要任务。近年来，全旗上下不断深化对旗情的再认识，积极谋划县域经济发展新思路。坚持在保护中发展，在发展中保护，实现了经济发展与生态保护的和谐统一，走出了一条经济发展与生态保护和谐发展之路。一是经过多年的努力，初步形成了以煤电一体化为主的工业体系和以“ 乳、肉、草” 加工业为主的畜牧业产业化体系。在伊敏和大雁两地区，集中实施了伊敏煤电二期三期、蒙东鄂温克电厂、通大五牧场煤矿、鲁能大雁煤业、扎尼河露天矿、红花尔基水库等一批重点工业项目，有力促进了县域经济发展。目前，全旗电力装机容量增加到460万千瓦时，煤炭年生产能力增加到3780万吨。以鄂温克旗国家级现代农业示范区为依托，农牧业产业化进程得到提质提速。二是近年来，自治旗在资源开发利用上贯彻实施“ 点上开发、面上保护” 的原则，提升可持续发展能力。加强核心草原保护力度，实施草原围栏、禁牧、休牧和退耕还草、防沙治沙工程，累计退耕68．5万亩，防沙治沙46．97万亩，草原生态得到有效保护和恢复。“ 全国生态旗” 创建已通过自治区验收。三是区域布局进一步优化。根据不同区域的优势特色和环境容量，科学编制划分了优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的功能区规划，遵循生态立旗的理念，对产业区域分布、产业发展类别和产业发展顺序提出相应发展策略。四是产业结构进一步调整。大力推动技术进步，有序淘汰落后产能，大力发展新兴产业。把做大做强服务业作为节能减排、提高经济发展质量和效益的着力点，充分发挥服务业基础较好的优势，巩固提升商贸物流业，加快发展文化旅游、房地产、金融保险、信息服务等新兴服务业。五是管理体制进一步健全，将环保重点指标完成情况纳入经济社会发展综合评价体系，并实行严格的问责制。同时，通过环保宣传，环保意识进一步增强。在全社会树立了生态立旗的理念，使环保工作成为各级各部门和全社会的自觉行动。二、当前面临的主要问题和困难鄂温克旗产业结构是以资源型产业为主，经济增长主要靠煤、电等高耗能产业的拉动，因此在经济总量增长的同时能源的消耗也比较大。从“ 十二五” 前三年看，新建、新开工企业启动用电量比较大，导致全社会用电量增幅一直偏高，再加上部分高耗能项目上马给全旗节能降耗带来更大难度，而工业企业内部节能减排的空间已经很小，节能成效并不明显，这些都对全旗节能减排目标的完成形成了巨大的压力。如何能够在保持经济平稳健康增长的同时实现节能减排的目标，实现发展经济与生态保护相互协调、相互促进，更好地促民生改善、实现各族人民生活幸福是自治旗科学发展的首要问题，也是摆在全旗各族各级干部面前的现实问题。三、县域经济全面协调可持续发展与生态环境保护的对策建议一是围绕县域经济发展这条主线，利用区位优势明显、产业基础较好、资源储备丰富、民俗文化多元的优势，紧紧抓住产业转移、东振西开、政策调整等机遇，积极探索新型工业化道路，制定和完善分工明确、布局合理的产业发展规划，进一步优化重化工工业布局，加快矿产资源类产业发展及转型升级延长产业链。支持非资源型优势企业做大做强，进而形成核心竞争力，着力解决做大经济总量和扩大就业的问题；要找准用好国家和自治区政策，做好衔接和对接，争取在财政投入、项目用地、重大项目审批、用水、节能、减排等方面得到更大支持。加大有牵动力的重大项目的策划和推进力度，争取一部分项目尽早进入国家和自治区规划的“ 大盘子” ；促使鼓励县域经济发展的政策与鼓励生态环境保护的政策充分融合，在发展布局上要遵循自然规律和经济规律，根据不同地方的资源、环境承载能力，确定不同地区的主导功能，引导各地合理选择方向，形成各具特色的发展格局，用经济的快速健康发展支持生态环保事业有效推进，用良好的生态为经济发展保驾护航，调动各地发展经济和保护环境的积极性。二是围绕建设鄂温克草原生态屏障和资源节约型、环境友好型社会的目标，强力推进生态保护和基础设施建设，使经济社会发展与资源、环境承载力相适应，提升经济社会发展的保障能力；在发展政策上要抓紧制定有利于环境保护的价格、财政、税收、金融、土地等方面的政策。建立健全严格的法律法规、环境标准、训练有素的执法队伍和行之有效的执法手段。杜绝I N N ER M O N G O LI A STATISTICS· 内蒙古捩l 计65万方数据
建设乌兰察布市绿色农畜产品生产加工输出基地的思考。～．．．．．。．．．。．。。．．。．．。。．．。．口文／熊灿邱锋．．。、，．⋯。。，。。。．．、，、。一、农牧业及农畜产品生产加工业发展现状( 一) 农业生产连续增长，稳步发展。截止2012年，全市拥有耕地1363．95万亩，人均占有6．39亩，比自治区人均占有耕地面积4．3亩高48．6％。农作物播种面积达715．81万亩，占全区总播面积8．54％，居全区第五位。其中，种植历史悠久的马铃薯面积稳定在400万亩以上，在全国地级市中居首位，是全区乃至全国最大的马铃薯主产区。全市粮食总产量88．5万吨，经济作物产量232万吨，全部实现连续三年稳步增长的发展态势。( 二) 畜牧业生产平稳发展，结构逐步优化。2012年全市加大了生态建设保护和绿化力度，全面启动禁牧舍饲，调整畜种结构，将生猪、肉鸡产业作为发展重点，生猪、家禽产业发展迅速，牛、羊产业稳中有降。截止2012年末，存栏方面：牲畜总头数499．07万头只，同比减幅7．92％；猪41．50万口，同比增长2．39％；牛37．78万头，同比减幅13．47％；羊413．69万只，同比减幅8．36％；禽151．36万只，同比增长6．52％。出栏方面：猪52．17万口，同比增长0．46％；牛18．53万头，同比增长0．98％；羊807．83万只。同比减幅12．82％；禽425．82万只，同比增长24．22％。肉类总产量20．95万吨，同比减幅10．73；奶类产量79．69万吨，同比减幅13．1l ％；禽蛋产量1．4万吨，同比增加6．19％。( 三) 农牧业机械化水平继续提高。截止2012年，全市共有各类农牧业机具拥有量达526006台( 部) ，同比增加44658台(部)，增长9．28％；全市农机总动力达203．24万千瓦，同比增=cJ I]6．59万千瓦，增长3．35％；全市农牧业机械化发展稳步推进，势必有力推动全市现代农牧业发展步伐，也为打造绿色农畜产品生产加工输出基地奠定了坚实基础。( 四) 农畜产品加工产业稳步发展。目前，全市农畜产品加工业已成为工业经济支柱产业，2012年末，规模以上农畜产品加工企业83家，实现工业总产值160．06亿元，占规模以上工业的16．7％；利润总额0．3亿元，占规模以上工业的4．2％。二、建设绿色农畜产品生产加工输出基地的优势( 一) 农牧业成为全市第一产业稳步发展的重要支撑。对全市人民生活水平的提高、农村经济社会发展、农畜产品生产加工业原料提供起到积极作用。2012年，全市农业(种植业)产值达一切环境违法行为，让任何对环境造成危害的个人或单位补偿环境损失、付出惨重代价，绝不允许少数人发财，人民群众受害，全社会买单的情况出现；在运用好行政手段的同时，应继续发挥政策导向作用，还要加快研究制定有利于节能降耗的各项经济政策和措施，建立切实可行的节能降耗奖励、惩罚和退出机制；加大对重点耗能企业重大节能项目资助，增强企业执行动力。三是充分调动一切积极因素，聚集保护环境的社会力量。多形式、全方位、多层面的宣传环境保护的知识、政策和法律法规，弘扬环境文化，倡导生态文明，营造全社会关心、支持、参与环境保护的文化氛围，要把美丽与发展的理念植根于各族干部群众中；强化社会舆论的监督，公开环境质量和环境信息。对涉及公众环境权益的发展规划和建设项目要通过听证会、论证会或者社会公示等形式听取公众的66内蒙吉挽．计· IN N ER M O N G O LI A STATISTICS意见，接受舆论的监督；健全公众参与的制度，发挥社会团体的作用，为各种社会力量参加环境保护搭建平台，鼓励公众检举揭发各种环境违法行为，推动环境公益诉讼。引导和动员广大群众参与环境保护，使每个公民在享受环境权益的同时，自觉的履行环境保护的法定义务。一作者单位：呼伦贝尔市邪温克旗统计局责任编辑：孙晓谦万方数据
鄂温克旗正确处理县域经济发展与生态环境问题的几点思考鄂温克旗正确处理县域经济发展与生态环境问题的几点思考作者：王全安作者单位：呼伦贝尔市鄂温克旗统计局刊名：内蒙古统计英文刊名：Inner Mongolia Statistics年，卷(期)：
引用本文格式：王全安 鄂温克旗正确处理县域经济发展与生态环境问题的几点思考[期刊论文]-内蒙古统计 2014(1)2014(1)
篇四：自治县经济社会发展的几点思考
几年来，*县围绕“产业富民，工业兴县，生态立县”的发展思路，认真贯彻落实科学发展观，大力实施“对接长珠闽，建设新**，实现大发展”战略，全县经济社会呈现出蓬勃生机，进入了多年来经济发展最好最快时期。200*年，全县实现生产总值*亿元，同比增长*%，比“十五”期间年均增速提高了 1 个百分点；以瓜、果、菌三大农业支柱产业为主导的农业经济取得长足进步，200*年全县果业面积突破*万亩，水果产量达*吨，食用菌全年产量超过*万袋，农业产业初具雏形；工业经济实现突破性发展，200*年提前实现工业“三年翻番”目标，200*年首次培植了“产值过亿元，税收超千万”企业，规模以上工业企业实现工业增加值*亿元，同比增长*%，矿产品精深加工产业、脐橙深加工及配套产业、电子服装类劳动密集型产业已成为*县工业经济的三大支柱产业；财政总收入实现了多年来梦寐以求的超亿元目标，达*亿元，同比增长*%，收入结构明显优化，税收收入占全县财政总收入的比重达*%，比 200*年提高了*个百分点，基本消除了国家取消农业税等一系列惠农涉税政策对*县财政收入所带来的消极影响；在财政总收入极其有限的情况下， 多方面多渠道多层次筹措资金， 以各种节会经济为 “助力器” ，积极推动城乡基础设施、市政工程、县乡村各级公路、新农村、企业投资扩产增效等建设，全社会固定资产投资保持了持续平稳增长，200*年全社会固定资产投资达*亿元，同比增长*%；纵观这几年*县经济社会的发展状况，可以看出，*县经济社会已经站在了一个新的历史起点上，但我们同时也应该清醒地看到，在新的历史起点上，*县经济与社会发展仍然存在一些问题：一是经济基础偏弱，经济总量偏小，主要指标人均值低，综合竞争力较弱。*县经济仍处在以农业为主的发展阶段，200*年三次产业结构比为*，一产占全县生产总值比重达* %；*县人口总数在全市排第*位，但 GDP 总量在全市排在第*位；人均 GDP 为*元，仅是全国人均 GDP 的*%，全省人均 GDP 的*%，全市人均 GDP的 8%，经济与社会发展步伐仍需加快。二是工业经济虽然发展较快，但高技术含量，长效带动型、规模化的龙头企业依然未成气候。目前，*县只有一家企业列入市重点企业行列， 工业经济的发展任务非常艰巨。
三是投资瓶颈依然严重。*县是“三不靠”内陆县，既没有铁路、高速公路通过，也不临近机场和江河大海，缺乏方便、快捷的大交通格局；随着国家一系列严控土地政策的出台，土地供应日益紧缺；本地企业招工难现象严重，特别是缺乏专业人才、技术人才、熟练工，往往导致企业不能满负荷生产。这些因素已成为*县招商引资和企业扩产增效的新制约。四是财源基础薄弱。200*年以稀土为主的资源型税收占全县国税收入的比重达*%，一旦资源枯竭，税收收入也将随之枯竭。五是发展矿业
经济的同时面临环保压力。*县的东江源头三百山是国家风景名胜区，也是全国唯一对香港同胞具有饮水思源特殊意义的风景名胜区，如何既要青山绿水，保护好东江源区域一草一木，又要大力发展经济，实现经济社会的可持续发展？是摆在我们面前的新课题。
在认清*县经济与社会发展状况后，笔者就如何在新的历史起点上实现县域经济与社会发展作了一些思考，有如下启示：
1、围绕市委、市政府提出的“将脐橙培植成为超百亿元产业”的发展战略，继续加大*县果业发展步伐，从而整体推进*县农业产业化进程。果业目前是*县乃至整个赣南最有特色、最有优势、最有希望、最具潜力、最具竞争力的农业主导产业，果业发展在提高农民收入、发挥生态效益、促进城乡发展及构建和谐社会等方面的作用日益增强，可以说，果业产业化的发展进程直接关系到*县农业产业化的发展进程，因此，我们要把推进果业产业化发展作为当前乃至今后一段时期*县农业工作中的“重中之重”来抓。要用现代农业发展理念引领果业发展。一是以脐橙为主带动柑桔业全面发展。制定各项优惠政策，大力推行种植品种上的多样化，除有鲜食橙外，还要积极引导果农种植甜橙、温柑、甜柚、杂柑等品种，错开过于集中单一的上市时间，规避市场风险；根据区域优势，制定科学合理的产业格局，推广区域
化布局、差异化发展。二是把技术的现代化摆在第一位臵，大力推广普及整形修剪、贮藏保鲜、疏花疏果、硼肥施用、二病二虫防治等五项技术，积极培育新型果农，用现代科学技术改造果业，用现代新型果农发展果业，从而整体提高果业科技水平。三是走“以果兴工，以果促商”发展道路。积极引进战略投资伙伴，努力在农资、农药、贮藏、包装、加工、保鲜、物流、旅游、销售等各个领域发展关联产业，培植产业集群，延长产业链条，不断提高果业产业在规模化生产，现代化管理，科学化布局，公司化经营，市场化营销等方面的水平，从而加快*县农业产业化的进程。
2、发挥资源优势，立足特色产业，坚持“工业兴县”战略，把安远打造成具有鲜明特色的沿海发达地区产业梯度转移承接大县。*县是个基础较差，发展相对缓慢的国家扶贫开发工作重点县，近几年通过加大投入，工业园区和版石工业经济区的大平台作用初步呈现，园区各项配套设施正在逐步完善，虽然通过招商引资、企业改制等，全县已有*家规模以上工业企业，但工业经济的发展水平尚处在起步阶段，工业化程度相对较低。为改变这一落后局面，我们要在如下几方面加大工作力度：一是做强做活资源优势。要发挥*县的资源优势，首先必须引进和培育龙头企业。龙头兴，则产业兴。要在税费、信贷、土地等方面制定优惠政策，吸引资源加工型企业落户安远，要扎扎实实地替已落户安远的
各类企业解决生产经营中存在的种种突出困难和问题，促使企业实力不断增强，向质量型、效益型、龙头型企业推进。其次推动资源粗加工产业加快升级步伐。从延长产业链、提高产品附加值、 开发利用新产品、 拓展市场空间等方面入手，推进矿产品产业由资源开发型向深加工、外向型、科技型转变，加快产业升级步伐。二是做大做优特色产业。脐橙产业已是*县的特色产业，目前虽已形成比较优势，但仍存在有规模没龙头，有龙头没延伸的问题。要实现市里提出的培植超百亿元产值产业集群目标，首先要搞好脐橙精深加工，大力培植发展与脐橙产业相配套的运输、包装、仓储、农资供应及以脐橙为主题的生态旅游和文化产业等关联产业，不断延伸产业链条。其次要扶持壮大农夫山泉安远果业公司。发挥农夫山泉的品牌效应，积极探索种植早、中、晚熟的复合种植，大力引导本地企业和外商投资兴建大型贮藏库，特别是大型气调保鲜库的建设，延长鲜果供应期，解决农夫山泉生产方面的资源供应问题，免其后顾之忧，促其发展壮大，并在一定程度上实现公司、农户和地方财政收入“三赢” 。再次，要在产品细分市场中积极寻找投资方。200*年*县水果总产量已超过*万吨，显而易见，单单一个农夫山泉企业，并不足以消化这块“大蛋糕” ，只有通过引进多个投资方，才能在业内形成良性竞争，推动橙产业健康向上发展。三是积极打造特色鲜明的沿海发达地区产业梯度转移承接大县。
*县毗邻闽南、广东经济发达地区，离广州只需 5 小时车程，离厦门也只有 500 公里路程，区位优势明显，同时拥有较为丰富的劳动力资源，拥有相对富余的土地资源，要消除一切不利于工业发展的观念，体制和政策障碍，打破地方保护，在市场准入、金融服务、税收优惠、土地使用、对外贸易等方面采取切实有效措施，把*县土地、劳动力、资源及水电价低廉及环境生态好等优势，转化为招商引资、城市建设和促进民营经济发展的优势，承接好沿海经济发达地区劳动密集型、资源综合利用型、配套协作型产业的梯度转移，进而推动县域经济步入快车道。
3、政策激励、机制推动，不断加强招商引资工作力度。要实现*县农业产业化，经济工业化目标，单靠自我封闭，自我发展是不行的，只能走开放之路，借力发展。一是全方位扩大开放，围绕资源优势和特色产业，实施全员跑项目，全方面、多层次、宽领域招商引资。二是鼓励吸引民间资本投资创业。继续营造“干部创事业、能人创企业、百姓创家业”的浓烈氛围，通过树典型、立榜样，带动在外经商大户或在外创办企业成功人士回乡投资兴业，形成“钱回流，凤回巢”趋势，同时，鼓励激励本地能人带动当地百姓创业致富。三是持之以恒地狠抓优化发展环境。县直各单位部门立足*县实际，从建设用地、税费减免、基础配套、项目建设、技术服务等方面入手制定一系列政策规定，为加快发展创造
良好的投资发展环境和干事创业环境。四是在市场经济条件下，按照“到位不越位、服务不添乱”原则，转变政府职能，建立健全各类服务机构，创新服务方式，吸引外来客商青睐落户，并带动以商招商。
4、深化财税体制和投资体制改革，做大财政“蛋糕” ，建立健全新型投资体制。坚持“谁投资，谁受益、谁发展、谁受益、投资多、多受益、发展快、受益多”原则，完善激励机制，完善公共服务体系，充分调动各乡(镇)，企业等各方面迅速做大财政“蛋糕”的积极性，进一步高速和优化财政支出结构，加大财政在教育、卫生、文化、社会保障、公共安全、基础设施等方面的投入，不断普通百姓享受经济社会发展改革成果覆盖面；进一步加大投资管理体制改革力度，逐步推选便捷有效的项目备案制，核准制和审批制；充分发挥市场配臵资源的基础性作用，确定企业在投资活动中的主体地位，规范政府投资行业，提高投资决策的科学化、民主化水平，营造有利于各类投资主体公平 4、深化财税体制改革，做大财政“蛋糕” 。建立健全新型投资体制。坚持“谁投资，谁受益、谁发展、谁受益、投资多、多受益、发展快、受益多”原则，完善激励机制，完善公共服务体系，充分调动各乡(镇)，企业等各方面迅速做大财政“蛋糕”的积极性，进一步高速和优化财政支出结构，加大财政在教育、卫生、文化、社会保障、公共安全、基础
设施等方面的投入，不断普通百姓享受经济社会发展改革成果覆盖面；进一步加大投资管理体制改革力度，逐步推选便捷有效的项目备案制，核准制和审批制；充分发挥市场配臵资源的基础性作用，确定企业在投资活动中的主体地位，规范政府投资行业，提高投资决策的科学化、民主化水平，营造有利于各类投资主体公平
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