国有企业十四五规划8篇国有企业十四五规划 国企十四五规划咨询解读 “十四五”规划是一类特定的五年战略规划，规划的主体可能是政府、行业协会和企业，本文就来下面是小编为大家整理的国有企业十四五规划8篇,供大家参考。
篇一：国有企业十四五规划
十四五规划咨询解读“十四五”规划是一类特定的五年战略规划，规划的主体可能是政府、行业协会和企业，本文就来解读一下国企”十四五”规划咨询需求以及如何运作这类项目。
国企十四五规划咨询
一、战略的基本概念
谈到”十四五”规划，首先来说一下战略的基本概念，可以首先做出以下基本的判断：
1、战略是一门科学，更是一门艺术。企业的战略要回答四个问
题：在哪儿(明确公司当前的位置与面临的环境)，去哪儿(找到未来应该去的地方)，怎么去(选择恰当的路径)，过程管理(通过资源的筹划和配置来达成目标)。
·战略就是选择和放弃。目标的选择，路径的选择，资源配置方式的选择。有所为有所不为。
·战略就是自我突破。然而建立在成功基础上的路径依赖，突破何其难。
·战略就是坚持目标。一个长期的战略目标，需要坚持，要耐得住寂寞与诱惑。
·战略就是生存和发展。战略的两个关键议题：如何生存、如何发展。
2、战略管理的理想境界是知行合一。
3、战略管理范式的演进经历了四个主要阶段：战略规划学派、产业组织学派、环境适应学派与逻辑改良主义、资源基础学派与核心竞争力理论。
4、企业的战略规划包含三部分：公司战略、业务战略、职能战略。
二、“十四五”规划的七大关键词
1、新时代
“十四五”规划是深入贯彻新时代中国特色社会主义思想的第一个五年规划。对“14 个坚持”和“12 个强国”(制造、科技、质量、航天、网络、交通、海洋、贸易、文化、体育、教育、人才强国)要有主体去落实。首先强调的就是“制造强国”。
2、五位一体建设
“十四五”规划是全面进入五位一体建设(经济，政治，文化，社会，生态建设)的第一个五年规划。
3、高质量发展
“十四五”规划是全面建设高质量发展之路、迈进新时代的第一个五年规划。
4、百年未有之大变局
“十四五”规划是百年未有之大变局第一个五年规划。世界经济重心、世界政治格局、全球化进程、科技与产业、全球治理、世界秩序等面临前所未有大变革。突如其来的新冠疫情全球爆发更增加了未来的不确定性。
5、中美贸易冲突背景
“十四五”规划是以中美贸易冲突为背景，全面深化做好自己的事，深度拉动内需的一个五年规划。
6、三级规划系统
“十四五”规划多级共振，国资系统三级规划系统建立健全。包括全国统一规划、全省一盘棋规划、地市国资系统规划。
7、柔性战略规划
“十四五”规划是构建国有企业开放式规划(柔性战略规划)的第一个五年规划。
三、国企”十四五”规划的框架
国企”十四五”规划的框架
四、国企”十四五”规划七个关键战略议题
1、“十四五”期间及未来 10 年，企业将面临一个怎样的外部发展环境?机会和威胁有哪些?
2、企业应当选择怎样的业务组合和产业定位才能够适应市场和环境变化的要求?
3、企业要巩固传统业务并拓展新领域，现有优势是什么?还需要哪些关键资源和条件?
4、要实现战略愿景目标，企业需要具备哪些维度的核心竞争力?目前存在哪些差距?
5、企业要在选定业务领域内建立优于竞争对手的竞争力应该从那里着手?
6、如何建立企业的”十四五”战略目标体系?如何能够让这些目标有效实现分解和落实?
7、如何建立“十四五”规划实施的保障体系?资源如何整合?能力如何培育?如何有效规避风险?
五、国企”十四五”规划三步曲
国企制定“十四五”规划，可以分为战略回顾与分析、战略规划和战略实施三个步骤。
国企”十四五”规划三步曲
六、国企”十四五”规划项目运作要点
1、找数据
做好宏观环境、行业和区域市场分析、竞争分析，都需要扎实的数据和信息的支撑。如何快速找到足够的信息和数据就显得非常重要。找数据的过程要思考数据可能的来源，找到正确的渠道，采用解码的方式，要善用已有的资源。
2、开展标杆分析
标杆分析的 5 个步骤：确定标杆企业、标杆企业发展战略研究、
标杆企业管控模式研究、提出行业关键成功因素、提出标杆企业对客户的借鉴意义。
标杆分析的框架：背景基础信息分析、股权和公司治理分析、标杆企业战略分析、标杆企业产品与市场分析、内部价值链分析、组织结构分析、财务分析。
3、绘制战略地图
平衡计分卡与战略地图，为“十四五“规划各项目标的有效分解和落地实施提供了重要的工具和手段，借助战略地图我们能够将抽象的规划分解成为业务部门和管理部门具体的实施举措，借助平衡计分卡可以实现四个层面规划目标的有效分解，通过闭环的绩效管理保障目标的达成。
4、构建战略管理体系
“十四五“规划和目标的实现是一个动态管理的过程，因此构建战略管理体系，明确战略管理的组织和职责分工，构建完善的定期战略咨询和评估机制，完善战略管理的流程和制度就显得非常重要。否则，一个开环管理的十四五规划，最终会如何谁也不知道。
5、开展战略评估
十四五规划实施后，需要定期进行战略评估。战略评估可以从战略实施效果评估、战略实施过程评估、战略适应性评估三个方面进行。效果是评价战略和策略实施的实际结果与目标的差异;过程是评价战略和策略实施过程中的表现，适应性是判定策略能否有效支撑总体战略及与资源能力的协调性。
战略评估需要建立相应的模型和指标来完成，简单分为六个步骤：建立评价指标库、筛选指标、确定指标评价标准、指标组合赋权、指标评价、编写战略评估报告。
篇二：国有企业十四五规划
庆市梁平区国资国企和金融业发展 “ 十四五 ” 规划（ 2021- -5 2025 年）
重庆市梁平区国有资产监督管理委员会 重庆市梁平区金融工作办公室 二〇二二年七月
— i —
目
录
前言 ................................................ 1
一、梁平国资国企改革与金融业发展基础 ................ 2
（一）取得的成绩 ................................ 2
1.国资国企改革 .............................. 2
2.金融业发展 ................................ 5
（二）存在的问题 ................................ 7
1.国资国企改革 .............................. 7
2.金融业发展 ................................ 9
（三）面临的形势 ............................... 10
二、“十四五”梁平国资国企与金融发展总体要求 ....... 11
（一）指导思想 ................................. 11
（二）基本原则 ................................. 12
（三）主要目标 ................................. 13
1.国资国企 ................................. 13
2.金融业 ................................... 14
三、“十四五”梁平国资改革任务 ..................... 16
（一）完善中国特色现代企业制度 ................. 16
1.把党的领导融入公司治理环节 ............... 16
2.建立规范高效的法人治理结构 ............... 17
3.推进管理体系和管理能力现代化 ............. 17
（二）推进布局优化和结构调整实现三个聚焦 ....... 18
— ii —
1.推动国有资本向全区重要领域聚焦 ........... 18
2.强化对区属国有企业的资源配置 ............. 20
3.明确区属国有企业主业主营 ................. 21
4.实施国有企业创新驱动发展战略 ............. 22
5.清理退出不具备优势的业务和低效资产 ....... 22
（三）积极深化混合所有制改革统筹三级混改 ....... 23
1.区管企业层面混改 ......................... 23
2.专业化子公司层面混改 ..................... 24
3.项目化子公司层面混改 ..................... 24
（四）健全市场化经营机制加快三项制度改革 ....... 24
1.强化国有企业市场主体地位 ................. 24
2.推行经理层任期制和契约化管理 ............. 25
3.全面推进市场化用工机制 ................... 25
4.完善市场化薪酬分配机制 ................... 26
5.探索“一企一策”多种方式的中长期激励 ..... 26
（五）改革构建国有资产监管体系 ................. 27
1.深化政企分开、政资分开 ................... 27
2.优化管资本的方式手段 ..................... 28
3.改进考核评价体系 ......................... 29
4.健全协同高效的监督机制 ................... 29
（六）资产负债约束化解债务风险 ................. 31
1.明确资产负债约束标准与机制 ............... 31
— iii —
2.拓展融资渠道化解存量债务 ................. 32
3.完善长期战略性债务化解举措 ............... 34
四、“十四五”梁平国企发展任务 ..................... 35
（一）城市发展集团 ............................. 35
1.发展现状 ................................. 35
2.发展定位 ................................. 35
3.发展目标 ................................. 36
4.重点任务 ................................. 36
（二）高新集团 ................................. 38
1.发展现状 ................................. 38
2.发展定位 ................................. 39
3.发展目标 ................................. 39
4.重点任务 ................................. 39
（三）农业发展集团 ............................. 42
1.发展现状 ................................. 42
2.发展定位 ................................. 42
3.发展目标 ................................. 43
4.重点任务 ................................. 43
（四）旅游发展集团 ............................. 44
1.发展现状 ................................. 44
2.发展定位 ................................. 45
3.发展目标 ................................. 45
— iv —
4.重点任务 ................................. 45
（五）明月山融资担保公司 ....................... 47
1.发展现状 ................................. 47
2.发展定位 ................................. 47
3.发展目标 ................................. 47
4.重点任务 ................................. 48
五、“十四五”梁平金融发展的主要任务 ............... 49
（一）建设金融机构组织体系 ..................... 49
1．做强基础性金融支柱产业 .................. 49
2．积极培育新兴金融业态 .................... 50
3．发展地方中小金融机构 .................... 51
4．完善金融中介服务机构 .................... 52
（二）建设金融服务基础设施体系 ................. 52
1．拓展基础设施建设融资渠道 ................ 52
2．夯实新型城镇化建设资金保障 .............. 53
（三）建设金融支持产业发展体系 ................. 54
1．完善绿色金融服务 ........................ 54
2．创新科技金融服务 ........................ 55
3．培育文化商贸金融服务 .................... 55
4．发展供应链金融服务 ...................... 56
5．推动企业境内外上市融资 .................. 57
（四）建设普惠金融服务体系 ..................... 57
— v —
1．加强基层民生金融服务 .................... 57
2．加强“三农”领域金融服务 ................ 58
3．加强金融精准扶贫服务 .................... 59
4．提高中小微企业金融服务 .................. 60
（五）建设金融生态环境体系 ..................... 61
1．加强金融信用体系建设 .................... 61
2．推动产权交易多元化改革 .................. 61
3．建立常态化政金企对接机制 ................ 62
4．强化金融风险防范与化解 .................. 63
六、坚持党的领导加强党的建设 ....................... 63
（一）充分发挥企业党组织领导核心作用 ........... 64
（二）严格落实企业全面从严治党“两个责任” ..... 64
（三）大力加强企业领导班子和人才队伍建设 ....... 65
（四）切实强化企业宣传思想工作和文化建设 ....... 66
七、保障措施 ....................................... 67
（一）争取政策支持 ............................. 67
（二）加强组织领导 ............................. 68
（三）健全协调机制 ............................. 69
（四）强化战略考评 ............................. 70
（五）构建舆论环境 ............................. 70
（六）完善风险管控 ............................. 71
— 1 —
前
言
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。为贯彻落实《国务院国资委“十四五”全国国资系统国有资本布局优化和结构调整规划》《重庆市国有资本布局优化和结构调整“十四五”规划》（渝国资发〔2021〕 11 号）《梁平区进一步推动金融服务实体企业发展的实施意见》（梁平府发〔2017〕41 号）《梁平区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景规划纲要》（梁平府发〔2021〕5 号），推动全区国资国企与金融业更好服务全区发展战略、更好适应构建新发展格局和推动高质量发展要求，特编制本规划。规划期为 2021—2025 年。
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一、梁平国资国企改革与金融业发展基础 （一）取得的成绩。
1.国资国企改革。
“十三五”以来，区国资委与区属国有企业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对重庆提出的重要指示要求、关于国资国企改革发展和党的建设的重要论述精神，积极推进国有资产布局优化和结构调整，推动国有企业改革发展和党的建设工作再上新台阶。
一是国有资本布局持续优化。按照中共中央、国务院《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》和市政府办公厅《关于深化区县国企国资改革的指导意见》（渝府办发〔2019〕112 号）要求，优化区属国有企业布局，制定《关于进一步优化区属国有企业布局结构的通知》（梁委办〔2020〕24 号），形成“4+5+1”的区属国有企业架构，企业主责主业更加明确，国有资本布局更加合理。区属一级国有企业从 2017 年启动改革前的 40 户，整合为现有的 9 户；发挥国有资本牵引作用，深化与民营企业、市属国有企业股权合作，通过参股、合资等方式，积极发挥国有资本在全区重点产业发展领域的资本牵引作用。投资入股平伟实业公司推动集成电路产业发展，出资与长江环保集团组建 SPV 项目公司推进龙溪河治理 PPP 项目，与重庆高速集团、中铁建集团组建重庆梁开高速公路有限公司推进梁平—开江高速公路建设，出资组建梁平通航公司发展通用航空产业，入股成
— 3 —
立都梁林业公司推进国家战略储备林建设。
二是国资监管职责不断落实。理顺监督管理职能，区国资管理部门、主管部门和行政事业单位各司其职、各负其责、齐抓共管，基本形成了“国资部门—主管部门—行政事业单位”3 个层次的监督管理体系，其中区委、区政府直接管理企业 4 户（新梁集团、梁平工业园区公司、梁都公司、荣禹水电公司），区委、区政府委托部门管理的企业 4 户（丰瑞公司、竹桂林业公司、新鑫实业公司、洁美环卫公司）及部门直接管理企业 1 户（益农畜牧公司），逐步明晰和理顺与主管部门和行政事业单位的相关职责，指导监督与协作配合局面基本形成；完善企业法人治理结构，落实党组织在公司治理结构中的法定地位，全面推行“四步工作法”，把加强党的领导落实到企业决策、执行、监督全过程；夯实现代企业制度建设基础，各企业均建立健全并认真执行“三重一大”集体决策和报告制度，完善制定各项工作规则、议事制度。
三是国资规模质量提升明显。在做大资产规模、规范资产管理的基础上，各企业通过注入资产、完善产权、盘活存量资产等途径，稳妥有序参与市场竞争，在房地产开发、建筑施工、企业孵化园建设经营、景区经营等领域积极作为。截至 2020 年底，区属国企资产总额从 2015 年末的 114.4 亿元增长到 513.71 亿元，增幅 349.01%，年均增长 35.04%；负债总额从 2015 年末的63.47 亿元增长到 240.46 亿元，增幅 278.86%，年均增长 30.53%；资产负债率从 2015 年末的 55.48%下降至 46.81%；所有者权益总
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额从 2015 年末的 50.93 亿元增长到 273.24 亿元，增幅 436.50%，年均增长 39.93%。各企业主营业务收入约 3 亿元，上缴税收约1.6 亿元。
四是建章立制逐步分类完善。针对梁平国有企业改革发展中存在的突出问题和薄弱环节，区国资委围绕“一企一策”的改革目标，在管资本为主的监管职能转变、国资监督、领导人员管理、人员薪酬等方面，制定了《重庆市梁平区区属重点国有企业管理暂行办法》（梁委办〔2017〕120 号）、《关于印发重庆市梁平区区属国有企业优化整合方案的通知》（梁平国资发﹝2022﹞4号）、《重庆市梁平区区管企业领导人员管理办法》（梁委组发〔2019〕6 号）、《重庆市梁平区区属国有企业领导人员经营业绩考核和薪酬管理办法》（梁平府办发〔2020〕108 号）等系列规章制度，基本形成了较为完备的国资国企监管制度框架体系。
五是党的建设不断得到加强。区委组织部、区国资委党委进一步加强党对国企工作的领导，加强党员干部思想政治建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，锤炼广大党员党性意识，提升企业基层党组织的凝聚力和战斗力；各企业深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，切实加强政治建设，确保党建工作与企业生产经营有机融合；区属国有企业党组织机构健全，按要求配齐人员，高质量完成党建“规定动作”；以“三会一课”为抓手，牢固树立“四个自
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信”，切实增强“四个意识”，做到“两个维护”，提升党组织的战斗力和凝聚力。党风廉政建设持续增强，加强企业“八项规定”执行情况以及项目招标采购、财务收支等重点领域、关键环节的监督检查，排查廉政风险点，针对性开展廉政教育、警示教育，推动作风建设常态化、长效化。
2.金融业发展。
一是金融产业规模稳定增长。“十三五”以来，全区金融业持续稳定发展，存贷款总量稳步增长，截至 2020 年 12 月末，9家银行机构人民币存款余额 474.69 亿元，相比“十二五”末增长 55.7%，人民币贷款余额 257.13 亿元，相比“十二五”末同比增长 156.1%。保险业金融机构 2020 年累计实现保费收入 6.02亿元，相比 2015 年增长 33.8%，保险机构数量相比“十二五”末增加4家。2家证券业金融机构2020年累计完成交易额175.70亿元，相比 2015 年增长 24.7%。
二是金融服务实体经济成效明显。常态化推进...
篇三：国有企业十四五规划
定市国资委“十四五”时期国资国企改革发展规划纲要“十四五”时期是国资国企改革发展的关键时期。为深入贯彻落实中央、省、市关于国资国企改革发展的决策部署，全面落实全市国民经济和社会发展“十四五”规划纲要的安排部署，进一步完善企业国有资产监督管理体制，深化国有企业改革，促进国有经济发展，制定本纲要。一、“十三五”时期国资国企改革的主要工作及成效进入“十三五”时期以来，我委以改革和完善国有资产管理体制为核心，深入贯彻落实中央及省、市一系列重要部署，国资国企改革发展取得了显著成效。（ 一 ）完善国资 国企改革制度体系根据中央和省有关决策部署，结合我市实际，研究制定了《中共保定市委 保定市人民政府关于深化国资国有企业改革的实施意见》（保发〔2016〕1 号），作为全市国资国企改革的纲领性文件。并相继制定印发了《保定市人民政府关于推进国有企业发展混合所有制经济的实施意见》（保政发〔2016〕11 号）、《保定市人民政府关于国有企业功能界定与分类的实施意见》等一系列配套改革文件，形成了比较完备的政策制度体系，为深化全市国资国企改革提供了政策保障。（ 二 ）
推进国资监管由管资产向管资本转变积极促进国资监管部门职能回归，由“管资产”向“管资本为主”转变。1、建立实施市属国有企业负责人经营业绩考核工作机
2制。制定出台了《保定市国有企业负责人经营业绩考核办法》，由市政府有关职能部门共同组建了市属国有企业经营业绩考核委员会，对市属国有企业负责人经营业绩实行集中统一考核，指导企业主管部门规范有序开展企业负责人业绩考核，统筹协调考核工作中遇到的重点问题，形成了标准统一、运行顺畅的工作体系。2、建立国有企业信息披露制度。研究制定了《保定市市属国有企业信息披露办法》，指导市属国有企业贯彻落实信息披露协调制度、信息披露保密审查制度和责任追究制度，对有关企业各年度财务决算信息、生产经营信息、重大事项信息等以规定方式进行了公开披露。3、加强企业国有资产稽查。建立了企业国有资产稽查制度，设立了专门稽查机构，研究制定了《企业国有资产稽查办法》、《所出资企业违规经营投资责任追究实施办法》等政策性文件，对所出资企业开展了日常稽查和专项稽查，并逐步向重点二级企业延伸。通过稽查工作的不断深化，及时发现和查处企业运营中存在的违规行为，有效防止了国有资产损失。4、完善国有企业巡查制度。进一步规范了国有企业巡查工作制度，对市国资委所出资企业进行了全面巡查，准确掌握企业对重大方针政策的贯彻落实情况、制度建设情况和经营管理情况，有针对性地提出指导意见，发现问题及时责令整改。（ 三 ）
国企改革亮点 凸显积极创新国资国企改革路径和举措，提升改革效率，放
3大国有资本功能。1.积极推进混合所有制改革。对我市 7 家食品行业国有企业进行了整体改制重组，通过履行公开竞争程序，引进有实力的民营企业作为战略投资者，打造混合所有制的食品加工旗舰企业，使传统产业得到了改造提升，企业职工得到了妥善安置。2、首创”打包破产”改革模式。对 6 家国有商贸流通企业实施 “整体打包”破产，遵照“四统一、五同时”原则，即：统一办公地点，统一工作流程，统一接待职工，统一职工安置标准；同时受理破产申请，同时宣告破产，同时召开债权人会议，同时兑现经济补偿金，同时清偿拖欠职工费用。一套人马处置 6 家企业，加快了改制效率，降低了改制成本，为有效处置“僵尸企业”提供了可资借鉴的样板。3、积极稳妥推进重点企业改革。处置依棉问题取得重要进展，经过清产核资、财务审计、资产评估以及社会稳定风险评估，依棉集团破产程序依法终止，重新恢复了独立法人地位，债务清偿及增资扩股工作方案已经市委、市政府研究通过;与处置依棉问题密切相关的天翔集团破产进程加快推进，土地收储工作正加紧运作；唐县油泵油嘴公司破产程序终结，职工安置圆满完成。（ 四 ）
完成 了 市属 国有企业功能界定与分类按照中央和省有关工作部署，结合我市实际，研究制定了《保定市人民政府关于国有企业功能界定与分类的实施意见》，组织开展了国有企业功能界定与分类工作，将全部市属国有一级企业划分为商业类和公益类，为实施分类监管、
4分类考核及分类改革奠定了坚实基础。（ 五 ）
经营性国有资产集中统一监管取得实质进展为实现政企分开、政资分开的目标，紧密结合市本级国有企业实际，研究制定了《关于推进市本级经营性国有资产集中统一监管的工作方案》（保办发〔2019〕1 号）和《市属国有企业集中统一监管改革工作推进方案》，在各企业主管部门协同配合下，市政府制发了《关于授权市国资委、市财政局对市本级国家出资企业履行出资人职责的批复》，确定市国资委履行出资人职责企业 33 户，市财政局履行出资人职责企业 18 户。相关企业的划转移交等工作正在进行。（ 六 ）
国有企业 “ 三供一业 ” 分离移交工作 有序进行按照全省规定步骤，大力推进国有企业供水、供电、供热、物业管理等职能分离，全市共签订分离移交协议 342 份，涉及企业职工家属区 287 个，居民 10.58 万户，如期完成了相关资产和职能划转移交，有效减轻了企业负担，提升了企业发展活力。二、 “ 十 四 五 ” 时期 国企发展改革的 基本 思路在全面总结“十三五”工作成效的同时，我委也清醒地意识到，市属国有企业在改革与发展中，仍然存在一些亟待解决的矛盾和问题。一些企业市场主体地位尚未真正确立，现代企业制度还不健全，国有资本运行效率需进一步提高， 国有经济布局结构有待进一步优化，国资国企改革发展任务仍十分艰巨。面对“十四五”，必须深入贯彻中央及省、市关于国资国企改革发展的一系列决策部署，继续不断深化国资国企改革，坚定不移做强做优做大国有企业。
5“十四五”期间国资国企改革发展的基本思路如下：（一）
指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大以来中央及省、市关于推进国资国企改革发展的一系列重要部署，紧紧围绕全市经济发展战略，按照“有利于国有资产保值增值，有利于提高国有企业竞争力，有利于放大国有资本功能”的原则，坚持增强活力和强化监管相结合，进一步完善国有资产监管体制，加快转换企业经营机制，做强做优做大国有企业，为“激情奋进十四五、再造一个新保定”作出积极贡献。（二）
主要目标到“十四五”末，全市经营性国有资产监督管理体制进一步完善，国有资本投资运营平台建设取得明显成效，国有企业党的建设全面加强，国有经济活力、竞争力、影响力、抗风险能力明显增强。（三）重点 举措1 1 、以管资本为核心，进一步 完善国有资产管理体制市国资委作为市政府授权的履行出资人职责机构，进一步完善国资监管的权力清单和责任清单，集中精力履行好“管资本”的重点职能，着力优化国有资本布局、规范国有资本运作、提高国有资本回报、维护国有资本安全；进一步加强国有资产基础管理。健全产权管理工作体系，抓好产权界定、产权登记、资产评估、国有资产交易监管，加强资产统计、综合评价和经济运行分析，不断提高监管水平。
6推进市本级经营性国有资产集中统一监管，明确监管方式，明晰监管责任，全面完成我市集中统一监管改革任务，充分发挥专业化监管优势，做强做优做大国有资本；构建与管资本相适应的国有资本授权经营体制，加快推进组建国有资本投资运营公司。国有资本投资运营公司作为国有资本市场化运作的专业平台，依法自主开展国有资本运作，对所出资企业行使股东职责，按照责权对应原则切实承担国有资产保值增值责任；按照国家和省有关工作部署，积极推动构建国资监管大格局，实现机构职能上下贯通、法规制度协同一致、行权履职规范统一、改革发展统筹有序、党的领导坚强有力、系统合力明显增强，形成国资监管一盘棋。2 2 、 以混合所有制改革为重点，进一步加大国有企业改制重组力度。深入开展国企改革三年行动，提高国有企业活力和效率，做强做优做大国有资本和国有企业。积极稳妥推进国有企业混合所有制改革。积极寻求与央企、京津企业、省属企业及民营企业的联合重组，鼓励民营企业和非国有资本参与国企改革。依法规范企业混合所有制改革程序，坚持公开公平公正原则，杜绝国有资产流失，保护各类出资人的权益，保障职工合法权益和民主权利。重点推进国有资本投资、运营公司出资企业和充分竞争子企业混合所有制改革。加快推动长期亏损企业和低效无效资产退出。对长期亏损、缺乏竞争力的企业，通过改制重组、破产退出等方式，
7加快解决企业历史遗留问题；存续企业要及时对低效无效资产进行清理盘活，提高国有资本运营质量。3 3 、 优化国有资本布局结构推进国有企业提质增效升级。围绕全市“十四五”规划，推动企业转型升级，优化资本投向，将国有资本重点投向城市基础设施、优势支柱型产业、战略性新兴产业、现代服务业。按照产业相近、功能相关、优势互补原则，分类整合国有资产和国有企业，做强做优国控集团、交投集团等国有资本投资运营平台。持续扩大招商引资，开展“双千工程”专项行动。加强同京津企业的对接合作。围绕京津冀协同发展战略要求，把握京津冀功能布局调整、雄安新区建设的重大机遇，充分发挥国有企业在政策、资源等方面的优势，深入开展同央企、京津企业、省属企业以及优势民营企业的对接合作，引入一批适合保定产业发展布局的重大项目，实现优势互补、互利共赢。4 4 、切实 防止国有资产流失加强企业内部监督。完善企业法人治理结构，全面加强风险管理和内控体系建设，防止权力滥用。进一步健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，提高企业内部监督机制的有效性，切实增强企业抗风险能力。强化出资人监督。加强企业国有资产稽查工作，组织开展国有资产重大损失调查，分类处置和督办发现的问题，依照有关法规对企业违规经营行为进行责任追究。健全国有资
8本审计监督体系和制度，实行企业国有资产审计监督全覆盖。完善国有企业巡察制度，加大监督力度，强化对企业领导人员廉洁从业、正确行使权力的监督。加强法治国企建设。推动企业主要负责人落实企业法治建设第一责任人职责，把调查研究、征求意见、合法合规性审查和集体研究作为重大决策的必须程序，不断提升依法经营、科学决策水平。健全完善国有企业信息披露制度。进一步加强信息公开网络平台建设，广泛接受职工群众及媒体舆论的监督，有效保障社会公众对企业国有资产运营的知情权和监督权。5 5 、 确保企业安全稳定全面提高安全生产水平，深入推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理“双控”体系建设，全面落实企业的安全稳定主体责任，加强隐患苗头排查化解，加强企业员工职业健康和劳动保护，防范遏制重大安全生产责任事故、环境质量事故等问题发生。完善社会矛盾调处体系，推进信访工作法制化、透明化、数字化，通过法定程序分类处理信访诉求，推动信访办理工作全程可跟踪、可倒查，维护职工合法权益，严格防范群体性越级上访问题发生。6 6 、 加强和改进党对国有企业的领导充分发挥国有企业党组织政治核心作用。把加强党的领导同完善公司治理有机结合，创新国有企业党组织发挥政治核心作用的途径和方式，明确企业党组织参与重大决策的主要内容和程序。在改革中坚持党的建设同步谋划、党的组织
9及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，保证党组织工作机构健全、队伍稳定、党组织和党员作用得到有效发挥。切实加强国有企业领导班子和人才队伍建设。强化企业党组织在企业领导人员选拔任用、培养教育、管理监督中的责任，规范干部选任程序，坚决防止和纠正选人用人中的不正之风。严格执行民主集中制，坚持“三重一大”事项集体研究决定。加强对国有企业领导人员尤其是主要领导人员的日常监督管理和综合考核评价，落实企业领导人员能上能下的管理机制。进一步健全国有企业法人治理结构，推进国有企业董事会应建尽建，配齐建强。深化国有企业劳动、人事、分配三项制度改革，探索建立有别于国有独资、全资子公司的混合所有制企业治理和监管制度。严格落实国有企业反腐倡廉主体责任。建立完善“定责、履责、明责、督责、问责”的责任落实链条，严肃执纪问责，始终保持惩治腐败的高压态势，为国有企业改革发展营造风清气正的良好环境。
篇四：国有企业十四五规划
有企业党建工作十四五规划纲要 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察、考察 XX 重要讲话精神、和全国全省国有企业党建工作会议精神，按照省委、省国资委党委及集团党委的工作部署，深入落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》，严格按照《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，紧扣新时代国有企业改革发展要求，坚持党建引领，坚持党要管党、全面从严治党，突出政治功能，提升组织力，强化使命意识和责任担当，着力构建中国特色现代企业制度，以高质量党建工作推动企业经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力不断增强，为企业发展贡献力量。二、工作目标 （一）组织体系进一步完善 建立健全分级有据、分类有序的党组织，优化组织结构，形成设置科学、职责明确、运转协调、工作有效的党组织体系。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，实现党组织全覆盖，党组织战斗堡垒作用不断彰显。
（二）干部素质进一步提高 把坚持党管干部和党管人才原则和发挥市场机制作用结合起来，提高党管干部的水平，推进公司干部队伍建设。着眼新时期公司中心工作，建设一支坚定贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，符合新时期好干部标准，忠诚干净担当、数量充足、充满活力的高素质专业化年轻化干部队伍。
（三）党员作用进一步发挥 深入贯彻落实“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”党员发展工作总要求，坚持“双培养一输送”，努力把骨干培养成党员、把党员培养成骨干，把党员骨干输送到重要岗位，努力让每一名党员特别是党员领导干部自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信任。
（四）发展目标 通过深入推进、持续努力，使党建融入生产经营的概念理念入脑入心、成为自觉行动，让党建工作与生产经营工作在公司各领域全面融合、有效落实，进一步加强公司党组织自身建设，促进党员领导干部的模范带头作用、党支部的战斗堡垒作用、对生产经营的推动作用进一步发挥。
三、任务举措 （一）着眼做到“两个维护”，加强思想政治建设 1 当前隐藏内容免费查看.把准政治方向，坚持党的政治
领导，夯实政治根基。坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习******的重要讲话精神、指示批示精神，贯彻落实“第一议题”制度，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党的政治建设融入公司改革发展和党的建设全过程，助推各项重点工作全面发展，以重点工作为抓手，切实把公司各级党组织建设得更加有力，为实现公司高质量发展提供坚强政治保证。
2.持续抓好党内教育培训。要通过依托红色革命传统文化教育平台和创新党员教育培训形式，采取集中培训、现场体验、异地教学等多种方式，开展党支部书记、党务干部、新党员的培训，开展党员对党绝对忠诚和强化党员身份意识的培训，引导党员干部做真学真信真懂真用的表率，确保党员教育培训全覆盖。
（二）着眼建设一支过硬干部队伍，加强干部建设 3.提高干部选拔任用工作标准。按照“为工作选干部、凭业绩用干部”选拔原则，选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部，重用想为、敢为、勤为、善为的干部，强化选人用人的正导向、能者有位的正激励、公平公正的正能量。加强和改进干部考察考核工作，培养选拔干部必须提高政治标准，实行领导班子和领导干部综合分析研判，通过量化考核指标、硬化考核标准、强化考核措施，加大奖惩力度，进一步调动工作积极性，转变工作作风，提高工作
效率。建立干部监督台账，及时掌握干部情况，确保人人都在监管中。加强班子成员“一岗双责”，加强对落实党的路线方针政策的日常监督和检查，抓早抓小，防微杜渐。
4.加强年轻干部和后备干部培养选拔。严格贯彻关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作要求，加大优秀年轻干部选拔任用力度，加强与干部经常性谈心谈话，了解年轻干部的思想动态和工作状态，发现存在的问题积极解决，大力培育造就具有坚定共产主义信仰、较高马克思主义理论素养的社会主义建设者和接班人。
（三）着眼标准化规范化，抓好基层党组织建设 5.全面落实党支部工作条例。进一步推进基层党支部建设科学化、标准化和制度化，坚持抓基层、打基础，切实夯实基层工作，落实好“常规工作上台阶、重点工作求突破、考核工作争先进、特色工作出亮点”的思路，注重党建实效化，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
6.严格落实组织生活制度。认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，积极推动组织生活正常化。推动主题党日常态化制度化，机关支部主题党日期间原则上不安排业务工作会议和需集体行动的工作，确保全局广大党员特别是党员领导干部有时间、有精力正常参加组织生活。
7.做好党员管理和组织发展工作。做好入党积极分子的培训工作和新党员的发展工作，确保新发展党员质量；严格按照党章及有关规定及时处置不合格党员；进一步完善党内激励、关怀、帮扶机制，及时了解党员需求，做好服务党员工作。从关爱党员干部入手，建立困难党员、不在岗党员明细台账，实行动态管理。在重要的节假日从党费中安排资金开展生活困难党员走访慰问，尽力帮助解决实际困难。
8.积极开展党务公开。认真贯彻《中国***党务公开条例（试行）》，把坚持和完善党的领导要求贯穿到党务公开全过程，发展党内民主，强化党内监督，使广大党员更好地了解和参与党内事务，推动全面从严治党向基层延伸。强化基层党组织工作经费保障，按照事前申报事后审批的程序开展活动，确保党组织工作经费使用、管理规范高效。
（四）落实党风廉政建设工作责任制，加强党风廉政和反腐败工作 9.强化党委主体责任。公司党委领导班子要切实担负起党风廉政建设主体责任，党委书记是第一责任人，其他班子成员落实“一岗双责”要求，各级党员领导干部做到知责、明责、履责、尽责，确保公司风清气正。
10.强化纪委监督责任。纪委要进一步加强党内监督，全面落实监督执纪“四种形态”的要求，突出抓好业务招标、工程建设、选人用人等重点领域和重要环节的监督，强化对
各单位、部门主要负责人经营行为的监督力度，发现问题及时严肃查处，绝不姑息，真正起到震慑作用。
11.深化党风廉政教育。组织开展形式多样、内容丰富、针对性强、受众面广、接受度高的廉政教育活动，认真学习《准则》和《条例》，自觉用准则、条例来规范言行，不断提高党员领导干部的思想政治觉悟和拒腐防变能力；扎实开展各类专项治理工作，严肃开展廉洁过节专项活动，严格执行***关于厉行节约、公务接待、公务用车和津补贴发放等规定。
（五）强化舆论宣传和精神文明建设工作，加强企业文化建设 12.加强舆论宣传工作。建立通讯员队伍，加强宣传，全面展示经营管理工作中采取的新举措、取得的新业绩，总结提炼部门经营工作中的成功经验与难点亮点，大力宣传企业文化活动和精神文明建设成果，不断扩大公司的知名度和影响力。
13.加强精神文明建设。丰富职工文化生活，支持开展岗位建功劳动竞赛、精神文明创建和“趣味运动会”、“歌唱比赛”等形式多样、健康向上的文体活动，丰富职工精神生活，加强企业文化建设，增强企业凝聚力，为经营工作开展助力鼓劲。
14.加强党建带工建、党建带团建工作格局。将群团组织
有机集合、整合资源，把保持和增强党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性要求自觉贯彻到各项工出作中去，确保群团工作形成合力。
篇五：国有企业十四五规划
企业党委“十四五”党建规划一、总体思路 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以党的政治建设为统领，以助力企业改革发展为目标，以推动全面从严治党为核心，强化管党治党意识、履行党建工作职责、聚焦党建工作重点任务，细化措施、狠抓落实，不断增强党组织政治功能和组织力，为完成公司各项目标任务提供精神动力和政治保证，为实现公司持续健康发展提供坚强的组织保证。
二、发展目标 通过深入推进、持续努力，使党建融入生产经营的概念理念入脑入心、成为自觉行动，让党建工作与生产经营工作在公司各领域全面融合、有效落实，进一步加强公司党组织自身建设，促进党员领导干部的模范带头作用、党支部的战斗堡垒作用、对生产经营的推动作用进一步发挥。
三任务举措 （一）着眼做到“两个维护”，加强思想政治建设 1.把准政治方向，坚持党的政治领导，夯实政治根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平总书记的重要讲话精神、指示批示精神，贯彻落实“第一议题”制度，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党的政治建设融入公司改革发展和党的建设全过程，助推各项重点工作全面发展，以重点工作为抓手，切实把公司各级党组织建设得更
加有力，为实现公司高质量发展提供坚强政治保证。
2.持续抓好党内教育培训。要通过依托红色革命传统文化教育平台和创新党员教育培训形式，采取集中培训、现场体验、异地教学等多种方式，开展党支部书记、党务干部、新党员的培训，开展党员对党绝对忠诚和强化党员身份意识的培训，引导党员干部做真学真信真懂真用的表率，确保党员教育培训全覆盖。
（二）着眼建设一支过硬干部队伍，加强干部建设 3.提高干部选拔任用工作标准。按照“为工作选干部、凭业绩用干部”选拔原则，选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部，重用想为、敢为、勤为、善为的干部，强化选人用人的正导向、能者有位的正激励、公平公正的正能量。加强和改进干部考察考核工作，培养选拔干部必须提高政治标准，实行领导班子和领导干部综合分析研判，通过量化考核指标、硬化考核标准、强化考核措施，加大奖惩力度，进一步调动工作积极性，转变工作作风，提高工作效率。建立干部监督台账，及时掌握干部情况，确保人人都在监管中。加强班子成员“一岗双责”，加强对落实党的路线方针政策的日常监督和检查，抓早抓小，防微杜渐。
4.加强年轻干部和后备干部培养选拔。严格贯彻关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作要求，加大优秀年轻干部选拔任用力度，加强与干部经常性谈心谈话，了解年轻干部的思想动态和工作状态，发现存在的问题积极解决，大力培育造就具有坚定共产主义信仰、较高马克思主义理论素养的社会主义建设者和接班人。
（三）着眼标准化规范化，抓好基层党组织建设 5.全面落实党支部工作条例。进一步推进基层党支部建设科学化、标准化和制度化，坚持抓基层、打基础，切实夯实基层工作，落实好“常规工作上台阶、重点工作求突破、考核工作争先进、特色工作出亮点”的思路，注重党建实效化，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
6.严格落实组织生活制度。认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，积极推动组织生活正常化。推动主题党日常态化制度化，机关支部主题党日期间原则上不安排业务工作会议和需集体行动的工作，确保全局广大党员特别是党员领导干部有时间、有精力正常参加组织生活。
7.做好党员管理和组织发展工作。做好入党积极分子的培训工作和新党员的发展工作，确保新发展党员质量；严格按照党章及有关规定及时处置不合格党员；进一步完善党内激励、关怀、帮扶机制，及时了解党员需求，做好服务党员工作。从关爱党员干部入手，建立困难党员、不在岗党员明细台账，实行动态管理。在重要的节假日从党费中安排资金开展生活困难党员走访慰问，尽力帮助解决实际困难。
8.积极开展党务公开。认真贯彻《中国共产党党务公开条例（试行）》，把坚持和完善党的领导要求贯穿到党务公开全过程，发展党内民主，强化党内监督，使广大党员更好地了解和参与党内事务，推动全面从严治党向基层延伸。强化基层党组织工作经费保障，按照事前申报事后审批的程序开展活动，确保党组织工作经费使用、管理规范高效。
（四）落实党风廉政建设工作责任制，加强党风廉政和反腐败工作
9.强化党委主体责任。公司党委领导班子要切实担负起党风廉政建设主体责任，党委书记是第一责任人，其他班子成员落实“一岗双责”要求，各级党员领导干部做到知责、明责、履责、尽责，确保公司风清气正。
10.强化纪委监督责任。纪委要进一步加强党内监督，全面落实监督执纪“四种形态”的要求，突出抓好业务招标、工程建设、选人用人等重点领域和重要环节的监督，强化对各单位、部门主要负责人经营行为的监督力度，发现问题及时严肃查处，绝不姑息，真正起到震慑作用。
11.深化党风廉政教育。组织开展形式多样、内容丰富、针对性强、受众面广、接受度高的廉政教育活动，认真学习《准则》和《条例》，自觉用准则、条例来规范言行，不断提高党员领导干部的思想政治觉悟和拒腐防变能力；扎实开展各类专项治理工作，严肃开展廉洁过节专项活动，严格执行中央关于厉行节约、公务接待、公务用车和津补贴发放等规定。
（五）强化舆论宣传和精神文明建设工作，加强企业文化建设 12.加强舆论宣传工作。建立通讯员队伍，加强宣传，全面展示经营管理工作中采取的新举措、取得的新业绩，总结提炼部门经营工作中的成功经验与难点亮点，大力宣传企业文化活动和精神文明建设成果，不断扩大公司的知名度和影响力。
13.加强精神文明建设。丰富职工文化生活，支持开展岗位建功劳动竞赛、精神文明创建和“趣味运动会”、“歌唱比赛”等形式多样、健康向上的文体活动，丰富职工精神生活，加强企业文化建设，增强企业凝聚力，为经营工作开展助力鼓劲。
14.加强党建带工建、党建带团建工作格局。将群团组织有机集合、整合资源，把保持和增强党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性要求自觉贯彻到各项工出作中去，确保群团工作形成合力。
篇六：国有企业十四五规划
人力资源十四五战略规划整体思路和趋势十四五期间，在一带一路国家战略带动下，在数字经济、产业互联网及高质量发展的引领还带动下，在新基建的投资带动下，国企会迎来新的一波发展高潮，对国企人力资源来讲，国企的整体发展一方面会对人力资源提出新需求
一、国企人力资源十四五规划整体思路
十四五期间，在一带一路国家战略带动下，在数字经济、产业互联网及高质量发展的引领还带动下，在新基建的投资带动下，国企会迎来新的一波发展高潮，对国企人力资源来讲，国企的整体发展一方面会对人力资源提出新需求，同时发展的大潮也可能会对部分攻坚性改革起到延滞作用，问题在发展中被忽略或搁置。在对国企改革和国企人力资源现状的深度战略认知基础上，不同国企结合自身的特点对共性问题和特性问题提出自己独有的人力资源十四五规划方案。
国企人力资源十四五规划可以采用战略分析、顶层规划、业务规划、战略实施的整体思路进行展开。
战略分析：主要完成公司整体战略环境、总体战略的解读，梳理企业在人力资源管理方面的业务功能及组织架构，进行人力资源的盘
点，目的是确定企业战略对人力资源的整体需求以及企业在人力资源管理方面的优劣势，为整体规划提供思路和依据。顶层规划：主要完成企业人力资源战略规划的理念体系和目标体系。理念体系包括整体规划理念、人才理念、用人理念、人力资源管理理念等方面。目标体系以核心总目标为主导，根据企业特性可以细分成组织功能目标、能力建设目标、战略效能目标等方面。
业务规划：属于规划中的细分策略。传统的业务规划往往以体制机制的管理策略为重点，明确不同模块的工作重点。基于当下人力资源管理重心的转型，除了体制机制等组织层面的业务规划外，还应该包括能力体系规划和人才队伍规划，其中能力为核心，人才为载体。以往的人力资源规划将队伍建设目标放在顶层规划中，主要是延续国家在“人才强国战略”实施之后发布的人才规划的思路，对于企业来说，目前组织能力已经超越人才队伍成为更为核心的人力资源管理趋势，所以，能力规划和队伍规划目前处于位置交替阶段，需要在业务规划中进行明确。
战略实施：重点是划分实施阶段和制定工作计划。以前的战略实施往往是按照模块工作之间的专业逻辑展开，但当下的人力资源管理在战略环境变化迅速的 vuca 时代，往往需要以大破大立的思维重新进行人力资源的战略布局，并根据自身资源情况进行战略阶段划分，同时还需要通过高频复盘的方式跟进计划的落实。
二、国企人力资源十四五规划的六大趋势
在整体思路之下，国企人力资源十四五战略规划还需要关注六大趋势，其中包括效、能、量三个微观层趋势，以及技术、关系、方式三个宏观层趋势。
效：人力资源资源效能成为规划目标的核心构成。在“管资本”的整体定位和国企深化改革的整体导向下，国企必然越来越重视经营效益，同时，在经济结构转型和高质量发展也增加企业的经营压力，企业对效能的关注以及职能的亲业务性提高的需求都要求人力资源必须更加重视效能，而信息化技术和大数据等也让人力效能的精准衡量成为可能。效能主要包括经营类、管理类、职工收益类等方面的指标。需要注意的是，效能的衡量会更加精细精准，“有效人均”将替代“人均”成为衡量单位。
能：规划重心从人才队伍转移到能力结构。企业对人才的需求在本质上是对人才能力以及能力产出的需求，尤其是当前进入强化组织能力的新周期，人力资源规划中对人才队伍的传统关注将逐渐被对组织能力体系的关注，人才越来越成为能力的终端，能力体系、系统化的结构性能力将成为组织新优势。对国企来说，强秩序的特性对构建组织能力体系方面具有一定的优势，但是强秩序性并不必然的产生强
组织能力的结果，仍然需要进行新的探索尝试。
量：技术发展及用工模式变化要求重新设计岗位及配置标准 。传统的定岗定编在新职业不断兴起、智能化取代大量传统岗位的环境中表现出明显的不适用性，对人才需求的量的规划出现无据可依或依据不科学的现象。国企有企业需要根据自身的行业特性、智能化水平及发展目标等重新构建配置标准，并考虑多种用工模式的兴起，对人力资源需求的量进行更加有效的把控。
技术：产业互联网及数字化运营或将改写人力资源服务模式。在产业互联网、数字经济带动以及是管理数字化系统的应用，会将人力资源裹挟进新的浪潮，技术不是为人力资源管理而生，但人力资源管理却必须匹配技术的发展和应用。在新技术环境下，国企，尤其是集团化大型国企，人力资源工作会出现进一步的分化，事务性工作会更加倾向于采用服务中心的模式，集中高效的进行处理，战略层面的人力资源工作则需要在提升专业水平的同时突破专业视野的局限，实现更强的亲业务性、更强的横向协同性以及更多的数字化技能。关系：国企组织关系的新想象、新构建。表面上看，国企双百行动推进经理层的契约化管理好像意味着国企组织关系是在向契约化的职业关系转型，实际上，契约关系对国企中基层来说，早已经不存在制度上的障碍，只是在文化生态和执行层存在问题。国企的组织关系因其以往的强秩序性和相对较高的稳定性，可以在明确组织关系核心需求的基
础上，分层分类的建设组织关系模式，具体工作可以重点关注细化组织认同基点、融合职业认同和组织认同、基于新生代创新组织关系建设方法等方面。
方式：以终为始，整体布局，短周期高频复盘推进实施。在商业格局激荡变化、战略有效期缩短的大环境下，国企人力资源十四五规划的五年时间明显是一个长周期，带有很多的不确定性，而人力资源管理已经是一个非常成熟的管理职能，尤其是国企在人力资源管理中必然是功能齐备。所以在战略实施中，要从以往的专业逻辑转变为结果逻辑，从承接整体战略的角度以所要达成的结果为指引，从以往的优势构建为基准改变为以优势发挥为基准进行阶段划分，聚焦能效释放，在能效释放的同时进行增减优化。同时基于自身的资源，平衡改革的手段和发展的手段，通过明确责任、确定时限、制定信息沟通机制等做好过程管控，最后通过短周期的高频复盘进行计划修正和任务推进，对战略规划在一定的区间里进行动态的调整，也在复盘中促进人力资源管理能力的提升，以终为始，在强循环中实现人力资源的五年规划。
篇七：国有企业十四五规划
五人才规划如何支持国有企业的发展?十四五人才规划如何支持国有企业的发展?1.实施路径：目标任务分解-分阶段复盘-动态跟踪和管理；2.实施保障:加强组织领导，配合专业力量，推进人力资源数字化转型
十四五人才规划如何支持国有企业的发展?接下来一起看看吧!
国有企业作为国民经济的支柱，在内部深化改革和外部环境复杂变化的情况下，必须按照高质量发展的实践要求配置企业十四五战略计划。人才计划是战略计划的重要子计划之一，如何发挥人才对高质量发展的驱动价值，如何管理推进高质量发展的人才，实现人才对企业战略发展的引导和支持作用是十四五人才计划的核心和关键。
十四五人才规划如何支持国有企业的发展?
十四五人才规划内容广泛，时间跨度长，是一项系统工程，要实现规划的有效实施，必须从最后开始，全面布局，逐步推进，定期复苏和动态管理，协调各方资源和人才共同推进。
1.实施路径：目标任务分解-分阶段复盘-动态跟踪和管理
第一，形成计划-计划-审查闭环管理机制，分解人力资源计划目标任务，制定路线图、时间表，明确相应的权利责任划分和沟通机制，引进专业行动组(PMO)管理不同任务，同时建立匹配的审查机制，检查计划执行情况。
第二，人力资源规划要定期复盘，实施人才库存，不断跟踪员工的状态和潜力意愿，有助于人力资源规划的迭代完善。可以选择一些指标来检验人力资源的运行情况，如劳动生产率、人员投入产出效率、人员结构、组织氛围等。与此同时，根据业务发展的变化，及时调整相关的实施计划，动态管理计划，确保完全符合业务需求。
2.实施保障:加强组织领导，配合专业力量，推进人力资源数字化转型
第一，加强组织领导，成立人才工作领导小组，健全人才工作体系，强调各级负责人人才管理的首要责任，完善主体到达、责任明确、共同管理、共同推进的人才管理结构。
第二，加强人力资源专业人员的力量配置，提高人力资源规划能力、专业模块统一管理能力、专业模块实际运用和设计优化能力，加强对企业各业务板块的理解，成为业务伙伴、人力资源专家。
第三，加强人力资源信息化建设，建立人才信息数据库和人才管理账户，为人才发现、聚集、培养、使用、激励等工作提供决策支持，提高人力资源管理的效率和效益。
企业应该如何培养科技人才?
企业应该如何培养科技人才?(1)职业发展平台；(2)共享交流平台；(3)实际攻关平台；(4)创新创业平台；(4)创新创业平台
企业应该如何培养科技人才?接下来我们来看看!
企业要把科技人才培养作为一项长期的战略工作，把科技人才培养纳入企业整体发展战略体系，领导层要加大关注力度，逐年提高科研人才培养经费，在人力资源部门设立专业团队，负责科研人才培养的研究和运营。
企业应该如何培养科技人才?
(1)职业发展平台
研究发现，职业发展是科技人才群体特别关注的问题，给予科技人才光明的职业前景是解决科技人才成长问题的基础。企业应建立科
技人才专业发展平台，企业应建立科技人才专业发展平台，包括发展渠道、发展指导、发展跟踪等机制。建立科技岗位体系和专家职称体系，开辟职业渠道，明确评价标准。科学合理的人才评价机制是职业发展平台建设的关键。
(2)共享交流平台
成果共享和学术交流是促进科研工作质量和效率提高的重要法宝。企业应根据科研工作的总体要求，制定内部交流、外部交流、学术交流、跨境交流、国际交流等交流计划，或依托科技人才培养项目开展交流工作，加大青年人才在不同研究领域、不同研发体系、不同单位之间的交流力度。另一方面，建立网络知识库，整合科技工作历史数据、各专业研究成果和实践经验，实导师制度，促进科技工作成果共享和经验传承，使一代科技人才能站在前人的肩膀上前进。
(3)实际攻关平台
按照习近平总书记对核心技术可以探索揭榜挂帅的要求和相关精神，企业可以在各种科研攻关项目中探索开放的机会，自愿报名，公开比选，择优录取的参与机制，从而打破身份限制，让科技人才有更多的机会发挥自己的才华和抱负。而在重大项目中，加强人才培养和评价考核机制，在实现目标、取得成果的同时，也要达到锻炼队伍、
发现人才的目的。
(4)创新创业平台
创新是科学研究的基础。企业应通过创建员工创业基金、举办创新创业竞赛、建设科技创新工作室等方式，激发科技人才的创新创业热情。完善以增加知识价值为导向的分配机制，加强中长期激励，实现个人与组织风险、收入共享。利用企业自身的资源、平台和渠道优势，加快优秀科技成果走向市场，形成企业平台、市场检验、个人创造、共同成功的完善体系。
篇八：国有企业十四五规划
尔多斯市国有资本布局与结构战略性 调整“十四五”规划（市本级）“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上全面开启建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是鄂尔多斯市加快推进国有资本布局结构调整、完善国资监管体制、深化国企改革的关键时期。根据《内蒙古自治区国企改革三年行动方案（2020—2022）》（内党办发〔2021〕3 号,下称《三年行动方案》）、《内蒙古自治区“十四五”国有资本布局优化和结构调整规划》（内国资发〔2021〕7 号）和《鄂尔多斯市人民政府关于印发鄂尔多斯市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要的通知》（鄂府发〔2021〕1 号），制定本规划。
第一章
发展基础 第一节 发展成效 “十三五”时期，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在市委、市人民政府的坚强领导下，紧紧围绕中心工作，加快国有资本布局和结构战略性调整，不断提高国有资本配置效率，充分发挥国有资本功能，国资国企改革发展工作卓有成效。
国有企业党的建设不断加强。按照加强和改进国有企业党的建设的总体要求和部署，市直国有企业均完成了公司章程修订，将党建工作总体要求列为公司章程，坚持和完善党对国有企业的全面领导，将党组织研究讨论作为董事会、经理层研究决策企业重大事项的前置程序，充分发挥企业党组织把方向、管大局、保落实的领导核心作用。
国有资本布局不断聚焦。通过资源资产的重组整合，推动国有资本进一步向重大基础设施建设、民生保障、重要能源和新兴产业集聚。在公路、铁路、天然气管网等基础设施领域发挥投资的关键作用，公路项目新增里程 444 公里，总投资 101.2 亿元；铁路新增里程 206 公里，总里程达 886 公里；建成临河—杭锦后旗段、赛罕首站—旗下营段、赛罕首站—沙尔沁工业园区段、旗下营—集宁段等 4 条天然气长输管道，线路全长 295 公里，完成投资 11.23 亿元；建成 CNG加气站 29 座，LNG 加气站 22 座，供气范围不断扩大，已覆盖周边呼和浩特市、包头市、乌海市、巴彦淖尔市等 7 个盟市。市国有资产投资控股集团有限公司与中石化合资组建属地注册的华胜能源公司开展天然气央地合作开发。杭锦旗 13兆瓦光伏电站建成投产，杭锦旗 10 万千瓦风电加快推进。鄂尔多斯伊金霍洛国际机场 2019 年旅客吞吐量达到 270 万人次。通过清理低效无效投资，推动国有资本逐步从一般竞争性领域和不具备优势领域退出，助力企业减负增效，提高国有资本配置效率。
国有资产规模不断壮大。稳步推进经营性国有资产集中
统一监管，开展国有资产清查核实工作，将市本级行政事业单位所属经营性资产不断注入市直国有企业，盘活存量资产，优化增量资产。到“十三五”末，市直国有企业资产总额达到 1201.77 亿元，净资产达到 680.87 亿元，分别比“十三五”期初增长 15.69%和 25.73%。
国有企业运行效率不断提升。市直国有企业根据各自功能定位和主业方向，积极布局经营性业务和产业链增值业务，不断提升经营性收入和经营性现金流，改善收入和债务结构，稳定资金来源，化解政府债务，提升资本运营效率。2020 年，市直国有企业实现营业收入 123.87 亿元，实现利润 3.77 亿元，分别为 2016 年的 2.7 倍和 3.5 倍。
国有企业法人治理结构不断完善。市直国有企业全部按照中国特色现代企业制度建立健全了法人治理结构，科学设置内设机构，配齐配强各级子公司经营管理班子，落实董事会职权，发挥监事会职能，推动“三会一层”不断规范高效运作。部分企业开展了经理层的市场化选聘试点，形成市场化选人用人新机制，为开展职业经理人制度试点进行了有益的探索。
国资监管体系不断优化。以“管资本”为主不断完善机构职能，加强国资监管制度建设，切实按照国有资产出资人定位行权履职，通过规范国有企业领导人员和中层干部管理，优化绩效考核和薪酬管理，严控企业工资总额，强化国有资本收益收缴等，进一步明确监管责任和监管重点，提高国资监管效能。同时，加强企业董事会建设，通过授权放权，
赋予企业更多的经营自主权，进一步激发了企业活力。
表 1
2016-2020 年市直国有企业经济指标数据（单位：亿元）
时间 指标 2016 年 2017 年 2018 年 2019 年 2020 年 资产总额 1038.77 1088.26 1179.78 1244.86 1201.77 所有者权益 541.52 537.92 613.15 637.29 680.87 营业收入 45.80 93.82 124.35 130.17 123.87 利润总额 1.07 4.64 3.50 2.37 3.77 上缴税费 2.80 3.44 3.91 4.21 5.93 资产负债率 47.87% 50.57% 48.03% 48.81% 43.34%
第二节 发展问题
“十三五”时期，鄂尔多斯市国资国企改革发展成效显著，但仍存在诸多制约发展的问题需要进一步深化改革和创新突破。
国有资本布局和结构需进一步优化。一是产业布局不合理，存在较大调整空间。从产业分布来看，国有资本布局的产业主要在基础设施、公共服务和传统行业，战略性新兴产业、高新技术产业领域分布较少；从资产分布来看，城市建设类资产、公益性资产占比偏高，承担的公益性项目难以形成投资回报，形成大量沉淀资产，而经营类资产占比较低，导致市直国有企业整体盈利水平不高。二是产业拉动作用不
明显，传统产业改造升级较慢。能源产业链条短，煤炭行业以煤炭运销为主，没有形成煤炭开采、转化产业链条；农牧业产业化、规模化、专业化程度不高；民生保障板块还有短板，公共服务供给能力和水平还需进一步提升。三是新兴产业培育引导力不强，新能源产业布局不够，科技创新能力不足，现代服务业发展滞后，新动能新业态构建有待加强。四是资源配置仍显分散。煤炭资源、水务资源、旅游资源在市直国有企业布局仍有交叉，资源利用水平参差不齐，资源配置效率不高，资源利用价值有待提升。企业业务交叉重叠现象严重，7 家市直国有企业和 1 家市国有资产监督管理委员会管理企业下属各级企业达 180 多家，整合重组空间大，有待进一步推动主业相同、业务相近、同质化企业整合资源，优化资源配置，提升企业经营质量和效益。
国有资本运营效率需要进一步提高。一是部分市直国有企业过度依赖政府支持和政策性资源，缺乏自主经营、自我发展的经营动力与意识。部分企业市场化经营业务发展不充分，缺乏专业的经营管理人才。二是市场化经营机制不健全，企业经营活力不足。一方面，管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化选人用人机制还不完善；另一方面，企业领导人员的市场化薪酬制度体系还不健全，中长期激励普遍缺失，岗位绩效与薪酬挂钩联动的工资增长机制尚未建立。三是国有资本投融资能力较弱，尚未形成多元化投融资模式，市直国有企业主要依靠银行贷款和发债进行融资，资本市场融资通道尚未打通。企业信用评级不高，市直
国有企业中主体信用评级达到“AA+”的只有 1 家。
国资监管体制需进一步完善。一是授权经营还不充分。以“管资本”为主的国资监管职能尚未转变到位，国资“管少、管精、管好”的具体措施亟待确立，科学分类监管体系有待进一步创新优化。二是国资监管制度有待进一步完善，“三个归位于”机制落实不够到位，企业领导人员管理制度、企业经营业绩考核评价、企业收入分配制度、经理层市场化选聘制度、外部董事选聘制度有待进一步完善。三是国资监管范围还没有实现全覆盖，部分经营性国有资产仍然隶属于行政事业单位，需要加快实现经营性国有资产集中统一监管。四是国资监管信息化手段有待进一步加强，监管效率有待进一步提高。五是国有资本经营预算对国资布局的调配功能没有充分发挥，国有资本经营收益支出结构有待进一步优化。
第三节 发展环境 当今世界正经历百年未有之大变局，我国已转入高质量发展新阶段，制度优势明显，市场空间广阔，发展韧性强，经济长期向好的基本面没有改变。鄂尔多斯市国有资本布局和结构调整面临的机遇和挑战都有新的发展变化。
宏观形势日趋复杂。国际环境不稳定和不确定性增加，新冠疫情反复，加大了全球经济复苏不确定性，不同经济体间收入差距逐步拉大，投资愈发疲软，人口老龄化程度逐步加深，经济潜在增长率下降，全球资本市场、经济发展和商
业环境都面临极大挑战。我国以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，充分激发经济内生动力和活力，推动经济增长加快从出口导向转向内需驱动。
国资国企改革提速升级。《三年行动方案》明确了改革的目标任务、时间表和路线图，国企改革三年行动将在“十四五”初期加速攻坚和圆满收官，将加快形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和以“管资本”为主的国资监管体制，在提高国有企业活力和效率等方面将更加注重成效。
国有企业创新转型任务迫切。国务院国有资产监督管理委员会明确提出，国有企业要在创新引领方面要发挥更大作用。创新决定命运，硬实力畅通大循环。要以创新为突破口，进行大胆充分的激励，在关键核心技术攻关、高端人才引进、科研成果转化应用等方面有更大作为。要进一步发挥科技创新和制度创新对国有企业创新发展的支撑推动作用，通过政策引导、机制创新、研发投入、项目实施、平台建设、人才培育、科技金融、国际合作等加强国有企业科技创新能力，培育具有全球竞争力的世界一流创新型国有企业。创新将成为推动新一轮高质量发展的重要引擎。
产业革命方兴未艾。以 5G、人工智能、云计算、大数据、新能源、数字经济、共享经济等为代表的新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，将带来更加精准的创新，推动智能制造和精益化生产，颠覆传统消费方式，成为全球高质量发展的
动力。新一代信息技术引领的新型基础设施建设已成为我国谋求高质量发展的关键要素，我国会加速形成政产学研共享共创的新基建生态共同体。随着常规能源的有限性、环境问题的日益突出及新一轮能源技术变革发展，光伏、风电、生物质能、地热能等新能源系统的分布式应用、创新发展将成为“十四五”时期我国应对气候变化、保障能源安全的重要内容。传统能源与新能源将有机结合、分工合理、有序合作，建设高效、灵活的综合能源体系，打造现代能源经济。农牧业逐步呈现规模化、专业化、品牌化、特色化发展趋势。文旅融合成为主流发展趋势，科技在旅游目的地的场景业态里将发挥重要的赋能作用，推动向智慧旅游、数字旅游发展。航空服务业将成为拉动地方经济发展的重要引擎。现代物流的发展将进一步呈现规模化、全球化、差异化、跨界化及智慧化五大趋势，成为推动商业模式深化创新与持续变革的重要驱动力量。随着公众环境保护意识的不断增强和环保工作力度持续加压，环保产业规模将迅速扩大，供给能力不断提高，产值贡献度潜力巨大，拉动经济增长前景广阔，正在逐渐成为国民经济发展的主要支柱之一，是我国实现未来经济可持续发展和产业结构优化的有力支持。金融业和实体产业相互依存、互相配合，实现均衡、协调和可持续的共同发展，将成为地方经济发展的重要推动力量。
第二章
总体要求
第一节 指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧扣内蒙古“两个基地、两个屏障、一个桥头堡”的战略定位，全面落实习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设重要论述精神、习近平总书记对内蒙古重要讲话和指示批示精神，以坚持社会主义市场经济发展方向为根本，以做强做优做大国有资本和推进供给侧结构性改革为主线，以提高国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力为目标，努力在优化资本布局、提升国有资本收益上有新业绩，在持续深化国资国企改革上有新突破，在发挥国有资本引领带动作用上有新作为，在以“管资本”为主完善国资监管体制机制上有新成效，在加强党的领导和党的建设、建立中国特色现代企业制度上要有新优势，积极推动质量变革、效率变革、动力变革，加快国有企业高质量发展，为我市走好新路子、建设先行区，奋力开创现代化鄂尔多斯建设美好未来作出新的更大的贡献。
第二节 基本原则 坚持党的全面领导。全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，进一步完善坚持党的全面领导的体制
机制。坚持“两个一以贯之”，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，把党建工作成效转化为企业发展活力和竞争实力，为鄂尔多斯国资国企高质量发展提供坚强有力的政治保证和组织保证。
坚持新发展理念。紧扣“两个屏障”、“两个基地”和“一个桥头堡”战略定位，加快推动市直国有企业创新转型；加快能源综合利用和生态保护开发，推动产业生态化、生态产业化；加快开放合作和兼并重组，实现协调平衡发展；切实维护职工合法权益，企业与职工共同发展、共享成果。
坚持社会主义市场经济改革方向。坚持巩固公有制主体地位，遵循市场经济规律和企业发展规律，坚持政资分开、政事分开、政企分开，所有权与经营权分离，坚持权利、义务、责任相统一，坚持激励机制和约束机制相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促使企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。
坚持进而积极有为、退而稳妥有序。以深化改革为动力，把握进退节奏，推动存量调整与增量调节相衔接，充分发挥国有资本整体效能，促进资源配置最优化、价值创造最大化。
坚持创新驱动发展、经济转型升级。健全完...
