十三五”规划目标任务落实情况7篇十三五”规划目标任务落实情况 泰兴市“十三五”规划《纲要》目标任务完成情况评估责任分工序号纲要章节评估主要内容主办单位协办单位1第一章全面建下面是小编为大家整理的十三五”规划目标任务落实情况7篇,供大家参考。
篇一：十三五”规划目标任务落实情况
市“十三五”规划《纲要》目标任务完成情况评估责任分工 序号 纲要章节 评估主要内容 主办单位 协办单位 1 第一章 全面建成小康社会，建设新泰兴 发改委2 第二章第一节 做优区域统筹文章 发改委 规划局 3 第二章第二节 做强产业发展平台 三区三园
4 第二章第三节 做实新型城镇化载体 住建局 黄桥镇、虹桥镇 5 第三章第一节 加快制造业转型发展 经信委 发改委、经信委、市场监管局 6 第三章第二节 加快发展现代服务业 发改委 旅游局 7 第三章第三节 加快农业现代化进程 农委 农工办 8 第三章第四节 加快建筑业提档升级 住建局
9 第四章第一节 加快开放型经济转型升级 商务局 发改委 10 第四章第二节 加快创新型城市建设 科技局
11 第四章第三节 加快建设人才强市 人社局 人才办 12 第五章第一节 加快构建外联内畅的立体交通体系 交运局 港口局 13 第五章第二节 加强公共基础设施建设 住建局 水务局、供电公司、燃气公司、民防局 14 第五章第三节 提高环境卫生设施水平 住建局 环保局 15 第六章第一节 推进教育事业发展 教育局
16 第六章第二节 提升全民健康水平 卫计委 体育局 17 第六章第三节 加快文化泰兴建设 文广新局
18 第六章第四节 持续增加居民收入 人社局 农工办 19 第六章第五节 健全社会保障体系 人社局 民政局 20 第七章 全面深化改革 改革办
21 第八章 强化绿色发展导向 环保局
22 第九章 推进依法治市 政法委
23 第十章 强化规划实施 发改委
备注：具体章节内容请查阅《泰兴市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》
篇二：十三五”规划目标任务落实情况
市教育局“十三五”规划教科研工作的落实情况 2020-11-20“十三五”期间，市教科研在市教育局和上级主管部门正确领导下，带领全市学校及教师一起努力，紧紧围绕“立德树人”根本任务，高举培育“核心素养”的旗帜，着力推动课程与考试改革、深入研究教学评价制度、积极推进教育信息化、切实加强师资队伍建设、大力开展素质教育，充分发挥研究、引领、指导、服务功能，为全市教育现代化、打造教育名城、提升教育质量、推动教育改革和发展发挥了积极作用。
一、深化基础教育新课改研究，提升教育教学质量 牢牢抓住课堂教学这一主阵地。五年中，全市各学科共安排了教学研究课、德育渗透课、专题研讨课、骨干教师示范课等市级教研活动约 2100 次，参加活动教师达 90000 人次；检查校级领导近 350 人次近 120000 节听课记录，并要求学校对 1300 余人次中层领导听评课记录进行检查，促进校领导关注课堂、关注教学、关注教师成长；组织城乡交流活动 450 余次，参加活动教师 40000 人次，为偏远农村地区送去先进教学理念和教学方法，促进农村地区课堂教学和教
育水平提高。“十三五”期间，我市基础教育共有 5 项优秀教学成果获得省级一等奖，占全省一等奖获奖总数 1/10；10项成果获得省级二等奖，占总数 1/7。中职教育成果中共有 2项获得省级一等奖，6 项获得省级二等奖。
积极推进校本课程建设。从 2018 年开始，计划每年安排财政投入 180 万元，支持普通高中开展课程研究，创建校本课程。2018-2020 年，共立项校本课程项目 46 项，以课程建设促进高中学校特色化发展。
加强学校教育教学质量监控。出台了《芜湖市中小学校教育教学质量监控实施方案（试行）》文件，落实了专项经费，从 2019 年开始，从思想品德、学习能力、身心健康等方面，对中小学校学生全面发展情况进行监测，运用信息技术手段，对检测结果进行分析、研判，并反馈给相关部门和学校，指导教育教学改进和提高。
二、强化信息技术应用研究，推进教育信息化 现代技术在教育教学中的运用已不可逆转，并以惊人的速度改变着教育的模式。我市出台《芜湖市“阳光云课”实施方案》、《芜湖市“阳光云课”资金管理办法》两份文件，建设芜湖市“阳光云课”工程，为正师风“开前门”，促进优质教育资源共享。自 2019 年开始，每年投入 200 余万资金，开展“云课”录制工作，力争用三年时间，实现“云课”资源各学段、各学科全覆盖。
“十三五”期间，我市有 14 所学校，被省教科院确立
为“基于微课的翻转课堂项目研究”实验学校，以微课、翻转课堂，以及教育资源应用平台的使用、3D 打印课程、STEAM 课程等为主要手段的信息化教学模式在逐步推广使用。在 3D 打印创新设计、通用技术会议创客比赛等活动中，我市参赛选手屡获全国、全省大奖。
在教育部、教育厅和市局的统一部署下，“十三五”期间，我市“一师一优课”、“微课”、“乡村教师信息技术运用”等评比工作成绩在省内名列前茅，连续被省教育厅授予多项活动“优秀组织奖”，超额完成省教育厅的考核目标。
三、着力新高考改革研究，促进普通高中育人方式转变 “十三五”期间，为了适应国家新一轮高校招生考试制度改革，我们采取了大量针对性措施，引导学校适应新高考要求，转变育人方式。组织了新高考背景下普通高中课程改革情况的调研，对全市所有高中学校（含民办）的学科教师情况、选修课开设情况、走班教学的情况进行了摸底了解，形成了调研报告，提供给教育局决策参考；邀请了教育部、教育厅相关专家、领导对全市教学管理人员和高中学校校长作了适应新高考和推进高中学生综合素质评价文件解读等专题报告；连续完成了学生在省资源平台学生空间 100%注册率；每年一度召开高三毕业班工作会议，对全市高中毕业班成绩进行分析评估；9 个高考学科组织与省内其他市联合组织召开了 45 场复习研讨会，指导高中毕业班复习工作。学业水平考试和中考也采取相应措施相应，为高考奠基。因
此，我市历年高考成绩一直位居全省前列，达线率、录取率和高分段学生所占比例较大，多元化录取态势逐步形成，艺术、体育生录取人数保持较高水平。在高水平学生培养上，我市五大学科全国金银铜牌均有斩获，省级大奖数量和层次在省内处于领先地位。
四、拓展学前和中职教育研究，支撑各类教育协同发展 学前教育方面，省级重点课题《“名园长工作室”运行机制及研修方式的实践研究》经过专家评审顺利结题，这是引领芜湖学前教育的重要品牌。全市建立 11 个“名园长工作室”，两期工作室研修成员共 118 人。五年来，通过送培下乡、课题引领、问题诊断、网络研修、专题讲座、业务培训等形式多样的教科研活动，定向帮扶新建公办园和民办园园长。余捷、汤德华两位名园长荣获“宋庆龄幼儿教育提名奖”。四年来我市创建成功的市一类园和优秀民办园，60%是名园长工作室的研修园，提升效果明显。《安徽青年报》等相关媒体也对此项工作给予了高度评价。五年来，我市各幼儿园共承担省级课题 7 项，市级课题 23 项，学前教育研究风气渐浓。近几年来我市在全省、全国学前教育的各类评比中成绩均名列前茅，三名教师代表安徽省参加全国幼儿园音乐游戏观摩活动（全省仅 6 人）。全省语言优质课评选、优秀幼儿早操活动录像评选活动、全省娃娃乐故事会评选、“六月科学乐”评选，我市均获一等奖。在全省基础教育论文评选活动中，我市上报学前教育论文获奖数和等级在全省处于
领先水平。
中职教研方面，2016 年以来组织对中职学校进行教学诊断调研并形成调研报告；协助职成科完成学校质量提升工程项目，指导完成示范学校、示范专业、示范实训基地的认定申请报告；积极参与中职学校学分制改革和教学工作诊断与改进的实施；每年组织开展中职学生参加市、省、国家三级技能大赛活动；每年组织开展中职学生参加市、省、国家三级文明风采竞赛活动；组织教师参加省、国家信息化大赛及教师技能大赛活动；“三优”评选活动。特别在 2019 年教师技能大赛中，我市代表安徽省参加全国比赛，取得国赛二等奖第一名，这是安徽省历年参赛的最好成绩。
五、引领教师专业发展，夯实教育发展的人才基础 “十三五”期间，根据市局《芜湖市名师队伍建设“5151”工程实施方案》，开展了四批市名师工作室主持人的评选和研修人员的遴选工作，评选出 46 位名师工作室主持人，建立了 46 个名师工作室，53 个名校（园）长工作室，59 个名班主任工作室。先后有近 600 名青年教师参与研修，成为教师中的骨干。还通过编印《芜湖市三名工程建设成果汇编》、在教育局网站开设了“三名工作室”专栏等形式，展示、交流、研讨、记录了各工作室活动的过程性材料和研修成果。全市已拥有 26 名正高级教师，65 名在职中小学特级教师，260 名学科带头人，769 市级骨干教师。
按照《安徽省教育科学研究项目实施办法》、《芜湖市教
育科研课题管理办法的规定》，我市规范教育科研课题立项工作，2018、2019 两年共获省级课题立项 22 个，五年内市级课题立项共 300 余项，以科研引领骨干教师专业成长。
五年来，共组织教师参加省级培训 3000 多人次，市级培训超过 25000 人次。连续 5 年举办了教研员高级培训班，分别赴北师大、西南大学、厦门大学、华南师大、华中师大开展为期一周的专题培训，参加培训的教研员和培训管理人300 人次。在 2017 年 5 月教育部在昆明举办的部编教材小学《道德与法治》全国培训会上，特别安排了我市老师作教材教学经验介绍和技巧分享（全国只有北京和芜湖 2 个市），还应邀介绍了学科的教科研做法。我们绝大多数教研员和部分骨干教师都是师大国培班的主讲教师，每年为来自全省乃至省外教师进行培训讲座，一些教研员还应邀到全国各地进行培训讲座，远及新疆、海南、宁夏、江苏、湖南、广东等。
五年来，先后组织了新课程优质课评比、说课比赛、录像课评比、教学论文评选、信息化教学技能比赛、微课评选等活动，每年近 30 项，在市级比赛的基础上，我们将优秀教师推荐参加省级、国家级评比，在更高层次经受锻炼。我市在省教育厅举办的各项教师业务比赛中，其成绩都是名列前茅。
六、倾力“五育”并举的素质教育，助推学生全面发展 制定了《芜湖市中小学公共安全教育进课堂实施方案（试行）》《芜湖市中小学开展国学经典教育实施意见》等指
导性文件，指导和规范学校相关教育教学活动。编印发行专项读本，免费提供给学生，引导学校素质教育，如《芜湖市中小学生安全教育读本》《铸安校园在行动》《国学经典读本》《中小学环境教育读本》《精神万古气节千载——芜湖铁画中小学生读本》《戏曲进校园芜湖市中小学生读本》《芜湖市中小学生垃圾分类读本》，累计百万字。开展一系列活动，各校“一校一特色”在传承中创新的经典诵读活动，连续五年开展了“孝敬、友善、节俭、诚信”为主题的全市中小学经典诵读展评会，中小学公共安全教育渗透教育、专题教育、实践活动，“芜湖市中小学安全教育课题评选”活动，“戏曲进校园”的系列活动，以“关注本土传统文化的传承”为主题的“三画一灯”（铁画、堆漆画、通草画、剔墨纱灯）的特色美术课堂。这些都为我市素质教育的发展，做出来突出的贡献。
七、落实语言文字工作，创建和谐的语言文字环境 认真贯彻实施《国家语言文字事业“十三五”发展规划》，积极宣传《中华人民共和国国家通用语言文字法》。每年认真组织开展全市范围经典诵读等弘扬中华优秀传统文化的系列活动，组织开展全国推广普通话宣传周活动。全市共创建国家级、省市级语言文字规范化示范校 165 所。在全省领先全面完成我市 8 个县区的县域语言文字督导评估工作和县域普通话基本普及情况验收工作。着力推进了学校、基层、重点行业领域的语言文字工作，重点培训了农村地区教师和
语言文字骨干 2000 人次，将语言文字工作进一步向农村推广，推进了全市语言文字事业科学发展。
五年来，在取得一系列的成绩之中，我市教科研领域也表现出一些问题。
一、教研工作不均衡。一直以来，由于人手问题，我们在特殊教育、成人教育等方面，教研工作还不能正常化、经常化开展。学科教研活跃、成果丰硕，而政策研究、综合研究力量较弱，建树较少。目前的在职人员中一人兼职多岗是普遍现象，信息技术、德育、小学英语学科、劳动技术等没有教研员，中职教研员缺额，基础学科和专业学科都要兼顾，影响教研活动有效开展和队伍培养。同时，教研员还是按照传统的按学科设岗，一些综合性的领域，比如课程建设、评价管理等没有岗位。
二、教研机制不完善。比如：教研队伍建设和完善问题；教研员专业标准、准入和退出机制问题；教研保障问题、激励机制问题等。
篇三：十三五”规划目标任务落实情况
省应急管理厅应急管理领域“十三五”规划实施情况总结 2020-09-15“十三五”以来，在省委、省政府的坚强领导和应急管理部及原国家安全监管总局的大力指导下，我厅以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以安全生产“铸安”行动和风险管控“六项机制”建设为抓手，坚持边组建边应急边防范，着力提升应急管理、安全生产、防灾减灾救灾能力，全力防范化解重大安全风险，较好地完成了应急管理领域规划确定的指标、任务。
一、“十三五”时期取得的成效 （一）应急管理改革基本完成。省应急管理厅党组改设党委，省、市、县三级应急管理部门全面组建，应急管理机构框架基本建立。整合了 8 个部门 13 项工作职责，有序承接防汛抗旱指挥部等 4 个议事协调机构职责，厘清细化有关部门职责分工，构建了分工清晰、互为衔接的内设机构职能体系，新部门新机制新队伍的优势日益显现。
（二）安全生产形势稳定向好。深入推动安全生产领域改革，全面落实安全生产责任制，扎实推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化，
大力实施“安全生产攻坚行动”、“1+11+N”安全生产专项整治三年行动，常抓严管的长效机制逐步建立，生产安全事故起数和死亡人数连续 15 年“双下降”，连续 16 年未发生特别重大事故。
（三）防灾减灾救灾务实高效。推进防灾减灾救灾体制机制改革，精准高效防范应对各类自然灾害，初步建立了以应急指挥、抢险救援、灾害救助、恢复重建为主要内容的自然灾害应急救助体系，受灾群众基本生活得到有效保障，救灾物资储备网络不断健全，防灾减灾救灾意识和能力进一步提升，全省自然灾害形势总体稳定。
（四）应急救援能力明显提升。积极对接“长三角”一体化应急管理协同发展，修订完善各类应急预案，组建各类应急救援队和事故处置专业队伍，建立军地对接协调、应急联动机制，健全信息发布、应急响应、灾后调查评估等制度，经常性的举办实战化综合应急演练，力量体系初步建立，应急救援能力和效率显著提高。
二、主要做法 （一）健全应急管理体制机制。制定《中共安徽省应急管理厅委员会工作规则（试行）》，调整完善省减灾救灾委员会、省防汛抗旱指挥部等议事协调机构及办公室职责，建立自然灾害和生产安全事故应对工作机制。省委、省政府印发《关于安全生产领域改革发展的实施意见》，出台《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》，深入推进安全
生产领域改革发展，逐步完善防灾减灾管理体制和协调机制，应急指挥、抢险救援、医疗救护、灾后重建、灾害救助、军地联动等机制进一步健全。
（二）推进应急管理责任落实。印发《安徽省安全生产委员会专项领导小组工作规则》《安徽省防汛抗旱指挥部工作规则》《安徽省森林草原防灭火指挥部工作规则》《安徽省抗震救灾指挥部工作规则》等，构建统一指挥、分工明确、协同一致、运转高效的灾害应对指挥体系。省委、省政府出台《党政领导干部安全生产责任制实施细则》，与 16 个市和省直部门签订责任书。综合运用考核、巡查、督查、警示提醒、约谈、挂牌督办、调查评估、责任追究、举报等方式，推动应急管理、安全生产、防灾减灾救灾责任措施落实。
（三）防范化解重大安全风险。修订发布《安徽省安全生产条例》等法规规章制度，成立 14 个安全生产专项领导小组，印发《关于加强安全生产监管执法的实施意见》，在全国率先出台《安徽省安全生产监管执法监督办法》。以安全生产“铸安”行动和风险管控“六项机制”为抓手，大力实施“安全生产攻坚行动”、“1+6+N”安全生产风险隐患集中排查治理、“1+11+N”安全生产专项整治三年行动，制定春运、“两会”、70 周年大庆等重要时段和节点的安全生产检查督查工作方案，深化煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、消防、工贸行业等重点行业领域安全治理，推动落实重点行业领域安全风险管控措施。
（四）全力做好自然灾害防治。制定防范化解自然灾害重大风险工作方案，建立风险研判、监测预警、决策风险评估等机制和自然灾害防治工作厅际联席会议制度。强化应对能力，适时发布省级预警，启动应急响应，妥善应对长江超警洪水、“利奇马”台风、伏秋冬旱、洪涝等灾害，2020 年洪涝灾害转移群众 133 万人。“十三五”时期，年均直接经济损失占全省国内生产总值的 0.68%，年均每百万人口因灾死亡率为 0.37，均控制在规划指标以内。修订出台《安徽省自然灾害救助办法》，初步建立了自然灾害应急救助体系。推进救灾物资储备库建设，新建储备库 26 个。探索建立大灾巨灾保险分担模式，对 5 市 27 个山区库区县（市、区）和 7 市 14 个县（市、区）的行蓄洪区农村住房实施保险。建立健全灾情统计报送管理体系，推行自然灾害风险网格化管理。
（五）加强应急救援力量建设。组织修订省政府总体应急预案和 7 个自然灾害类、11 个事故灾难类专项应急预案，举办淮河、长江、安庆防汛抗洪抢险等综合演习。采取政企共建模式，依托大型骨干企业，组建 9 支矿山应急救援队、5 支危化应急救援队、1 支金属冶炼应急救援队。建立专业森林消防队伍 182 支、半专业森林消防队伍 641 支，63 家符合建队条件的企业全部建立专职消防队，5 个港口建立危险化学品储罐火灾事故处置专业队。规范专业救援队伍建设，修订印发《安徽省危险化学品应急救援队管理办法》《安徽
省非煤矿山救护队管理办法》。开展全省事故灾难和自然灾害应急资源普查，各级政府（部门）填报应急物资信息 5 万余条，企业填报应急物资信息 14 万余条。
（六）积极发挥科技引领作用。培育发展安全产业，制定《安徽省安全产业发展规划（2018-2021 年）》。制定实施应急管理信息化规划（2019—2022 年），贯通省市县三级指挥信息网，建成运行安徽省应急管理信息化平台、全省危险化学品领域安全防控监测信息系统。推进监测预警、指挥调度、抢险救援“三大系统”建设，部署推动危险化学品、道路交通、地质灾害、森林防火、防汛抗旱、地震和煤矿、消防、民爆、农业、气象等“6+N”重点领域应急系统建设。立项实施省应急指挥协调能力提升项目，推进应急指挥中心、卫星通信网、无线通信网、应急指挥信息系统，尾矿库、烟花爆竹、自然灾害综合监测预警等系统建设，以信息化推进应急管理现代化。
（七）强化应急管理宣传教育。推进社会化宣传教育，深入开展“七进”宣教活动，扎实开展“安全生产月”、“安全生产万里行”、防灾减灾宣传周等宣传教育活动。制定《关于加强全社会安全生产宣传教育工作的实施意见》，大力实施全民安全文明素质提升工程。建设应急管理政务微信、微博、新闻客户端和手机报，成立安全生产“铸安”志愿者服务队，设立安全生产警示教育基地，初步建立新闻发言人、理论专家、通讯员、网评员、监督员等新闻宣传队伍。推进
安全文化创建，创建国家级安全文化示范企业 26 家、安全社区 21 个，命名省级安全文化示范企业 292 家、安全社区156 个。开展综合减灾示范社区创建，2016 年以来，累计创建全国综合减灾示范社区211个、全省综合减灾示范社区390个，建成 12 个国家级和 59 个省级防震减灾科普示范基地。
（八）抓实抓细疫情防控工作。积极做好有关防疫物资保障工作，向 17 个市（县）调拨 22 批次省级救灾物资，向浙江省调拨帐篷 4500 顶，向武汉市调运棉被 10000 床。组织 341 个安全服务组，深入 1175 家企业进行现场帮扶指导，开展 1563 人次帮扶指导，整改解决 1962 个安全生产问题和隐患，扎实做好企业复产复工安全生产工作。持续督导检查阜阳市疫情防控、复工复产等工作，包保市实现“两全两无”目标。
三、“十四五”规划思路 （一）完善应急管理体制机制。把握好“防”与“救”、“统”与“分”的关系，明确应急管理部门和其他负有应急管理职责部门的工作边界，完善相互协调、相互配合的工作机制，确保责任链条无缝对接，形成整体合力。建立党政同责、一岗双责、权责一致、失职追责的党政领导干部应急管理责任制，强化党政领导干部责任，建立定期研究应急管理工作制度。建立健全重大自然灾害和安全事故调查评估制度，对玩忽职守造成损失或重大社会影响的，依纪依法追究责任。
（二）强化重大安全风险防控。建立重大安全风险研判、
评估、决策、防控协同机制，突出源头预防、精准治理、依法管理，持续深化“铸安”行动和“六项机制”建设，继续开展“1+11+N”安全生产专项整治三年行动，全力防范化解重大安全风险。对城乡规划、产业规划、重大工程、重点项目开展安全风险评估，实施重大安全风险“一票否决”。完善灾害事故信息发布制度，及时发布灾害事故和应急救援信息，积极推进安全风险网格化管理。推进长三角一体化应急管理协同发展，强化区域联动。
（三）提高灾害事故防范能力。建立健全应急预案体系，开展常态化应急演练。加快实施自然灾害防治能力提升工程，加强防汛抗旱、防震减灾、森林防火、地质灾害防治等骨干工程建设。积极推动安全文化示范企业、安全发展示范城市以及全国综合防灾减灾示范社区和示范县创建工作。健全应急物资保障体系，推进各级救灾物资储备库（点）建设，建立集中生产调度机制，做到关键时刻调得出、用得上。
（四）提升综合应急救援能力。构建以国家综合性消防救援队伍为主力、以军队非战争军事行动力量为突击，以专业救援队伍为协同、以乡镇应急力量和社会力量为辅助的应急救援工作格局，建立集中统一高效的应急救援指挥体系。深化应急管理军民融合，健全军地应急信息通报制度，完善军队、武警和民兵预备役参与应急救援的快速调动程序和保障机制。支持安全生产、自然灾害等专业救援力量建设，加强应急航空救援能力建设，提升应急救援能力。鼓励支持社
会救援力量发展，健全政府与社会协同救灾联动机制。
（五）推进应急管理科技发展。推进应急产业发展，加大先进适用装备研发与配备力度，提升安全生产监管执法和应急救援装备的信息化、智能化水平。加快应急管理信息化建设，推进监测预警、指挥调度、抢险救援“三大系统”建设，实施省应急指挥协调能力提升项目，建设完善“6+N”重点领域应急系统，以信息化推进应急管理现代化。统筹应急管理、气象、水文、地震、地质、森林、地理信息等监测资源，构建空天地一体化全域覆盖的灾害事故监测网络，推进各部门数据资源互通共享。
（六）构建共建共治共享格局。构建系统完备、科学规范、运行有效的应急管理法律体系，推进应急管理法治化、规范化。将应急管理纳入学校安全教育内容，培育安全文化，提高识灾避险能力。推动应急安全宣传“七进”活动，开展“安全生产月”等群众性安全教育、主题宣传活动，加强公益宣传。鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，推进安全生产责任保险和农村住房保险，构建人人有责、人人负责、人人尽责的工作格局。
篇四：十三五”规划目标任务落实情况
运输局十三五”期间工作总结及 2021 年工作完成情况和（市级）奋斗“十三五” 大 xx 国际性综合交通枢纽城市格局初现 “十三五”期间，是 xx 交通运输行业面临挑战最多、发展速度最快、投资规模最大、辐射范围最广、改革成果最丰、物流成本更低、乘客满意度更高、枢纽地位更突显的五年。
五年间，荣获了“公交都市”“综合运输服务示范城市”“现代物流创新发展试点城市”“快递示范城市”等国家级荣誉，交通强国建设试点、综合交通枢纽示范城市、铁水联运示范工程、港口型国家物流枢纽等一批国家级试点落户 xx。
交通运输行业的累累硕果，为建设国家中心城市、现代化大 xx 提供了坚强支撑，更争取到了“国家综合立体交通网主骨架”交会中心、国际性综合交通枢纽城市的发展先机。
这五年，通达辐射能力稳步提升，xx 逐步由内陆走向“新沿海”。新开通国际及地区航线 xx 条，年旅客和货邮吞吐量最高达 xxxx 万人次、xx.x 万吨，较“十二五”期末分别增长 xx.x%、xx.x%；xx 班列（xx）率先实现陆路口岸“五龙出关”，辐射欧亚 xx 个国家、xx 个城市；“江海直达”“xx台”“东盟四国快班”“日韩快班”等航线稳步发展，港口吞吐量超过 x.x 亿吨，是“十二五”期间近 x 倍，中部最佳出海
口地位稳固。内畅外联的大通道支撑了国际交往中心建设扎实推进。
这五年，基础设施建设成果丰硕，xx 辐射带动能力明显增强。“十三五”期间，实施综合交通“三年攻坚”计划，累计完成固定资产投资超 xxxx 亿元（含轨道交通），是“十二五”期间近 x 倍。新增高速公路里程 xxx 公里，四环线“四段两桥”建成“画圆”，xx 高速 xx 段、xx 高速一期等投入运营，xx 城市圈大通道开工，“六环二十四射”高快速路网加速形成；xx 机场 Tx 航站楼、交通中心、第二跑道建成投用，实现了 x 种方式无缝衔接；xx 高铁、xx 和 xx 际铁路开通运营，xx 东站即将建成，沿江高铁 xx 段、xx 枢纽直通线即将开工，xx 铁路布局不断完善；xx 航运中心、xx 整治三期加快建设，通航条件显著改善。xx 交通基础设施建设在“有”的基础上向“好”迈进一大步。
这五年，人民满意交通推进迅速，交通领域民生保障水平显著提高。“十三五”期间，新开通地铁 x 条线，新增xxx.xx 公里，单日客运量最高达 xxx.xx 万人次；中心城区公共交通站点 xxx 米覆盖率从 xx%提升至 xxx%，城乡公交一体化实现覆盖率 xxx%，BRT、有轨电车、“夜行公交”等线路探索运营；全市建制村实现硬化路通达率 xxx%、客车通达率xxx%；合理调减共享单车总量至 xx 万辆，行业秩序规范。推动智能快递柜“三进工程”，实现无接触配送。实施公共换乘
优惠政策，公交乘客满意度逐年上升，20xx 年达 xx.xx%。xx交通正在逐步适应人民日益增长的美好生活需要，让发展更有温度、幸福更有质感。
这五年，物流成本持续降低，国家商贸物流中心加快建设。“十三五”期间，xxA 级物流企业达到 xxx 家，仅次于 xx位居全国第 x 位；建成投运 xx 个物流项目，“一港六园八中心”物流园区开发面积达 xx.x 平方公里；xx 水联运示范工程推进有力，“xx 经验”向全国推广；全市社会物流总额突破 x万亿元，全市社会物流总费用与 GDP 比率降至 xx.xx%，物流竞争力居全国第 x。内提质效、外保安畅的运输体系，成为打造国家商贸物流中心的坚实基础。
这五年，扎实落实国家战略，三大攻坚战取得实效。交通环保成果丰硕。取缔非法码头 xxx 个、趸船 xxx 艘、沿江堆砂场 xxx 个，重塑了绿水青岸的都市滨江风景带。交通脱贫工作取得实效。完成农村公路新改建 xxxx 公里、安防工程 xxxx 公里，新建改造农村公路桥梁 xx 座，创建美丽农村路 xxx 公里；创建省级“四好农村路”示范县 x 个、示范乡镇 x 个；率先实现对口村脱贫不返贫。
这五年，保障能力不断提升，向世界展现 xx 风采。圆满完成疫情防控运输保障任务，为打赢战疫防疫发挥了重要作用，充分展现应急能力；全程保障第七届世界军人运动会的x.x 万人运输任务，实现了 x 个“零失误”，完美展现保障能
力；举办的世界邮展被“万国邮联”称之为有史以来规模最大、展出最全、特色最足、影响最广的一届，出色展现组织能力；各年度春运和节假日群众出行由“走得了”转变为“走得好”，持续展现统筹能力。“召之即来、来之能胜”的过硬作风，使交通行业成为全市“急难险重”任务的急先锋。
这五年，智慧交通加快发展，加速向创新驱动转型。核发全球第一张无人驾驶客运车智能网联商用牌照，xx 天河机场成为华中首个 xG 全覆盖机场，氢能源公交线、北斗技术共享单车在汉投运，新技术、新业态在交通领域快速应用。建成投用交通运行协调指挥中心等 x 个交通信息化项目；机场、铁路、公交、地铁等行业在全国率先实现扫码支付、刷脸出行；公交车实现“全国交通一卡通”互联互通。创新正在成为交通高质量发展的驱动力、新优势。
这五年，治理能力大幅提升，行业改革走向深入。完成机构、交通综合执法、事业单位“三项改革”，现代化超大城市交通运输治理体系逐步建立。将 xxx 项行政权力精简为 xxx项，xxx 项行政审批服务事项 xxx%可网上办、一次办，简政放权实现“快好省”。出台 xx 部规章文件，法治交通建设体系不断完善。
这五年，基层党建再创佳绩，充分发挥战斗堡垒作用。以“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等主题教育为契机，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维
护”。“政治生日”“三个一”“党支部规范化建设工程”等党建经验做法在全市和全省交通系统推广。深化文明创建，交通战线 xx 家单位荣获和保持全国文明单位称号；“日行一善”主题活动形成全国行业影响力，成为 xx 交通“新名片”。
奋进“十四五” xx 交通致力形成“xxxxx”基本构架 “十四五”时期，是全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。
“十四五”时期也是 xx 围绕国家中心城市、长江经济带核心城市和国际化大都市的总体定位，锚定打造全国经济中心、国家科技创新中心、国家商贸物流中心、国际交往中心和区域金融中心，建设现代化大 xx 的关键时期。
xx 是全国战略要津，如何成为联通四大经济圈的物流“立交桥”？作为中部崛起龙头城市，xx 如何做大做强，辐射引领“一圈一群”同城化发展？作为交通强国首个省会城市试点，xx 如何先行先试、打造样板、输出经验？ 回答这些问题，首先要准确把握 x 个字：“时”与“势”“危”与“机”“治”与“志”。清醒认识“时”与“势”。从全国看，《国家综合立体交通网规划纲要》将 xx 定位为经
济版 图的“钻石之心”，如能通过打造“国家商贸物流中心”来配置要素、降本增效、获取红利，xx 将有机会成为“双循环”经济中的强大市场枢纽和内陆开放“新沿海”。从全省看，xx 被省委明确为“一主引领”地位，同时赋予“交通引领”新使命，这既要求 xx 加快区域交通一体化进程，更需要交通运输行业服务各种资源要素的交汇、聚集、化合和辐射的流通，努力打造升级版 xx 城市圈。从全市看，xx 市委全会将交通上升为城市发展的“八大战略”之一，要求交通运输行业紧紧围绕“五个中心”建设目标，切实担负起“大 xx”转型复兴的支撑作用。辩证看待“危”与“机”。从挑战看，全球疫情仍未平息，经济全球化遭遇阻碍，国际大通道建设难度加大；国内城市竞争日益加大，“标兵渐远、追兵迫近”的形势进一步严峻；物流能力离国家中心建设目标尚有差距；交通枢纽衔接联运不够顺畅，尚未形成特色突出的交通枢纽。从机遇看。xx 在国家重大规划布局中地位超出预期，体现了国家对xx 的殷切厚望；国家商贸物流中心建设将成为推动交通事业发展的重要抓手；当前正处在中央一揽子政策、交通强国建设试点、xx 市委战略支撑等多重利好叠加的窗口期；xx 疫情防控成果稳固，经济重振形势好于预期，有利于行业企业尽快发展。
前瞻把握“治”与“志”。从行业治理看，xx 市交通运
输局局属单位机构改革虽已完成，但行业治理体系尚有待磨合，市区之间、机关与直属单位之间的运转配合还需要一个适应期，容易出现管理“真空”，这将是行业现代化治理水平的一大考验。从作风意志看，全市交通干部职工在攻坚拔寨、闯关夺隘的征程中，磨砺了舍我其谁、披荆斩棘、敢破敢立、甘于奉献的意志品质，是做好今后工作最宝贵的财富。
奋进“十四五”，xx 市已经做好准备：全面对接“一带一路”倡议、长江经济带及交通强国战略，以打造交通强国建设示范城市为目标，全面推进“五个中心”建设，坚持做强腹地、带活周边，推动交通国际化、一体化、生态化、现代化发展，为 xx 建设国家中心城市、xx 经济带核心城市和国际化大都市、引领 xx 城市圈和长江中游城市群发展提供有力支撑。
xx 市交通运输局相关负责人说，计划到 2025 年，xx 将基本形成“一城、两圈、四枢纽、五支撑、五体系”的“xxxxx”基本交通构架。
一城：坚持交通引领、支撑城市发展，以交通强国建设试点为契机，积极构筑“通道+枢纽+网络”综合交通体系，建设联贯长江经济带、联接“一带一路”、联通世界的国际性综合交通枢纽城市。
两圈：加快形成“xxx 出行交通圈”（xx 城市圈 x 小时通勤、长江中游城市群 x 小时通达、 全国主要城市 x 小时覆盖的综合交通网），加快融入“全
球 xxx 快货物流圈”（国内 x 天送达、周边国家 x 天送达、全球主要城市 x 天送达）。
四枢纽：推动 xx 城市圈“市市通高铁、县县通高速”，加快建成铁路客货运双枢纽、国际航空客货运门户双枢纽、港口型国家物流枢纽、国际邮政快递枢纽。
五支撑：即强化五大支撑，构建现代化高质量综合立体交通网。建设中部陆海大通道，提升水港枢纽能级，推动陆港功能完善，加快空港协同发展，打造国际邮政快递枢纽。
五体系：即健全便民利民市域交通运输体系。构建高品质公众出行体系，构建高效率城市配送体系，构建高效能绿色交通体系，构建高层次数字交通体系，构建高水平交通治理体系。
到 2035 年，基本建成“便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠”的现代化高质量综合交通体系，打造一流设施、一流技术、一流服务、一流管理，交通基础设施质量、智能化与绿色化水平居全国前列，服务品质显著提高，行业治理精细高效，综合立体交通网更加完善，实现国内国际互联互通、全国主要城市立体畅达、县级节点有效覆盖，有力支撑“xxx 出行交通圈”和“全球 xxx 快货物流圈”，促进经济社会高质量发展。
为“十四五”开好局起好步 xx 交通运输行业锁定十大目标
2021 年是“十四五”规划的开局之年，也是打造“国家商贸物流中心”的启动之年，更是交通强国试点的出征之年。
“紧紧围绕现代化大 xx 建设目标，努力融入‘全国 xxx出行交通圈’‘全球 xxx 快货物流圈’综合立体交通网。紧紧围绕国家商贸物流中心建设目标，努力建设功能完备、立体互联、陆海空统筹的物流体系。紧紧围绕区域引领目标，努力构建战略协同、机制衔接、要素共享、设施联通、运输联程的xx 城市圈一体化交通网。” xx 市交通运输局负责人说，“十四五”开局之年，xx 锚定交通强国试点建设和“国家商贸物流中心”建设两大目标，计划推动 10 个方面的工作。加快推进交通强国建设工作落实纲要精神，对照《交通强国建设纲要》和《国家综合立体交通网规划纲要》，细化方案，倒排工期，稳步推进。在国际运输大通道、区域公交一体化和公交优先发展、应急物流体系、城市智慧交通发展等方面探索创新，争取率先形成可复制、可推广的经验。编制好 xx 市综合交通运输发展“十四五”规划。
不断夯实辐射带动的交通基础 2021 年，计划推进交通项目 xxx 个，力争完成综合交通投资 xxx.x 亿元。基本建成 xx 高速、xx 高速、xx 联运二期等项目；开工建设 xx 机场第三跑道、xx 高速、xx 高速等项目；加快建设 xx 长江大桥及接线工程、xx 高速二期、xx 高速 xx至 xx 段改扩建、xx 机场 Tx 航站楼改造等项目；推进城市圈
大通道北段和南段、xx 长江大桥及接线工程等项目前期工作。
深度挖掘行业科技创新潜力 推进数字交通建设。支持 xx（xx）班列集装箱升级北斗系统，推动综合交通枢纽、公共交通场站优先覆盖 5G 网络，促进数字交通产业化发展。加快信息系统建设。迭代升级TOCC 等系统，高标准建设综合交通智慧指挥系统、数据资源中心云平台、数据分析服务产品体系。推动智能交通应用。探索推进“5G+智慧公路”、码头自动化集装箱等项目建设，支持推动智能网联公交车、物流车测试应用。
努力提高交通领域群众获得感 推进残疾人市内免费乘坐公交、地铁、轮渡全覆盖；推动出租车运价改革，探索动态调价机制；优化铁路与轨道交通安检流程；实施老年人日常出行便利工程。巩固扶贫成果。组织开展“四好农村路”全国示范县、示范市创建，深化“美丽农村路”建设；继续实施农村公路提档升级；做好定点村对口帮扶工作。扩大全国交通一卡通互联互通范围；组织开展轨道交通运营安全评估。
全面构建行业“日行一善”服务文化 将“日行一善”主题活动与业务工作、机关运行、文明创建等工作深度融合，探索建立常态化推广机制。打造营商新环
境，最大限度压缩办理时间；完善市场化的管理机制，提升“人畅其行、货畅其流”的服务水平。创新措施、优化流程、提升效率，高效服务便民涉企重大事项。
全速推进商贸物流中心建设 推进物流降本增效。确保物流降本增效三年行动计划扎实推进。力争全市社会物流总费用与 GDP 比率继...
篇五：十三五”规划目标任务落实情况
21 年度“十三五”规划实施情况总结评估报告“十三五”以来，市民政系统仔细贯彻落实中央、省、市决策部署，在市委、市政府的坚强领导和省民政厅的具体指导帮带下，牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，努力践行以人民为中心的发展思想，紧紧围绕和服务全市经济社会发展大局，主动适应经济社会发展新常态，坚持科学发展、改革创新、规划引领，不断提升基层民政服务水平，志愿服务、慈善事业和社会工作发展基础更加稳固、结构更加优化、后劲更加强劲，各项指标均超预期目标，人民群众获得感幸福感满意度日益增强。
一、“十三五”指标完成情况
（一）志愿服务工作取得新进展。截至目前，全市共成立志愿服务队支，实名注册志愿者万余人（占全市总人口的%，提前完成“十三五”规划中志愿者注册比例%的目标任务），发布志愿服务项目万余个，开展志愿服务时长万小时，为新冠肺炎疫情防控和全国文明城市创建作出了突出贡献。出政策。将志愿服务事业纳入国民经济和社会发展规划，将志愿服务事业发展经费列入同级财政预算，引导、支持志愿服务事业发展，先后出台《关于扎实推进志愿服务工作的通知》《关于规范志愿服务活动流程的通知》《关于进一步落实关于加快推广和规范使用全国志愿服务信息系统的通知的通知》等文件通知，就加强和规范志愿服务工作作出细化明确。搭平台。依托社区志愿服务中心，以节日和重大突发事件为主轴，围绕扶贫、扶老、助残、助学、疫情防控等主题，开展形式多样的志愿服务活动；鼓励支持社工机构建立志愿服务队伍，推广“社工志愿者”模式，发挥社会工作人才专业
作用；采取“志愿者 app”模式，开设社区雷锋广场或志愿服务广场，广泛宣传志愿服务精神及活动内容，动员广大群众主动参与到志愿服务体系之中。抓规范。每年组织全国志愿服务信息系统操作培训会，开通志愿服务问题答疑热线，编撰发放志愿服务信息系统操作指南和常见问题处理规程；建立通报制度，不定期对全市志愿服务活动开展情况进行检查，每月对各县（市、区）注册志愿服务组织数、志愿者人数、志愿服务项目数和服务时长等进行通报；严格开展社区及机关事业单位志愿服务队伍覆盖和党员注册审查评定，两项指标均达 100%。促长效。分区划片，明确标准，组织机关、企事业单位工作人员常态化开展文明导乘、文明劝导、双捡等志愿服务活动；结合“学雷锋活动月”“党建带群建”，深入开展新时代文明实践志愿服务和走访慰问困难群体等活动。组织“月评十佳”志愿服务先进典型评选，并在各类网络平台、报纸上公示；拟制志愿者兑换服务及褒奖激励方案，将志愿者服务时长统计汇总，换算成积分，可以到街道、村（社区）兑换米、面、油、香皂、毛巾等生活物资和社区卫生服务中心免费挂号等服务，激发志愿者工作动力。
（二）慈善事业发展步入快车道。获评第十届“中华慈善奖”慈善楷模。2016年以来，全市新成立慈善组织家，有家社会组织（基金会）被认定为慈善组织。广宣传。充分利用宣传牌、小册子、“两微一站”等媒介，大力宣传慈善法、《慈善组织公开募捐管理办法》和《省实施〈中华人民共和国慈善法〉办法》等各项政策法规，解读重点法律条款和群众关心关切热点；结合“中华慈善日”组织系列活动，开展优秀慈善典型事迹及个人宣扬，积极申报参加“中华慈善奖”等慈善表彰项目，推广我市先进慈善组织和慈善楷模，激发全社会慈善“内动力”。优服务。出台《关于促进慈善事业健康发展的实施意见》，鼓励支持慈善事业发展，培育慈善组织规范发展。制定慈善组织认定、公开募捐资格认定、公开募捐方案备
案等事项的办事指南、服务规范和服务流程，配套《慈善组织认定申请书》《慈善组织公开募捐资格申请书》《慈善组织公开募捐资格证书申领表》《公开募捐方案备案表》等相关系列格式表格。严监管。严格慈善组织资格认定和公开募捐备案、管理，要求慈善组织定期公布捐赠收入和支出明细，积极回应社会关切，并接受捐赠人和社会的监督；通过书面汇报、实地查看工作台账等方式，严密组织慈善组织年检年报。规范慈善资金使用，加强慈善组织自我监督和外部监督，立马通报、整改出现的各类问题；运用好通报、约谈等手段等加强慈善项目监管，依法履行职责，坚决依法查处、严厉打击骗捐、侵占和破坏慈善财产等违规违法行为。倡捐赠。积极动员慈善资源发挥自身优势、动员社会力量、汇聚人民群众爱心，发扬一方有难八方支援的优良传统，依法有序参与新冠疫情防控和脱贫攻坚，定期开展扶贫济困、爱心捐助等慈善活动。2016 年以来，全市各类慈善组织累计接收捐款余万元、各类物资万余件（套）（不含疫情防控专项捐赠）；疫情发生以来，全市各类慈善组织、各级红十字会累计接收疫情防控专项捐款余万元、各类物资万余件（套）。
（三）社会工作建设实现新突破。高度重视社会工作人才队伍建设，广泛采取出台政策文件支持、提高工资福利待遇、鼓励参加职业考试、加强培训培养帮带等方法，不断发展壮大社工人才队伍、提升社工人才专业水平，满足人民群众个性化多样化服务需求。截至目前，全市共成立社会工作服务中心家，取得全国社会工作者职业水平证书人（助理社会工作师人，中级社会工作师人）。出政策强支撑。出台《关于加强和完善城乡社区治理的实施方案》《社区专职工作者管理实施办法（试行）》等文件，提出“同等条件下，优先录用持有国家社会工作者职业水平证书的人员”“每350户左右居民配备1名社区专职工作者”“对取得高级社会工作师、社会工作师、助理社会工作师资格的社区工作人员，每人每月另分别增
加岗位补贴元、元、元”，并对社区专职工作者的人员组成、进入渠道、能力提升、发展空间等作出明确。重宣传强引导。结合“社工周”“雷锋月”等时机，举办社工主题宣传展示活动，加大对社会工作的宣传科普，扩大广大群众对社会工作者的知悉度，让群众了解社工队伍、参与社工活动、成为社工人才。组织专题培训，积极引导社区工作者等参加社会工作者职业水平证书考试和学历教育。提素质强能力。持续孵化培育新兴社工机构，采用政府购买服务等方式鼓励社工机构开展活动，提高社工人才专业能力水平；组织社工专业人才参加“社工论坛”“社工专业能力提升高级研修班”“社工人才助力脱贫攻坚能力提升高级研修班”等辅导培训班，提升社工队伍知识储备；开展“牵手计划”、“十百千”工程、“三社联动”试点工程建设等项目，与省内外优秀社工机构对接，协同开展活动，在实践中丰富服务经验、提高专业水平、开拓发展道路。
二、存在某个单位的问题和困难
（一）志愿服务发展方面。一是社会认同不够深入。部分群众对志愿者事业缺乏了解、存有偏见，误解志愿者是“出风头”“博取名利”，借服务“作秀”和吸引社会关注；有的把志愿服务当做“政府购买服务”，认为是“理所当然”，甚至有的志愿服务对象把志愿者当作免费或廉价劳动力。在志愿者受到误解、斥责和责骂时，无处诉说，难以有效维护自身合法权益。二是自主参与不够积极。志愿服务主要按照各级要求和工作任务开展，有强烈的行政色彩因素，没有吸引和汇聚民间资源和社会力量，欠缺富有活力的民间志愿组织，导致居民对志愿服务意识淡薄，参与积极性不高。三是服务人员不够专业。一方面，大多数志愿者不具备专业服务技能，只能从事比较简单、缺乏专业技术含量的“大众性”“劳力型”志愿服务工作；另一方面，部分具有专业技能的志愿者实际从事的也非本专业志愿服务。四是培育机制不够健全。目前，大多数志愿服务组织仅能完成志
愿者的统一注册，尚未建立健全统一规范的培训机制、激励机制、项目机制和档案管理制度等，志愿服务团队凝聚力不够强；同时，部分未注册但也在开展活动的志愿者，因无固定组织管理、监督和引导，长期处于地下、游离、无序状态，一定程度上阻碍了志愿服务工作的深入开展。
（二）慈善事业发展方面。一是行政色彩浓厚。慈善事业的开展仍以政府主导为主，慈善组织和各级政府联系过于密切、对政府的依赖程度过高，有的慈善组织甚至就是从政府部门分离出来，由政府在职或退休人员主导的，以类似于政府部门的运作方式和思维逻辑来开展慈善工作，难以突破机关工作的固定套路，其组织机构、管理思想和理念长期得不到改善创新，缺乏专业人才，组织开展慈善活动的技能水平较低，一定程度上阻碍了慈善组织的发展。目前全市家慈善协会均由民政部门工作人员兼职负责运行管理，因精力有限，每年仅开展例行性的慈善活动，2021 年接收捐赠金额均在万元以内（不含疫情防控专项捐赠），同时还存在“既当运动员又当裁判员”的问题。二是政策不够清晰。慈善组织监管多以行政监督居多，尚未建立健全的行业自律机制，缺少捐赠资金物资使用方面的规范监督，缺乏对违规行为的具体惩处措施；没有激发出民众对慈善组织监管的积极性，除部分捐赠人和少数社会热心群体外，民众普遍对慈善组织正常工作缺乏兴趣，主动参与监督的热情不高，导致慈善组织在接收新闻媒体和公众监督上做的不够。同时，配套完善的慈善工作体系尚未形成，如“慈善组织的认定”“慈善公开募捐方案备案”等，仅有事项的办事指南，缺少政策文件予以明确规定具体流程，基层普遍反映对慈善工作了解的不够全面，不够深入，自然也不够支持。三是社会公信欠缺。一方面，浓厚的“官方”背景、行政手段和时而出现的负面新闻，降低了个别慈善组织的公信度，拉低了人民对整个慈善事业的支持力；同时，由于捐赠人不愿意自己捐赠的资金用于慈善组织管理运转上，部分慈善组织
为了维持自身运转和吸引民众捐赠，可能会采取不公开信息、部分公开信息甚至“做假账”的行为。另一方面，部分慈善组织缺乏必要的内部监督、审计机制，其决策权往往集中在少数人手中，导致慈善组织内部结构失衡，制度章程“成为摆设”，造成少数慈善组织有时会做出一些违背公益慈善宗旨和捐赠人意愿的错误决定，在慈善捐助使用上随意性大，甚至可能出现侵占、挪用捐赠款物的现象，加之目前网络发达，稍有负面消息便可能在极短的时间内“传遍全国”，使得慈善组织的公信力和效率经常被质疑。四是资金来源有限。普遍的慈善观念尚未形成，除特殊时期和特殊事件外，民众主动了解慈善组织、参与慈善捐赠的积极性不高。据了解，目前大多数慈善组织捐赠收入的主要来源为企事业单位（组织）的赞助、慈善组织内部人员或亲朋好友的捐赠以及行政色彩的募集等，没有充分调动民众捐赠的积极性，难以广泛吸纳社会慈善资源，也缺乏慈善义卖、义演等多元化募捐方式的组织经验和实际行动。目前全市家慈善组织中，2021 年接收捐赠收入达百万的仅家。五是管理经费制约。《慈善法》《关于慈善组织开展慈善活动年度支出和管理费用的规定》明确，“慈善组织中具有公开募捐资格的基金会（社会团体和社会服务机构），2021 年度管理费用不得超过当年总支出的百分之十（百分之十三）”，不具备公开募捐资格的，2021 年度管理费用比较高为不得高于当年总支出的百分之二十，并设置了 20 万元的下限。对部分小型慈善组织来说，因每年接收捐赠有限，没有公开募捐资格反而更“划算”。如，按年总支出 200 万元计，具有公开募捐资格的年度管理费用比较高为 20 万（26 万）元，没有公开募捐资格的年度管理费用比较高可达 40 万元。目前全市家慈善组织中，仅家慈善协会具有公开募捐资格，占比%。
（三）社会工作发展方面。一是认识不清。民众普遍不知道“社会工作者”是做什么工作、有什么条件要求的，或把“社会工作者”错误理解为“志愿者”，
或片面理解为“社区工作人员”，或简单理解为“有社会工作者职业资格证书的人员”，甚至连部分从事社会工作的人员也说不清自己的身份。二是支持不力。一方面，社会工作岗位开发不足，部分承担社会管理和公共服务职能的机关、事业单位没有设置专门的社会工作岗位，也没有明确规定相关职位的从业者应有社会工作专业背景，有的设立了社会工作岗位，但存在岗职不符、职责不清等现象。另一方面，政府购买社会工作服务较少，社工机构规模小，难以与社区、社会组织、志愿者等形成紧密联系，社工机构生存存在一定困难，社工人才得不到培养锻炼。三是分布不均。从地域分布来看，社会工作人员主要集中在城市，而在人口众多、地域广阔的农村，社会工作人才较少；从岗位分布看，社会工作人员大多集中在机关和事业单位，在社会组织工作的人员较少；从业务领域看，从事社会福利、社会救助、卫生和社区建设的社会工作人员居多，从事医疗、司法、教育、婚姻家庭的较少。四是人才不多。社会工作从业人员总量偏少，多数没有接受过系统的社会工作专业教育，基本没有专业毕业生，虽年倡导参加社会工作者职业水平考试，但通过率不高，一定程度影响了社会工作人才职业化的进程。五是激励不够。近年来，先后出台了一些政策文件，建立了人才引进和激励机制，提出了关心关爱社区专职工作者的办法举措，明确对取得证书的社区社会工作者给予 2001000 元岗位补贴。但对社会工作师的引进和奖补不够明确，对未取得证书的社区社会工作者和不在社区工作或不属于社区的社会工作者没有相应的补贴，也未建立统一规范的考试补助机制，社会工作者普遍收入不高，职业吸引力不强。
三、“十四五”规划建议
（一）志愿服务发展方面。一是出台实施细则。健全认定、考核、激励、表彰等制度，对加强和支持志愿服务组织、优待志愿服务人员的具体举措作出细化，对侮辱、妨碍志愿服务活动的行为明确具体处罚措施。二是加强宣传引导。不断
加大舆论...
篇六：十三五”规划目标任务落实情况
ldquo;十三五”规划实施情况总结评估报告.一、“十三五”指标完成情况 （一）志愿服务工作取得新进展。
（二）慈善事业发展步入快车道。
（三）社会工作建设实现新突破。
二、存在的问题和困难 （一）志愿服务发展方面。一是社会认同不够深入。
（二）慈善事业发展方面。一是行政色彩浓厚。
（三）社会工作发展方面。一是认识不清。
三、“十四五”规划建议 （一）志愿服务发展方面。一是出台实施细则。
（二）慈善事业发展方面。一是摒弃行政色彩。
（三）社会工作发展方面。一是营造良好氛围。
“十三五”以来，XXX市民政系统认真贯彻落实中央、省、市决策部署，在市委、市政府的坚强领导和省民政厅的具体指导帮带下，牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，努力践行以人民为中心的发展思想，紧紧围绕和服务全市经济社会发展大局，主动适应经济社会发展新常态，坚持科学发展、改革创新、规划引领，不断提升基层民政服务水平，志愿服务、慈善事业和社会工作发展基础更加稳固、结构更加优化、后劲更加强劲，各项指标均超预期目标，人民群众获得感幸福感满意度日益增强。
一、“十三五”指标完成情况 （一）志愿服务工作取得新进展。截至目前，全市共成立志愿服务队XXX支，实名注册志愿者XXX万余人（占全市总人口的XXX%，提前完成“十三五”规划中志愿者注册比例 XXX%的目标任务），发布志愿服务项目 XXX 万余个，开展志愿服务时长 XXX 万小时，为新冠肺炎疫情防控和全国文明城市创建作出了突出贡献。。
出政策。将志愿服务事业纳入国民经济和社会发展规划，将志愿服务事业发展经费列入同级财政预算，引导、支持志愿服务事业发展，先后出台《关于扎实推进志愿服务工作的通知》《关于规范志愿服务活动流程的通知》《关于进一步落实<关于加快推广和规范使用全国志愿服务信息系统的通知>的通知》等文件通知，就加强和规范志愿服务工作作出细化明确。
搭平台。依托社区志愿服务中心，以节日和重大突发事件为主轴，围绕扶贫、扶老、助残、助学、疫情防控等主题，开展形式多样的志愿服务活动；鼓励支持社工机构建立志愿服务队伍，推广“社工+志愿者”模式，发挥社会工作人才专业作用；采取“志愿者+APP”模式，开设社区雷锋广场或志愿服务广场，广泛宣传志愿服务精神及活动内容，动员广大群众主动参与到志愿服务体系之中。
抓规范。每年组织全国志愿服务信息系统操作培训会，开通志愿服务问题答疑热线，编撰发放志愿服务信息系统操作指南和常见问题处理规程；建立通报制度，不定期对全市志愿服务活动开展情况进行检查，每月对各县（市、区）注册志愿服务组织数、志愿者人数、志愿服务项目数和服务时长等进行通报；严格开展社区及机关事业单位志愿服务队伍覆盖和党员注册审查评定，两项指标均达100%。。
促长效。分区划片，明确标准，组织机关、企事业单位工作人员常态化开展文明导乘、文明劝导、双捡等志愿服务活动；结合“学雷锋活动月”“党
建带群建”，深入开展新时代文明实践志愿服务和走访慰问困难群体等活动。组织“月评十佳”志愿服务先进典型评选，并在各类网络平台、报纸上公示；拟制志愿者兑换服务及褒奖激励方案，将志愿者服务时长统计汇总，换算成积分，可以到街道、村（社区）兑换米、面、油、香皂、毛巾等生活物资和社区卫生服务中心免费挂号等服务，激发志愿者工作动力。
（二）慈善事业发展步入快车道。XXX 获评第十届“中华慈善奖”慈善楷模。2016 年以来，全市新成立慈善组织 XXX 家，有 XXX 家社会组织（基金会）被认定为慈善组织。
广宣传。充分利用宣传牌、小册子、“两微一站”等媒介,大力宣传慈善法、《慈善组织公开募捐管理办法》和《XXX省实施〈中华人民共和国慈善法〉办法》等各项政策法规，解读重点法律条款和群众关心关切热点；结合“中华慈善日”组织系列活动，开展优秀慈善典型事迹及个人宣扬，积极申报参加“中华慈善奖”等慈善表彰项目，推广我市先进慈善组织和慈善楷模，激发全社会慈善“内动力”。
优服务。出台《关于促进慈善事业健康发展的实施意见》，鼓励支持慈善事业发展，培育慈善组织规范发展。制定慈善组织认定、公开募捐资格认定、公开募捐方案备案等事项的办事指南、服务规范和服务流程,配套《慈善组织认定申请书》《慈善组织公开募捐资格申请书》《慈善组织公开募捐资格证书申领表》《公开募捐方案备案表》等相关系列格式表格。
严监管。严格慈善组织资格认定和公开募捐备案、管理，要求慈善组织定期公布捐赠收入和支出明细，积极回应社会关切，并接受捐赠人和社会的监督；通过书面汇报、实地查看工作台账等方式，严密组织慈善组织年检年报。规范慈善资金使用，加强慈善组织自我监督和外部监督，及时通报、整改出现的各类问题；运用好通报、约谈等手段等加强慈善项目监管，依法履行
职责，坚决依法查处、严厉打击骗捐、侵占和破坏慈善财产等违法行为。
倡捐赠。积极动员慈善资源发挥自身优势、动员社会力量、汇聚人民群众爱心，发扬一方有难八方支援的优良传统，依法有序参与新冠疫情防控和脱贫攻坚，定期开展扶贫济困、爱心捐助等慈善活动。2016年以来，全市各类慈善组织累计接收捐款XXX余万元、各类物资XXX万余件（套）（不含疫情防控专项捐赠）；疫情发生以来，全市各类慈善组织、各级红十字会累计接收疫情防控专项捐款XXX余万元、各类物资XXX万余件（套）。
（三）社会工作建设实现新突破。高度重视社会工作人才队伍建设，广泛采取出台政策文件支持、提高工资福利待遇、鼓励参加职业考试、加强培训培养帮带等方法，不断发展壮大社工人才队伍、提升社工人才专业水平，满足人民群众个性化多样化服务需求。截至目前，全市共成立社会工作服务中心XXX家，取得全国社会工作者职业水平证书XXX人（助理社会工作师XXX人，中级社会工作师XXX人）。。
出政策强支撑。出台《关于加强和完善城乡社区治理的实施方案》《社区专职工作者管理实施办法（试行）》等文件，提出“同等条件下，优先录用持有国家社会工作者职业水平证书的人员”“每 350 户左右居民配备 1 名社区专职工作者”“对取得高级社会工作师、社会工作师、助理社会工作师资格的社区工作人员，每人每月另分别增加岗位补贴XX元、XX元、XX元”，并对社区专职工作者的人员组成、进入渠道、能力提升、发展空间等作出明确。
重 宣传强引导。结合“社工周”“雷锋月”等时机，举办社工主题宣传展示活动，加大对社会工作的宣传科普，扩大广大群众对社会工作者的知悉度，让群众了解社工队伍、参与社工活动、成为社工人才。组织专题培训，积极引导社区工作者等参加社会工作者职业水平证书考试和学历教育。
提素质
强能力。持续孵化培育新兴社工机构，采用政府购买服务等方式鼓励社工机构开展活动，提高社工人才专业能力水平；组织社工专业人才参加“社工论坛”“社工专业能力提升高级研修班”“社工人才助力脱贫攻坚能力提升高级研修班”等辅导培训班，提升社工队伍知识储备；开展“牵手计划”、“十百千”工程、“三社联动”试点工程建设等项目，与省内外优秀社工机构对接，协同开展活动，在实践中丰富服务经验、提高专业水平、开拓发展道路。
二、存在的问题和困难 （一）志愿服务发展方面。一是社会认同不够深入。部分群众对志愿者事业缺乏了解、存有偏见，误解志愿者是“出风头”“博取名利”，借服务“作秀”和吸引社会关注；有的把志愿服务当做“政府购买服务”，认为是“理所当然”，甚至有的志愿服务对象把志愿者当作免费或廉价劳动力。在志愿者受到误解、斥责和责骂时，无处诉说，难以有效维护自身合法权益。
二是自主参与不 够积极。志愿服务主要按照各级要求和工作任务开展，有强烈的行政色彩因素，没有吸引和汇聚民间资源和社会力量，欠缺富有活力的民间志愿组织，导致居民对志愿服务意识淡薄，参与积极性不高。
三是服务人员不够专业。一方面，大多数志愿者不具备专业服务技能，只能从事比较简单、缺乏专业技术含量的“大众性”“劳力型”志愿服务工作；另一方面，部分具有专业技能的志愿者实际从事的也非本专业志愿服务。
四是培育机制不够健全。目前，大多数志愿服务组织仅能完成志愿者的统一注册，尚未建立健全统一规范的培训机制、激励机制、项目机制和档案管理制度等，志愿服务团队凝聚力不够强；同时，部分未注册但也在开展活动的志愿者，因无固定组织管理、监督和引导，长期处于地下、游离、无序状态，一定程度上阻碍了志愿服务工作的深入开展。
（二）慈善事业发展方面。一是行政色彩浓厚。慈善事业的开展仍以政府主导为主，慈善组织和各级政府联系过于密切、对政府的依赖程度过高，有的慈善组织甚至就是从政府部门分离出来，由政府在职或退休人员主导的，以类似于政府部门的运作方式和思维逻辑来开展慈善工作，难以突破机关工作的固定套路，其组织机构、管理思想和理念长期得不到改善创新，缺乏专业人才，组织开展慈善活动的技能水平较低，一定程度上阻碍了慈善组织的发展。目前全市XXX家慈善协会均由民政部门工作人员兼职负责运行管理，因精力有限，每年仅开展例行性的慈善活动，年接收捐赠金额均在 XXX 万元以内（不含疫情防控专项捐赠），同时还存在“既当运动员又当裁判员”的问题。
二是政策不够清晰。慈善组织监管多以行政监督居多，尚未建立健全的行业自律机制，缺少捐赠资金物资使用方面的规范监督，缺乏对违规行为的具体惩处措施；没有激发出民众对慈善组织监管的积极性，除部分捐赠人和少数社会热心群体外，民众普遍对慈善组织正常工作缺乏兴趣，主动参与监督的热情不高，导致慈善组织在接收新闻媒体和公众监督上做的不够。同时，配套完善的慈善工作体系尚未形成，如“慈善组织的认定”“慈善公开募捐方案备案”等，仅有事项的办事指南，缺少政策文件予以明确规定具体流程，基层普遍反映对慈善工作了解的不够全面，不够深入，自然也不够支持。
三是社会公信欠缺。一方面，浓厚的“官方”背景、行政手段和时而出现的负面新闻，降低了个别慈善组织的公信度，拉低了人民对整个慈善事业的支持力；同时，由于捐赠人不愿意自己捐赠的资金用于慈善组织管理运转上，部分慈善组织为了维持自身运转和吸引民众捐赠，可能会采取不公开信息、部分公开信息甚至“做假账”的行为。另一方面，部分慈善组织缺乏必要的内部监督、审计机制，其决策权往往集中
在少数人手中，导致慈善组织内部结构失衡，制度章程“成为摆设”，造成少数慈善组织有时会做出一些违背公益慈善宗旨和捐赠人意愿的错误决定，在慈善捐助使用上随意性大，甚至可能出现侵占、挪用捐赠款物的现象，加之目前网络发达，稍有负面消息便可能在极短的时间内“传遍全国”，使得慈善组织的公信力和效率经常被质疑。
四是资金来源有限。普遍的慈善观念尚未形成，除特殊时期和特殊事件外，民众主动了解慈善组织、参与慈善捐赠的积极性不高。据了解，目前大多数慈善组织捐赠收入的主要来源为企事业单位（组织）的赞助、慈善组织内部人员或亲朋好友的捐赠以及行政色彩的募集等，没有充分调动民众捐赠的积极性，难以广泛吸纳社会慈善资源，也缺乏慈善义卖、义演等多元化募捐方式的组织经验和实际行动。目前全市 XXX 家慈善组织中，年接收捐赠收入达百万的仅 XXX 家。。
五是管理经费制约。《慈善法》《关于慈善组织开展慈善活动年度支出和管理费用的规定》明确，“慈善组织中具有公开募捐资格的基金会（社会团体和社会服务机构），年度管理费用不得超过当年总支出的百分之十（百分之十三）”，不具备公开募捐资格的，年度管理费用最高为不得高于当年总支出的百分之二十，并设置了 20 万元的下限。对部分小型慈善组织来说，因每年接收捐赠有限，没有公开募捐资格反而更“划算”。如，按年总支出 200 万元计，具有公开募捐资格的年度管理费用最高为 20 万（26 万）元，没有公开募捐资格的年度管理费用最高可达 40 万元。目前全市XXX家慈善组织中，仅XXX家慈善协会具有公开募捐资格，占比XXX%。
（三）社会工作发展方面。一是认识不清。民众普遍不知道“社会工作者”是做什么工作、有什么条件要求的，或把“社会工作者”错误理解为“志愿者”，或片面理解为“社区工作人员”，或简单理解为“有社会工作者职业资格证书
的人员”，甚至连部分从事社会工作的人员也说不清自己的身份。
二是支持不力。一方面，社会工作岗位开发不足，部分承担社会管理和公共服务职能的机关、事业单位没有设置专门的社会工作岗位，也没有明确规定相关职位的从业者应有社会工作专业背景，有的设立了社会工作岗位，但存在岗职不符、职责不清等现象。另一方面，政府购买社会工作服务较少，社工机构规模小，难以与社区、社会组织、志愿者等形成紧密联系，社工机构生存存在一定困难，社工人才得不到培养锻炼。
三是分布不均。从地域分布来看，社会工作人员主要集中在城市，而在人口众多、地域广阔的农村，社会工作人才较少；从岗位分布看，社会工作人员大多集中在机关和事业单位，在社会组织工作的人员较少；从业务领域看，从事社会福利、社会救助、卫生和社区建设的社会工作人员居多，从事医疗、司法、教育、婚姻家庭的较少。
四是人才不多。社会工作从业人员总量偏少，多数没有接受过系统的社会工作专业教育，基本没有专业毕业生，虽年年倡导参加社会工作者职业水平考试，但通过率不高，一定程度影响了社会工作人才职业化的进程。
五是激励不够。近年来，先后出台了一些政策文件，建立了人才引进和激励机制，提出了关心关爱社区专...
篇七：十三五”规划目标任务落实情况
dquo;十三五”规划实施情况总结评估报告（范文）“十三五”以来，XXX 市民政系统认真贯彻落实中央、省、市决策部署，在市委、市政府的坚强领导和省民政厅的具体指导帮带下，牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，努力践行以人民为中心的发展思想，紧紧围绕和服务全市经济社会发展大局，主动适应经济社会发展新常态，坚持科学发展、改革创新、规划引领，不断提升基层民政服务水平，志愿服务、慈善事业和社会工作发展基础更加稳固、结构更加优化、后劲更加强劲，各项指标均超预期目标，人民群众获得感幸福感满意度日益增强。
一、“十三五”指标完成情况 （一）志愿服务工作取得新进展。截至目前，全市共成立志愿服务队 XXX 支，实名注册志愿者 XXX 万余人（占全市总人口的 XXX%，提前完成“十三五”规划中志愿者注册比例 XXX%的目标任务），发布志愿服务项目 XXX 万余个，开展志愿服务时长 XXX 万小时，为新冠肺炎疫情防控和全国文明城市创建作出了突出贡献。
出政策。将志愿服务事业纳入国民经济和社会发展规划，将志愿服务事业发展经费列入同级财政预算，引导、支持志愿服务事业发展，先后出台《关于扎实推进志愿服务工作的通知》《关于规范志愿服务活动流程的通知》《关
于进一步落实<关于加快推广和规范使用全国志愿服务信息系统的通知>的通知》等文件通知，就加强和规范志愿服务工作作出细化明确。搭平台。依托社区志愿服务中心，以节日和重大突发事件为主轴，围绕扶贫、扶老、助残、助学、疫情防控等主题，开展形式多样的志愿服务活动；鼓励支持社工机构建立志愿服务队伍，推广“社工+志愿者”模式，发挥社会工作人才专业作用；采取“志愿者+APP”模式，开设社区雷锋广场或志愿服务广场，广泛宣传志愿服务精神及活动内容，动员广大群众主动参与到志愿服务体系之中。
抓规范。每年组织全国志愿服务信息系统操作培训会，开通志愿服务问题答疑热线，编撰发放志愿服务信息系统操作指南和常见问题处理规程；建立通报制度，不定期对全市志愿服务活动开展情况进行检查，每月对各县（市、区）注册志愿服务组织数、志愿者人数、志愿服务项目数和服务时长等进行通报；严格开展社区及机关事业单位志愿服务队伍覆盖和党员注册审查评定，两项指标均达 100%。
促长效。分区划片，明确标准，组织机关、企事业单位工作人员常态化开展文明导乘、文明劝导、双捡等志愿服务活动；结合“学雷锋活动月”“党建带群建”，深入开展新时代文明实践志愿服务和走访慰问困难群体等活动。组织“月评十佳”志愿服务先进典型评选，并在各类网络平台、报纸上公示；拟制志愿者兑换服务及褒奖激励方案，将志愿者服务时长统计汇总，换算成积分，可以到街道、村（社区）兑换米、面、油、香皂、毛巾等生活物资和社区卫生服务中心免费挂号等服务，激发志愿者工作动力。
。
（二）慈善事业发展步入快车道。XXX 获评第十届“中华慈善奖”
慈善楷模。2016 年以来，全市新成立慈善组织 XXX 家，有 XXX 家社会组织（基金会）被认定为慈善组织。
广宣传。充分利用宣传牌、小册子、“两微一站”等媒介,大力宣传慈善法、《慈善组织公开募捐管理办法》和《XXX 省实施〈中华人民共和国慈善法〉办法》等各项政策法规，解读重点法律条款和群众关心关切热点；结合“中华慈善日”组织系列活动，开展优秀慈善典型事迹及个人宣扬，积极申报参加“中华慈善奖”等慈善表彰项目，推广我市先进慈善组织和慈善楷模，激发全社会慈善“内动力”。
优服务。出台《关于促进慈善事业健康发展的实施意见》，鼓励支持慈善事业发展，培育慈善组织规范发展。制定慈善组织认定、公开募捐资格认定、公开募捐方案备案等事项的办事指南、服务规范和服务流程,配套《慈善组织认定申请书》《慈善组织公开募捐资格申请书》《慈善组织公开募捐资格证书申领表》《公开募捐方案备案表》等相关系列格式表格。
严监管。严格慈善组织资格认定和公开募捐备案、管理，要求慈善组织定期公布捐赠收入和支出明细，积极回应社会关切，并接受捐赠人和社会的监督；通过书面汇报、实地查看工作台账等方式，严密组织慈善组织年检年报。规范慈善资金使用，加强慈善组织自我监督和外部监督，及时通报、整改出现的各类问题；运用好通报、约谈等手段等加强慈善项目监管，依法履行职责，坚决依法查处、严厉打击骗捐、侵占和破坏慈善财产等违法行为。。
倡捐赠。积极动员慈善资源发挥自身优势、动员社会力量、汇聚人民群众爱心，发扬一方有难八方支援的优良传统，依法有序参与新冠疫情防控和脱贫攻坚，定期开展扶贫济困、爱心捐助等慈善活
动。2016 年以来，全市各类慈善组织累计接收捐款 XXX 余万元、各类物资 XXX 万余件（套）（不含疫情防控专项捐赠）；疫情发生以来，全市各类慈善组织、各级红十字会累计接收疫情防控专项捐款 XXX 余万元、各类物资 XXX 万余件（套）。
（三）社会工作建设实现新突破。高度重视社会工作人才队伍建设，广泛采取出台政策文件支持、提高工资福利待遇、鼓励参加职业考试、加强培训培养帮带等方法，不断发展壮大社工人才队伍、提升社工人才专业水平，满足人民群众个性化多样化服务需求。截至目前，全市共成立社会工作服务中心 XXX 家，取得全国社会工作者职业水平证书 XXX 人（助理社会工作师 XXX 人，中级社会工作师 XXX 人）。
出政策强支撑。出台《关于加强和完善城乡社区治理的实施方案》《社区专职工作者管理实施办法（试行）》等文件，提出“同等条件下，优先录用持有国家社会工作者职业水平证书的人员”“每 350 户左右居民配备 1 名社区专职工作者”“对取得高级社会工作师、社会工作师、助理社会工作师资格的社区工作人员，每人每月另分别增加岗位补贴 XX 元、XX 元、XX 元”，并对社区专职工作者的人员组成、进入渠道、能力提升、发展空间等作出明确。
重宣传强引导。结合“社工周”“雷锋月”等时机，举办社工主题宣传展示活动，加大对社会工作的宣传科普，扩大广大群众对社会工作者的知悉度，让群众了解社工队伍、参与社工活动、成为社工人才。组织专题培训，积极引导社区工作者等参加社会工作者职业水平证书考试和学历教育。
提素质强能力。持续孵化培育新兴社工机构，采用政府购买服务等方式鼓励社
工机构开展活动，提高社工人才专业能力水平；组织社工专业人才参加“社工论坛”“社工专业能力提升高级研修班”“社工人才助力脱贫攻坚能力提升高级研修班”等辅导培训班，提升社工队伍知识储备；开展“牵手计划”、“十百千”工程、“三社联动”试点工程建设等项目，与省内外优秀社工机构对接，协同开展活动，在实践中丰富服务经验、提高专业水平、开拓发展道路。
二、存在的问题和困难 （一）志愿服务发展方面。一是社会认同不够深入。部分群众对志愿者事业缺乏了解、存有偏见，误解志愿者是“出风头”“博取名利”，借服务“作秀”和吸引社会关注；有的把志愿服务当做“政府购买服务”，认为是“理所当然”，甚至有的志愿服务对象把志愿者当作免费或廉价劳动力。在志愿者受到误解、斥责和责骂时，无处诉说，难以有效维护自身合法权益。
二是自主参与不够积极。志愿服务主要按照各级要求和工作任务开展，有强烈的行政色彩因素，没有吸引和汇聚民间资源和社会力量，欠缺富有活力的民间志愿组织，导致居民对志愿服务意识淡薄，参与积极性不高。
三是服务人员不够专业。一方面，大多数志愿者不具备专业服务技能，只能从事比较简单、缺乏专业技术含量的“大众性”“劳力型”志愿服务工作；另一方面，部分具有专业技能的志愿者实际从事的也非本专业志愿服务。
四是培育机制不够健全。目前，大多数志愿服务组织仅能完成志愿者的统一注册，尚未建立健全统一规范的培训机制、激励机制、项目机制和档案
管理制度等，志愿服务团队凝聚力不够强；同时，部分未注册但也在开展活动的志愿者，因无固定组织管理、监督和引导，长期处于地下、游离、无序状态，一定程度上阻碍了志愿服务工作的深入开展。
（二）慈善事业发展方面。一是行政色彩浓厚。慈善事业的开展仍以政府主导为主，慈善组织和各级政府联系过于密切、对政府的依赖程度过高，有的慈善组织甚至就是从政府部门分离出来，由政府在职或退休人员主导的，以类似于政府部门的运作方式和思维逻辑来开展慈善工作，难以突破机关工作的固定套路，其组织机构、管理思想和理念长期得不到改善创新，缺乏专业人才，组织开展慈善活动的技能水平较低，一定程度上阻碍了慈善组织的发展。目前全市 XXX 家慈善协会均由民政部门工作人员兼职负责运行管理，因精力有限，每年仅开展例行性的慈善活动，年接收捐赠金额均在 XXX 万元以内（不含疫情防控专项捐赠），同时还存在“既当运动员又当裁判员”的问题。二是政策不够清晰。慈善组织监管多以行政监督居多，尚未建立健全的行业自律机制，缺少捐赠资金物资使用方面的规范监督，缺乏对违规行为的具体惩处措施；没有激发出民众对慈善组织监管的积极性，除部分捐赠人和少数社会热心群体外，民众普遍对慈善组织正常工作缺乏兴趣，主动参与监督的热情不高，导致慈善组织在接收新闻媒体和公众监督上做的不够。同时，配套完善的慈善工作体系尚未形成，如“慈善组织的认定”“慈善公开募捐方案备案”等，仅有事项的办事指南，缺少政策文件予以明确规定具体流程，基层普遍反映对慈善工作了解的不够全面，不够深入，自然也不够支持。
三是社会公信欠
缺。一方面，浓厚的“官方”背景、行政手段和时而出现的负面新闻，降低了个别慈善组织的公信度，拉低了人民对整个慈善事业的支持力；同时，由于捐赠人不愿意自己捐赠的资金用于慈善组织管理运转上，部分慈善组织为了维持自身运转和吸引民众捐赠，可能会采取不公开信息、部分公开信息甚至“做假账”的行为。另一方面，部分慈善组织缺乏必要的内部监督、审计机制，其决策权往往集中在少数人手中，导致慈善组织内部结构失衡，制度章程“成为摆设”，造成少数慈善组织有时会做出一些违背公益慈善宗旨和捐赠人意愿的错误决定，在慈善捐助使用上随意性大，甚至可能出现侵占、挪用捐赠款物的现象，加之目前网络发达，稍有负面消息便可能在极短的时间内“传遍全国”，使得慈善组织的公信力和效率经常被质疑。
四是资金来源有限。普遍的慈善观念尚未形成，除特殊时期和特殊事件外，民众主动了解慈善组织、参与慈善捐赠的积极性不高。据了解，目前大多数慈善组织捐赠收入的主要来源为企事业单位（组织）的赞助、慈善组织内部人员或亲朋好友的捐赠以及行政色彩的募集等，没有充分调动民众捐赠的积极性，难以广泛吸纳社会慈善资源，也缺乏慈善义卖、义演等多元化募捐方式的组织经验和实际行动。目前全市 XXX 家慈善组织中，年接收捐赠收入达百万的仅 XXX 家。。
五是管理经费制约。《慈善法》《关于慈善组织开展慈善活动年度支出和管理费用的规定》明确，“慈善组织中具有公开募捐资格的基金会（社会团体和社会服务机构），年度管理费用不得超过当年总支出的百分之十（百分之十三）”，不具备公开募捐资格的，年度管理费用最高为不得高于当年总支出的百分之
二十，并设置了 20 万元的下限。对部分小型慈善组织来说，因每年接收捐赠有限，没有公开募捐资格反而更“划算”。如，按年总支出200 万元计，具有公开募捐资格的年度管理费用最高为 20 万（26 万）元，没有公开募捐资格的年度管理费用最高可达 40 万元。目前全市XXX家慈善组织中，仅XXX家慈善协会具有公开募捐资格，占比XXX%。
（三）社会工作发展方面。一是认识不清。民众普遍不知道“社会工作者”是做什么工作、有什么条件要求的，或把“社会工作者”错误理解为“志愿者”，或片面理解为“社区工作人员”，或简单理解为“有社会工作者职业资格证书的人员”，甚至连部分从事社会工作的人员也说不清自己的身份。
二是支持不力。一方面，社会工作岗位开发不足，部分承担社会管理和公共服务职能的机关、事业单位没有设置专门的社会工作岗位，也没有明确规定相关职位的从业者应有社会工作专业背景，有的设立了社会工作岗位，但存在岗职不符、职责不清等现象。另一方面，政府购买社会工作服务较少，社工机构规模小，难以与社区、社会组织、志愿者等形成紧密联系，社工机构生存存在一定困难，社工人才得不到培养锻炼。
三是分布不均。从地域分布来看，社会工作人员主要集中在城市，而在人口众多、地域广阔的农村，社会工作人才较少；从岗位分布看，社会工作人员大多集中在机关和事业单位，在社会组织工作的人员较少；从业务领域看，从事社会福利、社会救助、卫生和社区建设的社会工作人员居多，从事医疗、司法、教育、婚姻家庭的较少。
四是人才不多。社会工作从业人员总量偏少，多数没有接受过系统的社会工作专业教育，基本没有专
业毕业生，虽年年倡导参加社会工作者职业水平考试，但通过率不高，一定程度影响了社会工作人才职业化的进程。。
五是激励不够。近年来，先后出台了一些政策文件，建立了人才引进和激励机制，提出了关心关爱社区专职工作者的办法举措，明确对取得证书的社区社会工作者给予 200-1000 元岗位补贴。但对社会工作师的引进和奖补不够明确，对未取得证书的社区社会工作者和不在社区工作或不属于社区的社会工作者没有相应的补贴，也未建立统一规范的考试补助机制，社会工作者普遍收入不高，职业吸引力不强。
三、“十四五”规划建议 。
（一）志愿服务发展方面。。
一是出台实施细则。健全认定、考核、激励、表彰等制度，对加强和支持志愿服务组...
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