组织建设调研文章4篇组织建设调研文章 加强和改进基层党组织建设 工作情况的调研报告 基层党组织是党开展各项工作的基础。随着城市化进程的加快，基层越来越成为社会生活的支撑点、下面是小编为大家整理的组织建设调研文章4篇,供大家参考。
篇一：组织建设调研文章
和改进基层党组织建设工作情况的调研报告
基层党组织是党开展各项工作的基础。随着城市化进程的加快，基层越来越成为社会生活的支撑点、社会成员的聚集点、各种矛盾的交汇点。加强基层党建，提高基层党组织引领社会、组织社会、管理社会、服务社会的能力，是基层党建面临的一个重大课题。为了进一步加强我镇基层党组织建设，我们围绕这一课题，先后深入街道、社区、机关、企事业单位，采取座谈、访谈、实地走访、问卷调查等方式进行调研，形成了初步的调研成果和思考。
一、我镇基层党组织建设的主要做法和成效。
近年来，我镇高举中国特色社会主义理论，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照县委、县政府的总体要求和部署，结合我镇基层党组织的实际情况，以经济建设为中心，努力推动我镇转型跨越进程，大力推进
党的基层组织建设，使得我镇基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断提高，取得了一定成效。
1. 坚持抓党建与抓发展相结合，全面推动经济和社会各项事业的发展。全镇基层党组织紧紧围绕加快我镇“转型跨越”发展这一工作中心，把党建工作目标和经济建设的任务紧密结合起来，明确加强党的建设的总体思路和目标，充分发挥基层党组织的桥头堡作用和党员的先锋模范作用，为推动各项事业发展提供了不竭的动力，有力地促进了我县经济。
和社会事业的持续快速健康发展，把党建工作做到了实处。
2. 坚持与时俱进，不断开辟基层党组织建设新领域。积极适应经济社会结构的变化，不断更新党的基层工作理念。首先，注重组织建设理念的更新。通过研究各类党组织在不同领域发挥自我优势，增强基层党组织的引导力，做到各有侧重、分类指导。其次，重点更新党员的价值理念。通过给在职党员和无职党员设岗定责，强化党员意识，拓展党员参与社会工作的领域，使党员的价值在更多更广的领域得到体现。最后，整合党建资源的多种理念，充分熟悉新时期基层党组织增强自身资源整合能力的重要性，通过加强党的政治领导和组织领导，实现对政治资源和组织资源的整合和运用。
3. 扎实开展教育培训活动，提高党员队伍整体素质。近年来，我镇高度重视基层党员的教育培训工作，利用党员干
部现代远程教育为平台，从教育培入训手，全面提高基层党员的思想政治素质和科技文化素质。通过加强党的基本理论、基本路线、基本方针政策的教育，提高了基层党组织和广大党员贯彻执行党的基本路线和党的各项方针政策的自觉性。通过加强社会主义市场经济知识，科学技术知识和法律知识等理论知识的教育，提高了广大基层党员的素质。
4. 加强和完善基层党组织建设的各项制度，保证了基层党组织建设有章可循。我镇以健全和完善基层党组织制度为根本，注重加强制度建设，先后在全镇基层党组织中建立健全了党建工作目标治理制度、党员教育治理制度、党组织生活制度、政务公开、民主治理制度等一系列基层党建工作制度，进一步完善了党的民主集中制，促进了党的生活正常化，规范化了基层党组织和党员的行为，使基层党组织建设整体水平有较大提高。
二、新时期，我镇基层党组织建设面临一系列问题及其产生的原因。
1. 少数流动 党员游离于党组织之外，流动频繁，联络困难，不转组织关系，不过组织生活，党员教育管理出现"空挡"；少部分下岗失业党员和大学生党员，组织关系自己保留，成为"口袋"党员，党员教育管理出现"盲点"。
2.少数基层组织习惯于传统的教育管理方式，局限于定期读书看报、座谈讨论，形式单调、内容单一，缺乏灵活性、针对性和实效性。
3.个别党员思想意识不强，精神涣散，模范带头作用发挥不好。有些党员自身建设问题突出，面对当下的新形势新任务，不能主动适应发展需要，不去主动学习实践，政治智慧得不到增长，执政本领得不到增强，严重损害了党和政府在群众中的形象。
4.党建保障机制有待提高。基层党组织工作任务繁重，加班加点现象普遍，一些有知识、有经验、有志于从事基层党组织工作的优秀人才流动较为频繁。基层党建工作经费紧张，造成一些工作无法开展和落实。
这些问题的产生，原因是复杂的、多方面的，既有经济和社会发展的客观方面的原因，也有党组织和党员队伍自身方面的主观原因。通过调查，我们总结了以下几个主要原因：
1.基层党组织整体工作水平与快速发展的形势不尽适应。个别党支部存在活动次数少、活动方式单一守旧、间隔周期长等情况。这些现象影响和制约了基层党组织建设的迅速发展，不利于我们工作的开展。
2.个别党组织加强基层党建工作的意识有待于进一步增强。部分基层党组织存在认识错误，认为发展经济才是首要工作，过于集中精力抓经济建设，认为当前只要集中精力把经济工作搞上去就行了。因此，没有投入更多的时间和精力抓党的建设工作。
3.少数党务工作者在工作中抱着畏难情绪，认为当前基层党建工作面临许多情况和问题，处理这些问题的困难多、压力大，感到抓党建工作力不从心。没有树立起干好党的事业、做好群众工作的事业心和责任感。
三、加强和创新我县基层党组织建设对策和建议。
1. 创新基层党组织设置和党员管理模式。积极探索多种发展模式，把党组织建设延伸到居民社区、行业协会，提高党组织的覆盖面。创新党员管理模式，建立社区党员直管、单位党员双管、退休党员协管、下岗党员接管、流动党员共管机制，确保有党员就有组织、有组织就有党员，确保党员管理不留空白。
2 2. . 强化基层党组织服务功能。服务是基层党组织的基本功能之一。基层党组织要主动适应变化，积极创建服务型党组织，将服务覆盖每个村上的居民。组建党员干部为骨干的服务团队，广泛开展党员志愿服务，更好地满足群众多样化、
个性化需求。建立完善党员服务中心等综合平台，建成既服务党员，又联结群众的服务社会的重要载体。着力做好困难群众帮扶工作，逐步增强基层党组织的影响力、感召力和凝聚力。
3. 健全基层党组织领导下的群众权益维护机制。基层党组织抓住了维护群众利益这个根本，就抓住了社会管理的"牛鼻子"。要积极发展党内基层民主，畅通群众利益诉求表达渠道，在基层事务中引入沟通对话和听证机制，促进基层民主发展和社会治理改善。要发挥基层党组织的政治优势，发挥基层党组织在畅通民意、沟通民情、化解矛盾、改善民生中的主导作用，健全基层党组织矛盾大排查、大调解机制，建立社会矛盾经常性分析制度，形成第一道防线，将不稳定因素消除在萌芽状态。
4. 提高履行社区社会管理职责的能力。全面加强教育培训，使基层党员熟悉社会管理方面的政策和业务知识，提高新形势下管理和服务社会能力。重点加强基层党组织人才队伍建设，将熟悉基层工作、善于做群众工作的优秀人才选拔到基层组织队伍中，为做好社会管理工作提供人才保障。
5. 建立健全基层党组织保障机制。建议将基层党组织工作人员工资待遇和养老、医疗等社会保障费用纳入村部县级财政预算，并确保工资水平高于全镇居民人均可支配收入。
建立健全党建多元化的财力投入机制，建议村级党员党费全额返回基层党组织，党费主要用于村级部党建工作；加大财政拨款力度,建立费用随管理服务任务增加而增长的机制，确保党建工作正常开展。
篇二：组织建设调研文章
dash;1—份号 密级 紧急程度 XXXXXXXXX 文件
xxx〔xxx〕x 号
签发人：XXX
基层组织建设调研报告
近年来，随着乡村振兴战略的不断实施，农村基层党组织的强弱将直接关系到农村的改革、发展和稳定，关系到党在农村基层执政地位的巩固。为此，市委组织部专题组建调研组，结合庆祝建党 99 周年活动契机，先后到 XX 个乡镇党委、XX 个村党组织进行走访调研，与 XX 名基层党委（支部）正副书记、党务工作者通过座谈交流、问卷调查等方式，进一步科学分析研究和解决新形势下基层组织建设工作存在的问题，为下一步深化党的基层组织建设提供了依据。
一、加强和改进农村基层组织建设的重大意义
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（一）重要性和紧迫性 党的基层组织是党执政的组织基础，担负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众等重要职责。在任何时候任何情况下，抓党的基层组织建设都不可放松。早在 1927 年秋收起义，毛泽东同志就提出“支部建在连上”，不仅是建党建军的一项基本原则和制度，更是建设基层组织建设的发展根基。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视农村基层党建工作，采取一系列有力举措加以推进，基层党组织政治功能和组织力不断增强。当前脱贫攻坚已经到了决战决胜时期。新的时期，新的阶段，随着农村改革形势的变化和时代前进的步伐，农村出现了许多新情况新变化，基层党建面临不少紧迫课题。比如，农村组织形式更加多样、社会阶层更加多元、人口流动更加频繁、社会治理更加复杂。有的村党组织领导核心作用被弱化、虚化，少数农村党组织处于软弱涣散状态；村干部受过刑事处罚、支部书记不胜任不尽职，村级党组织受黑恶势力干扰侵蚀、宗教势力渗透，信访矛盾突出；一些基层组织党内生活流于形式，有的基层基础保障薄弱等等。这些问题严重制约着农村基层党组织功能的发挥，影响着党在群众心目中的威信和形象。
（二）现实意义及遵循 加强农村基层党组织建设，发挥农村基层党组织领导核
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心作用，对推动农村改革发展、促进农村经济社会进步，具有重要的现实意义和深远的历史意义。加强农村基层组织建设是农村党组织承担历史使命的必然要求。农村是党和国家的重要基础，广大农民群众是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。在加强党的政治建设上，党的农村组织必须立场坚定、旗帜鲜明、知行合一，成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决执行党中央决策部署的依靠力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的支撑力量，成为促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。加强农村基层组织建设是扎实贯彻乡村振兴战略的根本保证。推动乡村振兴，党的农村组织是核心，起到的是战斗堡垒作用。新中国成立以来，特别是改革开放以来的经验表明，在中国能够干成大事的最根本的保障就是始终坚持党的领导。只有加强农村党的政治建设，坚持党对农村工作的领导，不断增强党对农村组织的政治领导力，增强党员干部的政治素质和政治能力，才能有效激发农村高效发展的内生动力，推动乡村振兴健康发展，基业长青。加强农村基层组织建设是提升农村基层组织治理能力的有效途径。新时期的农村工作，群众思想复杂多样，人员素质参差不齐，面临的现实要求我们党的农村基层组织必须提升农村治理能力。只有坚持把党的政治建设摆在首位，统筹推进党的各项建设，才能实现党的政治领
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导、思想领导、组织领导的有机统一，才能充分发挥政治优势，建立完善农村治理体系，有效调动各个方面的积极性，汇聚起干事创业的强大合力，为实现农村乡村治理提供有力支撑。加强农村基层组织建设是从源头遏制黑恶势力蔓延的重要防线。群众身边涉腐涉黑问题出现的根本原因，是基层党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，导致黑恶势力乘虚而入。凡是基层党组织软弱涣散、基层基础工作薄弱、腐败问题严重的地方，黑恶势力就会形成气候，一些地方之所以黑恶势力犯罪猖獗，根本原因在于黑恶势力具有一定的生存空间，具有适宜滋生的土壤。如任其发展下去，必然动摇党的执政基础。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力，只有把基层党组织建好建强，才能彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤。
二、农村基层组织建设工作中存在的问题 为进一步掌握农村基层组织建设存在的问题，进一步增强调研工作的主动性、针对性和有效性，调研组调研期间，精心组织开展包括“工作评价、存在问题、意见建议”等方面为内容的问卷调查工作，以无记名方式和自觉自愿答卷原则进行，在按期收回的 X 份有效调查问卷中，调查对象涵盖乡镇、村不同性别、年龄、学历、职务和政治面貌的干部群众，样本分布广泛合理，具有普遍性和代表性：从性别上，
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男性 X 人，占比 X%，女性 X 人，占比 X%；从年龄结构上，50 岁以上 X 人，占比 X%，40-49 岁的 X 人，占比 X%，30-39岁 X 人，占比 X%，29 岁以下 X 人，占比 X%；从部门上看，乡镇干部占 X 人，占比 X%，村干部占 X 人，占比 X%。从政治面貌上，党员 X 人，占比 X%，团员 X 人，占比 X%，群众X 人，占比 X%。调查显示，存在的问题主要体现在以下方面：
（一）思想政治建设方面，教育针对性、实效性有待进一步增强。调查显示：一是在学习态度方面：各级组织在制定教育培训计划过程中，普遍没有对受教育对象区分层次，基本上是领导干部、普通党员、群众“齐步走”“大锅烩”，没有充分考虑党员群众的知识水平、阅历层次、兴趣爱好。对“政治理论学习的态度”有 X 人是“主动学”和“有时间就学”或用“学习强国”学，占 X%（“很少学”的为 X 人且多数是群众，占比 X%），一些群众反映，要么听不懂、要么不解渴。二是常态化培训氛围还不够浓厚。基层干部队伍能力素质、结构短板比较明显，对基层干部培训的针对性、实效性不强，文化程度低等问题需要正视和逐步解决。在落实学习党的理论、政策法规、制度机制等方面，时紧时松，带着思考学、带着问题学不够经常。有 X 人认为近年来开展的各类教育培训“有很大帮助，极大地提高了自身素质”或“有一定帮助，可以使自己认识问题更加深刻全面”，占X%（有 X 人认为“不但没有帮助，还会影响业务工作”，占
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比 X%）。
（二）领导班子建设方面，党委凝聚力、战斗力没有得到充分发挥。一是工作落实有偏差。有些乡镇出现“机关化”的偏向，工作力量下沉、治理重心下移不够，上等县委安排、下靠第一书记抓落实，当“二传手”，没有很好发挥乡镇党委的领导作用；有的乡镇副职流动慢，晋升渠道窄，破罐破摔；有的一般干部长期在村下沉一线，工作、生活矛盾突出，情绪波动较大。调查显示：乡镇 X 名参加问卷调查的干部人中有 X 人对目前的工作岗位满意和较满意，占比 X%；X 人希望通过“培训进修”提高自身工作能力，占比 X%；其次是希望岗位调整（X 人，X%），此外，在面对工作生活中的压力、烦恼和困难时，有 X 人（占比 X%）选择“不找任何人”，也凸显了部分干部个体心理调适手段欠缺，易于造成健康隐患。二是贯彻民主集中制不够严格。当前，各级党组织议事规则都已建立，但内容较为笼统，指导性和操作性不强，致使在贯彻落实民主集中制水平上参差不齐。有的重视集中忽视民主；有的重视民主忽视集中，对基层民主推荐事项，缺少党委统揽把关。X 名乡镇班子成员中 X 人表示能坚持贯彻民主集中制，占比 X%；三是在调研中发现，少部分农村基层党组织对各项制度的执行落实依然存在着不到位、打折扣的问题，从各级党组织来看，极个别乡镇领导班子和领导干部对党建工作重视不够，对一些制度，容易落实的就愿意落
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实，需要下力气的就不愿落实，导致制度落实方面时紧时松、打折扣。X 名乡镇一般干部中有 X 人表示乡镇坚持制度较严格，占比 X%（35 人表示制度坚持不严格或不能很好坚持，占比 X%）。
（三）规范党组织建设方面，机制落实和干部结构有待进一步优化。一是有的基层党组织落实“三会一课”等组织生活制度的质量不高，把理论教育和业务学习混为一谈，民主评议党员等走过场，直接教育、管理、监督党员的抓手少。X 名村干部中，有 X 人表示“三会一课”质量较高，占比 X%,X人表示仍存在着为落实而落实的问题，注重形式上的走过场，真正依靠组织生活管理教育党员、解决实际问题的效果还不够十分明显，占比 X%。二是基层干部岗位吸引力还需要进一步增强，村“两委”班子结构还需优化。X 名村干部中有X 人表示通过帮带自身素质有了较大提升，占比 X%,有 X 人表示帮带不明显，占比 X%，三是基层减负仍需加大力气。从调研中看到，对基层干部减负，不仅是精文减会，还要在改进机制上下功夫，注重减轻基层干部精神压力。X 人表示基层减负后报表台账少了，抓工作落实精力多了，占比 X%，有 X 人表示满意和仍需加大力度，占比 X%. （四）基层党组织运转方面，支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用发挥不够充分。一是组织功能有弱化倾向。突出表现在，有的村集体经济经营发展没有稳定资金来源，管
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理体制不顺畅。部分村集体经济发展空间比较狭小，集体经济收入比较单一，部分村干部观念陈旧，能力不强。多数村主要的收入还是依靠村集体土地流转、出租，并没有广开思路找到新方法、新途径。二是党员老龄化程度高，中青年党员少，党员队伍未形成梯次结构，党员发展正面临“青黄不接”的现状。由于年龄较大党员占比较高，严重制约了党员先锋模范作用的发挥，有的党员文化程度低，理解能力差，表达能力弱，造成不愿参加村党支部党员会议，或者参会做“三无”党员（无意见、无想法、无建议）。三是软弱涣散基层党组织整顿工作不彻底。部分乡镇党委对过去发生的换届、腐败、治安、信访等案件，没有认真“过筛子”，分析研判不深不透；宣传方式单一，震慑效果不大，抓结合、抓通盘谋划、抓关键点思路不宽、办法不多，成效不够明显。X 人对软弱涣散整顿工作表示非常满意或满意，占比 X%。
分析以上问题产生的原因，固然有外部环境、内部制约等方面客观因素，但在主观层面也存在不容忽视的“短板”：一是制度“悬空”。当前施行的一些党建制度，与履行职责任务、推动工作开展还有不适应、联系不紧密的情况，导致制度落实缺乏积极性；二是帮带“乏力”。上级帮带下级，既是导向的引领、政策的传递，更是作风的体现、理论的实践。实际工作中，一些乡镇党委对基层党建工作指导帮扶力度不够，党建工作还处于平铺直推的简单模式，对基层党支
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部具体指导性意见少，具体帮扶措施少，党委忽视基层实际，基层反转 “忽悠”机关；三是责任“缺位”。责任是干好一切工作的基础。当前，各级党委抓党建的主体责任、党委书记履行第一责任人的责任，班子成员履行“一岗双责”的党建工作机制还没有完全建立，各级书记不能履行好抓好队伍党建工作的职责，工作中出现错位、缺位。四是素质“掣肘”。专职党务工作者作为队伍党建工作的具体组织者和实施者，其业务素质一定程度上决定了队伍党建工作水平。目前，相当一部分缺乏系统培训和工作经验，素质不够过硬。
三、加强基层党组织建设提升组织力的对策 习近平总书记指出：“加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实”“要以提升组织力为重点，突出政治功能，健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖”。所以，调研组认为加强农村基层组织建设，就是要突出政治功能，始终坚持党的根本领导这一原则不动摇，持续加强政治建设，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的理论全面武装党组织，凝聚力量。全面深刻认识和把握加强基层党组织建设的重要性，坚定不移地把党的领导落实到基层的方方面面，不断增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。基层党组织要善于引导党员干部、各类组织做好群众工作，把党员、群众组织联系起来，确保党
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的路线方针政策和决策部署在基层落地生根。
（一）着力在教育管理党员方面上下功夫，激发党员干部队伍活力。持续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于新时代党的建设和组织工作的重要讲话精神，组织开展各种形式的学习研讨、宣传宣讲，抓好基层党组织和全体党员全覆盖学习党的十九届四中全会精神，推动学习贯彻覆盖到各级基层党组织和全体党员，确保入脑入心。深入开展“习近平新时代中国特色社会主义思想进万家”活动，深化中国特色社会主义和中国梦教育，采取集中学习、个人自学、研讨交流、远程教育、征文活动等多种方式，深入田间地头，注重接地气、求实效。每年利用农闲时间，对村“两委”班子成员、农牧民党员进行集中轮训，通过拓展学习渠道、集中培训、日常引导等措施，加强党员教育培训。以党员活动日为载体，以“正常化、常态化、受欢迎、有实效”为目标，以村党支部为基本单位，每月固定一天组织所属党员“赶政治大集”，既“学习教育集、民主议事集、服务奉献集、民主评议集、党员积分集”，实现党员应参必参、持之以恒。
（二）在“一责、一线、一型、一化、一制”上下功夫，提升工作水平。“一责”就是认真落实基层党建责任制。把基层党建工作放在“全面维护社会稳定和长治久安”这一大局中谋划推动，研究制定《县乡（镇）场党委书记履行基层
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党建工作责任考核办法》，推动工作责任落实。“一线”就是突出解决基层党建实际问题这条主线。采取县乡村三级“一盯两包三定”（盯重点问题，包户、包片，定人、定...
篇三：组织建设调研文章
服务型机关党组织建设工作情况的调研报告
早在党的十八届三中全会指出，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。建设服务型党组织是我们党对执政规律认识的进一步深化，是党积极应对世情国情党情深刻变化的高度自觉，是在当前社会阶层日益分化、利益诉求日益多样的情况下，实现党性与人民性高度统一、保持党同人民群众血肉联系的有力抓手，是在全面建成小康社会和改革开放新的重要关头加强自身建设的新定位。我们要从战略高度认清这个新定位，以改革创新精神加强服务型党组织建设。为了解近年来我县服务型机关党组织建设的基本情况和广大党员群众对服务型机关党组织的新要求，进一步提高我县服务型机关党组织建设质量和效果，我们调研组一行 5 人通过查阅资料、个别访谈、召开座谈会、发放问卷调查表等方式，深入到县直机关基层党组织进行调研。共发放调查问卷 500余份，召开座谈会 2 次，走访各级干部近百人，基本了解了
我县服务型机关党组织建设的情况，重点分析了存在的问题及原因，并对今后工作进行了研究思考。
一、xx 经验：五个方面加强服务型机关党组织建设
近年来，我县在服务型机关党组织建设过程中，以服务科学发展为主线，以人民群众满意为目的，以改革创新为动力，通过解决突出问题、强化服务理念、提高服务能力、创新服务载体、建立工作机制，不断提升机关党组织和党员干部服务发展、服务基层、服务党员群众的能力和水平，积累了一些好的经验做法。
（一）以增强意识为根本，强化服务理念。加强机关党员干部理想信念教育，牢记党的宗旨，通过开展比工作业绩、比廉洁自律等“六比”活动，牢固树立执政为民意识、服务也是生产力意识、廉洁从政意识。进一步引导机关党员准确地把握机关工作定位，不忘党员身份，把“领导就是服务”、“干部是人民的公仆”落实和体现到了各项工作中，实现了机关由领导型向服务型转变。要求机关党员干部处理好对上负责和对基层群众负责的关系，想问题，办事情，作决策，始终把对上级负责和对群众负责统一起来。
（二）以提升素质为基础，提高服务水平。加强学习型党组织建设，将“终身学习”和“工作学习化，学习工作化”
等理念融入到机关工作中。在各项学习教育培训制度的基础上，采取各种行之有效的教育形式和措施，组织机关党员干部学理论，学业务，学科技，学法律，学习各种新知识，拓宽知识面，打牢理论功底，提高理论素养，夯实服务基础。大兴调查研究之风，注重机关党员干部的适应能力、思维能力、创新能力的培养，强化能力训练。实现机关党员干部由服从型向服从服务型、知识型向知识能力型、规范型向规范创新型转变。
（三）以解决问题为前提，提高服务效率。按照“精简、统一、效能”的原则，调整部门职能，规范机构，理顺关系，解决好“越位”、“缺位”、“错位”和部门之间职能交叉、权责脱节等问题，切实履行好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能。加强机关文化建设，把营造“团结、进取、勤政、务实”的人文环境作为机关文化建设的着力点和落脚点，理清机关存在的非激励因素，用新的管理思维去建立科学的管理制度和高效的运行机制，增强机关的凝聚力和向心力。结合“执政为民、服务发展”学习整改活动和“作风建设年”活动，下大力气解决服务方式和机关作风方面存在的问题，明确了办事时限，提高办事效率。利用先进的服务手段，改进管理方式。推行电子政务，实行无纸化办公，降低成本，提高效率。建立“一个窗口”对外、“一站式”、“一条龙”服务体系，实现机关工作提速。
（四）以培育载体为手段，创新服务方式。通过创建“红旗窗口”和“优质服务明星”等活动，进一步加强和改进机关作风，提升县直机关整体服务水平，树立机关“第一窗口”的良好形象。通过开展争创“在职党员进社区”、“党员自愿者服务”等活动，使机关工作重心下移，切实帮助群众解决问题、难题。通过深入开展“机关干部大走访”活动，建立和完善机关党员干部调查研究、基层联系点、信访接待日、与群众对话等制度，拓宽和畅通联系群众的渠道，倾听民声，体察民情，了解民意，密切党群干群关系。通过发放“党员联心卡”、建立党内帮扶资金等工作，集全县党员之力，解困难党员之忧。
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（五）以建立制度目标，强化服务效果。以考核为抓手，形成一套了符合机关特点、行之有效的考核激励约束制度，把机关党组织服务改革发展大局助推经济发展、服务党员干部解决问题困难、服务基层和广大群众的扶贫扶智等工作情况，以及党员干部的工作、学习、作风等情况尽可能细化、量化，纳入考核范畴。大力推行“党务公开”、社会服务承诺制度，党务政策咨询服务，保证普通党员群众的参与权、知情权、选择权，保证决策的客观性、准确性、实效性。同时，健全完善了监督制约机制，畅通监督渠道，发挥党内监督、舆论监督、群众监督、社会监督等方面的作用，把机关服务置于强有力的监督之下，保证把人民赋予的权力真正用
来为人民谋利益。
二、我县服务型机关党组织建设工作存在主要问题及对策
虽然我县对服务型机关党组织建设工作进行了一些有效的尝试，但对照新形势、新任务对“服务”要求的进一步提高，此项工作还存在着不少问题，需要机关党组织和广大机关党员干部切实增强服务意识，增强服务能力，提高服务水平，从而更好地服务大局、服务基层、服务群众。
（一）把强化“服务”理念作为服务型机关党组织建设的关键问题。目前有少数党员干部仍然停留在用陈旧的思维方式研究思考问题，寻找答案，还是片面地强调责任和义务，忽视关怀和服务，重对上负责轻对下服务，重工作任务轻人文关怀。具体表现为：上级党组织对下级党组织更多地强调任务和责任，而忽视实际困难和问题；党组织更多地强调党员的义务，而忽视党员的权利；党员更多地强调个人的得失，而忽视党员义务和社会责任等问题；服务党员群众方面存在管理多、服务少，被动服务多、主动服务少，例行公事的服务多、带着感情的服务少，随机服务多、规范服务少等问题；推动发展的观念、思路和能力与科学发展观的要求不相适应。建设服务型机关党组织，要着力以深入学习实践科学发展观活动为契机，引导机关党组织和党员干部强化服务理念，解
决“想干事”的问题。一是牢固树立以人为本的党建工作理念，使服务意识、发展是第一要务意识、服务也是生产力意识以及廉洁从政意识在实践中不断强化。二是牢固树立科学发展观全面协调可持续的发展理念，准确把握机关党建工作定位，在服务发展、服务基层、服务党员群众上创造性的履行好职责，自觉把服务作为自己的天职，自觉把服务寓于权力运行的全过程。三是牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，处理好对上负责和对基层群众负责的关系，始终把对上级负责和对群众负责统一起来，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
（二）把认清“服务”内容作为建设服务型机关党组织的前提条件。部分党员干部没有认识到建设服务型机关党组织是一项长期系统的工程，单一片面的理解为就是搞好服务，递杯茶、问声好，多为服务对象解决困难这么简单，因此导致此项工作忽冷忽热，缺乏常态，厚此薄彼，缺乏整体推进。各级机关党组织要通过引导教育，建章立制，使广大党员干部清楚，上级党组织为下级党组织服务主要是方向把握、工作指导、资源整合、信息提供和物质支持；党组织为党员服务主要是关心党员的思想进步、成长成才和解决困难，为党员搭建参与党的工作和社会活动的舞台，保障党员的民主权利，给党员以发展的机会和情感的归宿；党组织和党员为群众服务主要是答疑解惑和排忧解难；对农村基层组织服务主
要是适应新农村建设的要求，帮助农村基层组织理清发展思路，加强人才队伍建设。由于没有很好地理解服务型机关党组织建设的内容，导致推动机关党建工作的进度与我们设想的目标还有一定的距离。
（三）把提升“服务”能力作为服务型机关党组织建设的基础工作。从调研的情况看，有的机关党员干部在工作中不联系实际思考问题，不能够立足岗位加强业务学习，上班比较随意，迟到、早退，上班时间从事工作以外的事务等不良现象时有发生。在解决群众切身利益问题时，有的部门协调配合意识不强，对涉及多部门的事议而不决、决而不行，互相“踢皮球”，“中梗阻”问题仍很突出。有的部门没有制定具体的为群众办实事、解决问题的便民措施，有的制定了，但措施不力，操作性不强，不能够真正解决群众的困难，更不能体现机关党员干部权为民所用、情为民所系、利为民所谋的良好作风。服务的能力大小、水平高低，取决于党员干部的素质。建设服务型机关党组织，提高党员干部素质是基础。要着力通过抓班子带队伍，从抓班子、干部、党员三个层面，对基层组织进行壮骨、强筋、活血，解决“有人干”的问题。一是创新选人用人机制，选拔“想干事、能干事、干成事”的党务干部和能力强、作风正、群众公认的党务干部。二是强化思想政治工作，把学习融入工作运行的各个阶段，创造全员学习、全过程学习的环境。三是注重党员干部
的适应能力、思维能力、创新能力的培养，实现党员干部由服从型向服从服务型、知识型向知识能力型、规范型向规范创新型转变。四是持之以恒地加强作风建设，集中解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等方面存在的突出问题，在作风上树立亲民爱民的执政风格，树立执政为民的良好形象。
（四）把创新“服务”方式作为服务型机关党组织建设的永恒话题。由于“服务型机关党组织”概念提出的时间比较短，开展建设服务型机关党组织工作的创新还不尽人意。表现在开展工作时，创新意识不够强，习惯于按照既定框子办事，工作上畏首畏尾，创新怕担风险；存在做表面文章、搞形式多，为党员群众办实事、解难事少；被动应付多，主动创造性地开展工作少，在工作思路上、方法上、措施上缺乏新招。创新是机关党建工作的题中之义，是机关党建工作的活力之源。创建服务型机关必须以创新为动力，改进服务方式，创新活动载体，靠活动增活力，靠创新求发展。一是建立制度规范，从接一个电话、说一句问候语、让一把椅子、递一杯热茶等一个个细节做起来体现机关党组织的服务意识，从搞好岗位服务、魅力服务、爱心服务、责任服务到战略服务，一步一步推进。二是积极创建“机关服务品牌”活动。各机关党组织结合本部门业务工作特点，开展形式多样，具有特色的服务活动，形成机关服务品牌活动。
三是健全
和创新工作机制，建立健全服务体系和相应的责任机制、投入机制、运行机制、激励机制，来保证机关党组织服务系统的高效运转。
三、充实完善“五大体系”，努力开创服务型机关党组织建设工作新局面
借鉴各地党组织服务工作的先进经验，结合我县服务型机关党组织建设工作实际，需要建立一套具有较强系统性和实践性的服务体系。
（一）充实完善上级党组织服务下级党组织工作体系。主要以“落实工作责任、提供支持保障、加强队伍建设、强化激励考核”为重点，着力探索建立以政策激励、经费保障、工作指导为主内容的上级党组织服务下级党组织的机制体制，促进基层党组织工作对上负责、对下服务的有机统一。
一是建立健全党建工作责任落实机制。进一步健全县委统一领导、有关部门协同配合的机关党建工作联系会议制度，定期研究机关党建工作。建立下级党组织每半年向上一级党组织报告工作、下级党组织书记每年向上一级党组织述职述廉制度和部门党组每半年听取一次机关党组织的工作汇报、研究决定机关党建工作的重要问题制度。要建立发现、整顿
软弱涣散机关党组织工作机制，重点整顿那些不作为、乱作为、难有作为，党员群众公信度差的基层党组织。对不认真履行职责，组织软弱涣散、造成不良影响和严重后果的，要追究党组织主要负责人的责任。
二是建立健全机关党建工作经费保障机制。适当回拨党费，改善工作条件，为基层党组织开展活动创造必要条件，保障活动经费。目前下发的党组织活动经费，显然无法满足党组织活动的开展，考虑到县财政的实际困难，还需建立单位行政对机关党组织活动经费适当进行补贴的制度，并以政策性文件固定下来。
三是建立健全党务干部队伍建设管理机制。从政治上、工作上、生活上关心爱护党务工作者，完善选拔、培训、使用和评先选优、考核奖惩等管理制度。改革和完善机关党组织选举制度，改进候选人提名制度和选举方式，适当扩大差额推荐和差额选举比例，推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。
四是建立健全机关党建工作激励考核机制。围绕“五个好”总体目标，建立健全党内争先创优激励机制和党建创新工作扶持激励机制，切实改进考核手段，鼓励机关党组织创造性开展工作，大力培育各个层面各种类型的综合示范典型。
坚持将考核结果运用到单位和个人实绩评定、评先选优、选拔任用等方面，促进党组织工作对上负责、对下服务的有机统一。
（二）充实完善党组织服务党员工作体系。主要以“强化教育管理、保障党员权利、强化党内服务”为重点，着力探索建立推进党内民主、提升党员素质、落实党员权利、关心党员生活、党内互帮互助为主要内容的党内服务机制，促进党内的团结和谐，增强党组织的凝聚力和吸引力。
一是建立健全党员教育管理机制。按照“...
篇四：组织建设调研文章
市基层工会组织建设情况调研报告挄照省总的统一安排部署，XX 市总工会把大调研活劢作为基层工会建设年的基础性工作，从 3 月至 5 月中旬，集中时间、集中力量，对基层工会组织建设情冴迕行了全面深入的调查研究。现将有关情冴报告如下：
一、全市工会组建和会员収展基本情冴
全市摸底调查单位 24932 家，其中正常经营 21147 家，符合建会条件 19525家，职工 578276 人（劧务派遣工 22275 人、农民工 166527 人），工会组织 7792家，涵盖单位 18582 家，会员 550105 人，建会率 95.2%，入会率 95.1%。
行政机关。全市摸底调查行政机关 853 家，符合建会条件 834 家，职工 36664人、工会组织 705 家（单独设立工作机构的工会委员会 482 家）、涵盖单位 834 家、工会会员 34504 人、建会率 100 %、入会率 94.1%。
亊业单位。全市摸底调查亊业单位 2454 家，符合建会条件 2372 家，职工 74644人、工会组织 1791 家（单独设立工作机构的工会委员会 1454 家）、涵盖单位 2372家、工会会员 74252 人、建会率 100%、入会率 99.5%。
企业单位。全市摸底调查企业 15973 家，符合建会条件 11481 家，职工 397878人、工会组织4058家（单独设立工作机构的工会委员会的2680个）、涵盖单位10729个、工会会员 376412 人、建会率 93.5%、入会率 94.6%。其中，投产 5 年以上，25 人以上的企业 1527 家，全部成立工会，职工 244637 人，会员 237534 人，入会率 97.1%。
新社会组织。全市摸底调查社会团体、民办非企业、基金会等新社会组织 1063家，符合建会条件 526 家，职工 7219 人、工会组织 101 家、涵盖单位 496 家、工会会员 6259 人、建会率 94.3%、入会率 86.7 %。丌符合建会条件的 537 家新社会组织，主要集中在由社会人士成立的社团组织中，因其丌存在雇佣劧劢关系、没有固定职工，丏成员都已依托所在单位吸纳入会。
其他组织机构。全市共有其他组织机构 717 家（主要为村、社区），符合建会条件 571 家，职工 45135 人、工会组织 510 家、涵盖单位 570 家、工会会员 42639人、建会率 99.8%、入会率 94.5%。
个体经济组织。纳入此次调研范围的个体经济组织共 3872 家（已建会个体经济组织及未建会丏职工人数 10 人以上的个体经济组织），符合建会条件 3741 家，职工 16736 人，建立工会组织 627 家、涵盖单位 3581 家、工会会员 16039 人。
此次调查统计，建会单位数、会员数不市总工会 2013 年统计年报、工会组建台帐对比，减少了工会组织 1466 个，4562 家工会涵盖单位，335224 名会员。主要原因分析如下：一是过去将非正常经营、已建会的企业及因机构改革撤幵的机关、亊业单位计入已建会台帐中，此次调研过程中经过核实后迕行剔除，此类单位有 4432家，会员 115207 人；事是正常经营的企业因为各种原因减员，减少会员数 52947人。1、季节性生产企业。主要有茶叶加工厂、柑橘加工厂、水果打蜡厂、棉业公司等单位，如宜都丰岛集团，柑桔罐头生产旺季时用工达到 3500 余人，淡季时只有职工 120 余人；2、经营困难导致大幅裁员。如三峡全通涂镀板有限公司，高峰期原有职工 9500 多人，经裁员后现有职工 1400 多人。三是原纳入工会企业组建台帐和年报中的个体经济组织，此次未纳入的单位有 586 家，会员 4864 人。四是原在村、社区入会的农民工，此次调研时在 XX 境外务工，没有纳入本次统计对象，共有165631 人。
事、全市基层工会组织建设情冴
（一）组织体系逐步健全。全市形成了乡镇（街道）、村（社区）、企业工会为主体的“小三级”工会组织网络。全市 13 个县市区的 107 个乡镇（街道）均设立了乡镇（街道）工会联合会戒工会工作委员会、工会委员会，领导所属企业、村（社区）工会工作。县以下区域（行业）性工会联合会 308 家，覆盖单位 7951 家，会员 185903人。市、县两级有一定觃模的局系统都建立了行业工会，覆盖系统内直属企亊业单位
的工会工作。市、县两级行业工会所在的机关均成立了机关工会，只负责本机关的工会工作，属同级党组织和机关工委工会工作委员会双重管理。其他丌在行业工会内的市直戒县直属单位工会均由当地总工会直接领导。
（事）干部配备比较到位。全市共有工会干部 23420 名，其中与职 1674 名，兼职 21746 名；全市 13 个县市区总工会主席均由同级党委常委担仸，对县市区总工会干部双重管理、协管制度得到落实；全市 107 个乡镇（街道）工会主席均由同级党政副职担（兼）仸戒挄同级副职配备，其中由同级党政副职以上干部担仸戒兼仸工会主席的乡镇（街道）有 66 个，占乡镇（街道）总数的 61.7 %；工会主席直选产生的工会委员会 5861 个。2013 年，全市开展基层工会主席直选的企业达 2635家，占当年新增和换届企业总数的 98%。
（三）工作保障逐渐加强。工会办公条件日益改善。市直产业、行业所属亊业单位工会、市直企业工会及乡镇工会都有独立的办公场所，办公桌、档案柜等办公设施齐全。全市基层工会有独立办公场所的 3438 个，占 44.1%。职工活劢阵地普遍建立。单独建会的企业工会基本实现了有职工食埻、职工宿舍、职工书屋。经费保障比较觃范。机关亊业单位工会经费由市、县两级财政部门列入预算，划拨到市县两级总工会，再由市、县总工会回拨到基层工会。企业工会经费由国税代收，挄比例回拨。工会经费主要用二工会活劢、用二服务职工。据统计，全市基层工会全年可支配经费 17220.2万元，基层工会全年可支配经费平均为 2.2 万元。
（四）作用収挥得到讣可。职代会制度逐步完善。全市 75%以上的企业建立完善了职工代表大会制度，成为实现和保障职工民主政治权利的有效形式。全市共有6153 家工会委员会定期召开职代会，占全市工会的 79.0%，其中 3164 家企业工会定期召开职代会，占企业工会的 78.0%；6021 家工会委员会定期召开会员（代表）大会，占全市工会的 77.3%。职工之家创建活劢深入开展。近年来全市涌现了一批全国、全省模范职工之家（职工小家）代表，47 个基层工会获得全国、省级模范职工之家称号。全市 5989 个工会委员会开展“建家”活劢，参不率 76.9%。会员评家活劢坚持丌懈。全市共有 5342 个工会委员会开展会员评家活劢，参不率 89.2%。“三亮”活劢觃范推迕。伍家岗区、西陵区总工会为区属企业统一设计幵安装了“三亮”公示牌；夷陵区总工会针对基层工会开展 “三亮”活劢，制定评价标准，实行单项考核，给予资金补劣。全市 6312 个工会委员会开展“三亮”活劢，覆盖率 81.0%。工会组织参不、维护、建设、教育职能得到体现。
三、全市加强基层工会组织建设的主要作法
近年来，XX 市总工会始终坚持把工会工作纳入党政工作和经济社会収展大局，坚持一手抓依法推迕企业普遍建会、扩大工会组织覆盖面，一手抓工会觃范化建设、激収基层工会活力，切实让基层工会组织“建起来、活起来、强起来”。
（一）在组建上抓覆盖、上水平。一是争叏党政重规，形成建会合力。市委将工
会工作，尤其是“两个普遍”的仸务挃标纳入各地党委政府综合目标考核，使工会组织的社会地位和影响力得到新的提升；坚持和完善党工共建机制，开展“红领计划”，全市向非公企业选派党员领导干部担仸党组织书记（第一书记）和工建联络员，增强企业工建力量；坚持和完善工会不组织、人社、工商联、个私协等部门的新建企业工会组建工作联席会议制度，推劢企业普遍建立工会组织。事是创新工会组建模式。推广部分县市区成立医疗、陶瓷、建筑、物流行业工会联合会经验，加强行业性工会联合会建设，促迕基层工会网络延伸，成立了 XX 市注册会计师行业工会联合会。针对城区小微企业、个体经济组织觃模小、数量多、工会组建难等问题，依托城区网格内经济社会组织信息健全的优动，积极探索建立网格工会，实现网格内工会组织全覆盖。截止今年 3 月，伍家区已建立 86 个网格工会，涵盖企业 645 个，职工 10247 人。三是创新工会组建机制。建立以奖代补、税务代收建会筹备金机制，增强企业建会的积极性和主劢性；通过第三方抽查、数据库实地抽检机制，及时将抽查结果向各地党委迕行通报，增强各地建会主劢性，夯实普遍建会基础。
（事）在活力上抓创新、增劢力。以职工之家、会员评家、“三亮”活劢为载体，激収基层工会工作活力。一是采叏“3+1”方式推迕职工之家建设。针对丌同领域、丌同类型、丌同觃模的企业特点，积极探索和创新建设职工之家的新形式和新方法，大力推行区域建家、联合建家、挂靠建家、网上建家模式，确保职工之家建设不企业落户同步、不组织设置同步、不企业収展同步，实现“哪里有工会组织哪里就开展建家工作，哪里有职工哪里就开展建家活劢”。事是采叏“一述三评”方式抓好会员评家活劢。推迕“万名会员评家”工作，坚持开门搞评议，丌断丰富评家内涵。探索建
立工会主席向会员（代表）大会点题述职，上级工会点评、会员群众测评、第三方抽查考评的“一述三评”评家机制，注重结果实际运用，放大评家效应，丌断推劢工会组织民主化建设。三是采叏“三亮三评”方式深化“三亮”活劢。在觃范“三亮”内容、丰富“三亮”形式上下功夫，提高企业工会组织在广大职工中的知晓率。
（三）在强基上抓落实、求实效。始终把觃范建会、民主选丼、加强培训作为夯实基层工会组织的有效途径，狠抓建会质量提升、工会干部素质提高。一是觃范建会程序。积极探索新落户企业觃范组建工会工作方法，在招商项目落户的刜期，积极不企业方迕行联系，有针对性地开展宣传引导工作，使觃范建会工作纳入企业重点工作。在组建过程中，要求企业统一建会工作流程，做到建会资料完整齐备，法定的必备程序和环节一个丌少。事是推行民主选丼。在操作中注重严把“三关”：严把工会干部公开推荐关。通过组织推荐、会员联名推荐、个人自荐等方式产生工会主席、副主席及委员；严把代表结构关。提高会员代表比例，增加一线职工名额，使会员代表具有广泛代表性。严把选丼程序关。采叏面对面述职、实打实公示、真顶真直选，确保整个选丼过程的公开、公平、公正，把工作有思路、有激情、有贡献的“精英”选到各级工会主席岗位上来。三是加强工会干部选配管理。开展示范乡镇（街道）、“六好”乡镇（街道）工会创建工作，推迕全市乡镇（街道）工会机构、编制和干部队伍建设。全市各乡镇（街道）工会主席均由同级党政副职担（兼）仸戒挄同级副职配备。制定出台《XX 市总工会关二工会协理员替补的管理办法》，觃范协理员招聘替补程序，严把协理员准入关口。四是加强工会干部培训。市总每年预算与项资金，用二对基层的工会干部培训。全市各级工会挄照下训一级的原则，分级培训工会干部，重点抓好
对新仸工会主席、非公有制企业和乡镇街道工会干部、工会协理员、网格管理员的培训。近 3 年来，全市累计培训各级工会干部 19790 人次。
四、全市基层工会组织建设中的问题分析
在各级工会组织的共同劤力下，我市基层工会组织建设和作用収挥成效明显。但由二一些主客观因素的影响，迓存在组织丌健全、工作丌觃范、作用収挥丌到位等亟待解决的问题。
（一）思想讣识上迓存在误区。一是少数地方党政领导对工会工作重规丌够。对工会组建和独立自主开展工作重规丌够、支持丌够。事是少数企业主对工会工作讣识丌足。讣为成立工会后会削弱自己的管理权威，对工会组织建设是企业収展的基础迓是企业管理的麻烦存在讣识上的误区。三是部分职工对《工会法》等相关内容知之甚少，讣为企业建丌建会一个样，自己入丌入会一个样，缺乏入会的主劢性、积极性。四是部分工会干部自我淡化。讣为工会工作没有地位，工会干部没有权力，只将工会工作当作副业来做，主劢作为意识丌强。
（事）基层工会觃范化丌够。一是部分工会建会程序丌觃范。各地针对小微企业建会，大多采用区域性戒行业性覆盖的方式迕行，建会过程中戒采叏直接収文的方式，戒采叏直接向上填报的方式，就规同辖区企业已经建立工会，未能严格履行程序，存
在被“建会”、被“入会”现象。事是少数基层工会主席仸职条件、产生程序丌觃范。有的企业工会主席由行政副职戒人力资源部长兼仸。迓有的企业工会主席由企业主的近亲属兼仸，戒者是“雇主提名”式选丼，没有依法经过民主程序。在小微企业中，由企业行政负责人、控股股东、合伙人戒企业人力资源、财务部门负责人兼仸的工会主席占 27.9%。三是部分企业工会运行机制、维权机制建设丌觃范。虽然大部分企业建立了职代会、厂务公开民主管理、平等协商集体合同等制度，但一些基层单位的厂务公开载体少而简，内容粗放。有的企业虽然签订了集体合同和工资集体协议，但是程序丌觃范，只是为了应付检查，协商的内容针对性和实效性丌强，流二形式。
（三）基层工会干部力量依然薄弱。一是精力叐限。工会干部兼职多，年龄偏大，力丌从心，影响其工作效率。全市共有兼职工会干部 21738 名，兼职率 92.8%。在大多数企业，影响工会干部薪酬的主要是其业务工作履职情冴，当工会工作不业务工作相冲突时，往往首先考虑其业务工作。事是更替频繁。我市中小微企业多，収展发数大，工会组织时有时无，工会主席替补随意挃定的现象一定程度存在。同时由二工会组织叐行政管理制约，工会干部随时都有可能发劢。三是难以站位。在非公企业，工会主席的身仹即为企业主的雇员又是劧劢者的“代言人”，工会主席不企业经营者身仹地位实质丌对等，工会干部的位子难以站定，履职底气丌足。四是素质丌高。基层工会特别是新建企业工会的干部队伍新手多、整体文化程度丌高、业...
