农牧区规划建设管理方面调研8篇农牧区规划建设管理方面调研 《青海统计》2Oo9年第10期对共和县农牧业社会化服务体系建设的瓣董锐基陈列卓玛裴兰英农牧业社会化服务体系是指社会各方面通过各种形式_下面是小编为大家整理的农牧区规划建设管理方面调研8篇,供大家参考。
篇一：农牧区规划建设管理方面调研
海统计》2Oo9年第 10期 对共和县农牧业社会化服务体系建设的 瓣 董锐基 陈列 卓玛 裴兰英 农牧业社会化服务体系是指社会各方面 通过各种形式_向农牧业经营者所提供 的农牧 业各个环节所需要的各种经济和技术服务总 和。农牧业社会化服务是推动农牧业发展的 重要手段，是农牧业科技成果转化为现 实生 产力的桥梁和纽带，是实现农牧业发展、农牧 民增收、农牧 区经济发展 的现实途径。从共 和县统计角度来看，建国以来特别是改革开 放三十年 共和县农 牧业生产有 了长 足 的发 展 ，县乡村农牧业社会化服务体系初步建成， 社会化服务水平形成 一定规模 ，截止 2008年 底 ，全县有耕地面积 45．53万亩，粮油总产量 达到 4．97万吨，年末存栏各 类牲畜 162．39 万头(只)，农牧民收入达到 2677．21元，全县 总体上步入小康行列。但全县农 牧业基础依 然薄弱，产业结构调整力度不大，农牧区持续 发展能办不强，农牧民持续增收水平不高，农 牧业发展的后劲不足 ，农牧业生产效益不高， 粮油单产水平仍然较低。造成这些问题 的原 因除了共和县处在特殊的地理环境、农 牧民 市场竞争意识薄 弱等多方面的原 因外，还有 一个主要原 因是共和县社会化服务体系不健 全 。现有的社会化服务体系队伍还不 能很好 地 为全县农牧业生产服 务，致使 共和县农牧 业效益不高，传统的耕作及饲养方式未能彻 底扭转。
一、 农牧业社会化服务体系建设现状 改革开放以来，经过 30年的探索实践与 发展 ，基本形成 了以县、乡两级农牧业科技服 务单位为主，农牧业产业化龙头企业、农牧民 专业合作经济组织、经纪人、农牧业信息服务 等为辅助形 式的农牧业社会 化服务体 系格 局，为共和县农牧业经济发展发挥了重要的 作用 ，特别是在农 牧业结构调整和农 牧 民增 收方面起到 了不可替代的作用。
1、农牧业科技服务 网络基本健全 ，服 务 水平不断提高。全县现有 l7个 农牧业科技 服务单位，县有畜牧兽医站、草原站、农科所、 林 业站、农机站等科技服务单位 6个，乡级有 畜牧兽 医站 11个 53人；四个 乡镇设农技推 广 岗位 9个；全县现有民间防疫员227人 ，民 间农技员220名。县、乡、村三级农牧业服务 体 系网络基本健全。全县共有农牧科技服务 专业技术 人 员 t25人 ，其 中：有高级职 称 4 人 ，中级 8O人，初级 41人。农牧业科技人 员 立足本职工作，积极开展科技推广应用服务 工作 ，服务能力和服务水平有 了进一步提高，
为农牧业增效、农牧民增收发挥 了重要 的桥 梁纽带。
2、农牧 民合作 经济 组织不 断壮大 ，辐射 带动作用不断增强。全县共有奶牛协会、蔬 菜协会、养猪协会、牛羊育肥协会、渔业协会、 羔羊协会、养鸡协会、油桃种植协会等农牧民 专业合作经济组织 11个 ，会 员达 113户 450 人，占农牧 民总 户数和 总人 口的 0．61％ 和 0．53％，幅射带动农牧户数近 1000户。认证 雪峰乳业、可可西里牦 牛 肉股份有 限公 司等 一鉴 一
《青海统计》2。l al 9 争第-o 期 省级农牧业产 业化龙 头企 业 2家；从事农 畜 产品购销的经纪人 85人 ，初步形成 了“公 司 +基地 +农牧户”的农牧业产业化发展模 式， 为农牧业生产产前 、产 中、产后提供 了有效服 务。
3、信息化服务逐步 改善，服务 能力有所 提高。各级政府 、农牧部 门、农牧科技服务单 位、农牧民专业合作经济组织、农牧业产业化 龙头企业、农畜产品购销经纪人，采取 多种形 式，积极构建信息网络服务平 台，重点在农牧 业生产的产前和产后提供 了农 畜产 品购销信 息服务，特别是在指导生产 、技术服务、供 求 信息等方面为农牧业发展起到 了积极 的推动 作 用 。
二、农牧业社会化服务体 系建设存在 的 问题 农牧业社会化服务体 系在为共和县“三 农”服务中，特别是在农牧业结构调整和促进 农牧民增收方面起到了不可替代的作用，但 与农牧业发展新阶段的新要求还有一定 的差 距 ，主要表现在：
1、农牧业科技服务体系 的服 务能力 弱。
一是队伍老 化，专业技 术人 员 紧缺 ，后继乏 人 ，结构不尽合理。农牧科技人 员年龄在 45 岁以上的占近 一半 ，人 员老龄化 问题 日渐突 出。每 2．07万亩耕地、2．14万头(只)牲畜、 182．4万亩草地分别仅有 1名农业专业技术 人员、1名畜牧专业技术 人 员、1名草原专业 技术人员，均超过 了全 州科技人 员承担 的平 均水平。加之服务点多面广 线长和非专业人 员比重大 ，农 牧科技 人员显得 十分 短缺。在 职农牧业科技人员通过提拔、转行、退休等途 径减少 ，缺额常以非专业人员补充，后续力量 得不到加强。农牧科技人 员多为十几年前分 配的大中专毕业生，大多数知识老化 ，未得到 知识更新 ，难以满足农牧 民对新技术 的需求。
一邪 一 专业结构、知识结构、年龄结构 出现 断档 ，专 业技术人员梯队化建设滞后，科技服务机制 尚不完善，面向农牧 区基层 的服务十分有限， 制约了服务能力的进 一步提高。二是经费短 缺，服务 内容有 限。各级农 牧服务机构 没有 工作经费，处在“有钱养兵，无钱打仗”状况， 服务 多为“一张嘴、两条腿”的形式，服务 内容 单一，满足不 了农 牧 民对生产过程各环节 的 多种服 务需求，缺 乏必要的试验、监测、培训 等条件 ，影响 了服务 质量和效果。
三是 乡级 农技推广力量 薄弱，村级技术人员断档。在 乡镇综合 改革 中恰 b恰 镇、龙羊 峡镇、铁盖 乡、沙珠玉乡仅设农技推广 岗位 ，且从业人员 绝大多数是非专业技术人 员，承担 的是 乡镇 中心工作 ，无力从事专业技术工作。村 级取 消 了农民技术员的 岗位和待遇，乡村两级农 技推广出现断档现象，进 一步加大 了农技 推 广工作的难度。
2、其他形式农牧业社会化服务体 系组织 化程度不高，发挥作用有 限。一是 农牧 民专 业合作经济组织松散，运作 不规范，缺 乏带动 能力。二是农 牧业产 业化龙头企业规模 少， 产品竞争能力不强，未能 与农 户形成利 益共 享、风险共担 的利益分配机 制，运作和管理 随 意性大，缺 乏对农 牧户 的有效组 织和服 务。
三是从事农畜产 品购销经纪人素质不高，经 营的随意性大，对农 畜产 品购销发挥 的作 用 有 限。
3、农牧业信 息服务体 系建 设滞后，服 务 水平不高。
目前 ，县 乡政府 和农 牧科技 服务 单位虽部分 实现联 网，但服 务手段无法满足 农牧民对信息服务 的需求。县 乡村三级信息 网络建设严 重滞后 ，信 息服 务的成本 依然很 高。
三 对策与建议 党的十七届三中全会《关于推进农村改
《青海统计》2oo9年第 1O期 革发展若干重大问题的决定》中明确指出，要 建立新型社会化服务体系。温家宝总理在十 一届人大二次会议上的《政府工作报告》中也 明确指 出要加快新型农业社会化服务体系建 设，加大科技投入，加强农业科技创新成果推 广和服务 能力建设，健全基层农业技术推广、 动植物疫病 防控、农产 品质量 监管等公共服 务机构，支持促销合作社、农 民专业合作社、 龙头企业等提供 多种形势的生产 经营服务。
因此。我们要抓住机遇，乘势而上，努力提 高 共和县农牧业社会化服务体系建设。
1、加强领 导、提 高认识，明确职 能，提 升 服务功能。县 乡政府要高度重视和大力支持 农牧业科技服务工作 ，认真安排 督促 落实各 项服务措施 ，建立职能明确、功能完善、服务 高效、运行顺畅的县 乡村农牧业科技服 务网 络，努力创造条件，尽快恢复乡镇农业社会化 服务体系，形成县 乡村相互联 动的社会 化服 务体系网络。县级各科技服务机构要承担攻 坚服务、重大技术推广、发展项 目规划、指导 服务和较高层次科技培训等职能和任务。重 点放在专 项服务、技术推广、科技 示范培训 上。乡级农牧科技服务机构要承担 日常业务 服务、常规技术推广、配套技术推广、普及性 科技培训等职能和任务。村级要充分发挥动 物防疫员和农 民技术 员的积极性，动物 防疫 员要负责本村的畜疫 防治、免疫工作及动物 疫病检测上报工作；农民技术 员要 负责本村 的科技种 田常规技术 的示范和指导，农作物 病虫草防治工作。
2、建立和完善信息化服务 网络。
以现代 信息手段为 载体 ，为农牧 业生产 的产 前、产 中、产后提供市场信息和科技信息服务。县 财政逐年加大信息化建设的投入力度，到 2010年，县、乡两级服务部门全面实现微机联 网。到 2015年 乡级 网络接入率达 到 100％， 微机化管理程度达到50％以上。
3、拓宽服务领域，培育 多元化 的服务组 织。积极探 索和拓宽农牧业 服务领域，从单 一服务 向综合服务拓展 ，从 生产 向供销、加 工、贮藏、运输等领域发展。在充分发挥县乡 科技服务单位主导作用的 同时，积极鼓励和 引导经济组织、农牧业产业化龙头企 业、经纪 人参与农牧业服务领域。通过产前、产 中、产 后的一系列配套服务 ，帮助农牧 民不断扩大 经营规模，实行标准化生产、提高产品质量， 增强农畜产 品的市场竞争力。
4、建立有效的保障激励机制。一是改革 人事制度 ，激发专 业人 员的工作 积极 性。除 恢复原有的 乡镇农科所 以外，其他 乡镇 按照 因事设 岗、以岗定 员的要求，坚持凡进必考的 原则，实行全员聘用制和 岗位绩效考核。非 专业人员经考核合格后，可转为专业技术人 员，不合格 的分 三年逐步安置，到 2010年农 牧业事业单位专业技术人员达到 85％ 以上。
二是改善待遇 ，调 动专 业人 员工作 积极性。
为 了充分调 动专业人 员的工作 积极性，体现 向一线倾斜的政策，落实乡镇农牧服务工作 补助 ，把农牧事业单位职工 的通讯费纳入财 政预算；全面落实各级农牧事业单位的卫生 津贴和有毒有害津贴；每年为农牧事业单位 职工免费体检一次。村农技 员、防疫 员补助 工资列入财政预算，定额补助不低 于本村 副 职待遇，并每年递增。三是加大投入力度，增 强服务体系的保障能力。县政府要采取有效 措施，切实保证对农牧服务单位的经费投入。
5、加强 自身建设，不 断提高服 务水 平。
再好的农牧业新技术，仅仅 只是少数农牧专 家与技术人员掌握 ，而不能为广大农牧 民所 掌握与应用，那也只能是理论上 的东西，并不 能产生实践效益。
(下转第43页) 一
一
《青海统计》2OO9年第 1O期 于统计违法违纪案件移送制度 的明确规定 ，
在 一定程度上造成 了案件移送不及 时、应 当 移送的不移送 以及在移送过程中互相扯皮等 情况，不利于及 时查处统计违法违纪案件。
为了加强任免机关 、监察机关和人 民政 府统计机构之 问的协作 配合，有效惩 处统计 违法违纪行为，《处分规定》第十二条对任 免 机关、监察机关和人 民政府统计机构 之间的 统计违法违纪案件移送制度作 了明确规定。
这是第一次设定任免机 关、监察机关 和人 民 政府统计机构关于统计违法违纪案件移送制 度。建立统计违法违 纪案件 移送制度，目的 是把任免机关、监察机关和人民政府 统计机 构 的力量有效地整合起来，形成工作合力 ，以 及 时有效地查处 统计违 法违纪案件，更好地 维护政府统计工作秩序 ，提高统计 数据 的准 确性和及时性。
任免机关、监察机关查处统计违法违纪 案件，认为应 当由人民政府统计机构给 予行 政处罚的，应 当将有关案件材料移送人 民政 蓝 矗 避 砉譬S置§蓝鱼 《上接第 27页 ) 因此，根据共和县农 业服务体系 的实际情况 一是采取请进来、走 出去等 多种方式建 立业 务人员短期脱产学 习、在 岗培训和 自学相结 合的培训 制度，强化继续教育 ，不 断更新知 识，提高业务素质，增强服务能力。二是加强 乡村科技人员培训，以乡为单位，由县农牧科 技服务部 门每年至少对 乡村科技人 员培训一 次，使他们掌握必要的服务方法和手段，富有 成效地 开展服务 工作。三是 与相关部 门配 合，大规模开展农牧民实用技术培训 ，要特别 注意对农牧业专业户、大户进行新技术培训， 使他们获得 生产水平新突破 ，这 样可 以产 生 良好的辐射效应，最终 实现农牧业新技 术的 府统计机构。人民政府统计机构应 当依 法及 时查处，并将处理结果书面告知任免机关、监 察机关。
人民政府统计机构查处统计违法违纪案 件 ，认为应当由任免机关或者监察机关给予 处分的，应当及 时将有 关案件材料移送任免 机关或者监察机关。任免机关或者监察机关 应 当依法及时查处，并将处理结果书面告知 人 民政府统计机构。
移送的案件材料应 当包括以下内容 ：
1．本单位有关领导同意移送的意见； 2．案件 的来源及立案材料；，
3．案件调查报告； 4．有关证据材料； 5．其他需要移送的材料。
《处分规定》第十三条还规定：“有统计 违法违纪行为，应当给予党纪处分的，移送党 的纪律检查机关处理。涉嫌 犯罪的，移送 司 法机关依法追究刑事责任。” (完) § 快速推广。
6、健全考核体 系，严格 目标 责任 制。建 立严格考核 、按 岗定酬，按 绩付 酬的分 配制 度，单位工作人员的工资实行绩效挂钩 ，10％ 的工资做 为绩效工资，与工作 业绩挂钩。县 乡行政主管部 门与本级服务单位签订年度 目 标责任书，并进行考核 ，各项指标达不到年度 规定考核 目标 的单位，追 究负责人 的责任。
单位 内部按 岗位进行考核，当年考核不合格 的人员，扣发绩效工资，连续两年考核不合格 的人员，限期离岗自费培训提高。
(作者单位 ：共和县统计局 ) 一镀 一
篇二：农牧区规划建设管理方面调研
乡村振兴的调研报告 四 篇 与 关于乡村振兴情况的调研报告 三篇 篇关于乡村振兴的调研报告 四 篇 【篇一】
通过对部分旗县、乡镇、村组的调研，认为实施乡村振兴战略应以产业振兴为引领。紧紧围绕发展现代农牧业，围绕农村牧区一二三产业融合发展，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。立足县乡村资源优势，宜农则农、宜牧则牧、宜游则游，因地制宜做大做强高效绿色种养业、农畜产品加工流通业、休闲农牧业、乡村特色产业、农村牧区信息产业，积极培育农牧业发展新动能，通过产业带动、绿色发展，实现农村牧区生态宜居，农牧民生活富裕。坚持绿色发展，加强农村突出环境问题综合治理，实施乡村人居环境整治三年行动计划，推进农村“厕所革命”，完善农村生活设施，打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽家园。
一、取得的成绩
我市制定出台了 xx 市《关于推进乡村振兴战略的实施意见》（乌党办〔2018〕1 号），《xx 市乡村振兴战略规划（2018—2022 年）》正在征求意见，调整成立了 xx 市市委农村牧区工作暨实施乡村振兴战略领导小组，明确了实施乡村振兴战略的总体要求和具体任务，同时，全市成立了六个专项推进组，明确各个小组的牵头单位、职责等，市农牧业局作为牵头单位承担综合协调和产业振兴推进具体任务，围绕产业、人才、文化、生态和基层组织建设五个振兴方面，全力推进乡村振兴。
1、产业振兴方面。
全市农牧业固定资产投资 44.9 亿元，今年上半年第一产业增加值 25.69 亿元，农牧民可支配收入 4259 元，城乡居民收入比为 3.6。农作物播种面积 1055 万亩，其中粮食作物 780 万亩。牧业年度牲畜存栏 875.6 万头只。预计全年粮食产量 22.4 亿斤，肉类总产量 39 万吨。农牧业劳动生产率达到 1.8，农畜产品加工与农牧业总产值比达到 1.5，农村牧区集中供水率 82%,具备条件的建制嘎查村硬化路比例 100%，休闲农牧业和乡村旅游年接待 350 万人次左右，农村牧区居民恩格尔系统降低至 40.2%，农牧民生活水平逐步提高。
2.人才振兴方面。引导农牧民加大土地草牧场流转，积极培育农牧业专业合作社和家庭农牧场，发展适度规模经营。全市农牧民专业合作社发展到 6867 个，家庭农牧场 33
3 个。全力推进农村牧区人才工作，培养市级科技特派员 170 人，培养职业农牧民 4648 人，农牧业科技水平明显提高，能人大户带动能力显著增强。
3.文化振兴方面。开展了五届文明村镇创建示范活动，打造全国文明村镇 8 个、自治区级文明村镇 7 个、市级文明村镇74个，旗县级以上文明嘎查村和乡镇苏木占比为40.2%。开展以整治村容村貌为主的“清五堆、抓五改”、“六进、六无”活动。开展了旅游景区和线路专项整治活动，对全市所有的景点景区、旅游线路的标志牌、指示牌、卫生、路面、沿途堆积物等进行了清理。全市 87%以上的行政村成立了“红白理事会”、“妇女禁赌禁毒会”、“村民道德评议会”、“村民议事会”等。
4.生态振兴方面。通过政府引导，加大农村牧区生活垃圾治理，全市 253 个行政村生活垃圾得到处理，40%的村庄开展保洁工作，并配备垃圾箱。进一步加大草原生态保护与建设，加之今年雨水偏多，草原平均植被盖度明显提高。粪污综合利用率达到 74.4%。
5.组织振兴方面。加强基层基础设施建设，全市 1321个嘎查村委会全部完成村级“厅室”（便民服务大厅、村“两委”办公室、精准扶贫室、党员活动室、文体娱乐室、卫生室、便民超市）改造升级。第十届嘎查村“两委”换届选举工作有序推进，目前基本完成。推进法治乡村建设。借助“七
五”普法，树立“用得上、听得懂、看得见、信得过”的工作理念，充分发挥大学生村官、老党员、老干部的作用，建立常驻农村的普法宣传员队伍，为幸福美丽新农村建设营造了良好的法治环境，有村规民约的嘎查村占比达到 61%。正在修编《xx 市各旗县市区县域村镇体系规划暨村庄布局规划》，已经完成了察右前旗、商都县的县域乡村建设规划编制。
二、存在的问题 一是乡村振兴工作推进较慢，还停留在规划部署阶段，没有进入实质性操作阶段。
二是财政投入不足、项目少，没有有效抓手。
三是部门之间、行业之间还存在各自为战的现象，没有形成工作合力。
四是组织机构不完善，人员配置不充足，工作能力有待提高。
三、下一步工作重点 1、把实施乡村振兴战略摆在优先位置，要五级书记抓乡村振兴，把实施乡村振兴战略做为当前首要工作。
2、每个旗县都编制乡村振兴规划，以示范带动为先行，全域提升美丽乡村风貌。坚持先易后难、以点带面，推进示范旗县、示范村、示范户建设。开展美丽乡村多类联创行动，
在每个旗县市区打造一个美丽乡村示范乡、一个美丽乡村示范村，形成良好的示范效应。美丽乡村建设每个村都要“因村制宜”，做到“一村一设计”，坚决避免“千村一面”。注重发掘传统文化、民俗文化、特色文化，保护传统村落，保留传统民居，留得住乡愁。
3、申报项目紧紧围绕乡村振兴 18 个专栏即农业高质量发展（粮食产能提升工程、农业科技创新工程、农业绿色发展工程、农业生产安全保障工程、乡村产业基础设施）、农村人居环境治理（整治提升村容村貌、农村牧区生活垃圾治理、农村牧区污水处理、厕所革命、村（嘎查）内道路硬化、农村牧区亮化、村屯绿化、畜禽粪污资源化利用项目、农作物秸杆综合利用、农膜回收利用）、农村基础设施建设、农村公共服务、农村人才建设。
【篇二】
为加快推进乡村振兴战略工作，11 月 13 日市政协 xx 联络处组织驻 xx 市政协委员深入到武垄镇双象村等实地察看、听取汇报与村民交流等方式，围绕推进乡村振兴战略取得的实效、存在问题和意见建议等进行专题调研。现将调研情况报告如下：
一、乡村振兴规划制定情况
（一）坚持高位统筹推进。xx 县把实施乡村振兴战略作为一号工程，召开县委十三届五次全会审议通过《中共 xx县委关于深入学习贯彻落实习近平总书记新时代中国特色社会主义思想全力争当全国乡村振兴示范县的决定》，成立以县委书记为组长，县长为副组长的县实施乡村振兴战略领导小组，成立以县人大常委会主任为组长的实施乡村振兴战略督导指导组，全面统筹推进乡村振兴工作。
（二）科学编制乡村振兴规划。加强与中国农科院、华南农业大学沟通对接，加快编制《xx 县乡村振兴战略发展规划（2018-2035 年）》，明晰实施乡村振兴战略的路径、抓手以及支撑，xx 县列为中国农科院实施乡村振兴战略 xx 唯一示范点。与仲恺农业工程学院签订《全面推进乡村振兴合作协议》，与 xx 学院推动百名博士教授“上山下乡”编制镇村乡村发展规划，科学推进乡村振兴。同时，我县出台《xx 县乡村振兴 2018 年工作要点》、《xx 县乡村振兴工作责任清单》以及《xx 县 2018 年“三清三拆三整治”工作百日冲刺行动方案》、《xx 县 2018 年农村危房改造工作百日冲刺行动方案》、《xx 县 2018 年 16 个省定贫困村创建社会主义新农村示范村百日冲刺行动方案》、《xx 县 2018 年脱贫攻坚百日冲刺行动方案》、《xx 县 2018 年推进农村“厕所革命”百日冲刺行动方案》5 个行动方案，明确工作目标、工作要求、工作措施，扎实有序推进乡村振兴各项工作。
二、推进农村人居环境综合整治情况 （一）全域推进“三清三拆三整治”。以自然村为基本单元，充分发挥群众主体作用，全域推进“三清三拆三整治”工作。目前，全县 1333 条自然村,已有 1145 条自然村召开动员会，召开率达 85.9%；已有 810 条自然村开展清拆工作，开展率 60.8%；已有 111 条自然村完成“三清三拆三整治”工作，完成率 8.3%；三清理 24735 处，三拆除 13314 处，三整治 6889 处。推进农村危房改造，引导农民拆旧建新，今年我县农村危房改造任务为 648 户（其中建档立卡贫困户 644 户，非建档立卡贫困户 4 户），目前累计动工 579 户，完成年任务的 89.4%；已竣工验收 479 户，完成年任务的 73.9%。
（二）全力推进省定贫困村创建新农村示范村。巩固提升首批省级新农村示范片创建水平，全力推进 16 个省定贫困村创建社会主义新农村示范村工作。目前，全县 16 个贫困村已全部完成“三清三拆三整治”工作，已完成村巷道硬底化 104.1 公里，铺设暗渠化管道 84.81 公里，铺设雨污分离管网 110.84 公里，建设污水处理设施 18 座，配套建设标准化公厕 46 个，完成村庄卫生改厕 1371 间，铺设自来水管道 84.96 公里，完成住房风貌整治 353 间，正全力推进污水处理、巷道硬底化等基础设施建设，确保年内达到干净整洁村标准。
（三）全面开展农村生活垃圾治理。以建设“美丽 xx·幸福家园”为目标，全面推进农村生活垃圾治理工作，基本建成“户收集、村集中、镇转运、县处理”的垃圾收运处理模式，实现垃圾收运制度化、常态化，农村生活垃圾有效处理率 95.49%，分类减量比率 53%，农村保洁覆盖率 100%，xx县被评为省级农村生活垃圾治理示范县（全省 3 个），连续两年被评为全市农村生活垃圾治理先进县。
（四）村村通自来水工程和新一轮污水处理设施建设项目稳步推进。村村通自来水工程有序推进，全县累计完成投资率 91.3%，预计年底前可全面完成。新一轮污水处理设施建设目前已完成项目立项，物有所值报告和财政承受能力论证报告已通过财政审批，已完成实施方案编制及 PPP 实施方案联合评审，正在发布竞争性磋商公告、采购社会资本方，预计 12 月动工建设。
（五）扎实推进“厕所革命”。以农村改厕工作为重点，统筹推进城乡公共厕所、交通站场厕所、景区景点厕所和其他公共场所厕所建设，推动“厕所革命”取得良好成效。农村无害化卫生厕户比例达到 97.57%，今年 4 月，第 30 个爱国卫生月暨 xx 省深化爱国卫生运动推进农村“厕所革命”现场宣传活动在我县官圩镇金西村举行。今年 10 月，xx 县制定了农村“厕所革命”百日冲刺工作方案，全力加快推进农村“厕所革命”，确保今年年底前实现全县农村无害化卫
生户厕全覆盖，厕所粪污基本得到有效处理或资源利用，提前 2 年完成省、市提出的农村改厕任务和要求。
（六）加强农村基础设施建设。全面深化农村综合改革，统筹推进农村路、水、电、讯等工程建设，完善农村教育医疗及社会保障体系，推动城乡基础设施及公共服务一体化。一是推动城乡基础设施一体化。完善农村路网建设，建成乡道 955 公里、村道 623 公里，今年将完成农村公路安全防护设施 562 公里。推进村（巷）道路硬化工程，目前已完成乡镇(街道）通行政村公路改造、村委会通自然村村道路硬底化、自然村村内道路硬化 3 类道路基础设施建设，完成率 100%。推进农田水利设施建设，稳步推进省级水利示范县建设。二是推动社会公共服务均等化。推进城乡教育均衡发展，巩固提升全国义务教育发展基本均衡县、xx 省推进教育现代化先进县创建成果，不断提升城乡教育水平。扎实推进医疗卫生体制改革，深化全省首批健康县城试点，加快实现基层医疗卫生服务网络全覆盖，不断提升城乡医疗卫生服务水平。提升农村民生保障水平，城乡居民基本医疗保险参保率达 100%，覆盖率达 99.7%。拓展完善县镇村三级公共服务体系，村民足不出村即可享受高效便捷公共服务。
三、主要存在问题及意见建议 （一）主要存在问题
xx 县实施乡村振兴战略实现了起好步、开好局的预期目标，但仍存在推动农村生态宜居条件与全面小康社会目标存在较大差距等问题：一是乡村振兴宣传力度有待加强；二是乡村振兴推进进度存在不平衡性；三是乡村振兴推进方式与人民对美好愿景方面有待增强。
（二）意见建议 xx 县将坚决贯彻落实市委、市政府工作部署，围绕乡村振兴战略“20 字”总要求，全面加强基层党组织建设，强化党建核心引领作用，深入实施乡村振兴“631”工程，推动乡村全面振兴。建议如下：
1．大力实施“六大工程”。实施“一核三治”乡村治理工程，强化基层党组织领导核心，引领构建自治、法治、德治“三治”相结合的乡村治理体系；实施农村产业“四化”工程，深化农业供给侧结构性改革，推动农业产业“绿色化、特色化、品牌化、融合化”发展；实施生态宜居美丽乡村“百村示范”工程，示范打造 100 条自然村，带动全县生态宜居美丽乡村建设；实施人才“上山下乡”工程，加强与高校、企业集团合作，大力招才引智、培育本土人才，强化人才智力支撑作用；实施乡风文明“三级培育”工程，坚持全国县级文明城市县镇村三级同创，繁荣兴盛农村文化；实施城乡“二元融合”发展工程，推动城乡基础设施一体化建设，补齐乡村基础设施和公共服务短板。
2．全力打造农村产业发展“三大平台”。加快建设首批国家农村产业融合发展示范园，全力推进 xx 贡柑产业园等省级现代农业产业园建设，同步推进省级农业科技园区创建相关工作。
3．大力构建“一个新型乡村助农服务体系”。建设集农资销售、农机技推广、农产品展示流通、电子商务、物流、检验检疫、涉农信息发布等功能于一体的助农服务体系，促进农村一二三产业融合发展。
【篇三】
一、两村基本情况 xx 村位于 xx 镇西南部，东邻衡山南岳、西邻双峰县、南邻曾国藩故居、北邻石鼓镇，系多地交界处。村内自然资源丰富，拥有 xx 县最高峰“昌山”，是一处原生态待开发的旅游胜地。全村辖 7.1 平方公里，其中耕地面积 500 亩，水田面积 550 亩，林地面积 10000 亩。全村有 12 个村民小组，总人口 1242 人，2 个党小组，党员 34 人，农业农村专业合作社 1 人。
霞岭村霞岭村位于 xx 镇西南边缘山区，东邻本镇石门村，南与衡山县新桥镇精庄村毗邻，西与双峰县荷叶镇明...
篇三：农牧区规划建设管理方面调研
农牧业局发展规划工作总结与农牧业局工作总结汇编
农牧业局发展规划工作总结
按照局党组安排部署和本科室职能职责，通过抓好项目规划、强化项目监管、落实项目责任等措施，加大项目管理力度，推进了**市农牧业项目的规范化实施。20**年具体开展以下工作:一是进一步完善巴市农牧业项目库工作为了推进**市市现代农牧业发展，促进农牧业结构调整和农牧民增收。在年初向各旗县区农牧业部门专门下发了《关于进一步做好 20**年度投资项目储备工作的通知》。完善招商引资项目库建设储备招商项目 3000 万元以上的 18 个项目，争取国家投资项目 1000 万元以上的项目 6 个，对项目库原有十四个项目增加到 18 个配套项目规划，使更多的项目纳入国家和自治区农牧业项目投资的盘子。这些项目规划作为储备项目报市发改委，并与自治区发改委进行了对接，一旦国家和自治区安排资金，就能及时上报争取。二是积极上报农牧业项目的投资计划今年**市农牧业项目争取重点在设施农业、农产品质量安全工程、农牧业科技创新中心建设、肉羊、奶牛、生猪标准化规模养殖小区(场)建设项目等 9 个大类。计划申请项目投资 48.6 亿元，其中申请中央投资 42 亿元，地方配套 3.1 亿元，自筹资金 4619 万元。三是强化了农牧业项目的监督管理为了保证项目的顺利实施，加大了项目的监管力度。制定了《20**年农牧业建设项目专项检查工作方案》，要求项目建设单位必须严格管理确保项目建设进度和质量，未经批准不的擅自变更建设内容、目的在于严把项目质量关。为农牧业项目的顺利验收奠定好的基础。三是组织了农牧业项目的申报工作。按照国家、自治区项目投资方向，组织有关旗县农牧业局和局属有关科站进行了项目申报。四是组织各旗县区农牧业局上报 20**年自治区农牧业厅的招商引资新项目。五是配合自治区农牧业厅调研组，对我市的农牧业水资源利用工作的调研。六是按时报送信息。在做好以上工作的同时按照农牧业局“创建学习型机关”的统一安排，认真参加每一次局里组织的学习安排和集体活动，制定了科室学习安排计划和学习制度。完成局领导交办的其它工作任务。20**年工作思路和工作重点一是要进一步围绕局党组的中心工作，按照“**市现代农牧业规
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划”的发展定位，进一步深化规划研究，继续推动规划管理工作，加大规划宣传力度和提高规划的指导性和可操作性。二是在依据《**市农牧业“十二五”规划》的重点产业、重点工程规划的基础上完善项目库的建设。三是要加大农牧业项目的实施和管理。做好与项目实施单位相关部门的衔接，协调。加强对农牧业重点建设工程的项目监管工作。四是及时调度巴彦淖尔农牧业经济社会又好又快发展的重点项目工作进展情况。五是贯彻**区“8337”发展战略的部署和要求，依托我市的资源特色和产业布局，加快推进绿色农畜产品生产加工输出基地建设，编制。《**市绿色农畜产品生产输出加工基地发展规划》。六是在圆满完成今年的目标的同时为明年的工作任务奠定了基础，在不断提高自身建设的同进认真完成领导交办的其它工作。
一年来，在局党组的领导和支持下，在上级业务主管部门的指导下，**市头道桥原种场坚持以“三个代表”重要思想、科学发展观、构建和谐社会为指导，认真贯彻落实自治区“8337”发展思路，以创建学习型单位为核心，积极开展“创先争优”活动，大力弘扬“总干”精神，进一步转变工作作风，提高服务意识。紧紧抓住国家扶持农业、重视农村、惠顾农民的有利机遇，立足于本职工作，圆满完成了全年的各项工作任务。20**年全场农牧业总产值为 600.4 万元，工资收入 272.4 万元，总收入 872.8 万元，比上年增加 113.8 万元，增 15%;职工人均纯收入 10900 元，比上年增加 1440 元，增15.2%。
一、20**年工作总结(一)业务工作情况 1、种植业情况:国家区试基地情况:20**年国家区试基地共承担国家、自治区小麦、玉米、向日葵三大类农作物品种试验 27项(国家试验 4 项，自治区试验 23 项)，共有参试品种 457 个，其中小麦试验 3 项，参试品种 17 个;玉米试验 12 项，参试品种 285 个;油葵试验 5 项，参试品种 37 个;花葵试验 7 项，参试品种 118 个。另承担东亚公司油葵、花葵区域试验 2 项，参试品种149 个。试验总用地 92 亩。现各项试验已按方案要求圆满完成，试验总结已报送业务主管部门。
小麦“三圃”田情况:今年安排种植永良 4 号穗行 3 亩;穗系 10 亩;原种繁殖 300亩，“三圃”田面积共 313 亩。生产穗系材料 4000 份，生产原原种 6000 斤，生产原种 24 万斤。
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其它农作物种植情况:玉米 980 亩、花葵 950 亩、青椒 80 亩、葫芦 580 亩、瓜菜类 65 亩。
种植业产值情况:全场总播面积 3060 亩，粮食作物播种面积为 1293 亩，占总播面积的 42.3%，产值 199.4 万元。其中小麦种植 313 亩(“三圃”田)，产值 42.6 万元。玉米种植 980 亩，产值 156.8 万元;经济作物播种面积 1675 亩，占总播面积的54.7%，产值 279.2 万元。其中葵花类种植 950 亩，产值 162 万元。青椒种植 80 亩，产值 8.5 万元。葫芦种植 580 亩，产值 95.7 万元。瓜菜类 65 亩，产值 13 万元;区试基地试验面积 92 亩，占总播面积的 3%，产值 16.6 万元。种植业总产值为 495.2 万元。
2、养殖业情况:近年来我场的畜牧业生产发展迅速，截止 20**年 11 月，全场有奶牛 166 头，年产值 52.8 万元;羊存栏数 2135 只(基础母羊 1280 只)，年产值 36 万元;猪存栏 182 口，年产值 16.4 万元。养殖业年总产值为 105.2 万元。
3、基础设施建设:为给全场职工群众营造一个和谐的、舒适的生产生活环境，我场大力加强基础设施建设。
新修农田道路 1540 米。累计动用土方 2600 余方，道路上石沙 720 方。
紧紧抓住春、冬季植树的有利时机，大搞植树造林活动，全年植树2170 株(新疆杨树 20**株、垂柳树 170 株)，植树造林既可改善生态环境，又可美化家园，是利国利民的公益事业。
对全场的 2.8 万米农毛渠进行了人工割草、喷打除草剂清渠;按放维护过路桥涵30 座;对区试基地农田渠衬砌 785 米、平地耕地 270 亩、上农家肥 810 方、围网围栏1800 米。加强农田水利基础设施建设，保障了农田用水、方便了职工生产，达到了节水灌溉的目的，对促进全场生产发展起到了积极的作用。
为方便农作物种子的晾晒，硬化种子晒台 3710 平米。
(5)利用国家给农村的户户通工程，为全场职工安装更换卫星按收电视 100 套。
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(6)为全场的 1200 米主干道路安装路灯 30 个。
(二)、党建及精神文明建设 1、积极开展扶贫济困送温暖活动，春节前对场里的退休干部进行了慰问，对四户困难职工家庭进行了生活救济。
2、春节期间为了防火防盗，确保广大职工的生命财产不受损失，场里按片分三班共 24 人轮流进行值班 8 天。
3、在“三八”妇女节期间，利用农闲，在 7、8 日两天举行了丰富多彩的文体活动。活动内容有扑克、象棋、拨河、套圈等，全场职工群众积极参加，累计参加 248人次。通过活动既锻炼了身体又丰富了职工群众的文化生活，使全场干部职工的凝聚力进一步加强。
4、3 月 9 日邀请市农牧业局专家来我场进行了一次有针对性的适用技术培训，就种植业、养殖业、病虫害防治、农作物施肥技术、市场信息等方面进行了深入细致的分析、讲解，并现场解答了各种问题，此次培训对指导我场今后的农牧业生产具有十分重要的意义。参加培训 98 人次，发放资料 200 份。
5、按照创建学习型机关、推进学习型党组织建设和开展“创先争优”活动的要求，我场组织全体管理干部和党员认真学习有关文件精神，并进行了普法综治学习、党风廉政建设教育，共集中学习 32 小时，召开支委会 2 次，支部大会 1 次，民主生活会 2 次，管理干部和党员有学习笔记。
二、20**年工作思路(一)认真学习贯彻落实党的十八届三中全会精神，紧紧围绕农牧业工作重点，搞好国家区试基地和小麦“三圃”田种植工作，大力发展畜牧养殖业和高效绿色农业，拓宽职工增收渠道，争取把我场建设成为全市农业科技的窗口。
(二)20**年全场的农牧业总产值要达到 960 万元，比 20**年增长 10%以上;职工人均纯收入达到 120**元以上，比 20**年增长 10%以上。
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(三)组织实施好粮食直补、综合补贴、合作医疗、社会保险、税费改革等国家各项惠农政策任务。
(四)积极争取投资，不断改善生产、生活条件，同时加强田、路、林、渠、闸、桥等基础设施的建设。
(五)做好生产各环节的管理和技术指导工作，掌握好市场信息，为职工做好服务工作，同时做好上级下达的其他各项阶段性任务。
(六)充分发挥我场的地理、生态和资源优势，积极调整种植业结构，提高土地的生产能力，促进土地合理流转，实现规模化和产业化生产。
(七)加强党建和精神文明建设，积极发挥基层党组织的作用，建立学习型、创新型的国有原种场，把学习法律法规和业务知识技能有机的结合起来，以人为本，科学发展，不断提高干部、职工的科学水平和素质，保障我场的各项工作顺利完成。
一、农牧业工作总结在市委、政府的正确领导和上级业务部门的指导下，认真贯彻落实市委三届二次全委扩大会议、市二届人大五次会议和全区、全市农村牧区工作会议及全市农牧业工作会议精神，按照“一产做精”和“打造绿色农畜产品生产加工基地”的产业发展定位，加大农牧业结构调整，转变农牧业发展方式，推进现代农牧业快速发展，全面完成了各项工作任务。一是种植业生产大灾之年减产不减收。据统计，全市农作物播种面积 966.65 万亩，同比增加 6.11 万亩，其中，粮食播种面积526.67 万亩，增加 28.48 万亩;经济作物播种面积 424 万亩，减少 25.92 万亩。优质高产高效农作物种植面积 680 万亩，占农作物总播面积的 70%。受暴雨洪涝灾害影响，种植业损失严重。据统计，小麦总产 11.9 亿斤，同比减少 1.8 亿斤;由于玉米面积增幅较大，产量达到 46 亿斤以上;粮食总产达到 58.6 亿斤。玉米播种面积 337 万亩，平均亩产值 1535 元，同比增加 146 元，增 10.5%;农民人均来自玉米的纯收入3688 元，同比增加 909 元。向日葵播种面积 304.2 万亩，同比减少 4.6 万亩，减1.5%。其中花葵 274.2 万亩，同比减少 3 万亩，减 1.1%，平均亩产 356 斤，同比减少74 斤，减 17.3%，平均亩产值 1395 元，同比增加 19 元，增 1.4%;油葵面积 30 万亩，同比减少 1.6 万亩，减 4.9%，平均亩产 380 斤，同比减少 20 斤，减 5.1%，平均亩产
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值 1004 元，同比增加 44 元，增 4.6%;农民人均来自向日葵的纯收入达到 2587 元，同比增加 29 元。番茄种植面积 24.2 万亩，同比减少 13.8 万亩;平均亩产 3.6 吨，同比减少 1.5 吨;平均亩收入 1200 元，同比减少 800 元。脱水菜播种面积 12 万亩，平均亩产 6000 斤，同比减少 1000 斤左右，由于价格增幅较大，平均亩收入 4800 元，同比增加 1000 元。由于种植结构合理，产品适销对路，主要农产品价格普遍上涨，其中脱水菜价格上涨 63.6%，白瓜籽价格上涨 21.4%，玉米价格上涨 19%，花葵价格上涨18.7%，黑瓜籽价格上涨 18.2%。据测算，今年全市农牧民人均来自种植业的纯收入同比增加 230 元。二是畜牧业生产稳步发展。预计全年牲畜饲养量达到 1902 万头(只)，同比增加 64 万头只。其中:肉羊 1750 万只，大畜 31 万头(奶牛存栏 12 万头)、生猪 121 万口。预计肉类产量 22.5 万吨，同比增长 2.3%;禽蛋产量 8500 吨，同比增长 2.4%;乳类产量 48 万吨，同比增长 2.6%，羊绒产量 510 吨，同比增长 2.8%。由于畜产品价格整体上涨，规模化、标准化养殖比例提高，养殖业效益显著增加。三是农牧民收入稳步提高。预计 20**年我市农牧民人均纯收入预计达到 10792 元，比上年增加 1309 元，增幅 13.8%。收入构成包括:来自种植业纯收入 4955 元，占 46%;来自畜牧业纯收入 2389 元，占 22%;来自二三产业纯收入 2358 元(其中工资性收入 1890元)，占 22%;来自政策性补贴和财产等转移性纯收入 1090 元，占 10%。四是农牧业标准化生产与品牌化建设力度加大。全市农业标准化生产基地建设面积 513.9 万亩，占到农作物播种面积的 53%，其中农业部认定的全国绿色食品原料标准化生产基地面积216 万亩。无公害农畜产品生产企业 88 家，获得认证的无公害农畜产品 269 个;绿色食品生产企业 39 家，获得绿色食品标志认证的产品 106 个;有机食品生产企业 5 家，获得有机食品标志认证的产品 21 个。“河套番茄”、“河套巴美肉羊”和“河套向日葵”三个特色产品获得了农业部“地理标志产品”登记保护。五是各项惠农惠牧政策得到有效落实。获得补奖的草原面积 7258.77 万亩，占全市草原面积的 92.5%;获得补助奖励资金 31452.5 万元，牧民人均 6140 元。全面落实农业保险保费补贴政策，农作物参保面积 745.2 万亩，比 20**年增加 130.2 万亩，占同类农作物种植面积的83.5%。奶牛参保 26300 头，占应保数的 34%;能繁母猪参保 11386 头，占应保数的46%。受灾农牧民预计可获得理赔资金 1 亿元以上。配合相关部门积极抓好农作物良
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种补贴、粮食直补、农资综合补贴和农机综合补贴四项补贴政策的落实，预计通过“一卡通”的方式发放补贴资金 52548 万元，农牧民人均 780 多元，比去年增加 190多元。六是动物疫病防控力度大、措施实，实现了多年无疫情。高度重视动物疫病防控工作，狠抓各项防控措施的落实，确保了高致病性禽流感、亚洲 i 型口蹄疫、牛 a型口蹄疫一直无疫情;o 型口蹄疫连续 9 年无疫情;高致病性猪蓝耳病 4 年稳控，其它动物疫情稳定。主...
篇四：农牧区规划建设管理方面调研
园区规划建设与管理《现代经济理论前沿》 讲座——《现代经济理论前沿》 讲座王树进(2008/11/13)前言• 十七届三中全会的决议明确写道：
“继续办好国家农业高新技术产业示范区。
”• 回顾十几年来我国农业科技园区的发展，我个人认为， 全会的精神， 对农业园区的进一步发展， 无疑是一个极大激励。
1 农业园区分类• 农业高新技术产业园• 农业示范园（农业科技示范园、 农业科技园）• 观光农业园（休闲农业园、 holiday farm）
2 农业高新技术产业园• 目的——促进农业高新技术的产业化• 主办者——政府或巨型企业• 规划要点• ——目标：
GDP 入园企业的数量与规模• ——目标：
GDP,入园企业的数量与规模• ——基础设施：
道路， 给排水， 强弱电等• ——控制：
建筑密度， 绿地面积， 环境污染• ——规划亮点：
循环经济理念的应用• ——招商对象：
产业类型， 业主性质等
农业高新技术产业园• 建设与管理要点• ——组织：
管委会＋开发公司• ——建设策略（1 ）
：
服务区先行• ——建设策略（2）
：
分期滚动发展• ——建设策略（3）
：
BOT或施工方垫资• ——招商：
从政策优惠到市场、 环境的展示• ——服务：
一站式， 人性化
农业高新技术产业园• 案例：• ——沈阳市辉山农业高新技术开发区• ——辽宁鞍山市农业高新技术产业园• ——卧龙湖有机农业创业园• ____和县农业高新技术产业园
• 袖珍农场• 管理中心• 大学生创业基地• 城乡 合作社• 有机农业生产基地• 酒店公寓：创业培训基地城乡 合作
和县农业高新技术产业园• 将产业园分为6个功能区， 即• 农业示范区:新技术示范， 带动农民和农业生产• 加工区：
向农产品加工企业招商， 以食品业和相关深加工为主关深加工为主• 孵化区：
科技单位入住， 园区技术来源• 休闲区：
提供休闲观光和餐饮服务• 服务区：
管理中心， 以提供商务服务为主• 居住区：
结合新农村建设， 居民向小区集中， 调整出部分建设用地用
国际比较：国际比较：美国美国康乃尔大学康乃尔大学农业与食品农业与食品科技园区科技园区规划规划
3 农业示范园••••••••目的——农业技术推广， 农业产业化经营主办者——企业规划要点——目标：技术示范， 带动农户的深度和广度产业选择市场研究——产业选择：市场研究， 技术研究， 应用能力研究等——功能分区：示范生产， 技术服务， 客户服务， 行政管理等——基础设施：道路， 水系， 农业设施， 接待与培训服务设施等技术研究应用能力研究等•——重要评价指标：
带动强度（定义见王树进 朱世桂 著《江苏农业科技中长期发展战略研究》 P.1 02倒数第1 行）
案例：
江苏省农业综合开发省级科技示范园要求• 1 ）
选址：
连片2000亩以上• 2）
技术依托单位：
市级以上科研院所• 3）
科技措施明确可行• 4）
资金投向符合规定• 5）
示范区辐射带动作用要强• 6）
开发机制要灵活（合作机制要长久， 并有监管机制）
案例：
江苏省农业科技园区评审标准
案例：
江苏省农业科技园区评审标准（续）
建设与管理要点• ——组织：
公司＋（农民组织）
＋农户• ——建设策略（1 ）
：
要有科技依托单位• ——建设策略（2）
：
一点做足， 前后拓展•建设策略（3）• ——建设策略（3）
：
争取各级政府支持• ——经营：
可向农产品加工方向拓展•向农业休闲服务方向发展•向会展方向拓展• ——电子商务：
网上网下相得益彰争取各级政府支持
目前农业科技示范园的普遍问题• 以江苏省为例• 规则：每市推荐申报3家， 拟选2家事先告知指标体系，稻麦等2畜禽2水产4• 结果：营方向结构如表所示。13个市共报39家， 主• 分析：同构现象严重创新与效益空间有限园艺26综合3加工1茧丝绸1
2008年江苏省农业科技园样本类型的百分比
江苏新一轮省级农业科技园始建年份的统计分析， 说明基层政府和企业支持和兴办农业园区的热情有增无减。
案例：• ——苏州未来农林大世界• ——上海绿港（国际合作项目）• ——马鞍山现代农业示范园• ——日本植物工厂示范农场
日 本神内植物工厂示范农场
日 本水培植物工厂
4 观光农业园•••••目的—— 拓展农业生活功能， 提高人民生活品质主办者——企业或农户或其他投资者规划要点——目标：
可看性强， 有趣， 环境好， 能吸引人前来消费——功能分区：
游览区， 休闲区， 参与体验区， 团康活动区， 餐饮区， 客户中心， 管理中心等因地制宜设置。项目选择市场研究技术研究——项目选择：
市场研究， 技术研究， 文化研究与挖掘， 功能成本分析等——亮点设计：
新、 奇、 特——基础设施：
道路、 广场、 停车场、 厕所， 水系， 农业设施， 游乐设施， 休闲服务设施， 环境保护设施等——重要评价指标：
接待人数， 旅游收入（含二次消费）文化研究与挖掘功能成本••••
观光农业园建设与管理要点• ——组织：
参与周边旅游路线• ——建设策略（1 ）
：
一次规划， 分步发展建设策略（2）• ——建设策略（2）
：
项目外包与引进• ——建设策略（3）
：
周期性动态调整• ——经营：
选择合适的开园时机和季节， 利用价格杠杆控制游客规模• ——服务：
信息化与人性化•参见王树进编著《观光农业园的规划与经营》 中国社会出版社2008.2项目外包与引进
案例：——合肥教育农园• ——宜兴监狱观光农业园总体规划• ——昆山大千印象农庄• —— 济宁南阳湖假日农场• ——加拿大某观光农业园的项目设置• ——荷兰Kokenhof郁金香公园
•南阳湖农场规划特色•••选择性的观光路线陆地水上1 、 水上2 多样化的休闲活动•- 市民农园- 烧烤园- 垂钓园(品种分池)- 戏鱼园- 编织园- 农家宠物园- 儿童乐园- 观光果园- 采摘园- 生产示范园- 沙滩与露天浴场- 水上运动场
加拿大农 农业观光园
国际比较：
加拿大某观光农园项目设置••••••••••••Parking停车场Visitor’s center 游客中心Green house 温室Heat plant 供热厂Solar wood kiln日光木柴炉Sawmill锯木厂Lumber storage木材库Forestry exhibit林业展Indoor museum 室内博物馆Plant processing 植物加工Cider press苹果汁压榨Bees蜜蜂••Textile纺织原料Demonstration building示范大楼Dairy牛奶场Pigeons鸽子群Game bird猎物鸟N繁殖场Nursery繁殖场Livestock display pens 家畜展示栏Poultry家禽Poultry hatching 家禽孵化Petting area 宠物区Picnic野餐Parking 停车场••••••••••
荷兰Kokenhof郁金香公园
结束语•农业园区规划建设与管理， 意义重大， 涉及面很广， 需要大家持续研究与实践。•南京农业大学自1 985年承办联合国FAO“农业项目准备与分析” 培训班以来， 1 995年开始提供目准备与分析培训班以来， 1 995年开始提供农业园区规划服务， 2006年开始在农业经济管理博士点下招收园区规划与项目管理方向的博士研究生。•欢迎大家加入南京农业大学园区规划与项目管理的研究行列。
谢谢大家！• 欢迎批评指正！
长期交流， 共同进步！•联系方式：•联系方式：• 电话：
025-84396025 • 手机：
1 3851 501 898• Email: wsj376@1 26.com
篇五：农牧区规划建设管理方面调研
治藏背景下的西藏农牧区基层社会治理调查与研究*拉 巴**（西藏大学，西藏 拉萨 ８５００００）摘 要：第六次西藏工作座谈会上，习近平第一次提出了“依法治藏”的理念。党的十八届三中全会把“社会治理”理论放进了国家治国理政的重要方略之中，把“治理”作为全面深化改革的最具时代意义的重要思想，同样也是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。积极探讨依法治藏背景下的西藏农牧区基层社会治理，具有重要的现实意义。关键词：依法治藏；西藏农牧区；基层社会治理中图分类号：Ｄ４２２．６ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００６ -００４９ -（２０１８）１５ -００６６ -０１ ２０１５ 年 ８ 月，中共中央在北京召开了第 ６ 次西藏工作座谈会。在本次大会上，习近平总结了二十字的西藏工作原则，即：依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础。西藏地区，由于恶劣的自然环境以及复杂的社会环境的影响，使得西藏成为藏区中最重要的一环。在藏区的社会治理中，基层社会治理显得尤为重要。西藏地区广阔的土地上，绝大部分都是农牧区，从事农牧业的人口占自治区总人口的八成以上。西藏地区的长治久安需要广大农牧区的和谐与稳定。西藏地区的党和政府机关要始终把县级以及县级以下基层地区作为工作的重心，完善基层的组织构建，不断提升与人民群众之间的联系与沟通，把经济社会快速发展、民族地区和谐稳定作为一大目标来服务和提升。一、西藏农牧区基层社会治理现状（一）西藏地区在 ２０００ 年前后，已经构建起了基层村民委员会，坚持两委，完成了村民自治。具体来说，村民委员会是基层村民自治机构、村党支部则是乡镇一级党委组织的下级分支机构。（二）基层农牧区治理理念存在一定问题。乡镇一级政府的治理理念存在从管理层面往服务层面转换不及时的问题。广大的西藏农牧区乡镇一级政府要明确工作职权和业务范围，不断强化其在社会管理上的角色定位，努力为基层广大农牧区人民群众提供各种公共服务。但从调研实情上来看，目前西藏农牧区的乡镇政府大部分实行的是管理理念而不是服务理念。管理理念背景下的基层政府在农牧区事业发展中发挥着重要作用，但不能激起广大农牧民群众的参与积极性，在一定程度上造成农牧区治理流于形式。（三）广大农牧区基层群众的参政意思很低。西藏地区教育基础薄弱，教育层度较低，广大农牧区人民群众的文化层度更低，大部分村民的最高学历仅为初中以下，甚至很多偏远地方的农牧区村民存在文盲现在。自身文化层度较低，使得大部分村民对村民自治认识不到位，体会不到村级两委对自身利益的作用。大多数群众不知道村民委员会的选举流程，对村民大会的召开也不重视，甚至不去参加的现象时有发生。（四）基层农牧区党建工作流于形式。农牧区的党员要努力发挥他们在基层一线的作用，维护党的形象，建设社会主义新农村和精准扶贫过程中的重要作用。但根据调查显示，西藏农牧区基层广大党员的基层素质相对较低，在群众中的威信较低，在带来群众脱贫攻坚的道路上并没有发挥出应有的作用。具体来说，农牧区党员业务素质较低，理论和实际相互脱节，工作能力不高、效率较低，为农牧民群众服务的少，党群关系相对紧张。从村民角度看，党员威信较低，使得农牧区群众对党员干部的工作不配合，使得党在农牧区基层的政治引领作用略显微弱。二、西藏农牧区基层社会治理措施（一）积极转变乡镇一级政府的管理水平和管理能力西藏地区城市化率较低，少数民族人口众多，且成分单一，绝大部分少数民族群众都生活、工作在基层一线农牧区。不难看出，由于这种特殊的背景决定了西藏地区乡镇一级政府能够产生重要的现实意义。据调研显示，目前西藏基层政府在具体的工作过程中存在着职能不明确、管理越位、服务缺位等严重问题。转变乡镇一级政府的管理水平和管理能力，显得尤为重要。具体来说要有以下两种举措。第一，乡镇一级政府需要发展区域经济，扩展农牧民群众的经济收入，加强服务意识，把民生工程放到首位，强化治安管理，维护民族地区稳定，推进基层民主改革等方面不断进取。第二，要强化服务观念，积极树立为人民服务的行政观念。农牧区一线乡镇政府，要从管理农牧区群众积极转变为服务农牧区群众，把工作效率和工作业绩作为评判政府服务水平的自我要求尺度，把农牧区群众对政府服务的满意度作为衡量政府工作效果的外在考核标准。要把服务扎根基层一线，提升为农牧区人民群众服务的理念，多开展沟通交流会，积极聆听人民群众的问题困难和利益诉求，改进服务方式和服务理念，不断提升政府的服务能力。（二）不断提升乡镇及乡镇以下领导干部的政治素质和业务素质青藏铁路开通以后，西藏地区的经济社会发展取得了天翻地覆的变化。不断变化的经济社会现实，使得对乡镇干部的综合素质的要求也变得十分严格。根据相关调查显示，半数以上的农牧区群众对乡镇干部以及村两委领导班子的综合素质持否定态度。广大农牧区基层干部文化程度不高，行政效率较低，综合素质不强，这都严重地影响到了社会主义新农村建设、以及精准扶贫的有效实施。要不断提升干部的政治素质，这也是干部培养的关键。乡镇以及村两委干部需要自觉利用马克思主义理论武装自己，要始终做到跟党中央保持一致、跟国家的大政方针保持一致，始终站稳立场，毫不保留地贯彻党中央的路线、方针和政策。在努力加强干部自身政治素质的同时，还要提升干部的业务素质，拓展干部的培养路径。要把目前以短期培训为主的培训模式转为长期的正规的教学培训。针对干部的业务素质不高的问题，采取有计划、有规模的挂职锻炼，有效弥补这一缺陷。参考文献：［１］赵晓春．新时代农村基层党组织在社会治理创新中的作用研究［Ｊ］．山西农经，２０１８（０３）：４３ -４４．［２］张利涛．青海省基层社会治理研究［Ｄ］．青海民族大学，２０１７．· ６ ６ ·基 金 课 题 Ｓｈａｎｘｉ Ｙｏｕｔｈ ２０１８ 年 ０８ 月（上）** *西藏大学政法学院培育项目（项目编号：Ｚｆｐｙ -２０１７ -１９）。作者简介：拉巴（１９７４ -），男，西藏日喀则人，西藏大学政法学院，研究方向：民法。万方数据篇六：农牧区规划建设管理方面调研
区域发展农村集体经济是中国农村经济的重要组成部分，是坚持和完善统分结合的双层经营体制的制度基础。农村集体经济是以土地集体所有为基础，生产资源归农村成员共同所有，实行共同劳动，共同享有劳动果实的经济组织形式。党的十八大以来，党中央把促进农村集体经济发展、壮大村级集体经济实力，作为全面深化农村改革、实施乡村振兴战略的重要举措。新时代，发展壮大农村集体经济，有利于稳定和完善家庭联产承包责任制，进一步增强农业的发展后劲，促进农村生产力的发展；有利于完善乡村治理结构，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力；有利于提升基层公共服务水平，引领农民实现共同富裕。具有重要意义。1 内蒙古农村牧区集体经济发展现状及存在的问题自 2016 年内蒙古实施农村牧区集体经济“清零递增”行动以来，我区嘎查村集体经济“空壳”问题得到了基本解决，但是，大多数嘎查村集体经济发展尚处于起步阶段，发展中存在着集体经济力量薄弱、发展不平衡，运行机制不健全，抗风险能力不足，以及产权主体行为能力低下等问题。1.1 认识不足农村牧区基层组织是国家治理体系的“末梢神经”，承担着国家治理的重大责任，嘎查村集体经济的强与弱，直接关系着党在农村牧区执政能力的强与弱，关系着农牧民群众生活质量的高与低，关系着农牧业农村牧区现代化的进程。长期以来，各地对发展嘎查村集体经济的重要性认识不足，缺乏扶持集体经济发展方面的总体思路和长远规划，缺少推动集体经济发展的办法和措施，支持农村牧区集体经济发展的政策体系不完善，没有形成人才、技术、资金等要素流动的洼地。各地对嘎查村集体经济发展投入普遍乏力。全区 103旗县区中，有 56 个旗县（市区）投入不足 1000 万元，有 8个旗县（市、区）没有投入。同时，基层干部和农牧民群众在长期家庭承包经营的惯性思维下，客观上排斥集体经济的发展，参与发展集体经济的热情和积极性不高，造成农村牧区集体资源开发难度大，土地草牧场经营权流转不畅，集体经济发展面临多重困难。1.2 发展基础薄弱全区嘎查村集体经济薄弱、发展水平偏低、发展不平衡等特征非常明显。首先，嘎查村集体可支配的资产资源相当薄弱，经营性资产明显缺乏。农村牧区实行土地草牧场家庭承包经营以来，全区绝大多数嘎查村强调“ 分”的多，重视“ 统”的少。集体所有的耕地、草牧场、林地，荒山、荒坡、荒滩，甚至集体原有的房屋、农机具等固定资产均被承包到户。特别是实行土地草牧场二轮承包后期，包括在开展农村牧区土地确权颁证过程中，一些嘎查村为了解决新增人口和返乡农民工承包土地，将集体留有的机动地和草牧场也承包到了农牧户。其次，嘎查村集体经济发展不均衡，收入低。按照中央提出的年经营性收入 5 万元以下为集体经济薄弱村的标准，我区收入不足 5 万元的嘎查村，占 52% 左右。而且，盟市之间的发展明显不平衡，从各盟市嘎查村集体经济组织平均收入来看，呼包鄂地区嘎查村集体经济收入明显较高，集中连片贫困区收入较低。1.3 产业支撑不强全区嘎查村集体经济组织收入来源主要有五个方面。一是来源于集体土地、草牧场等出租、出售、入股收入，约占全区嘎查村集体经济组织总收入 49%；二是来源于集体房屋等固定资产经营性收入，约占总收入 15%；三是来源于集体矿产企业经营性收入约占总收入 5%；四是来源于提取专业合作组织利润收入约占总收入 5%；五是来源于政府投入和其他内蒙古农村牧区集体经济发展问题及对策研究 ■ 沙咏梅（中共内蒙古自治区委员会党校）摘 要：发展农村集体经济是实现乡村振兴的重要路径。内蒙古农村牧区集体经济发展仍处于起步阶段，发展过程中面临着不少问题和困难。本文在充分调查研究的基础上，总结存在的问题和制约因素，提出解决这些问题的具体措施，推动嘎查村集体经济实现新的突破。关键词：
内蒙古；农村集体经济；对策研究。
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13区域发展途径收入约占总收入 26%。除煤炭资源富集地区嘎查村集体经济组织发展矿产类集体企业之外，全区大部分嘎查村集体缺乏实体性产业，收入主要靠土地草牧场出租、出售、入股和集体房屋等固定资产。全区嘎查村集体经济组织这两部分收入占总收入的 64%，收入结构明显单一，急需培育新的经济增长点，拓展集体经济收入渠道。1.4 人才资源短缺在城镇化进程中，农村牧区人口处于净流出状态，年轻力壮、文化素质高的农牧民转移到城镇落户就业。嘎查村常住人口多为老弱妇孺，造成农村牧区人才十分短缺，支撑集体经济发展的人才严重不足。目前，在农牧民党员干部队伍中，大专及以上文化程度的仅占 19.6%，党组织书记大专以上文化程度只有 33.3%，懂经济、会管理、有头脑，能够组织和引领嘎查村发展集体经济的人才十分稀少。2 壮大发展农村牧区集体经济的对策建议2.1 深化农村牧区集体产权制度改革党的十九大报告首次提出要“实施乡村振兴战略，深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济”。表明发展农村集体经济是赋予广大农民更充分的财产权利的客观需要，是落实乡村振兴战略部署的必然要求。农村集体产权制度改革是探索农村集体所有制有效实现形式的核心内容，只有实现产权清晰，才能建立有效的激励约束机制，激活农村发展要素。因此，要摸清核准农村牧区嘎查村集体的资源资产，合理确定集体经济组织成员身份；借鉴农村集体产权制度改革先进地区经验，把集体经营性资产合理量化到每一个集体经济组织成员；指导和帮助嘎查村尽快注册成立由嘎查村“两委”领导下的集体经济股份合作社，制订合作社章程，设立合作社账户，健全董事会、理事会、监事会等机构，为嘎查村集体经济发展提供组织保障。2.2 探索嘎查村集体经济发展途径依托各地嘎查村的资源禀赋、区位特点和产业优势，合理确定嘎查村集体经济发展定位，量身制定“一村一策”的具体方案。要总结推广发展集体经济的成功模式：一是做强现代种养业。充分发挥我区农牧结合的突出优势，创新产业组织方式，推动种养业向规模化、标准化、品牌化和绿色化方向发展，增加绿色优质农畜产品供给。二是提升农产品加工流通业。统筹我区农产品产地、集散地、销地批发市场建设，加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设。借助大数据搭建多层次、多元化的农畜产品营销平台，促进农畜产品产销对接，带领农牧民与大市场有效对接。三是盘活嘎查村集体资源资产。推进“资源变资产，资金变股金、农民变股东”改革，实现资源优势向经济优势转变。嘎查村集体根据自身经营能力，既可以自主开发经营，也可以将集体资源资产出租、入股有实力的龙头企业，从而获得收益。四是联合组办发展集体经济。因地制宜引导区位、资源、立地条件相似的多个嘎查村，联合发展农牧场、农畜产品加工、农机服务、乡村旅游等产业，解决嘎查村缺资金、缺人才及势单力薄等问题。五是鼓励跨区域帮扶发展集体经济。对于一些本地资源较少、区位条件差的集体经济薄弱嘎查村，引导其整合上级扶持资金、社会帮扶资金、集体自筹资金等，在城镇化规划区、经济开发区等具有区位优势的地方，跨区域建设可持续发展的扶贫车间、仓储设施、商铺门面、标准厂房等项目，增加集体经济收入。2.3 加大对嘎查村集体经济发展的政策扶持力度要统筹使用好现有涉农涉牧资金，采取资金整合、先建后补、以奖代补、贴息、政府与社会资本合作等方式，支持嘎查村发展壮大集体经济。同时，要落实嘎查村发展集体经济用地政策，切实减免嘎查村集体经济组织税费。建立健全嘎查村干部绩效报酬与集体经济新增经营性收入部分相挂钩的奖励政策，嘎查村集体每年从集体经济组织经营性收入中提取一部分，作为贡献突出嘎查村干部的奖励资金，旗县、苏木乡镇也要安排专项经费对发展嘎查村集体经济工作表现突出的基层干部进行奖励，从而激励基层干部在推动嘎查村集体经济发展中。2.4 加强嘎查村集体经济带头人队伍建设鼓励嘎查村党组织书记通过法定程序担任嘎查村民委员会主任和集体经济组织负责人，选优配强集体经济组织领导班子。实施本土人才回引工程，制定优惠政策，大力启用本嘎查村致富带头人，积极引导大中专毕业生、外出务工人员和转业军人回乡创业，为发展集体经济提供人才支撑。有计划地开展嘎查村集体经济组织带头人培训，提高他们领导经济工作的能力。继续推进新型职业农牧民培训，引导他们转变思想观念，提升岗位技能，积极参与嘎查村集体经济发展。2.5 完善农村集体经济运行机制加强嘎查村集体经济运营和管理能力建设，不断提高集体经济发展水平。一是管好用活嘎查村集体资产，保障集体经济组织资金运营安全，确保嘎查村集体“三资”保值增值。二是建立嘎查村经费预算和标准制度，进一步规范村级财务管理制度，控制嘎查村各种非正常超标准支出，逐步化解老债务，严格控制新增债务。三是制定出台嘎查村集体经济年利润分配使用办法，规范管理集体经济收入分配，按规定提留一部分收入作为嘎查村集体经济发展资金，增强集体经济组织自我发展能力，让全体村民共享集体经济发展成果。参考文献[1] 刘义圣，陈昌健，张梦玉 . 我国农村集体经济未来发展的隐忧和改革路径 [J]. 经济问题，2019(11).[2] 高鸣，芦千文 . 中国农村集体经济 :70 年发展历程与启示 [J]. 中国农村经济，2019(10).[3] 马桂萍，崔超 . 改革开放后党对农村集体经济认识轨迹及创新[J]. 理论学刊，2019(02).[4] 高强，孔祥智 . 新中国 70 年的农村产权制度 : 演进脉络与改革思路 [J]. 理论探索，2019(06).[5] 王爱云 . 脱贫攻坚中发展壮大农村集体经济略析 [J]. 中国井冈山干部学院学报 ,2020(09).[6] 彭海红 . 中国农村集体经济的现状及发展前景 [J]. 江苏农村经济，2011(01)。
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篇七：农牧区规划建设管理方面调研
古自治区“十四五”推进农牧业农村牧区现代化发展规划 目录 第一章全面开启农牧业农村牧区现代化新篇章 第一节发展环境 第二节面临形势 第三节总体要求 第四节主要目标 第二章优化农牧业布局和结构 第一节优化农牧业区域布局 第二节优化农牧业生产结构 第三章提升粮食等重要农畜产品供给保障水平 第一节保障优质绿色农畜产品供给 第二节加强耕地保护与质量建设 第三节增强农牧业抗风险能力 第四章推进创新驱动发展提升农牧业质量效益和竞争力
第一节强化农牧业科技支撑 第二节推进种业振兴 第三节提高农机装备推广应用水平 第四节健全现代农牧业经营体系 第五章构建现代乡村产业体系提升产业链供应链发展水平 第一节优化乡村产业布局 第二节推进乡村产业园区化融合发展 第三节发展乡村新产业新业态 第四节推动农村牧区创业创新 第六章实施乡村建设行动建设宜居宜业农村牧区 第一节科学推进乡村规划 第二节加强农村牧区基础设施建设 第三节整治提升农村牧区人居环境 第四节加快数字乡村建设 第五节提升农村牧区基本公共服务水平
第七章加强农村牧区生态文明建设建设绿色美丽乡村 第一节推进质量兴农绿色兴农 第二节加强农业面源污染防治 第三节保护修复农村牧区生态系统 第八章加强和改进乡村治理建设文明和谐乡村 第一节健全乡村治理体系 第二节提升农牧民科技文化素质 第三节加强农村牧区精神文明建设 第九章实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 第一节巩固提升脱贫攻坚成果 第二节提升脱贫地区整体发展水平 第三节健全农村牧区低收入人口帮扶机制 第十章深化农牧业农村牧区改革健全城乡融合发展体制 第一节加快推进牧区现代化试点建设 第二节畅通城乡要素循环
第三节深化农村牧区改革 第四节完善农牧业支持保护制度 第五节扩大农牧业对外开放 第十一章环境影响评价 第一节相关规划的协调性分析 第二节资源环境承载力分析 第三节环境影响分析与污染防治措施 第十二章健全规划落实机制保障规划顺利实施 第一节加强组织领导 第二节强化规划衔接 第三节强化法治保障 第四节严格考核评估 “三农三牧”工作是推进社会主义现代化建设的重中之重。为深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，加快推动我区农牧业农村牧区高质量发展，根据《国务院“十四五”推进农业农村现代化规划》和《内蒙古自治区国民经济和社会发展第
十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》总体部署，编制本规划。
第一章
全面开启农牧业农村牧区现代化新篇章 “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，“三农三牧”工作重心转向了全面推进乡村振兴，全面推进农牧业农村牧区现代化进程。
第一节 发展环境 “十三五”期间，自治区党委和政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央国务院关于“三农”工作和实施乡村振兴战略的决策部署，以生态优先、绿色发展为导向，以农牧业供给侧结构性改革为主线，稳步提升农畜产品供给能力，大力发展乡村产业，全面深化农村牧区改革，加快推进人居环境整治，全区农牧业农村牧区发展取得新成效，乡村振兴实现良好开局。脱贫攻坚战取得全面胜利。现行标准下农村牧区贫困人口全部脱贫，贫困旗县全部摘帽，贫困嘎查村全部出列，区域性整体贫困得到历史性解决。农牧业综合生产能力稳步提升。粮食生产实现“十七连丰”，粮食总产量达到 732.8 亿斤，较 2015 年增
长 22.6%；畜牧业生产实现“十六连稳”，肉类总产量 268万吨，牛奶产量居全国首位；饲草种植面积连续多年保持在3000 万亩以上；农牧业科技进步贡献率达到 57.5%；农作物耕种收综合机械化率达到 86.1%，高于全国平均 15.1 个百分点。乡村产业稳步发展。创建 2 个国家级产业集群、3 家国家现代农业产业园、7 家自治区现代农牧业产业园、农牧业产业化联合体 416 个，农牧业产业强镇、示范家庭农牧场、合作社分别达到 27 个、3850 家、4128 家。带动农畜产业加工转化率达到 65%，较 2015 年提高 6 个百分点。绿色发展不断推进。农牧业面源污染防治成效显著，化肥、农药使用量继续保持负增长，秸秆综合利用率较 2015 年提高 4.25 个百分点,地膜回收率从 2017 年的不足 60%提高到 80%。农畜产品抽检合格率连续 5 年保持在 97%以上。农村牧区基础设施建设得到加强。具备条件的苏木乡镇和建制嘎查村硬化路实现全覆盖，供水供电、通讯网络等基础设施明显改善，卫生厕所普及率达到 35%，97.6%的嘎查村基本建立起生活垃圾收运体系，农村牧区人居环境持续改善。农村牧区改革稳步推进。农村土地、集体产权、经营体制等改革取得突破性进展，土地承包经营权确权登记颁证、集体产权制度改革、农垦改革基本完成；乡村治理体系基本建立，农村牧区保持和谐稳定。农牧民收入水平大幅提高。到 2020 年底，全区农村牧区居民人均可支配收入达到 16567 元，比 2015 年增加 5791
元，增幅 53.74%，增速连续 10 年高于城镇居民，城乡居民收入差距由 2015 年的 2.84∶1 缩小到 2020 年的 2.5∶1。这些成就标志着农牧业农村牧区发展实现了新的跨越，为“十四五”时期加快推进农牧业农村牧区现代化奠定了坚实基础。
第二节 面临形势 “十四五”时期，我区农牧业农村牧区发展面临新的机遇。自治区坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加快建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”，为我区农牧业农村牧区发展指明了方向。政策导向更加鲜明。随着乡村振兴战略、黄河流域生态保护和高质量发展战略、东北振兴战略等一系列国家及区域性重大战略的深入实施，我区迎来多重政策叠加的机遇，全面实施乡村振兴战略对农牧业农村牧区支持持续加力，多元投入格局加快形成，更多资源要素向乡村集聚，为推进农牧业农村牧区现代化提供了有力保障。市场驱动更加强劲。服务和融入新发展格局，农村牧区消费潜力不断激发，居民对优质绿色农畜产品消费需求持续增长，助力我区绿色优质农畜产品走向全国市场，实现优质优价，为推进农牧业农村牧区现代化拓展了广阔空间。科技支撑更加有力。新一轮科技革命和产业变革深入发展，生物技术、信息技术等加快向农牧业农村牧区各领域渗透，乡村产业加快升级，数字乡村建设不断深入，将
为推进农牧业农村牧区现代化提供动力支撑。新主体、新技术、新产品、新产业、新业态、新模式不断涌现，加速转化为农牧业农村牧区发展新动能，将进一步激活我区农牧业农村牧区发展潜力。
同时也要看到，我区农牧业农村牧区发展还存在不少突出短板，面临诸多风险挑战。一是农牧业基础依然薄弱。耕地质量退化加剧，种业科技创新能力不足，水资源和生态环境刚性约束日益趋紧，农牧业面源污染防治难度加大，农牧业抗风险能力较弱。转变农牧业发展方式任务繁重。二是农牧业质量效益和竞争力有待提升。农牧业产业链条延伸不充分、产销衔接不紧密、质量效益不高，科技成果转化应用水平不高、农畜产品精深加工能力不强、品牌杂而不亮等问题仍然较为明显，农牧民持续增收面临较大压力。三是农村牧区发展存在短板弱项。农村牧区供水、供电、道路、信息等基础设施建设还需加强，医疗、就业、文化、教育、社会保障等公共服务供给仍然不足。乡村发展人才匮乏，农牧业兼业化、农村牧区空心化、农牧民老龄化等问题突出。四是巩固拓展脱贫攻坚成果任务比较艰巨。脱贫地区产业发展基础不牢，内生动力和自我发展能力不强，部分脱贫户巩固基础还比较脆弱，防止返贫的任务较重。
综合研判，“十四五”时期是加快农牧业农村牧区现代化的重要战略机遇期。要深刻认识当前发展面临的形势，增强机遇意识和风险意识，前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，以更大的力度、更实的措施，服务和融入新发展格局，全面开启农牧业农村牧区现代化发展新篇章。
第三节 总体要求 战略导向：实现农牧业农村牧区现代化是推进全区现代化建设的重要任务，要落实好自治区第十一次党代会提出的“推动农畜产品生产基地优质高效转型”的工作部署，积极转变农牧业发展方式，将先进技术、现代装备和管理理念引入农牧业发展中，将基础设施和基本公共服务向农村牧区延伸覆盖，提高农牧业生产效率，改善农村牧区面貌，提升农牧民生活质量。要以保障农畜产品有效供给为基础，引导农牧户与现代农牧业发展有机衔接，强化农牧业科技和装备支撑，推进农牧业全产业链开发及乡村建设和治理，促进农牧业农村牧区可持续发展，促进农牧民共同富裕，促进乡村全面振兴。
指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，
全面落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足打造农畜产品生产基地和我国北方重要生态安全屏障的战略定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持农牧业农村牧区优先发展总方针，坚持农牧业现代化与农村牧区现代化一体设计、一并推进，以实施乡村振兴战略和推动高质量发展为总抓手，不断深化农牧业供给侧结构性改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，努力走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，增强农牧业农村牧区发展活力，促进农牧民持续增收，逐步实现农牧业强、农村牧区美、农牧民富的奋斗目标。
工作原则：
——坚持生态优先、绿色发展。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以水资源和环境承载力为刚性约束，坚持以水定产、量水而行，严守生态保护红线，优化农牧业布局和生产结构，推动农牧业绿色发展，构建人与自然和谐共生的农牧业发展新格局。
——坚持政策引领、要素集聚。坚持目标导向和结果导向，把“三农三牧”工作成效放在衡量各级党委和政府政绩的突出位置，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，
在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，强化农牧业农村牧区优先发展的政策导向，激发农牧业农村牧区发展活力。
——坚持创新驱动、补齐短板。坚持科技创新引领全面创新，建立健全城乡融合发展体制机制，加快补齐农牧业农村牧区基础设施滞后、要素配置不科学、公共服务不强、人才队伍较弱、资金保障不充分等方面的短板，推动农牧业农村牧区充分发展和城乡平衡发展。
——坚持因地制宜、统筹推进。围绕各地区资源禀赋和产业实际，坚持因地制宜和分类施策，宜农则农、宜牧则牧、宜草则草、宜林则林。注重规划先行、精准施策、不搞一刀切，不搞统一模式，既尽力而为，又量力而行，合理设定阶段性目标任务，统筹推进，久久为功。
——坚持政府主导、农牧民主体。坚持以人民为中心，充分尊重农牧民意愿，顺应农牧民新向往，把维护农牧民群众利益、促进农牧民共同富裕作为出发点和落脚点，充分调动农牧民建设美好生活和美好家园的积极性、主动性、创造性，促进农牧民持续增收，不断提升农牧民的获得感、幸福感和安全感。
第四节 主要目标
到 2025 年，农牧业基础更加稳固，乡村振兴战略全面推进，农牧业农村牧区现代化取得重要进展，脱贫地区实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。粮食等重要农畜产品供给安全保障能力大幅提升，农牧业质量效益和竞争力稳步提高，农牧业农村牧区基础设施建设和公共服务能力显著提升，农村牧区生态环境明显改善，生态宜居美丽乡村和乡风文明建设扎实推进，乡村治理能力有效增强，现代乡村治理体系初步构建，农牧民可支配收入稳步增长，脱贫攻坚成果得到巩固拓展。
展望 2035 年，乡村全面振兴取得决定性进展，农牧业农村牧区现代化基本实现。
第二章
优化农牧业布局和结构
突出生态优先、绿色发展导向，遵循自治区主体功能区规划，统筹考虑自治区东中西区域性差异化农牧业资源禀赋和资源环境承载能力，优化农牧业区域和布局，调整农牧业结构，推动农牧业绿色高质量发展。
第一节 优化农牧业区域布局 1.沿黄流域农牧业主产区 资源：区域包括河套平原和土默川平原，覆盖磴口县等29 个旗县（市、区），人口 646.93 万人，占全区人口的 25.47%；耕地面积 3798 万亩，占全区耕地面积的 27.31%，其中，盐碱地 900 万亩左右，占区域内耕地面积的约 23%；年降水量250-300 毫米，水资源总量 57.6 亿立方米。
特点：地表水和地下水资源丰富，土壤肥沃，有机质含量高，水、热、土等条件较好，是自治区主要灌区和优质玉米、中筋小麦、向日葵、奶牛、肉羊等种养基地。
发展方向：优先实施高标准农田建设、盐碱地改良、畜禽粪污综合利用、产业集群、集中连片池塘标准化改造和尾水治理及以渔治盐治碱渔农综合利用等项目，扩大盐碱地改良面积，加大以高效节水为主的高标准农田建设，做好农牧业面源污染防治，发展优质玉米、中筋小麦、向日葵，扩大优质饲草种植及奶牛、肉牛、肉羊等优势产业，做强“天赋河
套”等区域品牌，发展现代农牧业，提升农牧业质量效益，打造重要农畜水产品生产基地。
2.西辽河流域农牧业主产区 资源：区域为西辽河冲积、洪积平原，覆盖扎鲁特旗等19 个旗县（市、区），人口 768...
篇八：农牧区规划建设管理方面调研
级农村牧区基础设施建设和 基本公共服务水平提升实施方案为深入贯彻党的十九届五中全会精神，全面落实国家《关于实施乡村振兴战略的意见》《乡村振兴战略规划（2018—2022 年）》和自治区《关于实施乡村振兴战略的意见》等文件精神和要求，结合我盟实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示精神，坚持加强党对“三农”工作的全面领导，继续把基础设施建设和社会事业发展的重点放在农村牧区，坚持农牧业现代化与农村牧区现代化一体设计、一体推进，加快促进农村牧区基础设施和基本公共服务由“有”向“优”、由“少”向“多”转变，为乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”助力，为锡林郭勒盟全面开启社会主义现代化建设新征程提供有力支撑。
（二）主要原则
科学规划、统筹推进。充分考虑国家、自治区和我盟总体规划、各类专项规划的衔接，与我盟乡村振兴系列实施方案衔接，考虑农村牧区发展和农牧民需求的系统性、复杂性，科学布局农村牧区生产生活生态空间，建设基础设施、完善公共服务。
分类推进、分步实施。坚持必要性和可行性相结合，加强项目安排和相关专项规划有效衔接，坚持循环渐进，聚焦阶段性任务，找准突破口，排出优先序，分类分年度分步骤推进项目建设。
注重长效，建管并重。严格按照项目基建管理建设，保证工程质量。坚持因地制宜、分类施策，建管并重、协同推进的原则，探索多样性管护模式，创新和健全分类管护的长效机制。
（三）总体目标。到 2025 年，农村牧区基础设施现代化水平迈上新台阶，城乡基本公共服务标准统一、制度并轨逐步实现，并从形式上的普惠向实质上的公平转变，共同富裕迈出坚实步伐，农牧民幸福感、获得感、安全感显著增强。
二、加强 农村牧区基础设施建设
（一）加强农村牧区公路交通保障。
一是提升农村牧区公路网服务水平。以较大人口规模自然村通硬化路、建制嘎查村通双车道公路、资源路产业路联网路、农村牧区公路提质改造、农牧场通硬化路等为重点，推进农村牧区公路提档升级，改善农村牧区交通条件。“十四五”期间，规划建设农村牧区公路 2000 公里，到 2025 年，全盟农村牧区公路总里程达到 1.8 万公里，8 个旗县创建成为国家级或自治区级“四好农村路”示范旗县。
二是因地制宜发展农村牧区客运。加快农村牧区客运高质量发展，进一步巩固苏木乡镇和建制嘎查村全部通客车成果，推进城市公共交通线路向城市周边延伸，在有条件的地区开设开通城际公交线路和城乡公交线路。同步规划、同步建设村级客运站点与农村公路，加强农村牧区客运服务监管，便民服务热线电话对农村客运投诉办结率达到 100%。
三是加强农村牧区公路日常养护。完善养护管理体制，将农村牧区公路日常养护所需经费纳入盟旗预算。落实四级“路长制”，
实现乡村级管养护机构设置率达到 100%。开展自然灾害综合风险公路承灾体普查，编制形成覆盖全面、权威完整的自然灾害风险公路综合防治区划图。
（二）着力提高农村牧区电力保障能力。一是积极扩大网电覆盖面。把握国家实施新一轮农网改造升级工程契机，加快推进 110KV、35KV、10KV 及以下电网工程，缩短 10 千伏供电半径，持续提升偏远地区电网覆盖率，力争“十四五”期间为 5000 户牧民解决通网电问题。
二是着力提升供电质量。持续加大农网改造升级力度，新建 10 千伏及以下线路2350 公里，配电变压器 1800 台，完善网架结构，农村牧区供电可靠性达到 99.65%，综合电压合格率达到 99.5%。
三是持续推广风光互补供电系统。针对我盟地域辽阔、人口散居、电网覆盖成本高等特点，积极争取上级政策资金支持，在网电难以覆盖的地区，持续推广2000瓦—5000瓦的风光互补供电系统。
（三）继续提升农村牧区通信基础设施水平。一是加强通信网络基础设施建设。优先推进 4G 信号覆盖弱、未建设4G基站嘎查村基站建设和宽带延伸，
加快有条件地区 5G 基站建设。推进农村牧区百兆光网全覆盖，加快农村牧区光纤升级改造。提高边境地区广播电视和宽带覆盖水平，筑牢舆论宣传阵地。到 2025 年，农村牧区 4G、5G 和宽带覆盖率分别达到 95%、92%和 98%，苏木乡镇上网宽带达到千兆以上、嘎查村达到百兆以上，无线宽带作为偏远地区有线宽带补充，达到 20 兆以上，实现农村牧区和城镇“同网同速”。
二是积极探索发展智慧农牧业。大力培育基于“互联网+”的畜产品生产加工销售模式，积极推进畜牧业各个环节数字化，建立产销衔接服务平台，实现畜产品从产地到餐桌、从初级产品到终端消费无缝对接。统筹推进阿旗自治区牧区现代化试点数字化转型。建立完善锡林郭勒羊肉全产业链追溯系统，强化锡林郭勒羊区域公用品牌保护。三是积极推动农村牧区公共服务数字化。统筹推进大数据、云计算等技术在政务服务、生态保护以及公共安全监管等领域的应用，打造“一站式”综合便民服务体系，实施农村牧区“雪亮工程”，不断提高农村牧区公共服务、社会治理的科学化。
（四）进一步抓好农村牧区饮水问题。
一是巩固农村牧区供水保障水平。在南部人口较集中的地区实施新建和改造集中供水工程，进一步提升集中供水率；在北部地区实施新建水源井和储水容工程，着重解决居住分散牧户远距离取水问题，力争将取水半径缩短到 5 公里以内。到 2025 年，全盟农村牧区集中供水率达到 45％，其中自来水普及率达到42.5％。
二是确保农牧民群众饮水水质水量和用水方便度。通过新建水源井和储水窖工程、安装集中式消毒净化设备或单户改水设备等措施，及时解决季节性缺水、整村连片供水不足问题和新出现的水质不达标问题。同时，持续开展饮水安全宣传引导，提高已发放单户净水设备使用率，确保农牧民群众饮水水质、水量、用水方便程度和供水保证率。
三是做好农村牧区节水工作。落实饮水安全工程“三项制度”，完善水价水费形成机制，利用价格杠杆促进节约用水。继续做好农田灌溉水有效利用系数测算分析工作，通过典型田块调查、样点灌区测算、灌溉技术改造等措施，将农田灌溉水有效利用系数
保持在 0.76 以上。持续推进农业水价综合改革，对全盟井灌区农业灌溉机电井开展“以电折水”系数测算，实现农业灌溉地下水取水计量到井目标。
（五）
完善 农村牧区物流配送体系。
一是加快完善县乡村三级农村物流体系 。针对我盟地广人稀、居住分散的实际，积极发展短途物流和城乡配送，进一步发挥旗县邮政集散中心物流节点作用，巩固“快递进村”行政嘎查村全覆盖成果，推动农村牧区快递服务升级，加强农村牧区末端网点服务模式创新，切实发挥好农产品出村进城、消费品下乡进村的重要渠道作用。
二是健全农畜产品流通体系。积极争取国家、自治区相关政策支持，“十四五”末期，基本建成覆盖全盟的电子商务支撑体系和服务体系。探索政府参与有效方式 打造带货平台、带货基地，支持网红、直播等新型经营模式发展。
三是加快实施农畜产品仓储保鲜冷链物流设施建设。以牛羊肉为重点，积极培育冷链物流企业，加强保鲜、冷藏、运输、配送等设施建设。鼓励有条件龙头企业从生产源头实现低温控制，发展冷链运输和低温
销售；在产销两地建设低温保鲜设施，实现产地市场和销地市场冷链物流的高效对接。
三 、 增加 农村牧区 基本公共 服务供给
（一）积极发展农村牧区教育事业。
一是持续提升农村牧区办学水平。加强农村牧区普惠性幼儿园、学前教育服务点建设，保证具备条件的苏木乡镇至少办好 1 所公办幼儿园。持续改善农村牧区小规模学校、寄宿制学校办学条件，提高软件办学水平，通过送教下乡、跟岗培养、城乡互动、校际互学等形式，提升教师教学能力，落实办学基本要求。二是完善乡村教师队伍建设和激励机制。建立乡村教师补充机制，根据苏木乡镇学校需求，通过公开招聘、农村牧区义务教育阶段学校教师特设岗位计划招聘等,补充配齐教师队伍，优化教师队伍结构。按要求落实乡村教师生活补贴政策,提高乡村教师待遇，对在乡村学校从教 10 年以上的教师颁发盟级荣誉证书。
三是保障农牧民子女平等接受教育的权利。建立县域内优质学校与农村牧区学校结对帮扶，发挥优质学校辐射带动作用，提升教育教学质量。
建立“智慧教育”云平台，普及专递课堂、名师课堂、名校网络课堂，用数字缩小城镇学校与农村牧区学校的差距。完善义务教育阶段学校就近入学、电脑派位等招生录取办法，有效保障农牧工随迁子女平等享受教育的权力。巩固义务教育控辍保学成果，确保除身体原因不具备学习条件外，义务教育阶段适龄儿童少年零失学零辍学。
（二）加强健康乡村建设。
一是强化农村牧区公共卫生服务。到 2025 年旗县疾控机构实验室 A 类仪器设备配备率达到 85%以上，切实提高覆盖农村牧区基本公共卫生服务水平和服务能力。深入开展家庭医生签约服务，对农村牧区常住低收入人口高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍 4 种慢病患者做到“应签尽签”，规范管理率达到 90%以上。
二是加强农村牧区基层卫生服务体系建设。结合经济社会发展、乡村规划调整和移民搬迁情况，根据基本医疗有保障工作标准，优化苏木乡镇、行政嘎查村卫生院、卫生室设置。逐步推开基层卫生院一类保障二类管理模式。建立县域卫生院人员编制统筹使
用机制，确保苏木乡镇和嘎查村医疗卫生机构医疗卫生技术人员配备达到要求。强化农村牧区中医药服务，到 2025 年，苏木乡镇卫生院提供中医药（蒙医药）服务达到 100%。
三是提升医疗服务和保障水平。按照“定定点医院、定诊疗方案、加强质量安全管理”的原则，将大病专项救治模式推广成为针对所有 30 种大病患者住院治疗的规范化措施，各地根据实情情况，进一步扩大救治病程范围。在继续落实脱贫人口旗县域内住院先诊疗后付费政策的基础上,将旗县域内住院先诊疗后付费政策对象扩大到农村牧区低保对象、特困人员和易返贫致贫人员。
（三）抓好农村牧区“一老一小”事业发展。一是完善农村牧区养老服务体系 。本着补短板、强弱项，因地制宜、提档升级思路，不搞贪大求全、大水漫灌，谋划建设一批农村牧区养老服务项目，将农村牧区养老服务覆盖总体率逐步提高到 60%。积极推动苏木乡镇敬老院拓展为区域性养老服务机构，扩展养老机构服务功能，加强公办养老机构对特困供养老人、经济困难老人、失独家庭老人和失能半
失能老的重点保障。加快推进牧区老年公寓建设。到2025年底，农村牧区养老服务覆盖率总体达50%。建设全盟智慧养老服务信息平台，积极探索“互联网+老年健康”服务模式，促进政府、养老服务机构、社区与居民养老信息的互通共享。
二是健全困 境儿童关爱服务体系。建立健全盟旗两级儿童福利指导中心，拓展非区域儿童福利机构服务功能，创建全区儿童福利机构高质量发展示范单位。推进盟儿童福利院转型发展，探索推进“智慧+”儿童福利机构建设，提升服务质量。全面建立困境儿童分类保障制度，全面建立困境儿童分类保障制度和孤儿、困境儿童基本生活费动态调整机制。
（四）大力促进农村牧区劳动力就业创业。
一是多渠道稳定和增加就业岗位。积极落实税费减免、失业保险稳岗返还、培训补贴、社会保险补贴等政策，鼓励企业吸纳农村牧区劳动力。采取“以工代赈”等方式，引导农村牧区劳动力参与农田水利、村庄道路、人居环境整治、乡村绿化等工程项目建设，实现就地就近就业。加大与周边盟市、省份的
劳务协作力度，搭建用工信息平台，促进农村牧区劳动力外出务工。力争到 2025 年底，实现农牧民转移就业 36 万人次，每年转移就业不少于 7.2 万人次。二是千方百计促进创业。按规定落实税费减免、场地支持、社会保险补贴、创业担保贷款等政策，扶持农村牧区劳动力从事个体经营，创办特色小店，从而实现稳定创业。落实创业孵化政策和服务，打造一批创业园（创业孵化基地）以及众创、众包、众扶、众筹“四众”创业支撑平台等创业扶持载体，通过“以奖代补”方式支持有条件地区建设农牧民工返乡创业园（孵化基地），力争到 2025 年全盟建设创业园（孵化基地）不少于 18 个。
三是优化公共就业服务。落实农牧民工在户籍地、常住地、就业地、参保地办理失业登记，与城镇居民平等享受基本公共就业服务政策。将公共就业服务纳入政府购买服务指导性目录，支持经营性人力资源服务机构、社会组织提供专业化服务。推动公共就业服务信息化建设，逐步实现就业数据“一点登录、全区查询”和就业业务“应上尽上、全网通办”。
（五）切实提高农村牧区社会保障水平。
一是健全基本医疗保险政策体系。巩固基本医疗待遇保障水平，旗县域内政策范围内住院费用支付比例总体稳定在 75%左右。规范门诊慢特病保障政策，政策范围内门诊药品费用报销比例不低于 60%。巩固大病保险保障水平，对特困人员、低保对象和返贫致贫人口继续实行起付线降低 50%、报销比例提高 5 个百分点、取消封顶线的倾斜保障政策。优化调整农村牧区低收入人口分类自助参保政策，对特困人员给予全额资助，对低保对象、返贫致贫人口给予定额资助，对脱贫不稳定且纳入监测范围的农村牧区低收入人口，在过渡期内给予定额资助。
二是优化调整医疗救助政策体系。充分发挥兜底功能，重点向特困人员、低保户、返贫致贫人口和农村牧区低收入人群倾斜，建立防范化解因病返贫致贫长效机制。落实“双通道”管理机制，通过定点医疗机构和定...
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