居家养老服务实施方案4篇居家养老服务实施方案 2022-2024|居家社区养老服务能力提升三年行动工作方案一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面下面是小编为大家整理的居家养老服务实施方案4篇,供大家参考。
篇一：居家养老服务实施方案
22-2024|居家社区养老服务能力提升三年行动工作方案 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，持续推动居家社区养老服务提质增效，努力让老年人享有“身边、家边、周边”的居家社区养老服务，为实现人民生活品质显著提升，奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章提供重要支撑。（二）主要目标。到 2024 年，全省居家社区养老服务设施进一步完善，服务覆盖面进一步拓展，服务专业化水平显著提升。全省居家社区养老服务的制度、市场、标准、监管四大体系基本形成，居家社区养老服务发展水平走在全国前列，全省老年人的获得感、幸福感不断增强。
二、支持家庭承担养老服务功能 （三）推进居家上门服务更加精准有效。推广“原居享老”服务模式，为有需求的居家老年人提供日常探访、生活照料、助餐助洁、辅助出行、紧急救援等居家上门服务。制定江苏省居家养老上门服务相关标准，指导提升居家上门服务质量。引导养老机构将专
业服务延伸至社区和家庭，满足居家老年人多元化服务需求。整合家庭医生服务、居家长期护理服务、残疾人上门服务等政策，分层分类为居家老年人提供适宜的养老助老服务。到 2024 年，全省接受居家上门服务的老年人占老年人口总数比例不低于 18%。
（四）大力发展家庭养老照护床位。依托具备失能照护能力的养老机构、居家养老服务组织，建设、运营家庭养老照护床位，为有需求的居家高龄、失能（失智）、残疾老年人提供长期照护、康复护理、陪诊转介等服务。家庭养老照护床位应符合江苏省《家庭养老照护床位建设和服务规范》（DB32/4182-2021）。有条件的地区积极完善家庭养老照护床位相关建设、申请和运营补贴政策。通过上门巡查、远程监控等方式，加强家庭养老照护床位的运行监管。
（五）深入推进家庭适老化改造。逐步将政府购买家庭适老化改造服务范围扩大至计划生育特殊家庭以及已纳入政府购买养老服务居家老年人中的高龄、空巢独居、失能、半失能、重度残疾老年人家庭，到2024 年底前，完成政府支持的家庭适老化改造不少于 10 万户。各地聚焦家庭无障碍环境提升、设施设备更换、智能技术应用、老年用品配置等，进一步明确家庭适老化改造基础性标准。完善家庭适老化改造评估机制，坚持一户一案、一人一策的改造原则。鼓励引入市场化机制，支持各地积极培育家庭适老化改
造企业，为有需求的社会老年人家庭提供高品质、个性化的适老化改造服务。鼓励房地产企业在设计、建设、装修房屋过程中融入适老化元素，为有需求的购房者提供适老化“精装包”。
三、完善居家社区养老服务设施布局规划 （六）强化新建居住区养老服务配套设施建设。所有新建居住区应将养老服务用房作为必备社区设施纳入共建配套方案，确保按每百户 20－30 平方米标准落实配建要求。相关部门应做好前期规划、公示、质疑答复等工作，避免后期“邻避效应”。探索建立“五同步”工作机制，在做好新建居住区养老服务配套设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付的基础上，符合条件的开展同步产权登记，及时办理不动产权证，并移交给属地县（市、区）人民政府，由民政部门履行监管职责，确保养老服务用途。对存在配套养老服务设施缓建、缩建、停建、不建和建而不交等问题的，在整改到位之前建设单位不得组织竣工验收。
（七）提升已建成居住区养老服务配套设施达标率。已建成居住区养老服务用房可通过政府改建、购置租赁、设施置换、社会力量建设等方式，按每百户 15－20 平方米的标准调剂解决到位。多个占地面积较小的居住区可按标准统筹设置养老服务配套设施。在
全省范围开展城乡居住区和自然村养老服务配套设施摸底核查，全面摸清存量现状，对于核查中发现养老服务设施配套不到位的城乡居住区和自然村，相关部门应加强监督指导，于 2024 年 6 月底前全部整改到位。
（八）加强社区闲置房产资源改造利用。各地应抓住老旧小区改造等城市更新政策机遇，积极推进闲置房产资源开发利用，努力盘活社区及周边的存量土地、存量物业、存量设施，解决居家社区养老服务所需场地空间。具备条件的闲置办公用房、学校、宾馆、医院、疗养院、商业设施等，可以改造为养老服务设施的，有关部门应当简化办事程序，及时办理相关手续，并加强监督管理。闲置房产资源改造应符合无障碍环境、消防安全、环境保护、卫生防疫等要求，符合养老服务用途规范。
四、进一步健全社区养老服务网络 （九）加强城市街道养老服务中心建设。落实江苏省《城市街道综合性养老服务中心建设和运营规范》（DB32/4183-2021），2023 年底前每个城市街道配建 1 家建筑面积不少于 1000 ㎡的综合性养老服务中心，具备日间照料、上门服务、全托服务、智能呼叫、技能培训、业务指导等功能，与社区养老服务机构互补，在街道辖区内形成“一刻钟养老服务圈”。
街道综合性养老服务中心应满足相关养老服务设施建设标准，在属地民政部门备案为养老机构。面积较大、老年人口较多的街道可适度扩大综合性养老服务中心规模或增加设施布点。
（十）加强社区养老服务设施建设。2024 年底前，每个城乡社区应配建 1 家社区养老服务站，面积可根据社区养老服务用房配建情况合理确定，为社区居民提供日间照料、健康管理、文体活动、日常应急等服务，鼓励与社区文体娱乐、医疗卫生等功能设施共建共享。各地要对居家社区养老服务站点、设施进行动态管理，及时了解运营状况，精准落实扶持政策。支持引导专业社会力量连锁化运营一定数量的社区养老服务站点，提升服务效率质量，形成品牌规模效应。重点加强以照护为主业、辐射周边的社区嵌入式养老机构建设，鼓励机构承接社区内居家失能老年人帮扶、能力评估等服务。
（十一）加快提升社区为老服务能力。积极构建老年城乡助餐服务体系，因地制宜采用中央厨房、社区食堂、商户挂牌、流动餐车等形式，为社区老年人提供物美价廉的餐饮服务。支持开发老年营养餐、保健餐，提高老年餐饮服务品质。支持社区助浴点、流动助浴车、入户助浴等多种业态发展，培育一批专业化助浴机构，研究制定老年人助浴标准规范。依托基层社区网格化治理体系，完善居家重点老年人巡访关爱
制度，摸清城乡高龄空巢独居老人底数，运用电话问候、视频连线、上门探访等方式进行定期巡访，做到有名册、有台账、有平台、有记录、有措施，提升关爱服务效能，防范化解安全风险，及时解决老年人面临的问题和困难。
（十二）探索老年认知症友好社区建设。鼓励各地在明确相关标准的基础上，对社区认知症患者状况进行识别摸底，完善档案管理信息。有条件的地区，各级民政部门应积极联合卫生健康部门，在社区层面开展老年认知症的早期筛查、志愿服务、家庭成员心理支持以及服务资源介入，搭建社区认知症关爱平台，提高居家认知症患者生活品质、减轻家庭照护压力。组织制定江苏省养老机构失智专区设施服务相关标准，鼓励具备认知症照护能力的养老机构为社区认知症患者提供延伸服务。积极开展老年认知症知识宣传普及，在全社会营造关注认知症防治的良好氛围。
（十三）加强颐养住区标准化建设。组织制定江苏省颐养住区建设运营相关标准。聚焦与老年人日常生活密切相关的公共服务设施，推进颐养住区公共设施与家庭空间的无障碍衔接。通过在颐养住区内建设嵌入式养老服务设施，或者整合住区周边医疗卫生、健康养老、志愿服务等资源，为住区老年人提供一站式综合为老服务。鼓励房地产开发和建设企业根据颐养住区相关标准，设计、新建、改建颐养住区项目，到
2024 年底前，全省新建、改建颐养住区数量不少于18 个。
五、提升农村居家社区养老服务水平 （十四）积极推进农村互助养老设施建设。充分利用农村地区闲置的校舍、厂房、村部等资源，开展村级邻里互助点建设，为村民提供日托、探视、助餐、保健、生活照料、文化娱乐等互助养老服务，到 2024年底前，原则上老年人较多的建制村或较大自然村都应建成一所村级邻里互助点。组织农村留守妇女、低龄老年人等开展互助服务。探索实行“政府补一点、集体出一点、社会捐一点、个人付一点”的资金筹措模式，保障村级邻里互助点可持续运营。相关部门要加强对互助养老设施建筑、食品、消防、卫生、服务等事项的监督管理。
（十五）创新“党建+农村养老”服务模式。结合实施乡村振兴战略，充分发挥农村基层党组织作用，拓展农村居家社区养老服务阵地。倡导农村地区党员干部与留守、高龄、失能（失智）等特殊困难老年人建立结对帮扶制度，动态掌握老年人生活状况和服务需求，强化农村居家社区养老服务保障机制。充分整合农村党建资源，发挥党群服务中心等载体功能，满足农村老年人日常活动需求。引导乡镇和驻村党员干部定期开展助老敬老志愿活动，根据老年人需求及时提
供各项便民利民服务。发挥典型示范带动作用，在全省遴选一批“党建+农村养老”示范地区。
（十六）发挥农村养老机构辐射带动作用。综合考虑农村地区人口规模、老年人分布以及养老服务需求等状况，统筹推进不同类型养老机构规划建设，为有需求的农村居家老年人提供相应服务支持。县级失能（失智）特困人员集中供养服务机构发挥主力军作用，根据当地民政部门统筹安排，承接农村家庭成员照护培训、居家社区养老服务质量监管等任务。农村区域性养老服务中心发挥辐射作用，向周边老年人开放机构公共活动场所和设施，并拓展定期探访、居家上门、短期托养等综合性服务功能。对照《江苏省农村区域性养老服务中心设置指导规范（试行）》标准，2022 年底前，每个县（市、涉农区）建有不少于 3 所区域性养老服务中心；2023 年底前，综合考虑农村老年人口、服务半径等因素，每 20 万农村老年人至少拥有 1 所区域性养老服务中心。乡镇小型养老机构发挥专业优势，参与村级邻里互助点建设运营，就近解决农村老年人实际困难。
六、创新居家社区养老服务发展模式 （十七）推动“物业+”“家政+”养老服务融合发展。充分发挥物业服务企业常驻社区、贴近居民、响应快速等优势，利用现有的场地设施、人员队伍、服
务网络，有针对性地为所服务居住（小）区提供多元化、个性化的居家社区养老服务。支持物业服务企业利用现有服务场所建设居家社区养老服务站点，符合条件的可享受当地居家社区养老服务补贴政策。支持物业服务企业根据老年人日常生活需求，开展小区公共区域无障碍和家庭适老化改造。推动家政与养老服务融合发展，加强与妇联等部门的协同联动，引导品牌家政企业加强员工养老服务岗前培训和常态化轮训，建立专业化养老服务家政队伍，为老年人提供居家养老服务。
（十八）稳步推广养老服务“时间银行”。鼓励以设区市为单位，探索建立“政府主导、社会协同、通存通兑、方便可及”的养老服务“时间银行”平台，推进养老志愿服务建设。各地可重点围绕养老服务“时间银行”服务主体和内容、供需衔接方式、储蓄兑换以及激励监管等方面，逐步完善养老服务“时间银行”制度规范和运营管理机制。养老服务“时间银行”所储蓄、提供、兑换的养老志愿服务应以非专业性服务为主，确保计量标准清晰、服务过程风险可控。加强养老服务“时间银行”志愿者队伍建设，鼓励各级政府机关、企事业单位、人民团体、社会组织人员参与养老服务志愿活动。鼓励养老机构、居家社区养老服务组织积极参与“养老服务”时间银行建设。
七、强化居家社区养老服务监督管理 （十九）加强居家社区养老服务质量监管。各级各部门要积极培育居家社区养老服务组织并指导其按照保本微利原则提供持续稳定的服务。各地要建立完善居家社区养老服务质量监管和发展评价机制，开展城乡老年人养老服务满意度调查，提升区域居家社区养老服务整体水平。积极创新监管方式，支持各级成立养老服务行业协会，发挥行业协会在居家社区养老信息咨询、行业自律、日常监管等方面的作用。从 2022年起，全省从事居家社区养老服务的组织应当依法办理登记并明确经营范围，配备与服务规模相适应的场所、设施设备和工作人员，按照有关规定合理确定收费标准。
（二十）加强居家社区养老服务重点领域监管。建立健全居家社区养老服务组织安全生产管理制度和疫情防控制度，建立居家社区养老服务安全保障长效机制。常态化开展监督检查和舆论宣传，防范居家社区养老服务领域非法集资风险。加强居家上门等政府购买养老服务的监督管理，进一步规范服务内容、服务标准，定期开展第三方绩效评估评价。逐步建立承接政府购买居家社区养老服务的企业、社会组织准入和退出机制，对于发现服务主体蓄意虚报服务人数、套取财政经费、降低服务质量、侵害老年人合法权益等
行为的，及时予以调整清退，并对照《江苏省养老服务市场失信联合惩戒对象名单管理实施办法（试行）》落实惩戒规定。
（二十一）加强居家社区养老服务标准化建设。推动居家社区养老服务体系化、标准化建设。加快养老服务标准的推广和应用，促进居家社区养老服务组织诚信经营、规范运作。有条件的地区试点开展居家社区养老服务组织等级评定，将评定等级与服务组织运营补贴政策挂钩。鼓励推广使用居家社区养老服务合同示范文本，加强服务合同管理，规范各方权利义务关系。
八、保障措施 （二十二）加强组织领导。各地应将居家社区养老服务工作纳入年度重点工作、政府为民办实事等内容。充分发挥各级养老服务联席会议制度作用，切实完...
篇二：居家养老服务实施方案
居家养老助餐服务行动计划实施方案最新一、工作目标
全面贯彻党的十九大精神，以×××新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，以老年人服务需求为导向，以构建全覆盖的社区居家养老“助餐工程”服务体系为切入点，着力推进养老服务供给侧结构性改革，营造共建共治共享社会治理格局，提升老年人幸福感、获得感、安全感。到 xxxx 年底，建成中央厨房、社区食堂和小区助餐点的老年人助餐服务网络，保障有需求的老年人都能享受到助餐服务。
二、实施时间和范围
时间: xxxx-xxxx 年
范围:xx 镇 xx 个城市社区
三、主要任务
（一）整合资源，优化布局。xx 镇要充分整合现有的社区居家养老服务中心（站）、老年人活动中心、驻地单位食堂、养老机构等国有、集体服务资源，根据老年人口分布情况和服务需求半径，按照“中央厨房+社区食堂+小区助餐点+配送入户”，或者集体送餐的模式，统筹规划和布局老年人助餐服务机构和服务网络。老年人助餐机构建设应设置助餐配餐功能区，进行适老化改造，满足卫生检疫条件，配备消防设备和监控设备。承接政府购买居家养老服务的机构，必须服从县“助餐工程”统筹规划建设要求，服务对象既可以选择承接服务
机构的助餐服务，也可以自主选择社区老年食堂或助餐点的助餐服务。
（二）运营模式。中央厨房、社区食堂、小区助餐点建成初期，以 xx 镇政府为主导，以社区运行为依托，通过公开招标、市场准入等方式引入社会力量建设和运营老年助餐机构，鼓励有利于老年人就餐服务的公建公营、公建民营等经营模式。支持引进大型餐饮公司，采取统一制作、统一配餐、统一管理的模式，建立规模化、连锁化、标准化、品牌化经营的老年助餐机构。支持连锁餐饮企业社区门店设置老年助餐专区或参与老人餐配送，支持社区养老机构或驻区单位食堂等将内部优质餐饮服务向周边社区延伸。
（三）统一标识，规范管理。各社区建设和运营的老年助餐机构，均需在室外醒目位置悬挂全市统一的老年助餐机构标识，社区食堂应取得当地食品药品监督部门颁发的《食品经营许可证》，并实行食品经营许可证、从业人员健康证、收费价格以及对老年人的优惠、食品安全管理制度、食品安全承诺书、投诉电话“六公示”。定期召开助餐配餐企业、服务对象座谈会或开展问卷调查、访谈，主动接受部门监管、舆论监督和公众监督。
（四）强化制度，明确补贴。严格执行 xx 市对老年人的助餐补贴和运营补贴政策。坚持广覆盖、保基本、可持续的原则，以保障空巢、独居、孤寡、高龄、失独、失能等特殊困难老年人需求为重点，面向全体老年人提供助餐配餐服务，逐步构建全覆盖的助餐服务网络。
（五）拓展服务，提升能力。各社区食堂要从老年人需求出发，因地制宜，结合助餐服务对象身体状况和季节变化，充分考虑老年人的饮食习惯和禁忌，做到荤素搭配、营养均衡。要整合社区为老服务资源，搭建邻里交流、志愿服务平台，将助餐配餐服务与针对独居、空巢等特殊群体老年人的探访、关爱、精神慰藉等居家和社区养老服务有机结合，将助餐配餐服务融入家政服务、生活照料、文化娱乐、护理保健等居家养老服务本系中，让老年人获得助餐服务的同时，解决好其他养老服务需求，更好地满足老年人多元化的养老服务。
（六）加强监管，确保安全。各社区食堂要坚持安全第一，建立覆盖食品生产、配送等各个环节的安全监管机制，建立健全并严格落实安全监管制度，做到源头可追溯、流向可跟踪、责任可追究，坚决守好老年人“舌尖上的安全”防线。建立健全民政部门和市场监管部门的协同合作机制，切实加强食品安全管理，强化日常巡查和督导，加强执法检查和明察暗访，开展对食品从业人员的培训和膳食安全质量的抽样检测，委托第三方开展服务评估，建立助餐配餐服务准入退出机制。
（七）加强宣传，积极推广。建立宣传联动机制，利用报刊、电视、网络、微信、微博等加大宣传。通过村居委、社区居家养老服务站、为老服务机构等，借助居家服务、上门探访、志愿服务等契机宣传推广助餐配餐服务，深入社区、入户走访开展宣传，确保政策宣传到每个社区、每户、每个老年人，提高助餐配餐服务知晓率。
四、工作步骤
（一）制定方案（x 月 x 日前前）。县民政局制定具体实施方案，并上报市民政局（xx 处）。
（二）开展评估（x 月底前）。县民政局和 xx 镇对本辖区社区居家养老“助餐工程”服务体系进行全面评估，做好选点布局、功能设置、服务能力、证照办理、规章制度、服务记录、服务对象满意度等进心全面检查评估，找准问题，优化方案。
（三）推动实施（xxxx- -xxxx 年）。xx 镇负责全面推进 xx 个社区居家养老“助餐工程”。坚持社区食堂为主体，社区助餐点为补充，全面建成助餐工程服务网络。xxxx 年完成 xx%覆盖率，xxxx 年完成 xx%覆盖率，xxxx 年完成 xxx%覆盖率。
（四）总结迎检（每年 xx 月底前）。xx 镇每年 xx 月 xx 日前将各个社区“助餐工程”年度推进情况进行总结。并做好迎接市民政局对我县“助餐工程”建设及服务落实情况督查验收。
五、保障措施
（一）加强组织领导。xx 镇要高度重视社区居家养老“助餐工程”建设，将此项工作纳入养老服务体系建设的重要内容和为民办实事加以研究和部署。各社区要提高认识，积极开展“助餐工程”建设。严格贯彻落实 xx 市社区居家养老“助餐工程”有关指导意见和制度，确保“助餐工程”建设有序推进，确保助餐服务安全规范。
（二）落实扶持政策。县政府将根据 xx 市对“助餐工程”建设补助政策，及时出台助餐人次补贴政策和运营补贴政策，保障老年助
餐机构持续健康发展。充分利用住宅小区配建的居家养老服务用房和设施，无偿提供给助餐使用。
篇三：居家养老服务实施方案
州市瓯海区城镇居家养老服务保障专项治理工作实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于持续治理群众身边腐败和作风问题系列重要讲话精神，根据省、市关于开展漠视侵害群众利益问题专项治理工作部署，结合我区养老服务领域存在的突出问题，特制定城镇居家养老服务保障专项治理工作方案。
一、工作目标 围绕老年人群体关心且反映强烈的问题，通过开展专项治理，重点解决政策文件落实不到位、群众身边的不正之风和“微腐败”、养老服务领域保障与监管不力和形式主义、官僚主义问题，进一步提升城镇居家养老服务规范化、制度化管理水平，建立居家养老服务常态化长效运行机制，提高老年人的获得感、幸福感和满意度，打造“幸福颐养”瓯海服务品牌。
二、工作重点 （一）治理政策文件落实不到位问题。检查各镇街对《浙江省社会养老服务促进条例》以及省委、省政府及省民政厅、市民政局、区民政局有关政策文件的要求是否存在执行不力、落实不够等问题。
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（二）治理养老服务领域保障与监管不力问题。重点聚焦镇街养老服务中心、村社居家养老服务照料中心等居家养老服务机构，检查各镇街是否存在运营不正常、助餐服务覆盖面不足等问题。
（三）治理群众身边的不正之风和“微腐败”问题。检查养老服务补贴享受对象认定是否存在优亲厚友，居家养老服务照料中心等公建民营、政府购买服务招投标是否存在暗箱操作等有失公平公正的问题；对群众信访、投诉举报、反映强烈的问题处理情况以及其他影响公平正义的问题等。
（四）治理养老服务领域形式主义、官僚主义问题。检查基层是否存在不担当、不作为、脸难看、事难办等问题；检查对养老服务领域的监督管理是否存在主体责任不落实、效率低下等问题；检查养老服务领域的监督和对困难老年人探访关爱是否存在流于形式，日常监督不深入、不持久、无实效等问题。
三、工作步骤和安排 （一）时间安排 5 月上旬，制定实施方案，明确治理重点、方法步骤，积极动员部署，召开工作推进会，全面启动专项治理工作。
5 月中旬—6 月上旬，各镇街开展自查，逐一抓好整改落实，建立台账，主动向区民政局反馈自查及整改情况，并总结有效经验和做法。
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篇四：居家养老服务实施方案
居家养老服务中心项目建设方案社区居家养老服务中心项目建设方案篇一：社区居家养老服务工作实施方案
黄镇铺社区居委会
居家养老服务工作实施方案
（2014 年 年 6 月）
社区居家养老服务是一种以居家养老为基础，在家庭为核心，以社区为依托，积极发挥政府主导作用，广泛动员社会力量，充分利用社区资源为居住在家的老年人提供以解决其日常生活困难为主要内容的社会化服务。为贯彻落实党的十七大精神，加快本社区居家养老服务事业的发展，增进老年人福利，提高老年人生活质量，促进社会公平和谐，结合本社区的实际情况，现就推进本社区居家养老服务工作制定本实施方案。社区居家养老服务是一种以居家养老为基础，在家庭为核心，以社区为依托，积极发挥政府主导作用，广泛动员社会力量，充分利用社区资源为居住在家的老年人提供以解决其日常生活困难为主要内容的社会化服务。为贯彻落实党的十七大精神，加快本社区居家养老服务事业的发展，增进老年人福利，提高老年人生活质量，促进社会公平和谐，结合本社区的实际情况，现就推进本社区居家养老服务工作制定本实施方案。
一、指导思想 以“ 三个代表”重要思想和党的十八大会议精神为指导，认真落实重要思想和党的十八大会议精神为指导，认真落实“ 以人为本” 的科学发展观，满足我市
广大老年人日益增长的物质和精神文化需求，落实“老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所长老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所长”为目标，结合本社区实际，积极构建政府主导、社区互助参与；居家养老为主、机构养老为辅、社会化服务为依托的社区养老服务体系；动员社会力量，运用市场机制，完善社区为老服务功能，有计划、有步骤地推进居家养老服务健康有序发展。为目标，结合本社区实际，积极构建政府主导、社区互助参与；居家养老为主、机构养老为辅、社会化服务为依托的社区养老服务体系；动员社会力量，运用市场机制，完善社区为老服务功能，有计划、有步骤地推进居家养老服务健康有序发展。
二、基本原则
按照实事求是、以人为本、立足长效的发展思路推进本社区居家养老服务工作。工作中遵循以下基本原则：按照实事求是、以人为本、立足长效的发展思路推进本社区居家养老服务工作。工作中遵循以下基本原则：
（一）坚持政府主导与扶持、社会参与，市场化运作相结合的原则；（一）坚持政府主导与扶持、社会参与，市场化运作相结合的原则；
（二）坚持家庭养老为主、社会养老为辅的原则；
（三）坚持为老服务与推动再就业相结合的原则；
（四）坚持先对特殊群体后逐步扩大的原则；
（五）坚持专业化居家养老服务与社区义务服务、邻里互助相结合原则；（五）坚持专业化居家养老服务与社区义务服务、邻里互助相结合原则；
（六）坚持根据不同需求，提供相应养老服务原则；
（七）坚持无偿、低偿和有偿相结合原则。
三、服务对象
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黄镇铺联合支部 60 岁以上的老年人，要求户籍与居住地均
在黄镇铺社区和凤凰村社区辖区内。
四、服务方式
主要依托社区养老服务机构或社区组织，对服务对象提供如下服务：主要依托社区养老服务机构或社区组织，对服务对象提供如下服务：
1、全托服务：为社区老年人提供全天候起居、生活照料、专业护理、康复理疗、精神文化服务。分为全护理、半护理、一般护理。、全托服务：为社区老年人提供全天候起居、生活照料、专业护理、康复理疗、精神文化服务。分为全护理、半护理、一般护理。
2、日托服务：为社区老年人提供不住宿的日间护理照顾服务。、日托服务：为社区老年人提供不住宿的日间护理照顾服务。
3、上门服务：由经过专业培训的服务人员上门为老年人提供生活照料护理为主。、上门服务：由经过专业培训的服务人员上门为老年人提供生活照料护理为主。
结合本社区的实际情况, 首先在上级部门的指导下,启动上门服务，待下一步各方面条件成熟，再逐步开展日托和全托服务工作启动上门服务，待下一步各方面条件成熟，再逐步开展日托和全托服务工作.
五、服务内容
从本社区的实际出发，调动社会力量，构建以家庭为核心，以社区养老服务网络为支撑的居家养老服务体系，倡导以上门照料服务为主、社区照料服务为辅的居家养老服务模式。从本社区的实际出发，调动社会力量，构建以家庭为核心，以社区养老服务网络为支撑的居家养老服务体系，倡导以上门照料服务为主、社区照料服务为辅的居家养老服务模式。
1 、开展以政府购买服务为导向的居家养老服务。
依托社区居家养老服务机构，组建服务队伍，对特殊并需要生活照料的救济对象老人、独居老人、特困家庭老人、对社会有重大贡献的老人等，依照特定评估程序提供数额不等依托社区居家养老服务机构，组建服务队伍，对特殊并需要生活照料的救济对象老人、独居老人、特困家庭老人、对社会有重大贡献的老人等，依照特定评估程序提供数额不等
的政府购买服务，对其他老人提供自费购买服务。
２、提供多层次、多种形式的社区生活照料服务。
一是对高龄和不能自理生活的老人，以上门照料服务为主，提供医疗、康复、护理、家务等全方位服务；二是对生活能基本自理的中高龄老人，运用日托中心、康复站等形式开展服务；三是对救济对象、特困、独居、高龄和对社会有重大贡献等特殊老人，提供低保救助、政府购买服务、义务服务、互助服务等多种形式相结合的服务；四是为低龄、健康老人，特别是一是对高龄和不能自理生活的老人，以上门照料服务为主，提供医疗、康复、护理、家务等全方位服务；二是对生活能基本自理的中高龄老人，运用日托中心、康复站等形式开展服务；三是对救济对象、特困、独居、高龄和对社会有重大贡献等特殊老人，提供低保救助、政府购买服务、义务服务、互助服务等多种形式相结合的服务；四是为低龄、健康老人，特别是“ 空巢”家庭老人提供文体娱乐、医疗保健、家务料理等社区服务，并鼓励支持他们参与社区公益活动。家庭老人提供文体娱乐、医疗保健、家务料理等社区服务，并鼓励支持他们参与社区公益活动。
3、为老年人家庭成员提供辅助性服务，积极协助和鼓励家庭成员承担对老年人的照料责任。、为老年人家庭成员提供辅助性服务，积极协助和鼓励家庭成员承担对老年人的照料责任。
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相关职能部门要积极为老年人家庭成员进行护理等方面的相关培训和指导，提供方便家庭照料使用的设施。通过帮助家庭成员来满足老年人在家庭的照料需求，巩固和加强家庭养老功能。相关职能部门要积极为老年人家庭成员进行护理等方面的相关培训和指导，提供方便家庭照料使用的设施。通过帮助家庭成员来满足老年人在家庭的照料需求，巩固和加强家庭养老功能。
4、有效利用、整合现有社区服务资源，最大限度地发挥养老服务作用。、有效利用、整合现有社区服务资源，最大限度地发挥养老服务作用。
本社区服务中心必须设置为养老服务窗口；有条件的社区本社区服务中心必须设置为养老服务窗口；有条件的社区“ 星光老年之家”要为老年人开设日托、上门照料、送餐、陪护等服务项目，强化文娱、保健等服务功能，并搭建为开展居家养老服务的义务工作基地。要为老年人开设日托、上门照料、送餐、陪护等服务项目，强化文娱、保健等服务功能，并搭建为开展居家养老服务的义务工作基地。
六、实施步骤
居家养老服务工作要坚持从实际出发，因地制宜，有重点地稳步推进，要着眼于长远发展，着力于建立长效机制。居家养老服务工作要坚持从实际出发，因地制宜，有重点地稳步推进，要着眼于长远发展，着力于建立长效机制。
（一）调查确定服务对象。组织专门调查人员开展对居家养老对象的摸查、归类、审核、统计工作，及时掌握老年人的基本情况和需求动态，建立健全老年人信息库。（一）调查确定服务对象。组织专门调查人员开展对居家养老对象的摸查、归类、审核、统计工作，及时掌握老年人的基本情况和需求动态，建立健全老年人信息库。
（二）服务内容评估。由评估队伍确定服务对象居家养老服务项目、服务时间。（二）服务内容评估。由评估队伍确定服务对象居家养老服务项目、服务时间。
（三）组建服务队伍。
1、组织服务评估队伍。评估队伍由社区居家养老服务站与医院医生共同组成，负责上门对服务对象身体状况、居家环境进行评估，确定老人需要护理的等级并确定需要服务的项目，建立老人个人居家档案。、组织服务评估队伍。评估队伍由社区居家养老服务站与医院医生共同组成，负责上门对服务对象身体状况、居家环境进行评估，确定老人需要护理的等级并确定需要服务的项目，建立老人个人居家档案。
2、组织服务员队伍。服务员队伍由社区提供，社区居家养老服务站进行筛选、录用。结合社区再就业工作，重点吸纳社区下岗职工，尤其是、组织服务员队伍。服务员队伍由社区提供，社区居家养老服务站进行筛选、录用。结合社区再就业工作，重点吸纳社区下岗职工，尤其是 40 — 50 岁的下岗职工到社区居家养老服务岗位上，落实再就业优惠政策。有组织进行专业技能培训，使之具有职业责任感和组织归属感，形成专业化队伍，持证上岗。岁的下岗职工到社区居家养老服务岗位上，落实再就业优惠政策。有组织进行专业技能培训，使之具有职业责任感和组织归属感，形成专业化队伍，持证上岗。
七、所需资金及来源
着力开展以政府购买为导向的居家养老服务，随着社会经济的发展，社区老龄人口的比例不断增长，为使社区居家养着力开展以政府购买为导向的居家养老服务，随着社会经济的发展，社区老龄人口的比例不断增长，为使社区居家养
老服务工作持续健康运作，需要启动经费。主要来源有：
1、社区居家养老服务启动和运作经费主要由市、区政府资助。、社区居家养老服务启动和运作经费主要由市、区政府资助。
2、低偿收取有一定经济能力的老年人除补贴外（政府购买部分养老服务）自负部分费用。、低偿收取有一定经济能力的老年人除补贴外（政府购买部分养老服务）自负部分费用。
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３、少部分由社会募集方式筹集的资金。
八、资金管理
社区居家养老服务各项经费开支应按照专款专用原则，严格按照区的有关规定使用。资金支出需依照开展社区居家养老服务工作的模式和服务成效，根据市统一制定的社区居家养老服务评估标准，由区财政局、民政局核准该项经费，确保资金规范管理，专款专用。社区居家养老服务各项经费开支应按照专款专用原则，严格按照区的有关规定使用。资金支出需依照开展社区居家养老服务工作的模式和服务成效，根据市统一制定的社区居家养老服务评估标准，由区财政局、民政局核准该项经费，确保资金规范管理，专款专用。
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篇二：社区养老服务中心初步项目策划书
社区养老服务中心初步项目策划书
20 世纪 90 年代以来
，中国的老龄化进程加快。65 从 岁及以上老年人口从 1990的 年的 6299 到 万增加到 2012 的 年的 1.3 亿，占总人口的比例由3.57% 上升为 6.96%，目前中国人口已经进入老年型。性别间的死亡差异使女性老年人成为老年人口中的绝大多数。预计到，目前中国人口已经进入老年型。性别间的死亡差异使女性老年人成为老年人口中的绝大多数。预计到 2040 年，65 岁及以上老年人口占总人口的比例将超过
20% 。同时，老年人口高龄化趋势日益明显：80 岁及以上高龄老人正以每年岁及以上高龄老人正以每年 5% 的速度增加，到 2040 年将增加到 7400多万人。迅速发展的人口老龄化趋势，与人口生育率和出生率下降，以及死亡率下降、预期寿命提高密切相关。目前中国的生育率已经降到更替水平以下，人口预期寿命和死亡率也接近发达国家水平。随着多万人。迅速发展的人口老龄化趋势，与人口生育率和出生率下降，以及死亡率下降、预期寿命提高密切相关。目前中国的生育率已经降到更替水平以下，人口预期寿命和死亡率也接近发达国家水平。随着 20 世纪中期出生高峰的人口陆续进入老年，可以预见，世纪中期出生高峰的人口陆续进入老年，可以预见，21 世纪前期将是中国人口老龄化发展最快的时期。据媒体报道，北京的养老院床位的需求已经出现了，等一个床位需要世纪前期将是中国人口老龄化发展最快的时期。据媒体报道，北京的养老院床位的需求已经出现了，等一个床位需要 100 年的现象，政府也意识到这种情况的出现，并不断的给予政策扶持和资金上的帮助。以上的报道充分体现了我国养老产业发展的缓慢和不足，同时也反映出存在着巨大的发展空间。年的现象，政府也意识到这种情况的出现，并不断的给予政策扶持和资金上的帮助。以上的报道充分体现了我国养老产业发展的缓慢和不足，同时也反映出存在着巨大的发展空间。
一、市场细分与定位和发展战略
（一）、养老服务市场细分与定位（一）、养老服务市场细分与定位 1 、围绕老年人养老方式的服务市场
（1）养老公寓：目标群体是空巢家庭中的老年人和孤寡老人，为身边无子女、）养老公寓：目标群体是空巢家庭中的老年人和孤寡老人，为身边无子女、 或子女工作特别忙的老年人，提供日常照料服务。或子女工作特别忙的老年人，提供日常照料服务。
（2）居家养老：目标群体是订不到养老公寓床位的老人，使老人通过一个电话或网络的一个指令就可以在家享受到便捷的上门服务，实际上可以说是一个虚拟养老院。）居家养老：目标群体是订不到养老公寓床位的老人，使老人通过一...
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