城市管理工作的调研报告5篇城市管理工作的调研报告 关于城市管理情况的调研报告 根据市人大常委会**年工作要点安排，市四届人大常委会第二十八次会议将听取市政府关于城市管理工作情况的报告，下面是小编为大家整理的城市管理工作的调研报告5篇,供大家参考。
篇一：城市管理工作的调研报告
城市管理情况的调研报告根据市人大常委会**年工作要点安排，市四届人大常委会第二十八次会议将听取市政府关于城市管理工作情况的报告，并开展专题询问。为扎实做好筹备工作，市人大常委会专题询问领导小组办公室、城建环资工委组织调研组进行实地调研，深入了解当前我市城市管理工作开展情况，分析存在问题，提出意见建议。现将调研情况报告如下。
一、基本情况 近年来，市政府高度重视城市管理工作，围绕建设现代化五大发展美好亳州目标任务，稳步推进城市管理工作，市政基础设施建设扎实推进、市容环境状况不断改善、交通秩序明显好转、城市综合运行保障能力不断提升。
（一）组织领导得到加强。成立了由市委书记任政委，市长任主任，市委常委为副主任，各县区政府、市直相关部门主要负责人为成员的城乡管理委员会，明确了议事规则和部门职责，形成了党委、政府、部门、广大群众共同参与城乡管理的新格局。
（二）制度建设不断完善。市委、市政府印发了《关于进一步加强城市管理工作的意见》《深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》，建立管理体制，明确责任体系，健全保障机制，促进城市管理由粗线条、低层次、低水平徘徊向注重细节、塑造精品转变。市委办、市政办先后印发《城市管理工作考评暂行办法》《城市环境卫生责任制管理办法》《城市管理网格化责任制管理暂行办法》等，从制度层面上保障了城市管理工作的开展。
（三）智慧城管推进有力。成立数字城管指挥中心，城区地理数据普查面积 120 平方公里，普查城市管理部件 49.7 万个，划分巡查责任网格56 个。该中心包括“五车”管理平台系统、12319 城建服务热线、城管随手拍、视频监控上报、环保非现场检查平台等子系统，已经形成体系完整、功能健全、外延丰富的城市处置终端平台。将市区 8864 路视频监控接入
数字城管系统，进行城市管理问题视频采集，案件量目前已达 65万件/年，整改率 97%以上。
（四）城市管理效果明显。加强环境卫生管理，垃圾统一收运，日产日清，道路清扫保洁实行一体化作业。扎实推进生活垃圾焚烧发电、餐厨废弃物处理、雨污分流、污水污泥处置、地表水厂、供水管网等项目建设。流动摊点占道经营、店面店外经营、私搭乱挂等问题有所遏制，道路交通更加通畅、秩序有所好转，绿化景观更加丰富、绿色生态宜居城市建设迈出坚实步伐，亳州市获得全省文明城市荣誉称号。
二、存在问题 虽然我市城市管理工作取得了一定成绩，但城市管理整体水平与与创建全国文明城市相比，与人民对美好生活的需求相比，还存在不少差距，工作中仍然存在一些问题和薄弱环节，需要引起高度重视。
（一）城市管理的合力尚未真正形成。城市管理工作牵涉面广，**年4 月，市委办、市政办印发了《关于成立亳州市城乡管理委员会的通知》，明确了组成人员和议事规则。但自成立之后，城乡管理委员会没有召开过联席会议，布置城市管理工作。有的组成部门不知道自身承担什么样的城市管理职责。城市管理部门上下级之间沟通、指导、监督体制机制不够顺畅。参与城市管理的部门较多，联合执法过程复杂。由于权责不清，极易出现重复管理和管理漏洞，城市管理整体功能难以最大程度发挥，城市管理的合力有待进一步加强。前期开展城市管理工作调研，在沟通调研花戏楼景区周边环境治理有关事宜时，和城管、文旅体、区政府、花戏楼街道、景区管委会、文旅公司等分别联系，都没有找到对接的部门。
（二）城市规划不够科学合理前瞻。因为历史原因，我市长期缺少规划引领，城市建设随意性较大，给后续的城市管理带来了压力。部分规划缺少统筹考虑，对项目规划定位把握不准，存在项目规划不合理情况，缺乏科学性和前瞻性。比如，在前期管线路网建设时，没有做到规划施工建设“三同时”，导致后期管线路网项目建设中破坏公共设施，造成不必要的损失及负面影响。新区一些道路，没有规划建设非机动车道，导致人车混行、人车争道。没有公交车专用车道、人行天桥等方面的规划建设，一
定程度上导致了交通拥堵。车辆急剧增加与停车场不足的矛盾日益突出，尤其老城区停车场规划建设严重不足。
（三）市政基础设施建设相对滞后。我市建市时间短、财力紧张，特别是随着城市化进程加快，城区面积的扩大和人口的增加，基础设施建设相对滞后，增加了城市管理的难度。比如供水能力不足，供水管网老旧，爆管频发，雨污分流管网、环卫基础设施建设有待加强。综合市场建设和功能配套不到位，缺少规范的和方便市民购物的室内市场、停车场等，促使不少散户在市场外围摆摊或游动占道经营、乱停乱放。
（四）市民文明素质有待提高。市民的文明素质没有跟上城市的发展步伐。法治和秩序意识淡薄，破坏公物等事件时有发生，车辆乱停乱放特别严重，建筑乱搭乱建，占道经营屡禁不止。小区飞线充电隐患重重、牛皮癣小广告遍布大街小巷、楼梯门洞，绿化带随意开口、损绿毁绿情况频发。交通安全意识不强，抢道行驶、随意停车、机非混行、非机动车逆行普遍。环保意识有待加强，乱排乱放现象仍然存在，餐饮业聚集路段油污遍地，市民反映一些饭店、浴池夜间私接雨水管网偷排污水。
（五）法规政策执行力度仍需加大。一定程度上存在执法放水情况。**年施行的《亳州市城市绿化条例》，对损害城市绿地及设施的、擅自在城市道路绿化带开设出入口的等七类行为作出了处罚规定，到目前为止只移交公安一起。**年 8 月，市城管委办公室发布《关于在主城区范围内禁止占道摆设宴席的通告》，要求在管理区域内，一律不得占用主次干道、街巷通道、公共广场、公共停车场、小区内道路及其附属设施摆设宴席。对占用道路摆设宴席的，依据有关规定，处以 2 万元以下的罚款，也没有执行到位。
三、意见建议 （一）加强组织领导，形成工作合力。加强对城市管理工作的统一领导，将其纳入重要议事日程，抓紧抓实抓好。切实发挥城乡管理委员会统筹指导、组织协调、督促落实的作用，召开联席会议，定期进行调度，及时研究解决城市管理工作中存在的问题。加强城市精细化管理，完善绩效考核评价机制、网格化责任机制。推进城市管理智能化，拓展数字化管理
区域，加强对地下管网地理信息系统、安全运行检测系统、城管电子执法系统的运用，统筹推进智慧城管建设。强化属地管理职能和督查协调作用，充分发挥街道、社区在城市管理中的基础性作用，做到权责一致，推进管理重心下移。
（二）强化规划引领，完善城市功能。加强城市规划和城市设计，提升城市品质。增强规划的科学性、前瞻性，在规划制订过程中，既要充分听取各方意见，又要考虑如何将规划与交通、文化、产业等元素紧密结合起来。要提高规划标准，适当超前，要有国际视野，在没有论证充分的情况下，要放缓脚步，给城市未来发展留有足够空间。要增强规划执行的刚性，严格依照规划既定原则来推进项目建设，对已经决策的规划项目不轻易改变，实现一张蓝图干到底。加快城市专业市场规划建设。合理设置商业网点和社区便利店。完善城市农贸市场布局。规范设置便民早餐点、夜市等流动摊贩疏导点，引导入室、入点规范经营。
（三）加快建设步伐，提升承载能力。加大投入力度，统筹推进市政配套基础设施建设，补齐城市基础设施短板，提升城市承载能力。持续推进雨污分流改造，完善防洪排涝、污水和垃圾处理等设施体系。加快生活垃圾焚烧发电、餐厨废弃物处理项目建设，有序推进城市生活垃圾分类处理。优化城市道路交通体系，打通各类“断头路”，畅通“微循环”，优化街区路网结构，优先发展公共交通，推进文明交通。统筹各类市政管线，逐步推进地下综合管廊建设，加强地下空间综合利用。全面推进城市水环境治理，统筹推进海绵城市建设和城市排水防涝工程，实现水清、岸绿、景美，提升城市水环境及绿化品质。突出功能需求，开展老旧小区基础设施和公共设施改造。鼓励单位向社会开放停车场、厕所、绿地等，优化公共服务设施空间布局，促进公共服务设施共建共享，增强公共服务供给，着力打造一批便民生活圈。
（四）注重宣传教育，营造良好氛围。加强社会主义核心价值观的宣传教育，提升市民的守法意识、公共秩序意识，让文明成为习惯、让习惯更加文明。加大对城市管理违法行为的曝光力度，引导市民遵守社会公德、维护公共秩序，提高市民的参与意识。加大城市管理相关法律法规的宣传
力度，特别是抓住《亳州市城市市容和环境卫生管理条例》即将颁布实施的有利时机，切实抓好宣传贯彻落实，提高广大市民学法、守法、用法的自觉性，使广大人民群众更多参与到城市管理和监督中来。支持鼓励社会组织、志愿者积极参与志愿服务活动，多措并举统筹推进文明城市创建工作。
（五）严格规范执法,提升工作水平。加强城市管理队伍建设，加大教育培训力度，培养城市管理本土人才，引进城市管理高层次人才。大力推行阳光执法、文明执法，提高执法人员综合素质和执法水平，建设一支素质高、纪律严、作风硬、群众满意的城市管理队伍。加大对占道经营、交通违法等痼疾顽症的日常执法力度。妥善处理好城市管理“刚性执法”和“柔性服务”的关系，刚性执法秉公义，柔性服务暖民心。强化行政执法与司法的衔接，大力开展联合执法，依法打击妨碍城市管理执法和暴力抗法行为。落实重大行政执法决定法制审核、行政执法公示、行政执法全过程记录和行政处罚裁量权基准制度，规范执法行为，不断提升城市管理水平。
关于城市管理工作情况的调研报告
县政府驻地从金城搬迁至新政以来，县人民政府在快速建设县城的同时，高度重视城市管理工作，不断建设城市配套设施、健全城管工作机制、加强城管宣传教育、强化市容市貌整治，城市良好秩序得以维护，城市形象得到大幅提升，城市建设与管理得到同步协调发展。
然而，今年以来，不少市民和群众以及人大代表对目前城市管理工作有不同看法，一些群众和代表多次到人大反映，并提出了很多好的建议。为此，县人大常委会十分重视，四月中旬成立了专题调研组，对县城城市管理工作现状进行了专题调研，现将有关情况报告如下：
一、县城城市环境现状 （一）一些地方及街道环境卫生状况较差。县城宏德大道、琳琅大道、望云路、槽田街，兔香苑、锦绣花园步行街等主次干道环境卫生状况较好，
保洁比较到位；春晖路、滨江大道、锦绣路、嘉欣路、仁和街一段、仁和街二段等街道地面尘土多、建筑垃圾随意堆放，环境卫生比较差；其余小街小巷，特别是老城区的背街小巷环境卫生令人担忧，与城乡环境综合整治的要求差距甚远，清扫不及时，保洁不到位；老城区部分老企业如：棉转站、粮食中转站等单位有房无人，里面垃圾成山，无人清扫、无法进入清扫，存在严重的卫生死角，居住在周边的群众意见很大。
（二）人口密集场所保洁效果差。学校上学、放学时段，校园周边果皮、纸屑、塑料袋到处都是，如**中学、新政小学、新政镇中等校门口零食袋、方便食品盒等白色垃圾十分显眼，特别脏乱；几处农贸市场如朝阳市场等地垃圾清运不及时，菜叶、杂物随意堆放，苍蝇、蚊子乱飞，脏、乱、差十分严重；几处超市如快乐购、百信、万福来超市等周围垃圾太多，保洁不及时，早上干净卫生，下午垃圾到处都是；部分餐馆餐饮垃圾不堆放在垃圾屋内，剩饭剩菜乱倒，油污严重污染街道。
（三）安置区、商住小区内卫生状况差。据了解，所有安置区没有实行物业管理，小区的环境设施不配套，没有垃圾箱或者垃圾屋，生活垃圾随处堆放；商住小区管理不到位，小区环卫工人不作为，配套设施没有修建，小区住户将垃圾堆放在小区外人行道上或绿化带内，影响市容市貌。如一品江山、临江府邸等小区，业主大多入住，缴纳了物业管理费，但小区仍然没有绿化，没有配套环卫设施，建筑垃圾、装修垃圾到处堆放，小区内外雨天是泥，晴天是灰，群众十分有意见，部分业主多次到相关部门上访。
（四）车辆随意停放、违规行驶现象突出。由于县城没有专门的停车场，因而在部分街道划了很多停车道，但仍然有许多车主乱停乱放，特别是在商业街区和有餐馆的街道乱停更为严重，部分车辆随意在人行道上行驶，在人行道上停放，造成人行道地砖损毁严重，影响了城市形象；城内一些建筑工地的车辆拉运泥土、砂石随意抛漏，街道砂石随处可见；摩托车在车站、部分街道路口随意揽客；部分红绿灯形同虚设，车辆、行人乱闯红灯。
（五）一些市政设施损毁严重。路灯、电线、花草、垃圾屋、果皮箱、滨江大道的部分栏杆等损毁严重。绿化带里面的鲜花、小区里的花枝、景点摆放的花盆被随意攀折、端回家；绿化带随意被走出道路，部分街道树木死亡后没有及时补植；河滩湿地公园群众随便放牛；滨江大道的群众健身器材大多已近损毁，无法使用；城市休闲广场被儿童游乐场所代替，管理用房出租后管理乱象，随意支搭帐篷、摆放桌椅，占道经营；夜啤酒、烧烤随处摆放，滨江大道油污、屎尿随处可见，极不雅观。
二、问题产生的原因
（一）城市管理体制不顺。由于没有专门法律规范城市管理工作，造成职责不清，相互扯皮现象时有发生。有时还存在有利互相争，无利互相推，大利大干，小利小干，无利不干的现象，甚至有以利益为驱动，而出现重复执法，以收代管，只罚不管的现象，既损害了群众利益，又损害了执法形象。
（二）市政设施不科学、不完善。新县城是新型城市，但仍有不科学规划的地方，造成城市管理难度加大，表现在全城没有一处停车场，使得车辆只得乱停乱放；红绿灯设置不尽合理，造成部分路口和街道车辆无序行驶和存在安全隐患；垃圾箱、果皮箱规划也不尽合理，乱扔乱丢现象比较突出；城市公厕规划也不合理，大多公厕闲置，至今未启动，导致部分老百姓只得随地大小便；综合农贸市场不能发挥应有功能，游走商贩...
篇二：城市管理工作的调研报告
管理工作调研报告 编者按：随着“两区”建设的深入推进，我县城市面貌进一步改观，城市环境进一步改善，城市形象进一步提升。与此同时，城市交通秩序混乱、违章建筑、占道经营等各类“城市病”日益显现。为此，我县先后开展“两违”整治、城区交通整治、城市管理“三乱”等专项行动，城市管理工作取得了明显成效，但客观来说，人民群众对城市管理的新期待，仍有较大差距。为全面提升我县城市管理工作情况，近期，根据我局开展党的群众路线教育实践活动工作安排，就加强我县城市管理工作进行了深入调研。现将调研情况报告如下：
一、我县城市管理工作发展现状 随着城市建设的快速推进，我县城市管理面临的执法考验越来越多、承担的执法职责越来越广、承受的工作压力也越来越重，但城管工作仍然任重而道远。
1、工作强度大。随着我县沙田新区的建成，城市规模将进一步扩张，工业园区纳入城区管理，人口不断积聚，“两违”管控、市容市貌等城市管理工作任务将更加繁重。
2、舆论关注多。城市管理工作涉及社会方方面面，群众对此高度关注。大量城管负面报道见诸报端，城管几乎成为负面形象代言人，给城市管理工作造成巨大压力。
3、人员流失快。按照城市发展的需要，我县城管执法人员不足极大的影响城市管理工作顺利推进。目前，县城管局城管大队事业编 25 人，聘用编 50 人，聘用人员财政下拨人员工资 1000 多元/月，由于收入入水平和社会地位较低，严重影响了城管队伍的"稳定性和积极性，人员流失严重，每年也有近 10 人相继离职。
4、社会理解少。城市管理主要对象往往是失业人员(含下岗工人)、失地农民、进城农民工以及孤寡残等弱势群体，为维持基本生活需求，在人员密集场所、集贸市场等场所摆摊设点、沿街叫卖，往往对城市管理工作不理解、不支持，甚
至产生抵触情绪。这些原因都不同程度地给城管执法带来较大困难。
5、文明意识差。从城市发展情况来看，我县新增的城区人口主要来源于拆迁安置、进城务工等人员，大部分自身素质有待提升。受生活习惯、思想观念等影响，市民乱倒垃圾、乱停乱放、乱搭乱建等不文明行为随处可见，甚至有些市民还在小区绿化带种植蔬菜。这些不文明行为不仅破坏了城市环境，影响了城市形象。
二、当前城市管理工作面临的问题 城市管理是一项非常细致而繁重的系统工程，随着我县城市管理工作不断深入，一些深层次的问题和矛盾逐渐暴露出来，一定程度上影响着城市管理水平的提升，具体来说有以下几个方面：
1、管理体制尚不健全。我县城市管理部门存在职能配置不尽合理，城市管理涉及的违章建筑、市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施、占道经营、流动摊贩、车辆乱停乱放、户外广告及公共场所管理等职能，分散在城管局、建设局、规划局、交管大队等部门，职能过于分散，造成职责不清、多头管理，极大地削弱了城市管理功能。此外，部门、街道、村(居)委间缺乏沟通衔接和监督机制，相互推诿和扯皮的现象时有发生，出现“有利就争，无利就推”、“批而不管，罚款了事”、“能管不管，想管无力管”的现象，管理和执法难以形成合力，造成城管执法工作脱节，甚至贻误工作时机。
2、市政设施相对滞后。我县城区停车场建设相对滞后，从而导致部分车辆占用城区道路现象发生，不仅增加城区交通压力，也对市政道路造成极大破坏。城区主要商业网点停车位不足，无法满足私家车快速攀升，城区现有 9 处集贸市场，部分存在卫生状况较差、管理不够规范、规划布局不尽合理等现象，难以满足市民的日常生活需要。
3、执法手段单一落后。当前，国家对城市管理还没有出台一部系统完整的实体法，对许多影响市容市貌和市民生活的行为缺乏处罚治理的法律依据。城管在日常工作中面对最多的往往是纠正违法行为，在劝说、警告无效的情况下，执法手段只有暂扣物品和处罚，没有有效制约违法违规行为的法律效能，造成执法
方式单一，行政执法成本过高。
4、执法环境亟待改善。城管执法的场合往往是马路执法、一线执法，而执法的对象成份复杂，又大多是弱势群体，城市管理执法环境相对特殊。一些市民受同情心驱使，盲目同情违章经营者，一定程度上助长了被管理者的抵触情绪，致使阻挠执法、抗拒执法的事件不断发生，甚至发生暴力抗法事件。
5、队伍建设有待加强。2008 年我县正式成立城市管理局，编制为正科级事业单位，而不是参照公务员管理单位。这种定性不具备执法资格，仍面临身份、执法合法性等争议，目前，九江地区仅九江市执法局为参公单位，具有执法权。与此同时，城市管理队伍素质有待提高，城管队伍人员整体年龄构偏高，文化水平不高，法律专业人员缺乏，较难适应新形势下城市管理工作。
三、加强城市管理工工作几点建议 管理好城市，创造良好的创业发展和生活居住环境，是广大市民的共同期盼和要求。对此，我县必须积极探索新形势下城市管理的新途径、新方法，破解影响城市管理发展瓶颈，切实做到敢为人先，勇于突破，实现城市管理精细化、规范化、常态化。
1、理顺体制，健全机制。高规格的成立城市管理委员会，作为高层次议事协调机构，定期研究城市管理的重大事项，加强对相关部门的综合协调，着力解决城市管理工作中的重要问题。整合城市管理资源，将涉及到城市管理职能统一划归城管局，进一步提升城管综合管理和执法水平，从根本上解决了机构重叠、职能交叉、扯皮推诿、效率低下的弊端，着力构建“大城管”的综合管理体制。
2、广泛动员，全民参与。市民是城市的主体，也是决定城市管理水平的关键因素，抓好街道、村(居)委、学校、机关、企事业单位联动，充分调动团委、妇联、志愿者、义工等组织作用，动员全社会力量参与城市管理工作;利用各类媒体曝光不文明行为，通过正反典型教育，激励和引导广大市民理解、支持、参与城管工作，引导广大市民文明行车、文明走路，提高文明交通参与意识。
3、整合力量，联合执法。城管、交警等部门要强化一线执法，将更多警力、队员部署在街头巷尾，建立 24 小时联合巡查制度，重点治理各类机动车、非机
动车乱停乱放以及占道经营行为。公、检、法等部门都应为城市管理提供有效保障，形成城管执法、公安护法、法院司法“三位一体”的城管行政执法机制，提高行政执法机关移交案件的处理效率和质量，及时处理暴力抗法问题，对不法分子予以严厉打击。
关于城市管理工作的调研报告 为详细了解我区贯彻实施《**市城市管理条例》情况，8 月中旬，在区人大常委会副主任 xxx 带领下，城建环资工委及部分常委会委员、人大代表到区城管局开展了专题调研，并组织区城管局、建设局、商务局等单位座谈。现将调研情况报告如下：
一、贯彻执行《条例》的主要做法及成效 1.狠抓学习宣传，推动《条例》深入人心。一是活动促学。在全区开展了研读原文、领导带头学、知识竞赛等学习活动，提高了大家的《条例》意识。区城管局 4 次邀请法律专家讲解《条例》，组织全体干部职工参加了《条例》考试，成绩均在 90 分以上，在市局组织的《条例》知识竞赛中荣获团体第二名。二是专门培训。结合工作实际，在执法程序、法律文书操作、执法技巧等方面进行全方位的培训，促进对《条例》内容的尽快熟悉和熟练运用，助推执法队伍法律素质和业务能力的提高。上半年城管执法局有 28 名同志通过省法制办的考试，取得行政执法证。三是广泛宣传。全区成立了“《条例》宣传小组”，以通俗易懂的语言，进社区系统讲解条例颁发的背景、意义、条款，提高《条例》的知名度。共印制法律读本 500 余本、宣传单 5000 余张，发放各街道、社区；制作社区、公园宣传栏 60 多个，市中心 6 处电子显示屏滚动播出《条例》有关内容。
2.依法综合治理，推动《条例》落到实处。一是重点治理影响市容市貌“顽疾”。依照《条例》，整治了*菜场、商贸城、*商城、*市场、二手车市场、师院周边等十几处困扰城市管理的难题；通过下发整改通知书、限期整改、对屡教不改人员行政处罚等方式，治理了破旧招牌、占道经营、流动摊点和夜市管理、共享单车乱停乱放等城市管理“顽症”。《条例》实施以来，依法清理流动摊点*余个，拆除破旧招牌*个、路灯广告*个，下发整改通知书*张、责任停止违法行为通知书*张，下达行政处罚决定书 37 份，处罚*元，依法暂扣共享单车*余辆，市容市貌稳步提升，群众满意度持续提高。二是整治不文明现象。《条例》对禁止性行为，都设定了相应的法律责任，为城市管理工作提供了有力抓手和依据。半年多来，城管部门对*余处晾晒衣物，*余处乱堆乱放杂物进行了依法清理，对*余起随地吐痰、乱丢纸屑、烟蒂、塑料袋、宣传单等违法行为开出警告或现场
行政处罚。三是全力推进控违拆违。今年以来，依法累计拆除各类违建面积达*万平米，涉及违建户*户，责令停建或整改 7**余户，拆除存量违建*万平米，确保了新增违建“零增长”、存量违建“负增长”的阶段性成效。
3.完善配套制度，推动《条例》执行规范化科学化。为保证《条例》等相关法律法规的贯彻落实，进一步提高城市管理质量，依照《条例》制定了《城乡环境一体化考核规定》、《信州区保洁市场化服务考核办法》、《牛皮癣考核规定》、《路灯所百分制考核制度》等规定办法，丰富了城市管理相关制度，增强了《条例》执行力度。
二、贯彻实施条例中存在的困难问题 1.学习宣传《条例》的力度有待加强。《条例》的学习宣传教育面还不够广，还没有向镇、村（居）拓展；力度还不够大，群众知晓率、条例意识有待进一步提高；方式方法还不够活，学习宣教手段有待进一步丰富。
2.市区城管体制有待进一步理顺。由于市区城管职能还未完全理顺，导致执法主体不明确，在城市管理中仍存在着多头管理、交叉执法、重复处罚的问题，致使市民对城管执法不理解，不配合，管理者与被管理者偶尔发生冲突。
3.城管执法水平有待进一步提高。现有城市管理执法队伍文化水平偏低，有些城管执法队员缺乏相应的法律素养，身处执法岗位，责任意识淡薄，管理(执法)水平与新形势要求、群众期待有一定差距。
四、更好贯彻实施《条例》的几点建议 1.进一步抓好条例的学习宣传教育工作。《**市城市管理条例》作为我市获得地方立法权之后制定的第一部实体性法规，是推进城市制度化、规范化管理的重要依据，为创建全国文明城市提供根本遵循，要采取设立宣传日、印发宣传单、张贴条例公告、在网络、报刊、本地电视上开辟专栏、举办条例讲座、组织人员深入社区、乡村宣讲等多种方式，广泛深入地开展条例的学习、宣传、教育活动，做好条例的宣传普及工作，进一步扩大宣传教育面。加强对广大市民尤其是对农村村民，外来进城务工人员的宣传教育，通过广泛深入的宣传教育活动，让广大
人民群众知晓条例主要内容和基本精神，增强广大人民群众的条例意识，提高广大人民群众遵守条例的自觉性。
2.进一步依照《条例》开展综合治理。《条例》针对各种违反城市管理规定的行为设定了严格的行政处罚，城管部门要认真履行法定职责，严肃查处各种违法行为，发现一起，查处一起。对影响城市形象的违法建设、乱设广告、占道经营、乱扔垃圾、店外晾晒等行为依法进行整治，对装修垃圾、高空抛物、扬尘渣土、抽油机乱排、小区僵尸车、老城区亮化、宠物店扰民等群众关心关注的问题要想方设法解决。要坚持疏与堵相结合，教育与处罚相结合，专管与群管相结合，集中整治与常态化管理相结合，奖与惩相结合，破与立相结合的工作举措，进一步强化管控效果、巩固管理成果，落实长效管理机制。
3.进一步加强城市管理执法队伍建设。加强包括《条例》在内的学习培训，不断强化“四个意识”，提高执法人员的理论素养、法治思维、服务意识、职业道德水平和执法办案能力；严格日常管理，规范执法行为，坚持文明执法、廉洁执法，突出服务为先；强化队伍作风养成，杜绝暴力执法、野蛮执法、以罚代管等现象。
4.进一步理顺城市管理体制。积极与市城管部门沟通协调，进一步厘清市、区城市管理部门的权责。区城管局、建设局、商务局、市场和质量监督管理局等部门以及各镇街既要各司其职、各负其责，又要紧密配合、形成治理合力，全力书写新时代城市管理新篇章，为加快建设区域中心城市核心区，共绘新时代“诚信之州，美好之城”新画卷贡献智慧和力量。
篇三：城市管理工作的调研报告
城市管理工作计划和城市管理工作调研报告汇编
城市管理工作计划
（一）总体思路深入贯彻落实中央城市工作会议和两个重要文件精神，按照县委、县政府的工作部署，狠抓队伍建设，不断创新改革，强化城镇管理考评，全面提升城市品质品位，持续增加市民的“幸福指数”和“获得感”，群策群力、和衷共济把星沙打造成品质更优、水准更高的省会东部新城。
（二）目标任务 1.完善城市功能，提升方便、舒适度。城市功能是否完善、设施是否齐全，直接关系到市民的“幸福感”和“获得感”，也直接关系到我们城管人在市民心中的形象和地位，更直接关系到城市的品质、品位，是我们今年和今后一个时期的工作重心。一是要按照“三年造绿”工作要求，加大公园建设力度，今年要完成龙塘水体公园、生态公园二期五标、星城公园一期建设，同时要积极提请县政府将文化公园提质、星城公园二期纳入今年开建项目。同时，要把社区公园建设纳入重要议事日程，力争用2-3 年的时间，保障每个社区至少有一个公园，基本实现 300 米见绿、500 米见园，今年新建或改造社区公园 6 个。按照市政府要求，完成 12 个出入城口的绿化提质和“一点两线”绿化提质项目；持续推进拆墙透绿。二是加大环卫设施建设力度。科学编制城区站厕建设规划和新建站厕设计方案，基本实现每平方公里 3 座垃圾站厕；今年要完成 10 座垃圾站厕的改造，新（改）建 3 座垃圾站厕，用 2 年时间基本完成城区公共站厕改造。同时，还要谋划小型垃圾压缩转运站建设工作，逐步实现县内垃圾能自行压缩直接运送；要对城区小区垃圾站厕进行全面摸底调查，研究处理意见上报县政府。三是要加大市政设施建设力度。要对城区市政设施进行调研，首先是主次干道道路必改项目、公共停车位和立体停车场的建设、非公区域的改造、人行天桥或地下通道的建设；其次是老旧社区的改造，要进行全面摸底，形成专题报告上报县政
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府。今年至少要新建停车位 500 个，改造 1-2 条人行道，让市民感受到，我们这个城市每天都在发生变化，觉得生活在这座城市更方便、舒适。
严格管理标准，提升管理效能。管理出效益，管理出品质。几年来，我们制订和出台了一系列的管理规范，为我们的实际操作打下了一定的基础。但是，各部门单位，必须严字当头，实施强硬手段，把规范落到实处。一是狠抓物业外包监管，今年是本轮承包的最后一年，按以往的习惯，各物业公司都有不同程度的松懈，所以行业部门、考评中心、标后监管小组要加大力度，确保工作不松劲、质量不降低。二是市政工程，要建立健全质量终身追究制度，确保城管工程出精品。三是渣土管理，必须落实净车出场规定，对渣土消纳场先验收净车出场设施再运行，同时加强渣土运输的监管，严格执行先办证再运输，对违规行为严格处罚到位，不能流于形式，将对市容环境的影响降到最小。四是广告亮化，小型广告审批权虽已下放，但是不能放而不管，一放就乱，特别是对原有的广告、招牌乱象要拿出治理措施，今年必须整治安置小区门店招牌乱象，而且不能形成乱建—拆除—乱建的恶性循环；要学习、借鉴外地的经验，对我县夜景亮化情况开展调查摸底，研究夜景亮化的维护管理工作，制定道路照明设施设计建设验收维护标准，对全县道路亮灯率要形成常态化的督查考核，建立电费台账，在保证效果的前提下，尽量降低维护成本，充分发挥县财政资金效益。3.创新管理办法，提升工作水平。随着城市的不断外延，我们面对的问题越来越多，难度也越来越大，不改革、不创新，将无法适应变化的形势。首先，要迅速启动新一轮物业外包改革工作，将城管局直接管理的 12 条主干道物业外包全部下放到街道，城管局只保留大型公园的管理，环卫、园林部门要迅速进行调研，并制定可行方案报县政府，确保今年 10 月底前完成新一轮物业外包的招标工作；探索垃圾站厕管理和生活垃圾清运实施一体化物业外包。二是对城区生活垃圾分类在原来试点的基础上，配合环保局启动分类的推广工作，同时要配合有关部门单位做好无害化处理试点。三是及时调研、总结新型环保渣土运输车以及工地出入口自动净车出场设备的试点经验，逐步推广，力争用 2-3 年的时间实现主城区全面推行环保渣土运输车。
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4.加大考评力度，提升整体效果。城镇管理考评是城镇管理的指挥棒，是提升城镇品质的有效手段。首先，考评工作要坚定不移地坚持“品质导向”的原则，始终以提升城镇品质为工作落脚点。二是考评工作要坚持公平公正，全面考核、重点考评，要正视问题，对于工作中反复出现的重点、难点问题要进行深入研究、分析，并提出解决办法，为县委、县政府决策提供参考。三是发挥考核牵头作用，推动考核关口前移，强化各街镇和行业主管部门考核职能。四是要强化考评队伍建设，着力提升考评人员的政治素养和业务素质，要精准理解中央、省市县对城镇管理工作新的指示精神和全面掌握各行业主管部门的规范要求，并融会贯通，充当城镇管理方面的专家；要制定考评人员行为规范，做到严于律己，公正严明，坚持原则，全面树立考评工作权威。
5.扮靓星沙新城，提升夜景美感。城市夜景反映一个城市的繁华程度，也能给人带来美的享受、温馨的感觉。今年，市委、政府号召强化城市夜景亮化工作，县委、县政府也作了具体部署，一是要完成机场周边、长永高速、机场高速、人民东路的夜景亮化工程，而且必须保证高质量。二是对主城区夜景亮化进行全面规划，制定可行方案报县委、县政府。三是今后所有楼宇的设计审查必须把夜景亮化纳入，楼盘验收必须严格把关，达不到要求不予验收。四是要积极动员街道、社区、机关、企事业单位开展亮化工作。五是争取打造一条夜景亮化示范道路。
6.整合宣传资源，提高参与力度。宣传工作一直是我党的重要法宝之一，城市管理工作是一项十分复杂的系统工程，需要各行各业的理解、支持、配合，必须动员社会各界参与其中，强化“全民城管”理念。首先，要充分利用星沙时报和县电视台，经常宣传城管在做什么、城市发生了什么变化，通过不断发声音，树立城管新形象。其次，要积极联系省、市媒体，保持已建立的友好关系，通过他们报道我们的经验和事迹，增加正能量。其 三，做优微信、微博平台，整合市民热线、政务窗口、来信来访等要素，形成有效的立体宣传网络，全方位的宣传城市管理工作。其
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四，要培养新闻发言人，建立新闻发言人制度，积极应对新闻舆论。其五，要多开展群众喜闻乐见的宣传活动，走进社区，走进小区，走进楼栋，营造“全民城管”的良好氛围。
7.严格管理队伍，提升整体素质。高素质的队伍始终是事业成功的前提，培养政治坚定、作风过硬、品质高尚、业务精良是我们队伍建设的目标。一是要坚持党要管党、从严治党的要求，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，重点学好《廉政准则》和《纪律条例》，让党员把遵规守纪变为自觉行动。二是强化“一岗双责”，各部门负责人既要管好事更要管好人，要强化部门负责人党风廉政建设的主体责任，坚决纠正压力层层递减现象，纪检监察要加大对落实主体责任的督查力度。三是要加强作风建设，作风建设永远在路上，要驰而不息地纠正“四风”，“越往后执纪越严”，特别是要重点整治“慵懒散拖浮”及发生在群众身边的腐败问题，时刻绷紧作风建设这根弦，决不掉以轻心，确保形成风清气正、创业干事的良好氛围。
8.抓好其他重点工作，提升整体水平。一是安全生产要警钟长鸣，时刻也不能放松，重点落实“一岗双责”和领导干部带队检查安全生产制度，各部门负责做好各自的安全生产工作，确保不发生各类安全事故。二是严格行政审批，进一步优化办事程序，主动、及时搞好服务，并做好行政审批信息公开。三是要加大对局内部的督查考核力度，完善局内部督查考核办法。四是高度重视**问政、市长热线、县长信箱等信访件反映的城市管理问题，认真负责处置，依法依规回复，争取 100%满意率。五是做好财务、政工人事、计生、工会、老干、关协、妇联、文明单位创建、后勤保障等工作。
（三）措施要求今年，我们面对市对县考核的压力，面对机构改革带来的困难，面对经济形势下滑影响，要完成各项任务困难不小、压力山大，我们必须调整思路、更新理念，努力实现角色的转换，由“操作人员”向“设计人员”转变，由“运动员”向“裁判员”转变，由“孤军奋战”向“大兵团作战”转变。摆正位置，理清职
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责，要理顺关系，强化部门单位的合作，处理好部门之间特别是与执法部门之间的关系，使管理有坚强的执法保障；处理好与街道的关系，使管理有落脚点；处理好与市局的关系，使管理得到有力的支持和指导；处理好局内部的关系，使管理发挥“拳头”效应。务实干事，奋力前行，千里之行，始之于足下，要完成今年工作目标任务，必须一步一个脚印，扎扎实实努力工作，用智慧破解难题，用毅力战胜困难。
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城市管理工作调研报告
自上个世纪 20**年代中期以来，我县不断加大管理力度，探索管理模式，城市管理工作取得了显著成效，市容市貌有了很大改观，得到了各级领导和广大市民的肯定，在****各县中处于领先位置。县第****次党代会提出了“致力绿色崛起，建设幸福****，着力打造生态休闲养生城市”战略目标，实现这一目标，进一步提高城市管理水平，塑造良好城市形象，提升城市品位至关重要。而目前，我县城市管理工作仍面临诸多困难，严重制约了城市管理总体水平的提高，影响了市容环境进一步优化。本人结合我县实际，就城市管理工作中存在的难题及如何破解难题、促进长效管理机制建设作些粗浅分析。
一、存在难题及原因分析执法环境较差。我县城管执法面对的主要是进城农民、城市下岗失业人员和城市待业人员。进城农民大多文明素质较差，租住场所设施不全，生活垃圾乱倒、生活污水乱排，对小区环境造成极大影响;下岗和待业人员，大多无特长，没有租店经营的经济能力，普遍随意摆摊设点，靠占道经营来养家糊口，严重影响了街道秩序。城管人员要维护城市形象，纠正违规行为，必然要伤及到他们的切身利益，管理与被管理就出现了矛盾，他们对城管人员不满，不服从管理、辱骂、嘲讽城管人员，甚至进行人身攻击、暴力抗法等现象时有发生。另一方面，市民对城市生活环境的要求越来越高，但部分市民对城管工作缺乏了解，在享受城市公共资源的同时，关注城市、尊重和维护城市管理的意识却不强。当他们只看到执法现场某个环节或对抗性情节，而并不熟悉城管执法工作的反复性和艰巨性时，常常造成对违规者有同情心理，给正常执法带来阻力。
2、法规建设滞后。目前，我国尚未出台一部专门的城市管理法律，管理主要依据《城市市容和环境卫生管理条例》和各省、市、县依据该条例制定的实施办法。我县城市管理唯一的地方性法规《****县城市管理暂行实施细则》于 1997 年制订。由于该细则制订较早，未对相关职能部门城市管理责任进行明确，现已不能适应我县城
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市管理工作实际。在管理实践中，各种新情况、新问题层出不穷，有时遇到问题却找不到明确的管理和处罚依据，从而影响了管理工作的深入开展，形成了这样一个怪圈：
加大执法力度就易产生纠纷，导致社会压力大;减少执法力度街面就会乱、脏，导致市民不满意，产生新的投诉和压力。
3、管理体制不顺。我县城市管理机构重叠、职能分散、管理脱节的情况严重，特别是农贸市场、违章建筑、违规燃放烟花爆竹、违规养狗、道路开挖、房屋装潢管理等方面体制不顺现象尤为突出，一项工作分割成多个条块，职能分散在多个单位，或避重就轻、趋简避繁、推卸责任，或过于集中于某一个单位，未能落实责任制，极大影响了市容市貌的进一步改善。如违章建筑未能落实“属地管理”制度，单靠城管局一个单位进行日常监管，不可能全面掌控;农贸市场环境和秩序管理，单凭城管队员去维护也不可能做到井然有序。
4、部门配合不力。城市管理是一项复杂庞大的系统工程，一起小小的违章可能涉及到城管、规划、建设、环保、房管、公安、卫生、工商、民政、豫宁街道办、交警、运管等众多部门。我县城市管理未实行综合行政执法，城管局不具备相对集中执法权，多项管理职能分散在各个相关部门，因而部门配合、通力协作显得尤为重要。而目前社会上普遍存在一种认识误区，认为城区出现的违规、违章和影响市民生活等问题，就是城管局的管理职责。但面对有些问题，城管局无相应许可权和处罚权，无法采取有效措施，导致市民反映、投诉的问题不能及时得到解决。
5、执法水平不高。我县城市管理队伍建设还处于不断加强之中，管理执法人员综合素质参差不齐，少数管理执法人员业务水平不高，缺乏管理执法技巧，态度生硬、方法欠妥，容易使服务对象产生抵触情绪，使管理者和被管理者之间矛盾激化。有的管理执法人员未能摆正自身位置，执法理念出现偏差，始终把自己定位在管理者
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的位置，将服务对象作为了对立面，致使管理执法工作容易诱发矛盾甚至冲突。再者，执法设施设备还不够先进和完善，也在很大程度上遏制了执法水平的提高。
二、解决难题的对策思考 1、强化宣传教育，优化执法环境。城市管理与市民生活息息相关，市民素质与参与程度，直接影响城市管理效果，因此加强法规教育宣传，增强广大市民对城管执法的了解，充分调动群众参与城市管理积极性，优化执法环境是一项重要而长期的工作。一是加大对城市管理相关法规的宣传力度，采取印发《市民读本》、《市民行为规范》和利用宣传车等向广大市民进行引导教育，提高市民城市意识、公共卫生意识、文明意识。二是主动贴近群众，做好自身宣传，充分认识到城市管理就是服务于人民群众，采取经常到各单位、门店、居民当...
篇四：城市管理工作的调研报告
市 城市管理工作存在的问题及 对策建议调研报告 随着 XX 市城市化进程的不断加快，XX 区提出了着力构建与国家中心城市发展水平相适应的城市建管体系，为实现我区城市管理的规范化、精细化、长效化，根除占道经营、乱吐乱扔、乱贴“牛皮癣”等城市管理“顽疾”，就要求城市管理部门改变传统管理方式，进一步推进城管体制机制改革，不断提升城市管理工作实效。一、城市管理工作主要做法
（一）坚持重心下移，强化街道综合管理职能。按照“三级政府四级网络”要求，开展城管责任体系建设，区城管委进一步加大城管执法队伍人、财、物等资源向街道下移的力度，实现城市管理执法工作进一步前移，促进街道落实城市管理综合职责，让城管工作重心下移落到实处。
（二）以整治提质为重点，进一步深化“ 清洁城市” 建设。一是狠抓办案执法，强化城区建管。截至 X 月底，共办理各
类执法案件 X 件，办案金额 X 万元。同时，大力严控违章户外广告招牌。对各类违章户外广告、招牌、电子屏等开展整治行动 X 余次，共拆除违章门店招牌、楼顶发光字、在建楼宇大型布幅广告共 X 处面积 X 平米。拆除违章大型广告 X块总面积 X 平方米。二是完善立体网格，推进门前责任制落实。完善“清洁城市”立体网格工作模式，以 X 个社区（村）为单位设置块状网格，并进一步细分到小区和居民楼栋。持续推进“门前三包”责任制工作，沿街门店“门前三包”责任书签订率达 100%，完善沿街门店、单位、市民和管理部门多方参与、协同配合的参与机制，印发倡议书、宣传手册等 X万余份，组织“门前三包”全区大纠违专项行动 X 场次，责令整改 X 万余起。
（三）突出重点整治，提升城市综合品质。一是严控严管违法建设行为。按照“区城管委组织、街道牵头、社区（村、组）实施，各负其责、上下联动”的模式，通过控违监管巡查、卫片图斑对比、举报奖励等机制的建立，完善了控违责任体系。截至 11 月，全区共拆除违法建设 X 处，涉及拆除面积X 万平米。二是开展城乡结合部市容环境综合整治。以“周末大清洗”、“1+X”综合执法为依托，对全区城乡结合部集中进行综合整治。全区共出动人员 X 万余人次，共开展“周末大清洗”X 余次，整改重点突出问题 X 个（含市级督办 X 个），
完成农安小区招牌提质 X 块、清理灰线 X 栋、立面整治 X栋，有效实现了城乡结合部市容环境的长效化、常态化管理。
二、现阶段我区城市管理工作存在主要问题
（一）网格化管 理落实不到位。一方面城市管理力量投入不平均，存在执法管理薄弱地段。另一方面，在落实网格化管理过程中，不同区域执法环境差别较大，易事管的多，杂事、难事管理较少，客观上造成了选择性执法，破坏了执法公正性。
（二）城市管理资金投入不足。经费投入是城市管理体制得以有效运行的基础。但是，近年来我区城市管理投入不足的问题日益显露。我区从X年起全面启动 “十大民生工程”三年行动计划。三年来，共对全区 X 个街道 X 个居民小区实施提质改造，惠及居民楼栋 XX 栋，XX 户。
X 年我区实施的老旧（农安）小区提质改造共涉及 X 个街道，X 个社区，X 个小区（点），X 处楼栋。今年项目完工后，将整体完成XX 区农安、老旧小区提质改造工作。随着开放式老旧小区提质改造项目不断完工，与此配套的社区物业服务经费投入却并未增长，客观上造成了开放式小区物业管理服务无法及时跟进的情况出现。也正是由于管理的滞后，致使部分完成提质改造的小区重新出现乱搭乱建等现象，严重影响了改造的后续效果。
（三）群众参与度不高。城市管理工作本质是提供公共服务，其落脚点是改善民生、服务于市民。目前，街道和社区虽然组织一些志愿服务者参与城市管理工作，但市民对城市管理的认同度和参与度整体不高，直接制约了城市管理的精细化和长效化，造成了“少数人管，多数人看”的尴尬局面。
三、提升城市管理工作实效的建议
（一）改善城管体制，完善网格化责任体系。一是完善“三级政府、四级网络、重心下移”的城市管理体制。按照属地管理、条块结合的要求，街道逐步建立网格铺排、精细作业、定点值守和机动（徒步）巡查相结合的管理模式，实行量化管理，理清权责，责任到人。二是实现管理与执法分离，强化长效管理效果，捍卫执法的威严。改变社区行政化状态，完善社区功能，突出社区特色，加强社区自治和民众参与，整合社区资源，将社区打造成居民和街道的沟通桥梁，减少矛盾的产生。三是推进我区现有数字化系统的改造升级，绘制全区域社区电子化地图，确保在技术上实现全区城市管理网络互通、信息共享，构建部门协同、资源共享的城市管理问题处置联动机制。
（二）加大经费投入，探索市场化运作模式。一是扩大第三方参与机制，在现有环卫市场化探索的基础上，稳妥推
进园林、市政等部门市场化参与程度，激发行业活力，实现“运动员”、“裁判员”分立，全面提高城市管理水平。二是政府在加大经费投入的基础上，扩大市场机制的作用，按照“谁受益、谁出资”的原则探索和拓宽城市管理资金筹集渠道。如政府通过整体提质，为开放式无物业小区新建停车位，将车位租金用于开放式小区的基本物业管理，实现提质小区的常态化管理，形成从经营到管理的良性循环，在政府财政投入不变的情况下仍能保障管理和维护水平。
（三）管理方式创新，试点城市管理物业化。开展物业服务进入城市管理的试点工作。在一些市容管理薄弱地段进行试点，将这些地段的市容管理内容（主要包括流动摊点、乱倒垃圾、乱贴牛皮癣以及小型户外招牌广告等行为的劝导管理）承包给物管或者保安公司。其管理效果由街道城管办进行考核，并根据相关合同对管理公司予以奖励或者处罚。城管执法人员要履行监督和业务的指导、培训职责并为城市物业化管理提供良好的执法保障。
（四）发动全民共管，建立完善公众参与机制。建立政府主导，社会组织和公众共同参与的城市管理机制，让市民参与到城市管理的执法和监督工作中。建立由政府官员、专家学者、市民代表组成的城市管理座谈会机制，利用微信、
微博等现代媒体平台，广泛征集吸纳社会各方面对城市管理工作意见和建议，集民众智慧实现城市管理的社会化。
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