关于基层档案工作的思考（派出所）8篇关于基层档案工作的思考（派出所） 公安派出所专业档案的管理方法大家好，前面已经有我单位小盖为大家详细的讲解了派出所文书，会计，科技，声像，实物等档案的整理方法，下面由我下面是小编为大家整理的关于基层档案工作的思考（派出所）8篇,供大家参考。
篇一：关于基层档案工作的思考（派出所）
派出所专业档案的管理方法 大家好， 前面已经有我单位小盖为大家详细的讲解了 派出所文书，会计， 科技， 声像， 实物等档案的整理方法， 下面由我为大家具体讲解一下公安派出所专业档案(也就是业务档案和户 籍档案) 的具体整理方法。我主要讲三个部分.
一. 公安派出所专业档案的特点。
二.公安派出 所专业档案的收集.
三. 公安派出 所专业档案的具体整理方法.
一. 公安派出所专业档案的特点。
公安派出所得性质和履行的职责决定了 其自 身档案的特点。
1、 公安派出 所档案不能单独构成全宗。
这个在前面已经讲过. 不再细说. 主要还是说一下下面 3 条 2、 档案内容以治安管理和户 籍管理中形成的材料为主。
这是因为治安管理是中心， 户 籍管理是基础。
这是公安派出 所主要的工作职责 3、 公安派出 所档案形式以表格、 簿册、 法律文书为主。
这是派出所所处的基层性质决定的。
4. 档案内容的秘密性比较具体。
比如各种案件线索， 有待证实的犯罪嫌疑问题， 举报人和被举报人姓名 、 工作对象材料等， 一旦泄露后果严重， 所以要求我们档案员 必须妥善保管， 确保不泄露秘密。
二. 公安派出所专业档案的收集. 这里我主要讲 2 个问题。
1. 收集要求. 公安派出所专业档案的收集范围 1. 收集要求。
专业档案的收集和前面所讲的一样, 那就是齐全完整，重点突出， 适时主动。
档案的收集是整理档案的最初的必要的基础。
我还是要说一下齐全完整. 齐全完整必须要求归档的材料不能遗漏。
一旦遗漏不仅是增加我们档案员 的工作量， 甚至在关键问题上造成大的问题。
比如， 一个案卷已经装订结束， 页码都编制好了 ， 一旦发现有遗漏， 无法向卷里再添加， 添加就要拆卷， 有时候甚至要改动卷号， 因为卷号一般是大流水， 所以增加难度和工作量。
再比如， 户 籍档案关系 到辖区千家万户 居民的切身利益， 重点人口 档案关系到对违法犯罪人员的管理和发现， 查证违法犯罪嫌疑线索等问题。
等等， 所以就要求我们档案员 有责任心， 接受案卷时候要认真核查收集， 缺少的要催促及时找回。
而适时主动就要求我们在收集材料时候要及时， 不要过早和过晚， 早了 ， 没有办理完毕， 收集不全面， 晚了 ， 容易造成文件材料混乱或者丢失。
2. 公安派出所专业档案的收集范围 （ 一）
. 业务材料的收集范围。
（ 1）
重点人口 材料. 公安部《重点人口 管理工作规定》， 对列管、 撤管的重点人口 （ 包括暂住人口 中的重点人口 ）
管理工作中形成的有关材料。
（ 2）
侦查刑事案件材料。
公安派出所侦查一般刑事案件或者协助刑警队侦查刑事案件形成的不需要向上级机关移交的， 具有一定保存价值的材料.
（ 3）
治安管理处罚材料。
派出 所在办理治安管理处罚 案件中形成的各种法律文书以及调查材料。
（ 4）
耳目 材料。
审批建立耳目 以及考察使用 过程中形成的材料。
（ 5）
船舶材料。
派出所在对船舶管理中形成的材料。
（ 这个在我们北方比较少有， 但是也不排除）
（ 6）
特种行业， 公共场所管理材料。
派出所在对辖区内特种行业，公共场所管理中形成的材料。
如旅馆, 机动车登记, 印刷, 废旧回收,刻字, 游戏厅, 歌舞厅等行业业务材料.
（ 7）
各种事故材料。
派出 所在调查处理一般交通、 治安、 自 然灾害事故中形成的材料。
（ 8）
企事业单位管理材料。
派出所在对辖区内企事业单位开展安保工作过程中形成的材料。
（ 9）
备查材料。
旨在工作中获取积累的具有一定参考价值的其他材料。
（ 10）
四类分子档案（ 地主、 富农、 反革命、 坏分子）
和死亡人员工作对象档案. 鉴于四类分子档案是历史的产物， 单独管理， 原卷应该象县、 市、 公安局移交， 统一管理。
原有的死亡人员 卷继续保留，《公安派出 所档案管理办法》 发布后， 凡是被公安机关处理过， 活着是被派出 所作为死亡对象的死亡人员 ， 应该将其有关材料归入过去的形成的案卷内， 并在原档案目 录和卡片上注明， 将卡片转到死亡人员 目 录内， 以便统计掌握。
（ 11）
治安综合治理材料。
这部分材料是近几年衍生出来的材料。是派出 所民警在对辖区内居民的日 常管理中形成的材料。
实话实说，一般大多是为了 应付上面的检查材料。
（ 二）
户 籍材料的收集范围 （ 1）
常住户 口 管理材料。
公安派出所在户 口 管理中形成的户 口 迁移证， 户 口 审批材料， 户 籍证明， 出 生， 死亡， 迁出 迁入， 变更更正登记簿册等有关材料， 换发下来的旧的常住人口 登记表， 常住境外人员 登记表等。
（ 2）
暂住户 口 管理材料。
公安派出所所在辖区内外来经商， 务工，
从事第三产业等人员 和来本辖区内的境外人员 管理工作中形成的材料。
（ 3）
居民身份证的管理材料。
派出所在进行居民身份证管理过程中形成的材料 （ 4）
船民材料。
派出 所在对船民渔民管理工作中形成的材料 三. 公安派出所专业档案的具体整理 (一) 下面我就具体讲解一下分类方法。
派出所档案一般按照年度、 案卷内容、 保管期限进行分类。
年度内办结的按照年度立卷， 未办结的跨年度的按照发生受理的年度归档。（ 这和文书不同， 文书是在结办年归档）， 根据派出 所文件材料的立卷归档基础和档案分类方法。
我们以二层分类法， 具体设置为。
年度----保管期限。
大家可以看一下分类大纲。
我们的专业档案也就是这里的业务档案和户 籍档案。
大家仔细看一下， （ 看表示例讲解）
大家看那一下标识。
业务档案的标示为 PY。
其中 P 标志是派出 所，Y 是业务档案的意思。
在业务下面的种类我们就用 数字标识。
分别为重点人口 卷（ PY1）， 侦查卷（ PY2）， 治安管理处罚 卷 PY3， 耳目卷 PY4， 事故卷 PY5， 船舶卷 PY6， 特业 PY7， 企业事业单位管理卷PY8， 备查卷 PY9。
四类分子档案 PY10。
治安综合治理卷 PH11 户 籍档案标识为（ PH）。
种类用数字表示， 常住户 口 PH1， 暂住 PH2，船民 PH3， 居民身份证卷 PH4。
(二) . 公安派出所专业档案的立卷方法 1. 业务案卷的组卷、 排序 业务档案以单位、 案件或者人头建档。
特种行业、 公共场所管理材料， 企事业单位管理材料原则 上按照一个单位一卷。
重点人口 管理材料、 耳目 材料、 死亡人员 材料、 船舶管理材料原则 上一人一卷，一船一卷； 侦查材料、 治安管理处罚材料、 事故材料按一案一卷。
一个人或者一案的材料要集中， 一个人多次被处理的按照时间的处理前后集中保存。
在实际操作中也可以根据材料的多少， 适当 的分卷和和卷。
（ 但是在卷内目 录上一定要逐个标明）。
以便保管利用 ，避免出 现案卷过厚， 或者一卷仅有一两页文件的现象。
但是对于具有正副卷性质的不能立为多案或者多人卷。
（ 比如重点人口 的）。
业务卷的排序以法律文书即审批、 处理结果等在前， 其它文件在后，并按形成时间先后结合重要程度排列；
在这里我要说一下, 我们组卷用的外皮如果派出 所没有统一的规定,那么 为 了 所有派出 所档案组卷的一致性, 我们 就用 这种牛皮纸组卷. (示例)
下面我就各种业务卷的组卷内容讲解如下。
（ 1）
、 重点人口 卷分为正卷和副卷。
正卷存放：
调查处理意见， 考察和结论材料； 判决书、 裁定书、 决定书、 保证书、 具结悔过书、执行通知书以级解除劳教、 出监鉴定、 假释、 保外就医、 监外执行、取保候审、 监视居住等法律文书； 社会关系 及经常交往人员 材料；询问笔录、 证人证言、 物证、 视听材料（ 物证和实物应该分开存放）；已查实的检举、 调查等证据材料。
副卷存放内部审批的和未经查实的材料：
主要有撤管、 变类审批表、确定列管对象的报告、 呈批表及审批等材料、 内部填制的各种登记表、 照片、 指纹、 血型（ 毛发）； 未经查实的重大嫌疑线索和检举材料； 积累的历次表现或撤销管理的材料； 耳目 提供的未经证实的材料； 重点人口 定期考察材料； 其他有参考价值但不宜对外的材料。（ 对于过去形成的关于刑事犯罪嫌疑材料， 以及关于监视居住、 取保候审等材料， 应列入重点人口 卷， 不再另 设类或列入备查卷）。
（ 2）
、 侦查卷主要存放：
报案材料、 受理刑事案件登记表； 犯罪嫌疑人照片和传唤通知书； 现场勘查笔录、 现场图、 照片、 鉴定材料；检举和调查材料； 讯问笔录、 询问笔录， 犯罪嫌疑人、 被告人供述和辩解等材料； 结案或销案材料； 其他有关材料。
这里说一下， 一般公安派出所侦查案卷是在侦查工作中形成的侦查副卷。
是不需向上级机关移交的具有保存价值的文件材料。
派出所主要是协助上级机关侦查破案工作， 工作中可能会获得第一手材料，此类材料应该随案一并移交上级机关归入公安业务档案。
各地派出所一般不具备建立侦查案卷条件， 可空缺， 已经形成的， 应该保留并规范管理。
（ 3）、 治安管理处罚 案卷中存放：
治安管理处罚审批表， 处理调查报告； 治安管理处罚 裁决书和被处罚人员 照片、 回执； 治安案件受理、 立案登记表； 传唤证； 暂扣物品清单、 发还收据； 没收财物收据、 罚 款收据、 上交的罚 没款收据； 调问、 询问笔录； 调查证据材料； 现场勘查笔录、 鉴定材料； 医院伤情鉴定单、 经济赔偿协议书、担保书和医药费凭证、 赔偿费收据。
其他需要保留的材料。
（ 4）、 耳目 卷：
建立和撤销耳目 的报告、 登记表、 审批表； 对耳目使用、 考察教育、 奖惩的材料。
以及其他的应该保留的材料。
耳目卷一般在建立耳目 时候就同时立卷， 在使用 完毕前有具体工作人员保管， 对停止使用或撤销死亡变更的耳目 档案应该向档案员 移交并做好移交手续。
耳目 卷一般应该一人一卷， 为了 保密工作， 最好以代号立卷和做案卷标题， 并做好保密工作， 除具体负 责人， 主管所
长， 档案员 外， 其他人不让接触。
（ 5）
事故案卷的组卷 事故情况报告， 现场勘查笔录， 照片， 草图， 物证。
询问当事人和证人笔录， 鉴定材料， 对事故处理意见以及调解材料， 对事故责任者处罚 裁决书， 罚款和赔偿收据， 当事人申诉材料， 其他有关材料 （ 6）
船舶卷的组卷。
船舶登记表， 船民变动情况表， 船民社会关系材料， 等 （ 7）
特种行业、 公共场所管理卷：
审批表； 单位基本情况登记表和有关材料； 工作人员 登记表和审查材料； 各项工作规章制度； 治安保卫组织和安全保卫工作的检查材料； 重点人口 和刑满释放人员 、解除劳教人员 等帮教对像登记表； 发生治安案件、 刑事案件情况登记表； 火灾及其他事故材料； 安全检查、 整改材料。
（ 8）
企事业管理：
企事业单位基本情况登记表； 保卫组织（ 包括治保、 消防组织）
情况、 保卫人员 名 册、 照片及登记材料； 各项保卫制度； 重点要害部位登记表； 贵重物品保管情况登记表； 危险、 爆炸物品保管情况登记表； 重点人口 、 刑满秋放人员 、 解除劳教人员等帮教对象登记表、 治安案件、 刑事案件发案、 破案以及治安灾害事故登记表； 安全检查评审、 奖惩材料等。
（ 9）
备查卷：
派出所在工作中取得的具有一定参考价值的， 以及其他卷无法包括的材料， 例如各种犯罪嫌疑线索、 报案未破材料、 治安调解案件、 青少年帮教材料、 各种调查材料。
应根据不同的材料来源性质进行分类， 便于保管利用。
(10) 四类分子档案. 原有的死亡人员 卷继续保留， 凡是被公安机关处理过， 或者是被派出所作为死亡对象的死亡人员 有关材料 (11) 治安综合治理卷。
创安材料， 治保会材料， 四防材料， 防患排查材料， 租赁房屋材料等。
2. 户 籍档案的组卷：
户 籍卷的排序是在卷内文件材料以保证一户 或一人材料集中的基础上根据实际情况按照住户 所在区域或形成材料时间先后顺序进行排列。
（ 1）、 常住户 口 组卷：
审批材料、 证明材料， 户 籍簿册及各种表册；其中的户 口 迁移证、 户 口 审批材料、 户 籍证明材料、 各种登记簿册以及换发下来的旧的常住人口 登记表、 常住境外人员 登记表等按照类别分别组卷， 常住户 口 登记表以一户 或者一人为单位， 按照从出生或迁入直至死亡或迁出 的时间先后顺序进行排列， 根据辖区内分段情况分卷保存。
（ 2）、 暂住户 口 组卷：
暂住证的存根， 境外人员 住宿登记表存根；
暂住户 登记表、 居民身份证号、 照片； 暂住户 原籍区， 乡 政府或公安机关证明； 租赁房主的合同或证明， 务工单位证明或营业证明；群众检举、 调查证明材料。
暂住材料分为外地来人的暂住户 口 和境外临时来华人员 管理。
以一人或一户 为单位组卷。
（ 3）、 居民身份证卷：
本辖区领证人员 基本情况； 包括 16 周岁以上人员 以及当 年进入 16 周岁人员 基本情况登记表， 缓发， 暂不发证以及漏发证人员 登记表。
申领、 换领、 补领居民身份证凭证、 存根及登记表； 居民身分证各项管理工作规章制度； 居民身份证变更申请表； 居民身份证编号顺序登记表； 居民身份证收缴登记表； 居民身份证查验、 查询情况登记表； 伪造、 变造居民身份证案件查处的有关材料等。
居民身份证管理材料以人为单位， 根据材料多少按照区域， 时间， 登记顺序等组卷， 也可以按类组卷， 如申领类， 换领类，补领类、 存根类， 统计类， 变更类， 编号类等 （ 4）
船民卷. 申请船民证， 临时船民证等登记表， 历史审查表以及调查材料， 船民现实表现和奖惩材料。
以及流动情况登记表 (三) 分保管期限. 我们大家可以看一下手中的保管期限表里的业务档案和户 籍档案的保管期限. （ 示例. ）
1、 业务档案 （ 1）
重点人口 卷
长期 （ 2）
侦查案卷
长期 （ 3）
治安管理处罚
长期 （ 4）
耳目 卷
长期 （ 5）
事故卷
短期 （ 6）
船舶卷
长期 （ 7）
特种行...
篇二：关于基层档案工作的思考（派出所）
HEI LONG JIANG ARCHIVES2019.1业务研究 Business Study如何在机构改革中做好档案工作的几点思考◆张敬涵（黑河市统计局黑龙江黑河
164300）
随着《中共黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅〈关于在市（地）机构改革中加强档案工作的意见〉的通知》的出台，市（地）级机构改革进入全面启动阶段。如何在机构改革中做好档案工作，成为各“撤 ”“并”“转”单位工作中的重中之重。为切实处理好档案的归属与流向，维护好档案完整与安全，我们应该采取各种积极有效措施，做好机构改革中的档案工作，确保档案得到妥善处置。一、提高认识、加强领导，高度重视机构改革中的档案工作档案作为各个单位历史活动的真实记录，是以备查考的依据和凭证，是不可再生的宝贵资源。各单位要充分认清在机构改革中加强档案工作的特殊重要性，将其纳入机构改革工作的总体部署，科学制定档案管理和处置工作方案。“撤 ”“并”“转”单位要明确专门机构和人员负责档案处置，按照相关规定做好档案的整理与移交工作，严格办理交接手续，任何单位和个人都不得私自带走、留存、涂改、转移、丢失和销毁档案。二、明晰职责、确保完整，妥善处理机构改革单位档案归属与流向根据《档案法》及相关规定，机构改革单位档案处置工作要按照真实性、完整性、持续性的原则，以各单位在原机构变动前形成的档案为一个整体进行处置，并制定详实具体的档案管理与处置方案，内容包括档案工作责任机构和人员安排，档案收集、整理要求，档案清点、交接程序以及日常保管、利用要求等，方案经同级档案行政管理部门同意后实施。撤销、不再保留、纳入行政机关组建机构及撤销建制的单位，自变动之日起档案全宗终止，其全部档案由原单位整体移交同级综合档案馆。以本单位职责为主体组建新机构的，本单位档案原则上整体移交新组建机构代管，实行封口管理，不得分散，达到规定年限后移交同级综合档案馆。新组建机构自成立之日起形成的档案，由各单位新设档案全宗进行管理。原部门未办理完毕的文件材料，依新的职责分工移交新组建机构继续处理的，由新组建机构收集归档。保留机构或单位名称的、优化职责或部分职责发生变化的单位，沿用原档案全宗。部分职责划入其他机构的，划入前履行职责形成的档案仍属原档案全宗，不得分散。更名、调整领导管理体制的部门和单位继续没用原档案全宗。三、对照要求、规范整理，切实做好机构改革中档案的移交工作凡涉及机构改革的单位，都要按照档案归属与流向的规定，做好档案的移交工作。凡属原机构存续时保管与形成的及机构改革过程中形成的全部档案资料，包括文书档案（含短期、10 年），基建、会计等各种专门档案、死亡人员的人事档案、照片和印章等特殊载体档案，以及各种业务职能活动的资料、出版物和基础数据汇编、大事记、组织机构沿革等编研资料，都要认真对照《档案法》等法规的要求，指定专门工作人员要按有关标准对应移交档案进行系统整理、编目，并编制好移交清册，连同档案的电子版，经主要负责人签字盖章后，向同级综合档案馆或者向有关单位档案室移交。
四、明确职责、分工负责，确保机构改革中档案的完整与安全做好档案工作是地方机构改革中的一项重要任务，改革涉及的部门和单位要明确工作职责，落实工作任务，周密部署实施，严防因机构变动、人员调整，档案无人过问以及档案流失和失泄密问题的发生。各涉改单位主要负责人要切实担当起档案处置工作的主体责任，把档案清查及收集、鉴定、整理、移交等每个环节任务都明确到岗、责任到人，做到档案处置不到位，处置队伍人员不能散。各级档案行政管理部门要履行业务主管职能，提前介入，加强业务指导和服务。各级国家综合档案馆要组织专门力量做好涉改单位档案接收服务工作，确保机构改革中档案的完整与安全。参考文献1. 张 超 . 如何做好深化机构改革中的档案工作[J].黑龙江档案，2018.42. 李东艳 . 牢记使命 记录见证改革发展成果——浅淡如何做好机构改革中的档案工作 [J]. 黑龙江档案，2018.43. 我省省级政府系统在机构改革中档案工作得到加强 [J]. 档案天地，2000.64. 本刊评论员 . 在机构改革中巩固和加强档案工作 [J]. 甘肃档案，1983.55. 王国宁 . 关于在地县机构改革中加强档案工作的思考 [J]. 贵州档案，1993.46. 孙铭伟 . 机构改革过程中如何做好计生档案工作 [J]. 办公室业务，2018.177. 傅子元 . 浅谈机构改革中的档案工作 [J]. 浙江档案，1995.28. 韩喜凯 . 在机构改革中进一步加强档案工作[J].档案，1994.5[ 责编：刘彤 ]
篇三：关于基层档案工作的思考（派出所）
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：对公安基层基础工作的调查与思考口叶望庆（ 瑞安市公安局， 浙江瑞安３ ２ ５２ ０ ０ ）摘要：
公安基层基础工作是整个公安工作的根基． 同社会各界厦广大人民群众联系紧密， 直接关系到社会秩序的稳定． 关系到人民群众生命财产安全能否得到有效的保障， 影响到人民群众对基层公安机关工作的信任度， 更影响到整个公安机关在人民群众心目中的地位和形象。
要确保公安工作可持续发展， 必须正视基层基础工作存在的问题， 客观深入地分析其原因． 用战略的眼光、 从全局的高度认识基层基础工作的重要性和格要性． 从重点和难点问题八手． 全面提升基层基础工作水平。
从保障和队伍建设八手， 为基层基础Ｉ作创造良好环境。关键词：
公安； 基层基础工作； 问题； 原因； 对策； 调查； 思考； 瑞安中围分类号：
Ｄ ６ ３１文献标识码：
Ａ 文章编号：
１６ ７ ｌ一２ ３ ３ １（ ２ ０ ０ ４ ）０ ２ —０ ０ ７ ５０ ５基础不牢， 地动山摇。
公安基层基础工作是整个公安工作的根基， 涉及管理、 防范、 服务、 打击等诸多方面， 同社会各界及广大人民群众联系紧密，直接关系到社会秩序的稳定。
关系到人民群众生命财产安全能否得到有效的保障， 影响到人民群众对基层公安机关工作的信任度， 更影响到整个公安机关在人民群众心目中的地位和形象。
笔者基于浙江省瑞安市近年来公安基层基础工作的实践， 对基层基础工作存在的问题、 产生的原因以及应采取的应对措施作些初步的分析探讨。一、 存在的问题公安基层基础工作的最终目标指向就是最大限度地发挥为现实斗争服务的作用。
但在实践中， 公安基层基础工作为现实斗争服务的作用不佳． 效能不强． 笔者认为主要存在以下四个方面的问题：一是基础信息失灵。
公安基层基础工作扎实与否的首要环节． 是看工作中对所辖范围内的敌社情及与违法犯罪有关联的信息发现与掌握的情况如何。
维护稳定、 打击和防范犯罪都需要及时准确的信息支持， 能否及时准确全面地获取各类情报信息，直接决定了公安工作决策的有效性和针对性， 决定了现代信息警务的战斗力和威慑力。
从瑞安情况看，信息失灵的问题近年来在一定程度上也存在。
据统计， ２０ ０ ３年１至８ 月 ， 瑞安市共发生群体性和突发收稿日期：
２０ ０ ３—１ｌ一２６作者简介：
叶望庆， 中共浙江省瑞安市委常委、 市公安局局长， 本刊瑞安市公安局理论研究基地首席研究员。性事件１５起， 其中有少数群体性事件没有被公安机关事先掌握， 给工作造成了很大的被动。
较为典型的如飞云镇霞砀等村部分村民为火车站选址一事，连续３天组织３０ ０ 余人到市政府上访闹事事件， 莘塍镇部分村民为土地二轮承包证发放、 工业园区用地连续多次到市、 镇、 村上访闹事事件。
这些事件都有一定的先兆和准备活动， 但很少有被我们事先发现的， 直到专门布置要求摸清幕后情况后才发现深层次问题。
对这些公开或半公开的农村不稳定因素的掌握情况如此， 更不用说隐蔽战线斗争中掌握深层次和内幕性的情报了。
另外， 与违珐犯罪相关信息搜集的针对性不强， 共享度和利用率低， 信息时效滞后， 信息应用意识不强， 也是当前公安机关存在的突出问题。＝ 是重要阵地失控。
目前公安机关对场所、 特业特别是容易滋生违法犯罪行为和被违法犯罪分子利用的旅馆、 废』 日、 维修等行业的管控措施严重乏力， 大部分还只限于台账式的表面管理， 或者根本就处于失控状态。
主要表现在三个方面：
一是对旅馆业失控。
如２００３年瑞安市局破获一起“敲头” 抢劫案件， 抓获的４ 名“敲头” 抢劫犯罪嫌疑人， 就住在瑞安市红发旅馆将近一个星期， 凌晨外出作案。
案后返回， 但是由于我们对旅馆业的阵地控制存在疏漏， 导致这样重要的信息无法及时获取。
二是对出租私房失控。
如２０ ０ ３年发生在瑞安市万松小区一按摩店内的命案， 侦破后倒查发现派出所不仅没有掌握按摩店这样一个特殊场所的店主情况， 甚至连店面是出租私房均不清楚， 可见阵地失控的严重性。
三是对边缘性行业失控。
如２０ ０ ３年瑞安市局破获的“４ ・１２” 陶山特大持枪蒙商・７ ５・ 万方数据
入室抢劫打金Ｊ占老板陈某某的案件中， 发现３名犯罪嫌疑人自２０ ０ ２年以来多次盗窃金首饰。
并且赃物部是在本市范围内销赃脱手的． 其中有两次将赃物金首饰销给本案受害人陈某某； 在作案前， 为ｒ 达到绑架的目的． 该３名犯罪嫌疑人曾于２０ ０ ３年２月份在不具备任何证明等手续的情况下， 从瑞安市安阳镇一家劳保用品商店轻易购置了两套协警制服以及警棍、 手铐等作案工具。＝ 是重点对象失管。
重点人口、 五种监管对象、 外来人口中的“高危人群” 一直是列为公安机关重点管理的对象， 但是从暂住人口管理情况来看， 目前派出所对辖区内暂住人口底数不清． 情况不明， 特别是对外来人口中“高危人群” 的管理控制大多还在做表面文章． 漏洞极多， 根本无法为现实斗争服务。
据统计． ２０ ０ ３年１至８ 月 ， 瑞安市局抓获刑拘以上外来人口占总抓获人数的６ ７ ． ８ ５％， 在２ ０ ０ ３年１至５月 打击处理的１０ １７ 名外来人口中， 登记的只有１ ４ ５人， 登记率只有１４ ． ３％， 这充分说明了外来人口已成为左右瑞安社会治安的主要因素． 但我们管理的漏洞却很大。
如２０ ０ ３年瑞安市局破获了一起系列性人室盗窃、 抢劫、 强奸案件． 经初步查证， 犯罪嫌疑人王某某在莘塍、 上望、 汀田、 塘下等地连续作案多达１０ ０ 余起． 但就是这样一个高度危险的对象， 在作案前后近３年时问， 虽一直居住在瑞安市但未登记领证． 未能被我们及时发现。
前述的“４ ・１２” 陶山特大持枪蒙面人室抢劫案件中的３名犯罪嫌疑人， 均系社会归正人员． 按规定必须纳入派出所管理视线予以严格管控， 然而在侦查阶段调阅上述犯罪嫌疑人的重口档案材料时， 发现相关资料不齐全， 特别是动态性的资料基本为空白． 这不得不令人深思。日是防范措施失当。
近几年， 公安机关为了控制案件的高发， 在不断加强打击力度的同时， 对社会治安防控工作也付出了相当大的代价， 但是无法取得持续稳定的成效。
特别是“两年为期” 的严打整治斗争结束后， 刑事案件在小幅下降以后又马上大幅攀升。据统计， ２０ ０ ３年ｌ至８ 月 ， 瑞安市共发各类刑事案件７ ４ ３６ 起， 同比上升３０ ． ８ ％， 而案件的构成发生了明显改变， 从原来的室内案件居多转向街面路面案件居多， 其中抢夺和盗窃机动车案件大幅度上升， 分别发９ ７ ４ 起、 １４ ９ ２起， 同比分别多发７ ８ ７ 起、 ８ ３６ 起． 两者多发数之和达１６２３起。
但是， 我们的防范措施并未随着案件的变化作相应调整． 如在遏止街面案件高发方面， 所必须具备的诸警联动、 以快制快的快速反应机制还不完善， 网格化巡防体系尚不严密｝在遏止盗窃等常发性案件方面， 所必须开展的小区创安工作重形式而轻实效， 科技含量高的技防设施很不到位，对社会治安辅助力量又缺乏有效的整合， 这些问题直接导致了我们的防范措施缺乏针对性和实效性， 为现实斗争服务的效能较差。二、 产生的原因・７ ６ ・近年来， 瑞安『“局在党委、 政府的正确领导下，取得了全国严打整治斗争先进集体的光荣称号， 但由于基层基础工作不扎实． 使已取得的成果难以巩固维系． 被温州市局主要领导称之为工作中的“短腿” ， 其原因是多方面的， 笔者认为主要表现在：一是思想认识偏差。
公安基层基础工作存在问题的根本原因， 在于我们的思想认识存在偏差， 对公安基层基础工作地位和作用的认识不深不到位。由于公安基层基础工作是慢工细活， 工作量大， 周期长， 一时看不出明显成绩， 往往说起来重要． 抓起来次要； 一般要求多， 具体研究少； 检查多， 指导少； 批评指责多， 思路对策少。
思想认识的偏差直接导致组织领导的乏力， 这一点在派出所工作中表现得最为典型。
对派出所的领导往往通过治安户政部门的业务指导和各业务部门的分类指导来实现， 这种模式最大的弊端就在于缺乏统一性和连续性． 造成派出所工作紊乱， 并最终导致公安基层基础工作被削弱。
同时， “上面干条线， 下面一根针” ．只重线上工作的现状使派出所承担的任务加重， 除了大量的基础工作， 过于频繁的专项斗争、 专项行动对派出所正常工作造成很大冲击， 影响了派出所开展基层基础工作所必须的稳定性和持续性。
据统计， ２０ ０ ３年１至７ 月 ． 瑞安市局已经制订实施并与派出所有直接关系的各类业务性专项工作、 统一行动达２７ 种之多。
多头绪的工作， 不特定的任务， 使派出所民警疲于应付， 既造成了工作强度上升， 工作质量下降， 又使派出所缺乏工作主动权． 很难根据辖区治安实际， 集中精力抓好基层基础工作。＝ 是Ｉ作理念滞后。
社会治安的新形势要求公安基层基础工作必须向信息化、 动态化的方向转变。但在实践中， 信息就是基础的理念至今还未得到全面树立。
还有相当一部分民警包括领导干部， 仍然将基层基础工作理解为呆板僵化的表、 簿、 册， 理解为传统意义上的对“四知” 等情况的死记硬背． 从而直接导致基层基础工作单一性、 封闭性和滞后性问题突出， 大量宝贵的基层基础工作成果被分散在各个单位和民警个人手上， 成为无数个信息孤岛． 无法共享使用， 无法为现实斗争服务。
工作理念的滞后在基层基础的各项具体工作中都程度不同地得到体现， 如在流动人口管理中， 仍然未彻底破除为登记而登记、 为发证而发证的陈旧观念， 没有认识到流动人口是经济发展、 社会进步的一个必然产物， 没有真正确立“以人为本， 依托科技， 抓小放大， 控制重点” 的工作思路． 导致不该管的拼命管， 而该管的又管不住、 控不牢， 使流动人口管理水平和效能总是处在低位徘徊的状态。＝ 是警务保障乏力。
警务保障是做好基层基础工作的前提， 但这项工作又是基层公安机关的薄弱环节。
从瑞安情况看， 据统计， １９ ９ ８ 年至２０ ０ ２年， 瑞 万方数据
安市刑事案件发案数年均增加２２％， 破案数年均增加３７ ％， 而警力年均仅增加２． ７ ％． 公安经费相当紧张， 截止２０ ０ ２年底， 瑞安市局的经费赤字高达２９ ０ ０ 玎元。
由于受总警力和经费的影响． 导致对基层基础工作在人力、 物力的投放以及权责方面的支持相对不足， 派出所的警力和素质得不到必要保障。
《温州市公安派出所工作规范》 明确规定。
县（ 市）公安派出所警力不得少于总警力的３８ ％． 据统计， 当前温州全市派出所警力占总警力的比例为３７ ． ３％， 而瑞安市公安派出所现有民警２７ ８ 人． 仪占民警总数的３２．９ ％。
同时， 当前派出所的队伍结构也不合理， 文化程度不高， 据２０ ０ ２年派出所工作凋研所统计的数据显示． 瑞安市局派出所民警中高中（ 含中专）学历的有】
３７ 人， 占５０ ％； 专业素质不强． 在全部派出所民警中非公安院校毕业的约占６ ２％左右， 还有相当一部分派出所民警不会最基本的电脑操作技术。
此外，瑞安市局至今还存在着５个无房派出所， 基础设施建设远远不能适应现实斗争的需要。日是激励手段不足。
队伍管理的最终目的是能够最大限度地调动民警的主观能动性、 工作积极性和创造性， 既包括惩戒措施的约束， 也包括激励手段的拉动。
目前在民警队伍管理上， 重约束轻疏导、重处分轻奖励的现象不同程度地存在， 致使民警在开展工作时患得患失， 放不开手脚， 客观上抑制了民警的创造性和积极性。
我们应该明确的是． 正确的队伍管理方式应让民警有压力， 绝不是让民警感到受压抑。
基层民警长期在高强度、 大负荷的状态下工作。
更应该注重激励手段的运用， 而目前我们在奖惩的适度平衡上做得确实不够， 特别是对从事基层基础工作的民警的奖惩踢显失衡。
据统计． ２０ ０ ２年瑞安市局共有９ 个单位荣立集体二、 三等功， 其中派出所只有１个， 有１６ 位民警荣立个人三等功，派出所民警没有， 而且大多是因破案追逃工作而荣立的。
正是由于我们在队伍管理中存在着奖惩失衡的问题， 导致公安基层基础工作主体的派出所民警队伍整体心态不容乐观， 在某种程度上， 已经严重危及到公安基层基础工作的正常开展和整体效能。据２０ ０ ２年派出所工作调研所反映的情况， 部分派出所民警不安心于基层基础工作， 消极应付、 疲劳厌战情绪较为突出。
在当时对１３５名派出所民警的思想动态测评中， 表示愿意继续从事派出所工作的民警６ ６ 名， 占４ ８ ． ６ ％， 表示自己工作积极性不高的达１１０ 名， 占８ １． ５％， 有相当部分民警表示在派出所工作非常吃亏． 工作成绩难以得到肯定和承认， 感到心理上不平衡。
一位民警曾这样说：
“责任区民警工作的时候感到身累， 体息的时候感到心累。
” 在这样的心态下， 不求有功、 但求无过的思想情绪在基层派出所民警中开始出现并已有逐渐蔓延的趋势，存在着一种“能步干的尽量少干， 能不干的尽量不干。
必须要干的． 应付着干” 的危险倾向。三、 应采取的应对措施削弱了基层， 离开了基础， 公安工作就失去了依托． 失去了主动权。
就无法实现惩治犯罪、 保护人民的总目标。
周永康部长明确指出：
“基层基础工作不扎实、 不牢固， 公安工作就难有大的作为、 好的作为。
” 为此． 只有用战略的眼光， 从全局的高度，从重点和难点问题人手， 从保障和队伍建设人手． 认识基层基础工作的重要性和必要性。
全面提升基层基础工作水平， 逐步为基层基础工作创造良好环境，建立起稳固的专群结合的治安防控体系． 公安工作才能生机勃勃、 后劲十足。（ 一）要用战略的眼光、 从全局的高度认识基层基础Ｉ作的重要性和必要性。第一． 加强基层基础工作是全面提高公安机关驾驭社会治安能力的需要。
基层基础工作是整个公安工作的根基， 直接美系到社会秩序的稳定。
基层基础工作如果没有抓好。
各警种、 各部门的工作就无法展开， 就直接影响到公安机关驾驭社会治安的能力。
案件破了， 只有通过倒鸯案件中暴露出来的问题， 才能防止今后再次发生此类案件． 公安机关...
篇四：关于基层档案工作的思考（派出所）
强 基 层 派 出 所 信 息 收 集 工 作 的 几 点 思 考 公检 法 纪 范 文 大 全加 强 基 层 派 出 所 信 息 收 集 工 作 的 几 点 思 考 公检 法 纪 范 文 大 全 加 强 基 层 派 出 所 信 息 收 集 工 作 的 几 点 思 考
加 强 基 层 派 出 所 信 息 收 集 工 作 的 几 点 思 考
xx 县 公 安 局 警 令 部 刘 玉
xx 市 场 经 济 和 改 革 开 放 的 不 断 深 入 ,犯 罪 手 段 日 益 向 动 态化 、智 能 化 、暴 力 化 及 有 组 织 犯 罪 方 向 发 展 ,目 前 的 公 安 基 础 已越 来 越 不 能 适 应 当 前 公 安 发 展 和 打 击 犯 罪 的 新 形 势 ， 公 安 信 息在 公 安 工 作 中 的 作 用 越 来 越 直 接 、 明 显 ， 已 成 为 公 安 机 关 决 策的 重 要 依 据 ，妥 善 处 置 突 发 性 事 件 的 前 提 ，破 案 的 新 的 增 长 点 。基 层 派 出 所 是 收 集 信 息 的 主 战 场 ， 但 目 前 的 情 报 信 息 收 集 工 作却 远 远 滞 后 于 形 势 的 发 展 ， 面 对 新 形 势 、 新 问 题 、 新 挑 战 ， 如何 有 效 地 加 强 和 推 动 基 层 派 出 所 信 息 收 集 工 作 ， 利 用 信 息 更 好
地 为 领 导 决 策 服 务 ， 为 公 安 中 心 工 作 服 务 ， 结 合 工 作 实 际 ， 谈一 点 个 人 看 法 ， 不 到 之 处 望 指 正 ：
一 、 当 前 基 层 派 出 所 信 息 收 集 工 作 存 在 的 问 题
公 安 机 关 要 掌 握 主 动 ，提 高 打 击 、防 范 、控 制 违 法 犯 罪 的能 力 ， 就 必 须 提 高 情 报 信 息 决 策 的 能 力 ， 发 挥 情 报 信 息 主 导 警务 的 优 势 ， 以 情 报 信 息 主 导 警 务 ， 是 新 形 势 下 警 务 重 大 战 略 转移 ， 是 新 的 警 务 运 行 机 制 的 又 一 次 深 刻 革 命 。
但 是 当 前 基 层 派出 所 信 息 收 集 工 作 却 存 在 着 许 多 的 不 足 ：
一 是 少 数 基 层 领 导 对 信 息 工 作 的 重 视 程 度 不 够 ，少 数 民 警情 报 信 息 意 识 不 强 ， 还 存 在 着 依 靠 过 去 的 工 作 方 法 和 经 验 就 能胜 任 新 形 势 下 公 安 工 作 的 思 想 ， 没 有 认 识 到 情 报 信 息 在 各 项 公安 业 务 工 作 中 的 重 要 性 ， 收 集 工 作 缺 乏 主 动 性 、 及 时 性 。
二 是 情 报 信 息 时 效 性 差 ，质 量 有 待 进 一 步 提 高 。基 层 派 出所 能 够 准 确 、 及 时 收 集 情 报 信 息 的 相 对 比 较 少 ， 很 多 对 侦 查 破案 有 价 值 的 情 报 信 息 收 集 不 及 时 ，导 致 错 失 了 有 利 战 机 。同 时 ，在 基 础 工 作 中 ， 重 点 人 口 、 出 租 房 屋 、 暂 住 人 口 等 基 础 台 帐 登记 不 规 范 、 不 全 面 ， 普 遍 存 在 为 了 单 纯 应 付 检 查 的 现 象 ， 关 键时 根 本 发 挥 不 了 作 用 ， 形 同 虚 设 。
三 是 近 几 年 ，基 层 派 出 所 民 警 中 新 警 成 份 较 多 ，少 数 民 警业 务 素 质 不 高 ， 收 集 信 息 的 能 力 不 强 ， 水 平 不 高 ， 甚 至 于 有 些民 警 在 收 集 信 息 工 作 上 ， 存 在 着 应 付 差 事 的 懒 惰 思 想 ， 平 时 在下 辖 区 和 打 击 违 法 处 理 人 员 时 不 注 重 收 集 情 报 信 息 ， 重 点 人 口管 理 不 规 范 ， 一 到 检 查 时 ， 便 开 始 胡 编 乱 造 ， 应 付 了 事 。
四 是 情 报 信 息 相 关 机 制 不 完 善 、不 健 全 。尤 其 是 奖 惩 机 制仍 需 进 一 步 完 善 ， 奖 罚 不 分 明 ， 收 集 到 对 侦 查 破 案 有 价 值 的 信
息 的 民 警 得 不 到 奖 励 ， 造 成 有 价 值 的 情 报 信 息 流 失 的 民 警 得 不到 惩 罚 ， 情 报 信 息 收 集 工 作 存 在 干 好 干 坏 一 个 样 、 干 与 不 干 一个 样 的 问 题 ， 不 能 充 分 调 动 基 层 派 出 所 民 警 的 积 极 性 。
二 、针 对 当 前 基 层 公 安 情 报 信 息 收 集 工 作 现 状 ，要 解 决 基层 公 安 情 报 信 息 收 集 工 作 中 存 在 的 思 想 认 识 不 到 位 ， 收 集 不 规范 、 不 全 面 ， 情 报 信 息 员 水 平 不 高 的 突 出 问 题 ， 应 着 力 抓 好 以下 几 点 ：
（ 一 ）
加 强 组 织 领 导 ， 增 强 信 息 意 识
基 层 派 出 所 的“ 一 把 手 ”作 为 派 出 所 的 第 一 责 任 人 要 高 度重 视 情 报 信 息 工 作 ， 将 情 报 信 息 工 作 作 为 首 要 任 务 来 抓 ， 牢 固树 立 “ 情 报 信 息 是 警 力 ， 是 生 产 力 ， 是 效 益 ” 的 理 念 ， 始 终 把情 报 信 息 收 集 工 作 贯 穿 于 整 个 公 安 基 础 工 作 的 全 过 程 ， 把 情 报信 息 的 收 集 工 作 置 于 公 安 机 关 履 行 “ 三 大 社 会 政 治 责 任 ” 先 导
性 位 置 ， 号 召 民 警 从 我 做 起 ， 人 人 参 与 ， 形 成 人 人 树 立 情 报 意识 ， 勤 动 手 、 勤 动 笔 的 良 好 习 惯 ， 个 个 收 集 情 报 信 息 的 “ 大 信息 ” 工 作 格 局 。
同 时 ， 加 大 对 情 报 信 息 系 统 硬 、 软 件 方 面 的 投入 ， 加 强 对 民 警 的 相 关 培 训 ， 提 高 情 报 信 息 的 质 量 ， 确 保 收 集到 的 情 报 信 息 高 质 量 、 高 标 准 。
（ 二 ）
建 好 信 息 收 集 队 伍 ， 构 建 信 息 网 络
一 是 建 好 秘 密 力 量 搜 集 网 络 。通 过 物 建 专 业 特 情 ，采 取 各种 专 业 手 段 ， 抓 好 以 复 杂 场 所 、 特 种 行 业 、 出 租 房 屋 及 流 动 人口 集 聚 地 为 重 点 的 阵 地 控 制 ， 全 力 搜 集 各 种 深 层 次 、 内 幕 性 、高 质 量 的 情 报 信 息 ，通 过 对 各 种 专 业 信 息 的 整 理 、筛 选 和 分 析 ，辅 助 领 导 决 策 。
二 是 建 好 治 安 信 息 员 搜 集 网 络 。以 搜 集 社 情 民 意 、社 会 动态 方 面 的 信 息 为 主 要 任 务 ， 在 商 店 、 饭 店 和 旧 货 业 、 外 来 人 口
等 人 员 中 广 布 治 安 信 息 员 ， 达 到 每 名 一 线 民 警 建 立 2-3 名 专 职或 兼 职 情 报 信 息 员 的 工 作 要 求 。
三 是 加 强 基 层 信 息 队 伍 建 设 。充 分 发 挥 派 出 所 民 警 ，特 别是 责 任 区 民 警 信 息 收 集 主 渠 道 的 作 用 和 贴 近 群 众 ， 服 务 群 众 的优 势 ， 全 面 收 集 影 响 政 治 稳 定 和 社 会 安 定 的 各 种 情 报 信 息 。
责任 区 民 警 对 所 管 辖 的 责 任 区 负 责 ， 对 责 任 区 的 各 种 治 安 信 息 做到 “ 早 发 现 ， 早 汇 报 ， 早 处 置 ”。
（ 三 ）
抓 好 信 息 收 集 重 点 ， 拓 宽 信 息 收 集 渠 道
一 是 要 有 政 治 敏 锐 性 。针 对 敏 感 时 期 、党 和 国 家 举 行 的 重大 活 动 ， 以 及 国 家 出 台 的 重 大 政 策 ， 国 内 外 发 生 的 重 大 事 件 ，密 切 掌 握 “ 法 轮 功 ”、“ 实 际 神 ” 邪 教 组 织 等 敌 对 势 力 的 活 动 动向 。同 时 ，要 加 强 对 企 业 军 转 干 部 等 重 点 人 头 活 动 信 息 的 收 集 ，了 解 社 会 各 界 的 反 映 。
二 是 围 绕 党 委 、政 府 的 中 心 工 作 加 强 收 集 。对 即 将 开 展 的建 设 “ 社 会 主 义 新 农 村 ” 过 程 中 征 地 拆 迁 等 有 关 经 济 发 展 工 作中 出 现 的 一 些 不 稳 定 因 素 ， 根 据 具 体 情 况 ， 指 派 专 人 参 加 ， 现场 了 解 工 作 进 展 ， 随 时 掌 握 治 安 动 态 ， 及 时 收 集 、 掌 握 、 上 报可 能 引 发 集 体 上 访 和 群 体 性 事 件 的 苗 头 ， 为 领 导 决 策 提 供 第 一手 信 息 资 料 。
三 是 围 绕 重 大 案（ 事 ）件 加 强 收 集 。对 辖 区 内 发 生 的 重 大案 件 事 件 ， 保 证 其 时 效 性 ， 明 确 专 职 信 息 员 在 最 短 的 时 间 内 进行 收 集 上 报 。
同 时 ， 做 到 跟 踪 了 解 ， 有 始 有 终 ， 确 保 信 息 的 连续 性 和 完 整 性 。
四 是 围 绕 公 安 互 联 网 加 强 搜 集 。基 层 派 出 所 要 指 定 专 人 收集 公 安 互 联 网 情 报 信 息 ， 充 分 利 用 公 安 互 联 网 情 报 信 息 源 多 量大 、 检 索 查 询 便 捷 的 优 势 ， 加 强 各 类 情 报 信 息 的 搜 集 、 分 析 和
预 测 。
以 周 边 警 务 协 作 区 为 重 点 ， 加 强 与 各 地 公 安 机 关 的 协 作配 合 ， 加 强 区 域 警 务 信 息 资 源 的 共 享 和 利 用 。
（ 四 ）
健 全 制 度 ， 促 进 工 作 规 范
一 是 建 立 情 报 信 息 技 能 培 训 制 度 。以“ 双 学 ”活 动 为 载 体 ，结 合 当 前 “ 战 训 合 一 ” 大 练 兵 工 作 ， 加 强 民 警 情 报 信 息 业 务 培训 ， 增 强 基 层 派 出 所 民 警 情 报 信 息 意 识 ， 提 高 收 集 信 息 技 能 。
二 是 建 立 专 职 信 息 员 制 度 。基 层 派 出 所 要 指 派 专 人 担 任 情报 信 息 联 络 员 ,负 责 情 报 信 息 收 集 工 作 ，并 对 收 集 到 的 信 息 进 行梳 理 ， 登 记 入 帐 ,录 入 微 机 ,确 保 上 传 信 息 的 时 效 性 、 准 确 性 、全 面 性 ,为 构 建 情 报 信 息 研 判 平 台 提 供 信 息 保 障 。
三 明 确 奖 惩 制 度 。结 合 本 单 位 实 际 ，制 定 专 门 的《 情 报 信息 工 作 考 核 办 法 》，把 责 任 区 民 警 情 报 信 息 收 集 工 作 纳 入 整 体 绩
效 考 核 中 ， 明 确 奖 惩 ， 充 分 调 动 民 警 收 集 情 报 信 息 的 自 觉 性 、积 极 性 ， 促 进 情 报 信 息 收 集 工 作 扎 实 有 效 地 开 展 。
基 层 单 位 档 案 交 接 工 作 之 我 见
《 机 关 档 案 工 作 业 务 建 设 规 范 》规 定 ：“ 机 关 档 案 人 员 调 动工 作 时 ，必 须 在 办 完 档 案 移 交 手 续 后 方 能 离 开 岗 位 。”然 而 在 实际 工 作 中 ， 尤 其 是 在 基 层 单 位 中 ， 有 一 部 分 单 位 或 档 案 人 员 却忽 视 了 这 一 工 作 环 节 ， 存 在 如 下 问 题 ：
一 是 档 案 交 接 不 及 时 。一 些 基 层 单 位 对 档 案 交 接 工 作 不 够 重 视 ， 领 导 把 关 不 严 。
老 档案 人 员 离 了 阅 读 全 文 >>
党 支 部 集 体 剖 析 材 料 (派 出 所 版 )
XX 派 出 所 党 支 部 集 体 剖 析 材 料 自 从 保 持 党 员 先 进 性 教 育 活动 开 展 以 来 ， 我 们 派 出 所 党 支 部 在 分 局 党 委 的 领 导 下 和 分 局 保
持 党 员 先 进 性 教 育 办 公 室 的 具 体 指 导 下 ， 制 定 了 《 保 持 共 产 党员 先 进 性 教 育 活 动 实 施 方 案 》，并 在 春 节 前 后 组 织 召 开 了 多 次 专题 会 议 研 究 布 置 工 作 。
X 月 X 日 ， 召 开 了 先 进 性 教 育 活 动 动 员大 会 ， 对 这 阅 读 全 文 >>
2008 年 农 村 基 层 党 风 廉 政 建 设 工 作 安 排 意 见
按 照 中 共 古 田 县 委 反 腐 败 领 导 小 组 办 公 室 《 关 于 印 发 古 田县 2008 年 农 村 基 层 党 风 廉 政 建 设 工 作 安 排 意 见 的 通 知 》 (古 委反 腐 办 [2008]1 号 )的 部 署 与 要 求 ， 现 结 合 街 道 实 际 ， 就 今 年 我街 道 农 村 基 层 党 风 廉 政 建 设 工 作 提 出 如 下 安 排 意 见 。
一 、 总 体要 求 以 邓 小 平 理 论 和 “ 三 个 代 表 ” 重 要 思 想 为 指 导 ， 全 面 落 实科 阅 读 全 文 >>
2007 年 基 层 工 作 思 路
基 层 工 作 总 体 思 路 ：
要 继 续 贯 彻 “ 围 绕 中 心 、 突 出 重 点 、强 化 基 础 、 开 拓 创 新 、 提 高 素 质 、 规 范 运 行 ” 的 指 导 思 想 。
着力 推 进 各 项 工 作 ，努 力 为 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 作 出 积 极 贡 献 。工 作 要 点 ：
一 、 司 法 所 工 作 1、 指 导 以 司 法 所 为 重 点 ， 深 入 开展 处 置 突 发 性 群 体 民 事 纠 纷 工 作 ， 完 善 预 警 、 预 案 预 防 工 作 机制 ； 开 展 矛 盾 阅 读 全 文 >>
实 施 以 校 园 网 为 基 础 的 教 育 信 息 化 工 程
二 十 一 世 纪 是 科 学 技 术 竞 争 和 民 族 素 质 竞 争 的 时 代 ， 其 实质 是 人 才 、 教 育 的 竞 争 。
教 育 的 历 史 告 诉 我 们 ， 教 育 的 每 次 重大 变 革 和 发 展 都 离 不 开 科 学 技 术 ， 科 学 技 术 是 第 一 生 产 力 ， 也是 教 育 发 展 的 重 要 动 力 。
进 入 九 十 年 代 以 来 ， 多 媒 体 和 计 算 机网 络 逐 渐 被 引 入 教 学 过 程 ， 成 为 现 代 教 育 的 技 术 基 础 。
实 施 以校 园 网 为 基 础 的 阅 读 全 文 >>
（ 息 县 公 安 局 2016 年 ）
篇五：关于基层档案工作的思考（派出所）
县 级 档案馆档案管理 存在 的问题 及对策建议思考
在我国的行政区划体系中，县是基层行政机构。县级档案馆在档案管理体系中，也是基层档案馆。各县档案馆承担着保存该县档案的重要职能。笔者在前往县级档案馆调研时，发现当今各县档案馆的档案管理与提供查阅等方面还有不少有待解决的问题。因此，文章对当今县级档案馆档案管理的困境做一简要分析，并尝试对县档案馆的管理提出建议，以求教于方家。
一、县档案馆的档案管理职能 县档案馆的主要职能在于贯彻执行《中华人民共和国档案法》及党和国家有关档案工作的方针、政策；按照统一领导、分级管理的原则，对一县档案工作实行统筹规划、宏观
管理；制定一县档案工作规范性文件，制定一县档案事业发展规划，并在经县政府批准后，负责组织实施。
具体而言，县档案馆要集中统一管理和接收、征集、保管全县机关、团体、企事业单位的重要档案和资料，保守党和国家机密，确保档案和资料的完整与安全。开发馆藏档案信息资源，依法向社会开放档案，编制档案史料，并向社会提供档案，为经济建设、社会发展、科学研究服务。同时，负责一县地方史的编撰、出版及党史征集、编纂、宣传的日常工作以及县志、年鉴编撰等工作。总体来看，县档案馆承担的职能主要有收集保管档案、开放档案查阅及利用档案编修史志三方面的主要职能，是集保管、利用与研究三位一体的机关单位。
信息时代来临后，对档案馆的管理职能提出了新的要求，各县档案馆多在职能服务方面进行了延展，如在一县举办重要政务活动和重大事件时负责拍摄工作，并整理、保管上述活动中形成的照片、录音、录像等档案及提供利用。这仍属于县档案馆的收藏档案职能，只是利用融媒体进行档案汇总保存。另一方面，社会对档案利用的要求越来越高，更高效率、更有针对性地提供档案服务成为县档案馆的新兴职能。组织实施县直单位电子档案移交系统或数据接口部署，承担档案信息化建设、馆藏电子档案的管理和备份、馆藏档案资
料数字化等工作。承担本馆数字档案馆、网络安全系统、计算机系统的运行、管理和维护等工作。
二、目前县档案馆档案管理的问题 目前县档案馆的档案管理存在的问题是多方面的，笔者仅就调研过程中感触最深的几点加以说明。
（一）县档案馆行政隶属关系不明确，存在交叉多重管理现象
目前县档案馆从行政隶属关系上来看，县档案馆是一县政府机构的组成部分，但檔案管理的相对专业职能使得档案馆具有区别于一般县政府机构的特点。因此，县档案馆往往在业务范畴上对口上级多个职能部门，少则有市档案局，多则为上级党史研究室、地方志办、档案局三个业务主管部门，甚或更多。政出多门的多重交叉管理不利于县档案馆自主职能的发挥，也较难形成持续连贯的档案管理政策。
（二）县政府对档案管理的重视程度有待加强
笔者在赴各县档案馆调研时，发现档案馆一般位于县政府大院内，但也有独立的办公地点者。无论何种情况，县档案馆都未得到县政府的足够重视。这体现在多个方面，包括
县档案馆的经费来源、人员编制、办公环境、档案存放环境等。
（三）县档案馆工作人员素质有待提高
笔者在调研时发现有相当数量的档案馆工作人员对一县的档案保存情况不甚了了，甚至不知道县档案馆存放的档案具体位置。在查阅档案目录后，笔者发现部分档案有很高的价值，再向工作人员咨询时对方也态度模糊。另有部分工作人员尚无档案开放意识，以为档案就是要锁在柜子里才安全。这不仅影响档案的开放和利用，甚至对档案本身的保管也没有益处。有的档案从库里提出时，不仅积满灰尘，污损、残破也是常有现象。
（四）档案开放利用程度有待提高
当今，档案馆的档案开发与开放已成为时代潮流，但这种潮流对县档案馆的冲击尚不明显。县档案馆的主动开放档案意识尚显不足，部分档案馆只供查阅目录，甚至谢绝调研的情况比比皆是。另外，档案的电子数字化程度也有待加强。有的县档案馆只满足于将目录提供到相应内部电脑中，其扫描的档案电子版也与原件差异较大，脱漏情况经常出现。
三、提升县档案馆档案管理职能的对策
与笔者发现的问题相对应，提升县档案馆的管理职能，笔者认为可从以下角度考虑：
（一）明确县档案馆的行政隶属关系与职能对接部门，整合档案馆管理资源
县档案馆往往与县档案局“两块牌子，一套班子”进行合署办公，局、馆合一固然节省了行政资源，出现的却是管理制度上的政出多头现象。县档案馆从经费来源与人员编制上是县政府机构的组成部分，县档案馆最主要的管理职能也是一县档案的保存与利用。因此，县档案馆首先需要明确的是县政府的领导地位。同时，基于现实情况，对县档案馆的职能开展离不开上级机构的指导督查。对此，县档案馆应明确与上级机构的职能分属，避免出现上级机构与县政府同时领导的现象。简单来说，县档案馆应对一县的档案管理负责，受县政府领导，在业务范围实施过程中则与上级机构协调，受上级机构指导督查。
（二）县政府应提升档案馆条件，提升社会对档案馆的认知
县政府在人员安排与经费调整方面应向档案馆适度倾斜。相较而言，经济发达地区对图书馆、档案馆、博物馆等文化单位的政策倾斜更明显，如有独立的办公楼，建立相对
完善的档案保管制度等。从档案馆的职能来看，其负责保管与利用一县历史的重要功用，县政府理应提升档案馆的硬件条件，包括但不限于办公环境的改善，档案存放设施的提升，档案利用设备的配备以及档案管理方式的更新等。这些都需要县政府在财政方面的适度倾斜。有条件的档案馆还应开办官方网站，将所藏档案进行分类概述，或将档案电子目录公布于众。
（三）引入绩效考核机制，优化档案馆管理人才制度
县政府应认真遴选具备基本档案管理知识储备的人才进行档案管理工作，确保工作人员的职业素养是提升管理能力的基础。这需要在引进公务人员考核时注重考查应聘人员的专业知识能力。然而，适当引入绩效考核机制，才能促进人才队伍建设。这种绩效考核从考核对象可分为两类。一类是档案馆工作人员，对其绩效考核除了档案保管工作的安全，涉密档案的处理等基本要求外，还应跟随时代增加档案信息化处理的内容，并且这种电子化处理要保证正确率。
另一种绩效考核是将档案馆纳入党政机关目标考核中，与经济社会发展、脱贫攻坚、生态环境一样成为考核的主要内容。这一绩效考核体系已在部分地区得以推行。如安徽省政府印发关于 XX 年各市政府目标管理绩效考核工作的通知，档案工作列入 XX 省各市政府目标管理绩效考核工作范围。
重庆市也印发年市级党政机关目标管理绩效考核方案，首次将档案工作纳入市级党政机关考核内容将档案管理纳入绩效考核后，可以预见的是，将会迅速且有成效地提升档案管理能力。
（四）依法开放档案，主动提升服务职能
根据《各级档案馆档案开放办法》，对馆藏满 30 年的档案进行全面鉴定后，档案馆应依法依规开放档案供社会查阅。这一点在县档案馆贯彻的尚不尽如人意。从档案的开放到开放的档案馆，是一个漫长的周期，更是转变服务职能的体现。只有将档案保管好，利用好，开放好，才是县档案馆的档案管理能力提升的最终着眼点。
篇六：关于基层档案工作的思考（派出所）
12 年第 5 期公安派出所档案是公安派出所在日常行政管理，预防和查处违法犯罪活动中形成的具有保存（利用）价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录。全面、系统地反映公安派出所的工作，真实地反映辖区的社会治安变化、人口变动、经济发展情况，是公安档案的职能所在。公安派出所档案作为一种信息资源，直接服务于公安中心工作，服务于派出所各项职能活动，服务于群众，有助于打击刑事犯罪、维护社会治安、保护经济建设和人民群众利益。1. 为预防和惩治违法犯罪等提供参考依据一是为监督改造违法犯罪人员提供可靠的依据。二是为研究本辖区社会治安和各种违法犯罪活动的演变规律提供参考，从而总结历史经验，改进工作方向。三是为侦察破案提供线索和证据。四是为处理问题、排一、公安派出所档案的服务职能土地整理工作是一项实际工作，笔者认为，在大多数情况下不需要建立复杂的模糊性评价指标体系，因为很多因素在实际中是可以看到的。与复杂的模糊性评价指标体系相比，对比评价模型和实际效益综合评价模型能够很直观、很现实地展现土地整理的综合效益。因此，这两个初级模型的建立可以为今后的土地整理工作进行后期的评价与对比提供依据，使项目的实施成果有了评价指标，在一定程度上能够对项目的实施起到监督与促进的作用。参考文献：[1] 王万茂 . 土地整理的产生、内容和效益[J]. 中国土地科学， 1997 ， 11(S1) ：62-63．[2] 国土资源部土地整理中心 . 土地开发整理标准 (TD／T1011～1013 一 2000)[S].北京：中国计划出版社， 2000 ：
20-23．[3] 王炜，杨晓东，曾辉等 . 土地整理综合效益评价指标与方法 [J]. 农业工程学报，2005 ， 21(1O):70-73．[4] 吴怀静，杨山 . 基于可持续发展的土地整理评价指标体系研究 [J]. 地理与地理信息科学， 2004 ， 20(6) ：
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58-61．[8] 陈超，李晓敏，钟毅等 ． 土地整理项目效益后评价研究 [J]． 国土资源科技管理，2O07 ， 24(5) ：
132-135．[9] 刘洋，谭文兵，陈传波等 . 土地整理模糊数学评价模型及其应用 [J]. 农业工程学报， 2O02 ， 21(s1) ：
164-166．责任编辑：李丹丹三、结论加强档案建设 提升服务职能—— — 以公安派出所档案建设为例唐宽华（合肥市公安局新站分局）37安徽科技ANHUI SCIENCE & TECHNOLOGY交流与探讨价（见表 2），如对项目 AB…G 实施后的各因素综合进行评价，以亩均投资、经济效益、平整后的施工情况、群众反映情况、生态评价、投入产出比为几个基本要素，每个因素的满分为 10 分，分别记为 h 1、h2、h3 、h 4、h5、h6 。在表格中对每个项目对应的各因素计分，其中平整后的施工情况从以下几个方面进行评价：适宜机械耕作+平整土方量最小 + 保留表土厚度适宜 + 留有一定的虚高。亩均投资越高，对应的分数越低；经济效益越高，对应的分数越高；投入产出比越低，得分越高。按照对应要素得分填满表格后，各项目依据：W（A、B…、G）=h 1 *25%+h 2 *25%+h 3 *20%+h 4 *20%+h 5 *5%+h 6 *5%计算得分。W 为最终得分。ABCDEFG表2 综合评价表亩均投资(h 1 )（ 1~10）分经济效益(h 2 )（ 1~10）分平整后的施工情况(h 3 )（ 1~10）分群众反映情况（ h 4 ）（ 1~10）分生态评价（ h 5 ）（ 1~10）分投入产出比（ h 6 ）（ 1~10）分!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
2012 年第 5 期解纠纷提供凭证，使事件得到妥善解决。2. 为派出所行政管理和编史修志提供参考资料近年来，由于城区不断扩大和派出所民警新生力量的不断增加，社区民警经常调整，不管是新片警还是老片警，都面临着熟悉新工作、了解新社区人口管理情况的问题。如果靠一家一户的摸底、排查，只能事倍功半。只有通过档案材料，及时了解责任区情况，才能对辖区的重点人口、隐患地段快速了解，及时控制。在编史修志中，档案更是不可缺少的重要资料。3. 为保障公民合法权益提供重要凭证利用派出所档案可以为公民提供法律依据。例如在征兵、招干、招生工作中，也是利用派出所档案进行政治审查。4. 为经济建设提供有效服务户籍档案记载着人口的基本信息，为做好人口普查和人口统计资料的分析研究，提供了系统的基础数据资料，为大建设、大环境、大发展发挥了重要的参考价值。5. 为公安法制宣传教育服务在公安法制宣传教育工作中，利用各种档案材料汇编，开展法制宣传，有助于提高广大人民群众的警惕性和法制观念，改善警民关系，推进社会治安综合治理的进程。1. 认识上的误区派出所档案员是“仓库保管员”，档案管理人员工作再努力，也比不上侦查员办一件大案；档案工作说起来重要，做起来次要，用时想到了，不用时淡忘了。这些都是认识上的误区，在很大程度上挫伤了档案工作者的积极性，使其产生了消极情绪。2. 软件管理滞后一是多数公安派出所没有配备专职的档案管理员，而是由派出所内勤兼任，平时没有固定时间整理档案，到非整理不可时，就请帮手搞突击，再加上平时档案资料收集少、整理质量差，造成档案管理不规范、不齐全。二是派出所机构的设立常有撤了建、建了撤的情况出现，造成许多档案在移交中被清理、遗漏，尤其是在户籍管理档案中，容易造成资料不齐全、有缺项、档案数量少的情况发生。三是公安民警流动大，岗位变化快，多数档案员没有经过档案培训和学习，容易在档案整理中出现各种不规范、不符合要求等情况，从收集、整理再到归档都不利于档案管理。3. 硬件设施不全硬件设施不全在一定程度上制约着派出所档案建设的健康发展。受办公条件、资金的制约，大多数档案库房和查阅室混在一起，档案库房内没有安装空调，档案办公用的电脑配置不全，档案柜数量少，一些必备的防盗、防潮和遮阳等档案安全管理措施没有从根本上得到解决。要解决公安派出所档案建设中的问题，必须贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以创新为动力，以档案信息化建设为手段，以服务为方向，促进公安档案建设向科学化、规范化发展。1. 开展档案宣传， 普及全警档案意识通过宣传《档案法》、 《公安派出所档案管理办法》，提高全体民警的档案法制意识。通过档案效益的宣传，充分认识公安档案是随着公安事业发展而建立起来的一项基础性工作，是派出所一项重要的基础工作，是历代公安民警心血和汗水的结晶，是工作经验的积累,是历史的真实记录。档案工作不仅是档案员的职责，也是全体民警的共同职责，每个民警都是档案的书写者、积累者、管理者、利用者。要树立参与意识、积累意识、保存意识、维护意识、利用意识，让每个民警自觉做到从每份资料抓起，从每卷案卷抓起，一步一个脚印地把档案管理工作落到实处。2. 落实岗位职责， 提升档案管理水平各派出所应按照公安部颁布的《公安派出所档案管理办法》建立派出所档案组织机构，确定专职或兼职档案员，主要领导亲自抓，把档案工作作为一项经常性、基础性的工作常抓不懈，切实把档案工作列入议事日程，列为派出所工作目标化管理的具体内容，层层落实责任制。要做到认识到位，保障到位，定期研究，定期检查。同时在档案管理人员的使用上，坚决克服用人的随意性，确保档案人员的相对稳定，避免造成不必要的人力资源浪费。要把任务分解到每个岗位和个人，实行在规定时间内统一整理、立卷归档、专人保管，改变以往无专人管理的弊端。要建立一套行之有效的管理办法和制度，将档案管理列入年终目标考评，并制定奖惩措施，从制度上激发档案员对档案管理工作的重视。3. 收集整理加工， 维护档案完整安全文件材料的收集和整理工作是公安派出所档案管理的基础，是做好档案工作的首要环节。档案员要注意了解和掌握派出所全盘工作情况和派出所中心工作任务，做好档案的日常收集、整理和管理工作，适时主动地收集档案材料。在建立和完善各类档案的基础上，还要进一步提高对档案的加工，加强对档案的动态管理。维护档案的完整与安全，是公安派出所档案工作的基本要求，也是一条重要原则。维护档案的安全要从档案的管理和保护技术上采取措施，最大限度地保护档案原件不受损害，防止鼠咬虫蛀，制定相应的档案保密制度，确保档案绝对安全。总之，只有维护了档案的安全，才能从根本上维护档案的完整。4. 以信息化建设为契机， 实现档案工作标准化、 规范化、 现代化按照《档案法》中提出的“采用先进技术，实现档案工作现代化”的要求，加大对档案建设方面的投入，促进公安档案的现代化管理水平向更高层次发展。一要加强库房和办公条件等硬件设施的建设，使档案库房、柜架、装具等符合档案建设的标准和要求，对工作上所需的空调、去湿机、复印机、计算机等硬件设施要逐步解决到位。二要加强档案软件建设，逐步实现计算机网络化管理。尽快运用计算机辅助立卷、编目、检索管理档案，提高档案管理工作的效率和质量，实现档案管理工作现代化。将档案目录索引从纸上“搬入”微机，把各类档案的目录索引数字化、光盘化,形成信息数据库，包括经常使三、对公安派出所档案建设的思考二、公安派出所档案建设现状38安徽科技ANHUI SCIENCE & TECHNOLOGY交流与探讨
2012 年第 5 期代谢流是细胞生理学的一个基本决定因素， 也是代谢途径中重要的决定参数。在代谢工程中，代谢流分析 (MFA) 成为一种标准工具并广泛应用于各种微生物， 如细菌、 真核细胞和更高等的微生物中。
本实验采用化学当量的 MFA 方法分析。
代谢网络决定了细胞生理、 生化特性的一整套代谢过程和物理过程。
代谢网络包含与代谢物相关的一系列化学反应及引起这些反应用于调节的一系列相互作用。
这些反应和相互作用在代谢网络中看做是一个整体， 从网络层面进行研究和分析而不是只进行孤立的考虑。
对代谢网络的研究能更好的了解生物体的代谢过程， 促进发酵工程、 药物设计和微生物工程等产业的发展。1. 材料与仪器（ 1 ）菌株。黄色短杆菌 XQ90 ，江南大学生物工程学院代谢调控与代谢工程研究室保藏菌种。（ 2 ）培养基 (g/L) 。完全培养基：葡萄糖 5 、牛肉膏 10、蛋白胨 10 、酵母膏 5 、 NaCl 5 、琼脂 20 ；种子培养基 ：葡萄糖25 、 (NH 4 ) 2 SO 4 2 、 KH 2 PO 4 20 、 MgSO 4 · 7H 2 O 0.4 、玉米浆 35、碳酸钙 40 ； 发酵培养基：
葡萄糖 80 、 (NH 4 ) 2 SO 4 8 、 KH 2 PO 4 20 、MgSO 4 .7H 2 O 0.8 、 MnSO 4 · 4H 2 O 0.02 、 FeSO 4 · 7H 2 O 0.02 、 VB 110 、 VH 50 、玉米浆 10 、糖蜜 12 。以上培养基均以 20％NaOH调 pH 至 7.8 ， 完全培养基和种子培养基 121℃ 灭菌 20min, 发酵培养基 115℃ 灭菌 10min 。（ 3 ）仪器与设备。
SBA-40C 生物传感分析仪，山东省科学院生物研究所； 立式圆形压力蒸汽灭菌器， 上海医用核子仪器有限公司；往复式摇床，无锡查桥轻机厂； UV-2100 可见紫外分光光度计，上海尤尼克有限公司；超净工作台，苏净集团安泰公司； PHS-3C 型精密 pH 计， 上海雷磁仪器厂； 5L发酵罐，高百特发酵机（上海）有限公司。2. 培养方法（ 1 ）种子培养。
500mL 三角瓶中装液量 80mL ，于往复式摇床上 90 r/min ， 31℃ 振荡培养 16h 。（ 2 ）
5L 发酵罐发酵。发酵罐中装液量 2L ，流加浓氨水控制 pH 7.0~7.2 ，通过流加泡敌消泡，发酵过程中流加 800g/L的糖溶液和 500g/L 的 (NH 4 ) 2 SO 4 ， 发酵过程控制发酵罐体积2.5L 左右，中间过程进行连续放料，进多少、排多少。3. 分析方法一、引言安徽科技ANHUI SCIENCE & TECHNOLOGY39不同温度控制策略下赖氨酸发酵的代谢流研究王远海（中粮生物化学 < 安徽 > 股份有限公司）科 园用而容易受到损坏的档案、需要长期保存的档案、有条件加以数字化的档案等。通过计算机存储、读取、检索,使档案数据查阅、传递更方便、更准确。三要加强基础工作，确保档案的收集、整理、鉴定、著录、保管等各个环节都按照统一的程序和科学的方法实行，以达到标准化、规范化。5. 创新服务机制， 为社会提供优质服务“养兵千日，用兵一时”。做好档案工作的目的就是为了利用，只有通过档案的利用才能体现档案的价值。公安部门应实现档案信息联网和共享，不断拓宽服务领域，延伸服务范围，充分发挥公安档案独特的服务实战功能，使之真正成为增强公安工作发展后劲的基础业务工作。同时，档案工作者要有强烈的服务意识，最大限度地开发档案信息资源，不断拓宽获取档案的渠道和领域，用活用好各种档案，及时、主动、热情地为公安中心工作提供服务，尤其是要充分利用户籍档案为广大人民群众服务，把“全心全意为人民服务”的宗旨，作为公安档案事业的出发点和落脚点，使公安档案事业更上一个新的台阶。责任编辑：李丹丹!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!摘 要：
本文对黄色短杆菌 XQ90 发酵条件进行优化时发现，两阶段温度控制策略 (0-18h 31℃ ， 18h- 结束 34℃) 比恒温控制 (31℃) 策略更有利于提高产量和发酵强度。
通过建立关于赖氨酸生物合成的代谢流量平衡方程，比较不同温度控制策略下代谢流量发现，两阶段温度控制策略在 6- 磷酸葡萄糖节点处的流量比恒温控制策略的流量提高了近 3 倍，在磷酸烯醇式丙酮酸节点中流向前体物质草酰乙酸的流量提高了 14% ，在流向丙氨酸、缬氨酸、乳酸流量降低了 28% ，流向乙酸的流量也降低了 11% 。关键词：
黄色短杆菌 温度控制策略 代谢流二、材料与方法
篇七：关于基层档案工作的思考（派出所）
所档案工作自查报告派出所档案室自查报告
根据档案局和县局的部署和要求，我所积极开展建档工作，对派出所的档案资料进行整理归档，为了使我所的档案工作达到 AAA 级档案管理工作标准，并对我所档案进行了认真全面的自查整理。现将自查情况报告如下：
一、机构与组织管理
（一）县局党委和当地党委政府对档案工作高度重视，把档案管理工作纳入议事日程，强化领导责任和责任意识，认真落实领导干部档案工作责任制，档案工作领导小组由派出所所长任组长，教导员任副组长，落实配备一名专职档案管理员。进一步健全了归档的各项规章制度，使档案工作做到有章可循，为领导开展工作提供方便。明确了派出所档案管理的工作思路，把上级关于档案工作的决策贯彻好、落实好，切实把工作落到实处。
（二）在管理措施上，领导组织全体民警认真学习《档案管理》及有关资料，研究制定档案整理归档制度；会计档案管理办法；档案借（查）阅制度；档案保密制度；档案鉴定、销毁制度；档案收集制度；档案统计制度；档案保管制度；档案员岗位职责和达标升级有关措施及方案，同时还加
强对派出所文件材料的收集、整理、归档工作指导，从制度上、措施上有效地保证了档案工作地顺利开展。
二、档案基础设施情况
根据档案管理的实际需要和上级下达的专项目标要求，XX 派出所档案室荣誉室、档案库房、档案办公室和阅档室三分开，位于派出所大楼四楼东侧，安装了防盗门和防护网，配备了办公桌椅、空调、电脑、打印机等基本的办公设施，基本上满足了档案室防盗、防火、防虫、防潮、防光、防尘、防鼠、防高温等“八防”要求。现存档案 2316 卷册，其中：文书档案 840 卷/件，业务档案 1231 卷，户籍档案 210卷，科技档案 18 卷，实物档案 15 件，视听档案 2 册。
三、档案制度建设情况
按照《档案室管理》的规定，结合我所实际情况，建立健全了八项档案管理制度，即：档案保管制度、各种文件材料归档制度、档案查阅利用制度，档案鉴定销毁制度、档案资料保密制度、档案工作人员守则。
四、档案业务建设情况
根据《档案室管理》和《机关档案工作建设规范》的要求，结合我所档案管理业务建设的情况，主要做了以下工作:
我们建立了严格的档案管理制度，对档案定期检查确保档案的安全完整。
五、档案管理工作存在的不足
（一）档案意识淡薄，思想不到位。部分民警对档案工作意识不强，一定程度上影响了档案工作的开展。
（二）档案收集不齐全，部分档案遗失。文件材、照片档案收集不完整，归档率低。
（三）各类业务档案归档不及时的问题，要求每位民警把办结的各类业务档案，必须在限期内整理好，统一交到档案室归档，并明确每位民警的责任；
（四）认真比照档案规定和细则，使档案分类更加规范化，在整理档案的过程中，注意档案材料归类的科学化，在档案材料查找的快捷简便上下功夫，注意建立多种检索方式，切实提高利用效率；
（五）严把归档材料的质量关，档案管理员对各类档案要严格把关，对不合乎规范要求的，一律重新整理，确保所有归档案卷整洁规范，符合质量要求，切实提高档案规范化、标准化建设。
总之，我所在档案工作规范化管理工作中，做了大量富有成效的工作，取得了明显的成绩。但我们也看到了自身存在的问题，需进一步提高全体民警的档案意识，加强对档案人员的业务培训，不断提高档案人员的理论水平和实际操作技能，还要认真开发档案信息资源，为我辖区档案各项工作提供更好的服务。在此，我们也希望各级领导和职能部门
对我所的档案工作提出宝贵意见，我们将虚心接受，积极整改，努力使我所的档案工作得到进一步完善。
篇八：关于基层档案工作的思考（派出所）
单位档案信息化建设存在的问题 及对策建议思考
本文立足基层，根据多年的工作经验，剖析基层档案信息化建设的重要意义，针对基层档案信息化建设中存在的问题，提出了解决问题的策略。
档案信息化，指的是档案在档案部门的统一管理下，应用现代信息技术，对档案进行处理和管理的过程。我国“十三五”规划中明确要求建立流动人员人事档案公共服务体系，有效推进人事档案标准化、信息化、数字化建设。因此，构建高效、规范的档案管理服务平台，实现档案信息共享、统计分析、异地查询成为当前档案部门工作的重点。笔者有多年的基层档案工作经验，在本单位档案信息化进程中，对档案信息化的重要性、存在的问题及解决问题的策略进行梳理，希望能够促进基层档案信息化建设的发展。
一、基层档案信息化建设的意义 （一）档案信息化，符合用户的需求。档案机构传统的服务模式是坐等用户上门，这种方式落后、被动，服务效果差、档案利用率低，目前很多档案馆都在转变工作理念和服务模式，积极探索如何满足用户的信息需求。信息化社会的到来，迫切要求档案服务利用现代化的信息技术，实现资源共享， 根据用户需求，提供高效、便捷的服务。
（二）档案信息化建设，有利于发挥档案信息的价值。传统档案部门保密性的特点，使人们对档案认识片面，档案信息化建设，凸显出档案信息的价值，特别是把有价值的档案信息开发出来，在一定领域能产生经济效益和社会效益。档案也涉及民众生活的方方面面，如教育、医疗、劳动保障等，档案服务做得好，起到利国利民的作用。我馆曾利用档案信息，多次为辖区居民解决就业、维权等实际问题。
（三）档案信息化建设，为档案管理工作人员提供便利。通过信息化建设，把信息存入电脑，避免了常规纸质档案发潮、腐烂、破损等意外情况的发生，电子档案只要数据及时备份、加密，就不容易丢失，为档案管理工作提供了方便。档案信息录入一次，即可在内部实现共享，对信息的查询、统计、汇总、打印等业务办理起来方便，更有利于档案的日常管理和查阅利用。
（四）档案信息化建设，有利于提高部门的技术水平和服务水平。档案的信息化、网络化、数字化，使档案管理趋于科学性和规范性，有效解决档案丢失和损坏的问题，也有利于管理员解放双手，更好地从事档案的收集、整理、编研工作。档案部门除了管理档案的职能，还应具有编研的社会担当，如编辑档案史料、文件汇编、编写参考资料、文献等，对保护史料、积累知识、传播地方文化作出贡献。
二、基层单位档案信息化建设存在的问题 （一）对档案信息化建设重视程度不够。一是单位领导和档案人员不够重视，工作中过分依赖于纸质档案，重视档案资料的搜集、整理和保管，但是忽视了对档案的利用。二是工作人员工作思维未能及时转变，对传统的管理方式娴熟，工作起来得心应手，但是利用信息化技术进行管理时，需要重新学习掌握技术要点，对工作方式不熟悉，管理技术没有跟上，无法推进档案信息化建設。三是管理理念前瞻性、创新性不够，档案部门长期被边缘化，工作规划中较少考虑到档案工作的发展，管理档案意识淡薄，导致档案部门建设不能满足新形势的需求，特别是机构改革后，基层档案管理人员调整频繁，档案管理工作时常被挂“空挡”。
（二）设备落后，资金投入不足。为推进档案信息化建设，大部分档案管理部门配备了计算机，但是对软件的使用
水平不高，大多数局限于网上查询操作，没有真正发挥作用，甚至存在软件安装不兼容的问题。设备落后与计算机管理人员的匮乏，导致工作进展缓慢，使档案管理停留在旧模式。对档案的信息化加工，需要通过扫描等手段，将纸质文件资料转换为电子文件进行存储，需要专门的文档处理软件来进行规范化的处理，通过数字加密、文件升级等电子技术手段的配合。配备电子产品，投入较大，基层资金不足，档案信息化建设任重道远。
（三）档案管。
理人员水平有待提升。基层档案管理人员，大多没有受到专业训练，缺乏档案管理能力;档案管理人员学历不高，学习机会有限，知识更新慢，依赖于以往的工作经验，缺乏前沿的、最新的管理方法;档案管理者年龄结构不合理，很多人员年龄偏大，学习新知识，改变新方法的愿望不强烈，接受新事物的能力较差;专业的管理人员缺乏，基层档案管理部门工作繁杂，没有专门配备档案管理阵地和研究的人员，导致档案信息化进程缓慢。
（四）档案信息化制度不健全。1.管理机制不健全。基层也意识到档案信息化是一个必然趋势，应该作为一项长远的目标，一步一步逐渐推进，直至实现信息化，因此，单位领导对此项工作提出了要求，但是没有制定出相应的档案信息化准则，档案管理人员工作中缺乏依据和标准，人员积极
性不高。2.规范体系不健全。在信息化建设中，电子档案逐步代替纸质档案成为主要信息资源，传统档案的管理制度在数字化档案中已不适用，但是目前电子档案的归档、管理的制度不规范，没有对元数据、数据存储、文件保管期限等制定标准化的政策，档案信息化建设的依据不够健全;另外，对档案信息化建设中的网络构架、通信器材维护等，也缺乏相关的制度。3.安全制度不健全。基层单位缺乏专业的计算机工作人员，信息安全是档案信息化亟待解决的问题。计算机和网络本身就容易遭到破坏，软件也会被病毒的攻击，有安全隐患，再加上没有相应的措施和安全防患制度，给信息化建设带来困扰。
三、推进基层单位档案信息化建设的对策 （一）思想上要重视。加强宣传，让领导认识到档案信息化的重要性。领导的决策，起到至关重要的作用，能带领工作人员尽快投入到工作中，领导能适应新形势，做出战略性规划，必然能推进基层档案信息化建设。档案管理工作在各单位业务发展中具有重要作用，是一项基础性工作，信息化建设是当前的一种趋势，必须把档案信息化建设提上日程，作为重要的工作任务来对待;提升档案部门工作人员的工作水平，工作人员是主力军，是任务的具体实施者，应促使他们在工作中高度重视信息化技术的应用，认真搜集、挖掘档
案信息，并且注意信息的再整理和再分类，不仅要保管好档案，更要利用好档案，以信息化手段提高基层档案的利用率。
（二）提高档案管理工作人员业务素质，提升档案管理。
水平。档案人员要精通管理流程和方法，对档案收集、整理、统计等步骤熟练掌握，了如指掌，在此基础上掌握档案管理的方法，在当前档案种类不断丰富的情况下，善于探索、大胆创新科学的管理方法，提高管理技巧和技能;档案人员要加强专业档案知识的学习，熟悉理论档案学和应用档案学，还应通过各种渠道听讲座、参加研讨会，获取最新的、最前沿的研究动态，提高科研能力;档案人员还应具备过硬的实践技能，具有独立运用相关档案管理软件的能力，掌握计算机网络知识，才能实现信息化建设和对电子文件的管理。单位领导多为档案管理人员提供学习机会，通过集体培训、外出学习、激励个人自学等多种途径，提高工作人员的业务水平、管理能力，使他们胜任档案信息化建设工作;也可以适当引进研究生、博士等高学历、年轻的专业人员，促进档案信息化建设。
（三）科学预算基层档案管理信息化建设的资金投入。推进信息化建设，必须要有充足的资金保障：档案信息化建设要严格按照信息技术的要求，配备一定的设施和设备，如扫描仪等，还要定期对设备进行维修维护，正常推进信息化
建设;配置合适的软件，以便于收集整理档案，存储利用档案信息;适当增加档案管理工作预算和专项资金，档案数据库的建立、档案的存储与备份、防火墙安全技术的使用，都离不开人力和财力。
（四）建立规范的管理机制。1.建立规范的管理机制。为了明确责任，确保档案信息安全，需要从实际出发，根据《电子文件归档与电子档案管理办法》，建立新的管理制度：一是完善业务流程，细化工作步骤。二是针对电子档案制定安全措施，确保电子文档的安全。2.统一管理标准。如整理标准、统计标准等符合相关要求，使本单位的信息在档案部门之间实现资源共享。
四、结语 信息时代，档案信息化，便于开展社会保障工作，更好地实现部门与部门之间的交流，基层单位要充分认识档案信息化建设的重要性，加大资金投入，加强人员综合素质的培养，建立健全规章制度，才能不断提升信息化管理水平，加快档案信息化建设的步伐。
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