提高土地利用率的调研报告9篇提高土地利用率的调研报告 ・80・山西农经/ 2021年8期DOI： 10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2021.08.037关于农村闲置下面是小编为大家整理的提高土地利用率的调研报告9篇,供大家参考。
篇一：提高土地利用率的调研报告
80 ・ 山西农经 /2021 年 8 期DOI ：
10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2021.08.037关于农村闲置土地现状与集约利用研究的调查报告— 以曲阳县为例□ 王文泽 ， 谭小淞,谢诗雨（ 河北经贸大学金融学院河北石家庄 050061 ）摘要: 近年来 ， 随着农业现代化和城镇化建设加快推进 ， 切实解决农村土地流转问题显得尤为迫切和重要 。
以河北
省保定市曲阳县为例 ， 通过文献研究 、 问卷调查 、 线上采访和数据分析 ， 从微观与宏观两个方面深入分析了
曲阳县土地利用情况 ， 发现该县存在土地集约利用不完善的问题 。
为解决此问题 ， 政府应提高基层干部专业
素质 ， 切实做好土地结构调整工作,鼓励创业创新 ， 丰富产业模式 。关键词: 村庄规划 ； 农村闲置土地;土地集约利用文章编号 ：
1004-7026 （ 2021 ）
08-0080-03
中国图书分类号: F321.1
文献标志码: A1 调查背景1.1 曲阳县土地闲置现状土地是联系农业 、 农村 、 农民的直接载体,是农村
最重要的资源 ， 是农业的根本 ， 是农民生计的基础 ， 因
此 “ 三农 ” 工作无法回避土地问题叭曲阳县土地所有权与土地承包权的关系存在问
题,拥有土地所有权的人员缺少对土地经营效果的约
束 。
在对土地流转的管理中 ， 曲阳县乡镇和村两级组
织对拥有土地所有权的人员缺少约束 。
以上这些因素
导致土地利用率低下 ， 农村出现大面积闲置土地 ， 加
剧了人地矛盾 ， 给构建和谐社会和建设社会主义新农
村带来严峻的挑战牝1.2 曲阳县土地闲置及再利用问题已有研究内容张梓伦等 （ 2018 ）
冋通过对河北省曲阳县扶贫情况
进行分析发现 ， 当地部分行政人员思想观念较为落后 ，
对扶贫工作的财力和技术支持略有不足 ， 应采取加强
对高层领导的教育 、 加大对当地企业的支持 、 调整农
业结构 、 增加农民收入以及改善医疗体系等措施 。
曲
阳县颁布的 《 曲阳土地利用总体规划 2010 - 2020 年调
整完善方案 （ 2017 ）
》 , 基于新型城镇化等重大战略以
及推进建设区域特色的要求 ， 提岀了土地利用总体规
划的要求 。2 调查目的及意义2.1 实施乡村振兴战略 ， 促进曲阳经济发展曲阳县土地整治需与乡村振兴相辅相成 。
结合农
民生态宜居 、 产业兴旺和生活富裕的诉求 ， 进行曲阳
县实地调查 ， 对推动乡村振兴 、 进一步从源头理清乡
村振兴与农村土地整治在目标体系和实施路径上的
内在关联,具有非常重要的现实意义 。2.2 促进曲阳县土地管理模式升级与优化完善村级土地利用规划 ， 根据曲阳县自然环境条
件及生产活动类型 ， 对土地的用地布局 、 分区划分进
行优化 。
相比宏观角度的土地利用规划 ， 县 、 村级土地
利用规划具有更强的管理力度 ， 也能实现更为细致的
管控 。2.3 反映曲阳县留村人口结构问题通过调查 ， 了解土地资源闲置与浪费情况 ， 以及
“ 空巢 ” 老人和留守儿童问题 ， 探讨当代农村和城市人
口数量 、 年龄分布不均问题等经济飞速发展中的社会
变迁和人文矛盾 。2.4 因地制宜 ， 为落实村级土地资源利用提供思路从当地实际情况岀发 ， 在尊重农民个人意愿的同
时,因地制宜提岀解决曲阳县土地集约利用问题的方
案 。
各地农村经济社会情况差异较大 ， 需要加强差异
化的土地资源利用管理 。3 调查范围及调查方法3.1 调查范围在精准脱贫成效显著的大背景下 ， 针对农村土地
大面积闲置 、 土地资源利用效率低 、 农村农业可持续
发展乏力等问题 ， 以河北省曲阳县为例,对不同年龄 、
不同职业的人群进行关于农村闲置土地现状与集约
利用的调查 ， 以期从微观角度发现农村土地资源利用
中仍未解决的问题 ， 并提岀行之有效的应对方案 。3.2 调查方式3.
2.
1
文献研究法通过搜索 、 查阅相关文献资料 ， 探明农村土地闲
置问题现状及研究动态 ， 加深对问题研究的动态把
握 。
将文献中的情况与现实进行比较 ， 以便后期针对
实际问题提岀行之有效的解决方案 。基金项目 ：
河北省省级大学生创新创业训练计划项目 （ S202011832028 ）
资助 。作者简介 ：
王文泽 （ 2000 — ）
， 女 ， 汉族 ， 北京人 ， 在读本科,研究方向 ：
金融学 。谭小淞 （ 1999 — ）
， 女 ， 汉族 ， 山西大同人 ， 在读本科,研究方向 ：
证券投资分析 。
谢诗雨 （ 2001 — ）
， 女 ， 汉族 ， 安徽亳州人 ， 在读本科 ， 研究方向 ：
网络金融风险防范 。
/ 调查思考 / - 81
-3.
2.
2 问卷调查法本次调查在曲阳县发放 132 份调查问卷,共收回
了
132 份 。
通过调查小组成员进行人工排查 ， 剔除无
效问卷 13 份 （ 剔除无效问卷的依据是查验整张问卷是
否为同一选项 ）
。
实际有效问卷数量 119 份 ， 约占总数
的
90.15% 。3.
2.
3
线上采访法调研小组就本次调研内容进行梳理 ， 与曲阳县村
民进行语音或视频通话 ， 以线上方式采访 ， 深入了解
近几年曲阳县农村土地集约利用情况 。4 数据分析4.1 人员构成本次抽样调查样本中 ， 男女比例约为 4
:
6 。
年龄
构成方面, 30 周岁以下人员占 47.06% ， 30-50 周岁
人员占 30.25% ,
50~
70 周岁人员占17.65% ， 70 周岁
以上人员占 5.04% 。
每户有 4 位成员的家庭占比最
多 ， 占总体的 42.86% 。4.2 职业和收入来源在抽样调查的 119 名曲阳县村民中 ， 从事 “ 纯农
业 ” “ 以农为主 ， 兼非农业 ” “ 非农为主 ， 兼农业 ” “ 纯非
农业 ” 的人数占比分别为 19.33%
, 24.37% 、 11.76%
和 44.54% 。
家庭收入来源主要包括耕地 、 经营生意 、
政府补贴及外出打工 ， 占比分别为 26.89% 、 26.05% 、
6.72% 和
40.34% 。4.3 耕地数量及利用方法曲阳县村民家中耕地数量为 0.33
hm 2 以下的占
比最多 ， 为 60.5% , 家中耕地数量为 0.33
-
0.67
hm 2
的占比为 21.85% ， 家中耕地数量为 0.67
-
1.33
hm 2 的
占比为 9.24% , 家中耕地数量在 1.33
hm 2 以上的占比
为
8.4% 。由调查数据统计可知 ， 在曲阳县村民家中耕地利
用方法中 ， 1/2 居民选择自留种植 ， 其次依次是将耕地
承包外租 、 土地抛荒以及进行土地流转 。
大多数曲阳
县村民家中耕地数量较少 ， 在 0.33
hm 2 以下 。
多数人
以自留种植的方式进行耕地利用 ， 少数人选择将耕地
进行承包外租 、 抛荒以及土地流转等 。4.4 近年来推行政策 、 实施效果及限制农村经济发
展的原因对目前政策实施有效程度的调查中 , 49 人认为
政策实施有一点成效 ， 占总人数的 41.18%
； 37 人认
为政策实施有效 ， 占总人数的 31.09% ；
19 人认为政
策实施较有成效 ， 占总人数的 15.97% ；
11.76% 的村
民认为政策实施作用较小 。
总体来说 , 促进曲阳县经
济发展的政策总体上是有效的,得到了曲阳县村民的
广泛支持 。关于限制农村经济发展的因素 , 63 人选择交通
便利程度 , 66 人选择土地利用情况 , 85 人选择政府政
策实施 , 50 人选择村民工作方式 。
由此看来 ， 以上原
因均为限制农村经济发展的重要因素 。4.5 曲阳县土地利用存在问题及农地抛荒原因对于土地利用存在问题的调查中,认为政府缺乏
对土地严格管理的 72 票,认为存在土地污染的 56 票 ，
认为土地开荒的 15 票 ， 认为建住宅违规的 29 票 ， 认
为各类土地灾害的 40 票 ， 认为其他问题的 26 票 ， 认
为不存在问题的 11 票 。对于农地抛荒原因的调查中 ， 37.82% 的村民认
为种田效益低 ， 16.81% 认为家中人手不足 , 32.77% 认
为外岀务工无暇顾及家中农地 ， 12.61% 认为土地流
转困难 。
从这些数据可以看岀 , 曲阳县土地利用存在
许多不足 。4.6 发挥土地效应及提高土地收益方法的意向对于发挥土地效应 ， 认同土地折股进行乡镇经
营 、 个体分红的占 42.86% , 认同国家负责租种的占
15.97% , 认同土地集中承包耕种 、 其余村民分红的占
27.73% , 希望维持现状的占 13.45% 。对于提高土地收益方法 , 希望土地使用权出租和
自由买卖的占 33.61%
, 希望增加对土地投入的占
15.97% ， 希望土地集中经营的占 19.33% , 希望土地
作物规模化种植的占 31.09% 。
从数据中可看出 ， 村民
对盘活农村闲置资源有较大热情 ， 更倾向通过土地集
约利用并按股分红的方式获得收益 。5 调查结论5.1 政策效果未达到预期土地闲置很大程度上是由于政府关于土地利用
的规章制度不够完善 , 导致村庄建设缺少统一的规划
指导 。
同时 ， 部分乡村干部思想观念陈旧 、 信心不足 ,
对土地集约利用的重要性认识不到位 。
政府对土地缺
乏严格管理 , 仍然存在土地污染情况 , 导致土地浪费
情况严重 。5.2 用地结构不合理曲阳县地理环境以平原为主 ， 交通便利程度一
般 。
近年来 ， 随着我国城镇化建设发展 ， 村庄 “ 空心化 ”
程度高 ， 农村人均宅基地面积以及可用土地量增多 。
许多村民迁入城市居住,他们在农村的住宅没有进行
利用 ， 使得农村大量土地处于闲置状态 ， 导致土地利
用率以及生产率低下 。
长此以往 ， 这些问题将逐步加
重 ， 土地闲置导致土地利用率及生产率低下 ， 会加快
土地荒废和营养流失 ， 从而使曲阳县土地结构恶化,
不利于经济发展 。5.3
人口结构不合理据调查问卷统计数据显示 ， 曲阳县男性总人数少
于女性 ， 且 30 岁以下人数占比较多 。
这意味着有更多
中年男性选择外岀打工,从而使女性和儿童的数量比
较多 。
村庄中缺乏劳动力 ， 人口结构不合理 ， 导致土地
利用率低 、 荒废率高 。5.4 产业结构不合理曲阳县以农业为主,特色产业以雕刻和板材加工
为主 ， 龙头企业少 。
企业规模比较小 ， 注册资金一般在
- 82
- 山西农经 /
2021 年 8 期50 万 ~80 万元 。
企业技术含量较低 , 基本上处于原材
料加工阶段 ， 产品附加值不高 。曲阳县当地企业对市场信息不敏感 ， 抵御市场风
险的能力不强 ， 劳动生产率较低,获取信息迟缓 。
曲阳
县所处地理位置距北京和天津均约 190
km ， 受北京
和天津发达工业的影响,一些环境不友好企业的工厂
离曲阳县较近 ， 在一定程度上限制了曲阳县工业发展
和环境保护 。6 建议6.1 提高基层干部专业素质曲阳县闲置土地利用需要依靠多方共同努力 ， 并
确定合理方案 。
政府应积极开展专业性强的培训活
动 ， 完善激励与责任机制 ， 提高基层工作人员的专业
能力及素质 ， 强化基层工作人员责任意识 ， 提高专业
性 ， 从而提升土地集约利用的专业化水平 ， 高效完成
相应的工作 。6.2 切实做好土地结构调整工作学习其他国家优秀案例的经验 ， 尽快建立适合当
地实际情况的土地闲置预防机制 ， 并推进政策落实 。
必要时可以采取对闲置土地征税等手段 ， 解决土地闲
置问题 。
同时 ， 针对曲阳县土地闲置这一现象,要追究
相关责任人的法律责任,在督促其履行相关职能的同
时,严格追究落实情况 。6.3 鼓励创业创新 ， 吸引青年人才回乡发展充分发挥政策优势,鼓励有经济基础的集体和个
人带头创业 。
引导高学历毕业生回乡创业 ， 在带动农
村经济和发展新兴产业等方面发挥作用 。
引进劳动密
集型产业 ， 加强村民职业技能培训 , 增强自主就业观 ,
动员贫困群众积极参加劳动 , 提高农村就业率 。
把技
能培训与企业岗位实践相结合 , 确保技能培训符合市
场需求 。6.4 丰富产业模式 ， 实现村民可持续增收因地制宜 ， 大力发展曲阳县贫困地区特色农业项
目 。
拓宽农产品销售渠道 ， 加快电商网络建设 ， 与大型
批发市场 、 电商企业建立长期稳定的产销关系 ， 降低
生产和销售成本 。
政府协调并组织合作社 、 农户与企
业签订合作协议 ， 以土地入股并由企业集中经营 ， 企
业负责提供技术支持 、 生产资料和销售平台并承担市
场风险 ， 合作社和农户负责劳动力投入 。
通过多方合
作 , 打造基本工资与分红的收入模式 , 增加曲阳县村
民收入来源 。参考文献 ：
：[1 ]
王晖 . 曲阳县土地整治可持续利用评价 [D ] . 保定 ：
河北农业大学 ， 2015.[2 ]
陈湘清 . 乡村振兴战略实施中的农村土地流转问题研究 [J ] . 湖南省社会主义学院学报 , 2019 , 20(3 ): 73-75.[3 ]
张梓伦 ， 王妍令仪 ， 乔宏 ， 等 . 河北省曲阳县扶贫现状及对策研究 [J ] . 农村经济与科技 , 2018(29 ): 136-137.(编辑:郭瑞)(上接第 18 页)3 研究结果3.1 确定指标权重由表 1 可知 ， 对于云南省农业产业化龙头企业而
言 , 人员规模 、 政府补助 、 注册资金 、 应收账款周转率 、
存货周转率权重较大 ， 影响企业的信用风险水平 。3.2 基于 TOPSIS 法的信用风险评价通过公式 ( 8 ) 得到云南省 16 家农业产业化龙头
企业信用水平的贴近度 ， 见图 1 。
龙生茶业 、 润杰农
科 、 云南白药和云叶化肥 4 家农业产业化龙头企业信
用的贴近度一直在提升 ， 其他 12 家农业产业化龙头
企业信用的贴近度上下波动较大 。4 结论及建议第一 ， 人员规模 、 政府补助 、 注册资金 、 应收账款
周转率 、 存货周转率较大程度上影响云南省农业产业
化龙头企业的信用风险水平 。
第二 ， 龙生茶业 、 润杰农
科 、 云南白药和云叶化肥 4 家农业产业化龙头企业的
信用水平在研究时间范围内稳步提升 。
云南省农业产
业化龙头企业应尽快做大做强 , 提升资金周转能力 。参考文献 ：
：[1 ]
舒歆 . 小微企业信用评级指标体系构建研究 [J ] . 金...
篇二：提高土地利用率的调研报告
农村土地资源利用 状况调查报告学院：xxxxx 专业：xxx 姓名：xxx 学号：xxx
关于农村土地资源利用状况调查报告
随着社会的发展和人们不断提高的物质文化需求，社会主义新农村建设越来越受到人们的普遍关注这也成为社会主义现代化建设中一项长期而艰巨的任务。其中农村土地资源利用成为新农村建设的重要内容，农村土地资源的合理有序可持续利用成为新农村建设中的重中之重。
为更好的了解农村土地资源利用状况，优化农村土地资源的利用，为新农村建设提出切实可行且有针对性的建议，寒假期间，我对我们村（xxxxx）的土地资源利用现状进行了实地考察、分析研究，并总结归纳如下。
调查目的：
通过对 xxx 村土地资源利用状况的实地调查，以小见大，比较客观地把握农村土地资源使用的现状，主要是找出当前土地使用过程中的弊病，从而为优化土地资源配置，提高土地资源利用率，加快新农村建设步伐提供一定的理论依据，并提出切实可行且有针对性的建议。
调查时间：
xxx 调查人员：
xxx 调查地点：
xxxxx 调查方法：
实地考察、访谈、查阅资料 调查内容：
土地资源使用状况（包括土地类别、有效使用情况、土地规划现状等等）
一、xxx 村土地资源使用状况及特点 xxx 村是一个土地资源相对匮乏的村庄，人口 712 人，拥有土地面积近 850 亩，其中耕地面积 641 亩，林地约 50 亩，建设用地（包括道路、桥梁、河滩等）159 亩。
经调查，xxx 村的土地使用情况有以下几个特点：
1. 耕地面积少，地少人多且土地贫瘠。
全村人均耕地面积仅为 0.9 亩/人，且贫瘠土地 占了近 3/10 的比例，良田面积偏少，再加上一些不当经营状况，住房挤占耕地，使耕地面积越发紧张。
2. 太小动力二、1.耕
按照资源公平了有2.粗中的地块多，单块虽然人均耕小且地处山地力。
存在的问耕地使用不规 目前，由于照土地下户时源的合理利用平。二是一些有限的耕地。粗放经营，有xxx 村比较贫的农田基本处块面积小，缺耕地面积很少地，不适合农题 规范情况较多于我国实行土时农户、人口用带来了很多些人看重眼前下图为在土有耕地闲置状贫困，大部分处于荒废状态缺乏集约性，但地块较多机的推广使用 土地承包 30 年的分配土地弊病。一则村利益，随意改土地上建房：状况 分人以外出务态，原本肥沃的各类多，平均每户用，大多数农年不变，广大订立承包合村里的人口变改变土地使用务工为主，年的土地现在变类 土地 所户耕地多于 5农作需要人力大农村现存的同，明确 30变动使土地多用类型，在耕年收入不会超变得异常的贫所 占比 例5 块，这就使力，集约性差的农用地管理年不变的。多寡现象凸显耕地上建房、超过五万，因贫瘠，丛生的杂使得单块耕地差，严重束缚理模式，基本这一做法对显，土地分配种树，严重 因为长年在外杂草替换了作林地建设良地贫瘠 地面积了劳本上是土地配有失重蚕食，家作物，地设用地地瘠土地
土壤肥沃薄收下图3.土生产种什4.建建房年随患，计，到应水无严重壤也因年久未沃的可能。外收，或者干脆图为荒芜贫瘠土地缺乏有效耕地的零碎产率下降，同什么就种什么建设用地缺乏居民点分散房没有统一规随着经济建设也占用了大统一标准，应该达到的美无要求，下雨重不足，雨天未翻变得异常外出务工人的脆不种，造成瘠的农田：
效整合，农作碎给农户的管同时也严重制么，缺乏正确乏规划，土地散建设，布局规划，个别人设的加快，出大量土地。另靠农村“建筑美观和质量要雨天污水满街天满身泥，晴常的坚固，杂树农田便让给其成农田荒芜，严作物种植的选管理带了诸多约了土地的有的方法指导地利用率低 零乱，占用土只顾自己方便现了“马路经外，村民住房筑师”自行建要求。此外，基。“死胡同太晴天满身土，树根紧紧的抓其他人种，这严重威胁了土择有待优化的不便，又不有效利用。其，也造成耕地土地面积大。便，缺乏整体经济”，公路房建设标准差建设，住房大基础设施水平太多”，房前降低了居住环抓住土壤使其这样一户种着土地资源的可不宜采用大规其次，在农作地的生产率下 甚至出现个体和全局性，路建设到哪，差、乱。村民大小不一，高平低。村内道前屋后空间大环境水平。其结块，良土着多户的地，可持续发展。规模机械化生作物种植方面下降。
个别农户住宅土地纠纷不房子建到哪民建房一户一高低不同，致道路不成网，大，浪费土地土基本上不具粗放经营，。
生产，使劳动面，往往是农宅任意建设，不断。特别是哪，埋下了安一样，没有统致使新建住房高低不平，地，公益设施具备再广种力的户想村民近几全隐统一设达不给排配套
5.退耕还林的影响 2001 年国家实行退耕还林，xxx 村响应了国家的政策，纷纷开展了这项活动，然而有些见利忘本的人，歪曲了这一政策，把自家大量的田地都拿出来变成林地，其目的就是为了那少量的钱，这样，又一批良田被占据，本来不多的耕地已经接近了“灭绝”的边缘。
6.自然灾害减少耕地 我村地处海拔较高的山谷中，容易发生像泥石流、山体滑坡的事故，每到雨季，大量的土地将面临着被掩埋的处境，大雨一过，大块的石头覆盖了耕地，使得可利用土地减少。
三、建议和意见
1.责任到户，保证质量。按农产承包合同，逐户核准承包土地面积，明确土地质量。对少数种地过多、广种薄收粗放经营户给予适当调整。
2.合理规划，严格管理。要以科学合理的态度，按照土地管理要控制总量、合理布局、节约用地、保护耕地的原则，重新对乡村土地利用规划进行修订完善。农用地尤其是基本农田经过确定之后，严格按照各级签订的责任状，层层负责，年年检查，严格监督，严厉查处。
3.划块经营，集约管理。在国家政策及法律法规允许的情况下，多方筹措，在遵循公平公正的原则下，将土地划块经营，发展集约型农业。
4.优化土地用途，提高土地使用率。由村委会或政府部门统一规划，专家论证，选择适宜的农作物进行耕种，以获取更高的经济效益。
5.合理分类，优化配置。对耕种良田要加强管理，确保优种优收。对边远荒芜土地或还林还草，或栽种经济作物，如建设果园、药材基地等。
6.制定科学的用地标准。根据法律法规确定适宜的村庄人均建设用地标准，把人均建设用地标准作为约束性指标，并根据不同地区土地资源和群众的生产生活习惯，制定出公平合理的建设规划，既要合理充分利用土地资源，又要保证居民的住房质量和生产生活需求。
7.合理安排规划建设用地。在现有房屋的基础之上，规划引导，尽最大可能保证村庄的街道畅通，杜绝“死胡同”。在征求居民意见的前提下，尽量统一房屋建设，营造良好的村容村貌。
8.加强执法力度，优化土地管理。加强执法监督力度，严惩越权批地现实非法占地的问题，对非法占地用地的人或单位要从严从重严肃处理，确保土地资源的合理有序可持续利用。另外还要积极推进土地市场建设，依法规范土地市场秩序，坚持做到依法批地，依法用地，加强土地执法监察工作，强化土地信访工作，维护好群众利益和农村稳定，大力开展宣传活动，为建设社会主义新农村营造良好的舆论氛围。
在此基础上，政府部门和村委会也应协调好建设用地和农业用地的关系，努力缓解土地资源紧张的局面。
篇三：提高土地利用率的调研报告
农村土地现状的调研报告 （ 如何健全和完善农村土地管理制度）前言：
农业、 农村、 农民问题关系党和国家事业发展全局， 土地是“ 三农” 问题的关键和核心， 全会提出， 要稳定和完善农村基本经营制度， 健全严格规范的农村土地管理制度。
党的十七届三中全会《决定》 对我国农村的改革发展做出了 全面部署， 对我国农村基本经营制度和农村土地流转问题也用大量篇幅做了 重要的论述， 在关于加强农村制度建设的六项制度中， 就有两项制度是论述这个问题的， 足见中央对这一问题的高度重视。
农村土地实行家庭承包制是由我国的国情决定的。
家庭承包制必须长期坚持。
因为我国的农村土地不仅仅是基本生产资料， 更重要的是其在相当长时期内 还是农民就业、收入和社会保障的保障。
本次农村土地调查是我们由县委组织统一安排部署的学习 性基层调查。是全面调查分析农村土地利用状况， 掌握真实的土地基础数据和存在的有关问题， 为建立和完善土地调查、 统计和登记制度， 实现土地资源信息的社会化服务， 满足经济社会发展及国土资源管理的需要。
更是对自 己在基层工作学习 的锻炼机会， 对于我们深入理解贯彻落实科学发展观， 构建社会主义和谐社会， 促进经济社会可持续发展和加强国土资源管理提供一个良好的平台。
内 黄县隶属安阳市， 位于河南省北部， 冀鲁豫三省交界处。
全县辖 6 镇1 1 乡 ， 531 个行政村， 总人口 71 ． 1 万人， 其中， 农业人口 64． 5 万人。
区域总面积 1 1 61 km^ 2， 土地面积 7 万 hm^ 2， 其中， 耕地面积 5． 95 万 hm^ 2。目 前， 全县所有村组都已基本完成土地二轮发包工作， 发包面积 5． 9 万 hm^ 2，预留机动地面积 533． 3hm^ 2， 占总耕地面积的 1 ％ ， 发放土地经营权证书1 5． 4 万份。
中召乡 地处黄河故道南岸金堤之上， 位于内黄县城南 32 公里处，北邻本县后河镇， 西邻本县梁庄镇， 东邻濮阳县新习 乡 和濮阳市高新区王助乡 ， 南与滑县四间房接壤， 地理位置优越。
乡 辖 28 个行政村， 3. 2 万人， 面积 59. 9 平方公里， 占全县总面积的 5. 2%， 其中耕地面积 4. 8 万亩。
中召乡属黄河冲积平原的一部分， 地势平坦， 气候四季分明， 土壤分为三类， 北部为沙地， 中部为粘土， 南部为轻沙土壤。
经过平整土地， 改良土壤， 现在是田肥地沃， 成为内 黄县粮、 油、 果、 林生产的重点乡 之一。
对于现在农村土地管理制度中存在的主要问题关键有三：
土地承包经营问题、 宅基地问题和农村土地政策的改革问题。
地者， 政之本也。
反观历史， 农耕社会的土地制度一直对社会政治存在着深刻的影响。
有人曰：
农村乱则天下乱， 农村治则天下治， 土地问题， 关乎民生， 涉乎民计， 维乎民意。
解决好农业土地问题是对党的执政能力的时代考验， 解决好农业土地问题也是提高农民生活质量的保证。
所以， 农村土
地问题不容忽视， 因此我们要按照有关法律的规定， 抓住时间机遇， 大胆实践创新， 力争摸索出一条具有中国特色的农村土地法律制度及相应模式。
内 黄县是一个农业大县， 农村经济以农业为主， 农业在国民经济中占有举足轻重的地位。
但是内 黄县农业资源比较贫乏， 特别是土地资源更为紧俏，人多地少的矛盾十分突出。
随着近两年来国家“ 两免补” 等惠农政策的落实，内 黄县大多数农民对土地的依赖性有增无减， 把土地视为更加珍贵的生产资料， 人地矛盾更加突出。
就本地区内 黄的现状人口 多， 耕地多为平原地形，大量的劳力外出和农产品价格的持续低迷， 耕地更变林地面积与日 俱增。
创造剩余价值较少， 经济效益不算乐观。
特别是全球金融危机的影响， 部分外出人口 回家务农， 对于现状的土地问题非常敏感。
其主要有：
土地流转及附带的各种问题、 宅基地规范管理、 农村建设用地征用三大问题。
农村土地流转是调整农业产业结构， 使农业产业迈向现代化的必由之路。近年来， 随着我国农业和农村经济的发展， 特别是农业产业化经营的兴起和农村劳动力的转移， 规模不断扩大， 形式多种多样， 农村流转的土地都不是用于传统种植粮食， 而是用于从事效益更高的种植业或养殖业， 从而促进了当地的农业产业结构调整。
目 前在家直接从事传统农业的多数人都是一些中老年人和妇女， 从事较为原始的传统农业生产。
这种传统的生产方式致使土地产出的效益不高。
一些想对土地注入更多的工商资本， 来寻求更高土地收益的人， 由于受土地三十年不变的政策限制， 村社农民观念意识不一， 土地种植水平不一等因素的影响， 致使土地的流转和集中变得较为困难。
我们认为， 目 前我农村土地流转工作中存在着以下几个方面的突出问题。（ 一）
流转的自 发性、 随意性大， 流转手续不规范。
目 前， 我农村土地流转以农户 间自 发流转为主， 在部分地区， 农户间采用口 头协议流转的多， 签订正规书面合同的少。（ 二）
土地流转存在一些违法现象。
一是个别地方仍然存在“ 反租倒包” 行为。
二是个别农户 签定的土地流转合同承包期限超过了 第二轮土地延包期的剩余期限( 即期限过长、 面积过大、 地价过低)。（ 三）
土地流转服务机制不健全。
目 前大部分地区没有真正建立完善的土地流转服务组织。
影响农村土地流转的主要因素有（ 一）
农村劳动力转移为土地流转提供了 基本前提。
二）
国家惠农政策促进了 土地向种田大户 流转。（ 三）
生产资料上涨抑制了 土地流转速度和规模。（ 四）
依法建立健全产权保障制度是促进土地流转的关键因素。（ 五）
组织化、 产业化程度低是制约土地流转的主要因素。
根据上述情况， 我们认为我县农村土地流转趋势及政策建：
随着农村劳动力转移工作力度的不断加强， 为农村土地规模化流转提供了 良好的基础和前提。
经过多年实践， 土地转包已成为农户之间流转的主要方式， 土地租赁已成为实现土地规模化经营的主要途径， 并已开始探索农民土地合作社等土地适度规模经营新途径。
今后， 随着农村产业化水平的逐步提高， 土地租赁、
创建土地合作社等规模化经营将会逐步成为农村土地流转的主要目 标和方式。
为此， 提出如下建议：
（ 一）
加快对农村流转土地的集中 鼓励农民自 愿放弃承包土地, 出台放弃土地承包权的农民的补偿政策， 如对已经放弃经营土地， 进入城市就业的农民尽快纳入城镇社会保障体系， 实现与城镇社保的对接。
对于已经流转土地的农民， 要引 导他们从土地流转收益中拿出部分资金， 建立个人基本医疗和养老保险， 提高自 我保障能力； 对不愿意进行土地流转对农户 ， 在不损害农户现有利益的前提下， 对其承包地位置进行调整； 把愿意进行土地流转的农户的土地和农村闲置的宅基地进行整合使用， 有效解决农村土地集中问题。
（ 二）
有效利用流转土地
在促进有效利用土地方面， 出台鼓励工商资本进入农业领域的政策， 如金融政策、 农业保险政策等； 政府应加大对规模经营企业的扶持力度。
（ 三）
建立完善的农村土地流转体系 乡 镇建立土地流转服务机构， 专人专职从事农村土地流转工作； 建立村级农村土地流转服务管理站， 具体负责农村土地的托管； 规范土地流转程序；为土地流转提供较为完善的信息平台， 并提供土地流转政策、 法律等方面的服务。
（ 四）
建立农村土地流转风险防范机制 在全县范围内 设立农村土地流转风险基金， 由县财政每年在县土地出让收益中按一定比例计提土地流转风险基金； 成立农村土地承包纠纷仲裁委员会， 以防范土地流转中可能带来的风险。
（ 五）
开展农村土地流转试点 建议全县在适当的地方搞 1—2 个合作社集中农村土地试点工作， 发现其中存的问题和矛盾， 为今后合理流转提供经验， 为出台政策提供依据 农村宅基地管理的基本情况：
目 前， 农村宅基地管理存在问题较为严重， 表现如：
1、 农村“ 空心化”问题有所存在。
通过实地调查， 灰埠所发现“ 空心化” 现象在农村有所存在。从调查的 6 个村情况来看， 空宅、 空院达 50 余处， 折合面积 9000 余平方米，平均每村合 1500 余平方米， 约 2. 2 亩。
2、 村容村貌不整齐。
在实地调查中，有些村从外观看房屋布局比较整齐， 但走进村里， 却发现房屋倒塌、 残墙断
壁现象比比皆是， 街道不整齐， 乱圈车棚、 牲畜棚， 垛草， 乱倒垃圾， 堵塞交通， 尤其下雨天没法走， 影响本村经济发展。
经过调查分析， 我所认为造成农村“空心化” 问题的原因主要有以下几点：
1、 村庄规划不合理。
一是许多村长期不搞规划。
不少村庄规模逐渐向外扩展， 在老村之外又建新宅， 占地面积越来越大， 老宅基地闲置越来越多。二是不少村规划不科学。
只注重新房整齐统一， 因地设宅， 而忽视了 对旧宅基地的改造利用， 没有解决好住宅和商品用房问题， 群众不愿在老 地方建房，造成村内宅基地杂乱无章。
2、 干部思想不重视。
一是部分村干部法制观念不强， 越权指定宅基地，以个人感情影响标准， 不按土地要求研究报批宅基地。
二是有些村村干部原则性不强， 老好人思想严重， 怕得罪人。
在调查中， 有的群众反映， 村干部三年一换届， 上届遗留的事他们不能管， 这届任职三年对这类事也不够认真，找他们就说先等等吧， 等那户 有时间就拆了 ， 结果一等就 10 来年。
三是工作不规划。
对需调整宅基地的农户 ， 只有口 头协议， 没有签订文字协议。
遇到建新不拆旧的钉子户 ， 没有处理依据， 没有解决办法。
3、 法律观念淡薄。
农村干部对《土地法》 等法律、 法规政策宣传贯彻不到位， 一些干部、 群众不懂得个人只享有宅基地使用权， 而不享有所有权，片面认为土地是集体的， 我建房就变成我的了 。
有的群众观念滞后， 总认为老宅基地是祖上传下来的， 新房建起来了 ， 老房也不愿意拆除。
因为旧宅基地大都不规则， 因采光、 通风、 排水、 出路等问题， 邻里之间经常发生矛盾，造成人际关系难以相处， 有的村民就想在村外划新宅基地建房。
解决方法：
为了 进一步贯彻落实党中央国务院实行最严格的耕地保护制度等方针政策， 挖掘土地资源潜力， 使土地资源有效合理利用， 维护社会稳定， 促进社会经济发展， 对农村宅基地管理混乱现状， 我所认为解决方法如下：
1、 领导干部要思想重视， 制定政策， 抓好落实。
一是镇党委政府要切实把解决农村“ 空心化” 问题摆上重要议事日 程， 进一步加强对村两委干部的教育和管理， 提高村委干部政策水平、 法律意识和工作能力。
二是各行政村要在上级有关职能部门的帮助指导下， 结合本村实际， 检查“ 空心化” 的实际状况， 广泛听取群众意见， 根据党委政府制定的政策措施， 制定本村的整治“ 空心化” 实施方案， 科学合理地编制农村土地使用规划， 并严格落实执行。
三是我们土地、 规划部门要定期对农村规划实施情况进行监督和检查，如果发现问题， 应及时解决， 以保障规划的法律效力。
2、 依法办事， 做好法律法规和政策宣传。
镇党委要组织力量， 加大对《土
地法》 等法律法规和政策的宣传力度， 提高农村干部和群众的法律意识和节约土地资源的思想意识。
让广大干部和群众明白土地是国家、 集体所有，“一户一宅” 是法律规定， 树立“ 保护耕地， 人人有责” 的观念， 自 觉节约用地，有效合理利用土地资源。
3、 真抓实干， 做好开展农村“ 空心化” 全面整治工作。
引导村民按统一标准进行建房， 逐步改变一家一户 的建房方式。
有条件的， 村委规划可采取统建、 联建方式建造公寓式住宅， 以提高土地利用率， 实现村庄用地集约。加强在外务工人员 旧宅的管理。
对影响农村规划的在外务工人员的旧宅， 可由村两委发出正式通知， 限期回来进行协商处理。
拒不接受协商处理的， 应以影响农村规划为由， 通过乡 镇政府申请法院强制执行。
三农问题的日 益严峻化， 是和农地制度改革的严重滞后分不开的。
现行的土地制度所暴露的弊病越来越多， 越来越和市场经济不相适应。
第一， 现行土地制度是城乡 收入差距愈益恶化的制度性障碍。
第二， 农民没有土地所有权， 无法用土地作抵押， 又缺少其他抵押， 农村金融难以发育， 进一步恶化农户 的收入前景。
第三， 中国现存的农业生产结构形成于高度闭关自 守，粮食自 给压倒一切的时期， 严重偏离中国的比较利益， 难以适应当今世界生产全球化和贸易自 由化的要求， 农民收入也难以提高。
第四， 没有稳固的地权保证， 农地租赁市场难以发育， 农村经济的自 主性， 自 律性， 和可持续性难以保障， 农村基础设施和生态因缺乏本地农民的自 发参与， 必然发生凋零，退化， 日 益依赖中央财政来推动和维持。
（ 1）
短效的救急政策不能替代长效的制度改革 改革开放 30 年后的今日 ， 和公社时代相比， 中国的农业生产有了 突飞猛进。中央自 2004 年来出台一系列利农的政策。
作为救急的措施， 赢得农民的普遍欢迎。
不过， 三农问题可用冰冻三尺， 非一日 之寒来形容， 要想彻底解决，无法靠短效的津贴， 补助等救急措施， 而要靠根本性的制度改革。
只有使大部分农民获得全国平均收入， 大部分农村获得自 立和自 治的能力， 才能将政府从消防员 四出救急的角色中解放出来， 也才能大大减轻政府的财政负担，集中精力和财力于公共产品的提供和服务。
（ 2）
土地的非市场配置， 农户 的相对贫困 现代农户成长的最主要条件是能够稳定扩大土地经营规模。
如果做不到扩大,或虽能扩大, 但是经常发生逆转， 重新回到小农经营, 结果必然是农户 的普遍贫困。
原因在于现行的土地制度既不能补偿愿意放弃土地的农户, 又不能制度性地排除新增农户 无偿平分村里土地， 种地大户 极难成长。
出于政府的鼓励，前几年务农无利， 大批...
篇四：提高土地利用率的调研报告
科 生 实 验 报 告实验课程
土地利用现状调查实习
学院名称
管理科学学院
专业名称
土地资源管理系
学生姓名
学生学号
学生学号
指导教师
指导教师
实验地点
成都市北湖公园区域
实验成绩
学生实验 心得学生实验 心得 土地利用现状调查实习报告 一、实习目的 土地利用现状调查实习主要是为增强土地资源管理专业的学生对已学过专业知识的认识，了解土地资源管理的工作内容、工作性质及野外工作的基本程序和技术方法，提高学生的实际观察和动手能力。通过实习，培养学生在土地资源调查、评价、合理的规划、开发、利用、保护方面的基本技能，巩固和加深对基础理论的理解；学习土地利用现状调查的工作思路和工作流程，以及各种技术规范和要求；学习利用航片或卫片进行土地利用现状调查的技术方法；在调查了解区域内各种用地类型的数量、质量、分布状况等情况下，能客观的分析当前土地利用的经验教训及存在问题，并提出合理利用土地的建议洗应用；加强我们对专业相关软件的学习和应用。
二、实习内容 利用对比分析北湖地区 2003-2016 年 Quick Bird 的卫星影像，使我们对该区域的土地利用变化有一个初步的认识；然后分小组，在老师的带领下进行实地调查，对土地调查的内容，包括各类土地的分布及利用现状和土地利用状况的变化有一个跟准确的了解和认识，查清调查区域的行政界线、权属界线、地类界线、利用类型、线状地物、零星地类、新增地物以及飞地等；然后进行室内工作，我们需要学会 ARCGIS 软件，了解并掌握土地利用现状图的绘制技巧，统计调查区内各种地类，制作土地利用现状图；最后，我们需要从 Quick Bird 卫星影像解译出北湖地区的土地利用信息作对比分析，并能结合自己的资料收集和思考来初步分析引起土地利用变化的驱动因素。
三、实习准备
北湖地区 2003 年，2015 年，2016 年的 Quick Bird 的卫星影像；ARCGIS 软件；关于土地利用调查相关知识的学习，包括《土地管理法》的三类土地分类标准和2007 年颁布《土地利用现状分类》的十二了土地分类标准。
四、实习步骤
准备阶段；
外业调查阶段；
内业画图建库阶段；
编写实习报告。
五、实习区域概况 1、自然地理概况
北湖地区属于成都市成华区，地处于成都平原，成都市的东北部，东经 104°55′18″，北纬 30°14′57″；土地种面积 109 平方公里，西邻东三环外延，北接成都城北出口高速路，东隔马鞍山与龙潭寺区域相望。拥有北湖公园，北湖公园规划面积 2.86 平方公里，水面面积近千亩，绿化面积近 3000 亩成都市主城区最大的人工湖泊和最美的生态湖区，也是成都市公益林示范基地。
2、经济人文概况 同乐社区位于龙潭寺场镇以北，东与本街道桂林社区相邻，南至成渝铁路，西与保平、秀水和成社区接壤，北邻新都区木兰乡。全社区辖 13 个居民小组，共1665 户，人口 4565 人，幅员面积 3.6 平方公里。北湖地区由郊区，这些年发展迅速，在成都市政府在大力督促北改之际，发展变化不可同日而语。
六、实习具体过程 1、准备阶段：我们仔细研究察看调查区域的区域图，在上面标注一些重要或不明白的地方，并制作完成了外业工作底图。认真阅读《土地利用现状分类国家标准》，并上网收集北湖地区的详细地图和卫星影像资料，确定调查路线，查找有关这方面的专业知识。
2、外业调绘阶段：我们组这次要调查的是临河和水渠一圈，位于整片地区的南方。我们于 3 月 9 日下午从学校乘 112 路公交去往北湖实习基地。首先是熟悉自己的范围领域，我们沿着外部路线走，边走边仔细观察沿途的建筑，并及时在图纸上记录地类，对具有代表性和比较特殊的地类进行必要的拍照。我们先确定调查路线方向，对不清楚的地带我们会向该区域内的居民咨询，然后小组成员在一起讨论，最后达成一致意见，整个过程需要我们大家的团结合作。
3、内业处理工作：我们整理调查结果，详细记录它们的分类，在 ARCGIS 上绘制土地利用在现状图，最后计算出各地类的面积、现状地物的面积。
4、编写实习报告：最后将我们的实习成果根据实习成果写出最后的实习报告。
七、实习区域土地利用状况和分析
通过2003年、2015年和2016年调查区域的现状图对比我们可以看出以下变化：在2003年调查区域里的土地利用类型以农用地为主，居住地占的比例比不是很大，也就是在主干道的附近有一些土地用于建筑用地，而在 2015 年的现状图中土地利用类型变多了，有建筑用地、商服用地、交通用地、公共用地、绿地，而且建筑用地的面积有明显的增加，也就导致了农用地面积要减少了。除了土地利用类型增多了外还有土地利用规划跟 2003 年的也有很大的变化，2003 年的现状图中建筑用地主要是分布在 2015 年土地利用现状图中的熊猫大道附近，而从 2015 年的土地利用现状图明显可以发现建筑用地明显增加了。
北湖地区做为成都市建设中”城市的肺”,在保护环境，加强生态环境建设的同时亦可以利用这些自然环境中的优势发展服务业，打造休闲旅游，舒适宜居的综合体。我们可以从这些年北湖地区土地利用现状的变化可以看出，该地区新欣的活力，发展的势头。
结合在此次土地利用现状调查过程中，已有的资料以及实地调查，我们小组成员提出了土地利用的以下建议：
1、在土地利用过程中，要采用因地制宜的原则，从北湖地区自身情况出发，充分发挥区域优势，确定区域发展方向，加强休闲，通讯等基础设施建设，为地区发展提供必要的基础设施。
2、在政府土地利用总体规划条件下，结合当地自然和社会经济条件，加强对后备土地资源的开发，如荒地、闲散土地，对未充分利用土地进行改造等。
3、树立土地可持续利用观念，加强土地保护，强化生态保护，提升该地区的环境价值，增加土地的利用率和生产率，提高经济效益和生活水平。
八、实习的收获
在这两周的实习中，它不仅仅加深了我对课堂知识的理解，还使我更加熟练的掌握了 ARCGIS 的使用。巩固了课堂上学到的概念与知识，对本专业的也有了更工作有了更深刻的认识。野外工作中，我们虽然遇到很多困难，但收获也都源于这些困难。当遇到分类不明的土地，我们能够有礼貌的向当地人请教，道路不好走、腿酸脚疼的时候，我们能够让自己坚强的克服困难，可以说为期不长的野外工作
磨练了我们的意志。野外工作也让我们对于土地分类系统有了全面的认识，了解到土地工作者的艰苦。最后，这次实习也让我对团队精神有了很深的认识，体会到了大家共同为了一个目标努力时的那种快乐，小组成员间彼此互帮互助，团结合作，给这次实习留下了很美好的回忆。
附：表 1 2003 年土地利用现状统计 表 2 2015 年土地利用现状统计 表 1 2016 年土地利用现状统计
图 1 2003 年土地利用现状图
图 2 2015 年土地利用现状图
图 3 2016 年土地利用现状图
编号 面积（平方米）
面积（亩）
地类代码0 1995717.2 2993.5758 水田 1 8385.278662 12.57791799 林地 2 26827.36829 40.24105243 耕地 3 22.555442 0.033833163 园地 4 11317.58846 16.97638269 耕地 5 105.03835 0.157557525 旱地 6 2943.749007 4.415623511 园地 7 18122.2628 27.18339419 茶园 8 5197.150011 7.795725017 园地 9 2887.703956 4.331555934 园地 10 4274.61777 6.411926655 园地 11 7804.353366 11.70653005 茶园 12 2873.964579 4.310946869 园地 13 14869.97257 22.30495886 园地 14 11382.52383 17.07378575 园地 15 1911.534555 2.867301833 园地 16 1837.758976 2.756638464 园地 17 9631.902951 14.44785443 园地 18 3590.832235 5.386248353 园地 19 3370.193263 5.055289895 耕地 20 1556.642459 2.334963689 园地 21 9891.985016 14.83797752 园地 22 5222.015542 7.833023313 园地 23 6463.150884 9.694726326 园地 24 6628.800691 9.943201037 园地 25 15493.72719 23.24059078 园地 26 7412.251872 11.11837781 果园 27 2912.173976 4.368260964 园地 28 4476.371664 6.714557496 园地 29 5204.651056 7.806976584 园地 30 2560.51787 3.840776805 园地
31 2386.446493 3.57966974 园地 32 3074.098022 4.611147033 园地 33 8898.810195 13.34821529 园地 34 5971.679018 8.957518527 园地 35 13969.34049 20.95401074 园地 36 9300.427052 13.95064058 园地 37 2833.793643 4.250690465 园地 38 87393.51247 131.0902687 茶园 39 17333.13338 25.99970008 园地 40 2015.447951 3.023171927 耕地 41 3844.095083 5.766142625 园地 42 8842.637977 13.26395697 园地 43 29112.27256 43.66840884 园地 44 2906.254672 4.359382008 水浇地 45 5078.220015 7.617330023 园地 46 10656.30794 15.98446191 园地 47 2879.378549 4.319067824 园地 48 8467.761857 12.70164279 园地 49 9253.433935 13.8801509 园地 50 4805.346819 7.208020229 园地 51 3439.330969 5.158996454 园地 52 1873.277356 2.809916034 园地 53 8495.623264 12.7434349 园地 54 2590.808584 3.886212876 园地 55 4411.907268 6.617860902 园地 56 5233.570255 7.850355383 园地 57 3094.732833 4.64209925 园地 58 7912.605857 11.86890879 园地 59 4682.685974 7.024028961 园地 60 5080.121619 7.620182429 园地 61 2985.470698 4.478206047 园地 62 6017.105292 9.025657938 园地 63 2885.485888 4.328228832 园地 64 4396.88735 6.595331025 园地 65 4478.471113 6.71770667 园地 66 1461.40063 2.192100945 园地 67 11714.50151 17.57175226 园地 68 22583.17186 33.87475779 园地 69 67720.37585 101.5805638 茶园 70 9245.724008 13.86858601 园地 71 9106.505805 13.65975871 园地
72 17807.17262 26.71075893 园地 73 1159.487318 1.739230977 耕地 74 8804.101723 13.20615258 园地 75 2370.611479 3.555917219 园地 76 8554.095276 12.83114291 园地 77 47589.15214 71.38372822 耕地 78 7598.56233 11.3978435 耕地 79 6007.264738 9.010897107 耕地 80 4696.420282 7.044630423 耕地 81 2430.195622 3.645293433 耕地 82 2629.107355 3.943661033 耕地 83 2175.052578 3.262578867 耕地 84 1452.122734 2.178184101 茶园 85 4437.76073 6.656641095 耕地 86 38367.96581 57.55194872 耕地 87 3952.997685 5.929496528 耕地 88 4231.716872 6.347575308 耕地 89 220245.2658 330.3678986 耕地 90 8827.119122 13.24067868 耕地 91 2673.171163 4.009756745 耕地 92 7362.968073 11.04445211 耕地 93 1550.555931 2.325833897 耕地 94 12833.84323 19.25076484 耕地 95 3869.25769 5.803886535 耕地 96 11171.58433 16.7573765 耕地 97 6999.755227 10.49963284 耕地 98 3945.113454 5.917670181 耕地 99 3061.856358 4.592784537 耕地 100 13305.22382 19.95783572 耕地 101 39673.75781 59.51063671 林地 102 5160.25909 7.740388635 耕地 103 113855.4143 170.7831214 园地 合计 3248126.932 4872.190398
表 1
2003 年土地利用状况统计
地类（三类）
地类（十二类）
面积（平方米）
亩 1 耕地 46329.0014 69.4935 2 住宅用地 66906.573 100.3599 1 林地 12286.4186 18.4296 1 耕地 39126.3725 58.6896
2 其他土地 69406.2666 104.1094 1 水域及水利设施用地 2015.4342 3.0232 1 水域及水利设施用地 20505.3355 30.758 1 水域及水利设施用地 3155.2851 4.7329 1 水域及水利设施用地 1063.4212 1.5951 2 工矿仓储用地 85996.3337 128.9945 1 耕地 76785.4531 115.1782 1 林地 81984.5927 122.9769 2 公共管理与公共服务用地 63633.6661 95.4505 2 住宅用地 26053.7351 39.0806 1 其他土地 16291.3889 24.4371 1 水域及水利设施用地 3908.3483 5.8625 2 其他土地 67081.6555 100.6225 1 水域及水利设施用地 30037.7486 45.0566 2 其他土地 31017.7198 46.5266 2 水域及水利设施用地 247.9621 0.3719 1 水域及水利设施用地 330.393 0.4956 2 水域及水利设施用地 160.8326 0.2412 1 林地 372.3598 0.5585 1 水域及水利设施用地 646.5116 0.9698 1 林地 32416.2481 48.6244 1 水域及水利设施用地 333.9222 0.5009 3 其他土地 15176.8294 22.7652 2 水域及水利设施用地 112.9474 0.1694 1 林地 38739.4932 58.1092 3 其他土地 2350.9716 3.5265 1 水域及水利设施用地 4047.4614 6.0712 1 林地 10106.6372 15.16 1 水域及水利设施用地 565.1214 0.8477 3 其他土地 9520.1871 14.2803 2 水域及水利设施用地 220.0564 0.3301 1 林地 46981.0962 70.4716 1 草地 24899.5544 37.3...
篇五：提高土地利用率的调研报告
产法规动态（总第 53 期）2007 年 12 月
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为提高土地利用效率，我国将建立节约集约用地考核制度，并实行逐级考核。今后各地政府的考核或许再增加一项——用地消耗，考核结果将影响下一年的可用地量。
国土资源部 14 日重申， 我国城镇居民不得到农村购买宅基地、 农民住宅或所谓的 “小产权房” 。国土资源部将出台关于农村集体土地管理的有关通知，可以考虑让其补齐手续后转为合法。国土资源部相关负责人接受采访时表示，对于严重违背土地规划的小产权项目要进行拆除；已成规模的项目须补交地价款转变土地性质。
近日，建设部等 9 部委将 11 月 19 日修订后的《经济适用住房管理办法》公开。新办法对回购、面积、骗购等多方面进行了明确规定，尤其指出，已销售的经济适用住房仍按原有规定执行。
中国监察部、 国土资源部 10 日联合举行土地违法违规典型案件查处情况新闻发布会，强调要加强督查督办，严厉打击和惩治土地违法违规行为，推进查处土地违法违规案件专项行动，促进中央土地调控政策的落实，守住 18 亿亩耕地的红线。
《北京市房屋租赁管理若干规定》近日公布，并将于 2008 年 1 月 1 日起施行。其中规定，出租人应当自与承租人订立房屋租赁合同之日起 7 日内，到房屋所在地的基层管理服务站办理房屋出租登记手续。
本期收录的法规主要有：1、中国人民银行、中国银监会关于加强商业性房地产信贷管理补充通知 2、 《北京市房屋租赁管理若干规定》 ：2008 年起施行 3、中华人民共和国耕地占用税暂行条例 4、土地储备管理办法 5、关于调整个人住房公积金存款利率的通知(2007 年)
北京市中伦文德律师事务所
国家开发银行法律顾问律师团
负责律师：陈文、张德荣
二 OO 七年十二月二十六日
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综
述 ..................................................................................................................... 1 目
录 ..................................................................................................................... 2 信
息 ..................................................................................................................... 4 1、我国将建用地逐级考核制度 以提高土地利用效率（上海证券报）
....................... 4 2、国土资源部 14 日重申：城镇居民不得购买小产权房（每日经济新闻）
............... 4 3、国土部官员：小产权房合规划补齐手续或转为合法（京华时报）
......................... 5 4、国土部：严重违背土地规划小产权项目将进行拆除（北京商报）
......................... 6 5、国土资源部 缴清全部土地出让金才能拿到土地证（新闻晨报）........................... 7 6、国土部将出台政策对闲置房地产用地征缴增值地价（上海证券报）
..................... 8 7、经适房管理新规出台 已售经适房不执行回购新政（北京娱乐信报）
................... 9 8、国务院:市民禁买农村小产权房 严格禁止以租代征（新京报）
........................... 11 9、整治房地产虚火过旺 国土部全面清查“土地经济” （北京商报）
....................... 12 10、 《土地调查条例》已报国务院 近期有望出台（中国新闻网）
............................ 16 11、2008 年起租房签约 7 日内须登记 无身份证明者拒租（北京娱乐信报）
.......... 16 12、北京建委下发《通知》 售楼员服务没挂牌将受罚（北京娱乐信报）
............... 17 13、国土资源部忧心耕地失守 拟与建设部"衔接"规划（第一财经日报）
............... 18 14、守住 18 亿亩耕地红线 中国严惩土地违法违规行为（新华网）......................... 20 15、国土资源部国家土地副总督察甘藏春通报了 10 起土地违法违规典型案件（东方早报）
............................................................................................................................. 21 16、第二次全国土地调查进展顺利 31 省全面部署启动（中国新闻网）
.................. 29 17、国土资源部;我国集体建设用地使用权登记率达 73％（中国证券报）
.............. 30 18、北京商品住宅竣工面积首次出现下降（新华网）
................................................ 30 19、央行严控房地产信贷管理（人民日报）
............................................................... 30 20、国土部发出最后通牒：土地违法案 12 月 25 日前了结（上海证券报）
............. 31 21、 《住房保障条例》立法启动 有望明年提交国务院(21 世纪经济报道) ................ 32 22、上网买卖二手房 成都黑房黑中介将被淘汰 （成都晚报）
................................ 34 23、成都楼市寒冷 高端别墅“不在乎新政”士气仍高（成都日报）
....................... 37
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24、成都温州炒房团割肉退市 二线城市房价会否雪崩(雅虎房产) ........................... 38 25、成都业内风传房贷紧缩 明年信贷增幅可能为 13% (华西都市报) ...................... 40 26、成新大件路改建引热沿线地产 地价一涨翻了四倍 (成都房产报道) ................. 41 27、成都电梯公寓房价迈过万元槛 未来走势难以预测 (经济参考报) ..................... 43 28、成都房价三年内现震荡 八年逼出来的临界点 (成都房产报道)......................... 45 29、成都城市变迁进入项目领演时代 老城东全面复兴 (成都晚报)......................... 46 30、成都城市重心偏移 城市发展引城北板块快速崛起 (成都晚报)......................... 49 31、成都楼市不可复制的 2007 房价成游戏洗牌成必然 (天府早报) ........................ 50 法
规 ..................................................................................................................... 53 1、中国人民银行、中国银监会关于加强商业性房地产信贷管理补充通知 ............... 53 2、 《北京市房屋租赁管理若干规定》 ：2008 年起施行 ................................................. 54 3、中华人民共和国耕地占用税暂行条例 ..................................................................... 59 4、土地储备管理办法.................................................................................................... 62 5、关于调整个人住房公积金存款利率的通知(2007 年) ............................................. 65
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今后各地政府的考核或许再增加一项——用地消耗， 考核结果将影响下一年的可用地量。13 日，本报记者从权威渠道独家获悉，为提高土地利用效率，我国将建立节约集约用地考核制度，并实行逐级考核。并且，考核结果将成为各地土地利用年度计划的依据。
据悉，这项考核制度，将把单位 GDP 和固定资产投资规模增长的新增建设用地消耗相挂钩，进行逐级考核。
“这是促进地方政府由粗放式用地的经济发展模式，向集约效益型经济发展模式转变。
”我国资深土地专家、人民大学土地政策与制度研究中心主任叶剑平教授向本报表示，这项政策无疑对于土地的节约集约利用意义重大。
记者注意到， 早在去年全国国土资源厅局长会议上， 国土资源部副部长李元就曾提出，应该思考“单位土地消耗与 GDP 之间的关系。
”
据了解，此考核办法将实行分级考核，考核结果还将定期公布，并成为今后土地利用年度计划的依据。对此，专家指出，这将使国土管理部门更好地发挥“土地调控”的作用。
记者还了解到，为促进节约集约用地，国土资源部将严禁各地规划建设脱离实际需要的宽马路、大广场。同时，相关部门还将对现有建设用地的开发利用和投入产出情况作评估，鼓励各项建设优先开发利用空闲、废弃、闲置和低效利用的土地，鼓励开发利用地上地下空间。
另据悉，财政、税务部门也将严格落实和完善相关政策，鼓励节约集约用地。
国土资源部 14 日重申， 我国城镇居民不得到农村购买宅基地、 农民住宅或所谓的 “小产权房” 。
针对有媒体关于“符合规划小产权房可转为合法”的不实报道，国土资源部有关负责人 14 日强调， 1999 年国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知明确规定，农民住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民占用农民集体土地建住宅，有关部门不得为违法建造和购买的住宅发放土地使用证和房产证。
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这位负责人表示，要坚决遏制、并依法纠正乱占农用地进行非农业建设行为。严禁借兴办“乡镇企业” “乡(镇)村公共设施和公益事业建设”为名，非法占用(租用)农民集体所有土地进行非农业建设。农村住宅用地只能分配给本村村民。单位和个人不得非法租用、占用农民集体所有土地搞房地产开发。农村村民一户只能拥有一处宅基地，其面积不得超出省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。
专家解剖“小产权房”现象
崔大祺(北京市旗鉴律师事务所主任)：
“购买小产权房风险相当大”
小产权房实际上是一个媒体炒作的概念，如果上升到法律上来讲，小产权房是不合法的，得不到法律应有的保护。现实生活中购买小产权房的风险相当大，目前我国法院判决了几起小产权房的案件，判决结果认定当事人双方买卖关系无效。值得注意的是，在我国法院审理各类民事案件过程中有一个内部掌握的原则：法律关系为了维护其稳定性，既成的法律关系和合同轻易不判无效。所以建议大家不要买小产权房。
王策(建设部住宅与房地产业司)：
“小产权房产生的原因很多”
非法小产权房产生的原因，从表面看，是一些人违背法律，不管是开发商、村集体还是买房的城市人，大家都是明知故犯。而背后的原因，一是涉及法律规范等理论问题，二是政府相关部门在管理过程中缺位。更深层的问题恐怕是利益的驱动：村集体拿土地来作房产开发，可以获得数额可观的出让金，村民能得到好处，获得分红，开发商自然也能获得高额利润。
小产权房违规小产权房如何处理，是否允许其缴纳土地出让金，补齐手续后转为合法？对此， 13 日国土资源部有关负责人表示，年底前，国土资源部将出台关于农村集体土地管理的有关通知，届时将对此问题进行明确。但其同时表示，小产权房同样属于土地违规问题，同样要按照土地违规案件的办法处理，对于一些已经形成一定规模、符合土地利用规划的小产权房，可以考虑让其补齐手续后转为合法。
“要针对不同问题，不同处理，小产权房那么多，...
篇六：提高土地利用率的调研报告
利用现状调查报告前言 “十分珍惜、 合理利用每寸土地和切实保护耕地”是我国的基本国策。
现利用寒假对我家周围区域进行调查， 了解周边土地资源利用现况， 并利用所学专业知识对其进行分析、 提出建议， 使合理、 健康利用土地资源。
提高土地利用率， 保护耕地， 严格控制占用耕地， 合理安排各业用地， 促进土地资源的集约利用和优化配置， 为人民生活经济的提高而服务。
使有限的资源充分、 合理利用而带来更高的经济效益。
希望我们的父老乡亲得到实惠， 生活得到提高! 土地资源及利用现状 一、卧龙川调查区域概况 卧龙川调查区域位于定西市区西南， 内官营镇东部。
由于距离县城较远， 受到地理位置条件的限制， 交通比较落后， 整个区域内只有一条水泥硬化的村级公路。
地表形态起伏变化较大， 从河沟到农田，从荒地到高山， 地貌特征比较复杂， 整个地区海拔在 2100 米左右。
二、卧龙川调查区域自然状况 卧龙川位于东经 104.26 度， 北纬 35.29 度。
地处内陆， 大陆性季风气候明显。
年降水量少于 200mm， 主要分布在秋季、 冬季， 日 照多， 太阳照射紫外线强度大， 光能潜力大， 气候干燥， 昼夜温差大，
春季风大沙多。
调查区域地表形态复杂，海拔较高。
河道干涸，道路顺河道走向。河道和山体之间较平， 开垦为耕地。
山上多为梯田， 河里建有沙场。河流南北走向，南高北低，河道东面较平坦，约一公里外为较高山地。西侧为山地， 名:东岭塬。
卧龙川北侧为锦鸡塬， 俗称四月 八山， 因在农历四月 八这天有庙会而得名。
山势较陡，不适耕种，多栽有树木。区域在内官小盆地东侧， 大致属于盆地， 土壤均为黄土。
居民地各处均有分布， 大多在河道和东岭塬之间， 依锦鸡塬尽是村庄。
调查区域水源为地下水， 使用机井抽水提供饮用和灌溉。
三、卧龙川调查区域经济状况 调查区域内主要以农业为主， 种植作物有结球甘蓝(当地人叫包包菜)、 玉米、 马铃薯、 大白菜（ 娃娃菜）、 菜花、 芹菜、 辣椒、 西葫芦。
其中甘蓝面积最大， 占全部耕地的一半以上。
次之为玉米、 马铃薯。
其他作物种植面积相对较少， 有极其少量树苗种植。
其水浇地几乎全种植蔬菜类， 梯田、 山地、 不能浇到水的地种植玉米、 马铃薯。
该调查区域内，人们的生活主要来源还是种地，菜类为经济作物，玉米、 马铃薯为人畜食用。
由于地理条件和气候条件的局限， 人们的经济收入还是偏低。
在很多家庭的院子里也养着一些牲畜， 如：
羊、猪、 鸡等， 以羊为主， 畜牧业很不发达。
该区域内除一沙场外没有任何工矿企业。
总体上看， 卧龙川调查区域的经济发展水平还是比较落后的， 居民的收入水平还是普遍比较低。
四、卧龙川调查区域社会状况 卧龙川有两个村：
清溪村和乌龙村。
村里只有一条六米宽水泥硬化路与内官营镇相通。
村里有一小诊所， 村庄聚集处有很多商店， 三个小学和一个初级中学。
日 常的小的生活所需在一定程度上能够满足。
在清溪村内每天有三次班车与定西市区相通， 方便人们的出行。
五、 土地资源利用现状分析 据调查分析， 卧龙川调查区域土地利用还是以耕地为主， 占整个区域的 60%以上，而其他类型的土地利用类型所占的比例远不及耕地面积，这也可以从土地利用这个侧面反映这个地区的经济类型以及经济发展状况。
从整体上来看， 整个区域地形复杂， 水供给严重不足， 旱耕地占地面积较大。
居民地分布相对集中， 有多种分布形态， 以带状分布为主。
交通不便， 道路窄且道路网稀疏。
从细节上来看， 在河道东侧和山之间以及锦鸡塬下土地平坦， 均为水浇地， 都种植蔬菜， 效益较好。
用作耕地的面积较大， 而且都是呈片状分布的。
在这之间有零星的几户人家和四个学校， 学校建在公路旁边和村庄之间。
东岭塬山势较平， 均为梯田， 多为旱地， 多种植玉米、 马铃薯， 少量水浇地种蔬菜， 并有很多坟地。
锦鸡塬较陡， 只能作为以绿化带， 种植树木， 带动发展旅游业。
沙场建在河道与公路
中间最窄处， 山间沟谷利用其发展养殖业， 建了一养殖场。
土地资源利用问题与建议 从整体区域来看， 土地利用率不是很高。
还有很多坡地、 山地未被合理利用， 还有很多梯田由于水利原因仍是旱田， 经济效益较低。沙场建的离学校较近， 严重影响师生学习生活。
卧龙川调查区域大陆性季风气候明显， 日 照多， 降水少， 光热资源丰富， 气候干燥， 蒸发量大， 没有蓄水设施。
非常大的耕地面积，耕作灌溉水全部来自地下水， 在夏季， 供水严重不足。
为应对农业生产用水紧张， 可在大面积的耕作区域内建一些蓄水的水利设施， 尽可能的充分利用自然降水。
这里天然干旱， 自然灾害较多， 冰雹、 霜冻严重制约着农业的发展。
气候、 海拔的影响使这里的土地利用率非常低，一年只能种一茬，一年大多时候是空着的， 特别是水浇地， 种蔬菜周期短。
并且， 农作物结构单一，只有少量玉米套种豆类，没有充分利用有限资源。
为此，在这里可以试种反季节蔬菜， 建温室大棚。
也可以引进耐寒作物， 秋冬季种植， 作为牲畜饲料， 发展养殖业， 充分利用资源。
发展兼作套种， 提高土地利用率， 提高农民经济效益。
在东岭塬上有很多分布及其不规则的坟茔， 占用大量土地， 并导致耕地地块较小， 形状及其不规则， 给耕作、 管理带来很大不便。
可以规划出一块土地作为公墓， 节约土地资源。
这个问题得以解决困难
比较大， 传统的坟地风水观念很难改变。
必须对人民加强教育， 改变观念， 更多使用火葬， 减少坟地占地。
当地生态简单， 植被太少， 锦鸡塬为疏林地、 未成林造林地。
耕地中旱地比例高， 中低产田面积大。
并且， 种植结构单一， 品种老化，作物质量下降， 价格下跌。
人们对土地资源利用缺乏应有的认识， 对土地的利用经营粗放， 重用轻养， 忽视对土地的有效整治与保护， 土地生态环境问题较为严重。
生态破坏， 耕地土壤肥力有所下降。
不合理开采地下水， 导致地下水位下降。
要改变土地生产力低的现状， 必须加大土地政治的资金、 科技投入， 提高土地质量。
农民也要本着“一要吃饭， 二要建设， 三要改善环境”的用地原则， 保护耕地。
由于地处山区， 交通基础设施滞后， 严重制约着地方经济发展。解决道路问题，需要政府财政支持，帮助农民修好路，引导农民致富。所谓:要致富， 先修路。
耕地种植蔬菜， 作为经济作物， 但经济效益不高。
其原因在于不成规模， 没有其支柱产业。
政府引导农民致富， 利用其有利资源， 发展其蔬菜种植形成规模， 搞好生产、 贮存、 加工、 销售一条龙服务，打开市场， 提高农民收入。
结束语：
中国农业大学党委书记瞿振元先生所说的：“农业的根本出路在科技、 在人才！”如何在有限的土地上创造更高的效益就是我们一直努力的方向。
土地利用现状调查报告
姓名：
杨蕤青 学号：
20117201 专业：
土地资源管理 班级：
2 时间：
2012.2.20
篇七：提高土地利用率的调研报告
土地利用效率的对策和举措 无锡的土地市情可以概括为“小、 大、 弱”。“小”是指区域空间小。
“大”是指人口密度大。
“弱”是指国土承载力弱。严格控制建设用地全力推进节约集约用地 切实提高土地利用效率是无锡实现土地资源可持续利用的必由之路。
一、 我市土地利用存在的问题
我市土地利用方式经历了从分散到集中、粗放到集约的过程土地利用取得了明显成效。
但是 当前我市土地利用仍然存在一些问题。一是耕地数量减少速度过快。1997 年末我市耕地面积 265. 25 万亩2007 年末耕地面积 197.94 万亩 10 年间我市耕地减少了 67.31 万亩年均减少 6.73 万亩。二是土地利用结构不够合理。2007 年末全市建设用地总量为 1224 万平方公里占总面积的 25.56%扣除水域面积 达 30.4%。
无锡市区建设用地占比达 34.0% 扣除水面 达 42.8%。此外 我市农村居民点占建设用地总量的 29.4% 工业用地占 38.59%比例均过大。三是土地利用效益还不够高。无锡建设用地亩均产出GDP 为 21 万元是全省的 2.4 倍、全国的 5 倍但与上海、深圳相比 差距较大 与日本东京、 新加坡等发达国家城市相比 差距更大。四是资源依赖型发展模式难以为继。1997 年全市 GDP 为 870 亿元2007 年为 3858 亿元10 年耗用近 50 万亩耕地增加了 3000 亿 GDP人均达到 8000 美元左右。到 2020 年要实现中等发达国家水平的人
均 2 万美元 GDP 的目标如果单位面积产出不变要新增建设用地100 万亩以上 这对于仅有 197.94 万亩耕地的无锡来说 显然不现实。
二、 无锡土地利用的趋势分析
分析无锡土地利用的发展前景呈现出以下三种趋势。
1. 用地政策越来越严。一是国家土地调控政策更紧。2004 年以来国务院相继下发了《关于深化改革严格土地管理的决定》、《关于加强土地调控有关问题的通知》 、 《关于促进节约集约用地的通知》等一系列政策文件。二是各级政府的土地管理责任更重。国家实行耕地保护责任制地方各级政府主要负责人为第一责任人对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积、 土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责。三是土地执法监管力度更强。2006 年国家建立了国家土地总督察制度 在地方派驻土地督察局 加强土地执法督察。2007 年 国土资源部在全国开展土地执法“百日行动” 直接查处了一大批土地违法案件。
2. 用地空间越来越小。一是土地资源空间的约束。无锡现有耕地 197.94 万亩其中 181 万亩为基本农田。目前无锡建设总规模达 1224 平方公里按生态环境和可持续发展要求建设用地总量必须控制在 1498 平方公里内实际可用建设用地只有 40 万亩。二是土地利用规划管理的约束。
现轮土地利用总体规划上级下达我市的 15.3万亩建设用地规划指标 2001 年底就已用完。2002 年经省政府批准同意通过置换和折抵增加我市的规划指标已基本用完。97 年以来省国土厅已核减无锡基本农田 45.4 万亩再次修改规划核减的空间
已经很小。三是复垦整理资源的约束。市区矿山宕口和砖瓦窑厂复垦整理基本结束。
下一步盘活存量建设用地的重点是农村宅基地置换挂钩。目前全市村庄占地约 54 万亩实施宅基地置换统一建设多层、高层农民公寓户均占地可从 0.7 亩降为 0.2 亩全市可腾出建设用地约 33 万亩。
3. 土地供需矛盾越来越大。
一是省下达的农转用指标逐年减少。省下达我市的农转用指标 2004 年为 2.53 万亩 2005 年为 1.913 万亩2006 年为 1.82 万亩2007 年为 1.305 万亩2008 年为 0.92 万亩。二是对上争取指标的竞争日趋激烈。2004 以来我市每年向上争取独立选址和点供项目指标约 2 万亩。目前全省各地对上争取的力度都很大。
折抵计划指标的停止使用 使全省的用地盘子缩小了三分之一省厅追加的用地指标总量缩小今后向上争取的难度更大。
三是指标落地生根的难度凸显。由于我市土地后备资源缺乏建设用地预留区不足耕地占补平衡难度较大农转用指标变成项目建设用地难度很大。
今年我市耕地占补平衡项目需完成新增耕地 1.8 万亩 大概有 1.5万亩的缺口需到苏北解决 异地调整目前在市级层面已经越来越难协调。
三、 提高土地利用效率的对策举措
提高土地利用效率必须坚持以科学发展观为统领以节约集约利用土地为主方向以存量建设用地挖掘为主抓手实现土地集约、产业集中、发展集聚。
一是落实转变用地观念的政策宣传措施。
加大宣传国家宏观调控政策引导各级落实科学发展观正确把握经济发展、资源消耗与生态和谐的关系把用地观念统一到国家的政策要求上来。加大宣传节约集约用地政策引导全社会把观念统一到提高土地利用效率上来。
二是落实规划对建设用地规模的引导控制措施。
土地利用总体规划要严格控制建设用地总规模和建设占用耕地规模 优化土地利用空间布局合理划分功能分区明确生态保护区、建设开发区的范围突出耕地、林地和生态湿地的保护。各类专业规划的用地范围要严格限制在土地利用总体规划确定的建设用地范围内。
城市规划区外的乡镇原则上要通过优化布局、盘活存量、城乡建设用地增减挂钩等手段解决发展用地。
三是落实优化产业结构的供地措施。
增量建设用地指标优先满足列入省市年度重大、 重点项目计划的基础设施工程和协议注册外资超3000 万美元外资项目、超 10 亿元内资重大项目建设优先满足现代服务业、“三创”载体和高新技术等项目建设优先满足高产出、高效益、产业链高端项目建设。存量建设用地和挂钩指标优先用于农民拆迁安置房、经济适用房和廉租房、普通商品房、定销商品房和多层标准厂房建设。
四是落实高水平节约集约用地措施。
城乡所有工业用地坚持高容积率、高密度的原则。加强工业用地、物流用地等建设标准的研究和制定适度提高容积率控制绿地率集中布局配套设施。凡适合进多层标准厂房的行业或企业必须全部入驻。引导企业推进“零增地”
技改。住宅用地供应明确住宅用地的最低容积率限制、单位土地面积的住房建设套数和住宅建设套型等规划条件。
五是落实城乡建设用地增减挂钩措施。充分运用挂钩试点政策减少新增建设用地总量 实现城乡建设用地总量的动态平衡。
把沿湖、沿江、沿河地区污染企业关闭和村庄搬迁纳入挂钩计划。与农业示范区内村庄、企业搬迁整理成新增耕地相挂钩鼓励农民自愿腾退宅基地集中建设上千亩、上万亩的基本农田保护示范区。与关闭矿山宕口、砖瓦窑厂整理成新增耕地相挂钩加大复垦复绿力度。
六是落实盘活存量建设用地措施。通过减免廉租房基金、土地收益金等相关规费 加大对企业用而不足的土地和经济效益不佳企业的土地的收购储备力度。提高存量土地的保有成本适时提高城镇土地使用税标准迫使低效用地单位主动退出土地。组织闲置土地全面清理对批多用少、批而未用的土地实行分类指导通过限期增资扩股、依法收回土地使用权等方式因地制宜盘活利用。○
作者单位市国土资源局
篇八：提高土地利用率的调研报告
土地利用现状调查实习报告
学校：成都理工大学
学院：管理科学学院
专业：xxxxxxxxxx
学号：xxxxxxxxxx
姓名：xxx
指导老师：xx
时间 2014 年 10 月 7
2一、实习时间：
2014 年 9 月 3 日----2014 年 10 月 8 日 二、实习目的：
1. 通过野外实地观察结合最新的 2012 年 QuickBird 卫星影像，使我们对北湖地区的土地利用现状有一个清楚的认识； 2. 通过对比分析北湖地区近 10 年来（2003-2012）QuickBird 卫星影像，使我们对此区的土地利用变化有一个感性认识； 3. 结合野外实地调查，对土地调查的内容（各类土地的分布及利用现状）有一个初步的了解和认识； 4. 通过对 arcGIS 软件的学习，了解并掌握土地利用现状图的绘制技巧； 5. 通过作业，我们需要从 QuickBird 卫星影像解译出北湖地区的土地利用信息作对比分析，并能结合自己的资料收集和思考来初步分析引起土地利用变化的驱动因素； 三、实习区域的地理概况 北湖地区属于成都市成华区，地处于成都平原，成都市的东北部，东经 104°55′18″，北纬 30°14′57″；土地种面积 109 平方公里，西邻东三环外延，北接成都城北出口高速路，东隔马鞍山与龙潭寺区域相望；近年来正处于快速城镇化进程中。
同乐社区位于龙潭寺场镇以北，东与本街道桂林社区相邻，南至成渝铁路，西与保平、秀水和成社区接壤，北邻新都区木兰乡。全社区辖 13 个居民小组，共 1665 户，人口 4565 人，幅员面积 3.6 平方公里。
四、实习安排：
这次实习我们组成员有：唐军（组长）、朱波、杨济宇、杨浩、李敏杰、丁书奇、刘素、倪维。我们调查的范围是由龙青路、熊猫大道和同乐小区的一条公路所围成的区域，处于北湖客运中心附近，交通比较方便，我们小组决定一起乘86路公交前往。根据老师的安排是：9月10号我们去实地调查,实地调查主要是为了了解调查区域的土地利用现状与Google地球上的照片是否有变动的地方，同时标注在Google地球上看不清利用类型的地块；9月15号—10月8号我们做内业，包括查找资料、学习安装arcgis软件及arcgis制图和写实验报告。
3
五、实习内容及过程：
1、前期准备工作：
我们在 9 月 10 号之前对土地利用分类的两套标准进行比较认识，包括《土地管理法》的三类土地分类标准和 2007 年颁布《土地利用现状分类》的十二了土地分类标准；初步了解了土地调查的主要内容，同事打印了调查区域的 2014年 Google 地球的图片。
2、外业调绘阶段：
我们组这次调查的区域是由龙青路、熊猫大道和同乐小区的一条公路所围成的区域，面积不是很大，我们组就没有分小块区调查，而是大家一起调查所有区域。我们是 9 月 10 号中午 12 点从学校附近的十里店公交站乘坐 86 路公交到北湖公交站下车，下车后我们集体去了北湖客运中心等韩冬老师（我们组的指导老师）。韩老师到后先给我们说了下外调注意事项和交代了这次外调的任务及调查的路线，然后带领我们去了调查区域。韩老师先是带着我们去了同乐社区中心，在哪里我们了解了同乐社区的分布图和成都市人民政府征地公告（关于同乐社区一组的征地公告）；虽然我们没有进去里面问相关的工作人员关于同乐社区的商品房的权属是谁，但是我们从成都市人民政府征地公告上可以知道同乐社区的地的权属属于成都市人民政府。在弄清楚同乐社区分布图和地的权属关系后我们进入了社区里面，在社区里面我们看到在建筑用地附近的很大一部分的绿地用于停车（车子停在树的下面的空地上），虽然在同乐社区里有停车场，但为什么还有那么多的车子停在外面具体原因不清澈，我认为是为了充分利用土地吧！出了同乐社区我们去了同乐社区农贸市场，在农贸市场旁边还有酒楼和一些厂棚搭建的商铺。出了农贸市场我们沿着龙青路去了在熊猫大道旁的一个停火车的地方，在那里我们看到在未施工的地块上停放了好多的货车；在去那里之前我们通过Google 地球上的照片把那里误认为是木材市场。在图上标注出来之后我们沿着熊猫大道来到了同乐社区旁的龙潭客家人口文化公园。最后回到北湖公交站乘车回学校。
4
在这次实习中我们也遇到了一些小的麻烦，在同乐社区的门口时我们被里面的保安给拦住了，他问了我们去里面干嘛，我们给他说了我们的身份和到里面是为了外调实习后他们看了我们的学生卡才放行。 在我们前面误认为是木材市场的地方，门卫说是为了安全没让我们去里面调查（里面有货车在走动），我们没办法只能在门口看了下里面的大致情况。
3、内业处理工作：
最后是内业工作，我们的内业工作分为两部分，用 argis 制作 2014年和 2003 年的调查区域的现状图和比较两图的差别分析变化的原因。
1、在用 argis 制图前我们先学习了怎样安装 arcgis10.1 软件并在自己的电脑上安装好了 arcgis10.1 软件。后续学习 arcgis10.1 软件和使arcgis10.1 软件制作 2003 和 2014 年调查区域的现状图就在自己的电脑上进行。在刚开始使用 arcgis 软件时，我不会用它制图，再看完网上教程视频和请教同学后完成的。
2、通过 2003 年和 2014 年调查区域的现状图对比我们可以看出以下变化：在 2003 年调查区域里的土地利用类型以农用地为主，居住地占的比例比不是很大，也就是在主干道的附近有一些土地用于建筑用地，而在 2014 年的现状图中土地利用类型变多了，有建筑用地、商服用地、交通用地、公共用地、绿地，而且建筑用地的面积有明显的增加，也就导致了农用地面积要减少了。除了土地利用类型增多了外还有土地利用规划跟 2003 年的也有很大的变化，2003 年的现状图中建筑用地主要是分布在 2014 年土地利用现状图中的熊猫大道附近，而 2014 年的土
5地利用现状图中建筑用地集中在同乐社区，也就是 2003 年的现状图中的农用地偏下方的那一片土地上。在两幅现状图中变化最小的就要属主干道了，2014 年的主干道除了扩建了外就路线比 2003 年的道路要直一点，在那个十字路口很明显（2003 年是弯道到 2014 年变为直道）。新增的土地利用类型除了龙潭客家人口文化公园占了部分建筑用地外，其他新增土地利用类型都是占用以前的农用地。变化的原因：在 2003年调查区域属于郊区，但在 2014 年调查区域土地已经属于成都市市区用地（2004 年调查区域在成都市绕城高速的里面而 2003 年没绕城高速调查区域在成都市三环外面），建设用地面积增加和土地利用类型增多是由于成都市扩建的结果;建设用地面积增加跟在同乐社区附近建了北湖公园有关，相对来说在北湖公园附近基础服务设施比较完善，东靠近绕城高速西接三环路，交通便利，这也是投资商在那里投资建房的原因。在规划过程中主干道路位置基本上没变是为了设计和施工方便，主干道部分弯度较大的弯道变直是处于行车安全考虑；新增的商服用地和公共用地是为了能满足在同乐社区的居民在生活上对基础设施的需求。
六、实习成果总结：
以下是 2004 年调查区域土地利用分类表、百分比图和土地利用现状图
表格 1
2004 年北湖土地利用分类饼状图
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2014 年北湖土地利用各类型所占面积详细表
2014 年北湖土地利用现状图
土地利用类型 面积 （㎡）
百分比 商务用地 28512.22408 10.38% 交通用地 62080.29593 22.59% 绿地 84858.87793 30.88% 公共用地 24986.92939 9.09% 闲置用地 44680.80418 16.26% 居住用地 23068.63093 8.40% 商住两 2 用 6590.74406 2.40% 总和 274778.5065 100.00%
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以下是 2003 年土地利用现状图
2003 年北湖土地利用现状图
七、实习心得体会：
经过这次土地利用现状调查实习，我感觉确实学到了很多在课堂上学不到的东西，尤其是学到了跟自己将来有关工作的专业知识。大家都知道从小学到大学我们时间都花在课堂上学习理论知识，基本上没机会接触社会上的东西，更别说跟我们土地资源管理专业有关的知识。
土地利用现状调查实习的那天虽然天气很热，我们开始徒步走向实习区的时候是下午 1 点钟左右，那时候户外的温度很高，我当时有点想打退堂鼓，但是走在我们前面的韩老师那时已经汗流浃背了，后背的衣
8服都已经湿透了，韩老师还是激情昂扬的给我们讲解调查区域的土地利用现状，在韩老师那种精神的鼓励下我们还是客服了困难，所有组员都参与了这次实习的全过程，在这里我们还得感谢韩老师给我们在精神的鼓励 ，同时也得感谢韩老师在那么热的天气下耐心的给我们讲解有关土地利用现状调查的专业知识，在给我们讲解的过程中韩老师为了我们所有的组员都能听到韩老师的声音，韩老师在讲解的时候他自己是面向我们自己边走边讲解的，当然我们大家也没有辜负韩老师那天留下的汗水，我们都是认真的听韩老师的讲解和认真的在图纸上标注的。当然在实习的过程中让我感触最深的还是我们大家的相互帮助包括韩老师，在那天我们相互给对方买水，在土地利用现状调查实习的过程中要做笔记的时候要感谢组员们给我拿水。另外，实习过程中的团队合作，同学们的互相帮助增进了我们同学中的情谊，这次土地利用现状调查实习给了我们相互交流相互了解的舞台。
参考文献 1、百度百科 2、2014 级土地利用现状调查实习方案
韩冬 3、 基于 ENVI 和 ArcGIS 的北湖地区土地利用变化及驱动力分析 毛露雪 （北方环境 第 23 卷
第 5 期
2011 年 5 月）
三严三实开展以来，我认真学习了习近平总书记系列讲话，研读了中央、区、市、县关于党的群众路线教育实践活动有关文件和资料。我对个人“四风”方面存在的问题及原因进行了认真的反思、查摆和剖析，找出了自身存在的诸多差距和不足，理
9出了问题存在的原因，明确了今后努力的方向和整改措施。现将对照检查情况报告如下，不妥之处，敬请各位领导和同志们批评指正。
一、存在的突出问题
一是学习深度广度不够。学习上存在形式主义，学习的全面性和系统性不强，在抽时间和挤时间学习上还不够自觉，致使自己的学习无论从广度和深度上都有些欠缺。学习制度坚持的不好，客观上强调工作忙、压力大和事务多，有时不耐心、不耐烦、不耐久，实则是缺乏学习的钻劲和恒心。学用结合的关系处理的不够好，写文章、搞材料有时上网拼凑，求全求美求好看，结合本单位和实际工作的实质内容少，实用性不强。比如，每天对各级各类报纸很少及时去阅读。因而，使自己的知识水平跟不上新形势的需要，工作标准不高，唱功好，做功差，忽视了理论对实际工作的指导作用。
二是服务不深入不主动。工作上有时习惯于按部就班，习惯于常规思维，习惯于凭老观念想新问题，在统筹全局、分工协作、围绕中心、协调方方面面上还不够好。存在着为领导服务、为基层服务不够到位的问题，参谋和助手作用发挥得不够充分。比如，到乡镇、部门、企业了解情况，有时浮皮潦草，不够全面系统。与基层群众谈心交流少，没有真正深入到群众当中了解一线情况，掌握的第一手资料不全不深，“书到用时方恨少”，不能为领导决策提供更好的服务。
三是工作执行力不强。日常工作中与办公室同志谈心谈话少，对干部思想状态了解不深，疏于管理。办公室虽然制定出台了公文办理、工作守则等规章制度，但执行的意识不强，有时流于形式。比如，办公场所禁止吸烟，这一点我没有严格执行，有时还在办公室吸烟。
四是工作创新力不高。有时工作上习惯于照猫画虎，工作只求过得去、不求过得硬，存在着求稳怕乱的思想和患得患失心理，导致工作上不能完全放开手脚、甩开膀子去干，缺少一种敢于负责的担当和气魄。比如，做协调工作，有时真成了“传话筒”和“二传手”，只传达领导交办的事项，缺乏与有关领导和同志共同商讨如何把事情做得更好，创造性地开展工作。
五是深入基层调查研究不够。工作中，有时忙于具体事务，到基层一线调研不多，针对性不强，有时为了完成任务而调研，多了一些“官气”、少了一些“士气”。往往是听汇报的多，直接倾听群众意见的少；了解面上情况多，发现深层次问题少。比如，对县委提出的用三分之一时间下基层搞调研活动，在实际工作中却没有做到。即使下基层，有时也是走马观花，蜻蜓点水，让看什么看什么，让听什么听什么。在基层帮扶工作上，有时只注重出谋划策，抓落实、抓具体的少，对群众身边的一些小事情、小问题关心少、关注不够。
六是主观能动性发挥不够。自认为在办公室工作多年，已经能够胜任工作，有自满情绪，缺乏俯下身子、虚心请教、不耻下问的态度。对待新问题、新情况，习惯于根据简单经验提出解决办法，创新不足，主观上存在满足现状，不思进取思想，主观能动性发挥不够。
七是对工作细节重视不够。作为办公室负责人，存在抓大放小，不能做到知上、知下、知左、知右、知里、知外，有时在一些小的问题上、细节上没有做好，导致工作落实不到位，出现偏差。
八是工作效率不是很高。面对比较繁重的工作任务，工作有时拈轻怕重、拖拉应付、不够认真。存在不推不动、不够主动，推一推动一动、有些被动。比如，文稿材料
10的撰写，有时东拼西凑、生搬硬套、缺乏深入思考。有时也存在着推诿扯皮现象，不能及时完成，质量也难以保证。对于领导交办的事项，有时跟踪、督导的不够，不能及时协调办理，缺乏应有的紧迫感，缺乏开拓创新精神，致使工作效率不高。
二、产生问题的原因分析 认真反思和深刻剖析自身存在的问题与不足，主要是自己没有加强世界观、人生观、价值观的改造，不注重提高自身修养，同时受社会不良风气的影响，在具体应对上没有很好地把握自己，碍于情...
篇九：提高土地利用率的调研报告
程
实
习
课
程：地籍测量学
题
目：
长沙理工大学云塘校区土地利用现状调查 学
院：土木与建筑学院
班
级：资源环境与城乡规划管理 1001 班 调查小组：廖勇、李泽成、刘洪、赖海成
林祎平、徐俊飞、杨梓璇、姜妮 指导老师：俞晓莹
2012 年 12 月
长沙理工大学云塘校区土地利用现状调查报告 一、 调查目的 1、 掌握和巩固测量学及地籍调查学习内容，熟练专业软件 Mapgis 的应用，提高同学们的实践动手能力。
2、运用所学知识对长沙理工大学云塘校区土地利用现状进行调查，分析土地利用现状特点、存在问题及经验教训，指出开发利用的方向、途径和潜力，为学校相关部门合理利用校区土地提供参考。
二、 调查内容 土地利用现状调查是指以一定行政区域或自然区域（或流域）为单位，查清区内各种土地利用类型面积、分布和利用状况，并自下而上、逐级汇总为省级、全国的土地总面积及土地利用分类面积而进行的调查。本次土地利用现状调查内容主要包括：
① 收集调查地点的地形图、卫片或航片、其他资料并进行适当处理； ② 根据《全国土地分类》二级分类标准调查区域内土地利用类型、分布，并量算出各类用地的面积、总面积及各地类面积； ③ 对调查数据进行汇总，运用 Mapgis 画图软件编制土地利用现状图； ④ 撰写土地利用现状调查报告，分析土地利用现状特点、存在问题及经验教训，指出开发利用的方向、途径和潜力。
三、 调查时间、地点 1、调查时间：2012 年 11 月—2012 年 12 月 2、地点：长沙理工大学云塘校区
3、调查地点简介：
长沙理工大学云塘校区位于长沙县暮云镇与长沙市雨花区、天心区交界处，距长沙理工大学老校区 12 公里，三条长沙城市主干道万家丽路、新韶山南路（也叫汇金路）和环保大道分别从学校的东、南、北面通过。校区行政上位于长沙县暮云镇。
校内有个人工湖，名曰云影湖；教学楼主要是综合教学楼、综合实验楼 、文科楼、理科楼、工科一大楼、工科二楼、工科三楼、建筑艺术楼、机械试验基地。
学生公寓为行健轩、弘毅轩、至诚轩、留学生公寓、青年公寓。另外还有一办公楼、二办公楼、汀香园、甘饴园、校医院、大会堂、学术交流中心、图书馆、体育馆等。建设用地面积达 2083 亩，校舍总建筑面积 117 万平方米，校园内土地利用复杂。
四、 调查人员分配 廖勇、李泽成、刘洪、赖海成负责调查准备和外业测量 林祎平、徐俊飞、姜妮、杨梓璇负责内业绘图和撰写报告 五、 调查流程 1 、调查准备阶段：
1）地形图、规划图、卫片或航片、其他资料收集和处理等； 2）调查仪器（经纬仪、测绳、罗盘、卷尺等）的准备及调查方法的确定。
2 、外业调查阶段：
1）调查区域内土地利用条件、各利用类型及分布，分清境界、权属界线； 2）测量各类用地的面积、总面积及各地类面积； 3）记录各地类的数据，汇总并填写外业调查手薄。
3 、内业绘图分析阶段：
1）利用 Mapgis 软件绘制校园土地利用现状图并利用软件输出各用地类型的面积； 2）调绘地类、线状地物、零星地类调绘； 3）撰写调查报告，分析找出的土地利用问题并尝试寻找解决办法。
六、 调查成果 1、外业测量线路：
从南门开始沿着文科楼、建筑艺术楼、体育场、行健轩等先外后内的顺序依次测量，并记录各类用地的类型、分布。
2、将外业所测得数据进行汇总并计算各类用地的面积及所占比例，得到长沙理工大学云塘校区土地利用现状统计表、土地用地比例图、土地利用现状图分别如下：
表 1
长沙理工大学云塘校区土地利用现状统计表 长沙理工大学云塘校区土地利用现状统计表 地类编号 地类名称 图上面积(mm2 ) 实际面积（m2 ）
比例 031 有林地 7587.981616 30351.92646 15.81% 052 住宿餐饮用地 912.778016 3651.112064 1.90% 071 城镇住宅用地 4524.263915 18097.05566 9.43% 081 机关团体用地 508.606737 2034.426948 1.06% 083 科教用地 7449.967017 29799.86807 15.52% 084 医卫慈善用地 366.733887 1466.935548 0.76% 085 文体娱乐用地 6666.790129 26667.16052 13.89% 087 公园与绿地 5871.011557 23484.04623 12.23% 103 街巷用地 7322.766447 29291.06579 15.26% 114 坑塘水面 1011.083688 4044.334752 2.11% 121 空闲地 5778.780508 23115.12203 12.04% 总计 48000.76352 192003.0541 100.00% 备注 比例尺
1:2000
图 1 长沙理工大学云塘校区各地类占地比例图
图 2
长沙理工大学云塘校区土地利用现状图
3、云塘校区土地利用存在的问题：
1）校园土地利用不充足，空闲地太多，竟占了学校总占地面积的 12.04%； 2）科教用地所占比例为 15.52%，相对偏大，因此有很多教学地、教室都被空置； 3）云影湖号称长沙学校内最大人工湖，湖区面积仍有欠缺 4044.33 m2 ，仅为学校总面积的 2.11%。且云影湖水深较浅，容易干涸，难以发挥其生态环境调节价值。
4、解决方案：
1）学校应充分利用土地，多种些树增加绿化率，且应多修建亭阁等供师生室外晨读和休息之地，合理利用土地减少空闲地。
2）土地利用及建筑建设在规划时应该更多的从实用性角度出发，建设有实用的建筑而不是徒有其表耗资费事。充分利用教学科研等地，不应荒废和空置。
3）湖区面积不大，难以发挥其生态环境调节价值，建议将未利用的荒地进行湿地改造，既美观生活又能对健康有所脾益。
七、 总结
经过这次土地利用现状调查的实习，我们感觉确实收获颇多，尤其是自己学到了实用的专业技能知识，如土地利用现状调查方法及如何用 Mapgis 来绘制调查成果，使我们熟练运用 Mapgis 专业画图软件。实习是锻炼能力的最好方式，它需要我们亲身到实地去进行调查，看似很简单的任务真正实践起来却是困难重重，需要自己想各种办法去解决碰到的困难，锻炼了我们独立思考的方法及解决实际问题的能力，也让我们进一步学会怎样让整个团队更高效合作。在实习过程中每个人都分到了自己的工作，为了不拖大家后腿都是认真的阅读了自己要掌握的知识，不仅将本职做好，更在讨论上提出不少有用的问题及建议。
在最后，我们感谢俞老师老师给我们安排的这次调查实习的机会，感谢她对我们的细心指导帮助。
三严三实开展以来，我认真学习了习近平总书记系列讲话，研读了中央、区、市、县关于党的群众路线教育实践活动有关文件和资料。我对个人“四风”方面存在的问题及原因进行了认真的反思、查摆和剖析，找出了自身存在的诸多差距和不足，理出了问题存在的原因，明确了今后努力的方向和整改措施。现将对照检查情况报告如下，不妥之处，敬请各位领导和同志们批评指正。
一、存在的突出问题
一是学习深度广度不够。学习上存在形式主义，学习的全面性和系统性不强，在抽时间和挤时间学习上还不够自觉，致使自己的学习无论从广度和深度上都有些欠缺。学习制度坚持的不好，客观上强调工作忙、压力大和事务多，有时不耐心、不耐烦、不耐久，实则是缺乏学习的钻劲和恒心。学用结合的关系处理的不够好，写文章、搞材料有时上网拼凑，求全求美求好看，结合本单位和实际工作的实质内容少，实用性不强。比如，每天对各级各类报纸很少及时去阅读。因而，使自己的知识水平跟不上新形势的需要，工作标准不高，唱功好，做功差，忽视了理论对实际工作的指导作用。
二是服务不深入不主动。工作上有时习惯于按部就班，习惯于常规思维，习惯于凭老观念想新问题，在统筹全局、分工协作、围绕中心、协调方方面面上还不够好。存在着为领导服务、为基层服务不够到位的问题，参谋和助手作用发挥得不够充分。比如，到乡镇、部门、企业了解情况，有时浮皮潦草，不够全面系统。与基层群众谈心交流少，没有真正深入到群众当中了解一线情况，掌握的第一手资料不全不深，“书到用时方恨少”，不能为领导决策提供更好的服务。
三是工作执行力不强。日常工作中与办公室同志谈心谈话少，对干部思想状态了解不深，疏于管理。办公室虽然制定出台了公文办理、工作守则等规章制度，但执行的意识不强，有时流于形式。比如，办公场所禁止吸烟，这一点我没有严格执行，有时还在办公室吸烟。
四是工作创新力不高。有时工作上习惯于照猫画虎，工作只求过得去、不求过得硬，存在着求稳怕乱的思想和患得患失心理，导致工作上不能完全放开手脚、甩开膀子去干，缺少一种敢于负责的担当和气魄。比如，做协调工作，有时真成了“传话筒”和“二传手”，只传达领导交办的事项，缺乏与有关领导和同志共同商讨如何把事情做得更好，创造性地开展工作。
五是深入基层调查研究不够。工作中，有时忙于具体事务，到基层一线调研不多，针对性不强，有时为了完成任务而调研，多了一些“官气”、少了一些“士气”。往往是听汇报的多，直接倾听群众意见的少；了解面上情况多，发现深层次问题少。比如，对县委提出的用三分之一时间下基层搞调研活动，在实际工作中却没有做到。即使下基层，有时也是走马观花，蜻蜓点水，让看什么看什么，让听什么听什么。在基层帮扶工作上，有时只注重出谋划策，抓落实、抓具体的少，对群众身边的一些小事情、小问题关心少、关注不够。
六是主观能动性发挥不够。自认为在办公室工作多年，已经能够胜任工作，有自满情绪，缺乏俯下身子、虚心请教、不耻下问的态度。对待新问题、新情况，习惯于根据简单经验提出解决办法，创新不足，主观上存在满足现状，不思进取思想，主观能动性发挥不够。
七是对工作细节重视不够。作为办公室负责人，存在抓大放小，不能做到知上、知下、知左、知右、知里、知外，有时在一些小的问题上、细节上没有做好，导致工作落实不到位，出现偏差。
八是工作效率不是很高。面对比较繁重的工作任务，工作有时拈轻怕重、拖拉应付、不够认真。存在不推不动、不够主动，推一推动一动、有些被动。比如，文稿材料的撰写，有时东拼西凑、生搬硬套、缺乏深入思考。有时也存在着推诿扯皮现象，不能及时完成，质量也难以保证。对于领导交办的事项，有时跟踪、督导的不够，不能及时协调办理，缺乏应有的紧迫感，缺乏开拓创新精神，致使工作效率不高。
二、产生问题的原因分析 认真反思和深刻剖析自身存在的问题与不足，主要是自己没有加强世界观、人生观、价值观的改造，不注重提高自身修养，同时受社会不良风气的影响，在具体应对上没有很好地把握自己，碍于情面随波逐流。产生问题的原因主要有以下几方面。
（一）自身放松了政治理论学习。对政治理论学习的重要性认识不足，重视程度不够。尤其是在处理工作与学习关系方面，把工作当成硬任务，把学习当作软指标，对政治理论学习投入的心思和精力不足，缺乏自觉学习的主动性和积极性。
（二）宗旨意识有所淡化。由于乡镇工作比较辛苦，从基层回到机关工作后，产生了松口气的念头，有时不自觉产生了优越感和骄傲自满的情绪。听惯了来自各方面的赞誉之声，深入基层少，对群众的呼声、疾苦、困难了解不够，没有树立较强的大局意识和责任意识，使得自己有时会片面地认为只要做好本职工作，完成领导交办的任务就行了，而未能完全发挥自身的主观能动性，缺乏做好工作应有的责任心和紧迫感。
（三）忧患意识不强。只是片面看到了自身工作生活环境的变化，吃苦耐劳的精神有些缺乏，开拓进取、奋发有为、敢于冲锋、勇于担当的锐气有所弱化。有做“太平官”的意识，身处领导岗位，求新、求发展意识薄弱，表率作用发挥得不够好，忽视了工作的积极性、主动性和创造性。
（四）勤政廉洁意识有所弱化。随着自身经济条件的改善，降低了约束标准，勤俭节约的传统美德有些淡化，对奢靡之风的极端危害性认识不足，没有引起高度重视。
诚然，造成自身存 在问题的原因远不止这些，还有很多，如自身的固化思维方式，缺乏居安思危的深层次思考等。
三、今后的努力方向和改进措施 查摆问题，剖析根源，关键在于“洗澡治病”、解决问题。本人决心从党性原则出发，端正态度、认真对待，在今后的工作中采取强有力措施，立行立改，取得实效。
（一）求真务实 办公室主任作为承上启下、协调全局、沟通内外的重要角色，要立足发展、改革的新形势、新情况，以务实的作风和良好的品质做出表率。
一是增强大局意识。要站在全局高度想问题，立足本职岗位做工作。要注重换位思考，真正做到想领导之所想、谋领导之所谋，及早提出比较成熟的意见和建议，供领导决策参考。要善于从纷繁复杂的事务性工作中解脱出来，理清思路，明确目标，发挥自己应有的作用。
二是增强超前意识。要认真研究领会组织意图和领导思路，围绕领导关心的重大问题进行广泛深入的调查研究，为领导决策提供真实情况和可靠依据。要广泛搜集资料，研究各乡镇、机关单位的新情况、新经验、新做法，借“他山之石”来攻玉，为领导提出决策预案。因此，在想问题、办事情时，要赶前不赶后，尽可能早半拍、快半拍，提高敏感性，增强主动性。唯其如此，才能变被动为主动，“参谋”才能参在点子上，“助手”才能助到关键处。
三是增强创新意识。要强化服务理念，做深、做透、做好服务工作；要以协调、配合作为服务的主要手段和方法，做到服务不越位；要围绕解决难点和热点问题开展服务，切实通过服务和协调把大家普遍关心、关注的热点焦点问题解决好，以实际行动取信于民。
（二）勤政为民
办公室既是贯彻落实县委、政府决议的执行部门，也是督促落实县委、政府决议的监督部门。破除官僚主义，勤政为民应当做好“四件事”。
一是善于走进群众。从群众中来，到群众中去，是党的各项工作能够取得成功的一大法宝。开展群众路线教育活...
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