下面是小编为大家整理的廉洁勤政园地,供大家参考。
廉洁勤政园地 第 9 期 2012 年 10 月 8 日
主编：
张鹏 责任编辑：
姚爱民
本期主办人：
稽查局 青岛市地方税务局黄岛（经济技术开发区）
分局 廉政警言 1、 每个人的生命都是一只 小船， 理想是小船的风帆。
——张海迪
2、 行政为公莫怕吃亏, 为民造福莫怕吃苦 ——杨万里（ 湖南）
3、 任劳任怨， 献身事业无悔； 诚心诚意， 服务群众有情。
——季庆明（ 江苏）
4、 识时务清廉政务， 通人情不徇私情。
——熊小军（ 安徽）
5、 谁对腐败者同情， 就是对老百姓绝情。
——周学军（ 湖南）
6、 惧法朝朝乐， 欺公日 日 忧。
——王元成（ 山东）
7、 心里装着群众， 民声托起你, 心里员 有自 己， 民怨湮没你。——范天恩（ 江苏）
8、 读书是修身之道， 守廉乃为官之德。
——冷继林（ 江苏）
9、 得志时贵在清醒， 失意时重在平衡。
——王楚利（ 湖北）
10、 做人一生， 道德是根本； 为官一任， 廉洁是根本。
——郭振寿（ 山东）
11、 善恶之殊， 如火与水， 不能相容。
——•《欧阳修全集祭丁学士文》
12、 因民之所善以劝善， 因民之所憎以禁奸。
——•《文子上义》
13、 公生明， 偏生暗， 端悫生通， 诈伪生塞。
——•《荀子不苟》
14、 存心光明正大， 言论光明正大， 行事光明正大，斯之谓君子。
——••清汪汲《座右铭类编品藻》
14、 任天下之大， 立心不可不公； 守天下之重， 持心不可不敬。
——《宋史》 卷四三八《儒林列传》
15、 有功必赏， 有罪必罚， 则为善者日 进， 为恶者日 少。
——••宋司马光《资治通鉴陈纪》
16、 气之清者为精， 人之清者为贤。
治身者以积精为宝， 治国者以积贤为道。
——••汉董仲舒《春秋繁露通国身》
17、 因其材以取之， 审其能以任之， 用其所长， 掩其所短。
——••唐吴兢《贞 观政要择官》
18、 知而不言， 是不忠之臣； 不知而言， 乃不智之臣。
——•《南齐书崔慧景附崔偃》
19、 做人一身正气， 为官一尘不染。
20、 知足则乐， 务贪必忧。
——•宋林逋《省心录》
廉政小故事 贪官风险大， 浪急常翻船
近年来， 我国社会主义市场经济日 益规范， 贪官的腐败方式也在发生变化， 从赤裸裸的权钱交易， 逐渐转向隐蔽性较强的信息贿赂、 期权贿赂等隐性腐败行为。
针对这一情况，中央先后出台若干规定加以遏制——
今年 5 月 底， 广东省纪委证实， 时任中山市市长李启红涉嫌股票内幕交易被组织调查。
李启红被中央纪委“双规”之后， 她的丈夫、 弟弟、 弟媳和妹妹都被带走协助调查， 一个依傍权力的家族企业也由此浮出水面。
据透露， 李启红家族曾从上市企业中山公用的股价 14 个涨停板的飙升中获取巨大收益， 积聚的财富“保守估计有 20 个亿”。
而表面上看来， 这些财富的积累与李本人并无干系， 李不懂证券市场，最大的可能是将交易信息透露给亲朋好友， 曲线牟利。
如果早实施了 中共中央办公厅、 国务院办公厅 5 月 26日 印发的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》， 或许李启红的腐败行为会被遏止。
根据该规定， 领导干部配偶、共同生活的子女的投资金融理财产品、 企业及房产的情况均应列入应报告事项。
中央纪委有关负责同志表示， 随着腐败行为的日 益隐蔽化， 目 前反腐败工作已经不再限于对赤裸裸的权钱交易的查处， 中国反腐工作进入了 查处“隐性腐败”的“深水区”。
“帮助贿赂”、“预期受贿”
隐性腐败形式多样化
谈到“隐性腐败”， 许多基层纪检工作者一点也不陌生。江苏省盐城市一名 纪检干部给记者举了 个例子：
该市原人大常委会主任祁崇岳在担任市委宣传部长期间， 一名 干部长期巴结讨好祁， 并不直接给其送钱物， 但一直为其办许多私事，“甚至经常给他擦背”。
这名 干部来宣传部不到 5 年， 就从非党员 当上了 正科长。
祁事发后， 此人也因为受案件牵连调离了 宣传部。
“与 传统的物质贿赂不同， 这种带着所谓‘感情色彩’ 的贿赂往往包着人情的外衣， 打着礼尚往来的幌子， ” 这位纪检干部分析说， “但‘换汤不换药’ ， 腐败的本质是不变的。
对于这种新的腐败现象， 纪检监察机关一样应予以坚决查处。
”
“按照有关学者的分类， 上面这个例子可以算作‘帮助贿赂’ ， 即通过帮助手握权力的人或其亲属解决相应的问题、困难来获取以后的关照、 好处等。
” 中国纪检监察学院副院长李永忠介绍， 除此之外， 性贿赂、 信息贿赂、 业绩贿赂、感情贿赂、 替代行为贿赂、 期权贿赂等多种形式的“隐性贿赂” 在反腐败过程中被纪检监察机关陆续发现， 并得到重视与查处。
浙江省平湖市委常委、 纪委书记叶强对 2007 年发生的平湖市政协原主席郭跃荣、 水利局原局长全保华受贿案至今
记忆犹新。
2003 年至 2008 年期间， 郭跃荣、 全保华共同或单独利用职务便利， 先后为平湖市一些公司在征迁赔偿、“待征借地”、 治江围涂等诸多方面谋取利益， 以收现金、 入干股、 低价购买店面房、 “借款” 等形式收受贿赂。
其中郭跃荣共同或单独收受贿赂 1699 万余元， 既遂 399 万， 实得 244万； 全保华共同或单独收受贿赂 1876 万余元， 既遂 576 万元， 实得 398 万余元。
“在这个案子中， 郭、 全两人首次独创了 ‘预期受贿’这一新概念， ” 叶强介绍， “由于行贿人承诺的贿赂数目 实在巨大， 两人都不敢直接拿。
为了 掩人耳目 ， 郭和全决定等自己退下来后再拿这笔钱， 商定等退休后行贿者公司有了 好项目 后将这笔款子入股。
这种‘自 作聪明’ 的方式并不能掩盖和减轻他们的违法犯罪行为， 他们最终仍然无法逃脱党纪国法的制裁。
”
擅打“感情牌”
“温和腐败” 的危害甚于虎
“非物质贿赂很注重‘人情味’ ， 官员 极容易成为‘俘虏’ 。
在现实中， 隐性贿赂者与 官员 不是一般关系， 都是称兄道弟的， 平时就是黄段子互发、 不分彼此的哥们。
” 广东省惠州 市委常委、 纪委书记李松告诉记者， “赖昌 星有句名言， ‘不怕领导有原则， 就怕领导没爱好。
’ 他本人就是个典型的例子。
非物质贿赂往往是物质贿赂的前奏， 行贿者经常
是多种非物质贿赂手段并用， 然后物质贿赂跟进， 使官员 在不知不觉中突破法律底线。
”
在“远华案” 之后， 福建省又一次官场地震的引 发者福州凯旋集团董事长陈凯， 曾是福州首富， 他的落马导致 8 名福州高官先后被“双规”、
35 名 官员 涉嫌受贿 1000 万。
据知情者透露， 陈凯有着惊人的公关能力， 长期与该市的高级政要密切交往， 极力沟通上层关系， 精心编织社会资源网络，在福州可以做到“逢山开道， 遇水搭桥”。
福州原市委副书记兼政法委书记宋立诚、 福州原市委常委兼秘书长宋长明及福清原市委书记朱健三人过从甚密， 号称“三铁哥”， 陈凯为拉拢巴结他们， 曾出资请三人持假护照到马来西亚等地吃喝玩乐、 豪赌。
而与陈凯结交更深的是福州原公安局长徐聪荣。
在福州， 没有多少人不知道徐聪荣是陈凯的“义父”。
每年徐的生日 ， 陈凯都要操办得非常热闹， 酒宴一直设在海山宾馆。
办这些事情， 陈凯比徐的儿子还要积极， 而且上下事务处理得妥妥当当， 而他则利用徐聪荣的生日 认识不少福州官场上的人物。
据介绍， 福州很多机关干部在陈凯的几家生意里都入了 空股， 每年分红， 吃年饭的时候很多地方官员 来捧场， 在案的很多人都是在吃年饭的时候收的红包， 不少官员 们就这样被陈凯拉下了 水。
“很多行贿者对官员 开始都是打‘感情牌’ ， 慢慢将其落入已经设置好的圈套。
” 李永忠认为， “与物质贿赂相比，
非物质化贿赂一是具有隐蔽性， 不容易被发现， 具有炮弹上的延迟引 信的特点， 穿透后的爆炸， 破坏性更大。
二是温和性， 常常带有感情色彩和温情面纱， 一旦被腐蚀， 则涉案很深。
三是多次性， 一旦上钩， 就被层层缠绕， 环环紧扣， 步步紧逼， 次次中招， 难以脱身。
在一定程度上， 看似‘温和’的 非 物质贿赂其社会危害性和持续性甚至超过了 财物贿赂。
”
“魔高一尺， 道高一丈”
国家新规剑指反腐盲区
“ ‘魔高一尺， 道高一丈’ ， 反腐败斗争的过程， 就是腐败形式不断多 样化和反腐败手段不断完善这样一个拉锯式的对抗过程。
” 清华大学公共管理学院廉政与 治理研究中心主任任建明教授认为， “人的需求是多方面的， 因此也就产生了 贿赂的多样性。
换句话说， 人的一切需求都可能成为贿赂的手段或媒介。
但万变不离其宗， 说到底贿赂终究是和利益挂钩， 是行贿者用 各种手段与 受贿者进行利益交换的行为。
目 前， 我国的法律仅仅将贿赂规定为财物， 因此防止或遏制非物质化贿赂的一个基本途径就是及时修订我国的法律， 扩大贿赂媒介的范围， 甚至是给人带来利益的一切媒介。值得注意的是， 我国已经加入的《国际反腐败公约》， 对贿赂的界定是‘不正当 好处’ ， 其中不仅包括财物， 还包括非物质利益。
”
令人欣慰的是， 中 央和有关部门 已经陆续出 台 若干规定， 对新形势下产生的各种“隐性腐败” 进行了 界定， 并规定了 相应的惩处措施：
——今年 1 月 18 日 , 中央印发了《中国共产党党员 领导干部廉洁从政若干准则》， 在禁止“利用 职权和职务上的影响谋取不正当利益” 等 8 个方面对党员 领导干部提出了 52个“不准”， 规范了 党员 领导干部的廉洁从政行为；
——今年 5 月 ， 最高人民检察院印发了《关于进一步加大查办严重行贿犯罪力度的通知》， 要求进一步加大查办严重行贿犯罪的力度， 向国家机关及其工作人员 行贿、 国家工作人员 为跑官买官行贿、 危害民生的行贿等八类行贿犯罪案件， 被列为严肃依法查办的重点；
——5 月 ， 中办、 国办先后颁布《关于领导干部报告个人有关事项的规定》 和《关于对配偶子女均已移居国（ 境）外的国家工作人员 加强管理的暂行规定》， 对加强领导干部和国家工作人员 管理提出了 更加具有可操作性的规定；
——针对日 益增多的内幕交易案件， 中国证监会日 前透露， 正在会同有关方面继续细化、 完善“操纵市场”、“内幕交易” 两个认定指引 ， 同时加快推进“信息披露违法案件责任认定指引 ” 和“会计机构人员 证券违法认定指引 ” 等规则的出台。
“从治本的角度来说， 解决‘权力过分集中’ 的‘总病
根’ 是铲除腐败滋生土壤的根本之策。
” 任建明指出， “腐败难以发生， 任何类型的贿赂就都没有了 土壤， 隐性腐败也一样会销声匿迹。
”
