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地方党政领导干部论文:
地方党政领导干部离岗考察研究
地方党政领导干部论文:
地方党政领导干部离岗考察研究
【中文摘要】
建设一支高素质的干部队伍, 是加强党的执政能力建设的关键。
组织考察,作为识人用人的基本手段之一, 是选拔任用地方党政领导干部不可或缺的重要环节, 对于建设高素质的干部队伍至关重要。
对一个拟任干部进行考察, 就是要全面了 解其德才水平和政治素质。
获得的信息是否真实可靠, 是考察工作的核心问题和难点问题。
这里的关键, 是要从干部的考察制度上防止识人不准现象的发生, 杜绝少数不合格者蒙混过关、 “带病上岗” 。
识人不准、 用人不当, 容易造成错误的用人导向, 严重损害干部人事工作的严肃性和公信度, 挫伤广大干部的积极性, 影响党委政府在群众中的形象, 危害相当严重。
当前的地方党政领导干部组织考察过程中在民主推荐、 考察评价、 讨论决定和监督等方面都存在不少的问题, 导致了考察失真、 用人失察的问题。
为有效破解“考察失真” 的难题, 赣州市在全国首创并实行了领导干部离岗考察制度并取得了良好的效果。
本课题试图通过对离岗考察这一领导干部选任程序的分析研究, 厘清组织考察程序对提高选人用人公信度的作用, 并且进一步研究这种干部离岗考察的模式的创新性。
论文共有六个部分:
第一部分为绪论,主要介绍了 选题的背景和意义, 国内外研究现状, 论文的结构和研究方法及可能的创新之处; 第二部份为地方党政领导干部离岗考察的理论与现实意义; 第三部分介绍了 地方党政领导干部组织考察的现状; 第四部分为赣州市地方党政领导干部离岗考察的探索实践; 第五部分为离岗考察制度的完善对策; 最后是论文的研究结论和展望。
【英文摘要】
Build a high-quality team of cadres,
it is to strengthen the party’ s ruling ability construction of the key.
Organization investigation,
as a man employing,
is one of the basic means for selection and appointment of leading cadres of local party indispensable important link to the construction of cadres with high quality is very important.
For an aspiring cadres are examined and purpose is to fully understand its ability and political integrity level and political quality.
Information obtained are true or not reliable,
it is the core of inspection and difficult problem.
Here’ s the key is to from cadre’ s investigation system to prevent the knowledge that they not be phenomenal happening,
eliminate minority pharmacies,
smooth,
“in spite of mount guard” .
A man forbid,
employing undeserved,
easy to cause the wrong employing orientation,
seriously impair carders’
of seriousness and only the
enthusiasm of cadres and masses,
contusions,
affect the party committees in mass image,
is quite serious harm.
The current local cadres organization investigation process in a
democratic recommend,
investigate evaluation,
decision
through discussion and supervision,
there are many problems,
led to inspect distortion,
employing the oversight role.
Toeffectively solve the investigation “problem of distortion,
ganzhou city in the national first and implement the leading cadre leave investigation system and achieved good effect.
This subject tries to examine the current organization leading cadre
selection procedure of analysis and research organization investigation procedure,
sorting out to improve choosing and employment with only role,
and further research on this cadre organization investigation of mode of innovation. Paper is divided into six parts:the first part is the introduction,
mainly introduced expatiates the background and significance,
research status from domestic and abroad,
the paper structure and research methods and possible innovation places;
The second part is local cadres in respect inspects the theory and
practical significance;
The third part introduces local cadres organization investigation of the present situation;
The fourth part for ganzhou city local cadres in respect of exploration practice;
inspect The fifth part to leave the investigation system consummation countermeasure,
Finally the paper’ s conclusions and prospected.
【关键词】
地方党政领导干部 组织考察 赣州市 离岗考察
【英文关键词】
Local cadres Organization inspected Ganzhou city Leave inspection【目录】
地方党政领导干部离岗考察研究 3-4
ABSTRACT4-5
摘要
1. 1 选题 1. 1. 2 研 1. 2. 1 国外 1. 3 内容结构 1. 3. 2 研究方法第 2 章 地方党政领 2. 1 地方党政领导
第 1 章 绪论 9-151. 1. 1 选题背景 9-10
背景和研究意义 9-11 究意义 10-11 研究现状 11-12 与研究方法 12-1413-14
1. 2 国内外研究现状 11-121. 2. 2 国内研究现状 121. 3. 1 内容结构 13
1. 4 可能的创新之处 14-15
导干部离岗考察的理论与实践意义 15-20 干部离岗考察的理论意义 15-17 的具体应用15-16 示 16-171717-2017-181818-2020-32
2. 1. 1 政治学视角: 权力制衡
2. 1. 2 心理学视角: 人性假设理论的深刻启
2. 1. 3 社会学视角: 用人科学、 民主与社会和谐
2. 2 地方党政领导干部离岗考察的实践价值 2. 2. 1 有利于形成良好的选人用人导向2. 2. 2 有利于推进干部选任工作的规范化 2. 2. 4 有利于加强地方党政领导干部和群众的联系第 3 章 地方党政领导干部组织考察的现状 3. 1 组织考察的一般做法 20-21
3. 1. 1 组织考
察组, 拟定考察方案 20 方案 20
3. 1. 2 与考察对象所在单位沟通考察
3. 1. 4 考察
3. 1. 3 对考察对象实施考察 20-21
组整理考察材料 21 报告 2121-25
3. 1. 5 听取考察组汇报, 提出意见向党委
3. 2 地方党政领导干部组织考察存在的问题 3. 2. 1 民主推荐流于形式 21-223. 2. 2 考察评
价不科学 22-23
用 233. 2. 3 讨论决定时” 集中” 的力量起主导作 3. 3 地方党政领导
3. 3. 1 考察制度 3. 2. 4 监督机制的缺失 23-25 干部组织考察中存在问题的原因分析 25-32
设计不科学 25-28
28-293. 3. 2 考察制度缺乏执行力第 4 章 赣州 3. 3. 3 组织部门自身的困境 29-32
市党政领导干部离岗考察的探索 32-39
干部离岗考察的实施背景 32
察的实施过程 32-34
32
32-33
考察 33-34
34-374. 1 赣州市党政领导 4. 2 赣州市党政领导干部离岗考 4. 2. 1 考察对象及考察组组长的确定 4. 2. 2 对” 反考察” 的应对策略:先免职后考察 4. 2. 3 考察对象的离岗集中培训334. 2. 4 组织 4. 3 赣州市党政领导干部离岗考察的成效 4. 3. 1 建立了选人用人的新程序35-364. 3. 2 推动了选人用人的制度化 36
36-37
37-39
37-38
陷 38
384. 3. 3 实现了选人用人的规范化 4. 4 赣州市党政领导干部离岗考察存在的问题 4. 4. 1 颠倒的程序: 调整服务考察之嫌 4. 4. 2 单一化的考察: 以” 听其言” 代” 观其绩” 的缺4. 4. 3 公平性的缺失: 依然是少数人选少数人 4. 4. 4 传统模式的沿用: 自上而下的框架 38-39 第 5 章 地方党政领导干部离岗考察的对策 39-42
导干部离岗考察的对策 39-42
象的提名 39-40
标体系 405. 1 地方党政领 5. 1. 1 公平性与民主性:考察对 5. 1. 2 科学性:考察小组的结构及考察评价指 5. 1. 4 5. 1. 3 公正性: 考察过程的监督 40-41 系统性: 干部考察与监督、 培训、 任用的结合 41-42 论及展望 42-43
向 42-436. 1 研究结论 42 第 6 章 结 6. 2 下一步研究的方致谢 43-44 参考文献 44-47
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