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兴城市推进工业闲置厂房盘活利用工作方案
兴城市推进工业闲置厂房盘活利用工作方案
为推进全市工业闲置厂房盘活利用，提升我市工业经济总量,促进经济社会发展，特制定本工作方案。
一、指导思想
按照“政府领导、市场运作、属地推进、依法依规”的原则，在市政府统一部署下，各有关部门、单位积极发挥职能作用，充分调动工业闲置厂房主体企业及相关权利人的积极性，促进工业闲置厂房盘活利用，培育新的工业增长点。
二、目标及时间安排
利用一年半左右时间，对各乡镇、街道存在闲置厂房的工业企业和项目开展盘活嫁接工作，完成工业闲置厂房盘活嫁接任务。
（一）调查摸底和启动阶段（20**年 10 月）。各乡镇和有关部门深入经济区、企业，逐户调研，对我市辖区内的工业闲置厂房进行再调研、再摸底，实事求是统计上报。市经信局、国土资源局、招商局对闲置工业厂房科学认定、合理分类，进一步摸清我市工业闲置厂房底数。
（二）全面实施阶段（20**年 11 月—2018 年 6 月）。各有关部门根据调查摸底统计认定的数据，采取“一事一议”、“一企一策”等多种方式，开展闲置工业厂房的盘活利用工作，并每月向市推进工业闲置厂房盘活利用工作领导小组汇报工作进展情况。领导小组每月调度一次工作进展情况，并及时通报全市，强调序时进度、压实工作责任、明确任务目标。序时进度总体安排为：截止到 20**年12 月底，完成总进度**%以上；截止到 20**年 6 月底，完成总进度**%以上；截止
到 20**年 12 月底，完成总进度**%以上；截止到 2018 年 6 月底，完成总目标。
（三）考核和总结阶段（2018 年 6 月）。市推进工业闲置厂房盘活利用工作领导小组对工业闲置厂房盘活利用工作进行综合考核，对完成工业闲置厂房盘活利用好的乡镇和企业进行表彰，对完成较好的企业兑现奖励；对完不成工业闲置厂房盘活利用乡镇的主要领导和分管领导实施问责。
三、责任分工
（一）滨海经济区、各乡镇（街道）：按序时进度要求负责经济区和本辖区内推进闲置厂房的盘活利用工作，及时上报盘活利用情况；对能嫁接盘活的工业闲置厂房通过招商等方式优先盘活利用；对于按期无法嫁接的企业和项目，会同相关部门，按照招商协议和土地出让合同依法处置工业闲置厂房和土地。
（二）市经信局：负责工业闲置厂房盘活利用的总体协调工作；设立全市闲置厂房盘活利用台账，每月收集整理各乡镇、街道闲置工业厂房利用工作的推进情况及相关问题，上报组长及副组长，并通报各成员单位；每月协调领导小组召开一次调度会，对工作完成情况进行通报；不定期召开协调推进会，研究解决工业闲置厂房盘活利用过程中遇到的问题；对工业闲置厂房盘活利用涉及的企业和再建项目提供代办服务。
（三）市招商局：将工业闲置厂房招商作为今后一个时期核心工作，搭建平台、创新方式，谋划招商项目；制定全市闲置工业厂房盘活利用招商工作计划，围绕园区定位，抓好相关产业招商工作；根据闲置厂房盘活情况包装项目，制定全市闲置厂房招商目录。
（四）市国土资源局：逐宗研究闲置厂房涉及的闲置土地现状，掌握闲置土地的各种闲置原因；优先办理工业闲置厂房相关用地手续；按照有关法律法规和法定程序，对照土地出让合同，将未能如期开工建设的土地依法处置。
（五）市考核办、绩效办：制定工业闲置厂房的盘活利用考核办法，将工业闲置厂房的盘活利用工作纳入领导班子和领导干部工作实绩考核内容，作为对各相关部门领导班子和领导干部实绩考核的一项重要内容。
（六）市财政局：制定工业闲置厂房盘活利用奖励方案，对工业闲置厂房盘活利用成效显著的企业进行奖励。
（七）市城建局：提高服务水平，及时办理闲置厂房盘活再利用过程中涉及的建工、验收、产权变更等相关手续。
（八）市规划局：做好工业闲置厂房盘活利用相关规划调整等相关工作，做好经济区规划调整等相关工作，并做好服务工作。
（九）市金融办：创新金融服务方式，针对工业闲置厂房金融服务制定切实可行的工作办法，搭建融资平台，协助企业解决闲置厂房盘活利用过程中遇到的融资难题。
（十）市政府督查室：根据工业闲置厂房盘活利用的序时进度和责任分工，对各有关部门和单位任务落实情况进行跟踪督查，并及时将督查结果反馈到领导小组。
四、工业闲置厂房盘活利用工作要求
（一）提高认识、成立机构，谋好盘活利用保障工作。
工业闲置厂房是经济发展的宝贵财富和资源，各部门、单位要高度重视，全力做好工业闲置厂房盘活利用工作。市政府成立市推进工业闲置厂房盘活利用工作领导小组，做到主要领导亲自抓，分管领导和部门全力抓，齐抓共管。
（二）创新方式、完善机制，抓好盘活利用落实工作。
要创新工作。在规划方式上创新，积极学习省市其他地区好的经验和做法，结合本辖区实际情况做好推广；在盘活方式上创新，根据每个闲置厂房的不同类
别和形成原因，采取“扶持推进、嫁接改造、依法收回”等方式有针对性地施策；在招商方式上创新，采取多种方式开展招商工作；在企业联合上创新，鼓励企业通过兼并、收购、合并、租赁等方式盘活利用好闲置厂房。要健全工作机制。推进调度机制，领导小组按期召开调度会，研究解决工业闲置厂房盘活利用过程中遇到的突出问题；推进协调机制，各相关部门、单位各司其职、各负其责、密切配合、上下联动，并指派相关领导同志具体负责；完善通报机制，领导小组按期通报闲置工业厂房推进情况。
（三）加强考核、严格执法，做好盘活利用督导工作。
动真章、严考核、勤调度、常督查，将工业闲置厂房盘活利用工作纳入各成员单位年度综合考评体系，按照序时进度，抓好考核。同时，对闲置厂房的盘活利用工作开展专项督导，促进做好工业闲置厂房的盘活工作。
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