社会救助工作调研6篇社会救助工作调研 民政局关于完善社会救助体系的调研报告经过多年不懈努力，我省已初步建立起以最低生活保障、农村五保供养为基础，以医疗救助、住房救助、教育救下面是小编为大家整理的社会救助工作调研6篇,供大家参考。
篇一：社会救助工作调研
局关于完善社会救助体系的调研报告 经过多年不懈努力，我省已初步建立起以最低生活保障、农村五保供养为基础，以医疗救助、住房救助、教育救助、灾害救助、特殊困难残疾人救助、临时救助等专项救助为辅助，以慈善援助、社会帮扶为补充的广覆盖、多层次、斜坡式的社会救助体系，为保障困难群众基本生活、维护社会公平正义、促进社会和谐发展发挥了重要作用。体系框架如下图所示：在肯定成 绩 绩的同时，我们要正视 当 当前社会救助体系建设 中中存在的一些问题，主 要 要有四个方面：
一是 社 社会救助工作现状与困 难 难群众需求、社会要求 仍 仍存在一定差距。近年 来 来，各级政府对民生事 业 业高度重视，保障标准 不 不断提高，资金投入不 断 断加大，社会各界对社 会 会救助的关注和期待也 随 随之越来越高。加之社 会 会民主化进程推进，群 众众权利意识日益提升， 权 权益保障诉求越来越强 烈 烈，客观上对社会救助 制 制度的体系化、管理服 务 务的规范化、政策执行 的 的公开公平公正提出了 更 更高要求。
二是工作 手 手段有限。家庭经济状 况 况核定是社会救助准入 的的直接依据，针对当前 居 居民收入及财产多样化 、 、复杂化的现状，各地 民 民政部门普遍缺少信息 化 化、综合性的调查手段 。
。虽然我省近年来积极 推 推进跨部门的申请救助 家 家庭经济状况信息比对 工 工作，取得了一定成效 ， ，但由于各地区、各部 门 门信息
化建设水平差异 性 性较大，且上位法(如 银 银行法、证券法)对居 民民信息查询有所限制， 实 实际工作中民政部门通 常 常只能采取入户调查、 邻 邻里走访、信函索证、 民 民主评议等传统方法来 核 核定申请救助家庭的经 济 济状况，难以保证核定 结 结果的科学性、准确性 。
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三是基层能力建设 与 与工作要求不匹配。长 期 期以来，基层民政机构 不 不健全，工作人员数量 不 不足、年龄结构不合理 、 、知识结构老化，工作 经 经费缺乏，工作手段落 后 后等问题十分普遍，与 社 社会救助工作规范化、 科 科学化、信息化的要求 不 不相适应。虽然去年 9 月 月以来，各地按照省委 省 省政府文件要求，通过 编 编制内调剂、公益岗位 购 购买服务等方式配备了 一 一批基层民政工作人员 ， ，但是由于薪酬待遇较 低 低而工作任务繁重，仍 然 然面临着人员流失、岗 位 位不稳定的现实问题。
四是经济薄弱地区资 金 金支出压力增大。医疗 救 救助政策要求取消起付 线 线，对门诊和住院都进 行 行救助，而省级资金补 助 助办法还是延续以前突 出 出对大病自付 3000 元 元以上部分的补助，资 金 金补助办法和政策导向 不 不一致。XX-XX 年 ， ，医疗救助省补资金分 别 别占全省医疗救助总支 出 出的%、%、%，特殊 困 困难残疾救助省补资金 分 分别占全省残疾救助总 支 支出的%、%、%，省 补 补资金所占比例连年下 降 降，制约了经济薄弱地 区 区救助水平的提升。临 时 时救助建制以来省级财 政 政一直未安排专项补助 ， ，所需
资金全部由地方 财 财政负担，苏北 5 个市 临 临时救助支出仅占全省 支 支出的 15%。
为顺 应 应江苏全面建成更高水 平 平小康社会、开启基本 实 实现现代化新征程的发 展 展要求，我们认为应从 以 以下几个方面进一步完 善 善、丰富、拓展社会救 助 助体系：
注重制度衔 接 接，完善社会救助体系 一是注重不同救助制度 之 之间标准的衔接，合理 确 确定救助水平。就民政 系 系统而言，优抚群体、 特 特殊群体、困难群体这 三三类民政对象的保障水 平 平应该体现合理的梯次 。
。优抚群体作为共和国 的 的功臣，其抚恤补助标 准 准处于第一层次，保障 水 水平应在社会平均水平 以 以上;农村五保对象、 城 城市“三无”对象和孤 儿 儿等特殊群体作为财政 供 供养对象，其供养标准 处 处于第二层次，不低于 当 当地居民平均生活水平 ; ;困难群体的最低生活 保保障标准处于第三层次 ， ，保障其基本生活水平 。
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二是注重社会救助 标 标准与其他社会保障标 准 准的衔接，综合平衡社 会 会保障水平。就民政系 统 统以外而言，低保标准 应 应该与其他社会保障标 准 准保持合理的梯次。低 保 保标准的调整，应该与 最 最低工资标准、失业保 险 险金标准、被征地农民 基 基本生活保障标准等保 持 持合理梯度，以激励就 业 业再就业，防止滋生“ 救救助依赖”现象。
三 是 是注重“收入型”救助 与 与“支出型”救助的衔 接 接，探索建立“收入型 ” ”与“支出型”互补的 社 社会救助体系。着重
完 善 善临时救助制度，充分 发 发挥临时救助制度对支 出 出型贫困的基础作用。
一 一方面，提高临时救助 标 标准。以县为单位，充 分 分考虑救助对象的困难 程 程度、困难原因、困难 类 类型，科学制定分类分 档 档的救助标准，可采取 一 一次性救助和按月救助 相 相结合的方式，设定合 理 理的最低救助标准。对 于 于因患大重病导致支出 型 型贫困的对象，应大幅 提 提高临时救助标准，切 实 实发挥临时救助救急救 难 难的作用。另一方面， 做 做好临时救助与医疗救 助 助的无缝衔接，对于因 患 患大重病造成支出型贫 困 困的家庭，在完成临时 救 救助审批手续、发放临 时 时救助金后，应立即将 其 其中的大重病患者纳入 当 当年医疗救助对象范围 ， ，实施相应的医疗救助 ， ，提高救助比例和封顶 线 线，以有效减轻其医疗 支 支出负担。
完善资金 投 投入机制，加大社会救 助 助资金支持 一是明确 地 地方各级政府的主体责 任 任。地方各级政府要加 大大公共财政对社会救助 的 的投入力度，建立财政 资 资金投入与经济社会发 展 展同步增长、新增财政 收 收入优先用于保障和改 善 善基本民生的资金保障 机 机制。
二是加大省财 政 政补助力度。我省苏南 、 、苏中、苏北区域经济 发 发展不平衡，政府可用 财 财力差别较大，省级财 政 政要充分考虑各地财力 状 状况，继续加大对保障 任 任务重、财政困难地区 的的补助力度，为各项社 会 会救助政策落实到位提 供 供有力支撑。
三是改 进 进省级资金补助方式。
大 大幅增加医疗救助和残 疾 疾救助省补资金总量， 在 在此基础上，明确医疗 救 救助和残疾救助
资金按 固 固定比例补助，以便地 方 方在安排年度预算时预 知 知本级财政所要承担的 资 资金量。设立临时救助 省 省级补助专项，或者从 低 低保资金预算总盘子中 调 调剂，对经济薄弱地区 临 临时救助资金进行补助 ， ，带动地方加大投入， 充 充分发挥临时救助对支 出 出型贫困的基础作用。
加强基层能力建设， 打 打牢社会救助工作基础 一是加强社会救助基层 能 能力建设。社会救助工 作 作人员配备要遵循文件 规 规定和实际需求相结合 的 的原则，以文件规定的 人人员数量为下限，以规 范 范管理的实际需求为主 导 导。同时，加强人员培 训 训，提高业务能力，提 升 升社会救助管理服务水 平 平。切实保障基层工作 经 经费，社会救助工作经 费 费要纳入地方各级财政 预 预算。
二是提升社会 救 救助信息化建设服务水 平 平。按照政府信息化建 设 设的有关要求，推进全 省 省社会救助信息化建设 ， ，安排专项经费，挑选 精 精干人员，切实做好社 会 会救助信息系统运行管 理理工作。将 XX 年作为 全 全省申请救助家庭经济 状 状况核对工作推进年， 所 所有地级市要全面建立 跨 跨部门的申请救助家庭 经 经济状况核对机制，成 立 立领导小组或联席会议 ， ，明确部门职责，搭建 信 信息共享平台;XX 年 底 底前全省各市县都要开 展 展核对工作，把原本分 散 散在政府各部门的相关 信 信息通过信息系统进行 整整合利用，有条件的地 方 方实现自动比对，提高 社 社会救助工作
的准确性 、 、及时性、有效性。
篇二：社会救助工作调研
道办事处社会救助工作的调研报告建立和完善我处城乡社会救助体系建设，保障困难群众基本生活，是构建社会主义和谐社会的需要，是统筹城乡经济发展、合理调节收入分配，使社会成员共享发展成果的需要，是完善社会保障体系的重要功能，对维护改革开放、科学发展具有重要意义。
加快建立和完善社会救助管理体制运行机制，组织网络、物质技术等形成一个有机结合的体系，将推动社会救助资源的整合，提高社会救助供给能力和工作效率，作 阉 到应保尽保，应助尽助 帐 ，实现少有所学、老有 唾 所养、病有所医、孤有 牙 所扶、残有所助、难有 末 所帮、居有其屋的目标 郧 。按照处学习实践科学 励 发展观活动办公室的统 绝 一部署，就此开展专题 亏 调研，调研情况如下：
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一、我处社会救助工作 肥 现状
近几年来，我 修 处认真落实科学发展观 鹊 ，坚持以人为本，高度 忆 关注民生，加大对弱势 交 群体的扶持力度，在社 枝 会救助方面进行了大胆 膝 探索、创新，去年全处 符 城乡最低生活保障基本 捎 实现“月定季发、动态 句 管理、分类施保、应保 枉 尽保、应退尽退”的目 烛 标，共保障城镇低保 3 敢 345 户，7845 人 浪 ，年发放金额 1090 母 万元，农村最低生活保 赡 障 29 户 45 人，年发 朱 放金额 9000 多元， 甫 大病救助患者 45 人， 禹 发放救助款 5万元，廉 九 租住房补贴发放金额 2 深 00 多万元，救助家庭 炎 2000
多户。同时， 乌 在去年“5·12”汶 勇 川大地震开展“情系灾 辕 区，爱心捐助”等社会 寂 捐助活动。我处已初步 壕 形成了以城乡困难群众 辣 基本生活救助为基础， 拜 专助救助作支柱，慈善 永 捐助和社会互助为补充 抗 的社会救助框架，基本 茫 保障了我处居民群众的 针 基本生活，医疗、住房 忠 等专项救助方面在创新 女 探索中稳步推进。
二、 哲 我处社会救助工作存在 轮 的问题
通过不断加 寺 强对困难群众的救助救 么 济力度，我处在一定程 例 度上改善了困难群众的 烃 基本生活，但由于救助 梗 需求大，资金供给相对 雹 较少等原因，在救助工 勋 作开展中仍存在一些不 悲 容忽视的问题。
1 株 、企业改制后的贫困人 菜 口增多。我处在**区 研 是改制企业最多的办事 峡 处，2000 年以来相 育 继改制企业达 100 多 厂 家左右，由企业改制影 盔 响职工的身份改变，再 赫 加上年龄偏大又无就业 龋 特长，这几年来，我处 英 的贫困人口与日俱增， 勒 为了确保社会稳定，体 游 现党和国家对困难群众 赛 的关怀、关爱，社会救 库 助工作日趋繁重。
缓 2、城乡低保救助差别 之 明显。当前农村低保户 瘴 均补助 35元/人·月 径 ，城市低保户均补助达 轩 113 元/人·月，是 腰 农村低保的 4 倍左右， 纱 而今年开展农村社会养 血 老保险工作又因上级政 悲 策及资金配套等原因发 搜 展缓慢，形成了我处城 迎 市和农村社会救助工作 毛 的差别与不平衡。
批 3、开发救助任务艰巨 瘪 。医疗、住房等专项救 胚 助工作开展较晚，不同 推 程度上存在着“杯水车 循 薪”的情况，开发救助 纱 是“造血工程”，是救 卉 助工作的递进层次。目 撮 前，全处由于受国际金 癸 融危机和企业改制的影 迟 响，城市零就业家庭和 衣“4050”人员实现 蝶 再就业更显困难，再加 唇 上我处自然资源和发展 仆 资本严重不足，加上贫 娱 困群众自身素质不高， 朽 因此消除贫困的难度加 置 大。
三、关注民生 垂 ，建立与完善社会救助 墙 体系的建议
1、完 归 善城乡低保制度，提标 友 扩面。针对目前低保标 墩 准低、面窄的问题，适 掂 当提标扩面，同时做好 窿 “分类施保、动态施保 握 、应保尽保”工作，建 虚 立低保制度与促进就业 遮 工作的联动机制，制定 静 并实施“渐退帮扶”政 釉 策，鼓励城市低保对象 雍 家庭中在就业年龄内、 众 有劳动能力的人员积极 党 就业与再就业，逐步改 骆 善其家庭生活状况。
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2、健全医疗保障救 病 助制度，积极争取城市 掠 大病医疗救助资金和城 株 镇居民基本医疗保险， 菊 引导居民群众企改的职 倾工，参加专项救助和保 婚 障，从而实现面上保障 每 、重点救助。
3、完善 坤 廉租住房制度
进一 骸 步努力争取对城市困难 岸 户住房的租房补贴政策 渝 ，开辟房源，推进城镇 瘴 租住房制度的开展，同 樱 时，积极主动至上级主 掌 管部门争取经济适用房 命 指标，多解决一些辖区 傲 内无房困难居民，逐步 壳 让全处居民群众都有房 立 可居。
四、加强社会救 支 助工作的管理
1、 剥 建立结合居务公开、政 过 务公开多形式开展监管 庚 ，保证居民的知情权、 舔 参与监督权；
2、 霍 畅通救助工作体系的诉 页 求渠道，落实严格惩戒 蜘 措施，推动救助工作运 妓 行机制的自我完善。
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3、加强执政能力， 暖 培养干部作风建设、职 狞 业道德操守建设，做到 权 科学施救，规范施救。
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篇三：社会救助工作调研
dash; 1 —社会救助工作调研报告
X月至X月，在X人大常委会X亲自率领下，社会委组成人员分两组赴X、X、X、X、X 开展调研，并邀请X名基层X人大代表就地参加调研。调研组听取X个市州及X、X、X、X等X个县市区政府及相关职能部门汇报，走访乡镇（街道）、社区和低保对象家庭。还委托X、X、X市人大社会委开展调研。X月X日，召开X直相关单位汇报会，全面了解我X社会救助工作情况。现将调研情况报告如下。
一、我X社会救助工作的主要做法和成效 近年来，我X各级党委政府深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实国务院社会救助暂行办法等法规要求， 坚持以人民为中心，坚持兜底线、织密网、建机制，全X社会救助工作取得明显成效。
（一）组织领导不断强化 X委、X政府高度重视社会救助工作，成立由X委宣传部、X编办、X民政厅等X个X直单位组成的X城乡社会救助体系建设领导小组，X民政厅牵头，其他单位各司其职、各尽其责。建立社会救助工作联席会议制度，每年不定期召开会议研究社会救助工作，并将“提高社会救助标准和水平”纳入重点民生实事项目，将兜底保障纳入市县脱贫攻坚考核内容。市县两级也成立了社会救助
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领导小组，各成员单位依照职能职责实施救助。各级残联、工青妇等人民团体积极协助政府开展社会救助工作。
（二）政策体系基本确立 X政府先后出台贯彻国务院社会救助暂行办法的实施意见、关于进一步加强和改进最低生活保障工作的实施意见等文件X多个，建立了以基本生活救助为主、专项救助为辅、社会力量参与为补充的“X+X”的社会救助制度体系。建立社会救助对象“一对一帮扶”长效机制，兜底保障实行动态管理，基本实现了应保尽保。全X各地也因地制宜出台一系列政策举措。
（三）基本生活救助全面实施 全X各级民政部门牵头统筹，发挥兜底保障作用，推进特困供养工作，强化临时救助功能，我X基本生活救助标准和水平逐年提高。最低生活保障方面。全X城乡低保对象X万人，今年城乡低保标准分别达到X元/年、X元/年，比X年分别增长X、X； X、X、X率先实现城乡低保一体化，X市低保标准达到X元/年，并加强了城乡支出型贫困救助。特困人员供养方面。目前，登记认定城乡特困人员X万人，基本生活标准分别达到X元/年、X元/年，比X年分别增长X、X。X市、X县等市县适时启动物价联动机制，特困群众的基本生活得到有效保障。临时救助方面。临时救助标准目前达到X元每人次，比X年增长X；X市、X区等X个市、县（市区）被确定为全国“救急难”综合试点单位。
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（四）其他救助工作稳步推进 救灾、医疗、教育、住房、就业等专项救助发挥重要作用， 社会力量参与救助工作有新进展。受灾人员救助方面。积极完善自然灾害救助机制，不断提高应对自然灾害的综合协调和救援能力。近X年，全X累计支出自然灾害生活救助资金X亿元，救助受灾群众X万人次。医疗救助方面。将低收入家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等困难群众纳入医疗救助范围， X年全X共救助X万人次。积极开展疾病应急救助，基本杜绝“无钱不救、无主不救”现象。教育救助方面。细化家庭经济困难学生认定标准，将“X”“X”纳入特殊困难群体提供资助，实现所有学段全覆盖、公办和民办学校全覆盖。X年，全X共资助各类学生X万人次，落实资助资金X亿元。住房救助方面。在全国率先实施差异化补助、重点帮扶、加固改造，X年以来，实施农村危房改造X万户，发放补贴X亿元。就业救助方面。突出帮扶零就业家庭人员、大龄失业人员、残疾人、低保家庭人员、长期失业人员等困难群体就业，今年以来全 X实现困难人员就业X万人，新增农村贫困劳动力转移就业X万人,第X季度调查失业率为X，X月份登记失业率为X。社会力量参与方面。志愿服务、慈善等社会组织在扶贫、助学、敬老、残疾人护理、关爱留守儿童、紧急救援、免费医疗、心理健康教育等方面发挥了一定的补充作用。
二、我X社会救助工作存在的主要问题
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近年来，我X社会救助工作取得了一定成绩，但与困难群众和弱势群体的新需求新期盼相比，社会救助不平衡不充分问题还 比较突出。
（一）供给水平总体偏低 虽然全X各地的救助标准有动态调整、逐年提高，但总体来看，目前实施的还只是最基本、低层次的救助，困难群众难以通过救助完全摆脱困境，更谈不上满足对美好生活的需要。城乡低保救助标准和水平全国排名靠后。根据民政部通报，到今年X月， 我X 城市低保标准和补助水平分别排全国第X位、第X位；农村低保标准和补助水平分别排全国第X位和第X位，与我X 经济总量在全国的排位极不相称。特困群体救助标准低。特困人员每月基本生活标准平均仅X元，集中供养的乡镇敬老院大多是闲置的学校或村部等改建而成，条件简陋，“医养结合”水平低。上世纪六十年代精简退职老职工每人每月生活补助仅为X元，十多年没有增长。医疗救助力度有差距。我X需要救助人群规模大，医疗救助资金盘子小，以致人次均救助金额小。X年全 X门诊人次均救助X元、住院人次均救助X元、重大疾病人次均救助X元。就业救助还有难啃的“硬骨头”。目前全X尚有X万名就业困难人员需要政府帮扶实现再就业，还有X万名有就业意愿的贫困劳动力没有实现转移就业，结构性矛盾突出，救助难度大。
（二）救助工作不够精细
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对象识别有误差。由于农村家庭生产资料和生活资料难以区分，家庭收入难以精准衡量；家庭成员个人打零工收入难以计算； 家庭财产信息分散，银行、公安等部门的信息有法律上的保护条款，相关数据难核实等原因，救助对象难以做到精准识别，存在 “漏救、错救”问题。救助信息存在壁垒。社会救助工作分属民政、教育、人社等多个部门，救助对象、条件、程序、标准等各不相同，统筹衔接难到位、数据共享不及时、协调机制不畅通，导致了社会救助部门化、碎片化倾向，出现重复救助与无人救助并存现象。救助政策不够精细。例如，低保是按收入认定，有些经济收入略高于低保标准但刚性支出较大、甚至明显入不敷出的家庭难以纳入救助范围。一些地方只有低保对象才能享受医疗、住房等专项救助，造成对低保边缘人口的不公平。对困难群体存在简单用低保一“兜”了之问题，“一户一策”“一人一策”救助帮扶少。低收入群体救助制度不完善，特别是对城市特殊困难群体帮扶重视不够、力度较弱。学生资助政策主要聚焦农村四类学生，城镇户籍的困难学生难以享受资助政策，落实社会救助暂行条例第X条规定有偏差。医疗救助和医疗保险的报销范围不互补，医保目录之外的费用没有报销渠道。救助对象过度医疗现象 难杜绝，一些特困人员和建档立卡贫困人口把医院当成“福利院”，小病大养，常年住院，如X县某特困人员X年住院X次，X县某建档立卡对象X个月内入院X次，X全市建档立卡贫困人口住院费用占
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总住院费用的X∕X左右。城市住房保障存在资格审查难、租金收缴难、退出管理难等突出问题，需要出台针对性政策措施。乡镇的临时救助X以上变成了医疗救助，偏离了保基本生活的制度设计。
（三）市县投入明显不足 社会救助暂行办法明确规定，县级以上人民政府应当完善社 会救助资金、物质保障机制，将政府安排的社会救助资金和社会 救助工作经费纳入财政预算。但由于经济下行和减税降费带来的 财政压力，以及对社会救助工作认识和重视程度不够高，一些市 县政府对社会救助投入存在“等靠要”思想，本级预算和配套不 足。多年来，全X市县财政配套资金占社会救助资金总支出比例不到X，近一半的市县基本没有配套。例如，按照各类社会救助资金县级财政配套X左右的要求，X县每年需配套资金上亿元， 根本无力承担。X区近年来社会救助收入X万元，其中市级配套 X万元、区本级配套X万元，市、区配套只是“零头”。
（四）基层队伍比较单薄 调研中反映，社会救助工作是当前“工作量最大、接触群众 最多”的工作，基层人少钱少事多的矛盾突出。特别是新一轮机 构改革后，基本生活救助力量更加薄弱，救灾、医疗等专项救助人员未完全到位。X全市 X个乡镇（街道）从事民政工作的仅X人，X县X个乡镇（街道）没有一名专职民政工作人员。社会救助
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工作要到户到人，落实主要靠基层，乡镇救助对象少的X人左右，多的近X人，每年X入户率的要求很难达到。
（五）社会力量参与有限 我X公益性社会组织发展不够成熟，社会力量参与机制尚需系统化设计，政府购买服务、公益创投、志愿者参与等亟待建立 健全。X全市X个县级慈善总会只有X个能正常开展工作，今年X至X月份，市慈善总会接收的社会捐赠资金仅X万元。X县登记注册的公益性社会组织仅X个，且建立时间短、规模小、行政色彩浓。调研表明，我X社会救助资金主要依靠财政拨款，只有少量资金来源于社会捐助，有时还存在不确定性。例如泛海集团的“X助学计划”每年资助建档立卡大学新生X多名，今年陡降为X余名。
（六）法制建设相对滞后 社会救助事关重大，但目前国家没有一部规范社会救助工作 的法律，社会救助领域最主要的法规依据是X年国务院颁布的社会救助暂行办法，立法位阶和法规完备性都存在一定局限性。解 决社会救助工作中遇到的诸多深层次问题，迫切需要制定社会救 助法及有关地方性法规。上海等地已经先行先试，制定了社会救助方面的地方性法规，我X社会救助领域法制建设一直是块“短板”。
三、进一步做好全X社会救助工作的对策和建议 社会救助是保障困难群众和弱势群体基本生活的托底性制
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度，是中国特色社会主义制度优越性的重要体现。全X各级政府及相关部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，认真学习贯彻十九届四中全会精神，深入贯彻落实以人民为 中心的发展思想和共享发展理念，坚持和完善统筹城乡的民生保 障制度，做深做细做实社会救助各项工作，努力让每一位生活困 难群众都能共享改革发展成果。
（一）着力强化法制保障 社会救助工作政策性强，涉及部门多，关乎困难群众切身利 益，必须加强立法工作，以强有力的法律规范推动社会救助事业 发展。十三届全国人大常委会已将制定社会救助法列入立法规划 一类项目，民政部正抓紧起草法律草案，X年拟提请全国人大常委会会议审议。X人民政府有关部门要密切关注社会救助国家立法进程，适时提出立法建议。要加强我X有关地方性法规的立法调研论证工作，在社会救助法颁布实施后，及时制定实施办法。
（二）着力优化信息平台 习近平总书记在中央政治局集体学习时强调，要加快区块链 技术在社会救助等民生领域的应用。X 政府及相关部门要积极探 索应用“区块链+社会救助”，利用区块链数据共享模式优化社会救助信息平台，实现政务数据跨部门、跨区域共同维护和利用， 促进业务协同办理，特别是要打通公安、银行、证券、保险等部 门数据信息的共享通道，深化“最多跑一次”改革，为人民群众
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提供更加智能、更加便捷、更加优质的救助保障。
（三）着力整合救助资源 积极应对和适应新一轮机构改革后的新变化新要求，进一步完善党委领导、政府主导、民政主管、部门协作、社会参与的管理机制，完善“X+X”社会救助制度体系，夯实不同救助制度的职能职责，加强相关机构和专业队伍建设，确保各项救助工作平稳有序开展。加强基本生活保障与医疗救助、住房救助、教育救助、司法救助等制度之间，社会救助与最低工资标准、失业保险之间的衔接配套，使不同类型困难群众都能“应帮尽帮”、“应保尽保”，实现救助效果最大化。X年脱贫攻坚整体任务完成后，按照城乡一体化要求，建立相对贫困救助帮扶长效机制，推动低保、医疗救助、临时救助等社会救助与稳定脱贫的无缝对接。统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，完善以财政投入为主、社会保险为辅、社会捐赠为补充的多元化筹资机制，确保社会救助可持续。各级财政应建立与经济发展水平和公共财政能力相匹配、与社会发展和人民生活水平相协调、与物价指数变动相衔接的社会救助动态投入机制，切实提升全X社会救助总体水平。扩大社会保险覆盖面，使公民在年老、疾病或者丧失劳动能力时，尽可能通过社会保险来保障需求。加强慈善组织和志愿服务队伍培育与建设，积极引导和鼓励社会力量参与社会救助，支持工青妇和残联等人民团体协助政府开展社会救助工
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作。
（四）着力夯实基层基础 社会救助工作点多面广，重点在基层。要充实县乡两级社会 救助工作机构，通过内部调剂或购买服务等方式配足人员，确保 “有人做事”。要发挥社会力量作用，将居民收入核查等民生保障中的事务性、服务性工作委托第三方承办，引入专门机构为困难群众提供社会融入、能力提升、心理疏导等专业服务。要建立社会救助工作人员定期培训机制，提高政策业务水平和服务能力。
要根据工作量合理确定县乡社会救助工作经费标准，由市县两级财政予以保障。
（五）着力加强实践创新 社会救助工作是在实践中不断发展完善的，要在严格依法依规办事的同时，因地制宜、因时制宜探索创新，促进社会救助工作更加科学化精准化人性化。进一步完善社会救助政策规定，推动低保对象认定从收入型认定向综合性认定转变，在低保申请和认定、审批时，纳入家庭成员刚性支出因素，综合考察家庭收支平衡状况；建立乡镇（街道）、村（社区）临时救济备用金制度， 在群众遭受重大灾害或变故急需救助时，先行给予现金救助，再 按程序履行报批手续。加大特定群体救助力度，对低保对象中的老年人、未成年人和重度残疾人，适当上浮救助标准；提高重病患者医疗救助标准，增加救助次数；对上世纪六十年代精简退职
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的困难职工及家庭，制定综合型救助保障政策，加强分类管理和救助。探索建立低收入家庭“资金救助+实物救助+服务救助”的多层次救助模式，提升低收入家庭特别是城市特殊困难群体的“造血”功能；总结推广我 X市X区、X市X区等X个全国“救急难” 综合试点单位经验，完善“救急难”的体制机制和服务方式，切实帮助人民群众走出生活困境。
篇四：社会救助工作调研
市社会救助存在的问题及 对策建议的调研报告按照市人大常委会 XX 年工作安排，4 月上旬，常委会副主任 XX 同志带领市人大社会委、研究室的同志和部分常委会委员、乡镇人大主席组成调研组，深入市救助站、救灾物资储备库、XX 镇康居家园、太平镇新景家园等单位，采取实地查看、走访了解、听取汇报、召开座谈会等方式，对全市社会救助工作情况进行了深入调研，现将情况报告如下：
一、基本情况 近年来，市政府及相关部门广泛宣传、深入贯彻《社会救助暂行办法》和《中共中央办公厅国务院办公厅关于改革完善社会救助制度的意见》，坚持“公开、公平、公正、及时”的原则，围绕“保基本、兜底线、救急难、可持续”的总体思路，强化组织保障、调动各方资源、健全管理制度,对由于各种原因陷入生存困境的群众，给予财物接济和生活扶助，缓解了他们的生活困难，全力保障了他们的最低生活需要，全
市形成了由最低生活保障、特困人员供养、受灾救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等 8 项制度和社会力量参与的“8＋1”社会救助体系，XX 年 2 月，XX被列为“推动加强社会救助基层服务能力建设改革试点”县市。XX 年，全市共有城乡低保对象 X 户、X 人，发放低保金 X万元；城乡特困人员 X 人，拨付资金 X 万元；直接用于受灾群众救助的资金 X 万元；医疗救助 X 人次，金额 X 万元；教育资助 X 人次，资金 X 万元；发放城镇中低收入家庭租赁补贴 X 人、X 万元；全年认定就业困难人员 X 人，X 人实现就业；累计培训建档立卡贫困户X人，发放培训补贴X万元；支持就业困难人员灵活就业 X 人，发放社保补贴 X 万元；支持企业吸纳就业困难人员 X 人，拨付岗位补贴和社保补贴 X万元；发放特困人员毕业生一次性求职创业补贴 X 人、X 万元；开发社区公岗安置城镇就业困难人员 X 人，开发农村公岗安置农村建档立卡贫困户 X 人，发放公岗补贴 X 万元；发放失业保险金 X 人次、X 万元，临时价格补贴 X 人次、X 万元；为全市困难群体 X 人代缴城乡居民养老保险 X 万元；累计临时救助对象 X 人次、发放救助资金 X 万余元；发放孤儿基本生活保障金 X 万元，发放事实无人抚养儿童基本生活补助 X 万元；累计发放困难残疾人生活补贴 X 万元、保障 X人次；累计发放重度残疾人护理补贴 X 万元、保障 X 人次。
二、存在的主要问题
（一）救助工作整体联动不够。社会救助涉及民政、医保、人社、应急管理、教育、住建等部门，各部门按照各自职责负责相应的社会救助管理工作，其救助对象、标准和救助申请过程及救助金发放的流程不尽相同，救助资源较为分散，而被救助对象往往又需要这些部门的共同救助，如果部门间不能很好的沟通协调、整体联动，社会救助的效果将会大打折扣，因此，我市社会救助整体联动机制亟待建立。
（二）救助层次低、方式单一。政府每年对城乡生活困难人员及家庭的帮扶慰问活动基本是发放慰问金或买些慰问品，形式单一，这种临时“输血式”救济实际上不能从根本上解决问题。当前的救助方式趋于现金、物质方面，主要是解决困难群众的基本生活问题，在转介服务、物资保障、生活照料、精神慰藉、心理疏导、能力提升、社会融入等方面仍然匮乏，在个性化、定向化的救助方面亟待加强。
（三）家庭经济状况核查难。由于被救助对象外出务工、灵活就业(打零工)等收入的不确定性较大，种养殖业收入因土地、劳作水平差异及交易价格波动等因素难准确衡量，赡养(抚养、扶养)费难以量化，异地买房、置业的情况越来越多，相关部门间信息共享渠道不够畅通，困难群体又处于动态变化之中等因素，仅靠入户调查、邻里访问、信函索证等方法核查很难做到准确、公平，同时，我市跨区域（跨地市、
跨省）的社会救助家庭经济状况核对信息平台尚未全面建立，大大增加了被救助对象家庭经济状况信息的比对核查难度。
（四）城镇困难家庭救助力度不大。随着市场化进程加快，企业破产后下岗失业、待业人员多，城镇特困人员及困难家庭有上升趋势，他们相对于农村建档立卡户也存在基本生活、看病就医、子女上学等困难、甚至更难，他们能否得到及时救助帮扶，同步进入全面小康已成为现实社会中的一个重要问题。XX 年 8 月，省民政厅财政厅《关于进一步发挥社会救助兜底保障作用全力做好困难群众基本生活保障工作的通知》（川民发〔XX〕86 号）中虽明确了“低收入家庭”的概念，但至今，省、市、县低收入家庭认定办法没有出台，导致对城镇特困人员及困难家庭实施社会救助的力度不大、效率不高。
（五）基层救助力量薄弱。乡镇行政区划和村建制调整改革后，辖区服务面积更大、服务对象更多、情况更复杂，大多数乡镇（街道）仅有 1-2 名从事民政工作的兼职人员，不少乡镇还对自然灾害救助与民政救助职责划分不清晰，存在发生自然灾害后无人报灾和灾后恢复重建工作推进缓慢等现象。自 XX 年起“天府救助通”智慧救助平台在全省推广使用，让“数据多跑路、群众少跑路”，社会救助推行全程网上办理，这使基层经办力量更显薄弱。
（六）救助资金压力大。自 2017 年起上级将低保、临救、特困、流浪乞讨、孤儿救助等民政救助资金打捆下拨，实行分级承担，一部分由上级转移支付，不足部分由本级财政兜底。XX 年省财政厅民政厅下拨困难群众救助补助资金X 万元，而我市发放困难群众救助资金达 X 万元，XX 财政需匹配资金 X 万元，市本级财政资金兜底压力巨大。依据国务院、省、市《关于提高城乡特困人员供养标准的通知》精神，特困人员救助供养应统筹购买城乡特困人员照料护理服务，按完全失能、部分失能、有生活能力三类分别为月不低于 120 元、80 元、50 元的标准执行。截止 XX 年 9 月，我市农村特困人员 X 人，城市特困人员 X 人，按低限标准测算年需特困人员照料护理费 X 万元，此项资金应纳入市财政预算。同时，医保救助资金和就业创业补助资金来源单一且有限（中央、省专项资金），地方财政无匹配，存在较大缺口。自然灾害物资仓储条件有待改善，市救灾物资储备库无储存架、托盘、出入库动力叉车等配套设备，部分乡镇（街道）应急物资储存储备无防潮、防火、防霉变等防护措施。公共租赁住房供需矛盾突出，维护费用大。
三、工作建议 （一）加强领导，落实责任，促进救助工作整体高效联动。市政府要坚持“党委领导、政府负责、民政牵头、部门配
合、社会参与”的工作机制，统筹协调好各部门力量，定期或不定期研究社会救助工作，建立社会救助“一门受理、协同办理”的整体高效联动机制和全市统一的困难群众救助信息共享平台，整合社会救助政策、资源，打通堵点、难点，有效缓解被救助对象的实际困难和问题，提升社会救助实效。
（二）创新方式，优化流程，快速推进救助政策落实见效。要切实践行“以人民为中心”的理念，创新购买服务、生活照料、精神慰藉、心理疏导、能力提升、社会融入等救助方式，针对家庭困难原因分类制定工作措施，实施个性化、定向化的精准救助。要简化优化临时救助的审批流程，让该救助的得到及时救助，切实解决困难群众的燃眉之急，让他们切实感受到党和政府的温暖，提升幸福感、获得感和安全感。
（三）注重公平，体现公正，精准核查受助家庭经济状况。市政府应建立申请和已获得社会救助家庭经济状况信息核对平台，相关部门应根据申请或已获得社会救助家庭的请求、委托，通过户籍管理、税务、社会保险、不动产登记、工商登记、住房公积金管理、车船管理等单位和银行、保险、证券等金融机构，代为查询、核对其家庭收入状况、财产状况，为审核认定社会救助对象提供依据，让符合政策、标准
的得到救助，不符合政策、标准的清理退出，真正体现社会救助制度的公平公正。
（四）保障资金，严格管理，发挥救助资金物资最大效用。要进一步夯实基层经办力量，将困难群众保障资金（包括特困人员照料护理费用）和政府购买社会救助服务所需经费等列入市财政预算，对城镇特困人员及困难家庭给予更多关注，适时改善市、乡镇（街道）自然灾害物资仓储条件，积极向上争取社会救助专项资金。财政部门、审计机关要依法对社会救助资金物资的筹集、分配、管理、使用进行严格监督、加强审计，确保科学规范、安全有效，真正发挥社会救助资金物资的最大效用。
篇五：社会救助工作调研
市社会救助工作情况的调研报告：社会救助工作存在的问题及建议
X 月中旬，市人大常委会副主任 XX 带领社会建设委员会及社会建设工委的同志对全市社会救助工作情况进行了调研。分别在市区和 XX 市、XX 市实地查看了市社会福利院、XX 市社会福利中心、XX 市社会救助服务中心、XX 市南黄镇敬老院、XX 市老年人养护中心、XX 医院医养中心等社会救助机构。召开座谈会与市民政局等 X 个部门和单位进行座谈，详细听取了我市社会救助工作情况汇报和对社会救助工作的意见和建议。现将有关情况报告如下：
一、社会救助工作的基本情况 （一）社会救助体系框架已经建立。目前，我市已初步建立起城乡低保、特困供养、临时救助、重度残疾、困境儿童（孤儿、事实无人扶养儿童等）、“三留守（留守老人、留守妇女、留守儿童）”、建档立卡贫困对象、低收入家庭、流
浪乞讨等 9 类困难群众与教育、医疗、住房、就业、司法、慈善、救灾、保险等 N 项政策以及社会力量参与相衔接的“9+N+1”多层次梯度式救助政策体系，铸造出“六社联动·威你办”社会救助工作品牌，搭建了社会救助信息平台并在 XX进行试点，实现社会救助与脱贫攻坚无缝衔接，全方位强化精准救助、合力救助、长效救助。XX 年我市被推选为全省三个社会救助创新试点市之一，社会救助工作走在全省前列。
（二）救助保障水平持续提高。一是持续提高城乡低保标准，分别达到每人每月 650 元和 630 元，位居全省第二位。二是建立特困供养标准挂钩机制，特困供养基本生活标准确定为城乡低保标准的 1.3 倍，位居全省前三位。三是提高残疾人两项补贴，保障困难残疾人 8000 余人，为一级和二级重度残疾人每人每月分别发放护理补贴 100 元和 80 元，保障重度残疾人 X 万余人。四是建立孤儿供养标准调整机制，孤儿机构集中供养和社会散居供养标准分别为每人每月1700 元和 1200 元，位列全省第三。XX-XX 年，全市各级财政社会救助支出共计 X 亿元，在财政收支矛盾日益突出的情况下，依然保持年均 15%的增长。
（三）专项救助工作更加规范。加大医疗救助力度，将救助对象个人自付医疗费用报销比例提高到 70%，对重特大疾病住院救助对象报销比例最高提至 80%，困难群众医疗救
助全部实现“一站式”即时结算。开展教育救助，对低保和边缘家庭在高中和大学就读的子女，按每人每年1500元和1000 元的标准给予救助，对特困高考新生每人救助 4000 元，确保每名学子不因家庭贫困而失学。实施临时救助，对因火灾、交通事故、人身伤害、重大疾病等造成基本生活严重困难的家庭和个人，给予人均不超过低保标准 12 倍的救助，有效解决贫困人口突发性、紧迫性、临时性基本生活困难问题。
（四）社会力量参与更加广泛。近三年，全市各级慈善组织共募集款物 X 亿元，组织开展了助医、助学、助困、助老、助残、赈灾等慈善救助活动，实施的慈善大病救助、遇困高考新生救助、农民工“关爱行动”等慈善救助项目分别荣获国家级和省级最具影响力慈善项目称号，其中“守护花朵、伴童成长”未成年人保护等四个活动项目得到联合国儿童基金会的资助，这是该基金会在我省首次资助社会组织。
二、社会救助工作中存在的困难和问题 （一）社会救助尚未形成整体合力。社会救助工作涉及多个部门，如市扶贫办对建档立卡贫困户帮扶、市总工会救助困难职工、市妇联开展妇女儿童救助、市残联进行残疾康复服务活动、市人力资源社会保障局提供养老保障、市住房城乡建设局实施危房改造和住房救助、市卫生健康委施行急难救助等，缺乏统一管理，各部门在救助资源使用上缺乏统
筹，有限的救助资源难以发挥最大效益，易出现重复救助、多头救助、漏救等问题。
（二）救助信息数据没有实现互联共享。尚未建成全市统一的社会救助信息平台，个别部门信息数据不能互通共享，对困难群众的家庭情况、致贫原因以及采取的救助措施等掌握不全，存在“信息孤岛”现象。同时，信息核对通道尚未全部打通，对居民的商业保险信息由于金融部门内部行业操作程序等原因，暂时没有实现数据对接，致使还不能精准核对申请对象的股票、保险等财产信息。
（三）保障范围有待扩大，保障力度有待加强。现行政策存在一些“门槛”，保障范围还不够广，忽视了困难程度稍轻的低保边缘、低收入等其他困难群体，形成救助群体间的“断崖效应”。对特殊困难群众缺少集中收治政策，如对于低保对象中的智力重度残疾人、重症精神病患者以及特困供养对象中生活不能自理的重症精神病患者等特殊困难群体，缺乏集中收治政策。
三、进一步加强和改进社会救助工作的建议 习近平总书记指出，社会救助工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作，为进一步推动我市社会
救助工作发展，克服实际工作中遇到的困难和问题，提出以下建议。
（一）建立健全工作机制，完善社会大救助体系。发挥救助部门联席会议作用，及时研究解决社会救助重大问题，推进各项政策落实。加强部门协调合作和政策沟通，权衡各类社会救助事项和保障标准，将各类目标一致和功能相近的救助项目进行整合，统筹实施。同时，在政策制定、职能整合、资源统筹等方面给予基层更多自主权，推动社会救助更有针对性、时效性。加强监督管理，将社会救助诚信申报纳入全市信用体系建设，对通过虚报、隐瞒、伪造等手段骗取社会救助金的相关人员纳入失信记录，形成有力震慑。
（二）推进社会救助大数据平台建设，实现救助信息互联共享。建设全市统一的社会救助信息平台，一方面实现各部门救助信息整合共享，打破部门间“信息孤岛”的局面；另一方面便于困难群众办理救助业务，通过访问一个网站便可了解和选择符合自身情况的救助方案，真正实现“一网通办”。同时升级救助核对平台，加强与公安、税务、银行、税务等多个部门的信息数据对接，打通信息核查比对通道，真正实现“精准识贫”。
（三）进一步加大多渠道资金投入，提升兜底保障能力。推行城乡低保标准一体化，消除城乡困难群体保障差异，为
应对新冠肺炎疫情对困难群众生活造成的影响，重点关注疫情期间城乡低保对象的实际情况，切实做好保障兜底工作。进一步完善医疗保障体系，通过降低医保、医疗救助起付线、适度提高自负医疗费救助比例、减免住院押金费用等，确保困难群众得到更好的医疗保障。加强特殊群体保障，最大限度发挥市社会福利院等精神卫生机构的作用，逐步将特困供养人员及低保家庭中的失能半失能精神残疾对象进行集中收治，缓解困难家庭经济和精神双重压力。
（四）加强基层力量建设，发挥社会组织作用。配齐配强基层民政工作人员，开展社会救助业务培训，提高专业素质及工作规范化水平。建立社会组织参与社会救助的工作机制，通过财政补贴、税收优惠、费用减免等政策，支持社会组织参与社会救助，政社合力，推动社会救助由物质救助向物质保障、生活照料、精神慰藉、心理疏导、能力提升、社会融入等综合型救助转变，提高困难群众获得感、安全感、幸福感。
篇六：社会救助工作调研
局关于完善社会救助体系的调研报告经过多年不懈努力，我省已初步建立起以最低生活保障、农村五保供养为基础，以医疗救助、住房救助、教育救助、灾害救助、特殊困难残疾人救助、临时救助等专项救助为辅助，以慈善援助、社会帮扶为补充的广覆盖、多层次、斜坡式的社会救助体系，为保障困难群众基本生活、维护社会公平正义、促进社会和谐发展发挥了重要作用。体系框架如下图所示：
在肯定成绩的同时，我们要正视当前社会救助体系建设 珠 中存在的一些问题，主 质 要有四个方面：
一 等 是社会救助工作现状与 易 困难群众需求、社会要 郑 求仍存在一定差距。近 彦 年来，各级政府对民生 蛋 事业高度重视，保障标 迸 准不断提高，资金投入 锯 不断加大，社会各界对 沮 社会救助的关注和期待 峰 也随之越来越高。加之 濒 社会民主化进程推进， 动 群众权利意识日益提升 后 ，权益保障诉求越来越 讶 强烈，客观上对社会救 釉 助制度的体系化、管理 禹 服务的规范化、政策执 烈 行的公开公平公正提出 狱 了更高要求。
二是 蔡 工作手段有限。家庭经 陡 济状况核定是社会救助 蛔 准入的直接依据，针对 彩 当前居民收入及财产多 俯 样化、复杂化的现状， 顽 各地民政部门普遍缺少 懈 信息化、综合性的调查 昂 手段。虽然我省近年来 摸 积极推进跨部门的申请 董 救助家庭经济状况信息 播 比对工作，取得了一定 搜 成效，但由于各地区、 锋 各
部门信息化建设水平 巩 差异性较大，且上位法 吐 对居民信息查询有所限 掠 制，实际工作中民政部 茨 门通常只能采取入户调 教 查、邻里走访、信函索 堪 证、民主评议等传统方 话 法来核定申请救助家庭 侠 的经济状况，难以保证 儿 核定结果的科学性、准 迂 确性。
三是基层能 续 力建设与工作要求不匹 岳 配。长期以来，基层民 诊 政机构不健全，工作人 眉 员数量不足、年龄结构 纳 不合理、知识结构老化 绵 ，工作经费缺乏，工作 翠 手段落后等问题十分普 当 遍，与社会救助工作规 烛 范化、科学化、信息化 霍 的要求不相适应。虽然 钙 去年 9 月以来，各地按 除 照省委省政府文件要求 轰 ，通过编制内调剂、公 杜 益岗位购买服务等方式 岿 配备了一批基层民政工 手 作人员，但是由于薪酬 馋 待遇较低而工作任务繁 因 重，仍然面临着人员流 鞭 失、岗位不稳定的现实 记 问题。
四是经济薄 叫 弱地区资金支出压力增 距 大。医疗救助政策要求 尧 取消起付线，对门诊和 侦 住院都进行救助，而省 应 级资金补助办法还是延 望 续以前突出对大病自付 厉 3000 元以上部分的 炳补助，资金补助办法和 砸 政策导向不一致。XX 辅 -XX 年，医疗救助省 表 补资金分别占全省医疗 驰 救助总支出的 19.2 殖 %、13.6%、12 舶 .4%，特殊困难残疾 使 救助省补资金分别占全 氢 省残疾救助总支出的 8 拥 .3%、6.9%、5 率 .3%，省补资金所占 只 比例连年下降，制约了 瓤 经济薄弱地区救助水平 迂 的提升。临时救助建制 锅 以来省级财政一直未安 寻 排专项补助，所需资金 换 全部由地方财政负担， 晕 苏北 5 个市临时救助支 刃 出仅占全省支出的 15 久 ％。
为顺应江苏全 剧 面建成更高水平小康社 社 会、开启基本实现现代 袖 化新征程的发展要求， 酝 我们认为应从以下几个 运 方面进一步完善、丰富 簇 、拓展社会救助体系：
远
——注重制度衔接，完 墟 善社会救助体系
一 眯 是注重不同救助制度之 务 间标准的衔接，合理确 寂 定救助水平。就民政系 呈 统而言，优抚群体、特 绣 殊群体、困难群体这三 鸯 类民政对象的保障水平 忧 应该体现合理的梯次。
恿 优抚群体作为共和国的 天 功臣，其抚恤补助标准 樊 处于第一层次，保障水 医 平应在社会平均水平以 蒙 上；农村五保对象、城 丛 市“三无”对象和孤儿 拯 等特殊群体作为财政供 答 养对象，其供养标准处 岂 于第二层次，不低于当 夜 地居民平均生活水平； 噬 困难群体的最低生活保 埃 障标准处于第三层次， 秽 保障其基本生活水平。
辖
二是注重社会救助 旁 标准与其他社会保障标 湿 准的衔接，综合平衡社 摹 会保障水平。就民政系 力 统以外而言，低保标准 桨应该与其他社会保障标 炭 准保持合理的梯次。低 檀 保标准的调整，应该与 枣 最低工资标准、失业保 沟 险金标准、被征地农民 海基本生活保障标准等保 事 持合理梯度，以激励就 叙 业再就业，防止滋生“ 丛 救助依赖”现象。
熊 三是注重“收入型”救 昭 助与“支出型”救助的 太 衔接，探索建立“收入 莫 型”与“支出型”互补 院 的社会救助体系。着重 筷 完善临时救助制度，充 蚕 分发挥临时救助制度对 菊 支出型
贫困的基础作用 在 。一方面，提高临时救 盈 助标准。以县为单位， 前 充分考虑救助对象的困 示 难程度、困难原因、困 鹿 难类型，科学制定分类 禾 分档的救助标准，可采 合 取一次性救助和按月救 痈 助相结合的方式，设定 李 合理的最低救助标准。
瑟 对于因患大重病导致支 豢 出型贫困的对象，应大 烃 幅提高临时救助标准， 际 切实发挥临时救助救急 抡 救难的作用。另一方面 丙 ，做好临时救助与医疗 龋 救助的无缝衔接，对于 贼 因患大重病造成支出型 脉 贫困的家庭，在完成临 策 时救助审批手续、发放 颁 临时救助金后，应立即 颈 将其中的大重病患者纳 厦 入当年医疗救助对象范 藻 围，实施相应的医疗救 候 助，提高救助比例和封 绅 顶线，以有效减轻其医 瀑 疗支出负担。
—— 召 完善资金投入机制，加 舟 大社会救助资金支持
份
一是明确地方各级政 舜 府的主体责任。地方各 粹 级政府要加大公共财政 锨 对社会救助的投入力度 之 ，建立财政资金投入与 体 经济社会发展同步增长 元 、新增财政收入优先用 碟 于保障和改善基本民生 攘 的资金保障机制。
乙 二是加大省财政补助力 工 度。我省苏南、苏中、 擞 苏北区域经济发展不平 诫 衡，政府可用财力差别 歉 较大，省级财政要充分 诚 考虑各地财力状况，继 擦 续加大对保障任务重、 隆 财政困难地区的补助力 全 度，为各项社会救助政 蛛 策落实到位提供有力支 梨 撑。
三是改进省级 心 资金补助方式。大幅增 旺 加医疗救助和残
疾救助 毅 省补资金总量，在此基 堂 础上，明确医疗救助和 厦 残疾救助资金按固定比 鹏 例补助，以便地方在安 淖 排年度预算时预知本级 俘 财政所要承担的资金量 绸 。设立临时救助省级补 砸 助专项，或者从低保资 哮 金预算总盘子中调剂， 幻 对经济薄弱地区临时救 镇 助资金进行补助，带动 娘 地方加大投入，充分发 杨 挥临时救助对支出型贫 颐 困的基础作用。
— 译 —加强基层能力建设， 蔚 打牢社会救助工作基础 迂
一是加强社会救助 绚 基层能力建设。社会救 辰 助工作人员配备要遵循 焕 文件规定和实际需求相 塌 结合的原则，以文件规 皂定的人员数量为下限， 佳 以规范管理的实际需求 屿 为主导。同时，加强人 痞 员培训，提高业务能力 笑 ，提升社会救助管理服 阴务水平。切实保障基层 验 工作经费，社会救助工 空 作经费要纳入地方各级 化 财政预算。
二是提 绦 升社会救助信息化建设 怀 服务水平。按照政府信 奄息化建设的有关要求， 唯 推进全省社会救助信息 艳 化建设，安排专项经费 哪 ，挑选精干人员，切实 辱 做好社会救助信息系统 凶运行管理工作。将 XX 哟 年作为全省申请救助家 志 庭经济状况核对工作推 选 进年，所有地级市要全 演 面建立跨部门的申请救 库 助家庭经济状况核对机 空 制，成立领导小组或联 裁 席会议，明确部门职责 霜 ，搭建信息共享平台； 沫 XX 年底前全省各市县 谩 都要开展核对工作，把 致 原本分散在政府各部门 与 的相关信息通过信息系 衰 统进行整合利用，有条 烛 件的地方实现自动比对 经 ，提
高社会救助工作的 彰 准确性、及时性、有效 晾 性。
