篇一：基层党组织服务功能不强
关于如何提高基层党组织服务功能的调研报告
近几个月来，笔者先后深入森工有关林业局、企事业单位，围绕如何发挥基层党组织的作用、提升党组织的服务功能进行了调研，深入探索新形势下强化基层党建工作的措施和办法。总的看，近年来，按照中央、省委要求，森工各级党组织不断强化服务功能、提高服务能力、完善服务保障，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
一、主要做法
（一）创新载体平台，提升服务聚集力。一是规范服务程序。省森工总局党委制定下发了《关于在基层党组织和党员中开展“三建五争”活动的实施方案》，下发了《森工系统学习型、服务型、创新型党组织规范化建设实施方案》，突出行业工作重点，分类检查、分类推进，推动了基层服务型党组织规范化建设常态化发展。二是创新服务载体。各单位结合实际开展各具特色的活动，使活动载体更接地气。松花江管理局党委结合本林区实际，开展“亲民为民富民惠民”活动，建设服务型党组织。海林林业局党委在山上单位党员中深入开展“双强”活动；在山下单位党员中开展“双培双带双提高”活动；在离岗党员中开展“双向关爱”活动，进一步激发了党员创业干事的热情。三是丰富服务内容。党组织积极鼓励和扶持职工群众创业立业，党员干部带头学习致富技术，提高致富本领，探索致富门路。全系统设立党员先锋岗4000多个，党员服务区1500个，各级党组织和党员与群众结成帮扶对子7000多个。
（二）打造过硬队伍，提升服务带动力。一是提升党员干部服务能力水平。总局党委及各级党组织注重加强对党员干部的教育培训，坚持干部日常教育和专题培训相结合、内培和外训相结合，着眼提高党员干部推动改革发展稳定的能力，开展经济、政治、文化、生态文明和党的建设等方面的培训，形成了分层次、分类别、多渠道、多形式、注重实效的干部培训格局，每年都累计培训干部3万余人次。二是加强基层党组织负责人队伍建设。加强对基层党组织书记的培训，各单位对基层党组织书记普遍轮训了一遍。三是积极促进广大党员作用发挥。深入推进党员岗位承诺制，组织党员开展任务承诺、建言献策、劳动竞赛等活动。东京城局党委号召党员干部因地制宜，带头示范，找准产业发展的自身优势，加快了食用菌基地、养狐基地、养蛙基地、养蜂基地等十大优势产业基地建设。
（三）拓展领域空间，提升服务辐射力。一是创新党组织设置方式，适应森工经济社会发展需要，创新党组织设置形式，努力实现党组织覆盖最大化、设置最优化、功能最强化。鹤北局党委打破了以行政单位设置基层党组织的单一模式，实行以属地管理为主，把党组织建在产业经营体系当中，构筑了“支部+协会”的发展格局。二是不断拓展党建工作领域，围绕生态建设和产业发展，把生态和产业项目建设作为培养党员、锻炼干部的主战场。苇河林业局与尚志市委开展了“林地共建、场村互助”活动。三是有效发挥社区党员作用，各基层党组织把开展服务工作、提升服务功能融入到党员日常活动当中。绥棱林业局党委深入组织实施“一十百千万”文化工程，极大地丰富了职工群众的文化生活。
（四）夯实基础保障，提升服务支撑力。一是着力解决党建经费保障问题。总局党委制定下发《森工系统基层党建工作经费保障实施细则》，各单位按照要求，强化了基层党建的经费保障。海林局党委按照党员人均200元的标准，核定建工作经费，解决了基层党组织工作和活动经费没有稳定的来源渠道和制度保障的问题。二是着力解决活动场所建设问题。各单位注重加大对便民服务中心、企业服务中心、文化室、社区警务室等服务平台的建设投入，保障党组织活动的正常开展。合江林区各级党组织加大了对基层党组织建设的投入力度，松花江林区注重发挥社区功能，全区8个局全部建设了社区服务中心和便民服务大厅。三是着力解决作用发挥不够问题。总局党委组织部对全系统基层党组织进行了排查，按照“基层党组织自评、党员群众测评、上级党委评定”的程序进行分类定级，评为A级党组织315个，对软弱基层党组织下发了整改意见。
（五）健全制度机制，提升服务执行力。一是建立抓党建工作责任制度。坚持书记抓基层党建工作专项述职制度，每年都组织基层党组织书记述职活动。进一步落实总局领导抓基层党
建工作责任，在全系统建立了党政班子成员党建工作联系点。二是健全党建工作检查考核制度。深入开展组织工作达标竞赛活动，对基层党组织建设实行年度考核、年度评比。东方红局党委坚持执行党委季度例会、半年检查、年终评比和联检联评等制度，形成了强有力的制度约束力。三是建立完善创先争优机制。及时总结建设服务型党组织的好做法好经验及活动中涌现的先进典型事迹，全系统共建立各类典型群体263个，个人典型600余名。牡丹江林管局党委开展了“十点联赛”活动，调动了基层党组织活动的积极性。
二、几点启示
一是提升党组织的服务功能要构建区域全覆盖的服务网络。实践证明，提升基层党组织的服务功能必须要形成网络健全、整体联动、社会参与的区域化服务格局，才能有效优化服务网络、延伸服务触角。因此，必须最大限度把各方面资源充分利用起来，形成强大工作合力，提高服务质量和成效。
二是提升党组织的服务功能要注重夯实基层的基础保障。实践证明，必须加大对基层党组织物质投入，加强基层党组织基础建设，抓好组织活动场所的建设、管理和使用，不断改进社区办公条件和活动阵地设施，才能使党组织有资源、有能力为群众服务。
三是提升党组织的服务功能要切实发挥好党员的主体作用。实践证明，只有着眼发挥党员的先进性，搭建党员干部发挥作用的有效平台，才能把机关党员干部、社区党员、党员志愿者等各类党员充分组织起来、调动起来、作用发挥出来。因此，必须注重发挥广大党员在基层党组织中的主体作用，才能更好地为群众提供周到、便捷、优质的服务。
四是提升党组织的服务功能要强化制度和机制的规范建设。实践证明，只有完善制度规定，在服务对象、服务内容、服务程序、服务考核上都进行制度规范，构建一个相互衔接、协调配合的制度体系，才能保证了各项服务工作规范、高效和可持续地开展。因此，提升党组织的服务功能，要强化制度建设，实现组织推动、规范操作、制度保障、考核评比的有机统一，构建起服务的长效机制，确保党建工作取得成效。
三、存在问题
一是由于产业结构发生变化，开展组织活动的方式方法还需要深入的研究实践。当前，森工系统已经全面停止商业性采伐，传统的经济发展形式和企业管理模式也在发生深刻的变化，越来越多的“单位人”成为“社会人”，为林区党建工作带来了诸多的新课题、新任务，按“单位”开展基层党组织工作的传统做法表现出一定的局限性，必须以适应林区改革、发展、建设的需求，深入研究党组织发挥作用的方式方法。
二是党建经济工作结合不够，基层党建工作在围绕中心、服务大局上还有待进一步提升。一些基层党组织建设与经济工作结合的不够紧密，推动林区转型发展的力度不够，作用发挥上有待进一步提高。特别是一些城市院墙企业处于停产、改革改制状态，发展的方向不确定，致使党建工作思路不明确，组织建设活动机制缺乏创新，活动方式陈旧、形式单一。
三是存在党员队伍结构不合理的问题，在一定程度上影响了服务质量。有的党员虽然愿意为群众服务，但在服务群众、做群众工作时缺少有效的方法；由于林区停止采伐，人员外流现象普遍，青年职工明显不足，造成了入党积极分子队伍逐年缩小、党员新生力量不足、党员队伍出现年龄老化的问题。
四是个别党组织党建工作服务性虚化，导致基层服务型党组织建设弱化。有的基层党组织学习内容及制度还需改进，无法满足当代党员、干部的学习需求；党内帮扶多停留在“输血”层面，未能实现“造血”功能；流动党员日益增多，形成个别党员只担名、不做事的现象；部分党员服务群众意识不强，标准不高，影响了服务型党组织建设在群众中的满意度。
四、对策建议
（一）要强化服务意识、树牢服务理念。一是树立服务群众理念。党的各级组织要从讲党性的高度出发，强化服务群众的意识，树立群众第一的理念，把群众的需求作为做好工作的原动力，不断提高为群众服务的水平和工作成效。二是树立服务发展理念。在制定目标任务时，做到两者同步规划，确保党建工作与中心工作合拍；在研究方法步骤时，做到两者同步运筹，确保党建工作与中心工作相互促进；在组织实施时，做到两者同步运行；在检查工作时，做到两者同步考核，确保党建工作与中心工作同步落实。三是树立统筹推进理念。统筹考虑基层服务型党组织建设各个方面、各个层次、各个要素，研究谋划本地区本行业系统的基本思路、总体布局和推进步骤。根据各基层党组织职能定位、不同特点，因地制宜、分类指导，提出切合实际的具体目标和工作措施。
（二）要建强服务队伍、优化服务功能。一是切实加强党员队伍教育管理。严格党员日常教育和管理，严肃组织生活和组织纪律。充分发挥远程教育网络、互联网、手机等新兴传播作用，加强党员教育工作。健全党内激励关怀帮扶机制，增强党员的归属感、光荣感、责任感。二是切实选好用好管好带头人。选优配强基层党组织领导班子。抓好基层党组织书记集中培训。健全和完善基层干部素质提升机制，探索建立以服务为导向的基层干部按需培训机制，提高培训的针对性。拓宽基层干部发展空间，切实增强基层党组织书记队伍活力。三是加强后备干部队伍建设。推进选聘大学生到基层挂职任职工作，抓好跟踪培养和后续管理。突出提高素质、优化结构、能进能出，进一步优化结构。加强对职工群众党的知识的宣传教育，注重在优秀分子中培养和发展党员。
（三）要创新工作方法、提升服务质量。一是创新党组织活动方式方法。创新“三会一课”内容，积极探索贴近实际、党员喜爱、群众欢迎的活动方式，增强党组织活动的吸引力。深入开展党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺等活动，运用多种形式和手段开展服务。二是搭建促进党组织发挥作用的平台。针对机关、林场（所）、社区、卫生、教育和非公有制经济组织、新社会组织等基层党组织的功能和特点，进一步创新活动载体。深入开展基层党组织结对共建，组织引导基层党组织在人才、资金、信息、技术等方面互助共建。大力推进党建工作信息化，广泛运用互联网技术、现代传媒手段了解舆情，借助移动短信、QQ群、微博等媒介，倾听群众呼声，回应群众关切。三是加强对党建工作的督查考核。建立基层服务型党组织考核制度，实行分类考核、动态管理。制定评价体系和考核办法，按照基层自评、群众测评、组织考评的步骤进行考核，把考核结果作为对党组织工作业绩评价的重要内容。
（四）要强化工作保障、夯实服务基础。一是持续整顿软弱基层党组织。继续抓好基层党组织分类定级和整改提高工作，进一步强化党组织成员抓党建工作制度、党建联系点制度、党建例会制度三项制度建设，使党建工作真正落到实处，形成制度化。二是不断完善党组织的服务体系。积极适应服务对象、服务内容、服务方式的变化和需求，适应产业布局、行业分工、党员流向的新变化，按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，创新党组织设置，健全完善党组织服务体系，积极构建全方位覆盖的服务网络，努力实现全面覆盖、有效覆盖。三是大力增强基层基础保障能力。健全以财政投入为主的稳定的经费保障制度，完善党组织活动阵地及服务设施建设，更好地发挥服务基层组织、服务党员、服务群众作用。
篇二：基层党组织服务功能不强
调研报告：强化机关基层党组织服务功能建设
一、基层党组织服务功能的概述及内容
机关基层党组织作为各个单位或部门中负责党建工作的基层组织，其作用和功能主要体现在服务发展、服务群众、服务党员上，体现在身体力行党的服务政策，把党的指导思想落到实处。机关基层党组织作为党带领人民冲锋在前的一个战斗堡垒，要用服务的理念更好地履行宣传、教育、引导、管理群众和党员的功能。机关基层党组织服务功能应该以服务发展和服务群众为中心，以服务改革和服务党员为基本点，进行全方位深入的建设。而机关基层党组织的服务功能是否得到群众的满意，其中最重要的一环便是机关基层党组织具有服务大局意识，做让群众满意的服务型党组织。必须要紧紧围绕着服务来开展自身的工作，发挥党员队伍应有的作用。同时，密切联系群众，深入群众，成为群众的知心人。可以说，机关基层党组织能否结合实际改进自身服务职能，关系到党组织的凝聚力，乃至单位（部门）的整体工作能否顺利开展。
二、强化机关基层党组织服务功能的实际意义
（一）有利于加强党的服务型组织建设，充分发挥机关基层党组织推动发展的作用。机关基层党组织，是一个单位中党的建设具体执行机构，指引着本单位党员发展奋斗的方向。众多机关基层党组织是各个行业领域内带领群众往前冲的先锋，起到模范带头作用，强调党组织的服务功能，能使各类人才聚集在党组织的周围，献计献策，进而服务于该行业领域，提升各行各业整体水平质量。
（二）有利于保持党员服务积极性和提高群众的满意度。在机关基层党组织中，服务党员的效果如何，就直接影响着党员从组织中获取的信息量，影响着党员参与组织活动与党内事务的积极性。加强党组织的服务职能，提高服务党员的能力，可以让党员对组织更加信任，更愿意跟着党走，听党指挥，践行党的服务理念，提高服务积极性。此外，强化机关基层党组织服务功能还能减少党群矛盾，让群众感受到党组织的温暖，对党组织的评价更加中肯，从而更好的团结在党组织的周围。
（三）有利于基层党组织有效发挥作用。机关基层党组织的职能是以服务为核心的，如果脱离了服务，党组织的职能将得不到充分发挥。机关基层党建工作需要以服务来凝聚党群、协调利益、整合优势。机关基层党组织想要有效的发挥作用，更好地服务大局，就必须把工作重心转到服务功能上来，融入为党员及各类群众提供物质和精神文化的需求之中，实现基层党建向融入社会、凝聚社会、整合社会的战略目标转移。
三、当前机关基层党组织服务功能现状和存在的问题
新时代赋予机关基层党组织新的历史使命和责任。总体上，机关基层党组织的服务意识和其背负的使命感是相适应的。但是也存在一些问题，这些问题制约和影响机关基层党组织服务功能的更好发挥，使其不能很好的践行为人民服务的宗旨，逐渐偏离群众路线，不能很好的适应新形势新任务的要求。
（一）服务意识有待提高
机关基层党组织主要任务就是在自己所从事的行业基础上为群众服务，真心为群众谋发展、谋利益，确保自己的工作能够让群众满意。然而一些机关基层党组织服务意识不够强烈，只是机械的、被动的完成本职工作，很少主动去探索如何增强服务、创新服务，导致服务意识相对滞后。少部分党员干部公仆意识不强，不把为人民服务作为自己的一种责任，置身事外，拉远与群众的距离。此外，有的机关基层党组织单方面一味的倡导党员服务群众，回报社会，却忽略了服务党员，党员也是普通人，也有自己的困难和心理诉求，当党员遇到困难的时候没有及时得到党组织的关怀和帮助，导致一部分党员对组织失去归属感，党组织凝聚力弱化，导致党员服务群众的思想也弱化，影响整体服务水平。
（二）服务发展能力有待增强
从改革开放到现在，XX市社会经济文化等各方面也发生了巨大变化。机关基层党组织面对新时期新形势带来的挑战，要攻坚克难，创新思变，做好党的各方面工作，提高整体服务能力。但是有些机关基层党组织在服务发展中没有把握好服务功能作用的定位，遇到困难和问题，缺乏一种自我改革的勇气，还是凭老经验老办法办事，没有积极寻求创新方法和创新思路，没有很好的适应新时代服务发展的要求。
（三）服务群众态度不够积极
机关基层党组织是党密切联系群众的纽带，在处理干群关系、党群关系方面发挥至关重要的作用。但有些机关基层党组织却只是为了应付上级领导安排的工作任务，在开展服务群众活动的时候只参考手头上的文件资料，没有进行深入的调查和分析，没有深入群众当中去了解群众真正缺乏和需要的是什么。毛泽东同志说过：“没有调查没有发言权”。部分机关基层党组织只是从主观方面出发去思考问题，忽略了群众的感受和客观方面的因素，导致了服务没有看对象，这拉大了党组织与群众之间的心灵距离，脱离了“从群众中来，到群众去”的路线方针。
篇三：基层党组织服务功能不强篇四：基层党组织服务功能不强
党组织发挥作用方面存在不足(通用7篇)
一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，有的党员党性淡簿，私心较重，只顾自身发展，帮扶作用没有有效发挥;有的党员纪律意识淡薄，特别是一些流动党员常年不缴纳党费或不愿意按规定标准缴纳、不参加支部生活。这些个问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。
(四)党员干部教育管理松弛。
一些基层党组织落实
三会一课
制度不到位，支部组织生活不健全，对党员的教育管理手段比较落后，缺乏力度，造成党员纪律散漫；村小组支部书记没有领取工资待遇，不肯积极主动参与党支部管理工作。
（五）办公活动经费缺乏。一是办公经费解不了燃眉之急。很多农村支部由于经费缺乏，大多没有活动室。二是党组织对薄弱的基础设施建设看在眼里、急在心里，最后也只能停在嘴里。
二、存在上述问题的主要原因
(一)思想认识不到位。
一是学习培训不到位，造成部分党员干部理想信念动摇，甚至腐化堕落，不能发挥先锋模范作用。二是村小组支部书记没有待遇，很大程度上打击了其工作积极性。
(二)综合素质不到位。
有的村干部素质不高，对农村政策掌握不多，把握不准，断章取义，有时带来负面影响;个别村干部自律意识差，方法简单，作风粗暴，依法行政、依法办
事能力差;有的村干部宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严重，甚至违法违纪，影响了村干部在群众心目中的形象。
(三)机制管理不到位。
一方面制度不健全，工作无章可循，随意性很大。有的虽有制度，但抓得不严，形同虚设。另一方面管理机制不配套，党组织对不履行职责和存在问题的成员大多是进行批评教育，缺乏有效的措施。
三、方法措施
(一)集中精力建设一支素质高、能力强的骨干队伍。
1.选优配强村党组织书记。注重从优秀大学生村官、农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人和在外工作的乡村教师、乡村医生中培养选拔村党组织书记。选派第一书记要严把质量关，确保可用管用。制定相应的管理办法，严格第一书记的日常管理、监督考核和奖惩工作，确保待得住、干得好。
2.加强村干部教育培训工作。乡镇党委要做好村干部和第一书记的培训纳入干部教育培训计划，每年举办村党组织书记培训班，对村党组织书记轮训一遍。采取多种形式，加强对村干部进行党的纪律和规矩、现代农业、市场经济、法律法规、实用技术以及民主管理、服务群众等方面知识技能的培训，不断提高村干部的思想政治素质和发展经济、服务群众的能力。注重将
互联网+引入村干部教育管理，用好微信、远程教育等新载体，提高教育管理水平。有计划地组织村党组织书记到发达地区开展实地观摩、现场学习等活动，提高培训针对性。
3.精心培养村级后备干部。注重选好，强化培养，把优秀青年培养成党员，把优秀党员培养成村干部、致富能手、产业带头人，加强后备村干部队伍建设，力争用几年时间，为每个行政村培养和储备一批有思想觉悟、文化素质、职业特长和组织能力的带头人后备人选。建立村级后备干部管理台账，定期考察调整制度，做到备用结合、动态管理。
4.抓好党员发展管理工作。一是严把党员发展关，发展高素质的年轻党员；二是组织农村党员学习党的理论和路线方针政策、法律法规、实用技术，不断强化党员意识和党性观念，提高带头致富、带领群众致富的本领。三是严格落实组织生活制度，切实把
三会一课
、组织生活会、民主评议党员等基本制度落实好，规范党员管理。四是开展党员考评，定期与党员谈心谈话，对党员进行
党性体检、民主评议，及时公布考评结果。五是规范农村流动党员的管理，引导流动党员为农村经济社会发展贡献力量。
(二)下大力气推动村级组织经费和村干部报酬待遇落实。
一是加大村级办公经费保障力度。政府应加大财政投入，进一步充实党组织办公经费和提高村干部的任职补贴标准，让村党组织有能力、有底气为群众办事。
(三)加强村务监督，充分发挥组织效能。
切实发挥村务监督委员会的作用，不断加强对村务决策、执行、公开的监督。主要是是加强对村务决策、村务公开、村级资源资产资金管理、为民服务专项资金监管、工程项目建设、惠农政策措施落实和耕地保护、土地流转工作的监督，通过强有力的监督，确保村务工作公开透明、合法合规。
(四)着眼长远建立农村基层党建责任制。
1.强化农村基层党建责任。党组织书记要履行好责任，把农村基层党建工作紧紧抓在手上。建立农村基层党建问题清单、任务清单、责任清单，深入开展述职评议考核，推动党建工作责任落实，切实形成
书记抓、抓书记
的长效机制。建立
暗访督查、约谈问责
制度，对履行党建责任不到位的，进行严肃批评;对问题较多、长期打不开局面的，及时约谈通报;对抓党建不力、出现严重后果的，要进行组织处理。
2.切实形成齐抓共管合力。建立完善基层党建工作协调小组和办事机构。党委组织部门要负起具体的牵头抓总职责，加强工作指导和督促落实，抓好各方面任务的组织协调。各相关部门特别是涉农部门、经济综合部门应结合各自职能，加大服务和保障工作力度，积极推广切实可行的服务项目，支持和推动农村基层党建工作。积极转变职能、履行职责创造条件，推动乡镇加强思想、作风、能力建设，提高做好农村工作的水平。乡镇要强化抓村的直接责任，落实好分片包村、入户走访、在村服务制度。继续抓好机关干部
下基层
、部门包村、驻村帮扶等工作落实，促进城乡基层党建互融共进、整体提高。
念、新情况，有时缺乏敏锐性，不能及时了解和掌握，不能很好地运用新理论指导新实践做好新工作完成新任务。
整改措施：把坚定理想信念建设放在思想建设的首位，把加强理论学习作为坚定理想信念的首要途径。认真地、全面地、系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和
三个代表
重要思想，学习十六大和四中全会精神、科学发展观等重要理论，深刻领会，用心研究;学习马克思主义哲学，学习现代科学技术、经济知识，学习历史文化，学习法律法规;向书本学习，向群众学习，向老同志学习，不拘门户、不持偏见，能者即师，广征博采，学习一切先进的、文明的东西，不断武装头脑、丰富内涵、增进修养、提高素质，提高境界和眼界，提高马克思主义理论素养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，更加坚定共产主义远大理想，提高运用理论知识指导工作实践的实际工作能力，提高工作水平，做一个政治上坚定、思想上清醒、工作上有为的共产党员。
二、宗旨意识方面
主要问题：日常工作生活中，在保持和发挥先进性方面，对时时处处保持先进性这根弦绷得不够紧。
整改措施：在平时的学习和工作中，自己要努力做到讲学习、讲政治、讲正气，坚持正义和党性原则，全面开展各项工作，勇于开展批评和自我批评，对不良现象要勇敢地与其斗争。在大是大非面前，不怕得罪人，决不搞你好我好大家一团和气，真正做到为党的利益，同邪恶现象和势力展开不调和的斗争，保持共产党员大无畏的革命气节。
三、工作作风方面
主要问题：思想不够解放，创新意识不强
整改措施：树立开拓创新的精神，永葆工作中的蓬勃生机和活力。要进一步更新观念，与时俱进，开拓创新，工作
中勤于思考，多发现问题，多想办法，多出路子。利用一切机会，积极走出去，不断开阔视野，创新发展思路。在工作中要充分发挥主观能动性，创新思维方式，改进工作方法，提高工作效率。在思维方式上突破原有的经验主义束缚，想问题办事情立足实际，大胆探索我场快速发展的方式方法，如在新时期如何开创办公室工作新局面，促进我场更快更好地发展。
四、遵守纪律方面
主要问题：党风廉政建设方面对自己要求的标准不高。
整改措施：加强对党风廉政建设有关规定的学习，进一步提高廉政意识。加强党性修养，在自身世界观的改造上下功夫，从小事做起，防微杜渐，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。要严格遵守党纪党规，从思想上筑起抵御腐朽思想侵蚀的坚固防线，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。增强拒腐防变的责任感和紧迫感。严格执行党风廉政
四大纪律、八项要求
等有关规定，落实好党风廉政责任制。在工作、生活上严格要求自己，敢于抵制各种不正之风和腐败行为。自觉接受组织和职工群众的监督。
五、立足本职发挥作用方面
主要问题：调查研究做的不够。
整改措施：多下基层深入开展调查研究工作，力争解决实际问题，促进各项工作再上新水平。结合工作实际，合理
安排时间，多深入基层，在深入调查、掌握手资料的基础上，注重在
研究
上多做文章，实现调查与研究的统一，在解决实际问题上狠下工夫。
主要问题：领导艺术和领导水平有待于进一步提高。
整改措施：加强对领导科学知识的学习，注重理论与实践相结合，不断提高领导水平和领导艺术。改进工作方法，提高领导水平。要注意工作方法，充分调动全体干部职工的工作积极性和创造性。
三是党组织服务基础比较薄弱。由于自然条件制约和各方面因素的影响，相当一部分乡镇财政和村集体经济薄弱，修路、架桥等公益事业无力去办，乡、村干部不得不把大部分精力用在
上跑
争项目、讨钱要物资上，从而严重削弱了基层党组织的执政能力、行政能力和为民服务能力，极大地影响了农村基层组织的自身建设。
四是党员队伍老龄化问题比较突出。随着人口老龄化趋势的凸显，特别是农村党员老龄化已成为农村党员队伍建设中的一个十分突出的问题，一定程度上制约了农村党建工作水平的提升。以石嘴山为例，全市共有农村党员9301名，其中60岁以上党员3138名，占农村党员总数的33.7%，超过三分之一，党员老龄化问题已经比较严重，给党组织正常开展活动带来了很大的压力。
五是党员教育培养缺乏有效途径。一些基层党组织制度不完善，管理松懈，组织生活不健全，三会一课
制度坚持和落实不够，抓党员队伍建设力度不大、思路不清、措施不力、工作不到位。一些基层党组织对党员的教育管理手段比较落后，思路不宽、办法不多、形式单一，再加上少数党员党性意识淡薄，三不
党员时有发现，一定程度上削弱了党组织的凝聚力、号召力。
基础不牢，地动山摇。基层党组织作用发挥的好与不好，既受到客观因素的制约，也受到外部环境的影响，这就要求基层党组织建设的工作任务、组织形式、活动方式和工作方式，必须适应时代要求和发展需要。
一是加快推进服务型党组织建设。转变基层党组织领导方式和工作方式，立足解决群众生产生活存在的困难和问题，整合和开发优势资源，引进和组建经济组织、社会组织及服务机构、服务网点，引导社会力量强化服务。合理调整基层党组织设置形式，推进星级服务型党组织和党群服务中心建设，有效地整合各类组织资源、社会资源，切实发挥好基层党组织的领导核心作用，确保服务组织有实力、运行好、能发挥作用。
二是建设坚强有力的领导班子。推行公推直选、党员差额直选等方式，切实把那些政治强、业务精、作风好、群众公认的优秀干部选进基层党组织领导班子。采取从农村各类人才中选，选派机关优秀干部到村、社区任职或挂职，加大大学生村官培养选拔力度等措施，切实选好配强村、社区党组织班子，特别是要选出服务意识强、工作能力强，有思路、有办法的村、社区党组织书记。
三是着力加强党员队伍建设。严把党员
入口，加大在青年农民、工人、优秀青年知识分子中发展党员力度，稳妥推进不合格党员处置工作，疏通党员
出口
。建立基层党代表列席市、县（区）委常委会议制度，实行党员旁听基层党工委会议制度，推行乡镇党代会年会制，推动在职党员到社区报到为民服务，搭建党员发挥作用的有效平台，引导党员参与基层社会管理和社会公益事业。
四是建立完善服务保障机制。加大资源整合力度，采取新建、改造、置换、划拨等手段，加快解决基层党组织活动阵地缺乏的问题，打造设施完备的服务平台。完善党组织书记抓基层党建工作述职评议考核制度，探索建立基层党建工作问责机制，完善非公企业和社会组织党务工作者津贴发放制度，认真落实村、社区干部补贴、社会保障及基层党建工作保障等制度，加大
以奖代补
力度，带动提升基层党组织服务群众工作水平和做群众工作能力。
强
基层党组织创建活动为抓手，紧紧围绕全局工作大局，通过建立党建工作目标管理制度，创新党建工作载体，开展形式多样的组织活动等工作，狠抓了机关党员思想政治建设和基层党组织建设，促进了党支部各项建设水平的提升和党员先锋模范作用的发挥，形成了党建工作与业务工作相互促进、相互检验、相得益彰的良好局面，机关党建工作取得了较好成效，对全局工作的开展和全区经济发展起到了有力的保证和促进作用。
二、基层党建工作存在的问题
随着时代的发展，形势和任务的变化，我局基层党建工作在与时俱进，不断创新的同时，也存在一定问题。
一是思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在
说起来重要，做起来次要，忙起来不要
的现象;部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。
二是党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，机关党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。三是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够;部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力;党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色。
四是党内监督不健全。机关党内监督机制缺乏抓手，不够健全，渠道不太畅通;一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。
五是党建工作保障不力。机关党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难，推进工作难;另一方面基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。
三、解决问题的方法和措施
(一)提高认识，创新党建工作的思想观念。机关党建必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推进。一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念，要明确机关党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上，做到工商工作的难点上，放到机关作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好机关党建工作的保障和促进作用;二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服
基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅
的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立
理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建
的思想，不断增强机关党组织的亲合力与感召力;要坚持
虚工实做，以机关党建实效去推动业务工作的顺利完成。
(二)强化管理，健全党建工作机制。要坚持党建工作
两手抓、两手都要硬
的方针，进一步健全和落实机关党建工作机制。一是健全机关党建工作责任制。机关党组主要领导同志要负起机关党建第一责任人的责任人，把党建作为机关整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究;其他党组领导同志也要按
一岗双责
的要求，积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立机关党建工作绩效考核评价机
制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过建立绩效考核评价机制，才能引导机关党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。三是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实
三会一课
制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性;要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平;要继续实行党员示范窗口、党员示范岗、党员责任区等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。
(三)立足本职，丰富党建工作内容。要围绕全党的中心工作，把促进地方经济发展和社会稳定，促进工商职能工作任务的完成，作为加强和改进机关党建工作的出发点和落脚点;要创新机关党建工作的载体，丰富党建工作内容，在工作方式上有所改进、突破;要结合机关业务和党员干部的思想实际开展党建活动，突出
政治性、针对性、有效性、渗透性，不搞形式主义，要在化解矛盾、理顺关系，调动积极性等方面来体现党建工作的成效，推进党的建设。
(四)加强教育，落实党内监督机制。要按照党章的总体要求和监督条例的具体规定，强化机关党的纪检机构的监督职能，大力推进党务公开，对党员干部实行全方位、宽领域的监督，并切实加大对违法违纪党员干部的处置力度，促进广大党员干部自觉地做到
为民、务实、清廉，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。
(五)完善制度，为党建工作提供保障。一是党务干部队伍专业化。专业稳定的党务干部队伍是加强和改进机关党建工作的基础，要改变党务干部兼职的现状，使基层党建工作有人抓、有人管。二是建立党务干部的学习培训制度。要加大学习培训的力度，为党务干部提供学习、考察、参观的机会，拓宽知识面，使党务干部成为
专党务、懂业务
的复合型人才，增强搞好机关党建工作的主动性、自觉性，保证机关党建工作顺利开展。三是建立经费保障制度。根据党建工作需要，制定各基层党组织年度经费预算计划，纳入单位开支的预算
之中，改变党建工作无钱开展的尴尬的局面，为保证党建工作的顺利推进提供经费保障。
面的会议又明显增多。公文冗长的问题始终得不到有效解决，哪些该发哪些不该发也没有一个明确的界定。三是深入基层调研解决突出问题的力度仍然不够，特别是真正沉下心来深入基层切切实实为群众解决几件突出问题的工作少。
改进中，但仍有部分方面过于保守，没
有敢于担当的勇气。
二、整改目标
1、树立牢固的理想想念和宗旨观念，提高个人党性觉悟，树立良好的个人党员形象，充分发挥先锋模范带头作用。
2、加强理论学习，学习党的方针政策，提高自己的理论
水平，理论联系实际，促进自身的全面素质。
3、思想进一步解放，能够与时俱进的工作，致力于探索改革和创新。
4、增强工作热情，自我加压，自我鼓励，查找工作中的问题和不足，不断完善自己，提高自己。始终保持先进性，走在时代的前列，体现一个共产党员应有的风范。
三、整改措施
1、加强政治学习，树立牢固的思想信念和宗旨观念。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表
重要思想和科学发展观，深刻领会精神实质，把握理论精髓，不断提高自己的思想觉悟。
2、坚持解放思想，与时俱进，在以后的工作学习中不断加强自己的学习能力，提高自己的工作能力。
3、自觉按照党员先进性的要求，刻苦努力，勤奋学习，在学习中发挥党员的先锋带头作用。要展现新时期党员的风貌，为党争光。
4、发挥好自己的作用，调动每个人的学习工作的热情，切实调整团队努力方向，让整个区队更有凝聚力和战斗力，带动同学们共同发展。
以上整改措施，从现在起执行，坚持一贯，保证坚持不懈。我将严格按照以上的方案努力整改，努力实践诺言，力争
成效早见，真正做新时期共产党员的先进表率，并请组织和同志们在今后给予帮助和监督。
识的学习，等到实际工作中遇到了才去学习，缺乏自主学习意识，上进心不强。有时由于工作的重复性，照搬照抄、应付了事，只讲求时间，不讲求效率。在工作中遇到繁琐、复杂的事情，有时会采取逃避的方法，认为
船到桥头自然直，不力求寻找对策，缺乏刻苦钻研的精神。
二、存在问题的主要原因
上述这些问题的存在，虽然有一定的客观因素，但更主要的还是自身主观因素造成的。在这段时间，结合理论学习，我对自身存在的主要问题和不足也多次进行认真反思，深刻剖析产生这些问题的根源与危害，从主观上查找原因，概括起来主要有以下几个方面：
1、政治学习不够，理论功底浅薄。平时只满足于读书、看报，参加单位集中组织的学习多，自学少，对重要理论、思想知识没有深刻地领会，钻研不够，联系实际不够，使自己对理论知识的理解与实际脱钩，没有发挥理论的指导作用，只是为了学习而学习，使学习变得形式化、教条化，因而不能准确把握形势。
2、业务水平不高，钻研功夫不够。没有深刻意识到业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用，业务水平要有提高，必需要对业务钻研，而自己在业务方面存有依赖性，3、工作方法简单，只安于表面。认为把自己份内的事做好就可以了，处理事情方法比较简单，没有创新精神，工作作风还不够扎实，对问题不作深层次的分析，思考不深刻，有时把工作作为负担，未注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力。
三、今后的整改措施
1、加强政治理论学习，不断提高自身的政治素质。今后不仅要学加强业务知识学习，更要认真学习重要讲话。科学理论和重要论断，精读有关重点文章，用先进思想武装自己的头脑，提高自己的政治理论修养，坚定理想信念。
2、积极开拓进取，提高工作水平。要不断加强学习和锻炼，努力提升自己的工作能力;要讲究方法，注重实际，加强自己个人素质与修养;要开拓创新，积极进取，把工作提高到一个新的水平。
3、加强自我改造，自我完善，努力提高综合素质。
目前最大的问题是要加强业务知识的学习，一定要提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研业务，夯实基础，灵活运用合理的方法和措施。遇到问题多看多问多想，无论在何时何地都要老实做人，认真工作，保质高效完成各项任务。
篇五：基层党组织服务功能不强
基层党建工作存在的问题及原因分析
党的思想建设是进行党建工作任务的最为重要的方面，基层党政机关要建立和完善党的理论学习机制，针对基层党员存在的问题，开展爱国主义和社会主义教育，大力宣传科学的思想、方法以及知识，保证他们始终坚持社会主义信念。这是小编小编搜集的基层党建工作存在的问题及原因分析，欢迎浏览。
基层党建工作存在的问题及原因分析一
随着市场经济的不断发展和改革开放的不断推进，农业、农村、农民正在发生前所未有的深刻变化，农村基层党组织与农民群众的利益关系和联结方式也正在发生着深刻的变化，农村基层党建工作面临着许多亟待研究解决的新情况、新矛盾、新问题。这就要求基层党组织建设的工作任务、组织形式、活动方式和工作方式，必须适应时代要求和发展需要。
一、当前基层党建工作存的问题
党组织的地位和作用“弱化”。一是个别单位对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗两责”落实不到位。二是少数同志不愿意做党务工作，主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。三是个别单位党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，几乎所有2016/1的工作都是由行政行为所代替，而支部活动则被干部职工活动所代替。
组织教育活动不经常。部分基层党组织生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重工作、轻学习的现象地区。特别是个别单位对组织生活制度抓得不实，流于形式。在抓党员思想教育中，不注重对党员的集中学习，缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。
抓中心议大事能力不强。主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开，大事议不透，小事议不完。片面认为，党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题，未能将年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同经济工作齐抓共管，直接造成了党建工作和经济工作的分离脱节。
党员先锋意识“淡化”。一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员党性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念;有的党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取，少数党员只缴纳党费不参加组2016/1织生活;有的党费也要催缴，还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴纳。这些个问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。对此，必须认真加以改进和解决。
党员干部教育管理“虚化”。一些基层党组织制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不好，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃;在对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核;有的党务工作者从未经过系统的培训，党务知识懂得不多，对党员的教育管理手段比较落后，管理缺乏力度。
二、存在上述问题的主要原因
思想认识不到位。一是部分党员干部理想信念动摇，甚至腐化堕落，丧失了党员干部在广大农民群众中的先锋模范作用，给开展思想政治工作造成了巨大的负面影响。二是部分农村党员干部不善于用新方法解决新问题，因循守旧，致使工作停滞不前。三是极个别村干部一旦当选，就千方百计在“权”上做，把权力当成谋取私利的工具。
综合素质不到位。有的村干部对农村政策掌握不多，不懂农村基层工作程序，遇到问题不知如何处理;有的对有关政策理解片面，把握不准，断章取义;有的对如何依法履行职责不清楚，凭经验和主观臆断开展工作;个别村干部自律2016/1意识差，方法简单，作风粗暴，依法行政、依法办事能力差;有的村干部宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严重，甚至违法违纪，影响了村干部在群众心目中的形象。
机制管理不到位。一方面制度不健全，缺乏有针对性、可操作性强的基层组织制度，工作无章可循，随意性很大。有的虽有制度，但落实不好，形同虚设。另一方面管理机制不配套，上级党组织对不履行职责和存在这样那样问题的基层党组织成员多是进行批评教育，对那些经教育不改却又达不到党纪国法处理的束手无策
缺乏深入的调查研究。基层党组织由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与工作服务对象面对面的交心谈心，在倾听工作服务对象意见方面还存在着不足。没有深入周到的调查研究就不能得出准确无误的结论，在分析基层党组织在社会管理及其创新工作中时可能就缺乏针对性和可操作性。
经费的制约。由于基层党组织的党务活动经费的不足，所以不能保证党建工作的经常性。党务经费的不足可能会制约党建工作的力度和效率，同时还会影响到基层党组织的社会管理及其创新工作。
三、创新基层党建工作的有效措施
提高认识，创新党建工作的思想观念。农村基层党建工作必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推进。一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树2016/1立发展为第一要务的观念，要明确党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上、难点上，放到机关作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好党建工作的保障和促进作用;二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增强基层党组织的亲合力与感召力;要坚持“虚工实做”，以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成。
强化管理，健全党建工作机制。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实机关党建工作机制。一是健全党建工作责任制。党组织主要领导同志要负起党建工作第一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究;其他党组组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作，形成党建与经济、业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过建立绩效2016/1考核评价机制，才能引导党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。三是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性;要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平;要继续实行党员示范窗口、党员示范岗等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。
深化认识，构建基层党建工作新格局。一是要克服和纠正重经济，轻党建的错误思想，摆正党务与经济行政业务的关系。要把党建工作摆在重要议事日程，切实担负起管党的政治责任，要按照“聚精会神抓党建”的要求，用足够的时间、足够的精力抓党建工作，要把党建工作同行政、业务、经济工作一同布置，一同检查，一同落实;二是要强化基层党建工作的责任制。实行分级负责，一级抓一级，努力构建党组织的领导带头抓党建，行政领导重视支持抓党建，党务工作者自觉主动抓党建，从上到下层层抓党建的新局面;三是要切实加强基层党务干部队伍的建设。要配齐党务干部，尤其要把那些思想好、能力强、对党建工作热心的同志放到这个岗位上来，要做好对党务干部的培训工作，使其逐步成为党务干部的行家;四是要充分发挥党支部的作用。党的支部是党的基层管理组织，地位和作用十分重要，最主要的就2016/1要按照党章的规定使支部活动经常开展起来，通过支部活动把每个党员的教育、管理、监督工作抓起来，把党员的力量凝聚起来，只有这样党要管党的责任才能落到实处，党支部的战斗堡垒作用才能得到充分发挥。
强化措施，促进基层党建工作新变化。一是抓制度完善。建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高“三会一课”特别是民主生活会的质量，严格执行民主生活会的程序和要求，扎扎实实地开展好批评与自我批评，上级党组织要加强指导，强化监督，严格考核。二是抓对党员的教育管理。要根据各个不同时期的形势和任务，以增强党性，提高素质，发挥作用为目标，从实际出发，有针对性地开展教育和管理，要突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。同时，对党员队伍的管理从八小时内向八小时外延伸，坚持以制度为保障，以家庭和社会监督为防线，建立起单位、家庭、社会管理和监督的“互动机制”，要加大对党员的考核力度，对党性不强或存在的某些问题的党员，各支部要做好帮教工作，找他们谈心，指出问题，提高他们的党员意识，激发他们的活力，对不称职的党员，要及时给予严肃处理，以提高党的纯洁性和威信。三是抓党员的能力建设。执政党的执政能力和执政水平，必须通过每一级党的组织和每一名党员干部的能力来体现，作为基层党组织的要着力提高党员的技能，开展“岗位练兵”“传、帮、2016/1带”活动，把岗位能手、致富能手培养成党员和后备干部，营造党员干部带头学技能，带领大家学技能的氛围，以此来推进各项经济社会事业又好又快发展。
基层党建工作存在的问题及原因分析二
农村基层党组织作为农村多种组织和各项工作的亮点核心，承担着党在农村的阶级基础、群众基层和社会基础，团结带领群众全面建成小康社会的重要职责。随着全面深化改革的不断深入，特别是随着社会经济成分、组织形式、利益分配和就业方式的多样化，群众思想观念、价值观念多元化，当前农村基层党建工作面临前所未有的挑战和考验，一些农村党组织和党员在农村政治、经济、文化、社会生活中的作用严重下降，主导地位逐渐丧失，出现了农村基层党组织作用边缘化现象。最近，部里对全县农村党建工作进行了“地毯式”检查，我们对此进行了一些思考。
一、存在的问题
基层党组织的作用和功能“弱化”。部分基层党组织在自身能力、工作手段、执政水平等方面，存在着不适应新形势、新任务的问题。从党组织自身看，基层党组织战斗力在不断削弱，“无人理事”问题比较突出。还有一些后进村、贫困村尚未改变落后面貌，有些村虽然经过整顿，但变化不大。从党组织功能定位上看，一些基层党组织功能定位不明确和功能转换不到位，不能做到情为民所系，利为民所谋。
2016/1党员教育活动不经常。少数村书记认为基层党员教育活动难搞，对党员的教育管理比较松散，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员服务意识淡薄，致使个别党员缺乏活力。没有制定约束机制，少数村民主评议党员走过场、不规范，把民主评议会开成评先评优会，难以评出不合格党员，对不合格党员没有有效的处理办法和措施，对新进的党员把关不严，严重影响了党员队伍的纯洁性。
支部书记抓党建工作能力还不高。个别基层干部不愿意做党务工作，主要把精力集中放在抓经济建设，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧，再加上部分基层干部的理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时，层层打“折扣”。
工作上缺乏协作和担当意识。基层干部由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与群众面对面的交心谈心，在工作上，相互之间沟通协调不够，导致村班子之间凝聚力和战斗力不强，带领群众致富的能力下降，遇到好事都争着上。对于工作担当意识不强，过多的考虑个人利益，不愿意承担责任和义务，想法设法逃避矛盾。
二、存在问题的原因
1、思想上还不重视。个别领导对党建工作重视不够，2016/1存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位，村干部没充分认识到开展党组织活动的重要性，没有认真严格按要求落实“三会一课”制度;致使基层干部对党建工作存在得过且过的思想。
2、党员教育管理失之于宽。党员管理松散，对没能按时交党费和不参加组织生活会的党员，没有及时的处理和调查，缺乏对党员的关爱，致使党员的荣誉感、归属感降低。
3、村集体经济实力还不强。有的村集体经济收入单一，萎缩，有的虽然有一定的集体经济收入，但债务沉重，入不敷出，成了经济上的“负债村”。甚至有些村组织没有经济，“无钱办事”的问题依然突出，缺乏凝聚群众的物质基础，严重影响了村干部工作开展工作的积极性。
4、健全服务体制上还没跟上。随着社会的不断发展，农村党组织建设工作保障机制没有跟上，农村党建工作经费还没有落实，村干部待遇偏低，农村党建工作形式缺乏创新，存在形式主义，农村干部工作积极性不高，干部工作热情底，听到的抱怨多。
三、对策及建议
上述问题存在的原因，有历史的，有现实的;有客观的，有主观的;有政策方面的，有工作方面的。按照加强建设基层服务型党组织的要求，以改革创新精神加强和改进农村基2016/1层党建工作，迫切需要强化党建工作措施，创新党建工作方式方法，从而不断提高党建工作水平。
1、进一步完善党员教育机制，为基层党员“补脑”。
一是实现党员教育全覆盖。依托电视、广播、网络、手机、报刊杂志等平台，多渠道、全方位加强基层党员教育。二是突出党校教育主阵地。将农村基层党建课题纳入省、市、县党校干部培训的内容，特别是新录用公务员、选调生、大学生村官的岗前培训，要加大农村党建的培训课程，形成各级领导干部重视、熟悉、了解基层党建的教育机制。三是开展农村党员素质大提升活动。在全县范围内开展以农村基层党员为主要对象的科学素质教育大提升活动，着力培养一批想干事、能干事、干成事的党员。
2、进一步创新组织管理方式，为基层组织“强身”。
一是健全村级党组织工作规则。进一步理顺“两委会”关系，明确规定村党支部的地位、职责任务、监督约束等。二是健全直接联系群众长效机制。完善党员干部直接联系群众制度，畅通民意渠道，将问政于民、问需于民、问计于民制度化、规范化，落实群众的知情权、参与权、表达权和监督权，从制度层面解决党员干部不乐于、不敢于、不勤于联系群众。三是推行党建工作绩效管理。完善镇、村党组织管理绩效评估指标体系，以绩效评估推进镇、村党组织管理创新。同时，将农村党建工作作为评估镇领导干部的重要指标。201611/1四是创新组织设置方式。建立健全城乡一体化党员动态管理机制，畅通党员进出渠道，支持党支部建在“产业链”上、农村协会和合作社上。
3、进一步强化激励保障措施，为基层干部“提神”。
一是加大农村优秀干部录用公务员力度，解决基层干部“有所盼”的问题。目前，我县每年从村干部中录用公务员的数量不足1%,建议扩大优秀村干部的公务员录用比例，选拔特别优秀的进入镇领导班子。二是逐步提高村干部待遇标准，形成初步增长机制。既要提高在职村干部报酬标准，又要提高离任村干部的生活补贴标准，按工作职位、工作年限扩大补助范围。三是建立村干部养老保险体系，解决基层干部“有所养”的问题。建立县、享受对象共同承担的村干部养老保险体系，确定统一标准，解决基层干部的后顾之忧。四是健全党内关怀机制，解决村干部“有所靠”的问题。把经济困难的农村基层党员和干部的扶贫帮困工作纳入保障和改善民生工作的范畴，建立党内关怀机制，通过财政预算、党费支持等渠道，建立党员爱心基金，重点加大对基层经济贫困党员、老党员、老干部的帮扶力度。
4、进一步改进基层干部领导方式，为基层班子“输血”。
一是增强班子服务意识，基层党组织主要领导和班子成员要把精力放在服务群众上，善于与群众谈心交心，征求群众意见，夯实班子在群众心中的基础。二是勇于担当作表率，201612/1面对困难，敢于担当，在工作中要雷厉风行，遇到困难，全体干部相互协作，攻坚克难。三是整合基层党建资源。进一步加大农村基础设施建设和社会事业投入力度，积极改善农村生产生活条件;进一步整合各职能部门资源，推进“美丽乡村”建设示范点工程，把“美丽乡村”建设示范点打造成农村基层党建品牌和示范点。
基层党建工作存在的问题及原因分析三
非公企业党建工作是基层党建工作的新兴领域，为了全面了解和掌握非公企业党建工作中存在的突出矛盾和问题，积极探索和加强非公企业党建工作的方法和途径，近期我们对我县非公企业基层党组织建设情况进行了深入细致的调研。在调研的基础上认真分析了当前非公企业党建中存在的问题，并对加强和改进非公企业党建工作提出了一些建议。
一、存在问题
思想认识不到位。部分非公企业负责人对在企业中建立党组织，开展党建工作认识不够，没有充分认识到加强党建工作对企业发展的促进作用，担心开展党建工作会增加企业负担，影响生产经营，对设立党组织的积极性不高，存在“重经营发展，轻党建工作”的认识误区，致使在党建工作上支持不够，抓的不紧，管的不多，党建工作随意性较大。
党建工作缺乏保障。一方面缺乏人力保障，非公企业党务工作者大都由企业负责人或管理人员兼任，无专职党建工201613/1作人员，这些党务工作者多缺乏工作经验，对党的基本知识，组织活动程序不了解，开展党的工作不得法，方法单一，存在党的工作与企业生产经营“两张皮”的现象，党务工作不够规范。另一方面缺乏经费保障，我县非公企业规模小、效益低，多数企业负责人不愿意拿出资金支持党建工作，县级财政也没有将非公企业党建经费的预算安排。
党组织活动难开展。非公有制经济组织自身的不稳定性，不同程度地制约和影响着党建工作。由于我县大部分非公企业规模相对较小，临时用工较多，党员人数少且流动性大，“朝增暮减”的现象比较普遍，党员队伍不够稳定，致使部分企业党组织组建后得不到巩固。同时，受企业经营状况、工作时间、场地、经费等多方面因素影响，组织党员参加组织生活、接受党的教育不便，让非公企业党组织的正常活动难以开展。
党建工作运行机制不畅。随着市场经济的深化，非公企业对于政府的依赖性越来越小，虽然存在党组织隶属关系，但缺少有效的责权利的制约，加之非公企业自身的一些特殊性，这对于加强非公企业党建工作的领导和指导都产生了不利影响，一些非公企业党建制度与企业的发展结合不够紧密，影响了党建工作的开展。
二、对策与建议
提高对非公企业党建工作的认识。一是建立领导联系点201614/1制度。采取定期上门走访、召开座谈会、开展形势教育等方式，加强与负责人面对面交流沟通，帮助非公企业负责人找准党组织的职能定位，帮助找准党建工作与促进企业发展的结合点，充分认识加强企业党建工作对促进企业发展的重要意义，消除业主思想认识误区和偏差，争取业主的理解支持。二是建立企业负责人教育培训机制。将生产经营比较正常、有一定规模的非公企业负责人纳入干部教育培训规划，在举办的一些政治理论和政策法规培训班上，组织他们积极参与，向他们宣传党和政府关于非公经济的各项方针政策，让他们体会到党对企业的支持鼓励和关心，增强他们自觉做好党建工作的责任心和事业感。
建立非公企业党建工作保障机制。一是加强党组织负责人和党务工作者培训。积极创造条件，组织党组织负责人参加省市培训班和到发达县区学习党建工作经验方法，引导非公企业党组织活动从过去的集中活动为主向以分散、灵活开展活动为主转变，从过去脱产活动为主向业余活动为主转变，从过去的政治理论教育为主向政治理论与知识技能培训相结合上转变。采取省市重点培训、县级全面培训、工委跟踪指导的方式，加强党务工作者培训，提高非公企业党务工作者的理论和工作水平，规范党组织活动程序。二是建立非公党建经费保障机制。把非公企业党建工作经费纳入财政预算，采取财政拔一点、自身筹一点、党费返一点、社会捐一201615/1点“四点合一”的方式，拓宽非公企业党建经费渠道。三是建立非公企业党员关爱帮扶机制。把非公企业困难党员纳入全县困难党员帮扶范围，建立困难党员定期走访慰问制度，及时帮助解决党员思想、生产、生活上遇到的实际困难和问题。四是制定完善业主考核激励办法。依据业主对党建工作的重视程度和支持力度，在各级党委、政府和相关部门开展的评先评优、优惠政策扶持、项目审报时进行差异化对待。
健全非公企业党组织规范化运行机制。一是建立党建工作互助共建机制。进一步形成县委统一领导、组织部门牵头、各有关部门参与，相互配合、各负其责、齐心协力抓党建的工作格局。通过建立党建工作联系会议制度，进一步明确各部门职责，积极帮助非公企业党组织解决活动场所、经费等方面的困难。大力开展各类党组织互助共建活动，选择基础条件好，党建工作有特色的机关、农村党支部和企业支部结对帮扶，帮助扶持企业发展，帮助推进企业党建工作，实现“资源共享，共驻共建”。二是坚持推行党建指导员制度。从机关和事业单位选拔能力较强、熟悉党建业务的党员干部，担任非公企业党建工作指导员或“第一书记”，同时加强对党建工作指导员的培训，增强他们指导企业的能力，指导企业开展党建工作。三是完善督查指导机制。赋予非公企业管理部门的管理权限和行政手段，以行政性追究督查机制切实落实非公企业党建工作责任制。充分发挥企业工委的督201616/1促指导作用，定期研究、定期通报、定期会办、定期督查，帮助和指导非公企业党组织开展党建工作，促进规范化运行。四是灵活开展载体活动。坚持“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则，围绕企业生产经营发展开展党建工作，避免载体过多，形式繁杂。五是强化党员培养发展机制。在企业员工较多、人员相对稳定的非公企业中加大群团组织组建力度，开展优秀职工、生产技术能手、安全生产标兵等评选活动，及时列为培养对象，做好入党积极分子培养工作，不断壮大党员队伍，进一步提高党组织组建率，扩大党的工作覆盖面。
20161/17
篇六：基层党组织服务功能不强
浅析基层党组织弱化问题及对策
一、基层党组织弱化的主要表现
所谓基层党组织弱化，是指基层党组织在基层部队建设中的领导作用下降，具体表现在以下几个方面：
（一）基层党组织的领导核心地位弱化。
在基层党组织和基层行政领导之间，党组织本应居于领导地位。但实际工作中，往往是行政领导占主导地位，很多本应基层党支部研究决定的问题，只是由中队行政领导统一意见，事后再在支委会上通报情况。支委会的职能没有得到充分发挥，“民主集中制”的运用“集中”有余，而“民主”不足。
（二）组织生活制度落实不严。
有的基层党组织，生活制度不能坚持，党课、思想汇报等制度得不到有效地落实；有的基层党组织，组织生活程序不规范，内容缺乏创新，执行组织制度流于形式，对新时期如何加强基层党组织建设研究少、创新少；一些基层党组织民主生活会流于形式，开展自我批评的多，开展相互批评的少，或者开展批评避重就轻，“高帽子”戴起，“希望话”结尾，不切中要害，不触及实质。
（三）基层党组织的战斗堡垒作用不强。
有的基层党组织对党员疏于管理教育，思想政治工作内容空洞、方法老套，教育缺乏有效性和针对性；解决自身问题的能力不强，对出现的问题不能客观地分析研究，工作作风棚架，工作方法简单，习惯把困难上交，不能积极、主动、有效地解决问题。
（四）党员先锋模范作用发挥不够。
部分党员对自己党员身份的荣誉感、自豪感、责任感有所下降，履行党员义务、发挥先锋模范作用的意识欠缺。有的党员大局意识、服务意识和群众观念较差，理想信念不够坚定；有的党员责任感差，进取精神不足，甚至忘记了自己的党员身份，把自己混同于普通群众，不思进取；有的党员思想守旧，观念落后，与党员的先进性背道而驰。
二、基层党组织弱化的主要原因
造成基层党组织弱化的原因有很多，既有主观因素，也有客观原因，归纳起来大概有以下几方面的因素：
（一）重视不够，存在认识偏差。
一些基层单位的军政主官没有充分认识到基层党组织的重要性和必要性，对基层党建工作不关注、不重视，往往重管理、轻党建，重业务、轻党务，重行政、轻政治，片面强调行政管理在基层部队建设工作中的重要性，忽视了基层党建对部队建设的积极作用。在开展批评和自我批评工程中，“老好人”思想严重，对书记、老同志存在畏惧心理，不敢批评；对关系好的同志，怕伤和气，不愿批评；对下级怕疏远关系，不深批评，导致批评和自我批评只剩下了形式。
（二）时间冲突，影响制度落实。
除了主观上认识的偏差外，时间安排有冲突，也是影响基层党组织生活制度难以有效落实的一个重要原因。当前，打造消防铁军、构筑社会消防安全“防火墙”工程、综合应急救援队伍建设等大项工作都在紧锣密鼓的开展，加之基层单位还有日常的防火监督检查和灭火抢险救援任务，使很多基层单位安排不出大块有效时间落实组织制度。再加上主观上的不重视，就造成了有制度不落实，或者落实只流于形式的局面。
（三）工作守旧，导致堡垒不坚。
随着社会的不断进步，广大年轻官兵的思想也有了明显的变化，一些年轻党员思维活跃、民主意识强，对基层党建工作提出了更高的要求。但多数基层党务工作者不能有效地分析新形势、对待新问题，对待党建工作方法守旧，缺乏创新，犯经验主义错误，从而使基层党
组织的战斗堡垒作用不断弱化。
（四）教育不深，党员思想滑坡。
一些基层党组织对党课敷衍应付，内容守旧，缺乏实效性和针对性；教育方法单一，不能充分利用现代教育手段，开展触及党员思想深处的思想教育。教育内容的守旧和教育方法的单一，使广大年轻党员对思想教育缺乏兴趣，学习内容只是“入眼”，并未“入脑”、“入心”。思想教育的滞后，自然就使一些党员同志认识上产生了偏差。
三、切实解决基层党组织弱化的思考和对策
切实解决基层党组织弱化问题，全面加强公安消防部队基层党组织建设，既需要每一个基层党组织认真解决自身存在的问题，建设良好的“小环境”，又有赖于各级党委采取有效措施，创造适宜的“大气候”，既解决面上的一般性矛盾，又治理复杂的深层次问题。重点应抓好以下五个方面：
（一）加强组织领导，充分认识加强基层党组织对推动消防工作和部队全面建设的重要意义。
要配齐、配好基层党组织，切实把思想过硬，理论水平高、工作能力强的同志配到基层党组织中，优化基层班子建设。要抓好基层党组织“一般人”的思想建设，不断提高基层党务工作者的责任感和危机感，针对认识上存在的偏差，辩证的分析部队建设的总体形势和基层党组织建设的重要性，增强抓好党建工作的自觉性。要通过开展学习观摩、经验交流、座谈研讨等活动，在对比交流中互相帮助，共同提高。要加强对正副书记党务工作的考评和审计，督促落实单位重大事项和敏感事务集体研究，落实跟踪问效机制，切实增强基层党组织书记抓大事、议中心的自觉性和责任感、紧迫感。
（二）落实生活制度，不断提高基层党组织生活质量。
1.要严格落实党日制度。要通过组织学习《党章》、《政工条例》、《公安消防部队党的基层组织工作若干规定（试行）》法规性文件中
关于党日制度的有关规定，切实做到制度熟悉、理解深入、认识到位，端正广大党员参加党日活动的态度，自觉把落实党日制度作为加强党性、提高自身素质的有效途径，增强参与党日活动的主动性和积极性。
2.要加大基层党务工作者培训力度。各级政治机关应定期组织基层党务工作者，特别是基层党支部书记进行党务工作培训，通过集中授课、讨论交流、观摩教学等形式，规范支部换届选举、发展党员、民主评议党员、民主生活会、党员汇报思想等活动的程序和组织方法，切实提高基层党务工作者组织开展党日活动的具体能力。
3.要加强对基层党组织的检查指导。上级党组织和政治机关要把基层党组织生活制度落实情况作为一项重要内容，经常组织干部到基层进行检查指导，查看是否按计划开展党日活动，组织是否严密，人员是否齐全，内容是否落实，制度是否坚持，及时通报情况，督促整改，不断增强基层党组织自觉落实制度的自觉性。
（三）统筹安排部署，合理解决组织生活和工作矛盾。
要正确处理落实组织生活与其他工作之间的关系，紧跟形势任务和工作实际，选好“切合点”，合理安排组织生活的时间和内容，通过利用重大任务前后、敏感时期重点组织与平时落实相结合的方式，使组织生活切实成为推动实际工作开展的“助推器”。特别是在组织党课和党员思想汇报时，要注意教育内容与实际任务相结合，提高教育的针对性和实效性，避免组织教育和实际工作脱节。
（四）创新工作方法，切实增强基层党组织工作实效。
要坚持发扬传统和改革创新相结合，把我党新的理论成果、社会主义建设取得的辉煌成就，以及当今国际国内时事纳入党课，充实教育内容，不断增强广大党员的党性观念。要结合典型培树工作，紧贴党员思想，利用身边人、身边事等生动教材教育和正确引导广大党员。要通过组织外出参观见学、座谈交流、重温誓词、收听英模事迹报告等方法，不断创新教育模式，拓宽教育途径，使广大党员在互动中受到教育。
（五）深化创先争优，不断推动基层党组织建设持续健康开展。
深入开展创先争优活动既是充分发挥基层党组织战斗堡垒作用有效途径，也是调动广大党员积极性，充分发挥党员先锋模范作用的重要手段。因此扎实开展创先争优活动，对加强基层党建设有着极其重要的意义。
1.要强化广大党员对创先争优活动的思想认同。要通过收听专题报告、到红色教育基地参观见学、优秀书籍和影视作品展播等形式，坚定广大党员的理想信念，激发立足本职、建功立业的工作热情，引导大家在平凡岗位上实现个人价值。
2.要打牢创先争优的组织基础。要围绕如何加强基层党组织思想领导、组织领导、政治领导等问题，组织基层党务工作者进行专题研讨，教育引导基层党组织认清差距，克服自满心理，不断增强领导能力、工作能力和凝聚兵心奋进拼搏的能力。
3.要以创先争优推动消防部队基层基础建设。要以深入开展创先争优活动为抓手，积极为基层广大官兵办实事、解难事、做好事，使基层党组织和广大党员成为推动基层建设发展的中坚力量。要紧贴部队实际和官兵愿望，明确每名党员的具体责任和任务，公开承诺，自觉接受群众监督，使创先争优活动体现出推动消防部队建设发展上的巨大功效。
篇七：基层党组织服务功能不强
抓基层党建存在的问题和原因分析集合
随着当前我国经济文化的快速发展，基层党建工作越来越重要，但是在这其中也面临着许多问题和挑战。本文将从基层党建工作困难方面进行分析，并探讨其中的原因。
一、人员缺乏
随着社会的进步，许多人都转化为了知识型的从业者。因此，基层党建工作人员素质的要求也越来越高。可是，目前很多基层党组织人员的素质还有待提高，导致在工作中存在许多“无人问津”的问题。这个问题可能是由于许多优秀的人才都去了工业界，而基层党建工作相对的薪资待遇和福利补偿不好，这就导致了基层党组织人员招聘难度大，素质易不齐。
二、基层党组织服务不到位
在当前我国经济建设中，城市化进程越来越快速。而城市化使很多人快速迁移，因此对于基层党组织服务质量提出了更高的要求。但仍有许多基层党组织服务质量低，对于群众的要求不能很好满足。这一现象与传统的党组织具有可以观察性和聚集性的习惯可能有关，也与部分党员权力观念的转变有关。由于工作量大，很多基层党组织的工作人员都比较忙，可能忽视了服务群众的要求。这些原因导致了基层党组织的服务意识不够强，需要加强。
三、基层党组织的架构和功能不够完善
现在随着社会文化的进步与发展，人们的思想观念也逐渐发生变化，对于基层党组织的架构和功能提出了更高的要求。但是目前基层党组织的架构不太灵活，工作效率不高，因而不能满足人们的需求。这可能与习惯于传统党组织的聚集型和集中型管理方式有关系。因此，为基层党组织建立一种新型的、更加现代的管理方式，尤其是通过信息技术的运用，以更好的服务群众。
四、基层党组织工作理念不够清晰
一个基层党组织因该具有使群众的利益最大化的目标。但是很多基层党组织并不能很好地贯彻这一理念。一些基层干部缺乏政治理想，不敢接受新观念，对于企业生产的功效不重视。同时对施政策略的缺乏整体考虑更是导致了对基本原则的不理解，甚至一些党组织也存在不作为或被动站在一旁的现象。
综上所述，基层党建存在的问题的原因还是比较复杂的，需要利用新的工作理念，并通过不断深化理论研究，吸收更好的人才，并建立更好的工作机制，以解决这些问题，进一步推进基层党建工作的发展。
篇八：基层党组织服务功能不强
基层党建发展不平衡原因5篇
基层党建发展不平衡的原因有很多，下面列举了五个主要原因：
1.资源分配不均：在一些地区，尤其是发展经济相对滞后的农村地区，经济资源、人力资源等方面的分配不均衡，导致基层党组织得不到充分的支持和发展。这些地区的基层党建工作面临着缺乏经费、人才和物质条件等问题。
2.基层党组织功能不完善：一些基层党组织在形式上存在，但实际上缺乏活力和功能。这些党组织缺乏创新意识，无法及时解决群众的实际问题，导致党员和群众对党组织的信任度和归属感下降。
3.基层党建责任不清：在一些地方，对基层党建的重要性和优先性认识不足，导致基层党建责任不清。一些地方领导干部重视党建工作的口头表态多于实际行动，基层党建工作的推进和实施缺乏有效的监督和保障。
4.党员队伍建设不足：一些基层党组织存在党员数量不足、质量参差不齐的问题。一些地区党员队伍中存在着不担当、不作为、违纪违法等现象，导致党组织无法发挥引领和带动作用，影响到基层党建工作的健康发展。
5.组织推动力不强：在一些地方，对基层党建的组织推动力不强，导致基层党组织活动的开展形式单一、内容单调，难以吸引更多的党员和群众参与。同时，一些地方党组织在基层党建工作中缺乏有效的引导和指导，缺乏对基层党建工作的全面、深入的了解，从而导致基层党建工作无法实现有效提升和发展。
综上所述，基层党建发展不平衡的原因主要包括资源分配不均、基层党组织功能不完善、责任不清、党员队伍建设不足和组织推动力不强等方面。解决这些问题需要各级党委和政府加强对基层党建工作的重视，加大对基层党组织的支持和培养力度，同时要倡导创新、活力、责任、奋进的党风，构建健康有序的基层党建工作机制。基层党建是党的基础，是各级党组织联系群众、服务群众的重要平台。不平衡的基层党建发展状况对于党的执政能力和党的事业发展都会产生负面影响。针对基层党建发展不平衡的原因，有必要采取相应的措施，推动基层党建工作的全面发展。
首先，要加强资源倾斜。在资源分配上，应根据地区经济发展水平和基层党建工作的需要，合理配置经费、人力资源。特别是对于经济相对滞后的地区，应加大资源投入，提供更多的经费和物质保障，以支持基层党组织的活动开展和党员队伍的建设。同时，还要注重人才培养，为基层党组织提供更多的专业和管理人员，提高基层党建工作的质量和效益。
其次，要完善基层党组织的功能。基层党组织作为党的组织在基层的代表，要积极履行组织动员、政策宣传、民主监督、服务群众等职责。加强基层党组织的功能建设，需要从党组织内部安排、党员队伍的规范管理、政策措施的创新、服务群众的切实行动等多个方面进行。通过加强内部管理，规范党员行为，提高党员的意识和责任感；通过政策措施创新，积极解决群众的实际问题，增强党组织在基层的号召力和凝聚力；通过组织
活动和宣传教育的方式，增加党员和群众对党组织的了解和认同，提高党组织的影响力和凝聚力。
第三，要明确基层党建的责任。党组织在基层党建工作中的责任不可推卸。各级党委和政府要提高对基层党建工作的重视程度，将基层党建纳入重要议事日程，在决策安排中予以充分考虑。同时，要加强对基层党建工作的监督和评估，确保基层党建责任的明确性和执行力。特别是对于在基层党建工作推进中出现问题的地方，要根据实际情况，采取相应的措施加以解决，确保党建工作的有序发展。
第四，要加强党员队伍建设。党员队伍是基层党建工作的中坚力量，是党组织联系群众、服务群众的重要桥梁和纽带。应加强对党员的政治教育和党性修养，提高党员队伍的宗旨意识、党性意识和纪律观念。同时，也要注重加强对党员队伍的培训和能力建设，提高党员队伍的素质和能力。通过完善党员管理制度，建立健全党员考核评价机制，激励党员担当好党组织的责任和使命，推动基层党建工作的不断深入发展。
最后，要加强组织推动力。组织作为党的领导核心，要加强对基层党建工作的领导和指导。要加强对基层党组织的检查和考核，及时发现和解决问题。要加强组织推动力，通过制定有针对性的政策措施，加强对基层党组织的引导和支持，鼓励基层党组织在党建工作中进行创新和探索。同时，要加强对基层党建工作的宣传和推广，提高党员和群众对基层党建工作的认同和支持度，确保基层党建工作的广泛开展和稳定发展。
总之，解决基层党建发展不平衡的问题是一项长期而复杂的任务。需要各级党委和政府高度重视，采取有力措施，加强对基层党建工作的领导和指导，加大对基层党组织的资源投入，加强对党员队伍的培养和管理，提高基层党建工作的质量和效益，不断推动基层党建工作的全面发展。只有这样，才能更好地为广大群众服务，为党的事业发展提供坚实的基础支撑。
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