篇一：政府工作报告标题新颖
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实用公文大小标题汇总
深化教育，政治定力增动力，解决想干真为的问题。
实化职能，下方权力给动力，解决敢干愿为的问题。
优化环境，发展实力变动力，解决促干助为的问题。
严化督导，传导压力驱动力，解决实干有为的问题。
建章立制，让核心价值观落地。构建载体，让核心价值观入心。融入实践，让核心价值观生根。
开拓创新谋发展
锐意进取谱新篇
一、走改革创新之路，以“五化管理”促进服务保障上水平
一是围绕集约化下功夫；二是围绕制度化下功夫；三是围绕品牌化下功夫；四是围绕社会化下功夫；五是围绕民主化下功夫。
二是兴厉行节约之风，以“五项措施”谋求公共机构节能新突破
一是抓体制构建；二是抓资金支撑；三是抓监督管理；四是抓项目带动；五是抓宣传引导。
三、夯立局固本之基，以“五种风气”凝聚干事创业正能量。
一是积极倡导崇尚学习、思考工作、研究问题的良好风气。
二是积极倡导爱岗敬业、艰苦创业、建功立业的良好风气.
三是积极倡导各负其责、雷厉风行、真抓实干的良好风气。
四是积极倡导服务机关、服务职工、服务群众的良好风气。
1/1五是积极倡导和衷共济、和睦相处、和兴万事的良好风气。
科学管理
优化服务
推进机关事务工作再上新台阶
抓学习
重提升
打造高素质职工队伍新形象
抓宣传
重实效
推进公共机构节能工作有序开展
抓制度
重管理
促进党风廉政建设再上新台阶
全力打造美丽后勤
全面助力美丽镇海
一、打造文化后勤，塑造美丽后勤的文化之美；
一是抓学习提水平；二是抓素养提素质；三是抓培训提技能；
二、打造品质后勤，塑造美丽后勤的品质之美
一是推动开门办后勤；二是推动制度管后勤；三是加强监管提品质
捐款捐物献爱心；连心解忧聚民心；微信服务暖人心
适应新常态
把握新要求
不断开创机关事务工作新局面
抢抓机遇
攻坚克难
推进机关事务工作创新发展
一、围绕目标
真抓实干2018年机关事务工作成绩喜人
提倡绿色行动，避免指尖上的浪费；提倡实在行动，避免接待上的浪费；提倡简会行动，避免会务上的浪费；提倡健身运动，避免车轮上的浪费，提倡防损行动，避免水电上的浪费。
加强理论武装，持续推进学习型党组织的建设；加强作风建设，进一步树立为民务实清廉的良好形象；加强基层组织建设，努力在推动《条例》贯彻上见成效。
基层干部要严以修身，努力成为对党忠诚、信念坚定的忠诚者
基层干部要严以用权，努力成为秉公用权、让党和群众信赖的放心
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者。
标题是讲话稿不可缺少的组成部分。好的标题，是讲话稿的点睛之笔，与会者一看（听），就或能知其要领，或能受到深刻的启发、激励、教育和感染，引起强烈的兴趣。这里讨论的标题，既包括讲话稿的总标题，也包括讲话稿正文中每一部分、每一段落的大小标题。当然，在领导的即席讲话中，通常情况下是没有总标题的，但只要留心倾听，正文中的大小标题还是听得出来的。
讲话稿的总标题，常见有三种写法：一种是体现讲话场合及讲话内容的叙事性标题。主要用于小型会议、一般性工作会议或公务活动，如在×××会议或活动上的讲话。这类标题往往要在后面标识讲话人姓名、职务和讲话时间；有的在写作中省略了“在……上”这两上字，直接写×××大会开幕词、×××会议主持词、×××活动欢迎辞。另一种是体现会议主题及讲话内容的观点性标题。主要用于庄重场合或大型会议、大型活动。如邓小平同志的《解放思想、实事求是，团结一致向前看》，十六大报告《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》。这类标题有的还在后面加设副标题，说明什么场合，什么人的讲话，如《咬定目标、迎难而上，迅速掀起工业原料林建设新高潮——在全市林业大会上的讲话》。还有一种是固定标题。如各级人代会上的政府工作报告、法院工作报告、检查院工作报告，从中央到地方，沿用几十年不变，成为一种法定标题。
3/1正文中各个部分的大标题，通常有四种基本写法：一是用“要”字统领各标题。原省委书记杨正午最近几年的讲话经常采用这种办法。如他20XX年在全省领导干部树立和落实科学发展观与构建社会主义和谐社会专题研讨班上的讲话，三个部分的标题是：（一）要深刻认识创新理论；（二）要正确把握创新理论；（三）要全面贯彻创新理论。这种写法的优点是，标题所显示的观点简洁明了，语势短促有力，各部分之间的衔接也很紧密，整个文章显得很紧凑。我个人认为，这种写法更适用于非主体报告的强调性讲话，而且在论述各部分中的观点时不宜太展开，也不宜用过多的散句，而必需用高度概括性的语言来进行高屋建瓴、简明扼要的阐述，使这种简短有力的文风体现得更淋漓尽致。二是用带观点的祈使句作为各部分的标题。这是最常见的写法。句子有长有短，短的如江泽民同志在全国再就业工作会议上的讲话，三个标题是：(一)充分认识就业再就业工作的极端重要性；(二)集中力量做好下岗失业人员再就业工作；(三)全面做好扩大就业的各项工作。长的如杨泰波副省长在全省发展农民专业合作组织工作电视电话会议上的讲话，三个标题是：(一)统一思想，提高认识，进一步增强加快发展农民专业合作组织的紧迫感；(二)正确分析形势，认真总结经验，进一步增强加快发展农民专业合作组织的主动性；(三)加强领导，积极扶持，进一步推动我省农民专业合作的发展。这种写法便于在各部分中装进较多的内容，充分展开来讲，适用于主体讲话。三是用不带观点的短语作标题。如温家宝总理20XX年12月在中央农村工作会议上的讲话，六个标题依次是：（一）关于农村基础设施建
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设问题；（二）关于农村综合改革问题；（三）关于粮食问题；（四）关于土地问题；（五）关于农民工问题；（六）关于农村社会事业发展问题。又如周伯华20XX年在全省一季度经济形势通报会上的讲话，三个标题是：（一）一季度全省经济形势；（二）各市（州）指标完成情况；（三）下阶段工作意见。前面介绍的三种标题法都带有序号“一、二、三、四”，标识很明显。下面介绍一种不带序号的写法。即标题置于文中，以设字体和空格提行来体现。如杨正午2004年在全省市州和省直单位负责人会议上的讲话，开头先申明“讲三个问题”，紧接着是：第一个问题讲发展——主要是讲在宏观调控形势下加快发展的问题；第二个问题讲稳定——主要是讲积极主动地调处人民内部矛盾的问题；第三个问题讲作风——主要是讲坚持依法行政、依法办事的问题。这种写法使整个文章显得浑然一体，层次划分不露痕迹，形式新颖，值得借鉴。
正文中段落及段落中的小标题，是为各部分大标题服务的。或作解释说明，或作进一步论证，构成一种总说与分说、总论点与分论点的关系。在讲与写的过程中，其形式更为灵活，表意要求也更为具体。纵观各类讲话，以下四种方式比较常见。一是用一个“字”或“词”统领各标题。比如部置工作可用“要什么、要什么……”或“突出什么、突出什么……”，分析意义可用“从什么来看、从什么来看……”，总结经验可用“必须什么、必须什么……”，总结成绩可用“新进展、新步伐、新突破、新亮点……”，提出措施可用“在什
5/1么上下功夫、在什么上下功夫……”，统一思想可用“把思想统一到什么上来、统一到什么上来……”。这种写法对起草者而言，易于掌握；对听会者而言，也便于理解和记忆，听了之后就知道领导讲了“几个新”、“几个突出”、“几个坚持”、“几个必须”。但在一篇讲话中不可反复多用、滥用。二是提炼小观点作为小标题。如周伯华20XX年全省市州和省直单位主要负责人讲话中，在讲到如何克服“非典”影响、确保完成全年经济工作目标任务时，用了“工业超计划、投资挑重担、农业抓增收、三产促恢复、财税保增长”作小标题，令人耳目一新，印象深刻。三是用一个词或词组概括段落大意再作解释的方法作小标题。如原怀化市市长陈志强20XX年县（市、区）和市直单位负责人讲话，在谈到如何发展城镇经济时，概括了16个字并加以解释：所谓夯实基础，就是要什么什么；所谓突出产业，就是要什么什么；所谓民营主导，就是要什么什么；所谓搞活经营，就是要什么什么。与会者反应比较好。四是用与上下文自然承接而又能准确概括该段大意的句子作标题。可设字体以示体现，也可不设字体。如原市长陈志强20XX年所作的《政府工作报告》，在谈到对外开放时，用了三个“把”字句——把对外开放作为长期坚持的基本战略、把发展非公有制经济摆到更加突出的位置、把优化经济环境作为加快发展的重要举措，作为各段小标题，看似漫不经心，实则刻意为之。此法比较巧妙，但不易掌握。
上面总结的是一些常见的标题弄法。实践中要灵活运用。比如即席讲话，要多用观点性标题，且语句要简短，以便听者理解和记忆。在
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同一篇讲话中，制作标题的方法也要穿插使用，以免雷同，形式呆板。人的智慧是无穷的。只要你用心琢磨，相信还会创造出一些更有新意的方法来。
（二）
结构，指领导讲话稿的组织形式和内部构造，亦即通常所说的布局谋篇。安排结构，重点要解决正文主体框架、层次处理、段落划分、开头结尾、过渡照应等问题。这里择要谈谈讲话稿开头、结尾和正文框架安排的问题。
开头，是指讲话稿的开始话。开头是讲话思路的起点，其意义在于提领整个讲话，起着定调的作用，使与会者了解会议(活动)的情况和讲话者的意图。好的开头，可以先声夺人，先入为主，给人以深刻的印象，把听众吸引住。它既可以是一个句子，也可以是一个自然段，还可以是几段。常见的开头方法有五种：一是总体概括法。从介绍情况入手，说明会议召开的背景、目的、议题和任务。这是目前普遍采用的方法，例子很多。二是提出问题法。即提出问题，吸引听众，引发思考。如毛主席19XX年5月23日《在延安文艺座谈会上的讲话》之开篇：“第一个问题，我们的文艺是为什么人的”？三是开篇点题法。即一开始便把讲话的意图简明扼要地说出来。如毛主席《整顿党的作风》之开篇：“今天我想讲一点关于我们党的作风”的问题。四是表明态度法。即开门见山地表明讲话者对所谈问题的态度。如毛主席《改造我们的学习》之开篇：“我主张将我们全党的学习方法和学
7/1习制度改造一下”。五是欢迎感谢法。即由抒写讲话者的心情、感受导入正题。如原市长陈志强20XX年6月与湖南大学部分专家座谈会上的讲话之开篇：“非常感谢湖南大学的盛情款待和周到安排。我们这次来主要是学习、请教的”。不管是哪一种方法，都应做到开门见山，切入主题，简明扼要，吸引听众。
结尾，是指讲话稿的结束语。其任务是托负全篇。好的结尾具有画龙点晴的功能，可以让听众余兴未尽，回味无穷，鼓舞斗志，振奋精神。同开头一样，它可以是一个句子，也可以是一个自然段，还可以是几段。常见的结尾方法有七种：一是总结法，即在讲话结束时简要地对前面讲过的内容进行总结，进一步概括主题，加深听众印象。如列宁1921年在全俄运输工人代表大会上的讲话之结尾：“对于你们这些铁路和水运员工的代表们来说，结论只有一个，而且也只应有一个，这就是百倍加强无产阶级的团结和无产阶级的纪律。我们无论如何都应当作到这一点，无论如何都要争取获得胜利”。二是号召法。即用一些精悍有力、调子高昂、催人奋进的话语对听众进行号召或呼吁，使与会者为实现既定目标而奋斗。如毛主席1945年4月在第七次党代会上的报告之结尾：“同志们，有了三次革命经验的中国共产党，我坚决相信，我们是能够完成我们的伟大政治任务的。成千成万的先烈，为着人民的利益，在我们的前头英勇地牺牲了，让我们高举起他们的旗帜，踏着他们的血迹前进吧”！三是展望法。即通过展望性、预示性的语言，引起听众对美好未来的憧憬与向往。如毛主席1940年1月在陕甘宁边区文化协会第一次代表大会上的讲话（即《新
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民主义论》）之结尾：“新中国站在每个人民的面前，我们应该迎接它。新中国航船的桅顶已经冒出地平线了，我们应该欢迎它。举起你的双手吧，新中国是我们的”。四是希望法。即以对听众提出带希望性、鼓励性的话语作为结尾。如江泽民同志2002年5月在纪念中国共产主义青年团成立八十周年大会上的讲话之结尾：“全国的共青团员、青年朋友们！实现中华民族的伟大复兴，需要你们去奋斗。希望你们……谱写出更加壮美的青春之歌！向着祖国更加美好的明天，前进！”五是祝愿法。即以祝福性的话语作结尾。如周恩来同志1957年访问尼泊尔时在加德满都市民欢迎会上的讲话之结尾：“在我要结束我的讲话的时候，我祝中国和尼泊尔的友谊像联结着我们两国的喜马拉雅山那样巍峨永存。”六是口号法。即以高呼口号结束全文，引申讲话主题，引起听众共鸣，达到情感高潮。如江泽民同志2001年7月在庆祝中国共产党八十周年大会上的讲话之结尾：“伟大的祖国万岁！伟大的中国人民万岁！伟大的中国共产党万岁！”七是本位收束，自然煞尾。如杨泰波副省长2004年4月在全省林业工作会议上的讲话，在最后谈到加强对林业工作的领导时，以“要充分调动各方面的积极性，万众一心，群策群力，进一步开创林业建设的新局面”结束全文。无论采用哪种方法结尾，都必须做到简洁有力，“如截奔马”，干净利落，切忌拖泥带水，画蛇添足，或者草草收兵，软弱无力。
正文，是指讲话稿的主体。主要是讲述工作和活动的中心思想、思
9/1路和要求，表明讲话者的立场、观点、意见和方法、措施，以及希望和要求。正文的内容，要视讲话人的身份、会议的背景、讲话的主题以及听众的差异而定。但是不管怎样，都必须内容充实、分析透彻，主题鲜明、观点正确，材料充实、详略得当，层次分明、条理清晰，要言不烦、概括精辟，逻辑严密、言之有序。正文由于篇幅较长，往往需要用序号分出几个部分。常见的划分方式是：
1、两块式。即整个讲话分两大部分。第一部分要么总结成绩，要么分析形势，要么认识意义，要么指出问题，或兼而有之，最后归结为，×××事或×××工作事关重大，各级各部门务必统一思想，增强紧迫感、责任感，把这项工作抓紧抓好，云云。第二部分主要指出工作思路、目标任务，具体要求和政策措施等。措词上无非明确任务、强化措施、加强领导、狠抓落实之类。如杨泰波副省长2004年4月在全省林业工作会议上的讲话，就采用了这一方式。第一部分是“充分肯定我省林业建设取得的成绩，认真总结林业工作的基本经验”，第二部分是“全面落实中央《决定》和省委、省政府贯彻《决定》的意见，促进林业建设再上新台阶”。这种结构适用于阐明简单事理或安排单项工作。用于论述复杂的事物或部署牵涉面较广的综合性工作时，由于只有两大部分，每一部分下面势必会论述几个问题（观点），而每一个问题（观点）下面又势必还有分论点，因而很容易形成“大观点套小观点，小观点套更小的观点”的复杂结构，不便于听者理解和接受，甚至会造成听觉混乱。所以领导即席讲话时要慎用。
2、三块式。这种结构可以说是对“两块式”的进一步拓展。第一部
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分通常也是总结成绩、认识意义、认清形势、统一思想等。第二部分主要讲工作任务、要求、思路和重点。第三部分主要讲组织领导、工作措施等。如原省长周伯华2005年9月在湘西地区开发工作汇报会议上的讲话，三个部分依次是：肯定成绩，总结经验，进一步重视湘西地区开发；明确任务，突出重点，进一步加快湘西地区开发；强化措施，落实责任，进一步支持湘西地区开发。这种结构实际上是按照提出问题、分析问题、解决问题的逻辑顺序，或者说是按照“为什么开展这项工作、如何开展这项工作、如何才能保证把这项工作搞好”的思路来组织安排的，符合大多数人的思维习惯，因而被广泛采用。“无三不成文”的说法恐怕也是来之这个道理。
3、多块式。一般在四块以上，多的达十块，如毛主席1956年4月在中共中央政治局扩大会议上的讲话（即《论十大关系》）。这种结构适用于大型综合报告。一般工作会议讲话也可采用。其惯用做法是，将某个事物中的关键问题或某项工作中的关键环节“抽”出来，独立成一部分，依次阐述。相对于两块式、三块式结构而言，这种结构比较单纯一些，与会者听起来也不那么费劲。如温家宝总理2006年在全国科学技术大会上的讲话，就用五个部分讲了五个问题，依次是：深刻认识制定《科技发展规划纲要》的重大意义、准确把握科技发展的指导方针和目标、明确我国中长期科技发展的重点任务、落实推进科技发展的政策措施、实施《规划纲要》需要把握的几个重大关系。这种结构最适合于即席讲话。比如，假设某领导要在工业园区建设现
11/1场会议上作一个即席讲话，围绕工业园区建设主题，可讲的东西无非：深化认识，统一思想；认清形势，自加压力；坚定信心，明确目标；搞好规划，科学定位；扩大投入，强化基础；突出中心，全力招商；改善环境、优化服务；加强领导，狠抓落实。不妨根据需要抽五点或六点，随机适当展开讲一讲。
4、不设标题的整块式。适用于篇幅短小的讲话，如在各类会议（活动）上的致辞、献辞、欢迎词，离、任职讲话等。有时也用于篇幅较长的讲话。如胡锦涛总书记2006年6月在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年大会上的讲话。由于篇幅较长，此类讲话往往用一些反复出现的标志性语言来划分层次。先后用了八个“同胞们、同志们、朋友们”来引首每一个层次，分别总结回顾历史、分析中国抗战胜利的原因、概述中国抗战胜利的伟大意义、评述中国抗战和世界反法西斯战争的性质、阐明当今中国维护世界和平与发展的立场、论述新世纪新阶段中国的历史任务、表明我国处理中日关系的主张，最后结尾。虽然不设标题，但讲话依然显得层次十分清楚。
安排结构有一定的技巧，但并非纯技巧性的问题。因为，结构的实质是客观事物本来面目以及作者对客观事物认识理解的思路在讲话稿表现形式上的体现。如果作者对事物认识、理解透彻，思维脉络清楚，就不愁找不到较好的结构方式。
通过这两段的分析，今天的课程总结五句话：领导讲话稿的段内逻辑：
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第一句话：展开段落首先理清本段落包涵哪几个方面。比如宣传工作包括宣传内容与方向、宣传平台载体活动；人才工作包括任用干部、干部培训、一般的人才工作、以基层组织建设为培养的平台建设。这需要自己研究材料，做好归类。
第二句话：一个段落要告诉人们应该如何做，可通过叙述说明背景、议论等首先简单地概括说说为什么要这样去做；然后可用“第一、第二、第三、第四；一是；二是三是，四是；其一，其二，其三”；首先其次另外同时来表述，这可能是并列关系，也可能是递进关系。如果不用第一第二也可以用类排比句或相同的一个词语来显示逻辑关系（加强···，加强····，加强；进一步··；进一步····；进一步···；继续·····；继续···；继续···；强化··，强化····；强化·····；等等）
第三句话：每个大标题下，或小标题下，或段内最低级标题下，都可以注意用这样的逻辑关系展开：先总说，后分说，最后再总说（总—分—总；先分后总也可以）；注意并列关系、递进关系、承接关系、因果关系、转折关系的逻辑思维运用，但未必用上连词。并列关系排比句，第一第二；递进关系—不但而且；因果关系—因此，所以，因为所以；承接关系—上半句是铺垫，下半句继续；且，并。
第四句话：一个长句话可以这样表达：以科学发展观等中央理论或要求为指导，以什么为重点，以什么为主要抓手，采取什么重点措施，要达到什么目标或效果或目的。
13/1第五句话：思维逻辑需要培养，更需要了解所写每段包涵哪些分类性的要点，归类要明确；同时文无定法，不能被所讲述的例子所体现的思维逻辑所禁锢，应该是先模仿，后天马行空自己设计，随心所欲，自成思维逻辑系统。
思考：1本段内容上如何修改充实？2本段形式上如何修改；不用一二三等连词怎么修改。3总分总，分总，总分三种格式上如何修改？
一、落实党建工作创新工程，提高党的建设科学化水平，必须坚持对内鼓劲，对外造势，营造凝心聚力的舆论氛围
思想是行动的先导，精神是前进的动力，氛围是发展的保障（与标题是因果关系）。全区宣传工作要紧紧围绕“两年争先、四年领先、六年率先”的发展目标，提神鼓劲，营造氛围。一要大张旗鼓地宣传发展成果。以迎接党的十八大召开为契机，广泛开展“爱党爱国爱家乡”主题活动，大力宣传各条战线上创先争优、攻坚克难的新举措、新成绩，大力宣传一切有利于推动发展、促进和谐的积极因素，引导全区上下始终保持昂扬向上的精神状态，营造和谐稳定的大好局面。（总要求，下面是并列句，类似排比句）镜头、笔头、视角更多地对准招商引资的前沿、项目建设的现场、科技创，充分展示大开发、大建设、大发展的场景，鼓舞士气，凝聚力量，激励更多的干部群众聚精会神干大事、创大业、促发展，在全区上下形成比学赶超、攻坚克难、创先争优的浓厚氛围。组织开展好新时期精神提炼总结活动，使新时期精神成为推动各项工作再上新台阶的强大动力。二要大张旗鼓地宣传先进典型。充分发挥典型宣传的正面引导作用，及时挖掘并大
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力宣传各条战线、各项工作中涌现出来的先进典型、优秀代表，用他们的先进事迹去鼓舞人、激励人。要大力开展“好人”、“十大孝星”等推荐评选活动，用群众身边的“平民英雄”，用基层涌现的“凡人善举”教育人、感染人，在全社会营造人心向善、人心思善的良好氛围。要扎实推进全国文明城市建设达标工作，积极开展市民文明道德巡访，实施文明礼仪普及、文明交通整治、文明服务提升等文明行动，引导市民形成良好的行为规范。（递进关系进一步说明）结合群众性文明创建活动，大力开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和诚信建设，放大“童声里的中国”示范效应，使文明新风洋溢大地。三要大张旗鼓地宣传形象。XX区位优势明显，产业优势独特，载体优势突出，人文底蕴深厚，要高度重视挖掘这些资源优势，精心制作对外宣传资料，加强与各级主流媒体合作，大力推进文化外宣、旅游外宣、经贸外宣，把我区的区位优势、资源优势、生态优势、人文优势宣传出去，把我区经济社会发展的新变化新成效宣传出去，把一个科学发展、文明和谐的新宣传出去，提高在长三角乃至全国的影响力。要提高与媒体打交道的能力，善于借助各种媒体的力量，推动的各项工作，引导他们将宣传报道的注意力放在的建设和发展上，规避和消除负面影响和报道，为经济社会发展营造积极健康的外部环境。
今后如何去做的段落：可以简单论述阐述为什么要这样做，但重点是写今后该如何做，什么要求。
15/1段内常用第一、第二、第三、第四；一是；二是三是，四是；其一，其二，其三来表述，这可能是并列关系，也可能是递进关系。不用连词的情况，可以用排比句，类排比句来显示层次。比如，组织方面，要··；纪检方面，要···；宣传方面，要·····；本段修改：加强发展成果宣传；加强先进成果宣传；加强某区形象宣传
3并接关系、递进关系、因果关系、承接关系、4若干句话或一大句话内部的逻辑关系：
二要大张旗鼓地宣传先进典型。充分发挥典型宣传的正面引导作用，及时挖掘并大力宣传各条战线、各项工作中涌现出来的先进典型、优秀代表，用他们的先进事迹去鼓舞人、激励人。要大力开展“好人”、“十大孝星”等推荐评选活动，用群众身边的“平民英雄”，用基层涌现的“凡人善举”教育人、感染人，在全社会营造人心向善、人心思善的良好氛围。要扎实推进全国文明城市建设达标工作，积极开展市民文明道德巡访，实施文明礼仪普及、文明交通整治、文明服务提升等文明行动，引导市民形成良好的行为规范。（递进关系进一步说明）结合群众性文明创建活动，大力开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和诚信建设，放大“童声里的中国”示范效应，使文明新风洋溢大地。
小段段内是总分关系—分是要··，要···，要···是特别强调的。有特别提示突出强调的意思，是并列或递进关系。
一句话：（要采取什么措施达到什么效果目的）要大力开展“好人”、“十大孝星”等推荐评选活动，用群众身边的“平民英雄”，用基层
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涌现的“凡人善举”教育人、感染人，在全社会营造人心向善、人心思善的良好氛围。
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篇二：政府工作报告标题新颖
拟制标题的一些常用方法小标题拟制
拟制标题的一些常用方法
1.比喻法
就是常说的“打比方”，用一些恰当而巧妙的比喻句式来作标题，达到形象、生动、新颖地展现文章内容的目的，让人感兴趣、乐意读。
一篇关于民主政治建设的领导讲话，标题是这样的：《拓渠
引水
浇灌》。文中用“拓渠”来比喻拓宽政治参与渠道，用“引水”来比喻激发参政议政活力，用“浇灌”来比喻推进民主政治建设，通过浅显直白的词语，使抽象的内容变得通俗易懂，大大增强了文章的吸引力。
一篇关于“放管服”改革的汇报材料，小标题是这样的：一是开设模拟审批“直通车”，让项目落地更顺畅；二是增设代办服务“助推器”，让投资创业更便捷；三是架设预审代办“高速路”，让审批服务更高效。文中用“直通车”“助推器”“高速路”三个词，来比喻“放管服”改革举措，使冷冰冰的话语变得鲜活生动，让人一听就懂，一看就恍然大明白。
一篇关于信访工作的经验材料，主标题是这样的：《拆掉“隔心墙”
架起“连心桥”》。文中通过“把来访群众当‘家人’”“把群众来信当‘家书’”“把群众诉求当‘家事’”“把信访工作当‘家业’”四个小标题，用“家人”
“家书”“家事”“家业”来比喻信访工作，令人耳目一新、过目难忘。
2.引用法
就是引用一些诗词名句来作文章的标题。这样的标题有文气、见才气、长灵气，不仅意味含蓄、内涵丰富，而且语调抑扬顿挫，读起来琅琅上口，给人以美的享受和无穷的韵味。
一篇新闻工作会议领导讲话，小标题是这样的：
一、“不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层”，做政治坚定、头脑清醒的新闻工作者；二、“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，做敢于担当、服务人民的新闻工作者；三、“问渠哪得清如许，为有源头活水来”，做勤于学习、精通业务的新闻工作者；四、“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，做深入基层、求真务实的新闻工作者；五、“水光潋滟晴方好，山色空蒙雨亦奇”，做发现精彩、弘扬正气的新闻工作者。六、“板凳要坐十年冷，文章不写半句空”，做打造精品、追求卓越的新闻工作者；七、“不要人夸好颜色，只留清气满乾坤”，做严格自律、形象优良的新闻工作者。文章运用古典文学中的情景交融之法，既契合文意，又颇具新意，显得灵动飘逸，营造出了一种意境之美。
一篇关于农村电商产业发展的调研报告，文中的小标题是这样的：“小荷才露尖尖角”——从城市向农村的探望；“风雨欲来风满楼”——农村电商开始刷墙大战；“城头变幻大王旗”——农村电商战略纷纷出炉；“千里莺啼绿映红”——电商下乡你追我赶；“你方唱罢我登场”——电商扶贫逐渐成为主角；“风掣红旗冻不翻”——农产品上行成为新焦点；“前度刘郎今又来”——农村也赶上了新零售的风口。文中引用七个具有强烈画面感的诗句作标题，生动传神地叙述了农村电商的发展历程，让人顿觉妙趣横生，产生余音绕梁、意犹未尽之感。
3.对仗法
就是说拟标题和拟对联一样，要整齐匀称，节奏感强，高度概括，表意凝练，易于记忆。当然，形式服务于内容这个原则不能忘，不能“为赋新词强说愁”，切忌生搬硬套、刻意拼凑，为了对仗而对仗，这样匠气就太重了！
一篇关于改革的领导讲话，标题是这样的：《跑出改革“加速度”
按下发展“快进键”》。标题中“跑出”与“按下”对仗，“改革”与“发展”对仗，“加速度”与“快进键”对仗，形成了一种对称之美。
一篇关于“放管服”的工作汇报，标题是这样的：《绵绵用力抓服务
久久为功促落实》。标题中“绵绵用力”与“久久为功”对仗，“抓服务”与“促落实”对仗，使语句读起来更有韵味，更有表现力。
一篇关于作风建设的经验材料，标题是这样的：《用脚步丈量民生
靠智慧破解难题》。标题中“用”与“靠”对仗，“脚步”与“智慧”对仗，“丈量”与“破解”对仗，“民生”与“难题”对仗，似一幅楹联一样严丝合缝、词工句丽，产生了言约而意丰的效果。
4.排比法
这是工作报告和领导讲话中最常用的一种标题拟制方法，能够使文稿具有节奏感和韵律美，形成摧枯拉朽、排山倒海之势，产生强大的鼓动力和感染力，让文字的表达效果更上一层楼。
一篇政府工作报告，对过去一年工作的回顾部分，小标题是这样的：一是产业筋骨“壮起来”；二是城乡面貌“靓起来”；三是民生福祉“厚起来”；四是改革开放“快起来”；五是党的建设“强起来”。文中通过
“壮起来”“靓起来”“厚起来”“快起来”“强起来”五个排比句，陈述了过去一年工作的成绩，读起来势如破竹、铿锵有力，让听者怦然心动、奋然图进。
一篇关于督查考核的领导讲话，文中的小标题是这样的：一是传递一种信息，表明一种态度；二是查摆一些问题，总结一些经验；三是强化一些理念，把握一些原则；四明确一些目标，细化一些任务；五是转变一些作风，增长一些本领。这几个标题整齐而不呆板，兼有对仗之美和排比之美，使形式与内容达到了珠联璧合、完美统一。
5.化用法
就是把一些众人熟知的诗句、名言、名句，稍加改动用作文章的标题。这种标题的好处是，能够借助一些经典的语句来借力打力，以收到凿壁借光，四两拨千斤之效。
有一篇调研报告，标题是这样的：《一定把渭河的事办好》。这个标题把毛泽东“一定要把黄河的事办好”这句名言，改动了几个字，取得了异曲同工之妙。
有一篇汇报材料，标题是这样的：《昆山之路从头越》。这个标题把“而今迈步从头越”这句诗，稍加改动，赋予其特殊的含义，让人顿生悠然神会之感。
有一篇经验材料，标题是这样的：《只要功夫深
梦想总成真》。这个标题把“只要功夫深，铁杵磨成针”这句格言，加以改头换面，使之别有一番韵味上心头，引人产生一探究竟的好奇感。
6.反衬法
就是运用事物之间的相反特点，从反面来衬托正面，使对立的两极互为映衬，贵在以奇致胜，形成鲜明的对比效果。这种方法，在文章的主标题中最为常用，一些小标题也经常采用此法。
有一篇关于基层党建的经验材料，它的标题是这样的：《小社区做实党建大文章》。标题中，“小”和“大”形成了反衬关系。同时，文中的小标题也采用了这种修辞手法，如：以“小网格”托起“大服务”；以“小信息”汇成“大数据”；
以“小气候”优化“大环境”。
一篇关于改进作风的汇报材料，标题是这样的：《干部只有“沉下去”
民情才能“浮上来”》。标题中，“沉下去”与“浮上来”形成了反衬关系。
一篇放管服改革经验材料，标题是《用放权让利“失”和“痛”
换取群众的“得”和“爽”》。标题中“失”与“得”、“痛”与“爽”形成了反衬关系。还有，《让数据多跑路
群众少跑腿》《带着问题下去
提出思路上来》等标题，也是运用了反衬的修辞手法。
7.借代法
就是不直接说出本体事物的名称，而是通过以简代繁、以实代虚、以奇代凡、以事代情的手法，借用其他事物来代替本体，使人产生联想，以达到形象突出、特点鲜明、文笔精炼、具体生动的效果。
一篇关于产业发展的汇报材料，小标题是这样的：一是拉长产业链，让“高峰”变“高原”；二是提升价值链，让“老树”发“新芽”；三是培育创新链，让“星火”广“燎原”。文中小标题，用“高原”来借代产业扩张，用“新芽”来借代增加附加值，用“燎原”来借代创新发展，既形象又生动。
一篇关于生态文明建设的经验材料，小标题是这样的：
一、生态保护不能“按下葫芦浮起瓢”；二、生态产业必须“一把钥匙开一把锁”；三、生态惠民应当“敲鼓敲在鼓心上”。文中小标题，用“按下葫芦浮起瓢”来借代顾此失彼，用“一把钥匙开一把锁”来借代对症下药，用“敲鼓敲在鼓心上”来借代抓住关键，语言鲜活接地气，读起来很有味道。
8.定义法
定义法是数学中的一个专业术语，感觉有点抽象，说通俗点，就是将文章的中心思想和主旨观点，通过下定义的方法揭示出来，让人一目了然地看清楚、看明白文章所要表达的主题。
一篇关于群众路线的体会文章，标题是这样的：《让群众没有不满意才是群众最大的满意》。
一篇关于放管服改革的经验材料，标题是这样的：《痛点堵点和难点就是改革的切入点》。
一篇关于改进作风的汇报材料，标题是这样的：《老百姓说好才是真的好》。
《走下去才能实起来》《群众的“表情包”是检验工作的“晴雨表”》
《团结是一种执政能力》《还是问计于民好！》，等等。这些都是采用定义法来拟制标题，语言简洁明快，主题开门见山，让人读起来轻松解渴。当然，这要求作者要有深厚的文字功底和高超的提炼能力，属高难度的技术活。
篇三：政府工作报告标题新颖
请示报告如何写标题
篇一：行文中请示与报告的标题常见错误分析
行政公文中请示与报告的标题常见错误分析
摘要：请示和报告是机关单位较常用的公文，本文试图以某一市属中学修建篮球场向其上级机关某市教育局行文要资金及资金使用情况的内容为例，分析“请示”与“报告”的标题常见错误并给予改正。
关键词：行政公文；请示；报告；标题；错误分析
请示和报告是机关单位较常用的公文。请示是下级机关向上级机关请求决断、指示、批示或批准事项所使用的呈批性、呈请性和期复性公文；报告是向上级机关汇报工作、反映情况的公文。《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）规定，请示“适用于向上级机关请求指示、批准”；报告“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问”。
尽管这两种公文大家都很熟悉，但在使用过程中，仅仅是标题就存在不少的问题。本文试图以某一市属中学修建篮球场向其上级机关某市教育局行文要资金及资金使用情况的内容为例，分析“请示”与“报告”的标题常见错误并给予改正。
错误1.关于请求修建篮球场所需经费的请示
错误2.关于申请修建篮球场所需经费的请示
错误3.关于修建篮球场所需经费的请示报告
错误4.关于修建篮球场的经费使用申请报告
错误5.关于修建篮球场所需经费的申请
错误6.篮球场修建经费申请书
错误7.请示
错误8.报告
分析与改正：
1.从《办法》对“请示”的定义来看，“请示”本身就包含请求的意思，故此标题用语重复，应划掉“请求”一词。
2.错误及分析同1，“请示”本身就包含申请的意思。应划掉“申请”。
3.一份公文不可能同时使用两个文种，标题将请示和报告并用，混淆了两个文种的区别，应去掉或“请示”或“报告”其中的一个。依据公文内容，学校向教育局要资金时用“请示”，原标题中就要去掉“报告”；学校向教育局汇报资金使用情况时用“报告”，原标题则要去掉“请示”。
4.违反公文的行文规则，《办法》中规定：“报告”不得夹带请示事项。应划掉“申请”一词。
5.“申请”不是公文文种。《办法》中没有“申请”这一文种，而根据公文标题的构成方式要求，公文的标题必须体现文种，故应把“申请”改为“请示”。
6.混淆了“请示”与“申请书”的适用范围。“请示”是下级向上级请求指示批准时使用，属法定公文；申请书是个人或集体向组织、机关、企事业单位或社会团体表述愿望、提出请求时使用的一
种专用书信。“请示”与“申请书”是两种不同的文种。请示用于下级机关向上级提出请求，下级只能在上级机关的职权范围内报请需要批准的事项。申请书不仅用于下级向上级请求不属于请求范围之内的事项，而且可用于不相隶属的但按规定、法律程序必须向其请求的机关、单位、部门等。如专门办理有关业务的机构部门（银行、保险、公安、海关、土地管理、工商管理等）。从文首某中学与某市教育局的行文关系及修建篮球场要资金的内容来看，应用“请示”，故此标题应把“申请书”改为“请示”。
7.按照公文约定俗成的习惯，13种公文中，能够直接以文种作标题的只有“公告”和“通告”两种。（这两种的用法请再“百度”中搜索，企业单位基本用不到）请示的标题可以是完全式的，即写明发文机关名称、发文事由与文种；也可以只由发文事由和文种构成。故此标题可改为：关于修建篮球场所需经费的请示。
8.错误同7，报告的标题与请示的标题构成方式一样，有两种写法，一是发文机关名称、发文事由与文种；二是只有事由和文种的写法，故此标题可改为：关于修建篮球场的经费使用报告。
篇二：请示、报告
请
示
请示，对于下级机关工作的作用是不言而喻的。但是，现在还有人在需要写作请示的时候说“打个报告”，甚至还有人使用编造的“请示报告”文种。这就更加需要认清请示的特点，注意请示与报
告的区别，掌握请示的写法。
请示是机关单位经常使用的一种陈请性上行文。“请示适用于向上级机关请求指示、批准。”
一、特点
请示的特点可以在与报告的比较中看出。
（一）陈请性。请示是向上级机关请求指示和批准的公文，行文内容具有请求性。而报告是向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问或者要求的公文，具有陈述性。
（二）求复性。请示的行文目的是请求上级批准，解决某个具体问题，要求作出明确答复。而报告的目的则在于使上级掌握某方面或阶段的情况，不要求批复。
（三）超前性。请示行文时机具有超前性，必须在事前行文，等上级机关作出答复之后才能付诸实施。而报告则可在事后行文，也可在工作进行过程中行文，一般不在事前行文。
（四）单一性。请示事项具有单一性，要求一文一事。而报告可以一文一事，也可以一文数事。
二、类型
请示的分类主要是根据行文的目的和内容的不同来进行的。通常可分为两种。
（一）事项性请示。这种请示是下级机关请求上级机关审核批准某项或者开展某项工作的请示，属于请求批准性的请示。这种请示多用于机构设臵、审定编制、人事任免、重要决定、重大决策、大型项目安排等事项。这些事项按规定本级机关无权决定，必须请示上
级机关批准。
下级机关在工作中遇到人力、物力、财力等方面难于解决的事项，用请示请求上级机关给予帮助、支持的请示，也是事项性。
（二）政策性请示。下级机关往往会在工作中碰到某一方针、政策等不明确、不理解的问题，或者碰到新问题和情况。要弄清楚和解决这些问题，可用请示行文，并提出解决的意见，请求上级机关给予明确的解释和指示。
三、写法、结构
请示包括标题、主送机关、正文和落款，结构完整规范。
（一）标题。请示标题一般要写明“发文机关+事由+文种”，发文机关有时可以省略，如前面提到的《关于丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区的请示》。写标题要注意，不能将“请示”写成“报告”或“请示报告”，原由中也不要重复出现“申请”、“请求”之类词语。
（二）正文。请示的正文都要包括原由、事项和结语3部分。
1．原由。请示的原由是请示事项和要求的理由及依据。要先把原由讲清楚，然后再写请示的事项和要求，这才能顺理成章。原由很重要，关系到事项是否成立，是否可行，当然关系到上级机关审批请示的态度。因此，原由常常十分完备，依据、情况、意义、作用等都要写上。
2．事项。包括办法、措施、主张、看法等。请示的事项，要符合法规，符合实际，具有可行性和可操作性。因此，事项要写得
具体、明白。如果请示的事项内容比较复杂，要分清主次，一条一条地写出来，条理要清楚，重点要突出。注意：事项简单的，往往和结语合为一句话。如《关于丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区的请示》的最后一句话：“现申请把丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区，请审批。”
请示事项应该避免不明确、不具体的情况和把原由、事项混在一起的情况。否则，不得要领，不知要求解决什么问题。
3．结语。请示的结语有“以上请示，请批复”、“妥否，请批复”等。结语是请示必不可少的一项内容，不能遗漏，更不能含糊其辞。
四、要求
（一）一文一事。一份请示只能写一件事，这是《办法》所规定的，也是实际工作的需要。如果一文多事，可能导致受文机关无法批复。
（二）单头请示。请示只能主送一个上级领导机关或者主管部门。如果需要，可以抄送有关机关。这就可以避免出现推诿、扯皮的现象。
（三）不越级请示。这一点，请示与其它行政公文是一样的。如果因特殊
情况或紧急事项必须越级请示时，要同时抄送越过的直接上级机关。除个别领导直接交办的事项外，请示一般不直接送领导个人。（四）不抄送下级。请示是上行公文，行文时不得同时抄送下级以免造成工作混乱，更不能要求下级机关执行上级机关未批准和批复的事项。
报
告
报告，是使用率较高的行政公文之一。下级一定要经常运用报告向上级报告工作情况。
报告是机关单位向上级机关陈述事项的上行文，属于行政公文中三个上行文（议案、报告和请示）之一。
一、种类
报告种类较多。人们习惯上按内容划分，将报告分为工作报告、情况报告及答复报告。
（一）工作报告。用于下级机关向上级机关汇报某一阶段的正常工作。工作报告有总结性报告和专题性报告两种。总结性报告多用于提交大会进行讨论并做出决定，如各级政府向同级人民代表大会所作的“政府工作报告”。正文结构有基本情况、成绩经验、教训不足和今后计划等部分。专题性工作报告用于汇报某一方面工作。
（二）情况报告。用于向上级机关反映情况。情况报告及时把本地区、本单位发生的重大事件或者在一定范围内带有倾向性的情况向上级机关报告。情况报告与工作报告的不同之处主要在于：情况报告不局限于某一具体工作，不讲工作的进展情况，只讲客观存在的或者突然发生的情况；工作报告则要报告某项工作或某阶段的工作情况，或者工作结果。例如向上级机关反映自然灾害的情况，突发事件
的处理情况，都属于情况报告。这类报告的特点是，时效性强，对发生的事情，要非常及时地向上级机关报告。有些情况还要用电话先报告，然后用书面报告。
（三）答复报告。用于答复上级查询事项。有的答复上级对群众来信中反映的问题，有的答复文件材料中反映的问题，有的是上级批示下级查办或者询问有关情况后，下级办理完毕需要书面答复。
二、写作、结构
报告的写作有一定的特殊之处，简要地说有讲究立论、标题必须有事由部分以及比较重视叙述等。
报告的结构包括标题、正文和落款3部分。
（一）标题。报告的标题可以省略发文机关，但是事由是不能省略的。此外，事由部分要简练、准确。
（二）正文。
原由，有的概括叙述总的情况，有的则只是简要地叙述情况，并且与原因、目的、依据等放在一起。
事项，是向上级报告的具体内容，一般采用条项并列式，篇幅较长的采用小标题。
结语，常用的有“特此报告”、“专此报告”、“以上报告如无不妥，请批转各地执行”等。
三、要求
（一）立意要新。一般行政公文的立意——确立主旨，只要正确就可以了。报告中篇幅较长的种类，如工作报告就需要讲究立意。
首先要明确主旨。在总结性报告中，主旨往往在正标题中表达出来。进一步，主旨要争取新颖、深刻。一篇总结性报告的水平质量往往突出地表现在主旨上。全文都要为说明主旨服务。如上例标题《高举邓小平理论伟大旗臶，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪——在中国共产党第十五次全国代表大会上的报告》中的正题就是主旨。
（二）内容要实。报告中的材料必须是真实的，实事求是，有喜报喜，有忧报忧，一分为二，不能欺骗上级，以免造在工作上的失误。
（三）重点突出。在结构上要注意内在的一个要求，详略结合，重点突出。重要的层义，一定要突出出来，放在前面讲，认真论述。重点材料，也要放在前面叙述，还要详细地写。作为报告，往往所写的事情本身是典型的。这一事例中的材料，要将其中能说明问题和主旨的重点，详细地展开来。这样，就能达到点面结合的要求。
（四）不夹请示。〈办法〉规定，上级机关对报告是不批复的，因此报告中不能夹带请示事项。
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